Cronograma Reta Final

CRONOGRAMA RETA FINAL
Roteiro de estudos para editais em andamento
Edital Alvo: Delegado de Polícia do Estado de São Paulo
2022
AUTOR
Eduardo Fontes: Professor e coordenador de pós-graduação do CERS. Autor de livros e

coordenador de coleção pela JusPodivm. Coach da Ad Verum. Mestrando em Ciências Políticas e
Jurídicas pela Universidade Portucalense (Portugal). Especialista em Segurança Pública e Direitos
Humanos pelo Ministério da Justiça. Coordenador do IBEROJUR no Brasil. Aprovado nos concursos
de Procurador do Estado de São Paulo e Delegado de Polícia Civil no Paraná. Delegado de Polícia
Federal. Premiado como melhor Delegado de Polícia do Brasil na categoria jurídica.
SOBRE O “CRONOGRAMA RETA FINAL”:
Olá, futuro Delegado(a) de Polícia!
O intuito desse cronograma é proporcionar a segurança de um roteiro confiável e plausível de reta

final para editais em andamento, em especial o de Delegado de Polícia do Estado de São Paulo. Este
cronograma foi desenvolvido com base na minha experiência de mais de 5 anos como coach. Nesse
período, notei que muitos alunos me contratavam em busca de uma orientação para uma revisão dos
pontos mais recorrentes e relevantes do edital. Logo na primeira entrevista realizada com eles, observei
que a quase totalidade não dispunha de uma metodologia adequada de estudo, uma organização e
tampouco uma percepção do que deveriam estudar nesse momento que antecede a prova. Além disso,
embora dispusessem de tempo suficiente para tanto, não faziam um estudo eficaz da lei, da doutrina, da
jurisprudência, das questões de provas anteriores e, principalmente, sequer realizavam uma revisão dos
temas estudados. Isso é muito triste, porque eu percebia claramente que os alunos dedicavam horas do
seu dia para essa preparação, a qual não estava sendo nada eficiente. O resultado era óbvio: o aluno
errava questão que já havia estudado, caía em pegadinhas dos examinadores e não conseguia superar
algo em torno de 60% de acertos. Foi assim que nasceu a ideia de desenvolver um cronograma
minucioso, detalhado, visando orientar o aluno numa reta final e apresentar uma metodologia de estudo
realmente eficiente.
Nesse cronograma, você encontrará um direcionamento dos pontos do edital a serem

estudados nesse período que antecede a prova, além de:

Proibido o compartilhamento
a) vídeo aula onde eu ensino uma técnica realmente eficaz de estudo da lei, da jurisprudência, da
doutrina, de aulas on line e questões correlatas;
b) vídeo aula com dicas de para provas objetivas e discursivas;
O objetivo último desse cronograma é, sem dúvida, permitir que você realize um sprint final com
muita qualidade.
Para mais dicas acesse nossas redes sociais:
Site Aprenda (cursos): https://aprenda.com.br/eduardofontes

Site CERS (cursos): https://cers.com.br/categoria/policia-
Site adverum (curso): https://adverum.com.br/rodadas-de-simulados/386/curso-concurso-dpcsp-
delegado-de-policia-civil-de-sao-paulo-prova-escrita-rodadas-de-simulados
Site: https://eduardofontes.com/
Blog: https://eduardofontes.com/blog/
Instagram: https://instagram.com/eduardofontesdpf?utm_medium=copy_link
Facebook: https://www.facebook.com/dpfeduardofontes/
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Youtube: https://www.youtube.com/eduardofontesdpf
Obras: https://www.editorajuspodivm.com.br/autores/detalhe/769

SUMÁRIO
1. INFORMAÇÕES DO EDITAL 4
2. DISCIPLINAS E NÚMEROS DE QUESTÕES 6
3. TÍTULOS CONSIDERADOS 7
4. SUGESTÃO DE CRONOGRAMA DIÁRIO 7
5. SUGESTÃO DE CRONOGRAMA SEMANAL 8
6. BIBLIOGRAFIA SUGERIDA 9
7. DICAS PARA A PROVA 10
8. CRONOGRAMA 11
9. DIREITO CONSTITUCIONAL 13
10. DIREITO ADMINISTRATIVO 32
11. DIREITO PENAL 49
12. DIREITO PROCESSUAL PENAL 85
13. LEGISLAÇÃO ESPECIAL 141
14. DIREITOS HUMANOS 225
15. MEDICINA LEGAL 251
16. DIREITO CIVIL 260
17. NOÇOES DE CRIMINOLOGIA 305
18. NOÇOES DE INFORMÁTICA 313

4
1. INFORMAÇÕES DO EDITAL
É fundamental que o concurseiro LEIA o edital, para entender as regras do jogo. Aqui trazemos
um pequeno compilado para facilitar e sintetizar as informações mais relevantes, porém não se esqueçam
de conferir os requisitos exigidos no edital para ingresso na carreira almejada.
Edital Alvo: Delegado de Polícia Civil do Estado de São Paulo.

Pré-requisitos:
• Graduação em Direito, com diploma registrado;
• Comprovação de, no mínimo, 2 (dois) anos de atividade jurídica ou 2 (dois) anos de efetivo
exercício em cargo de natureza policial civil (na data da posse).
• Ser habilitado para a condução de veículos automotores, no mínimo na categoria "B";
Vagas: 250 (duzentas e cinquenta), das quais 13 vagas são para pessoas com deficiência.
Banca: VUNESP.
Endereço Eletrônico: www.vunesp.com.br
Salário: R$ 10.382,48 reais.
Inscrições: no período das 10 horas de 21 de março de 2022 às 23 horas e 59 minutos de 28 de
abril de 2022.
Valor da inscrição: R$ 105,50 reais.
Prova Objetiva:
Data: 12/06/2022 – período da manhã.
O candidato deverá apresentar-se trajado de forma compatível com a tradição forense.
O concurso será realizado em 5 (cinco) fases, a saber:
1. Prova preambular, de caráter eliminatório e classificatório (100 questões), duração de 4 horas;
2. Prova escrita, de caráter eliminatório e classificatório;
3. Comprovação de idoneidade e conduta escorreita, mediante investigação social, de caráter
eliminatório;
4. Prova oral, de caráter eliminatório e classificatório;
5. Prova de títulos, de caráter classificatório.

5
Discursivas corrigidas: Número de 3 (três) vezes o de vagas postas em disputa, incluindo-se

aqueles eventualmente empatados no limite estabelecido e aqueles contemplados pela Lei
Complementar nº 683/92.
Prova Discursiva:
Data: 12/06/2022 – período da tarde.
A prova escrita avaliará o domínio do conhecimento jurídico, do conteúdo das disciplinas do edital
e da norma culta, bem como o desenvolvimento dos temas na estrutura proposta, a adequação da
linguagem, a articulação do raciocínio lógico e a capacidade de argumentação e será constituída por 1
(uma) dissertação e 4 (quatro) questões discursivas. Cada questão valerá até 15 pontos e a questão
dissertativa, 40 pontos.
Matérias abrangidas: direito penal, legislação especial, direito processual penal, direito
constitucional, direitos humanos e direito administrativo.
A prova escrita terá a duração de 4 (quatro) horas, não podendo o candidato ausentar-se,
definitivamente, da sala de provas antes das primeiras 2 (duas) horas, sob pena de desligamento do
concurso.
As matérias e legislação descritas no Anexo IV incluem as respectivas modificações e
atualizações, que passarem a vigorar durante a realização do concurso. A jurisprudência e as
Súmulas dos Tribunais Superiores, pertinentes às matérias do Anexo IV, poderão ser objeto de
questionamento.
Serão considerados habilitados na Prova Escrita os candidatos que obtiverem,
consecutivamente:
Nota mínima igual ou superior a 50 (cinquenta) pontos;
As maiores notas na prova em número de 2 (duas) vezes o de vagas em disputa, incluindo-se,
eventualmente, os candidatos empatados no limite estabelecido e os habilitados contemplados pela Lei
Complementar nº 683/1992.
Prova Oral
Durante a arguição, o candidato poderá consultar códigos ou legislação esparsa, não
comentados ou anotados, os quais serão fornecidos pela Academia de Polícia.
A prova oral, gravada em áudio e vídeo, consistirá na arguição do candidato, em sessão pública, e
versará sobre conhecimento das seguintes disciplinas: Direito Penal, Direito Processual Penal,

6
Legislação Especial, Direito Constitucional, Direitos Humanos e Direito Administrativo, relacionadas

no Anexo IV do Edital.
As matérias e legislação descritas no Anexo IV incluem as respectivas modificações e
atualizações, que passarem a vigorar durante a realização deste concurso.
A jurisprudência e as Súmulas dos Tribunais Superiores, pertinentes às matérias do Anexo IV,
poderão ser objeto de questionamento.
Cumpre à Banca Examinadora avaliar o domínio do conhecimento jurídico, a adequação da
linguagem, a articulação do raciocínio, a capacidade de argumentação e o uso correto do vernáculo.
Os examinadores de cada disciplina atribuirão ao candidato nota de 0 (zero) a 100 (cem) pontos,
considerando-se aprovado aquele que obtiver nota mínima de 50 (cinquenta) pontos em cada uma e,
no total, média de 50% (cinquenta por cento) ou mais.
Inexistirá, na prova oral, em face de sua natureza, a possibilidade de interposição de pedido de
reconsideração ou de recurso da nota atribuída.
Observação:
As disciplinas nas provas preambular, escrita e oral abrangerão o Anexo IV do Edital, podendo ser
incluídos, em uma disciplina, tópicos de outra, desde que sejam afins.
2. DISCIPLINAS E NÚMEROS DE QUESTÕES

Quantidade de Número de acertos por
Disciplinas
Questões disciplina para habilitar
I - Direito Penal 14 7
II - Direito Processual Penal 14 7
Módulos
III - Legislação Especial 14 7
I, II, III,
IV - Direito Constitucional 14 7
IV, V, VI
V - Direitos Humanos 14 7
VI - Direito Administrativo 14 7
Medicina Legal 4
Módulo Direito Civil 4

8
VII Noções de Criminologia 4
Noções de Informática 4
TOTAL 100

7
3. TÍTULOS CONSIDERADOS
Título Pontos por Título Pontuação Máxima
Doutorado 5 5
Mestrado 4 4
Especialização 2 2
Livro 1 3
Artigo 0,5 3
Docência 1 2
4. SUGESTÃO DE CRONOGRAMA DIÁRIO

Semana 1: Segunda – Domingo (06h30)
08h30 às 9h30 Disciplina 1 - Pesquisar jurisprudência sobre o assunto (elaborar questões)1
Resolver questões de provas anteriores da VUNESP + Lei Seca tarjada2

9h30 às 11h
(anotar questões que errou)
14h às 15h Disciplina 2 - Pesquisar jurisprudência sobre o assunto (elaborar questões)
Resolver questões de provas anteriores da VUNESP + Lei Seca tarjada

15h às 16h30
17h – 18h30h Revisar questões e lei seca (disciplinas 1 e 2)
20h30 às 21h30
Sanar eventuais dúvidas por meio de vídeo aula, doutrina ou material próprio.
(facultativo)
Demais semanas: Segunda – Domingo (07h)

Revisar rapidamente as questões que errou ou
O aluno pode optar também
08h00 às 08h30 que apresentou dificuldade da semana anterior
por fazer questões
– Disciplinas 1 e 2
dissertativas ou simulado
Disciplina 1 - Pesquisar jurisprudência sobre o
08h30 às 9h30 de provas anteriores.
assunto (elaborar questões)3.
1
Nas disciplinas ou temas onde não há jurisprudência, estudar um material de aula ou obra resumida sobre aquele ponto.
2
Nas disciplinas ou temas onde não há lei seca, utilizar todo o tempo para resolver questões de provas anteriores (VUNESP).
3
Nas disciplinas ou temas onde não há jurisprudência, estudar um material de aula ou obra resumida sobre aquele ponto.

8
Resolver questões de provas anteriores da

9h30 às 11h VUNESP + Lei Seca tarjada4
Disciplina 2 - Pesquisar jurisprudência sobre o
14h às 15h
assunto (elaborar questões)
Resolver questões de provas anteriores da
15h às 16h30 VUNESP + Lei Seca tarjada
17h – 18h30h Revisar questões e lei seca (disciplinas 1 e 2)
20h30 às 21h30 Sanar eventuais dúvidas por meio de vídeo aula,

(facultativo) doutrina ou material próprio.
5. SUGESTÃO DE CRONOGRAMA SEMANAL

A sugestão é estudar duas matérias por dia, usando o método explicado na vídeo aula.
Segunda-Feira Direito Constitucional Direito Administrativo
Terça-Feira Direito Penal Direito Processual Penal
Quarta-Feira Legislação Especial Direitos Humanos
Quinta-Feira Medicina Legal Direito Civil
Sexta-Feira Noções de Criminologia Noções de Informática
Sábado Matéria que está com maior dificuldade
Domingo Questões dissertativas5
4
Nas disciplinas ou temas onde não há lei seca, utilizar todo o tempo para resolver questões de provas anteriores.
5
Recomendo o curso de rodadas de simulados da Adverum, que é coordenado por mim. Segue o link para análise
https://adverum.com.br/rodadas-de-simulados/386/curso-concurso-dpcsp-delegado-de-policia-civil-de-sao-paulo-prova-
escrita-rodadas-de-simulados

9
6. BIBLIOGRAFIA SUGERIDA
Disciplinas Obras Sugeridas
Vídeo Aula (cursinho ou professor específico)

Direito Constitucional Doutrina: Pedro Lenza, Nathalia Masson, Vicente Paulo e
Marcelo Alexandrino.
Vídeo Aula – Aprenda Eduardo Fontes.
Link: https://aprenda.com.br/eduardofontes
Direito Penal
Doutrina: Cleber Masson, Rogério Sanches, Rogério Greco ou
Cezar Roberto Bitencourt.
Vídeo Aula: Márcio Alberto.
Direito Processual Penal
Doutrina: Nestor Távora, Renato Brasileiro.
Vídeo Aula – Aprenda Eduardo Fontes.
Link: https://aprenda.com.br/eduardofontes
Legislação Especial Doutrina: Lei de abuso de autoridade.
Link:https://www.editorajuspodivm.com.br/pl-carreiras-
policiais-lei-de-abuso-de-autoridade-2021
Doutrina: Matheus Carvalhos, Vicente Paulo e Marcelo
Direito Administrativo
Alexandrino.
NARDI, Rodrigo Perin; ORRIN, Patrícia Chalfun de Matos
Fonseca. Carreiras Policiais: Direitos humanos. Editora
Direitos Humanos JusPodivm, 2021.
policiais-direitos-humanos-2021
Direito Civil Vídeo aula, PDF ou Sinopse.
NEVES, Pedro Henrique; FURTADO, Paulo. Carreiras Policiais:

Medicina legal. 3ª ed. rev. atual. e ampl. Editora JusPodivm, 2021.
Medicina Legal
Link: https://www.editorajuspodivm.com.br/pl-carreiras-
policiais-medicina-legal-2021
Noções de Informática Vídeo aula, PDF ou Sinopse.

10
FONTES, Eduardo; HOFFMAN, Henrique. Carreiras Policiais:

Criminologia. 4. ed. rev. atual. e ampl. Editora JusPodivm, 2021.
Noções de Criminologia
policiais-criminologia-2021
Prova dissertativa. 3. ed. rev. atual. e ampl. Editora JusPodivm,
Prova Dissertativa
2022. Link: https://www.editorajuspodivm.com.br/carreiras-
policiais-prova-dissertativa-2022
Caderno de estudos da lei seca complementar. 4. ed. rev. atual. e
ampl. Editora JusPodivm, 2022.
Lei Seca Complementar
Link: https://www.editorajuspodivm.com.br/pl-caderno-de-
Extravagante
estudos-da-lei-seca-complementar-carreiras-policiais-2022
https://www.editorajuspodivm.com.br/pl-vade-mecum-carreiras-
policiais-2021
7. DICAS PARA A PROVA6
Ao responder questões objetivas, primeiramente devemos nos ater a um detalhe extremamente

importante, qual seja, se o examinador está pedindo para que se assinale a resposta correta ou incorreta.
Isso porque, muitas das vezes o candidato sequer lê o enunciado até o final e, pressionado pelo tempo
restante de aplicação de prova, marca a alternativa correta, sem atentar que a banca solicitou a marcação
da incorreta. Esse erro do candidato, normalmente fruto de desatenção e nervosismo, pode acarretar a
eliminação do certame ou numa queda brusca na classificação final, sobretudo se a questão errada anular
também uma correta, como acostuma acontecer em algumas provas aplicadas pelo Cebraspe.
Outra dica relevante: é preciso desconfiar das alternativas que contenham expressões que não
comportam qualquer ressalva, tais como sempre, jamais, única, impossível, somente, nunca, pois a
maioria das regras no Direito admite ao menos uma exceção.
Também é importante controlar o tempo, que é um vilão para muitos. Aqui, sugerimos que você,
futuro Delegado, siga a seguinte estratégia: subtraia 40 minutos do tempo total de prova e divida o
restante pelo número de questões. Daqueles, é interessante que você utilize 10 minutos no meio da prova
6
As dicas foram extraídas da obra: FONTES, Eduardo; HOFFMAN, Henrique. Como se preparar para o Concurso de
Delegado (2021). São Paulo: Editora JusPodivm, 2021, p. 9-11.

11
para aliviar a tensão, tomar uma água, comer um chocolate e voltar com foco total e os outros 30 minutos
para passar as respostas ao cartão definitivo ao final da prova. O tempo restante deverá ser gerenciado
por você para responder a todas as questões, com base na média feita.
Quando estiver resolvendo questões em casa, não deixe de cronometrar seu tempo. Veja se a sua
média de minutos gasto para responder está condizente com o fornecido pela Banca, e tente se adequar
para não deixar de fazer a totalidade da prova no dia de sua aplicação.
Quanto ao estudo para a prova objetiva, é imprescindível que se priorize a análise da legislação,
pois a literalidade dos dispositivos legais é sempre muito explorada nessa primeira etapa. No entanto, as
Bancas costumam adotar vieses diferentes. Aliás, nas últimas provas para Delegado de Polícia temos
observado uma cobrança mais doutrinária e jurisprudencial das disciplinas. Por isso, é importante
conhecer a organizadora do seu concurso. O CEBRASPE, por exemplo, costuma explorar mais
jurisprudência, embora não deixe de cobrar também a “lei seca.” Já a VUNESP costuma questionar a
literalidade de dispositivos legais e súmulas. Mas uma coisa é certa: independente da Banca, o candidato
precisa conhecer a letra da lei.
Na fase dissertativa, sempre que possível, apresente uma resposta ampla, contendo citação da
doutrina, da lei e da jurisprudência. É a técnica conhecida como “três irmãs.” Dessa forma, você
demonstrará ao examinador que tem muito conteúdo, pois conhece o ordenamento jurídico, o
entendimento doutrinário sobre o tema questionado e o pensamento dos Tribunais Superiores. Assista
ao vídeo que gravei explicando essa técnica de resposta. Se não se recordar do artigo exato da lei, indique
ao menos a legislação ou o nome jurídico (exs.: Lei de Tortura; Lei de Drogas; Lei de Organização
Criminosa, etc.), pois muitas vezes o edital não permite consulta à legislação nessa fase do certame,
como é o caso dessa prova para Delegado de Polícia de São Paulo.
Caso você se dedique exclusivamente aos estudos, é hora de estabelecer metas e rotinas. Coloque
em um papel o seu quadro de horários, preenchendo-os da forma mais eficaz possível. Lembre-se de
sempre dar um intervalo entre um turno e outro e incluir exercícios físicos no cronograma. Além de
ajudarem no bem-estar, eles ainda te auxiliam na preparação de um futuro e provável teste de aptidão
física.
Não se esqueça, ainda, que o sono também faz parte do aprendizado. Ele é importante para ter
disposição diária e memorizar o que se estudou. Separe de 6 a 8 horas diárias, se possível.
8. CRONOGRAMA
O cronograma diário aqui apresentando é apenas exemplificativo, pois cada aluno tem uma
realidade e deve, se necessário, adaptá-lo, tendo como norte todas as dicas que preparei com muito
esmero para lapidar e relembrar os temas mais recorrentes.

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Programas extensivos que buscam abranger todo o edital devem ser feitos a longo prazo, por meio
de cursos específicos e essa não é nossa proposta.
De qualquer forma, para qualquer cronograma, seja para um estudo reta final, médio ou longo
prazo, sugiro que a metodologia aqui explicada seja utilizada, pois certamente contribuirá muito para
uma revisão eficaz, proporcionando uma fixação do tema estudado.
Orientações:
1. Os temas abordados já devem ter sido estudados pelo aluno. Entretanto, coloquei alguns tópicos
que reputo imprescindível para uma revisão realmente eficaz. Caso você não possua material sobre o
assunto, busque estudá-lo em alguma doutrina ou pesquise na internet. Assim, suponha que eu tenha
sugerido o estudo do tema “teoria da captura das agências reguladoras” e você não disponha de qualquer
material sobre ele. O ideal é buscar algo relacionado ao assunto em uma boa doutrina ou em uma fonte
segura da internet para evitar qualquer surpresa no momento da prova.
2. Os temas indicados devem ser estudados na profundidade necessária. Lembre-se: você não
precisa fazer uma tese de mestrado de cada tópico relacionado no edital. O importante é compreender o
conceito, natureza jurídica, suas hipóteses, classificações e como o tema é tratado pelos Tribunais
Superiores, caso haja precedente sobre o assunto. Vale recordar a seguinte máxima: “o aprovado é aquele
que sabe pouco de muita coisa e não quem sabe muito de pouca coisa.”
3. A jurisprudência indicada poderá ser consultada gratuitamente no site
www.dizerodireito.com.br. Recomendo a leitura do informativo na versão resumida. Entretanto, se
após estudá-lo, ainda permaneceu alguma dúvida ou o texto ficou dúbio e obscuro, faça uma análise do
informativo na versão mais completa.
3. A lei seca deve ser extraída do site do planalto7, que está sempre atualizado.
4. Por vezes, vale a pena você recorrer de alguns mnemônicos nesta reta final. Caso desconheça
algum, busque pelo mnemônico no Google ou outra ferramenta de pesquisa na aba “imagem” com o
tema e o ramo do direito que está estudando. Exemplo: digite na caixa de pesquisa o “mnemônico
LESAO elemento da constituição direito constitucional.”
Superada essas noções introdutórias, chegou o momento de partirmos para o estudo do seu edital,
com base no direcionamento a seguir apresentado. Agora é com você, detone.
7
planalto.gov.br

13
9. DIREITO CONSTITUCIONAL
14 questões
Direito Constitucional: conceito, objeto, formação, fontes,

conteúdo. Constitucionalismo. Poder Constituinte. Emendas à
Constituição. Crises. Constituição: tipologia, classificação, Jurisprudência ☐
concepções, legitimidade. Supremacia. Força normativa da
DIAS Estudado ☐
Constituição. Efetividade das normas constitucionais. Sistema
01 e 02 Revisado ☐
constitucional: Os valores na Constituição. Dos preceitos
Questões ☐
fundamentais. Fins e funções do Estado. Princípios
constitucionais: interpretação, conceito, conteúdo, função e
relevância. Princípios e normas.
Dicas sobre os temas:

1. Direito Constitucional: Você deve ter um bom material que conceitue a constituição (conferir
a definição de José Afonso da Silva), e outras definições possíveis (constituição jusnaturalista,
positivista, institucionalista, suave, plástica, em branco etc.). Uadi Lammêgo traz essas outras definições
que merecem atenção. As fontes da ciência constitucional podem ser materiais (manancial sociológico)
e formais (manancial normativo). Leia também sobre o constitucionalismo e sua trajetória ao longo do
tempo.
1.1. Poder constituinte é outro tema fundamental. Abade Emmanuel Joseph Siyés é considerado
o principal autor desse assunto. Possui a obra “O que é o terceiro Estado” (já caiu exatamente isso, autor
e nome da obra). No Brasil é adotada a teoria contemporânea (titular é o povo) e você precisa estudar
todas as espécies de poder constituinte (originário, derivado, revisor, difuso e supranacional). O que
costuma ser explorado pelos examinadores são as características do poder constituinte originário (inicial,
incondicionado, permanente e ilimitado) confundindo com as características do poder constituinte
derivado (limitado, condicionado). Atente-se que o poder constituinte originário é pré-jurídico e não se
esgota com a Constituição (fica adormecido). Atenção para a doutrina moderna que entende que o poder
constituinte originário não é ilimitado (direitos supra e metaindividuais seriam limitadores do PCO). Por
fim, leia sobre os limites materiais explícitos (circunstanciais, formais ou procedimentais) e implícitos
ao poder de reforma (teoria da dupla revisão). Quanto à emenda à constituição trataremos na parte de
Processo Legislativo.
2.2. Crises. Tema acrescentando (não havia no edital de 2018) e se refere ao sistema constitucional
das crises, que tem muita relação com a pandemia em que estamos vivendo. Esse sistema foi construído

14
com o intuito de retomar a estabilidade em casos de tumulto institucional. São medidas excepcionais
modeladas para situações de crise, como meios de resposta a determinadas anormalidades, restritas a
certos locais e períodos. Por isso, regem-se pelos princípios da necessidade e da temporariedade.
Temos como exemplos (e você deve estudar com calma cada um desses temas): intervenção federal,
estado de defesa e o estado de sítio.
2. Constituição: Reputo importante sempre ter em mente os sentidos/concepções da
constituição. Lembre-se que este tema pode ser utilizado numa eventual resposta em questão discursiva,
como forma de demonstrar domínio de algum assunto correlato. Os sentidos: sociológico (Ferdinand
Lassalle), político ou decisionista (Carl Schimtt) e jurídico (Hans Kelsen) precisam ser estudados.
2.1. Quanto aos elementos da Constituição, memorize cada um e seus significados. O mnemônico
“L-E-S-A-O” pode ajudar: Limitativos, de Estabilização constitucional, Sócioideológicos, formais de
Aplicabilidade e Orgânico. Entenda a estrutura da Constituição. Leia sobre o preâmbulo (sempre é
cobrado, ex. natureza jurídica – tese da irrelevância jurídica; não pode ser usado como parâmetro de
controle de constitucionalidade etc.) e sobre a natureza das normas dos ADCT.
2.2. O tema “classificações da constituição” despencam em provas. Fique atento para o modo
como é abordado o assunto no enunciado.
Ex.1: Classifique a Constituição quanto à sua origem. Você deverá se lembrar de que nossa
Constituição foi “promulgada” (sinônimos: votada, democrática), mas não se esqueça de estudar as
classificações de outros países como as cesaristas ou bonapartistas e as pactuadas ou dualistas.
Ex.2: Classifique a Constituição quanto à estabilidade/alterabilidade. Lembre-se que no Brasil,
nossa Constituição é rígida.
3. Sistema Constitucional: trata-se do conjunto organizado dos elementos que influem no
universo constitucional, este tema está ligado aos artigos inaugurais da CF/88, portanto dê especial
atenção aos arts. 1º a 4º, entendendo seus incisos, tal qual o inciso I do art. 3º: “construir uma sociedade
livre, justa e solidária”, e para a prova de Delegado de Polícia fique atento às pegadinhas, pois o art. 1º
trata dos fundamentos da Constituição (mnemônico: SO-CI-DI-VA-PLU), o art. 3º trata dos objetivos
fundamentais (mnemônico: CON-GA-ERRA-PRO) e o art. 4º trata dos princípios que regem as
relações internacionais (mnemônico: CON-DE PRE-SO NÃO RE-IN-A, COOPERA IGUAL).
4. Intepretação do texto constitucional (hermenêutica jurídica) e princípios constitucionais:
é um tema que deve ser memorizado, no que se refere aos princípios de interpretação (unidade da
constituição, efeito integrador, proporcionalidade etc.), e os métodos de interpretação constitucional
(jurídico, tópico-problemático, hermenêutico concretizador etc.). Leia a diferença entre princípios e
regras de Robert Alexy e as facetas do princípio da proporcionalidade (necessidade, adequação etc.).
Leia também sobre mutação constitucional e interpretação conforme a Constituição. Costuma-se

15
cobrar esses assuntos confundindo um com o outro. Ainda nesse tópico, não deixe de estudar a força
normativa da Constituição por Konrad Hesse (teoria concretista).
Questões exemplificativas:
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Em recente julgamento nos autos da ADPF no
132, o Supremo Tribunal Federal, diante da possibilidade de duas ou mais interpretações razoáveis sobre
o art. 1.723 do Código Civil, que trata sobre a união estável entre homem e mulher, reconheceu a união
homoafetiva como família. Nesse caso, é correto afirmar que a técnica de interpretação utilizada foi: c)
interpretação conforme (correta).
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia - O poder que enseja a elaboração da
Constituição de um Estado-membro da federação, organizando o arcabouço constitucional daquela
unidade federada, é denominado: b) poder constituinte derivado decorrente institucionalizador.
(correta)
Normas constitucionais: aplicação, natureza, classificação,

lacunas na Constituição. Eficácia das normas constitucionais.
Interpretação constitucional. Métodos e conceitos aplicados à
Jurisprudência ☐
interpretação constitucional. Fenômenos constitucionais.
DIA Estudado ☐
Controle de constitucionalidade. Sistemas de controle, critérios
03 Revisado ☐
e modos de exercer o controle de constitucionalidade.
Questões ☐
Inconstitucionalidades. Supremacia da Constituição Federal.
Ação declaratória de inconstitucionalidade, finalidade, objeto e
efeitos. Ações Constitucionais.

1. Normas constitucionais (eficácia e aplicabilidade). Aqui, você deve memorizar a classificação
clássica de José Afonso da Silva (plena, contida, limitada), mas também saber a classificação de Maria
Helena Diniz. Nas normas de eficácia limitada se atentar para subclassificação (princípios institutivos e
programáticos). Atenção redobrada aos casos em que o STF reconheceu que essa ou aquela norma tem
eficácia plena, contida ou limitada (informativos sobre o tema). Estude ainda a eficácia exaurida
(ADCT).
Curiosidade!

16
Esse tema caiu na minha na prova oral para Procurador do Estado de São Paulo no ano de 2002.
Respondi com perfeição a classificação e estava feliz com meu desempenho até que o examinador me
pediu para abrir determinado dispositivo da Constituição (infelizmente não me recordo mais qual seria)
e informar em qual classificação ele se encaixaria. Respondi com convicção, mas errei feio
(hahahahaha), ou seja, errei com convicção (risos!). O importante é que, ao final, fui aprovado em 51º
lugar, dentre as 120 vagas disputadas. Você pode extrair algumas lições dessa minha história: (i) o
assunto realmente é importante, sendo explorado em todas as etapas dos mais variados certames; (ii)
mesmo errando uma ou outra questão, é possível ser aprovado (ninguém tira nota máxima no concurso,
nem mesmo o primeiro colocado); (iii) o fato de você entender a teoria não significa que, na prática,
você sabe aplicá-la. Por isso é fundamental compreender e não decorar a matéria.
2. Controle de Constitucionalidade: Tema importante, sempre cobrado. Crie a base do raciocínio

com a hierarquia das normas de Hans Kelsen (pirâmide Kelseniana) e supremacia da constituição
(formal e material); leia sobre bloco de constitucionalidade, parâmetro de controle e as espécies de
inconstitucionalidade por ação (material e formal) e por omissão (total ou parcial).
2.1. Estude os tipos de controle (prévio, repressivo e concomitante). No controle prévio dar
atenção ao realizado pelo Poder Judiciário quando promovido por parlamentar em mandado de
segurança. Atentar-se para os sistemas de controle difuso e concentrado, estudando a historicidade de
sua criação e características (controle difuso – norteamericano de John Marshall / controle concentrado
– austríaco de Hans Kelsen).
Curiosidade!
Novamente, na prova para Procurador do Estado de São Paulo, desta vez na fase discursiva, uma
das questões versava sobre o controle difuso de constitucionalidade. Após responder exatamente o que
o examinador questionou, notei que havia sobrado 2 ou 3 linhas a preencher. Comecei a pensar o que
mais eu poderia escrever, pois já havia exaurido o tema. De repente, tive um insight e me lembrei da
origem do controle difuso, colocando na prova essa informação. Veja, foram apenas 2 ou 3 linhas que
acrescentei e que fez uma tremenda diferença na minha nota. Como eu sei disso? O mesmo examinador
que me “sacaneou” na fase seguinte (prova oral), disse-me que, na disciplina dele (Constitucional) eu

17
havia tirado a maior nota na prova discursiva. Informou que fui o único a comentar sobre a origem do
instituto e isso foi um diferencial em relação aos demais candidatos. Por isso, quem assiste minhas aulas
sabe o quanto eu insisto nas famosas “cerejas do bolo” nas respostas. Alguns décimos na sua pontuação
podem fazer uma enorme diferença na nota final.
2.2. Estude as novidades que envolvem casos concretos de informativos e declaração de

(in)constitucionalidade de temas da União, dos Estados e dos Municípios (correlacionando com
competências). Não deixe de analisar os informativos recentes que tratam de temas da moda, como casos
que envolvam a Covid-19 e a “abstrativização ou objetivização” do controle difuso.
2.3. Para Delegado de Polícia os legitimados ativos da ação direta de inconstitucionalidade do art.
103 da CF/88 são de reiterada cobrança. É necessário memorizar, atentando-se para os legitimados
universais e temáticos (e quem precisa de advogado). Leia sobre a natureza dúplice/ambivalente da
ADI/ADC e efeito repristinatório da ADI (informativo nº 1011 do STF aborda esse tema no RE nº
979.962/RS). Sobre efeito repristinatório indesejado (inclusão no pedido de revogação de normas
anteriores à vigência do novo parâmetro constitucional) leia a ementa do plenário do STF na ADI
4.711/RS, julgado em 08/09/2021.
2.4. Saiba diferenciar ADO de Mandado de Injunção. Na ADPF quero que você saiba os temas
em que o STF entende o que não seria preceito fundamental (veto, Súmula Vinculante etc.); sobre a
ADPF leia o informativo nº 1011 do STF, que trata da omissão do poder público. Outro ponto que merece
destaque refere-se à omissão inconstitucional do Congresso Nacional por não criminalizar os atos
transhomofóbicos (ADO 26 e MI 4733). Esse tema foi objeto de cobrança da prova dissertativa de
Delegado de Polícia do Paraná.
2.5. Leia as Leis nº 9.868/99 (ADI, ADC, ADO) e 9.882/99 (ADPF), atentando-se para
jurisprudência recente sobre o tema, em especial no que tange ao argumento de que houve
descumprimento do regimento interno (interna corporis) e não cabimento de ADI (STF, informativos
nº 1021 e 1034 do STF em que se entendeu que ação de controle concentrado de constitucionalidade não
pode ser utilizada como sucedâneo das vias processuais ordinárias).
2.6. Estude a cláusula de reserva de plenário (CF/88, art. 97 e SV 10), atentando-se para as
hipóteses que mitigam essa regra de remessa dos autos ao Plenário ou órgão especial (cai sempre). Leia
o informativo 848 do STF (dizer o direito).
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Assinale a alternativa correta a respeito do
Controle de Constitucionalidade no Brasil. d) A medida cautelar deferida na Ação Direta de

18
Inconstitucionalidade, que será em regra dotada de eficácia contra todos de efeito ex nunc, torna
aplicável a legislação anterior acaso existente, salvo manifestação expressa em sentido contrário.
(correta – Lei 9.868/99, art. 11 e §§)
Direitos e garantias fundamentais: conceito, evolução,

características, funções, titularidade, destinatários, colisão e
ponderação de valores. Teoria Geral das Garantias. Direitos e Jurisprudência ☐
DIAS deveres individuais e coletivos em espécie. Proteção judicial dos Estudado ☐
04 e 05 direitos fundamentais: Ações Constitucionais. Proteção não Revisado ☐
judicial. Direitos sociais. Teoria Geral dos Direitos Sociais. Questões ☐
Classificação. Efetivação. Direito de nacionalidade. Condição
jurídica do estrangeiro no Brasil.

1. Direitos e garantias fundamentais: A leitura de TODOS os artigos da Constituição
relacionados aos assuntos acima indicados é de fundamental importância, mesmo porque costumam cair
a sua literalidade. Leia também informativos sobre o tema, especialmente o último entendimento sobre
o direito de reunião (informativo 1003 do STF).
1.1. Preste muita atenção no que vou escrever agora. Eu preciso que você se aprofunde nos temas
do art. 5º relacionados ao direito da intimidade (inc. X), da inviolabilidade domiciliar (inc. XI), sigilo
das comunicações (inc. XII), legalidade estrita (inc. XXXIX), da irretroatividade penal (inc. XL),
dos mandados constitucionais expressos de criminalização (inc. XLI, XLII e XLII), da ampla defesa
e contraditório (inc. LV), da prova ilícita (inc. LVI), identificação criminal (inc. LVIII), prisão (inc.
LXI a LLXVII) e duração razoável do processo (inc. LXXVIII). Ações constitucionais (HC, HD, MI,
MS e ação popular) trataremos no próximo tópico.
1.1.1. Não deixe de ler os julgados importantes sobre os temas indicados, a exemplo da decisão do
STF sobre o direito de reunião (informativo 1003), veja: “A exigência constitucional de aviso prévio
relativamente ao direito de reunião é satisfeita com a veiculação de informação que permita ao poder
público zelar para que seu exercício se dê de forma pacífica ou para que não frustre outra reunião no
mesmo local.” Observação: Neste julgado o STF entendeu que se deve afastar qualquer interpretação
que condicione a exigência de “prévio aviso” à realização de uma manifestação. Em outras palavras, a
exigência constitucional de prévia notificação não pode se confundir com a necessidade de autorização
prévia. Logo, a ausência de notificação, por si só, não pode acarretar a imposição de multa ou outras

19
sanções aos organizadores da reunião. Curiosidade: Lembre-se que o direito de reunião (norma de
eficácia contida) pode ser restringido e até mesmo suspenso no caso de estado de defesa (CF/88, art.
136, I, “a”) e no estado de sítio (CF/88, art. 139, IV).
1.2. Dê especial atenção aos parágrafos do art. 5º, § 1º (aplicação imediata), § 2º (cláusula aberta
- inexauribilidade), § 3º (tratados de direitos humanos com status constitucional - esse parágrafo cai
sempre e é um daqueles que você precisa MEMORIZAR!!! e § 4º (princípio da
subsidiariedade/complementaridade) que trata do Tribunal Penal Internacional (Estatuto de Roma).
1.3. Atenção ao novo direito fundamental inserido pela EC 115, de 2022: “CF/88, art. 5º, LXXIX
- é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção dos dados pessoais, inclusive nos meios
digitais.” Correlacione este novo direito fundamental com os conceitos da Lei Geral de Proteção de
Dados (LGPD – Lei nº 13.709, de 2018).
1.3.1. Neste tema, fique atento sobre a possibilidade de criação de novos direitos fundamentais,
pois nada impede que o legislador reformista (poder constituinte derivado) amplie o catálogo já existente
na Constituição Federal. Contudo, questão interessante será saber se este novo direito é cláusula pétrea.
Aqui duas correntes disputam o tema:
1ª Corrente (majoritária): Cláusulas pétreas não podem ser criadas pelo poder de reforma (o poder
de reforma não pode limitar a si mesmo), entretanto, é possível que uma emenda à constituição
acrescente dispositivos ao catálogo dos direitos fundamentais e estes sejam considerados cláusulas
pétreas, nas hipóteses em que este direito já era considerado implicitamente um direito fundamental.
Nesse caso, a emenda apenas estaria declarando de forma expressa direitos que já possuíam assento
constitucional desde a promulgação da CF/88;
2ª Corrente: O poder de reforma poderá, por emenda constitucional, incluir um novo direito
fundamental como cláusula pétrea, mesmo que este direito não seja implícito. Seria uma exceção ao
poder de reforma de se autolimitar.
1.4. Fique atento às normas já reconhecidas como cláusulas pétreas heterotópicas (fora do art.
60, § 4º, mas dentro do texto constitucional): (i) princípio do concurso público (STF, MS 33.866); (ii)
princípio da anualidade eleitoral (STF, ADI 3.685) e (iii) princípio da anterioridade tributária (STF, ADI
9397).
1.5. Neste tema, direitos fundamentais, quero que leia e entenda a ementa da APDF 635
(informativo 1042 do STF), conhecida como “ADPF das Favelas”, assunto muito importante que
envolve várias questões relacionadas à segurança pública. Embora faça referência ao Estado do Rio de
Janeiro, trata-se de matéria de suma importância para seu estudo. Olha esse trecho da decisão: “Sempre
que houver suspeita de envolvimento de agentes dos órgãos de segurança pública na prática de infração
penal, a investigação será atribuição do órgão do Ministério Público competente. A investigação

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deverá atender ao que exige o Protocolo de Minnesota, em especial no que tange à oitiva das vítimas ou
familiares e à priorização de casos que tenham como vítimas as crianças. Ademais, por ser função
essencial do Estado, acolher também o pedido para determinar que, em casos tais, o Ministério Público
designe um membro para atuar em regime de plantão.”
2. Proteção judicial dos direitos fundamentais: Realizar a leitura do art. 5º da CF/88, incisos
LXVII a LXXIII e das leis indicadas no edital, uma vez que vieram expressamente mencionadas,
lembrando que a natureza jurídica dos remédios constitucionais é de ação constitucional. Estude a
diferença entre garantias e direitos fundamentais.
2.1. Leia com calma e entenda as hipóteses de cabimento e definição de cada ação constitucional,
dando ênfase nos temas em que não é possível habeas corpus (ex.: não cabe HC contra: suspensão de
direitos políticos, apreensão de veículo, após cumprimento de pena privativa de liberdade etc.), pois
costuma se cobrar a jurisprudência relacionada as ações constitucionais. Fique atento a
interdisciplinaridade com o inquérito policial (cabe habeas corpus profilático ou trancativo contra
instauração de I.P. sem justa causa, por exemplo). Sobre este tema (HC profilático) veja a decisão da 2ª
Turma do STF no HC nº 147.303 (habeas corpus pode ser empregado para impugnar medidas cautelares
de natureza criminal diversas da prisão). Leia também sobre a admissibilidade excepcional do habeas
corpus coletivo (leading case – presas grávidas e mães de crianças).
2.2. Súmula da moda é a 691 do STF, pois tem relação com os temas de suspensão de liminar
(assunto de grande repercussão em 2021). Estude a regra e a exceção quando a súmula é afastada
(decisão teratológica).
2.3. Sobre mandado de segurança eu quero que leia sobre teoria da encampação (Súmula 628 do
STJ). Estude também o informativo 1021 do STF, em que foi analisada a constitucionalidade de alguns
dispositivos da Lei nº 12.016, de 2009, como por exemplo o art. 1º, § 2º que foi declarado constitucional:
“Não cabe mandado de segurança contra os atos de gestão comercial praticados pelos administradores
de empresas públicas, de sociedade de economia mista e de concessionárias de serviço público.”
2.4. Atenção especial à lei de mandado de injunção e seus legitimados ativos (não confundir com
os legitimados ativo do mandado de segurança coletivo – fazer tabela). Trata-se de lei nova, por isso é
bom lembrar de diferenciar com a ação direta de inconstitucionalidade por omissão. Estudar brevemente
sobre as teorias adotadas (não concretista, concretista, concretista geral e individual), correlacionando
com o direito de greve para o servidor público, pois o STF abandonou a teoria não concretista em meados
de 2007 nesse leading case. Sobre ação popular, saiba da legitimidade para pleitear (cidadão – brasileiro
em pleno gozo dos direitos políticos), contra quem pode ser intentada tal ação e os tipos de lesão ao
patrimônio público (mnemônico para ajudar: PA / PA MEIO MORAL). Leia tarjando a Lei nº 4.717/65
e lembre-se que a ação popular é isenta de custas judiciais e de ônus sucumbenciais, salvo má-fé.

21
2.5. Atenção redobrada ao habeas data. Trata-se de ação constitucional gratuita (HC também o é)
para conhecimento e retificação de dados (nunca se obtém informação de terceiros) e a necessidade de
prévio indeferimento do pedido de informação (NÃO é esgotamento das vias administrativas). Para o
mandado de segurança lembrar de sua subsidiariedade expressa e ler julgados e súmulas sobre o tema.
2.5.1. Fique atento para os casos em que NÃO admitem habeas data: (i) obter cópia de processo
administrativo (STJ, REsp 904.447); quebrar sigilo em inquérito policial (STJ, AgRg nos EDcl no HD
98); discutir correção de prova de concurso público (STJ, AgRg no HD 127) e obter certidão pública
(STJ, HD EDcl 67).
2.6. Dê uma atenção no seu material aos enunciados de súmulas relacionadas às ações
constitucionais (são cobrados na sua literalidade) e aos informativos dos últimos dois anos, pois há
alguns entendimentos que só é possível se extrair das decisões dos Tribunais Superiores. Como exemplo
separei algumas hipóteses em que cabe ou não habeas corpus (tema sempre cobrado):
2.6.1. Cabe habeas corpus: para análise de legalidade (não é mérito) de prisão em punições
disciplinar militares; trancamento de processo no qual se apura o delito de porte de drogas; contra
instauração de inquérito policial ou indiciamento, sem que haja justa causa para estes atos (HC
trancativo); contra indeferimento de prova de interesse do investigado ou acusado; contra deferimento
de prova ilícita ou deferimento inválido de prova lícita; contra autorização judicial de quebra de sigilo
(bancário, fiscal, telefônico) em procedimento penal; questionar medida protetiva de urgência previstas
na Lei Maria da Penha, que restrinjam a liberdade de ir e vir etc.
2.6.2. Não cabe habeas corpus: para discutir direito de visita a preso; para trancar processo de
impeachment; de decisão monocrática de Ministro do STF e do STJ (salvo ser for decisão teratológica);
questionar nulidade cujo tema não foi trazido antes do trânsito em julgado da ação originária e tampouco
antes do trânsito em julgado de revisão criminal; em favor de pessoa jurídica; trancamento de persecução
penal referente à infração penal à qual seja cominada tão somente pena de multa; quando já tiver havido
o cumprimento da pena privativa de liberdade; contra exclusão de militar, perda de patente ou de função
pública; contra efeito extrapenal de perda do cargo advindo de sentença condenatória transitada em
julgado; contra apreensão de veículo; suspensão do direito de dirigir; eventual pedido de reabilitação do
paciente; assegurar preservação da relação de confidencialidade entre clientes e advogado; pleitear a
extração gratuita de cópias de processo criminal; aditamento da denúncia a fim de incluir outro acusado;
perda de direitos políticos; discutir reparação civil fixada na sentença condenatória criminal; discussão
de mérito administrativo de prisão em punições disciplinar militares etc.
3. Quanto aos direitos sociais, uma leitura atenta dos arts. 6º ao 11 da CF/88, deve bastar para
responder as questões da prova de Delegado de Polícia. Costuma cair a literalidade do art. 6º, portanto,
recorde de todos os direitos ali expostos (mnemônico: EDU MORA LÁ SAÚ TRABALHA ALI ASSIS

22
PROSEG PRESO ou LESSMA PPATT) e por incrível que pareça já caiu que o último direito social ali
inserido foi o do “transporte” pela EC nº 90/2015. Leia também sobre o “efeito cliquet” (ver princípio
do não retrocesso ambiental também), mínimo existencial, reserva do possível e metodologia fuzzy
(Canotilho). O direito de greve citado no art. 9º e a sua correlação com as polícias é tema relevantíssimo,
principalmente a questão da impossibilidade de greve pelos servidores da área de segurança pública
(STF, informativo nº 860 – tese de repercussão geral).
3. Nacionalidade é um tema tranquilo, mas sempre questionado por meio de casos criados pelo
examinador para confundir o candidato. Você deve ler a Constituição (arts. 12 e 13) e saber as
nomenclaturas usadas pela doutrina (nacionalidade originária, derivada), os termos em latim são
importantes também (ius sanguini, ius soli) e memorizar as hipóteses. A leitura sobre a “cláusula de
reciprocidade ou quase nacionalidade” dos portugueses é importante, bem como os cargos privativos de
brasileiro nato (mnemônico: MP3.COM). Recorde-se que o presidente do CNJ e o Conselho da
República (6 cidadãos) devem ser brasileiros natos. Atenção para as hipóteses de perda de nacionalidade
(punição e mudança). Gostaria que você estudasse o julgado paradigmático sobre perda da nacionalidade
de brasileira que obteve green card (STF, informativos nº 822 e 859).
Questão exemplificativa:
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Ao dispor sobre os direitos e garantias
fundamentais, a Constituição Federal de 1988 dispõe que: c) as associações só poderão ser
compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no
primeiro caso, o trânsito em julgado. (correta – CF/88, art. 5º, XXIV)
Democracia. Regime Político: conceito, pressupostos, valores,

princípios, tipos e exercício. Direito da cidadania: direitos
políticos positivos e negativos. Partidos políticos. Organização
do Estado: formação, desenvolvimento, evolução, soberania, Jurisprudência ☐
globalização. Estado federal: conceito, surgimento, evolução e
DIAS Estudado ☐
características. Federação brasileira: componentes e intervenção.
06, 07 e 08 Revisado ☐
Competências e sua repartição. União: natureza jurídica,
Questões ☐
competências e bens. Estados federados: natureza jurídica,
competências, autonomia, capacidade de auto-organização e seus
limites. Constituição Estadual: conceito, competência, limites,
elementos e organização política do Estado de São Paulo. Poderes

23
remanescentes. Municípios: natureza jurídica, criação,

competências, autonomia, capacidade de auto-organização e seus
limites. Lei Orgânica e seus elementos, regiões metropolitanas,
aglomerações urbanas e microrregiões. Distrito Federal e
Territórios.

1. Democracia. Regime Político: sobre regime político você deve estudar com calma democracia
direta, indireta ou representativa e semidireta ou participativa. Sobre o exercício da democracia você vai
estudar o sufrágio universal (voto), e não só ele, pois a democracia pode ser exercida de outras formas,
tal como iniciativa popular (art. 61, § 2º da CF), direito de petição (art. 5º, XXXIV, da CF) etc. Estude
estes instrumentos democráticos, as formas de participação popular, plebiscito e referendo e candidatura
nata, neste último tema, atenção ao informativo 1026 do STF: “ O instituto da ‘candidatura nata’ é
incompatível com a Constituição Federal de 1988.”
2. Direito da Cidadania: Leia na CF/88 os arts. 14 a 16, tema de parcial relevância que demanda
a memorização e compreensão do aluno no que tange a soberania popular e os direitos políticos positivos
(relacionados à participação ativa dos indivíduos na vida política do Estado, são direitos relacionados ao
exercício do sufrágio) e negativos (normas que limitam o exercício da cidadania, que impedem a
participação dos indivíduos na vida política estatal, são as inelegibilidades e as hipóteses de perda e
suspensão dos direitos políticos).
2.1. Quero que dê especial atenção as hipóteses de inalistabilidade absoluta (estrangeiros e
conscritos), idades mínimas para a elegibilidade (35-30-21-18), inelegibilidade absoluta (estrangeiros,
conscritos e analfabetos); desincompatibilização, inelegibilidade relativa ou reflexa (se atentar para a
Súmula Vinculante 18). Outro assunto que tem alta incidência envolve a perda e suspensão de direitos
políticos. É preciso lembrar que é VEDADA a cassação dos direitos políticos (leia o informativo nº 939
do STF sobre pena restritiva de direitos e suspensão dos direitos políticos). Estude, ainda, a questão
envolvendo prefeito “itinerante” (CF/88, art. 14, § 5º). Veja o informativo 673 do STF (tese de
repercussão geral): “A pessoa que já exerceu dois mandatos consecutivos de Prefeito, ou seja, foi eleito
e reeleito, fica inelegível para um terceiro mandato, ainda que seja em município diferente. Não se admite
a figura do “Prefeito itinerante”.
2.2. Sobre partidos políticos faça uma leitura atenta do art. 17 da CF/88, concentrando-se nas
definições de candidatura nata, autonomia partidária, princípio da anuidade eleitoral, verticalização de
coligação e cláusula de barreira. Estude quem terá direito ao fundo partidário, redação do § 3º, incisos
I e II (3% de votos válidos distribuídos em 1/3 das unidades da Federação com um mínimo de 2% de

24
votos válidos em cada uma delas OU tiverem elegido ao menos 15 deputados distribuídos em 1/3 das
unidades da Federação).
2.2.1. Dica: Leia os informativos 1026 e 1008 do STF. O de nº 1026 fala sobre candidatura nata:
“Não existe no Brasil a candidatura nata, ou seja, o direito do titular do mandato eletivo de ser,
obrigatoriamente, escolhido e registrado pelo partido como candidato à reeleição.” Já o 1008 dispõe que:
“É vedada a fusão ou incorporação de partidos políticos que tenham obtido o registro definitivo do TSE
há menos de 5 anos.”
2. Organização do Estado: Leia e entenda as capacidades dos entes federados (mnemônico: O-
L-G-A). Memorize o art. 18, § 3º da CF/88, que fala da incorporação, subdivisão, desmembramento e
anexação dos Estados e o § 4º que trata dos municípios (tema correlacionado aos “municípios
putativos”). Cuidado com as hipóteses em que seria possível a criação de municípios, sabendo que o
Legislativo ainda não editou lei complementar federal disciplinando o tema desde 1988, portanto é
impossível a criação ou desmembramento de novos municípios (STF, informativo 758) e o julgado
recente sobre o tema (STF, informativo 1028). Leia o art. 96 da ADCT.
2.1. Estude o federalismo, correlacionado com os temas de federalismo cooperativo, dual, técnica
da primazia ou preponderância de interesses. Saiba as denominações doutrinárias de distribuição de
competência (centrípeta e centrífuga) e de origem histórica (centrípeta e centrífuga). Para ajudar
memorize a seguinte frase: “no Brasil a federação é centrípeta (maiores poderes e competências para
União) que se originou historicamente por um movimento centrífugo (estado unitário que se fragmentou
em várias unidades autônomas).”
2.2. A leitura dos artigos da Constituição é de fundamental importância, pois os assuntos costumam
ser cobrados na sua literalidade. Leia também nos seus resumos (doutrina ou PDF) as formas de governo,
forma de Estado, sistema de governo e regime de governo (não só do Brasil). Lembrar do mnemônico:
(FE NA FEDERAÇÃO, FOGO NA REPÚBLICA, SIGO PRESIDENCIALISTA O REGO É
DEMOCRATICO).
2.3. A repartição de competências dos Entes federados é um tema maçante que infelizmente deve
ser decorado! Costuma cair a literalidade e temas concretos enfrentados pelo STF, geralmente
confundindo competência exclusiva, privativa, comum e concorrente. Há diversos mnemônicos na
internet (CAPACETE PM, PUFETO etc.). Dê uma atenção especial porque certamente estará na sua
prova. Leia sobre repartição de competências vertical e horizontal. Aqui não tem muito o que fazer, ler
e reler várias vezes fazendo uso do método de tarjar as palavras importantes, conforme expliquei no
vídeo.
2.4. Atenção às competências introduzidas pela EC 115, de 2022, no art. 21 (competência
material exclusiva da União): “XXVI - organizar e fiscalizar a proteção e o tratamento de dados

25
pessoais, nos termos da lei” e no art. 22 (competência legislativa PRIVATIVA da União): “XXX -
proteção e tratamento de dados pessoais.”
3. União, Estados federados, Municípios e Distrito Federal e Territórios: leia com atenção os
dispositivos constitucionais sobre estes entes federados (CF/88, arts. 20 a 33), a cobrança exigirá a
literalidade dos dispositivos constitucionais, portanto é fundamental uma leitura ativa do conteúdo, que
deverá ser realizada conforme eu expliquei na vídeo aula. Exemplo: o § 3ºdo art. 33 da CF/88, que trata
dos territórios federais, prevê: “Nos Territórios Federais com mais de cem mil habitantes, além do
Governador nomeado na forma desta Constituição, haverá órgãos judiciários de primeira e segunda
instância, membros do Ministério Público e defensores públicos federais; a lei disporá sobre as eleições
para a Câmara Territorial e sua competência deliberativa”, portanto, memorize, o governador não é
eleito por voto, mas nomeado pelo Presidente da República e a nomeação deverá ser aprovada
previamente, por voto secreto, após arguição pública, pelo Senado Federal (ato privativo), artigo 52, III,
“c” da CF/88.
4. Constituição Estadual: fique atento a este tema, pois é importante o conhecimento do Estado
do qual você está prestando o concurso público, certamente haverá questões neste sentido em todas as
fases. A previsão da Constituição Estadual está no art. 25, caput da CF/88, neste tema leia sobre o
princípio da simetria e limitação ao poder constituinte estadual. Sobre poderes remanescentes leia o art.
25, § 1º da CF/88 e jurisprudência sobre o tema.
4.1. Leia com atenção a Constituição Estadual do Estado de São Paulo, dando atenção aos
fundamentos do Estado, organização dos Poderes, organização do Estado e especial atenção aos arts.
139 e 140 que tratam da segurança pública e da Polícia Civil.
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Considere que o Estado X, em função da
diversidade cultural constatada em sua região, decida desmembrar-se para formação de dois novos
Estados. Nessa hipótese, é correto afirmar que tal desmembramento. a) será constitucional desde que a
proposta seja aprovada pela população diretamente interessada, por meio de plebiscito, e,
cumulativamente, pelo Congresso Nacional, por lei complementar. (correta – CF/88, art. 18, § 3º)
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Assinale a alternativa correta que corresponda
à previsão da Constituição Federal de 1988 sobre a repartição de competências entre os entes federativos.
d) Compete à União, Estados-membros e Distrito Federal legislar concorrentemente sobre custas dos
serviços forenses. (correta – CF/88, art. 24, IV)

26
Organização Administrativa do Estado: Administração Pública

– noção, princípios, normas e organização. Servidores Públicos
Jurisprudência ☐
civis e militares – regime jurídico constitucional. Organização
DIAS Estudado ☐
funcional do Estado: princípio da separação dos poderes –
essência, evolução, significado e atualidade. Poder Legislativo:
Questões ☐
funções, organização e funcionamento. Espécies normativas.
Processo legislativo.

1. Organização Administrativa do Estado: Sobre a administração pública, tema que também
será abordado no Direito Administrativo, a leitura dos arts. 37 a 41 da CF/88 é fundamental. Observe as
mudanças promovidas pelas EC nº 101 e 103 de 2019 e 109 de 2021 (não é necessária a leitura na íntegra,
somente os artigos introduzidos ou alterados pelas emendas constitucionais, que estão no tema indicado).
Estude as hipóteses de cumulação de cargos (CF/88, art. 37, XVI). Redobrar a atenção no art. 41 da
CF/88 que trata da estabilidade (prazos e hipóteses). A cobrança costuma ser literal e há grande
possibilidade de aparecer na prova dissertativa. Saber a diferença entre estabilidade e “estabilização ou
meramente estabilizado” prevista nos ADCT, art. 19 é de suma importância (leia o Agravo Regimental
nº 981.424 da 2ª Turma do STF, publicado em 13/02/2019).
2. Organização funcional do Estado: Neste tema leia com calma a construção teórica ao longo
da história sobre a teoria da separação dos poderes de Montesquieu (1748), entendendo sobre as funções
típicas e atípicas de cada Poder na nossa Constituição, correlacionando-o com o art. 2º da CF/88 e, no
campo internacional, a Declaração de Direitos do Homem e do Cidadão. Dica: doutrina critica o termo
“separação de poderes” porque o poder é uno e indivisível, o que existe são funções distintas dentro de
um único poder, o correto seria tripartição de funções. Porém, a própria Constituição Federal adotou
essa terminologia de “tripartição de poderes”, conforme artigo 2º da CF/88, ademais não se esqueça que
o Poder Legislativo possui duas funções típicas que é a de legislar e de fiscalizar o executivo por meio
do Congresso Nacional. Por fim, quero que memorize que a “separação de poderes” é uma forma de
desconcentração política.
3. Poder Legislativo: ler a Constituição é de suma importância. Estude a estrutura de poder de
cada Ente federado (Congresso Nacional, Assembleia Legislativa, Câmara dos Vereadores), fazendo
uma leitura das atribuições de cada Casa Legislativa (ler sobre o princípio da simetria Constitucional),
conferindo uma especial atenção ao bicameralismo federativo (Senado Federal e Câmara dos Deputados
Federais), anotando os sistemas de eleição, duração de mandato, reeleição, números de integrantes,

27
comissões parlamentares de inquérito (CF/88, art. 58), sobre CPI estudar sobre direito subjetivo das
minorias.
3.1. Estude com calma o “estatuto dos congressistas” (CF/88, art. 53 e seguintes), tema relacionado
às imunidades parlamentares (absoluta e relativa “freedom for arrest”), foro por prerrogativa de função,
dando atenção a jurisprudência recente do STF e do STJ, em especial a Ação Penal 937 do STF. Leia o
Decreto-Lei nº 201/1967.
3.2. Processo legislativo é um tema que certamente aparecerá na sua prova, não tenha dúvidas. Por
isso, preciso que você estude o processo legislativo especial da emenda constitucional, decore os
legitimados e as fases (iniciativa, aprovação e promulgação – quem promulga é a mesa da Câmara e do
Senado, não se esqueça) fazendo uma correlação com o poder constituinte derivado reformador
(relembrando as limitações circunstanciais e formais). Decore as limitações materiais do § 4º - cláusulas
pétreas (mnemônico: FO-VO-SEPAR-DIREITOS) e o § 5º (a matéria de emenda rejeitada não pode ser
proposta na mesma sessão legislativa; não confundir com o as leis ordinárias que podem ser objeto de
novo projeto na mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de
qualquer casa do Congresso Nacional). Faça um link com os tratados de direito internacional com status
de emenda constitucional. Dê uma lida sobre na iniciativa popular nas emendas constitucionais (não
aceito, porém, tem autores que entendem a possibilidade). Estude o processo legislativo
ordinário/comum atentamente dando especial atenção as iniciativas privativas e sobre o veto jurídico e
político do Chefe do Poder Executivo. Leia também sobre o “veto extemporâneo”, “preclusão tácita”
(ADPF 714) e sobre republicação de lei sancionada (STF, informativo 1005). Leia sobre medida
provisória e trancamento de pauta (STF, informativo 870). Faça uma leitura rápida sobre “contrabando
legislativo” (STF, informativo 803 e 857). Controle externo auxiliado pelo TCU (outra função típica do
Poder Legislativo) será estudado em Direito Administrativo, mas já adiante fazendo a leitura do
informativo 687 do STJ (tema de extrema relevância).
3.2.1. Dica: Estude a possibilidade de cláusula pétrea ser objeto de emenda constitucional. Embora
haja divergência, prevalece que é possível, todavia a emenda não poderá atingir o “núcleo essencial” da
referida cláusula de eternidade (STF, ADI 2.024).
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Supondo que o Senador Y deixe de comparecer,
em cada sessão legislativa, à terça parte das sessões ordinárias do Senado Federal, é correto assinalar
que: e) perderá o seu mandato, mediante decisão declaratória do Senado Federal, salvo se a ausência
decorra de licença ou missão autorizada pela Casa legislativa. (correta – CF/88, art. 55, III e § 3º)

28
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia - A Casa na qual tenha sido concluída a votação
de projeto de lei deverá enviá-lo ao Presidente da República que, ao considerar o projeto: a) no todo ou
em parte, inconstitucional ou contrário ao interesse público, vetá-lo-á total ou parcialmente, no prazo de
quinze dias úteis, contados da data do recebimento. (correta – CF/88, art. 66, §§)
Poder Executivo: Presidente da República, Governadores e

Prefeitos – eleição, reeleição, perda do mandado, impedimento,
substituição, sucessão, vacância, responsabilidade e atribuições.
Ministros de Estado, Conselho da República e Conselho de Jurisprudência ☐
Defesa Nacional. Poder Judiciário: funções, organização,
DIAS Estudado ☐
competências, funcionamento e Súmulas Vinculantes. Ministério
Público. Advocacia. Defensoria Pública. Estado de Defesa.
Questões ☐
Estado de Sítio. Forças Armadas. Segurança Pública. Polícia
Civil. Ordem social: fundamentos e objetivos. Seguridade
social, educação, cultura e desporto. Comunicação social, meio
ambiente, família, criança, adolescente, idoso e índio.

1. Poder Executivo. Comece a revisão (doutrina ou PDF) sobre sistemas de governo (entender
como funciona o sistema presidencialista e parlamentarista). Realize uma leitura da Constituição
especialmente sobre o Presidente da República, hipóteses de vacância, impedimento e ausência (superior
a 15 dias perde o cargo). Decore a linha sucessória presidencial (Presidente da Câmara, Senado Federal
e Supremo Tribunal Federal), nessa ordem. Leia as atribuições (exemplificativas) do Presidente da
República e em especial um tema muito cobrado no direito administrativo que é o decreto autônomo e a
delegação de atribuições. DECORE que podem ser delegadas as atribuições dos incisos VI (decreto
autônomo), XII (indulto e comutação de pena) e XXV (prover cargos públicos federais – extinção só de
cargos vagos por decreto autônomo) a Procurador-Geral da República, Advogado-Geral da União e
Ministro de Estado (mnemônico: PAM). Leia sobre os crimes de responsabilidade do Presidente,
correlacionando com a Lei nº 1.079/1950 (impeachment); decore que as infrações comuns quem julga
é o STF e nos crimes de responsabilidade é o Senado Federal (leia como se dá essa responsabilização,
admissibilidade de 2/3 da Câmara dos Deputados e desde quando o Presidente fica suspenso de suas
atribuições - importante). Leia a exceção ao “duplo regime sancionatório” do Presidente da República
em correlação com a Lei de Improbidade Administrativa (STF, informativo 901).

29
1.1.Faça leitura rápida e se possível uma tabela sobre as diferenças entre Conselho da República e
Conselho de Defesa Nacional. Sugiro uma leitura do informativo 1025 do STF que trata da vacância de
Governador e vice (o art. 81 da CF/88 não é de reprodução obrigatória).
2. Poder Judiciário: faça uma leitura atenta dos artigos da Constituição já é mais do que
suficiente. Leia e releia várias vezes empregando o método já destacado, pois é cobrada a literalidade
das competências para julgamento de cada Corte. Leia sobre o Conselho Nacional de Justiça e a
composição dos tribunais (quantidade de membros).
2.1. Sobre Súmula Vinculante, leia o tema na CF/88, art. 103-A e atenção para a Lei nº
11.417/2006, quanto aos legitimados para edição, revisão ou cancelamento que são quase iguais aos
legitimados da ADI (a lei dá legitimidade ao Defensor Público-Geral da União e todos os Tribunais,
confira na lei – art. 3º). Estude também um tema relacionado, que é a reclamação constitucional,
analisando sobretudo a necessidade de esgotamento das vias administrativas para manejo da
reclamação constitucional em afronta à Súmula Vinculante (Lei nº 11.417, art. 7º, § 1º).
3. Ministério Público: insere-se no tema das funções essenciais da justiça, grave quais são
(mnemônico: D-A-M-A) e realize uma leitura dos artigos da Constituição sobre a advocacia e defensoria
pública, no tema Ministério Público, muito provavelmente irá ser cobrada a literalidade dos artigos da
Constituição no que se refere a estrutura do Ministério Público (MPU e MPE) e do Conselho Nacional
do Ministério Público, exemplo o CNMP compõe-se de quatorze membros nomeados pelo Presidente
da República, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para um mandato
de dois anos, admitida uma recondução. Dê uma lida nos informativos: 1000 do STF onde se entendeu
que: “Compete ao STF processar e julgar originariamente ações propostas contra o CNJ e contra o
CNMP no exercício de suas atividades-fim” e “decisões administrativas do CNJ devem ser cumpridas
mesmo que exista decisão judicial em sentido contrário proferida por outro órgão judiciário que não seja
o STF”; e no informativo 985 do STF: “Conflito de atribuições envolvendo MPE e MPF deve ser
dirimido pelo CNMP.”
3.1. Sobre a Defensoria Pública leia os arts. na CF/88 que tratam do tema. Porém, entenda que,
enquanto o Ministério Público atua como custos legis (fiscal ou guardião da ordem jurídica), a
Defensoria Pública possui a função de custos vulnerabilis (fiscal dos vulneráveis). Assim, segundo a
tese da Instituição, em todo e qualquer processo em que se discuta interesses dos vulneráveis seria
possível a intervenção da Defensoria Pública, independentemente de haver ou não advogado particular
constituído. Há previsão expressa nesse sentido no art. 81-A da LEP e no art. 141 do ECA. Sobre o tema
leia o informativo 657 do STJ: “Admite-se a intervenção da Defensoria Pública da União no feito
como custos vulnerabilis nas hipóteses em que há formação de precedentes em favor dos vulneráveis e
dos direitos humanos.”

30
3.1.1. Fique atento, pois o STF, na ADI 6875, formou maioria (6 votos) pela constitucionalidade
do poder de requisição da Defensoria Pública. Veja os dispositivos impugnados que foram
considerados constitucionais (todos possuem a mesma redação): “LC 80/94, arts. 8º, XVI; 44, X; art. 56,
XVI; 89, X e art. 128, X - São prerrogativas dos membros da Defensoria Pública da União: X - requisitar
de autoridade pública e de seus agentes exames, certidões, perícias, vistorias, diligências, processos,
documentos, informações, esclarecimentos e providências necessárias ao exercício de suas atribuições.”
4. Estado de Defesa: estude da defesa do Estado e das instituições democráticas pelo Estado de
Defesa e Estado de Sítio. Entenda quando cabe um e quando cabe outro, observando os prazos, hipóteses
e súmulas correlatas. Dica: sempre é cobrado o tempo de duração do estado de defesa: “CF/88, art. 136,
§ 2º O tempo de duração do estado de defesa não será superior a trinta dias, podendo ser prorrogado
uma vez, por igual período, se persistirem as razões que justificaram a sua decretação.”
4.1. O tema da segurança pública é um dos mais importantes em se tratando de concurso para
Delegado de Polícia. Portanto, a leitura dos artigos da Constituição é imprescindível, conjugando-a com
uma doutrina, vídeo aula ou PDF, dando ênfase para a missão constitucional de cada um dos órgãos dos
incisos TAXATIVOS do art. 144 (sobre a taxatividade do art. 144 da CF, leia a ementa da ADI nº
6.621/TO – há voto divergente do Min. Edson Fachin que não se tornou regra). Esse assunto foi cobrado
na prova objetiva para Delegado de Polícia do Paraná 2021. Também leia o informativo 983 do STF:
“não é possível que os Estados-membros criem órgão de segurança pública diverso daqueles que estão
previstos no art. 144 da CF/88.” Embora seja tema de direito administrativo é fundamental compreender
a diferença entre polícia ostensiva e polícia judiciária.
4.2. Leia com atenção o § 4º do art. 144 da CF/88, pois está expresso no edital o estudo sobre as
funções e missões constitucionais do Delegado de Polícia. Sendo necessária a compreensão dos temas
que são de atribuição da Polícia Federal (Lei nº 10.446/02), porque a polícia civil tem atribuição residual,
sendo indispensável, portanto, o conhecimento de quais crimes serão investigados pela PF. Leia a
questão da proibição de extensão de foro por prerrogativa para Delegados de Polícia (STF, informativo
940 e 1010) e sobre controle externo da atividade policial (CF/88, art. 129, VII). É bom saber também
que existe o sistema único de segurança pública (SUSP - Lei nº 13.675/2018), para discorrer em
eventual questão da prova dissertativa.
A título de curiosidade segue uma tabela sobre os integrantes operacionais do SUSP.
INTEGRANTES OPERACIONAIS
(atuam nos limites de suas atribuições, de forma cooperativa, sistêmica e harmônica)

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Polícia Federal Polícia Rodoviária Federal

Polícias Civis Polícias Militares
Corpos de bombeiros Militares Guardas Municipais
Institutos Oficiais de Criminalística, Medicina
Órgãos do Sistema Penitenciário
Legal e Identificação
Agentes de Trânsito Guarda Portuária
Secretária Nacional de Segurança Pública (Senasp) Secretária Estaduais de Segurança Pública
Secretária Nacional de Política Sobre Drogas
Secretária Nacional de Proteção e Defesa Civil (Sedec)
(Senad)
5. Ordem Social: A leitura dos dispositivos constitucionais é suficiente para a prova. Lei da
seguridade social (arts. 194 a 204); educação (arts. 205 a 214), aqui dê atenção ao informativo 826 do
STF: “O Poder Judiciário pode obrigar o Município a fornecer vaga em creche a criança de até 5 anos
de idade”; desporto (art. 217); comunicação social (arts. 220 a 224); meio ambiente (arts. 225), reputo
essencial a leitura deste artigo; família, criança, adolescente, idoso e índio (arts. 232), dê especial atenção
ao artigo 231 que trata dos índios, costuma ter alta incidência de cobranças, neste tema leia o informativo
985 do STF que trata da Covid-19 e dos índios. Perceba que o edital não trouxe o capítulo IV “ciência,
tecnologia e inovação”, portanto não necessita de leitura nesta reta final.
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Suponha que o Presidente da República, depois
de ouvir o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional, decretou estado de defesa para
restabelecer a paz social ameaçada por grave e iminente instabilidade institucional no local X. Nesse
caso, é certo assinalar que: b) o decreto poderá restringir tanto o sigilo de comunicação telegráfica como
telefônica. (correta – CF/88, art. 136, § 1º, I, alíneas “b” e “c”)
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia – É correto afirmar sobre o Conselho da
República: a) dele participam como membros, dentre outros, os líderes da maioria e da minoria, tanto na
Câmara dos Deputados como no Senado Federal. (correta – CF/88, art. 89, IV)
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia - O Poder Judiciário é um dos poderes
constituídos da República Federativa do Brasil, cujo regime jurídico vem tratado nos artigos 92 e
seguintes da Constituição Federal e assevera que: a) os servidores receberão delegação para a prática de
atos de mero expediente sem caráter decisório. (correta – CF/88, art. 93, XIV)
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia - Assinale a alternativa que corretamente trata
do sistema constitucional de crises. e) Os pareceres emitidos pelos Conselhos da República e de Defesa
Nacional não são vinculantes, cabendo a decretação do estado de defesa ao Presidente da República, que

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expedirá decreto estabelecendo a duração da medida. (correta - CF/88, arts. 90, caput, 91, § 1º, II e 136,
§ 1º)
10. DIREITO ADMINISTRATIVO

14 questões
Direito Administrativo: conceito, evolução histórica, fontes,

métodos e critérios interpretativos, relação com outros ramos do
Direito. Princípios do Direito Administrativo. Administração
Pública: em sentido amplo (Administração Pública e Governo Jurisprudência ☐
DIAS – aspectos objetivo e subjetivo) e em sentido estrito (funções Estudado ☐
01 e 02 administrativas e os sujeitos incumbidos de desempenhá-las). A Revisado ☐
Administração Pública Direta e Indireta: entidades e órgãos. Questões ☐
Classificação dos órgãos públicos. Desconcentração e
descentralização administrativas. Entidades integrantes da
Administração Pública descentralizada.

1. Direito Administrativo: Estude o critério funcional do conceito de direito administrativo
usado por Hely Lopes Meirelles (sentido objetivo e subjetivo), mas não deixe de ler os outros critérios
de definição do direito administrativo (teleológico ou finalístico etc.). Leia a origem histórica (século
XVIII, Direito Administrativo Contemporâneo, surgimento na França, Estado Moderno). Não deixe de
estudar o famoso caso Agnès Blanco (1873). Dica: Estude os conceitos modernos, os quais também
serão úteis para as provas dissertativa e oral da Polícia Civil de São Paulo, tais como administração
pública dialógica e policêntrica, accountability (horizontal e vertical) e doutrina chenery dos atos
administrativos.
1.1. Leia as fontes do direito administrativo: principais (lei em sentido amplo) e secundárias
(jurisprudência e doutrina), prestando atenção na divergência no que se refere a doutrina e os costumes
administrativos (praxe administrativa).
2. Princípios do Direito Administrativo: Você precisa compreender e memorizar os princípios
expressos da CF/88 (art. 37, mnemônico: LIMPE) e os implícitos (ex.: princípio da sindicabilidade,
juridicidade, legitimidade etc.), dando atenção aos princípios magnos (Celso Antônio Bandeira de Mello
assim os denomina) que regem o regime jurídico administrativo (supremacia do interesse público e

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indisponibilidade do interesse público). Dar especial atenção ao princípio da impessoalidade e sua

correlação com o “nepotismo” e a Súmula Vinculante 13. Cuidado com os julgados que excepcionam o
tema. Confira a reclamação nº 185.64, reclamação nº 280.24 do STF e os informativos 786, 815 e 914.
Lembre-se que o nepotismo foi “positivado” no inciso XI, art. 11 da Lei de Improbidade Administrativa.
3. Administração Pública: Estude a administração pública em sentido amplo objetiva
(elaboração de políticas públicas e diretrizes governamentais pelos órgãos de governo) e subjetiva
(órgãos constitucionais – governo - responsáveis pela função política, ex. Ministérios, Gabinete da
Presidência da República). Estude as funções administrativas (serviços públicos, poder de polícia,
fomento na economia e intervenção do estado na atividade privada). Memorize o sentido
subjetivo/formal/orgânico (quem faz?) e o sentido objetivo/funcional/material da administração (faz o
quê?). Estude também a definição de José Afonso da Silva a respeito desse tema.
3.1. Faça uma leitura das formas de administração pública (patrimonialista, burocrática/weberiana
e gerencial). Leia ainda os sistemas administrativos (contencioso/dual francês e judiciário/uno inglês).
Aqui não é necessário aprofundamento, apenas saiba as características e qual é o adotado.
4. A Administração Pública Direta e Indireta: Memorize a estrutura/organização da
Administração Pública direta (entes políticos) e indireta (entes administrativos). É necessário saber o
que é desconcentração, descentralização, centralização, concentração e descentralização territorial ou
geográfica (território federal). Sobre descentralização atente-se às características e suas subespécies (por
outorga/serviço e por delegação/colaboração/contrato).
4.1. Sobre órgãos públicos estude personalidade jurídica e “judiciária” (leia a Súmula 525 do STJ
e REsp 1.429.322/AL). Estude teoria do órgão (imputação volitiva) de Otto Gierke (diferencie de teoria
do mandato e teoria da representação), tese da dupla garantia (STF, RE 327.904/SP). Estude também as
classificações dos órgãos públicos quanto à hierarquia, abrangência, estrutura e atuação funcional.
4.2. No tema de Administração Indireta, leia com calma as diferenças e peculiaridades de cada
ente administrativo: autarquia, fundação pública de direito público e de direito privado, empresas
públicas e sociedades de economia mista. Estude os regimes jurídicos de direito público e privado para
entender quais prerrogativas os entes da administração direta terão direito (ex.: precatório, prazo em
dobro). Os informativos ajudarão nessa tarefa (tenha em mente que o regime jurídico de direito privado
é sempre derrogado pelo direito público, portanto é híbrido). Dê uma atenção especial para a agência
executiva e leia contrato de desempenho (Lei nº 13.934/2021). Quanto às agências reguladoras, estude
desincompatibilização, teoria da captura, deslegalização e teoria dos poderes implícitos.
5. Dica: leia as súmulas e os últimos informativos sobre “concursos públicos”, tema de reiterada
cobrança. Exemplos: SV 44, Súmula 683 do STF, Súmula 377 do STJ. Informativos 706, 835, 868, 986,

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1000 e 1028 do STF e informativos 666, 668, 710 e 712 do STJ (o informativo 712 do STJ fala da
remoção para acompanhamento de cônjuge – importante).
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Os princípios administrativos podem ser
utilizados para fins de controle de constitucionalidade dos atos administrativos pelo Poder Judiciário,
sendo o que se observa na alternativa a seguir: a) a nomeação de cônjuge da autoridade nomeante para
o exercício de cargo em comissão ou de confiança na Administração Pública do Estado viola a
Constituição Federal. (correta – Súmula Vinculante 13)
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - O conceito de Administração Pública possui
vários sentidos, sendo correto afirmar que: d) sob o sentido material, a Administração Pública deve ser
entendida como a atividade administrativa exercida pelo Estado. (correta)
Entidades em colaboração com o Estado e Terceiro Setor.

Serviços sociais autônomos. Organizações Sociais. Organizações
da Sociedade Civil de Interesse Público. Princípios regenciais Jurisprudência ☐
DIAS da Administração Pública. Princípios constitucionais explícitos Estudado ☐
03 e 04 e implícitos da atividade administrativa estatal. Transparência e Revisado ☐
probidade administrativa. Servidores públicos. Servidores Questões ☐
públicos do Estado de São Paulo. O regime jurídico-trabalhista do
policial civil paulista.

1. Entidades em colaboração com o Estado e Terceiro Setor: Tema de pouca relevância
que deve ser estudado por um material mais resumido, bastando que você entenda as características e
diferenças dos serviços sociais autônomos (sistema S), entidades de apoio, organizações sociais (OS),
organizações da sociedade civil de interesse público (OSCIP) e organizações da sociedade civil (OSC).
Uma tabela diferenciando cada um deve auxiliar e ser suficiente.
2. Princípios regenciais da Administração Pública: Você já deve ter estudado os princípios do
direito administrativo que coincidem com os da Administração Pública, porém dê especial atenção aos
princípios magnos que regem a Administração Pública. Estude com calma a supremacia do interesse
público (saiba diferenciar interesse primário de interesse secundário) e indisponibilidade do interesse

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público. Releia os princípios expressos na CF/88, art. 37 e os implícitos (ex.: princípio da

sindicabilidade, juridicidade, legitimidade). Não deixe de estudar os princípios constantes na
Constituição do Estado de São Paulo, art. 111: “A administração pública direta, indireta ou fundacional,
de qualquer dos Poderes do Estado, obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade, razoabilidade, finalidade, motivação, interesse público e eficiência.”
3. Servidores Públicos: É um tema fácil que demanda memorização de suas características e
espécies. Estude agentes de fato (putativo e necessário), de direito e usurpador de função. Especial
atenção às classificações: agentes políticos, agentes administrativos (empregados públicos - celetistas,
servidores públicos em sentido estrito - estatutários, agentes temporários) e particulares em colaboração
com o Estado (designados - agentes honoríficos, voluntários, delegados e credenciados). Estude o tema
correlacionado “funcionário público” do direito penal (CP, art. 327), leia os informativos 757, 816 e 950
do STF e 529 e 623 do STJ (só a tese fixada já está ótimo). Dica: tutor, curador do inventariante e
depositário judicial não são considerados funcionários públicos para fins penais (memorize isso). Estude,
finalmente, as espécies de provimento (originário e derivado) e vacância de cargos públicos.
3.1. Sobre os servidores públicos do Estado de São Paulo leia os arts. 124 a 137 da Constituição
do Estado de São Paulo.
3.2. O regime jurídico-trabalhista do policial civil está na Lei Estadual nº 10.261/1968 e Lei
Complementar 207/1979, que serão objetos de estudo no último tópico de Direito Administrativo.
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia - Servidores da Secretaria da Fazenda pretendem
a ascensão do cargo de Técnico, posteriormente reestruturado para Analista Tributário, para o cargo de
Agente Fiscal, sob o argumento de que ambos os cargos pertencem à mesma carreira. Tal pretensão é:
d) inconstitucional, por constituir modalidade de provimento derivado, que propicia ao servidor a
investidura, sem prévia aprovação em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo que não
integra a carreira na qual foi anteriormente investido. (correta – Súmula Vinculante 43)
Poderes e deveres da Administração. Uso legítimo e abuso de Jurisprudência ☐

DIAS poder. Poderes em espécie. Poder de Polícia. Atos Estudado ☐
05 e 06 administrativos. Processo Administrativo. Processo Revisado ☐
Administrativo Disciplinar. Questões ☐

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1. Poderes e deveres da Administração: Estude cada espécie de poder administrativo

(hierárquico, disciplinar, normativo, de polícia, vinculado e discricionário). Enfatize o tema abuso de
poder (excesso e desvio). Leia sobre responsabilidade do Estado por atos legislativos. No poder
hierárquico é preciso entender e diferença entre delegação e avocação (atentar para exceção quanto à
avocação, mnemônico CE-NO-RA). No tema penalidades, você não pode confundir poder disciplinar
(imediato) com poder hierárquico (mediato). Também é normal os candidatos fazerem confusão no
estudo dos destinatários do poder disciplinar (subordinados e com vínculo especial com administração)
com o poder de polícia (particulares). Cuidado com esse ponto.
2. Poder de Polícia: Logicamente o poder de polícia deve ser estudado de forma aprofundada. É
indispensável saber a diferença entre polícia administrativa e polícia judiciária, modalidades do exercício
de polícia (preventivo e repressivo), poder de polícia originário e delegado, sentido amplo e restrito,
atributos do poder de polícia (mnemônico: D-A-C: discricionariedade, autoexecutoriedade e
coercibilidade). Aqui eu preciso que você tenha muito cuidado com as divergências da doutrina (Di
Pietro entende que a autoexecutoriedade é dividida em exigibilidade – meios indiretos de coerção e
executoriedade – meios diretos de coerção). Leia com muita calma os ciclos de polícia (ordem de polícia,
consentimento de polícia, fiscalização de polícia e sanção de polícia), entendendo qual é delegável e
qual não é, tendo como base o recente e paradigmático julgamento do STF (tese de repercussão geral no
RE nº 633.782/MG), afirmando que a sanção de polícia é delegável (ler os requisitos no julgado para
que isso seja possível). Dica: nesse julgado entendeu-se que o ciclo de ordem/norma de polícia é
absolutamente indelegável (ato de império).
3. Atos administrativos: é tema recorrente também nas provas para Delegado de Polícia. Leia a
corrente clássico-voluntarista do ato administrativo e saiba diferenciar ato DA administração (gênero
que engloba os atos políticos, atos privados, atos materiais/fatos administrativos) de atos administrativos
(espécie). Leia os conceitos de ato administrativo de Celso Antônio Bandeira de Mello, Hely Lopes
Meirelles e Maria Sylvia Zanella Di Pietro. Estude com calma as classificações (vinculados,
discricionários, gerais, individuais, simples, singular, colegiado, complexo, composto, típicos e
atípicos). Procure dar atenção à diferença entre atos compostos e atos complexos e sobre o efeito atípico
preliminar (prodrômico). Memorize os atos administrativos quanto ao seu objeto e seus exemplos
(normativos, ordinatórios, negociais, enunciativos e punitivos). Leia sobre os efeitos do ato
administrativo (constitutivo, declaratório e enunciativo). Relembre os requisitos/elementos (mnemônico
clássico: COM-FI-FO-MO-OB) e os atributos do ato administrativo (P-A-T-I – dica: não são todos os
atos administrativos que possuem os atributos da imperatividade e presunção de
legitimidade/veracidade), sem confundir com os atributos do poder de polícia. Leia sobre silêncio
administrativo e diferença entre motivo, motivação e teoria dos motivos determinantes. Estude ainda

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convalidação dos atos administrativos (mnemônico: FO-CO: forma e competência e objeto plúrimo) e
as formas de extinção (natural, subjetiva, objetiva, renúncia, revogação, anulação, cassação, caducidade
e contraposição). Dê uma atenção especial para anulação e revogação (estudar atos irrevogáveis), efeitos
e características (autotutela e heterotutela). Leia o informativo nº 668 do STJ, que versa sobre erro de
direito e de fato (operacional ou de cálculo). Recomendo também que você leia sobre o plano de análise
do ato administrativo.
4. Processo Administrativo: todos os Estados bebem da fonte que é a Lei nº 8.112/90 (regime
jurídico dos servidores públicos civis dos entes da administração direta e indireta) e a Lei nº 9.784/99
(processo administrativo na administração pública federal), por isso, o conhecimento dos seus preceitos
é fundamental. Após dominar esse ponto, verifique as diferenças na Lei Estadual nº 10.177/1998, que
trata do processo administrativo no âmbito da Administração Pública Estadual (tema que será revisto
nos últimos dias de estudo de Direito Administrativo). Leia as súmulas recentes sobre o tema,
especialmente os enunciados de nº 633, 635, 641, 650 e 651, todas do STJ.
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Suponha que a concessão de uma determinada
permissão de instalação de empreendimento em um imóvel dependa, conforme determinado em lei, da
assinatura da autoridade administrativa em dois formulários distintos e que, em determinado caso
específico, em que pese o processo administrativo ter sido adequadamente instruído, a autoridade
competente firmou apenas um dos formulários, ordenando a publicação da autorização, apesar do vício,
o qual era desconhecido no momento da publicação. Identificado o vício após dois meses da publicação,
a autoridade administrativa deverá: d) convalidar o ato, corrigindo o defeito sanável contido no ato
anterior, garantindo, assim, a estabilidade das relações já constituídas. (correta – trata-se de vício de
forma)
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia - A imperatividade é o atributo do ato
administrativo que impõe a coercibilidade para seu cumprimento ou execução. Dispensam esse atributo
os atos administrativos: a) enunciativos. (correta – não existe imperatividade nos atos de gestão,
enunciativos e negociais)
Licitação, Contratos Administrativos. Serviços Públicos. A Jurisprudência ☐

ordem e os direitos sociais. Conceito, classificação e princípios.
DIAS Estudado ☐
Competência dos entes federados. Formas de prestação dos
serviços públicos. Serviços públicos concedidos, permitidos e
Questões ☐
autorizados. Parceria público-privada. Consórcios e convênios

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administrativos. A defesa do usuário / consumidor de serviço

público. Bens Públicos. Intervenção do Estado na propriedade.

1. Licitação: Estude licitação pelas duas leis vigentes, Lei nº 8.666/93 e a Lei nº 14.133/2021. A
Lei nº 8666/93 foi revogada, mas permanecerá em vigor por 2 anos, salvo a parte criminal que você
deverá estudar no Código Penal (arts. 337-E a 337-P). Entendo que poderão ser cobradas as Leis nº
8666/93, 10.520/02 (pregão) e a nova lei de licitações. É preciso se atentar às mudanças legislativas,
pois é o que costuma ser questionado. Por isso, sugiro o estudo de análises comparativas disponíveis na
internet. Recomendo a leitura da Lei nº 14.133/2021, focando nas novas modalidades de licitação e a
jurisprudência sedimentada criminal da Lei nº 8.666/93 (exemplo: Súmula 645 do STJ).
1.1. Algumas dicas finais: memorize os princípios que norteiam a lei, quem tem o dever de licitar,
estude com calma as hipóteses de dispensa e inexigibilidade de licitação, saiba diferenciar licitação
fracassada e licitação deserta, entenda o que são “modalidades” e “tipos” de licitação, memorize os
prazos de intervalo das licitações, leia as fases licitatórias de cada uma e estude relicitação. Esta parte
merece calma, pois há grande incidência nas provas de concurso público.
1.2. Contratos Administrativos estão dentro do tópico de licitação, portanto você deve estudar os
contratos administrativos que se referem à licitação. Na Lei nº 8666/93 o tema está regulado nos arts. 54
a 80 e na Lei nº 14.133/2021, nos arts. 89 a 154.
2. Serviços Públicos: Saiba o conceito (material, subjetivo e formal) da Di Pietro. Leia o
fundamento constitucional no art. 175 da CF/88 e os princípios na Lei nº 8.987/95, art. 6º, § 1º
(regularidade, continuidade, eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e
modicidade das tarifas). Sobre “continuidade do serviço público”, tema recorrente é o relacionado à
greve dos servidores públicos e os julgados correlatos (estude a jurisprudência em teses do STJ, pois
muitas questões costumam ser extraídas de lá). Estude a classificação do serviço público (próprio e
impróprio); saiba diferenciar serviços singulares (uti singuli) e coletivos (uti universi).
2.1. Estude os contratos administrativos (não relacionados a licitação), sobre este tema releia o art.
175 da CF/88 e entenda bem as diferenças entre concessão, permissão e autorização. A Lei nº 8.987/95
trata do regime de concessão e permissão e os concursos públicos costumam cobrar a literalidade de
alguns dispositivos. É recomendável dar atenção para as formas de extinção da concessão pelo poder
concedente (arts. 35 e seguintes da referida lei), em especial encampação, caducidade e intervenção na
empresa concessionária.
2.2. Leia sobre a modalidade especial de concessão: Parceria Público Privada (PPP) – concessão
patrocinada e administrativa (Lei nº 11.079/04).

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2.3. Consórcios públicos é previsto no art. 241 da CF/88 e pela Lei nº 11.107/2005. Leia sobre o
tema se atentando para as seguintes dicas: a União só pode celebrar com Municípios se o Estado
participar; não é permitida a celebração por pessoa administrativa (administração indireta); a formação
do consórcio é realizada pela: formalização do protocolo de intenções, publicação no diário oficial,
ratificação por da um dos entes consorciados e celebração do contrato de consórcio; o consórcio pode
ser uma associação pública (personalidade jurídica de direito público - autarquia interfederativa ou
multifederada que integra a administração pública indireta) ou pessoa jurídica de direito privado; estude
sobre os três tipos de contratos (consórcio, rateio e programa).
2.4. Sobre a defesa do usuário/consumidor de serviço público dê uma lida nos aspectos mais
importantes da Lei nº 13.460/2017 que trata do tema. Dica: memorize os princípios do art. 4º: “Os
serviços públicos e o atendimento do usuário serão realizados de forma adequada, observados os
princípios da regularidade, continuidade, efetividade, segurança, atualidade, generalidade, transparência
e cortesia) e se atente ao art. 10, § 2º: “São vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos
determinantes da apresentação de manifestações perante a ouvidoria.” Por fim, quero que memorize que
na avaliação continuada dos serviços públicos a avaliação será realizada por pesquisa de satisfação feita,
no mínimo, a cada um ano, ou por qualquer outro meio que garanta significância estatística aos
resultados (art. 23, § 1º).
3. Bens públicos é um tema de direito civil. É importante conhecer os arts. 98 a 103 do Código
Civil e saber diferenciar os bens públicos quanto à destinação ou afetação (uso comum do povo, de uso
especial e dominicais). Saiba qual pode ser ou não alienado ou se é possível usucapião. Memorize as
prerrogativas dos bens públicos (alienabilidade condicionada, impenhorabilidade, não-onerabilidade,
imprescritibilidade). Sobre ocupação pública de bem dominical e ações possessórias sugiro a leitura do
informativo 594 do STJ (tema interessante, não imprescindível) e a Súmula 637 do STJ, além da Súmula
477 do STF sobre terras devolutas na faixa de fronteira.
3.1. Quero que memorize estes três artigos do CC: “art. 101. Os bens públicos dominicais podem
ser alienados, observadas as exigências da lei”; “art. 102. Os bens públicos não estão sujeitos a
usucapião” e “art. 103. O uso comum dos bens públicos pode ser gratuito ou retribuído, conforme for
estabelecido legalmente pela entidade a cuja administração pertencerem.”
4. Intervenção do Estado na Propriedade: Faça um resumo comparativo entre as modalidades
de intervenção restritivas (requisição administrativa, limitação administrativa, servidão administrativa,
tombamento e ocupação temporária) e intervenção supressiva (desapropriação e expropriação). O que
costuma ser cobrado são as características de cada tipo de intervenção. É preciso entendê-las para não
as confundir no dia da prova. Dê especial atenção à desapropriação, correlacionando o estudo com os
dispositivos constitucionais e entenda a diferença entre desapropriação por necessidade pública,

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utilidade pública e interesse social. Leia sobre “hierarquização verticalizada na desapropriação”. Por
fim, estude a expropriação prevista no art. 243 da CF/88 e leia o informativo 851 do STF: “A
expropriação prevista no art. 243 da Constituição Federal pode ser afastada, desde que o proprietário
comprove que não incorreu em culpa, ainda que in vigilando ou in eligendo.”
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - A atividade administrativa do Estado
frequentemente demanda a necessidade de intervenção da propriedade individual em razão de um
interesse público maior. A respeito das diversas modalidades de intervenção na propriedade, julgue as
afirmações a seguir e selecione a alternativa correta. a) A servidão administrativa é a intervenção na
propriedade particular que decorre da instituição de direito real, impondo ao proprietário a obrigação de
suportar ônus parcial sobre o imóvel de sua propriedade, em benefício de serviço público ou de um bem
afetado a um serviço público. (correta)
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia - O direito do proprietário de exigir que na
desapropriação se inclua a parte restante do bem expropriado, que se tornou inútil ou de difícil utilização,
é denominado de: c) Direito de extensão. (correta)
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia - Após publicar edital de licitação a fim de
contratar empresa para a construção de uma delegacia policial, a autoridade administrativa verifica a
existência de um erro na descrição do projeto básico, que afeta, de maneira significativa e inquestionável,
a estimativa de custos dos licitantes e a formulação das propostas a serem apresentadas. Nesse caso, a
autoridade deverá: b) alterar o edital, divulgando a modificação pela mesma forma que se deu o texto
original, reabrindo o prazo inicialmente estabelecido para a apresentação das propostas. (correta – Lei
8.666/93, art. 21, § 4º)
Intervenção do Estado no domínio econômico. A ordem

econômica. Formas de atuação. O Estado regulador: a repressão Jurisprudência ☐
ao abuso do poder econômico. O Estado executor. Monopólio
DIAS Estudado ☐
estatal. Responsabilidade Civil do Estado. Controle
administrativo, legislativo e judicial da Administração Pública.
Questões ☐
Formas, meios e instrumentos. Garantias administrativas e
processuais dos administrados.

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1. Intervenção do Estado no Domínio Econômico: Comece este tema fazendo uma leitura
constitucional da “ordem econômica e financeira”, arts. 170 a 181 da CF/88. O seu estudo aqui deve ser,
em especial, dos arts. 173 e 174 da CF/88. O art. 173 trata da exploração direta de atividade econômica
pelo Estado (estado executor) quando necessário aos imperativos de segurança nacional ou relevante
interesse coletivo (memorize isso). Essa intervenção direta é realizada pelas empresas estatais (empresas
públicas e sociedades de economia mista), as condições para esta atuação estão nos parágrafos do art.
173, estude com calma os papeis das empresas estatais no domínio econômico.
1.1. O Estado assume o papel de regulador (intervenção indireta) quando elabora normas, reprime
abusos, interfere na inciativa privada e regula preços e abastecimento (implementação de políticas
econômicas), faça uma leitura de um resumo sobre esse assunto.
2. Responsabilidade Civil do Estado: Muito importante, será cobrado sem dúvidas, uma ou mais
questões. Estude brevemente a historicidade (teoria da irresponsabilidade, civilistas, publicistas). Dê
atenção especial às teorias publicistas da responsabilidade (culpa administrativa, teoria do risco, risco
administrativo e risco integral). Memorize e entenda os elementos da responsabilidade do Estado
(conduta, nexo causal e dano) e as causas excludentes, atentando-se para qual teoria elas não são
aplicadas (teoria do risco integral). Memorize também o art. 37, § 6º da CF/88, que é cobrado na sua
literalidade.
2.1. A teoria é muito importante, porém, mais relevante é a jurisprudência sobre o tema. Como
dica, sugiro a leitura dos seguintes informativos: responsabilidade do Estado por (i) preso foragido (STF,
informativo 993); (ii) em razão de morte de detento no sistema prisional (STF, informativo 819); (iii)
por danos decorrentes de fogos de artifício (STF, informativo 969); e (iv) por danos causados a
profissional de imprensa ferido em manifestação pública (STF, informativo 1021).
2.2. Atenção à Súmula 652 do STJ: “A responsabilidade civil da Administração Pública por danos
ao meio ambiente, decorrente de sua omissão no dever de fiscalização, é de caráter solidário, mas de
execução subsidiária.”
3. Controle Administrativo: É tema de relativa importância. Faça um estudo do controle político
e controle administrativo e do momento desse controle (prévio, concomitante e posterior). Neste tópico
o que importa é o controle administrativo que é exercido pelo Poder Executivo, pelos órgãos do Poder
Judiciário e do Legislativo. Estude o controle interno (atos da própria administração – autotutela) e
externo (entes da administração indireta – heterotutela). Sobre os meios de controle é preciso estudar o
direito de petição e obtenção de certidões em repartições públicas (CF/88, art. 5º, XXXIV). A coisa
julgada administrativa e prescrição administrativa são temas que merecem cuidado. Faça um estudo
sobre a controladoria, órgão interno de controle do Poder Executivo em cada um dos entes federados.
No âmbito federal, importante apenas conhecer a Controladoria-Geral da União (Lei nº 13.844/2019).

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3.1. Sobre os Tribunais de Contas faça uma leitura atenta dos arts. 70 a 75 da CF/88, enfatizando
a composição e estrutura do TCU. Perceba que hoje só há dois Tribunais de Contas DO Município (RJ
e SP), pois já existiam antes da CF/88, que agora traz vedação no art. 31, § 4º da Carta Magna (não
confunda com Tribunais de Contas DOS Municípios – órgão estadual). A respeito do Tribunal de Contas
DOS Municípios leia o informativo 883 do STF: “A Constituição Federal não proíbe a extinção de
Tribunais de Contas dos Municípios”. Atenção! O julgamento das contas do Presidente da República é
ato privativo do Congresso Nacional (CF/88, art. 49, IX), competindo ao Tribunal de Contas da União
tão-somente à elaboração de parecer prévio. Leia os informativos 687 do STJ (concessão inicial de
aposentadoria), 1029 do STF (legitimidade de execução de multas aplicadas por Tribunais de Conta
estaduais). Importante saber a assimetria constitucional entre os entes federados no que diz respeito aos
Tribunais de contas do Município (STF, informativo 1011). Por fim, estude a Súmula 347 do STF,
analisando se está superada ou não (análise de constitucionalidade das leis e dos atos do poder público
pelo Tribunal de Contas).
VUNESP - 2019 - Prefeitura de São José dos Campos - SP - Analista em Gestão Municipal –
Direito - Tendo em vista o entendimento da Jurisprudência acerca da responsabilidade civil do Estado,
é correto afirmar que: a) a responsabilidade civil do Estado por condutas omissivas é subjetiva, devendo
ser comprovados a culpa do agente ou falha do serviço, o dano e o nexo de causalidade. (correta)
VUNESP - 2019 - Câmara de São Roque - SP - Oficial Legislativo – A respeito do controle
judicial dos atos administrativos, é correto afirmar que: b) a concessão de mandado de segurança não
produz efeitos patrimoniais em relação a período pretérito, os quais devem ser reclamados
administrativamente ou pela via judicial própria. (correta – Súmula 271 do STF)
Lei Orgânica da Polícia Civil do Estado de São Paulo

(Lei Complementar nº 207/1979). Estatuto dos Funcionários Jurisprudência ☐
DIAS Públicos do Estado de São Paulo (Lei nº 10.261/1968). Lei de Estudado ☐
11, 12 e 13 Improbidade Administrativa (Lei Federal nº 8.429/1992). Lei Revisado ☐
Estadual do Processo Administrativo (Lei nº 10.177/1998). Lei Questões ☐
de Acesso à Informação (Lei Federal nº 12.527/2011).

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1. Lei Orgânica da Polícia Civil do Estado de São Paulo: essa lei complementar é
importante para se entender como funciona a Polícia do Estado de São Paulo. Faça uma leitura atenta do
título II que trata da Polícia Civil, estude com calma os temas relacionados ao concurso público,
memorize que no art. 28 a posse se dará no prazo de 15 dias, contados da publicação do ato de
provimento e no art. 30 o exercício terá início dentro de 15 dias contados da data da posse ou da data de
publicação do ato no caso de remoção. Estude também os temas: deveres do policial civil (art. 62), das
transgressões disciplinares (arts. 63 e 64), responsabilidades (art. 65 e 66), penalidades (arts. 67 a 79),
extinção da punibilidade (arts. 80 a 83), procedimento disciplinar (arts. 87 a 89), sindicância (arts. 90 a
93), processo administrativo (arts. 94 a 118), recursos (arts. 119 e 121) e revisão (arts. 122 a 128).
2. Estatuto dos Funcionários Públicos do Estado de São Paulo: lei relativamente grande, porém
é importante sua leitura. Eu indicarei os temas que reputo mais importantes. Leia as disposições
preliminares (arts. 1º a 10); provimento (arts. 11 e 12); nomeações (art. 13); do concurso (arts. 14 a 20);
da posse (arts. 46 a 55); exercício (arts. 57 a 75); contagem de tempo de serviço (arts. 76 a 85), nesta
parte acho importante você memorizar no art. 78 os tempos de afastamento de serviço (casamento – até
8 dias, falecimento de cônjuge, filhos, pais e irmãos – até 8 dias, falecimento dos avós, netos, sogros, do
padrasto ou madrastas – até 2 dias, licença paternidade – 5 dias); vacância (art. 86); estabilidade (arts.
217 e 218); penas disciplinares (arts. 251 a 263); providências preliminares (arts. 264 a 267);
procedimento disciplinar (arts. 268 a 271); sindicância (arts. 272 e 273); processo administrativo (arts.
274 a 307); recursos (arts. 312 a 314) e revisão (arts. 315 a 321).
3. Lei de Improbidade Administrativa: é com certeza um dos temas mais importantes do
edital, principalmente porque houve recente alteração pela Lei nº 14.230, de 2021. Sugiro que leia um
material em que se dê ênfase às mudanças (ex.: não se pune mais atos ímprobos culposos etc.). Dê muita
atenção para as mudanças, pois as bancas costumam explorar justamente isso, como forma de verificar
se o candidato está atualizado. Não se esqueça de memorizar as penas previstas no art. 12 (uma tabela
ajuda muito), pois sempre caiu e vai continuar caindo; leia também o art. 13 que trata da declaração de
bens e demissão a bem do serviço público. Dica: Súmula 651-STJ: Compete à autoridade administrativa
aplicar a servidor público a pena de demissão em razão da prática de improbidade administrativa,
independentemente de prévia condenação, por autoridade judicial, à perda da função pública.
3.1. Atenção com a decisão prolatada pelo Ministro Alexandre de Moraes na MC em ADI 7042 e
7043, que deferiu parcialmente a medida cautelar e fixou três teses: a) conceder interpretação conforme
a constituição federal ao caput e §§ 6º-A, 10-C e 14, do artigo 17 da Lei nº 8.429/92, com a redação dada
pela Lei nº 14.230/2021, no sentido da existência de legitimidade ativa concorrente entre o ministério
público e as pessoas jurídicas interessadas para a propositura da ação por ato de improbidade
administrativa; b) suspender os efeitos do § 20, do artigo 17 da Lei nº 8.429/92, com a redação dada pela

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Lei nº 14.230/2021, em relação a ambas as Ações Diretas de Inconstitucionalidade (7042 e 7043) e c)

suspender os efeitos do artigo 3º da Lei nº 14.230/2021. Fique atento, pois a decisão é monocrática e
ainda não foi referendada pelo Plenário.
3.2. Fique atento também ao informativo 724 do STJ: “Nas ações de improbidade administrativa,
a competência da Justiça Federal é definida em razão da presença das pessoas jurídicas de direito público
previstas no art. 109, I, da Constituição Federal na relação processual, e não em razão da natureza da
verba federal sujeita à fiscalização da Tribunal de Contas da União” e a Jurisprudência em Teses do STJ,
edição 185 (Pacote Anticrime): “5) Após a vigência do Pacote Anticrime, é possível celebrar acordo de
não persecução cível em fase recursal no âmbito da ação de improbidade administrativa.”
4. Lei Estadual do Processo Administrativo: Lei estadual importante que demanda seu estudo,
uma vez que a probabilidade de cobrança é grande, inclusive na prova dissertativa. Leia com calma os
princípios, os atos administrativos, invalidade dos atos, formalização dos atos, publicidade, prazo,
delegação e avocação; dê especial atenção ao procedimento administrativo propriamente dito, arts.
21 a 89. Este tema coincide com as leis federais já estudadas, portanto, uma leitura atenta verificando as
diferenças já deve bastar para responder as questões de prova, uma vez que o examinador focará nas
diferenças para iludir o candidato.
5. Lei de Acesso à Informação: tema importante de elevada cobrança nos certames de carreira
policial. Dê especial atenção as disposições gerais (arts. 1º a 5º), do procedimento de acesso à informação
(arts. 10 a 14). Neste tema fique atento a um aspecto que sempre é cobrado: Art. 10, § 3º: “São vedadas
quaisquer exigências relativas aos motivos determinantes da solicitação de informações de interesse
público”. Finalmente, faça uma leitura atenta ao capítulo que trata das restrições de acesso à informação
(arts. 21 e 22) e muita atenção em um dos artigos que reputo mais importante da lei que é o 24,
memorizando os prazos máximos do § 1º (ultrassecreta: 25 anos, secreta: 15 anos e reservada: 5 anos).
Não deixe de ler também o art. 31 que trata das informações pessoais (prazo máximo de sigilo por 100
anos) e os arts. 32 a 34 que tratam das responsabilidades.
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - A Lei de Acesso à Informação (Lei no
12.527/2011) é um dos mais importantes instrumentos de transparência e combate à corrupção em vigor
no Brasil. A respeito das regras previstas nesse instrumento normativo, é correto afirmar que: a) se
aplicam também, no que couber, às entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para realização
de ações de interesse público, recursos públicos diretamente do orçamento ou mediante subvenções
sociais. (correta)

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VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Segundo a Lei do Processo Administrativo do

Estado de São Paulo (Lei no 10.177/1998): b) antes da tomada de decisão, a juízo da autoridade, diante
da relevância da questão, poderá ser realizada audiência pública para debates sobre a matéria do
processo. (correta – Lei nº 10.177/98, art. 29, que corresponde milimetricamente ao art. 32 da Lei nº
9.784/99)
Lei nº 12.846/2013 (Lei Anticorrupção). Lei nº 13.460/2017 (Lei

do Usuário do Serviço Público). Lei Estadual nº 10.294/1999 Jurisprudência ☐
DIAS (Proteção e Defesa do Usuário do serviço Público). Lei nº Estudado ☐
14, 15 e 16 14.129/2021 (Princípios, regras e instrumentos para aumento da Revisado ☐
eficiência pública). Lei Complementar do Estado de São Paulo Questões ☐
nº 1.361/2021.

ATENÇÃO! Todas estas leis foram acrescentadas neste edital, pois não constavam em 2018!
A probabilidade de cobrança é enorme!
1. Lei nº 12.846/2013 (Lei Anticorrupção). Lei não muito extensa, portanto, sugiro a leitura. Vou
separar alguns artigos que reputo de maior relevância.
1.1. Comece a leitura com as disposições gerais, o art. 1º já traz a finalidade da lei e sempre é
cobrado, veja: “Esta Lei dispõe sobre a responsabilização objetiva administrativa e civil de pessoas
jurídicas pela prática de atos contra a administração pública, nacional ou estrangeira” e o parágrafo
único traz os destinatários: “Aplica-se o disposto nesta Lei às sociedades empresárias e às sociedades
simples, personificadas ou não, independentemente da forma de organização ou modelo societário
adotado, bem como a quaisquer fundações, associações de entidades ou pessoas, ou sociedades
estrangeiras, que tenham sede, filial ou representação no território brasileiro, constituídas de fato ou de
direito, ainda que temporariamente.”
1.2. Outro artigo sempre cobrado é o 2º: “As pessoas jurídicas serão responsabilizadas
objetivamente, nos âmbitos administrativo e civil, pelos atos lesivos previstos nesta Lei praticados em
seu interesse ou benefício, exclusivo ou não.” O art. 3º também é bastante explorado em provas e trata
da responsabilização da pessoa jurídica, que não exclui a responsabilidade individual de seus dirigentes
ou administradores, veja o § 1º: “A pessoa jurídica será responsabilizada independentemente da
responsabilização individual das pessoas naturais referidas no caput.”
1.3. Leia com calma o capítulo II que trata dos atos lesivos à administração pública nacional ou
estrangeira (art. 5º). Como exemplo, veja estes incisos: “I - prometer, oferecer ou dar, direta ou

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indiretamente, vantagem indevida a agente público, ou a terceira pessoa a ele relacionada; III -
comprovadamente, utilizar-se de interposta pessoa física ou jurídica para ocultar ou dissimular seus reais
interesses ou a identidade dos beneficiários dos atos praticados; IV - no tocante a licitações e contratos:
(...); V - dificultar atividade de investigação ou fiscalização de órgãos, entidades ou agentes
públicos, ou intervir em sua atuação, inclusive no âmbito das agências reguladoras e dos órgãos de
fiscalização do sistema financeiro nacional.”
1.4. Os arts. 6º e 7º tratam da responsabilização administrativa. Veja quais as sanções (isoladas ou
cumulativas) possíveis: I - multa, no valor de 0,1% (um décimo por cento) a 20% (vinte por cento) do
faturamento bruto do último exercício anterior ao da instauração do processo administrativo,
excluídos os tributos, a qual nunca será inferior à vantagem auferida, quando for possível sua estimação;
e II - publicação extraordinária da decisão condenatória. Os parágrafos trazem as peculiaridades, mas
chamo-lhes atenção para o § 4º: “Na hipótese do inciso I do caput , caso não seja possível utilizar o
critério do valor do faturamento bruto da pessoa jurídica, a multa será de R$ 6.000,00 (seis mil reais) a
R$ 60.000.000,00 (sessenta milhões de reais).”
1.5. O tema que reputo mais importante é o Acordo de Leniência, arts. 16 e 17. Leia com bastante
atenção, especialmente os resultados que a colaboração deve resultar (incisos I e II do art. 16): “I - a
identificação dos demais envolvidos na infração, quando couber; e II - a obtenção célere de informações
e documentos que comprovem o ilícito sob apuração.” Já o § 1º traz os requisitos cumulativos para a
celebração do acordo: I - a pessoa jurídica seja a primeira a se manifestar sobre seu interesse em
cooperar para a apuração do ato ilícito; II - a pessoa jurídica cesse completamente seu envolvimento
na infração investigada a partir da data de propositura do acordo; III - a pessoa jurídica admita sua
participação no ilícito e coopere plena e permanentemente com as investigações e o processo
administrativo, comparecendo, sob suas expensas, sempre que solicitada, a todos os atos processuais,
até seu encerramento.”
1.5.1. Atenção ao benefício do acordo: art. 16, § 2º: “celebração do acordo de leniência isentará
a pessoa jurídica das sanções previstas no inciso II do art. 6º e no inciso IV do art. 19 e reduzirá em
até 2/3 (dois terços) o valor da multa aplicável.” Veja o § 3º: “O acordo de leniência não exime a pessoa
jurídica da obrigação de reparar integralmente o dano causado.” Olha que interessante, uma causa de
interrupção do prazo prescricional fora do Código Penal: “§ 9º A celebração do acordo de leniência
interrompe o prazo prescricional dos atos ilícitos previstos nesta Lei.”
1.6. Por fim, leia a responsabilização judicial (arts. 18 a 21), com atenção para o art. 19 que
enumera as possibilidades (as sanções podem ser aplicadas de forma isolada ou cumulativamente): “I -
perdimento dos bens, direitos ou valores que representem vantagem ou proveito direta ou indiretamente
obtidos da infração, ressalvado o direito do lesado ou de terceiro de boa-fé; II - suspensão ou interdição

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parcial de suas atividades; III - dissolução compulsória da pessoa jurídica; IV - proibição de receber
incentivos, subsídios, subvenções, doações ou empréstimos de órgãos ou entidades públicas e de
instituições financeiras públicas ou controladas pelo poder público, pelo prazo mínimo de 1 (um) e
máximo de 5 (cinco) anos.” Para que haja dissolução compulsória a lei condiciona a duas hipóteses (art.
19, § 1º): I - ter sido a personalidade jurídica utilizada de forma habitual para facilitar ou promover a
prática de atos ilícitos; OU II - ter sido constituída para ocultar ou dissimular interesses ilícitos ou a
identidade dos beneficiários dos atos praticados.”
1.6.1. Por fim, atenção ao parágrafo único do art. 21: “A condenação torna certa a obrigação de
reparar, integralmente, o dano causado pelo ilícito, cujo valor será apurado em posterior liquidação, se
não constar expressamente da sentença”; art. 25: “Prescrevem em 5 (cinco) anos as infrações previstas
nesta Lei, contados da data da ciência da infração ou, no caso de infração permanente ou continuada, do
dia em que tiver cessado”; art. 28. “Esta Lei aplica-se aos atos lesivos praticados por pessoa jurídica
brasileira contra a administração pública estrangeira, ainda que cometidos no exterior”; e art. 30: “A
aplicação das sanções previstas nesta Lei não afeta os processos de responsabilização e aplicação de
penalidades decorrentes de: I - ato de improbidade administrativa nos termos da Lei nº 8.429, de 2 de
junho de 1992 ; e II - atos ilícitos alcançados pela Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, ou outras normas
de licitações e contratos da administração pública, inclusive no tocante ao Regime Diferenciado de
Contratações Públicas - RDC instituído pela Lei nº 12.462, de 4 de agosto de 2011.”
2. Lei nº 13.460/2017 (Lei do Usuário do Serviço Público). Comece memorizando os princípios
do art. 4º: “Os serviços públicos e o atendimento do usuário serão realizados de forma adequada,
observados os princípios da regularidade, continuidade, efetividade, segurança, atualidade, generalidade,
transparência e cortesia” e se atente ao art. 10, § 2º: “São vedadas quaisquer exigências relativas aos
motivos determinantes da apresentação de manifestações perante a ouvidoria.”
2.1. Por fim, quero que memorize que na avaliação continuada dos serviços públicos a avaliação
será realizada por pesquisa de satisfação feita, no mínimo, a cada um ano, ou por qualquer outro meio
que garanta significância estatística aos resultados (art. 23, § 1º).
3. Lei Estadual nº 10.294/1999 (Proteção e Defesa do Usuário do serviço Público). Este diploma
é semelhante ao que comentei acima, porém é em âmbito Estadual. Foque nas diferenças. Atenção para
quem se aplica a lei: “administração Pública direta, indireta e fundacional; e por particular, mediante
concessão, permissão, autorização ou qualquer outra forma de delegação, por ato administrativo,
contrato ou convênio”.
3.1. Memorize os direitos básicos do usuário, previstos no art. 3º (são poucos e aposto a cobrança
neles): informação; qualidade na prestação do serviço e controle adequado do serviço público.

48
3.2. Atenção à inovação trazida pela Lei nº 17.430, de 2021, que acrescentou o art. 7º-A. Ao ler já
percebi que é o artigo mais importante da lei, MEMORIZE, pois ele traz os princípios e os define no
parágrafo único: “Art. 7º-A - A qualidade do serviço público é pautada pelos princípios da efetividade
da gestão pública, eficiência administrativa e eficácia dos gastos públicos.”
3.2.1. Efetividade da gestão pública: capacidade de atendimento das reais necessidades da
população; Eficiência administrativa: capacidade de promover os resultados pretendidos com o
dispêndio mínimo de recursos e Eficácia dos gastos públicos: capacidade de promover os resultados
pretendidos com o alcance máximo da meta traçada.
4. Lei nº 14.129/2021 (Princípios, regras e instrumentos para aumento da eficiência pública).
Estude a quem se aplica esta lei (art. 2º), porém acho mais fácil você decorar a quem não se aplica (§
1º): “Esta Lei não se aplica a empresas públicas e sociedades de economia mista, suas subsidiárias e
controladas, que não prestem serviço público.” Leia o art. 3º que trata das diretrizes do Governo Digital
e da eficiência pública, como exemplo cito dois incisos que achei interessante: “XVII - a proteção de
dados pessoais, nos termos da Lei nº 13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei Geral de Proteção de Dados
Pessoais)” e “XXV - a adoção preferencial, no uso da internet e de suas aplicações, de tecnologias, de
padrões e de formatos abertos e livres, conforme disposto no inciso V do caput do art. 24 e no art. 25 da
Lei nº 12.965, de 23 de abril de 2014 (Marco Civil da Internet)”.
4.1. O art. 4º traz alguns conceitos, por isso, acho interessante a leitura. Veja, por exemplo, o inciso
XI: “transparência ativa: disponibilização de dados pela administração pública independentemente de
solicitações.”
4.2. A lei é um pouco extensa, se houver tempo leia os outros títulos.
5. Lei Complementar do Estado de São Paulo nº 1.361/2021. Esta lei trata da bonificação por
resultados, certamente vai te interessar bastante durante a carreira, porém, agora é um pouco maçante e
cansativa a leitura. Em havendo tempo disponível, leia os seus critérios.
5.1. Vale a pena dar uma olhada nas disposições gerais, portanto, veja o que diz o art. 1º: “Fica
instituída a Bonificação por Resultados - BR, a ser paga aos servidores em exercício nas Secretarias de
Estado, na Procuradoria Geral do Estado, na Controladoria Geral do Estado e nas Autarquias”, e olha
para quem não se aplica a lei: “Parágrafo único - O disposto neste artigo não se aplica aos seguintes
agentes públicos, independentemente do regime jurídico a que estiverem submetidos: 1. ocupantes do
cargo de Auditor Fiscal da Receita Estadual e integrantes da carreira de Procurador do Estado; 2.
militares e servidores em exercício na Secretaria da Segurança Pública; 3. servidores em exercício
nas Universidades Estaduais.”
5.2. Procure entender como se cumpre as metas da bonificação por resultados e seus indicadores
(arts. 4º a 13). Veja alguns artigos que achei interessantes: “Art. 11 - São elegíveis para o recebimento

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da Bonificação por Resultados - BR os servidores que tenham participado do processo para cumprimento
das metas em pelo menos 2/3 (dois terços) do período de avaliação”; “Art. 12 - É vedado o pagamento
da Bonificação por Resultados - BR, nos termos desta lei complementar, aos: I - servidores que percebam
vantagens de mesma natureza; II - servidores dos órgãos e entidades a que se refere o “caput” do artigo
1º desta lei complementar, afastados para órgãos, entidades ou Poderes, de qualquer dos entes
federativos, salvo nas hipóteses previstas nesta lei complementar; III - aposentados e pensionistas” e
“Art. 13 - A manipulação de dados e informações com o propósito de alterar o resultado das avaliações
previstas nesta lei complementar caracteriza procedimento irregular de natureza grave, a ser apurado
mediante procedimento disciplinar, assegurados o direito à ampla defesa e ao contraditório, na forma da
lei.”
VUNESP - 2018 - PauliPrev - SP - Procurador Autárquico - A autoridade máxima de cada
órgão ou entidade pública poderá celebrar acordo de leniência com as pessoas jurídicas, isentando-as da
seguinte sanção: e) publicação extraordinária da decisão condenatória. (correta – Lei nº 12.846/13, art.
16, § 2º)
11. DIREITO PENAL

14 questões
Jurisprudência ☐
Direito Penal: Conceito e caracteres e função. Princípios
DIAS Estudado ☐
fundamentais do Direito Penal. Fontes do Direito Penal. Escolas
Penais. Evolução histórica do Direito Penal no Brasil.
Questões ☐

1. Direito Penal: Leia sobre os conceitos de direito penal substantivo ou material, adjetivo ou
formal e subjetivo. No conceito subjetivo dê especial atenção às subclassificações positiva
(criminalização primária, secundária e terciária) e negativa. Leia a exceção ao direito de punir do Estado
no Estatuto do Índio (art. 57). Saiba o que vem a ser a “espiritualização, desmaterialização ou liquefação”
do direito penal e o direito de intervenção de Winfried Hassemer. Entenda ainda o harm principle (este

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último foi cobrado na prova de Delegado do Rio de Janeiro) e leia sobre velocidades do Direito Penal
de Jesus Maria Silva Sanchez.
1.1. Eu quero que você estude também as funções garantistas, lendo os conceitos básicos de Luigi
Ferrajoli contidos em sua obra “Direito e Razão” (facetas do princípio da proporcionalidade),
memorizando garantismo negativo (proibição do excesso) e garantismo positivo (vedação à proteção
deficiente ou insuficiente). Leia os 10 axiomas de Ferrajoli. Apesar de não estar expresso, estude os
temas modernos sobre garantismo trazidos por Douglas Fischer – garantismo integral ou binocular e
garantismo hiperbólico monocular. Caso não possua material sobre esses temas, sugiro minhas aulas de
penal parte geral, onde esses assuntos são abordados com uma boa visão prática. Dica: leia sobre
coisificação de Durig.
2. Princípios fundamentais do Direito Penal: As disposições penais na Constituição devem ter
sido estudadas na parte de Direito Constitucional, porém, sempre revise os princípios que estão
plasmados no art. 5º da CF/88. É fundamental estudar o direito penal como intervenção mínima e os
desdobramentos da subsidiariedade (plano concreto direcionado especialmente ao operador do direito)
e fragmentariedade (plano abstrato direcionado ao legislador). Dê especial atenção aos princípios que
regem o direito penal, notadamente os princípios da intervenção mínima, da insignificância, da
exteriorização ou da materialização do fato, da ofensividade ou lesividade e o da legalidade com
seus desdobramentos (reserva legal, anterioridade, legalidade estrita e escrita, e lei certa e necessária).
2.1. Um dos princípios mais importantes é o da insignificância (bagatela própria), memorize os
vetores para sua aplicação segundo os Tribunais Superiores – HC nº 84.412/SP (mnemônico: M-A-R-I:
mínima ofensividade da conduta, ausência de periculosidade social da ação, reduzido grau de
reprovabilidade do comportamento e inexpressividade da lesão jurídica provocada); estude sua aplicação
prática nos casos concretos e os informativos 793, 816, 913, 938 e 973 do STF e 554 e 665 do STJ. Saiba
diferenciar bagatela própria de imprópria.
2.1.1. Atenção principalmente quanto à aplicação da insignificância aos crimes de perigo abstrato,
em especial posse de drogas para consumo pessoal, do qual recentemente o STF no HC nº 202.883/SP
aplicou, em caráter excepcional, a insignificância. Lembre-se que a maioria esmagadora das decisões do
STF são no sentido de que a bagatela própria não se aplica ao crime de posse de drogas para consumo
pessoal e tampouco para o tráfico (arts. 28 e 33, respectivamente).
2.1.2. Fique muito atento ao delito de posse de munição desacompanhada de arma de fogo, que
também foi aplicada a insignificância de forma excepcional pelo STJ (jurisprudência em teses, edição
108 e AgRg no HC nº 692.217/ES, julgado em 04/10/2021), todavia, quero que você fique muito
esperto, pois em outro julgado a 3ª Seção do STJ no EREsp 1.856.980, julgado em 22/09/2021, entendeu
que, embora com o acusado tenha sido apreendida apenas uma munição de uso restrito, desacompanhada

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de arma de fogo, ele foi também condenado pela prática dos crimes de tráfico de drogas e associação
para o tráfico, afastando o reconhecimento da atipicidade da conduta, por não estarem demonstradas
a mínima ofensividade da ação e a ausência de periculosidade social exigidas para tal finalidade.
2.1.2. Dica: leia sobre crime de perigo abstrato-concreto (tema pouco trabalhado na doutrina,
porém estudado nas minhas videoaulas de penal parte geral constante no site do Aprenda –
aprenda.com.br/eduardofontes).
3. Fontes do Direito Penal: Estude as fontes do direito penal, formais ou de cognição e materiais
ou de produção (atenção ao parágrafo único do art. 22 da CF/88). Atente-se para as fontes formais, nos
casos em que é possível ou não a utilização de medida provisória para a criação de normas penais não
incriminadoras benéficas ao réu. Leia sobre costume abolicionista (jurisprudência não admite).
A doutrina mais moderna, a exemplo de Rogério Sanches, rompendo com a tradicional
classificação trazida pelos doutrinadores em geral, considera fontes imediatas do Direito Penal a
Constituição Federal, os tratados e convenções internacionais de direitos humanos, a jurisprudência, os
princípios e os complementos da norma penal em branco.
Nossa posição!
Quanto à jurisprudência, filiamo-nos à doutrina mais moderna, que a considera fonte imediata
reveladora de direito, a exemplo do que ocorre com as súmulas vinculantes.
Ex1. A SV nº 24 considera que não há crime contra a ordem tributária quando pendente o
lançamento definitivo do tributo.
Ex2. A LGBTfobia sendo considerada pelo STF como crime de racismo (ADO 26 e MI 4733).
Estude as classificações das leis penais (incriminadora, não-incirminadora, de ampliação, extensão
ou integrativa, completa, incompleta). Dê atenção às normas penais em branco homogêneas
(homovitelina e heterovitelina), heterogêneas, ao revés ou invertidas e ao quadrado; leia sobre tipo penal
aberto, fechado e normas de extensão pessoal, temporal e causal.
4. Escolas Penais: Este tema é mais comum em Criminologia, entretanto, não se engane, pode
aparecer na sua prova aqui neste tópico. Inclusive as escolas penais foram objeto de cobrança na prova
de Delegado de São Paulo de 2018.
4.1. Estude com atenção a escola clássica, quanto aos seus principais autores (Marquês de
Beccaria, Francesco Carrara, Anselm von Feuerbach), principal obra (Dos Delitos e da Pena de
Beccaria). Quero que memorize o seguinte: nesta época o método era o dedutivo, marcada pelo livre-
arbítrio e função da pena (preventiva - geral e especial e retributiva). A cobrança vai recair sobre os
elementos que indiquei.

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4.2. Já na escola positiva (século XIX), estude seus principais nomes, obras e seus movimentos.
Memorize que o método era o empírico e a escola foi marcada pelo determinismo (biológico e social).
Sobre os principais expoentes farei algumas considerações, dada a relevância do tema:
4.2.1. Cesare Lombroso (fase antropológica): obra “O homem delinquente”. Defendeu o
determinismo biológico. Estude neste ponto os tipos de criminosos por Lombroso, como por exemplo o
criminoso atávico.
4.2.2. Enrico Ferri (fase sociológica): obra “Sociologia Criminal”. Conhecido como pai da
sociologia, Ferri acreditava no determinismo social. Possui também sua classificação de criminosos
(exemplo: criminoso passional), sugiro a leitura.
4.2.3. Raffaele Garofalo (fase jurídica): obra Criminologia. Defendia a teoria do crime natural.
Garofalo também faz suas classificações dos criminosos (ex.: assassinos ou delinquentes típicos).
4.3. Leia também sobre o correcionalismo penal de Karl Roeder, tecnicismo jurídico-penal de
Arturo Rocco e defesa social de Fillipo Gramatica. Por fim, não negligencie uma leitura rápida sobre o
positivismo criminológico no Brasil, cujo principal expoente foi Raimundo Nina Rodrigues, fundador
da antropologia criminal no final do século XIX. Confira o pensamento de Nina Rodrigues na minha
obra: “Nina Rodrigues afirmava que existiam diferenças quanto à capacidade intelectual entre as raças,
de modo que tentava comprovar essa teoria através de suas obras. Para ele, os negros, índios e os
mestiços brasileiros eram inferiores tanto fisicamente como mentalmente.”
5. Evolução histórica do Direito Penal no Brasil: Neste tópico você vai fazer um estudo por um
material resumido que aborda a evolução histórica do Direito Penal no Brasil, perpassando pelos
seguintes momentos: Ordenações Afonsinas, Ordenações Manuelinas, Ordenações Filipinas, Código
Criminal do Império, Código Criminal da República, Consolidação das Leis Penais (Consolidação de
Piragibe) e entrada em vigor no ano de 1942 do nosso Código Penal, sendo sua parte geral totalmente
reformulada pela Lei nº 7.209/1984.
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - No que concerne às Escolas Penais, é correto
afirmar que a: b) “Clássica” funda-se no livre-arbítrio e tem em Carrara um de seus maiores expoentes.
(correta)
VUNESP - 2021 - Prefeitura de Jundiaí - SP - Procurador do Município - Quanto aos
princípios constitucionais que regem o Direito Penal, é correto afirmar que a Constituição da República
de 1988 consagrou expressamente que: e) é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações
telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas

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hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual
penal. (correta – CF/88, art. 5º, XII)
Jurisprudência ☐
Interpretação da Lei Penal. Relação com outros ramos. Direito
DIAS Estudado ☐
Penal e política criminal. Código Penal. Parte Geral. Aplicação da
Lei Penal. Do Crime. Da Imputabilidade Penal.
Questões ☐

1. Interpretação da Lei Penal: Aqui comece estudando as formas de interpretação: quanto ao
sujeito (autêntica, doutrinária e jurisprudencial), quanto ao modo (literal, teleológica, histórica,
sistemática, progressiva e lógica) e quanto ao resultado (declarativa, restritiva e extensiva).
1.1. Após faça um estudo sobre interpretação extensiva (leia sobre a divergência da possibilidade
de sua aplicação); interpretação analógica (fórmulas casuísticas e genéricas) e por fim a integração da
lei penal (analogia legis e iuris).
Dica: É possível a aplicação da analogia no direito penal somente in bonam partem. Exemplo:
isenção de pena, prevista nos crimes contra o patrimônio, para o cônjuge e, analogicamente, para o
companheiro (CP, art. 181, I).
2. Relação com outros ramos. Tal relação já está sendo paulatinamente trabalhada nas outras
matérias. Por exemplo, o Direito Constitucional e os mandados constitucionais de criminalização, os
direitos fundamentais que refletem diretamente no Direito Penal; já o direito civil é interessante entender
a ação civil ex delicto e o que faz coisa julgada material ou não e a diferença entre ilícito civil e ilícito
penal; no Direito Administrativo, as normas penais em branco heterogêneas decorrentes do poder
regulamentar, improbidade administrativa; no Direito Tributário, os crimes tributários etc.
3. Direito Penal e política criminal. O direito penal tem como finalidade analisar fatos humanos
indesejados, definindo quais devem ser rotulados como infrações penais, anunciando as respectivas
sanções e seu objeto é o crime enquanto norma. A política criminal, por sua vez, trabalha as estratégias
e meios de controle social da criminalidade e seu objeto é o crime enquanto valor. Trabalhamos de forma
pormenorizada a diferença entre direito penal, criminologia e política criminal, na matéria de
Criminologia. Portanto, dê uma conferida lá.
4. Aplicação da Lei Penal:
4.1. Lei penal no tempo: estude lei penal benéfica (lex mitior ou novatio legis in mellius), maléfica
(novatio legis in pejus) e suas consequências, memorizando a súmula 711 do STF. Dica: Súmula

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Vinculante alcança fatos anteriores à sua edição (STJ, REsp 1.318.662/PR). Estude a possibilidade ou
não de aplicação da lei penal benéfica no seu período de vacatio legis (tem divergência – exemplo recente
é o do art. 22, da Lei 7.492/86. Embora se trate de crime federal, recomendo uma leitura dessa espécie
de evasão de divisas). Não confunda os efeitos da abolitio criminis (não afasta os efeitos extrapenais)
com os do perdão judicial (Súmula 18 do STJ: “sentença concessiva do perdão judicial é declaratória da
extinção da punibilidade, não subsistindo qualquer efeito condenatório”). Saiba diferenciar
continuidade normativo-típica de abolitio criminis. Leia o informativo 660 do STJ que trata da
continuidade típico normativa da falsidade ideológica que era prevista no art. 125, XIII do revogado
Estatuto do Estrangeiro. Estude também a abolitio criminis temporária no Estatuto do Desarmamento
(súmula 513 do STJ) e sobre combinação de leis (lex tertia – súmula 501 do STJ).
4.1.1. Estude as leis intermitentes (excepcional e temporária) e as leis intermediárias ou
intermédias (não confunda os termos). Leia sobre retroatividade da jurisprudência e do complemento
da norma penal em branco (atenção nas divergências, assunto com incidência elevada de cobrança).
4.1.2. Estude tempo do crime (teoria da atividade) correlacionando com a imputabilidade
biológica (geralmente costuma ser cobrado caso do menor que cometeu o crime no dia do aniversário);
leia sobre lugar do crime (teoria da ubiquidade), correlacionando com os crimes à distância ou de espaço
máximo, em trânsito e plurilocal (este último será estudado no tema competência em processo penal).
Dica: Atenção para às exceções à aplicação da teoria da ubiquidade: crimes plurilocais, infrações
de menor potencial ofensivo, crimes conexos, atos infracionais, crimes falimentares e crimes militares
(mnemônico: PICA FALIDA CM).
4.2. Lei penal no espaço: estude territorialidade, extraterritorialidade e intraterritorialidade, lendo
com calma os arts. inaugurais do Código Penal nesta parte. Estude passagem inocente de embarcações
(doutrina majoritária entende que se aplica também às aeronaves). Na extraterritorialidade, dê atenção
aos princípios que regem o tema (princípios da nacionalidade ativa, passiva, da defesa, justiça universal,
da bandeira etc.) e cuidado com o princípio da bandeira, pois sua cobrança é reiterada; memorize as
hipóteses de extraterritorialidade incondicionada. Sobre o tema, leia o informativo 959 do STF: “O
agente não pode responder a ação penal no Brasil se já foi processado criminalmente, pelos mesmos
fatos, em um Estado estrangeiro” e o informativo 656 do STJ: “A pendência de julgamento de litígio no
exterior não impede, por si só, o processamento da ação penal no Brasil, não configurando bis in idem.”
O tema intraterritorialidade está relacionado também com as imunidades diplomáticas, portanto
recomendo estudar oportunamente imunidade de jurisdição cognitiva e de execução penal.
4.2.1. Sobre extraterritorialidade incondicionada quero que se atente para uma pegadinha antiga
de prova: a alínea a do inciso I do art. 7º trata dos crimes contra a vida ou a liberdade do Presidente da
República, portanto, repare, não há o bem jurídico “patrimônio”. Sendo assim, o crime de latrocínio

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não será hipótese de extraterritorialidade incondicionada (tema recorrente em provas) e, também, fique
atento, os crimes da Lei nº 9.455/97 (Tortura), são hipóteses de extraterritorialidade incondicionada por
força do art. 2º.
4.2.3. Dica: quero que você dê atenção ao artigo 9º do CP, que trata da eficácia da sentença
estrangeira e sua homologação, por conta do caso "Robinho”, uma vez que há discussão se é possível a
transferência de execução da pena (TEP) com base no art. 100 da Lei nº 13.447/2017 (Lei de Migração).
O Código Penal não prevê a homologação de pena privativa de liberdade e a TEP possui interpretações
distintas na doutrina (Valério Mazzuoli diz que não é possível a TEP para brasileiros natos, já Vladimir
Aras diz que é possível).
4.3. Conflito aparente de normas (antinomia) é um tema relativamente fácil, que você precisa
aprender, pois além de ser muito cobrado em provas, será extremamente utilizado em sua atividade como
delegado de polícia. Estude com calma os elementos que caracterizam a existência do conflito e as
soluções pelo princípio da especialidade, da subsidiariedade e da consunção. Maior atenção no princípio
da consunção, pois ele se desdobra em crime progressivo, progressão criminosa, antefato impunível (ler
a súmula 17 do STJ) e pós-fato impunível, e são justamente esses desdobramentos que são mais
explorados, portanto, atente-se para a diferenciação de cada um. Alguns autores trazem o princípio da
alternatividade como solução para o conflito aparente de normas nos tipos mistos alternativos (ex. art.
33 da Lei de Drogas). Leia sobre o tema, inclusive a crítica no sentido de que, na realidade, não há
conflito de normas, mas um aparente conflito interno, na própria norma.
Curiosidade!
Na minha prova oral de Procurador do Estado de São Paulo, a primeira pergunta lançada pela
examinadora de Direito Penal foi justamente sobre esse assunto. Lembro-me como se fosse hoje. Após
eu tomar assento, ela me disse: “Boa tarde, Dr. O senhor pode discorrer sobre o tema conflito aparente
de normas e apresentar exemplos?” Fiquei feliz quando recebi a pergunta e também com meu
desempenho, pois eu havia estudado algumas vezes o tema e sabia da sua importância. Minha nota foi
9,5 em penal.
5. Do crime: O conceito analítico de crime deve ser muito bem compreendido (fato típico, ilícito
e culpável – sistemas bipartido, tripartido e quatripartido). Não se limite a estudar somente esse conceito
analítico ou estratificado, pois é indispensável que você entenda o conceito material, legal e

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criminológico do delito. No entanto, o conceito analítico é, sem dúvida, o mais importante. Você precisa
entender como os substratos do crime (fato típico, ilícito e culpável) evoluíram ao longo do tempo (e
ainda estão em evolução). Portanto, é preciso que você examine como era o fato típico nos sistemas
clássico, neoclássico, finalista e funcionalista; como era a ilicitude nos sistemas clássico, neoclássico,
finalista e funcionalista; como era a culpabilidade nos sistemas clássico, neoclássico, finalista e
funcionalista. No funcionalismo, o estudo de Roxin e Jakobs costuma ser suficiente. Por fim, tenha uma
noção da teoria social e teoria da ação significativa.
5.1. Não deixe de estudar também as classificações das infrações penais, diferenciando crime de
contravenção penal, infração de alto, médio e menor potencial ofensivo; estude quanto ao sujeito ativo
(crimes próprios, funcionais, bipróprios, bicomuns etc.), quanto sujeito passivo (ex. dupla subjetividade
passiva). Outras classificações importantes são as de crimes instantâneos, instantâneos de efeitos
permanentes, permanentes, continuados, habituais, comissivos, omissivos (entenda a diferença entre
omissão própria e imprópria), de atividade, unissubjetivos ou monossubjetivo, plurissubjetivos
(condutas paralelas, convergentes e contrapostas), complexos, vagos, remetidos, de atentado etc.
Dica: a prova de Delegado de Polícia do Rio de Janeiro em 2021 tratou do crime de circulação,
que é aquele praticado por intermédio de automóvel, o candidato deveria conhecer essa nomenclatura
para responder à questão.
5.2. A respeito de crime doloso o aluno deverá estudar as teorias do dolo (vontade e
consentimento) e as classificações – dolo direto (1º, 2º e 3º graus) e indireto - alternativo (objetivo e
subjetivo) e eventual (sobre dolo eventual ler o informativo 665 do STJ – compatibilidade com meio
cruel). Saber a diferença entre dolo de consequências necessárias (dolo de 2º grau) e dolo de dupla
consequência (dolo de 3º grau e a crítica doutrinária). Leia sobre dolo global ou unitário no crime
continuado e se é possível tentativa no dolo eventual (há divergência, mas prevalece que sim, inclusive
foi dado como correta a possiblidade de tentativa no dolo eventual na prova de Delegado Federal no ano
de 2021).
5.3. Saber o conceito de crime culposo e seus requisitos (conduta humana voluntária,
inobservância de um dever objetivo de cuidado, resultado involuntário previsível, tipicidade e nexo entre
a conduta e o resultado). Saber do critério do homem médio pra aferir a previsibilidade objetiva. Estudar
e saber as diferenças entre as espécies de culpas próprias (consciente e inconsciente) comparando a culpa
consciente com dolo eventual (tema da moda por causa do caso da Boate Kiss). Leia sobre culpa
imprópria ou por equiparação pelo qual a estrutura do crime é dolosa, mas o agente é punido a título de
culpa. Leia sobre culpa in re ipsa e se é adotada no Direito Penal brasileiro. Observação: Os requisitos
do crime culposo foram objeto de questionamento na prova dissertativa de Delegado Federal do ano de
2021.

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5.4. Crime preterdoloso ou preterintencional é uma espécie de delito agravado pelo resultado
(estudar as outras espécies de crimes agravados pelo resultado). Entenda que só haverá crime
preterdoloso quando há um crime doloso agravado/qualificado pela culpa (dolo no antecedente e culpa
no consequente) e que nem todo crime agravado pelo resultado é preterdoloso. Trata-se de um tipo
incongruente por excesso objetivo.
Dica! Cuidado com o crime de latrocínio (roubo qualificado pelo resultado morte), pois nem
sempre será preterdoloso, sendo possível que o resultado agravador seja praticado a título de dolo (dolo
no antecedente e dolo no consequente).
5.5. Estude todas as fases do iter criminis – cogitação (idealização, deliberação e resolução),
preparação (em regra não punida), execução e consumação. Lembre-se que, em regra, os atos praticados
na fase da “preparação” são impuníveis, mas, excepcionalmente, o legislador considera atos
preparatórios como crimes autônomos (são os chamados crimes obstáculos), a exemplo da associação
criminosa, art. 288 do CP. Nesse tema é fundamental você estudar as teorias que explicam o momento
em que o agente ingressa nos atos de execução (teoria subjetiva e objetiva).
5.5.1. Na teoria objetiva entenda as divisões: hostilidade ao bem jurídico, teoria objetivo-formal
(recentemente adotada pelo STJ no informativo nº 711 – importante), teoria objetivo-material (terceiro
observador) e teoria objetiva-individual (plano concreto do autor - parcela da doutrina, a qual me filio,
defende que deveria ser essa a teoria adotada).
5.6. Sobre o momento consumativo, saiba a diferença entre consumação formal e material; estude
ainda o exaurimento (crime exaurido), entendendo seus reflexos (circunstância judicial desfavorável,
causa de aumento de pena, qualificadora ou crime autônomo, como por exemplo, art. 148, V do CP).
5.7. Estude o instituto da tentativa com bastante atenção, pois o tema é de elevada cobrança, dada
sua relevância prática. Você precisa conhecer o conceito, as expressões sinônimas (ex. conatus, tipo
penal manco etc.) e suas modalidades (perfeita, imperfeita, cruenta e incruenta); memorizar os requisitos
(início da execução, não consumação por circunstâncias alheias a vontade do agente, dolo de
consumação e resultado possível) e saber as teorias ou sistemas de punição da tentativa: objetiva e
subjetiva (prevalece que ambas são adotadas). Leia sobre as demais teorias: subjetivo-objetiva ou teoria
da impressão e a teoria sintomática.
5.7.1. Quero que você fique muito atento as hipóteses em que não se admite a tentativa (tema muito
cobrado, inclusive já foi objeto de cobrança na prova oral de Delegado de São Paulo), memorize o
mnemônico CCHOUP: contravenções penais (a tentativa é possível no mundo fenomênico, mas não é
punida na LCP), crimes culposos, crimes habituais, crimes omissivos próprios, crimes unissubsistentes
e crimes preterdolosos. Conheça a fundamentação significativa da tentativa do delito (Vivés Antón) –
tema moderno. Por fim, leia sobre tentativa supersticiosa ou irreal.

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5.8. Quanto à desistência voluntária, arrependimento eficaz (resipiscência) e arrependimento

posterior, estudar seus conceitos (saber os sinônimos, ex. tentativa abandonada), suas características,
natureza jurídica e no que se diferem. Saber quais são consideradas ponte de ouro e de prata, conceitos
de Franz von Liszt (leia também sobre ponte de bronze e diamante); estudar a fórmula de Frank e a ponte
de ouro antecipada (Lei nº 13.260/16, art. 10), interferência externa objetiva na desistência voluntária e
teoria da racionalidade de Claus Roxin. Memorizar que a causa de diminuição de pena do
arrependimento posterior se comunica aos coautores e partícipes (STJ, REsp 1.187.976/SP e informativo
531). Veja a questão envolvendo a reparação total ou parcial para a causa obrigatória de diminuição de
pena, uma vez que recentemente o STJ entendeu que deve haver a reparação integral (STJ, AgRg no
AREsp 1.399.240/MG) e o STF tem entendimento antigo diferente, no sentido de não ser necessária
reparação integral para incidir a minorante do arrependimento posterior.
Atenção! Não se aplica arrependimento posterior ao crime de moeda falsa (STJ, informativo 554).
Outro julgado recente que tem sido muito cobrado sobre arrependimento posterior é sua aplicação para
o autor que quita dívida principal antes do recebimento da denúncia (STF, informativo 973).
Dicas para prova objetiva! Memorize que o quantum de diminuição de pena de 1/3 a 2/3 é igual
na tentativa e no arrependimento posterior e que é possível o arrependimento posterior até o
RECEBIMENTO da denúncia; se depois, incide a atenuante do art. 65, III, b do CP (memorize isso: é
até o recebimento, tema muito explorado pela VUNESP – dica: pense assim para não errar quando esse
instituto for cobrado “arreCEBIMENTO posterior”).
5.9. Crime impossível: estude seu conceito (ver sinônimos: tentativa inidônea, crime oco),
natureza jurídica (exclusão da tipicidade) e as teorias que tratam do tema (teoria sintomática, subjetiva
e objetiva). Dê especial atenção à teoria objetiva que se divide em pura e temperada. Note que o Código
Penal, em seu art. 17 exige que a inidoneidade (meio ou objeto) seja absoluta para afastar o crime; se for
relativa haverá tentativa (teoria objetivo-mitigada), tema já cobrado em provas dissertativas para
Delegado de Polícia.
5.10. Fato típico, primeiro substrato do crime pelo critério analítico, costuma ser o mais
questionado nos concursos públicos. Comece estudando a evolução do conceito de conduta nas teorias
mais importantes (clássica, neoclássica, finalista e no sistema funcionalista). Dê especial atenção ao
“dolo”: dolo natural/acromático, dolo normativo e dupla posição do dolo. Após o estudo da conduta,
comece a analisar o resultado jurídico e naturalístico, quanto ao resultado jurídico (crime de dano e de
perigo) e quanto ao resultado naturalístico (crimes materiais, formais e de mera conduta). Sobre os
crimes formais, entenda o resultado cortado e mutilado ou atrofiado de dois atos, crimes de tendência
interna transcendente e crimes de tendência ou de atitude pessoal.

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5.10.1. Nexo causal é um tema de suma importância. Estude as teorias que tratam da causalidade
simples (equivalência dos antecedentes causais, eliminação hipotética de Thyrén) e da causalidade
adequada (concausa superveniente relativamente independente). É preciso compreender as concausas e
suas espécies. Dica: Leia sobre cursos causais extraordinários ou hipotéticos (tema cobrado na prova
oral do MPMG em 2022).
5.10.2. Teoria da imputação objetiva é um tema que vem sendo cada vez mais explorado pelas
bancas. Estude o nexo normativo pelas vertentes de Gunther Jakobs (teoria dos papéis) e Claus Roxin
(princípio do risco). Não deixe de estudar autolocação e heterocolcação em perigo. Relacionado ao tema
entenda o conceito de direito penal quântico.
5.10.3. Sobre tipicidade entenda a diferença entre tipicidade formal e material, correlacionando
com o princípio da insignificância, adequação social e consentimento do ofendido (causas supralegais
de exclusão da tipicidade). Na teoria do tipo é necessário um aprofundamento da evolução doutrinária
de suas fases, citamos as principais: direito romano (corpus delicti ou tabestand), fase da independência
do tipo, fase do caráter indiciário da ilicitude (adotado no Brasil – ratio cognoscendi), fase da tipicidade
como essência (ratio essendi), fase dos elementos negativos do tipo e tipicidade conglobante de
Zaffaroni (este último muito cobrado. Saiba o conceito e a consequência da sua aplicação). Por fim, não
deixe de estudar atos reflexos (ausência de elemento volitivo) e ações de curto-circuito (há elemento
volitivo).
5.11. Ilicitude é um tema muito relevante para a atividade policial, uma vez que o Delegado de
Polícia diuturnamente irá analisar se o fato típico que lhe é apresentado foi praticado sob o manto de
excludentes de ilicitude. Relembre tipicidade conglobante e sua influência no estrito cumprimento do
dever legal e no exercício regular do direito, bem como a teoria ratio cognoscendi. Saiba a diferença
entre ilicitude formal (mera violação da lei penal) e material (contrariedade do fato com o sentimento
social de justiça). Estude com bastante atenção as espécies de excludentes de ilicitude no Código Penal
(rol exemplificativo) e o consentimento do ofendido (causa supralegal de exclusão da ilicitude). Dê
atenção a todos os requisitos para que seja possível a exclusão da ilicitude, lembrando-se dos previstos
em lei (requisitos objetivos) e daquele que decorre do sistema finalista (requisito subjetivo), pois o agente
deve saber que está agindo amparado por uma causa justificante.
5.11.1. Estado de necessidade: ler o clássico exemplo do ataque de animal (se não foi utilizado
como instrumento – estado de necessidade); o estado de necessidade agressivo e defensivo (qual gera
responsabilidade no campo civil) e as teorias diferenciadora e unitária. Estudar o chamado commodus
discessus (saída mais cômoda) e sua possibilidade ou não no estado de necessidade e na legítima defesa.
5.11.2. Legítima defesa: além dos requisitos objetivos e subjetivo, é preciso entender todas as
modalidades de legítima defesa: antecipada, postergada, sucessiva, recíproca, putativa, simultânea.

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Estudar os excessos: intensivo, extensivo, exculpante e acidental. Neste tema, costuma-se perguntar se
é possível uma hipótese de legítima defesa em face de outra. Exemplo: cabe legítima defesa real em face
de legítima defesa putativa? É preciso dominar bem os conceitos para não cair em pegadinha de prova.
Neste tema não deixe de lado a inovação trazida pelo Pacote Anticrime, que é o parágrafo único inserido
no art. 25 do CP, que trata da legítima defesa do agente de segurança pública que repele agressão ou
risco de agressão a vítima mantida refém durante a prática de crimes.
5.11.3. Estrito cumprimento do dever legal e exercício regular de direito: estudar seus
requisitos correlacionando com o art. 301 do CPP. Note que são chamadas descriminantes penais em
branco (descriminante que é complementada por outra norma que anuncia o direito do cidadão ou o
dever de agir para o agente público).
Atenção! Particular pode alegar estrito cumprimento do dever legal? (estudar as correntes).
Estudar os ofendículos: saiba o conceito e memorize que: quando acionado (legítima defesa do
patrimônio), quando não acionado (exercício regular de direito – propriedade, intimidade). Ler sobre
disponibilidade da integridade física e consentimento do ofendido.
5.11.3.1. Não deixe de estudar o estrito cumprimento do dever legal putativo, quando por erro
justificável, existe a suposição de situação de dever legal. Por exemplo, o policial munido de mandado
de prisão, ao concretizar a diligência descobre que, na realidade, o alvo era o irmão gêmeo do detido.
Neste sentido o STJ tratou do tema fazendo menção à exceção da boa-fé (HC 633.441, julgado em
07/02/2022). Veja um trecho do voto vista do Ministro Rogério Schietti Cruz: “...A polícia agiu por erro
escusável. Os agentes invadiram o endereço respaldados por autorização judicial. Pode-se dizer que até
mesmo o suspeito e os seus defensores iniciais na ação penal não consideravam a possibilidade de má-
conduta estatal, pois somente um ano depois delinearam a tese ilicitude da prova. O imóvel descrito no
mandado não era somente verde, uma parte dele estava pintada de branco, e tinha portas que, à vista da
largura da estrutura e de suas características, não sugeria a existência de várias casas independentes no
local. Não se verifica devassa arbitrária da polícia, tanto que os agentes fizeram diligências anteriores
para visualizar o suspeito na construção e não adentraram a habitação que ficava em frente, onde eram
guardadas as armas de fogo, tudo a denotar a confiança justificada, aferida consoante um padrão de
razoabilidade objetiva, de que atuaram sem o propósito de violar normas legais ou garantias individuais".
5.12. Culpabilidade é um tema de grande importância. Lembre-se que a culpabilidade foi
esvaziada em seus elementos psicológicos com a chegada do finalismo, sendo composta por elementos
puramente normativos (teoria normativa pura: imputabilidade, potencial consciência da ilicitude e
exigibilidade de conduta diversa – nessa ordem).
5.12.1 Da imputabilidade penal: Estude a quem pode ser imputada a infração penal (lembrar que
emancipado não pode – capacidade plena do Direito Civil não é igual imputabilidade) e as causas que

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excluem a imputabilidade. É preciso ficar atento com os critérios adotados: menor de idade - critério
biológico; doença mental ou desenvolvimento mental incompleto - critério biopsicológico.
5.12.2. Leia o informativo 659 do STJ sobre laudo antropológico para o silvícola e o informativo
662 do STJ que trata de interpretação não literal do art. 97 do Código Penal (medida de segurança –
juízo de periculosidade). Neste tópico, estude sobre os sistemas no caso de semi-imputabilidade –
sistema unitário / vicariante e sistema duplo binário / duplo trilho. Faça um estudo detalhado dos casos
de embriaguez acidental (caso fortuito ou força maior) e não acidental (preordenada, voluntária e
culposa). Entenda a teoria da actio libera in causa (ação livre na causa) e saiba a crítica de parcela
minoritária da doutrina (reponsabilidade penal objetiva). Faça uma correlação com o art. 45 da Lei de
Drogas.
5.12.3. Não se esqueça: a emoção (aguda e de curta duração) e a paixão (crônica e de existência
mais estável / duradoura) não excluem a imputabilidade penal (CP, art. 28). Correlacione o tema com a
atenuante da alínea “c” do inciso III do art. 65 do CP: “cometido o crime sob coação a que podia resistir,
ou em cumprimento de ordem de autoridade superior, ou sob a influência de violenta emoção,
provocada por ato injusto da vítima”. Recorde-se que este tema reaparece no homicídio privilegiado
(CP, art. 121, § 1º) e na lesão corporal (CP, art. 129, § 4º).
5.12.4. Potencial consciência da ilicitude: o estudo cinge-se à teoria do erro de proibição, tema
de alta incidência nas provas de Delegado de Polícia. Saiba diferenciar erro de tipo essencial (não sei o
que estou fazendo) com erro de proibição (sei o que estou fazendo, mas não sei se é ilícito),
compreendendo as consequências do erro escusável ou inescusável.
5.12.4.1. Dê atenção ao erro de tipo acidental (dados periféricos do crime), estudando suas espécies
(erro sobre a pessoa, erro de execução, erro sobre o objeto e resultado diverso do pretendido). Estude o
critério subjetivo no erro de proibição (valoração paralela na esfera do profano) e o critério objetivo do
homem médio no erro de tipo essencial. Leia sobre erro psiquicamente condicionado (Zaffaroni), erro
culturalmente condicionado, erro sobre o nexo causal e dolo geral ou erro sucessivo.
5.12.4.2. No erro de proibição (permissivo) estude a modalidade direta, indireta e mandamental.
Saber as teorias da culpabilidade (decorrentes da teoria normativa pura) e seu tratamento jurídico penal
(teoria limitada e extremada da culpabilidade). Dica: a teoria limitada da culpabilidade foi adotada pela
exposição de motivos do Código Penal.
5.12.4.3. Estude as descriminantes putativas: erro de fato (ou sobre os pressupostos fáticos) e
erro sobre a existência e limites de uma causa justificante (erro de proibição indireto). Neste tema leia
sobre teoria extremada sui generis (erro misto, híbrido ou eclético) ensinada pela doutrina moderna, com
a qual concordo. Atente-se para os conceitos de erro de tipo invertido, erro de proibição invertido e delito
putativo por obra do agente provocador. Por fim, leia sobre erro determinado por terceiro.

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5.12.5. Exigibilidade de conduta diversa: leia um resumo sobre coação moral irresistível (vis
compulsiva) e obediência hierárquica (não confundir com coação física irresistível – vis absoluta que
exclui o fato típico).
5.12.5.1 Jamais se esqueça! Na coação moral irresistível o coator responde pelo crime de tortura
para prática de crime (autoria mediata) em concurso material com o crime que ele determinou. Se a
coação for resistível haverá concurso de pessoas, mas o coagido será condenado com pena atenuada (CP,
art. 65, III, c). Atenção para a correlação destes institutos com as agravantes e atenuantes genéricas do
Código Penal (não deixe de ler).
5.12.5.2. Leia sobre causas supralegais de inexigibilidade de conduta diversa (escusa de
consciência, desobediência civil, conflito de deveres, estado de necessidade exculpante etc.). Ler os
conceitos de coculpabilidade e vulnerabilidade de Zaffaroni, e a perspectiva crítica da doutrina –
coculpabilidade às avessas.
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - O Direito Penal trabalha com a necessidade de
se apurar a responsabilidade subjetiva para punir o autor do crime. No que concerne à responsabilidade
objetiva, o Direito Penal: a) admite-a excepcionalmente, quando pune aquele que agiu em estado de
completa embriaguez culposa. (correta – actio libera in causa)
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - “Existe_________ quando o agente prevê o
resultado, mas espera, sinceramente, que não ocorrerá; configura- se _________ quando a vontade do
agente não está dirigida para a obtenção do resultado, pois ele quer algo diverso, mas, prevendo que o
evento possa ocorrer, assume assim mesmo a possibilidade de sua produção.” Assinale a alternativa que
correta e respectivamente completa as lacunas. d) culpa consciente ... dolo eventual (correta)
Jurisprudência ☐
DIAS Do Concurso de Pessoas. Das Penas. Das Medidas de Segurança. Estudado ☐

06, 07 e 08 Da Ação Penal. Da Extinção da Punibilidade. Revisado ☐
Questões ☐

1. Concurso de Pessoas despenca em provas de Delegado de Polícia. Saiba a diferença entre
crimes de concurso eventual de pessoas (unissubjetivos ou monossubjetivos) e crimes plurissubjetivos
(concurso necessário, participação necessária imprópria ou concurso aparente de pessoas). Leia sobre
crimes eventualmente plurissubjetivos. Estude as teorias que fornecem o conceito de autor – teoria

63
subjetiva (ampla ou extensiva) e teoria objetiva (restritiva) que se divide em objetiva-formal (adotada
no Brasil) e material.
1.1. Dê especial atenção a teoria do domínio do fato, que tem aparecido em todo concurso.
Conheça sua origem (Hegler, Lobe, Welzel e Roxin). Observe que os contornos dados por Roxin são os
mais cobrados. Estude com calma o domínio da ação (autor mediato), domínio da vontade (autor
mediato) e domínio funcional do fato (coautoria). No domínio da vontade memorizar as hipóteses de
autoria mediata (erro, coação e aparato organizado de poder). Não deixe de estudar a autoria
organizacional (Roxin) e autoria de escritório/escrivaninha (Zaffaroni). Dica: a teoria do domínio do
fato não abrange os crimes funcionais, omissivos impróprios, de mão própria e culposos.
1.1.1. Leia também o informativo 681 do STJ: “A teoria do domínio do fato não permite,
isoladamente, que se faça uma acusação pela prática de qualquer crime, eis que a imputação deve ser
acompanhada da devida descrição, no plano fático, do nexo de causalidade entre a conduta e o resultado
delituoso.”
1.2. Eu quero que você memorize os requisitos para caracterização do concurso de pessoas:
pluralidade de pessoas e condutas, liame objetivo, relevância causal da conduta, identidade de infração
penal e fato punível. Também estude as espécies de autoria: imediata, mediata, intelectual, por convicção
e leia sobre “executor de reserva”.
1.3. No tema participação é preciso estudar as teorias que tratam do tema: teoria da causação moral
(induzimento e instigação) e do favorecimento material (cumplicidade). Estude participação em cadeia,
participação sucessiva e cumplicidade por omissão. Dica: não existe participação em crime culposo
(coautoria sim). Leia também sobre participação inócua, inútil ou ineficaz. Por fim, estude as teorias do
partícipe – acessoriedade mínima, média, máxima e hiperacessoriedade.
1.4. Quanto ao requisito “identidade de infração penal para todos os agentes” é fundamental o
estudo das teorias monista, pluralista e dualista. Dica: a teoria dualista aparece no art. 37 da Lei
11.343/06 (STF HC 106.155/RJ). Leia sobre cooperação dolosamente distinta ou desvio subjetivo de
conduta e participação de menor importância (ou de somenos importância), principalmente no crime de
latrocínio.
1.5. No tema coautoria estude coautoria sucessiva e mediata, e os crimes multitudinários ou de
multidão delinquente. Não confundir coautoria sucessiva com autoria colateral (sinônimos: paralela,
imprópria, parelha) autoria incerta, acessória ou ignorada.
2. Das Penas: Estude os fundamentos da pena pelas teorias absolutistas, utilitaristas e ecléticas
ou mistas (esta última é a adotada), sem esquecer de analisar a teoria agnóstica da pena (Zaffaroni) e as
finalidades da pena (prevenção geral: positiva e negativa e prevenção especial: positiva e negativa).

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2.1. Estude com calma as espécies de sanções: pena (privativa de liberdade, restritiva de direitos
e de multa) e medida de segurança (detentiva e restritiva). Faça uma leitura atenta ao Código Penal, art.
33 e seguintes, correlacionando com temas da Lei de Execução Penal, sabendo diferenciar muito bem
os tipos de regime (reclusão e detenção) e as formas de progressão de regime que devem ser
memorizadas (LEP, art. 112), pois certamente haverá um caso para que o candidato diga se o reeducando
pode ou não progredir. Leia os informativos nº 662 do STJ, 938 e 982 do STF e súmulas sobre o tema
(enunciados 269, 429, 440 e 636 do STJ, enunciados nº 718 e 719 do STF e súmula vinculante 26).
2.1.1. Fique atento ao seguinte: O CP, no art. 33, § 4º dispõe: “O condenado por crime contra a
administração pública terá a progressão de regime do cumprimento da pena condicionada à reparação
do dano que causou, ou à devolução do produto do ilícito praticado, com os acréscimos legais.”
Contudo, olhe o que o STJ decidiu no AgRg no HC nº 686.334/PE: “Não havendo na sentença
condenatória transitada em julgado determinação expressa de reparação do dano ou de devolução do
produto ilícito, não pode o juízo das execuções inserir referida condição para fins de progressão, sob
pena de se ter verdadeira revisão criminal contra o réu”.
2.2. Memorize os casos em que há ou não reincidência e atente-se para os entendimentos
jurisprudenciais (ex.: art. 28 da Lei de Drogas não gera reincidência, STJ, REsp 1.672.654/SP). Leia
sobre sistema de perpetuidade (STF, RE 593.818, tese de repercussão geral) e o caso do vigilante
(informativo nº 658 do STJ). Leia a progressão per saltum (súmula 491 do STJ e súmula vinculante 56
que trata do tema).
2.3. Sobre o exame criminológico leia o informativo 919 do STF: “O juiz da execução criminal
tem a faculdade de requisitar o exame criminológico e utilizá-lo como fundamento da decisão que julga
o pedido de progressão.”. O restante do tema (pena restritivas de direito) é preciso ler o Código Penal e
informativos, com especial atenção às alterações promovidas pelo Pacote Anticrime.
2.4. Atenção! O Ministério Público detém legitimidade exclusiva para propor cobrança de multa,
conforme se extrai do AgRg 1.869.371/PR da 5ª Turma do STJ, julgado em 24/11/2020 (leia a ementa,
em especial o item IV, para entender isso; a legitimidade deixa de ser subsidiária e passa a ser exclusiva).
2.5. Cuidado com o novo entendimento do STJ (REsp 1.785.383/SP - tema 931), sobre a
possibilidade de extinção de punibilidade pelo cumprimento de pena sem pagamento de multa. A tese
fixada pela Corte foi a seguinte: “Na hipótese de condenação concomitante a pena privativa de liberdade
e multa, o inadimplemento da sanção pecuniária pelo condenado, que comprovar impossibilidade de
fazê-lo, não obsta o reconhecimento da extinção da punibilidade”.
2.6. Sobre aplicação da pena, estude com calma o sistema trifásico de aplicação da pena, também
conhecido como sistema Nelson Hungria (STJ, AgRg no REsp 1.021.796/RS). É preciso entender cada
fase e alguns pontos na jurisprudência a saber: informativo 825 do STF: “condenações anteriores

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transitadas em julgado não podem ser utilizadas como conduta social desfavorável” e 647 do STJ: “na
primeira fase de aplicação da pena os antecedentes sociais do réu não se confundem com os seus
antecedentes criminais”. Não confunda personalidade do agente, antecedentes criminais e conduta social
(veja os comentários do Dizer o Direito nos informativos 647 e 702 do STJ que explicam muito bem as
diferenças).
Dica: leia o informativo nº 679 do STJ, observando que a tenra idade da vítima é fundamento
idôneo para majorar a pena-base (1ª fase de aplicação da pena) e o REsp 1.794.854/DF do STJ, do qual
se entendeu que condenações criminais transitadas em julgado, não consideradas para caracterizar a
reincidência, somente podem ser valoradas, na primeira fase da dosimetria, a título de antecedentes
criminais, não se admitindo sua utilização para desabonar a personalidade ou a conduta social do agente.
Sobre dosimetria da pena leia o informativo 713 do STJ: “Se o Tribunal, em recurso exclusivo da defesa,
exclui circunstância judicial reconhecida na sentença, isso deve gerar a diminuição da pena.”
2.7. No tema concursos de crimes, estude as espécies (material, formal e continuado) e os sistemas
de aplicação (cúmulo material e exasperação). É fundamental você compreender o conceito e os
requisitos para caracterização de cada um.
2.7.1. No concurso formal (muito cobrado) entenda a modalidade própria (perfeita ou normal) e
a imprópria (imperfeita ou anormal – de desígnios autônomos). Leia sobre concurso material benéfico.
Dica: leia a jurisprudência em tese do STJ sobre esse assunto. O que realmente tem despencado
em prova são os entendimentos dos Tribunais Superiores a respeito do roubo praticado contra vítimas
diferentes em um único contexto (STJ diz tratar-se de concurso formal impróprio e o STF diz tratar-se
de crime único – memorize isso). Outro tema de suma importância é relacionado ao latrocínio, pois há
divergência entre os Tribunais Superiores. Para o STJ, se houver uma única subtração, mas duas ou mais
mortes, haverá concurso formal impróprio de latrocínio (HC 459.546/SP). No entanto, o STF e doutrina
majoritária entendem que haverá apenas um crime de latrocínio quando for atingido um único
patrimônio, independentemente do número de pessoas mortas. Leia também sobre apreensão de várias
armas de fogo no mesmo contexto fático, neste caso, entendeu o STJ que se as armas forem de calibres
diferentes haverá concurso formal e não delito único (AgRg no REsp 1.588.298/MG).
2.7.2. Quanto ao crime continuado, estude sobre as teorias que explicam sua natureza jurídica
(unidade real, ficção jurídica e mista), as espécies de crime continuado (simples, qualificado e
específico) e seus requisitos. Leia o informativo nº 899 do STF (não há continuidade entre roubo e
extorsão). Memorize o critério de exasperação da pena criado pelo STJ (2 crimes = 1/6, 3 crimes = 1/5,
4 crimes = 1/4, 5 crimes = 1/3, 6 crimes = 1/2 e para 7 ou mais crimes = 2/3), esse critério você encontra
nas jurisprudência em teses do STJ.

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2.7.3. Não deixe de estudar as teorias do crime continuado (subjetiva, puramente objetiva e
objetivo-subjetiva). Dica: A exposição de motivos do Código Penal adotou a teoria objetiva (critérios
legais do art. 71, caput do CP), mas a doutrina moderna adota a teoria objetivo-subjetiva ou mista (STJ,
jurisprudência em tese, edição 17 e Rogério Greco), que além dos critérios legais (tempo, lugar, maneira
de execução) acrescenta o dolo global ou unitário (critério subjetivo).
2.7.4. Estude o crime continuado específico (crimes dolosos contra a vida), observando que a
súmula 605 do STF foi superada. Leia a ementa do AgRg no REsp 1.562.088/MG (não há continuidade
delitiva entre furto e roubo).
2.7.5. Por fim, fique atento às súmulas 723 do STF: “Não se admite a suspensão condicional do
processo por crime continuado, se a soma da pena mínima da infração mais grave com o aumento
mínimo de um sexto for superior a um ano” e súmula 243 do STJ: “O benefício da suspensão do processo
não é aplicável em relação às infrações penais cometidas em concurso material, concurso formal ou
continuidade delitiva, quando a pena mínima cominada, seja pelo somatório, seja pela incidência da
majorante, ultrapassar o limite de um (01) ano”.
2.8. Sobre suspensão condicional da pena e livramento condicional, não tem segredo, seu
estudo deve ser da literalidade do Código Penal, buscando memorizar suas hipóteses de incidência e
suas peculiaridades.
2.8.1. Dicas da suspensão condicional da pena: memorize o sursis simples, etário (70 anos), e
humanitário (razões de saúde); no Brasil é adotado o sistema franco-belga (europeu continental); Lei
Maria da Penha não veda a concessão suspensão condicional da pena; na Lei de Drogas há vedação
expressa ao benefício; a concessão anterior por multa não impede o sursis (súmula 499 do STF) e nos
crimes ambientais a pena privativa de liberdade não pode ser superior a 3 anos (diferente do CP cujo
patamar é de 2 anos) e deve-se reparar o dano ambiental (Lei nº 9.605/98, art. 16).
2.8.2. Dicas do livramento condicional: memorize a súmula 441 do STJ (a falta grave não
interrompe o prazo da obtenção de livramento condicional); o recurso cabível no caso de conceder, negar
o revogar o livramento condicional é o RESE (CPP, art. 581, XII) e memorize as condições subjetivas
inseridas pelo Pacote Anticrime no livramento condicional (CP, art. 83, III e alíneas).
2.9. Sobre efeitos da condenação, é preciso conhecer os arts. 91 e 92 do Código Penal,
diferenciando efeitos extrapenais genéricos e específicos. O mais importante neste tema é saber quais os
casos em que há ou não efeito automático da condenação. Recomendo que você estude por uma tabela.
Dica: Decore o mnemônico: T-OC (na tortura e na lei de organizações criminosas o efeito da
condenação é automático quanto à perda do cargo, função ou mandato eletivo).
2.9.1. Ainda sobre os efeitos da condenação, estude a novidade trazida pelo Pacote Anticrime
(confisco alargado do art. 91-A do CP). Também não deixe de estudar o confisco de instrumento e de

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produtos do crime, o confisco por equivalência, por fungibilidade ou por extensão e o confisco por
presunção ou alargado (conforme já mencionamos). Por fim, estude o informativo nº 599 do STJ: “A
pena de perdimento deve ser restrita ao cargo ocupado no momento do delito, salvo se o novo cargo
tiver relação com as atribuições anteriores”.
2.10. Reabilitação e ação penal: leia os dispositivos legais do Código Penal, é o suficiente.
3. Das Medidas de Segurança: Neste tema faça a leitura dos arts. 96 a 99, atentando-se para os
prazos, pois é o que costuma ser cobrado, tais quais os previstos nos parágrafos do art. 97. Aqui quero
que você se atente para o seguinte: no art. 97 do CP o legislador disse que se o agente receber uma pena
de reclusão ele será internado em hospital de custódia, caso ele receba uma pena de detenção receberá
tratamento ambulatorial. Entretanto, a Resolução no 113 do Conselho Nacional de Justiça dispõe que o
juiz competente para a execução da medida de segurança, sempre que possível buscará implementar
políticas antimanicomiais, conforme sistemática da Lei no 10.216, de 06 de abril de 2001. Dentro desse
espírito, o STJ entende que o juiz, à luz dos princípios da adequação, da razoabilidade e da
proporcionalidade, não deve considerar a natureza da pena privativa de liberdade cominada ao delito
para fixar a espécie de medida de segurança aplicável, mas sim a periculosidade do agente, cabendo
ao julgador a faculdade de optar pelo tratamento que melhor se adapte ao inimputável (informativo 662).
Desse modo, mesmo em se tratando de delito punível com reclusão, é facultado ao magistrado a escolha
do tratamento mais adequado ao inimputável.
3.1. Dica: O STF no HC 107.432 entendeu que o limite máximo de medida de segurança será o
previsto no artigo 75 do CP (40 anos). Já o STJ entende que o limite da medida de segurança não poderá
ultrapassar o máximo da pena em abstrato do crime do qual o agente foi condenado, inclusive este
entendimento está plasmado no enunciado de Súmula 527 da Corte Cidadã.
4. Da Ação Penal: Ação penal será estudada na parte de Processo Penal, portanto, apenas leia os
artigos, tarjando os pontos mais importantes para revisão.
5. Da Extinção da Punibilidade: Sobre as causas extintivas da punibilidade leia o tema no
Código Penal e memorize as hipóteses. Saiba as diferenças entre anistia, graça e indulto (faça uma tabela
comparativa – leia a súmula 631 do STJ sobre indulto). Conforme já mencionei não confunda abolitio
criminis (remanescem os efeitos extrapenais) com perdão judicial (súmula 18 do STJ).
Dica: Estude a causa supralegal de extinção da punibilidade (interpretação a contrario senso da
súmula 554 do STF).
5.1. Sobre prescrição comece o estudo pela natureza jurídica (causa de extinção da punibilidade).
Saiba diferenciar prescrição da pretensão punitiva (PPP) e prescrição da pretensão executória (PPE),
memorizando os prazos do art. 109 do Código Penal. Atente-se para os termos iniciais da PPP (art. 111
do CP) e da PPE (art. 112 do CP).

68
5.1.1. É preciso estudar, ainda, a divergência dos Tribunais Superiores quanto ao termo inicial da
PPE previsto no art. 112, inciso I (trânsito em julgado para acusação). O STF realiza uma intepretação
teleológica e diz que o prazo se inicia quando transita em julgado para acusação e defesa (informativo
890); já o STJ adota uma interpretação literal (o prazo da PPE se inicia com o trânsito em julgado da
acusação conforme descrito no inciso).
5.1.2. Quero que memorize o art. 115 do CP (redução dos prazos prescricionais pela metade) e as
causas suspensivas ou impeditivas (art. 116 do CP) e as interruptivas (art. 117 do CP) da prescrição,
dando maior atenção às introduzidas pelo Pacote Anticrime. Leia o informativo 672 do STJ: “Acórdão
que confirma ou reduz a pena interrompe a prescrição”, este também é o entendimento do plenário do
STF no HC 176.473/RR, julgado em 27/04/2020.
5.1.3. Por fim, acho muito importante que você estude o informativo 1001 do STF: “no caso do
art. 366 do CPP, o prazo prescricional ficará suspenso pelo tempo de prescrição da pena máxima em
abstrato cominada ao crime”. Também são importantes outros dois informativos 670 do STJ: “O
cumprimento de pena imposta em outro processo, ainda que em regime aberto ou em prisão domiciliar,
impede o curso da prescrição executória” e o 672 que se refere ao ECA: “se a internação for aplicada
sem termo, o cálculo do prazo prescricional deverá levar em consideração a duração máxima da
internação (3 anos)”
5.1.4. Não deixe de estudar prescrição intercorrente, retroativa e antecipada (virtual ou pela pena
hipotética – ler súmula 438 do STJ). Estude os entendimentos sumulados sobre o tema, em especial os
enunciados 146, 497, 592 do STF e 74, 191, 220, 338 415, 438, 710 do STJ.
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - No que concerne ao art. 107 do CP, que enumera
as causas extintivas da punibilidade, trata-se de rol: a) exemplificativo, já que são admitidas pela
legislação causas ali não contidas, como, por exemplo, o cumprimento da suspensão condicional do
processo. (correta)
VUNESP - 2021 - TJ-SP - Juiz Substituto - Sobre o instituto do livramento condicional, é correto
afirmar que: b) para sua concessão, é de rigor que o condenado não tenha cometido falta grave nos
últimos 12 meses. (correta)
Jurisprudência ☐
DIAS Parte Especial. Título I: Dos Crimes contra a Pessoa. Título II:
Estudado ☐
09, 10 e 11 Dos Crimes contra o Patrimônio. Título III: Dos Crimes contra a
Revisado ☐

69
Propriedade Imaterial. Título IV: Dos Crimes contra a Questões ☐

Organização do Trabalho.

1. Título I: Dos Crimes contra a Pessoa: Não se esqueça de estudar a lei seca de forma
provocativa, tarjando-a nas partes essenciais para a compreensão do tipo. O estudo da lei é indispensável
nesse tópico e alguns crimes não demandam muito aprofundamento.
1.1. Crimes contra a vida
1.1.1. No homicídio, crime central dos crimes contra a vida, memorize a minorante (homicídio
privilegiado) e as qualificadoras, entendendo cada uma delas e quais são objetivas e subjetivas. Atenção
aos seguintes tópicos: veto derrubado no pacote anticrime e o retorno da qualificadora do inciso VIII do
§ 2º (hediondez do homicídio cometido com emprego de arma de fogo de uso restrito ou proibido);
feminicídio e a qualificadora contra as autoridades de segurança pública (§ 2º, VII); alterações
promovidas pela Lei nº 13.771, de 2018 que alteraram o § 7º do art. 121 do CP.
1.1.1.1. Dicas: Leia sobre legítima defesa da honra, tese rechaçada pela Suprema Corte (STF.
Plenário. ADPF 779, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 15/03/2021) e saiba que o STJ no HC 541.237,
entendeu que no Tribunal do Júri, podem os jurados reconhecer a qualificadora do feminicídio em caso
envolvendo vítima mulher trans.
1.1.1.2. Atenção! Não deixe de dar uma lida na Lei nº 9.434/97, que trata da remoção de órgãos,
tecidos e partes do corpo humano para fins de transplante e tratamento, inclusive é do art. 3º que se extrai
quando é considerada a morte (morte encefálica). O mais importante deste diploma são as sanções penais
(arts. 14 a 20), memorize o art. 14 que trata da remoção de tecidos, órgãos ou partes do corpo da pessoa
ou cadáver, que tem pena de reclusão de 3 a 8 anos e nos parágrafos as qualificadoras. Por fim, leia o
informativo 1030 do STF: “O crime de remoção de órgãos qualificado pelo resultado morte, previsto no
art. 14, § 4º, da Lei nº 9.434/97, não é de competência do Júri”.
1.1.2. Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio ou a automutilação, estude, revise e faça
questões sobre o tema, pois certamente estará em sua prova. O art. 122 foi todo reformulado pela Lei nº
13.968, de 2019. Veja se a “automutilação” é de competência do Tribunal do Júri (crime doloso contra
a vida?). Atenção à natureza do caput do crime que agora é formal.
1.1.3. Os crimes de infanticídio (art. 123 do CP) e de aborto (125 a 128 do CP) costumam aparecer
por meio de casos criados pelo examinador, portanto sua compreensão é fundamental. Dê especial
atenção ao crime de aborto, sobretudo em relação às discussões constitucionais que envolvem o tema
(interrupção da gravidez no primeiro trimestre da gestação - ADPF 54/DF). Procure entender qual tipo

70
de excludente se referem o aborto necessário e o aborto humanitário – se causa de exclusão da ilicitude

ou inexigibilidade de conduta diversa.
1.1.4. O crime de lesão corporal (capítulo II) certamente será cobrado, tema cotidiano na atividade
do Delegado de Polícia. Estude com aprofundamento, sem esquecer-se de empregar a metodologia
ensinada nas aulas que acompanham esse cronograma. Na lei, oculte os pontos mais importantes para
relembrá-los na revisão. Especial atenção ao § 12 que trata da lesão corporal contra autoridades de
segurança pública (dica: somente a lesão corporal gravíssima é crime hediondo) e o § 13 inserido pela
Lei nº 14.188, de 2021 que trata da lesão corporal praticada contra a mulher, por razões da condição do
sexo feminino.
1.1.4.1. Sobre lesões corporais acho importante você estudar a diferença entre lesão grave e lesão
gravíssima e lembre-se que o crime de lesão corporal (CP, art. 129) é classificado como delito material
e não transeunte (deixa vestígios), por isso, em regra, a prova de sua materialidade dependerá da
realização do exame de corpo de delito (perícia traumatológica), conforme o art. 158 do CPP. Estude
com calma cada hipótese das lesões corporais e como elas se configuram, como por exemplo, o que
significa debilidade permanente e qual sua diferença de deformidade permanente, o que é aceleração de
parto, o que significa perigo de “vida”, o que seria incapacidade permanente (é para sempre mesmo?)
etc., e muita atenção para os julgados, pois são muito cobrados. A prova de Delegado de Polícia do
Paraná cobrou este: “A perda de dois dentes configura lesão corporal grave por debilidade permanente
da função mastigatória”, STJ, REsp 1.620.158/RJ. Dica: na lesão corporal do inciso I do § 1º do art. 129
do CP (incapacidade para as ocupações habituais, por mais de trinta dias), há regulação própria no § 2º
do art. 168 do CPP (para classificação desse tipo de lesão o exame deverá ser feito logo que decorra o
prazo de 30 dias, contado da data do crime).
1.1.5. Os outros crimes do capítulo III (da periclitação da vida e da saúde), sugiro que estude a lei,
tarjando os pontos mais importantes. Lembre-se que se trata de crime de perigo. Especial atenção ao
crime do art. 135 (omissão de socorro) e do art. 136 do CP (maus-tratos).
1.1.6. Crimes contra a honra: É de elevada cobrança nos certames policiais. Estude com calma
todas as hipóteses, diferenciando cada crime com suas peculiaridades. Leia a jurisprudência em teses do
STJ sobre esses delitos. Dê especial atenção às alterações promovidas pela Lei nº 14.197, de 2021 e
derrubada de veto do § 2º do art. 141 do CP. Atenção à súmula 714 do STJ: “É concorrente a legitimidade
do ofendido, mediante queixa, e do Ministério Público, condicionada à representação do ofendido, para
a ação penal por crime contra a honra de servidor público em razão do exercício de suas funções.”
Dicas: estude exceção da verdade e exceção de notoriedade (CPP, art. 523) e elemento subjetivo
específico nos crimes de honra (animus caluniandi, diffamandi vel injuriandi).

71
Atenção! O plenário do STF, no informativo 1036, entendeu que o crime de injúria racial, espécie
do gênero racismo, é imprescritível (o STJ entendeu assim também no AgRg no REsp 1.849.696/SP).
Não deixe de estudar as diferenças entre o crime de racismo e injúria racial. Dica: o crime de racismo é
de ação penal pública condicionada à representação (CP, art. 145, parágrafo único).
1.1.7. No capítulo VI – crimes contra a liberdade individual, além da leitura tarjada da lei, dê
especial atenção ao crime de stalking (art. 147-A) e o de violência psicológica (art. 147-B), inovações
legislativas que já estão sendo cobradas.
Dica: Recentemente a 6ª turma do STJ no AgRg nos EDcl no REsp 1.863.977/SC, julgado em
14/012/2021, entendeu que a revogação da contravenção de perturbação da tranquilidade (LCP, art. 65)
pela Lei nº 14.132/2021, não implica em abolitio criminis em todos os casos, pois houve continuidade
normativo típica nas condutas que subsumirem à figura típica do crime de stalking (CP, art. 147-A). Para
as condutas que não encontrarem enquadramento no dispositivo do Código Penal houve real abolitio
criminis.
1.1.8. Não deixe de estudar o crime de sequestro e cárcere privado (art. 148), redução a condição
análoga à de escravo (art. 149) e tráfico de pessoas (art. 149-A). Dica: correlacione estes artigos com o
art. 13-A e 13-B do CPP (muito importante).
1.1.9. Ainda neste capítulo estude com atenção o art. 154-A (invasão de dispositivo informático),
tema de grande relevância, muito presente na atividade policial. Atente-se para a inovação trazida pela
Lei nº 14.155, de 2021, que alterou a redação do caput. Não se esqueça de que este crime se procede
mediante representação, salvo se cometido contra a administração pública direta ou indireta ou contra
empresas concessionárias de serviços públicos (art. 154-B do CP).
2. Título II: Dos Crimes contra o Patrimônio: Sem dúvidas é um dos temas mais relevantes. A
leitura de um bom material, com o devido aprofundamento nos temas que indicarei é de fundamental
importância.
Dica: Leia a jurisprudência em teses do STJ sobre o tema.
2.1. O crime de furto deve ser estudado com profundidade, juntamente com os informativos sobre
o tema e súmulas dos Tribunais Superiores. Evidentemente dê atenção às inovações legislativas e
atenção ao art. 155, § 4º-A, inserido pela Lei nº 13.654, de 2018 (é crime hediondo o emprego de
explosivo ou de artefato análogo que cause perigo comum). Cuidado! Não é crime hediondo o art. 155,
§ 7º (subtração de substância explosiva).
Atenção às inovações trazidas pela Lei nº 14.155, de 2021, art. 155, § 4º-B (furto com fraude
eletrônica) e suas majorantes no § 4º-C (servidor fora do território nacional e contra idoso ou vulnerável).
Dê especial atenção ao furto mediante fraude x estelionato de medidor de energia, neste tema leia o

72
informativo 648 do STJ: “Adulterar o sistema de medição da energia elétrica para pagar menos que o
devido: estelionato (não é furto)”.
Dica: É possível o furto híbrido se a qualificadora for de ordem objetiva, súmula 511 do STJ. Leia
o informativo 645 do STJ: “O pagamento do débito oriundo de furto de energia elétrica antes do
oferecimento da denúncia não é causa de extinção da punibilidade”.
2.1.1. Saiba a teoria adotada para consumação do crime de furto e roubo – amotio/apprehensio
(neste sentido, o enunciado de súmula 582 do STJ e o STF no HC 100.189/SP). Não deixe de estudar as
outras teorias também – contrectatio (tocar), ablatio (transportar) e ilatio (lugar seguro). Leia também
sobre furto de uso, furto famélico e furto quando há vigilância por câmeras, a súmula 567 do STJ e o
informativo 897 do STF: “A existência de sistema de vigilância em estabelecimento comercial não
constitui óbice para a tipificação do crime de furto”.
2.1.2. Não confunda furto famélico, típica hipótese de estado de necessidade, com o estado de
precisão, situação enfrentada por boa parte da sociedade brasileira, correspondente a dificuldades
financeiras, o qual não autoriza invasão no patrimônio alheio.
2.2. No crime de roubo além da leitura já recomendada dê atenção às inovações trazidas pela Lei
nº 13.654, de 2018 e pelo Pacote Anticrime, observando qual é ou não crime hediondo.
Dica: A violência exercida com emprego de arma branca não foi rotulada como crime hediondo.
2.2.1. Leia sobre “latrocínio”, consumação e tentativa (súmula 610 do STF). Repare que, sempre
que houver morte, o crime estará consumado. Conforme já adiantamos no tema concurso de crimes, leia
o assunto latrocínio e pluralidade de mortes (há duas correntes – STJ: concurso formal – HC 185.101/SP;
STF e doutrina: crime único de latrocínio – HC 96.736). Leia o informativo nº 658 do STJ: “A dívida
de corrida táxi não pode ser considerada coisa alheia móvel para fins de configuração da tipicidade dos
delitos patrimoniais.” Estude a diferença entre roubo próprio (violência própria e imprópria) e roubo
impróprio (veja a divergência e correntes sobre a tentativa de roubo impróprio – STJ não admite).
Dica sobre latrocínio: Ao latrocínio e ao roubo qualificado pelas lesões corporais de natureza
grave não se aplicam as causas de aumento de pena prevista no § 2º do art. 157 do Código Penal, em
virtude de sua localização topográfica (Rogério Greco e STJ no HC 554.155/SP).
2.3. Estude extorsão e extorsão mediante sequestro com bastante atenção, atentando-se para as
mudanças promovidas pelo Pacote Anticrime e quais são ou não crimes hediondos. Saiba diferenciar
roubo com restrição da liberdade da vítima, extorsão qualificada pela restrição da liberdade da vítima e
extorsão mediante sequestro (uma tabela pode ajudar).
Dica: Com o advento do pacote anticrime a extorsão que resulta lesão corporal grave ou morte
deixou de ser de ser crime hediondo (CP, art. 158, § 2º). Agora, somente a extorsão com restrição da
liberdade que resulta lesão corporal ou morte é considerado crime hediondo (CP, art. 158, § 3º).

73
2.4. Ainda sobre os crimes contra o patrimônio dê atenção aos crimes de apropriação indébita,
estelionato e receptação. O estelionato, além de ser um dos mais cobrados, foi recentemente alterado.
Não tenha dúvidas de que o estelionato qualificado pela fraude eletrônica, § 2º-A e sua majorante no §
2º-B vai aparecer no concurso. Memorize as alterações promovidas pelo Pacote Anticrime, natureza da
ação penal (condicionada à representação e incondicionada nas hipóteses do § 5º do art. 171). Estude a
divergência quanto à retroatividade do § 5º do art. 171 (mudança da ação penal) nas ações penais em
andamento. Anote! Sobre o tema, a 3ª Seção do STJ, no informativo 674 e a 2ª Turma do STF, no
informativo 995, entenderam que o § 5º do art. 171 não tem aplicação nas ações em andamento. No
entanto, recentemente (22/06/2021), a 1ª Turma do STF divergiu no informativo 1023, entendendo que
a exigência de representação no estelionato alcança processos com denúncia já oferecida (tema bom de
segunda fase).
2.5. Estude as escusas absolutórias (arts. 181 a 183 do CP). Costuma-se cobrar a literalidade dessas
disposições. Observe que o Delegado de Polícia não deve sequer instaurar inquérito policial diante de
imunidade penal absoluta, pois não há interesse que justifique o início da persecução penal em relação
a um fato que o Estado não pode punir. Dica: A escusa absolutória do art. 181, II do CP abrange a
paternidade e filiação socioafetiva (Enunciado 26 do CJF/STJ) e atenção para o informativo 531 do STJ:
“ No caso de ato infracional equiparado a crime contra o patrimônio, é possível que o adolescente seja
beneficiado pela escusa absolutória prevista no art. 181, II, do CP”. ATENÇÃO! Prevalece ser possível
a incidência da escusa absolutória mesmo nos crimes patrimoniais cometidos contra a mulher no
ambiente doméstico e familiar (STJ, RHC 42918/RS). No caso de ato infracional equiparado a crime
contra o patrimônio, é possível que o adolescente seja beneficiado pela escusa absolutória prevista no
art. 181, II, do CP (STJ. HC 251681/PR, Rel. Min. Sebastião Reis Júnior, julgado em 03/10/13 – Info.
531).
2.5.1. Não confunda causas extintivas da punibilidade com causas de exclusão da punibilidade.
Enquanto nas causas extintivas da punibilidade, o direito de punir nasce, mas desaparece em razão de
fato/evento superveniente, por exemplo, no crime perseguido mediante ação penal de iniciativa exclusiva
da vítima, não sendo proposta a ação penal (queixa-crime) no prazo legal, ocorre a decadência
extinguindo-se o direito de punir do Estado; nas causa de exclusão, o direito de punir sequer nasce,
levando em conta, em regra, determinadas condições pessoais do agente. Pode-se citar como exemplo o
furto praticado pela mulher em face do marido. Nesse caso, o Estado, por razões de política criminal,
anuncia, desde logo, que não tem interesse em punir o fato (art. 181, I do CP). Portanto, atente-se, as
escusas absolutórias são causas de exclusão da punibilidade.

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3. Título III: Dos Crimes contra a Propriedade Imaterial: Nos crimes contra a propriedade
imaterial estudar a lei nos pontos mais importantes. Atenção especial ao art. 184 do CP (ler a súmula
502 do STJ).
3.1. Fique atento as disposições previstas no art. 186 quanto ao tipo de ação penal do art. 184:
queixa-crime para o caput do art. 184, ação penal pública incondicionada para os §§ 1º e 2º do art. 184
e se a vítima for entidades de direito público, autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista
ou fundação instituída pelo Poder Público, e ação penal pública condicionada à representação, nos crimes
previstos no § 3º do art. 184.
4. Título IV: Dos Crimes contra a Organização do Trabalho: faça a leitura ativa dos arts. 197
a 207, atentando-se para o fato de que a competência para o processo e julgamento destes crimes é da
Justiça Federal (art. 109, inciso VI, CF/88).
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - O crime de apropriação indébita (CP, art. 168):
c) apenas tem como objeto material a coisa alheia móvel, sendo impossível falar-se em apropriação
indébita de imóvel. (correta)
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia - A respeito dos crimes contra a organização do
trabalho, é correto afirmar que: c) o crime de paralisação do trabalho de interesse coletivo configura-se
independentemente do emprego de violência contra pessoas ou coisas. (correta – CP, art. 201)
VUNESP - 2021 - TJ-GO - Titular de Serviços de Notas e de Registros – Remoção - O crime
do art. 154-A do CP, “invasão de dispositivo informático”: a) é de ação pública condicionada à
representação, como regra. (correta – CP, art. 154-B)
VUNESP - 2021 - TJ-SP - Juiz Substituto - Na hipótese de réu condenado por crime de
homicídio doloso, tendo sido reconhecidas duas qualificadoras, é correto afirmar que: a) uma qualificará
o delito e a outra poderá ser usada para elevar a pena como agravante, se prevista no rol legal (artigo 61,
CP). (correta)
Título V: Dos Crimes contra o Sentimento Religioso e contra o

Respeito aos mortos. Título VI: Dos Crimes contra a Dignidade Jurisprudência ☐
DIAS Sexual. Título VII: Dos Crimes contra a Família. Título VIII: Estudado ☐
12, 13 e 14 Dos Crimes contra a Incolumidade Pública. Título IX: Dos Revisado ☐
Crimes contra a Paz Pública. Título X: Dos Crimes contra a Fé Questões ☐
Pública.

75

1. Título V: Dos Crimes contra o Sentimento Religioso e contra o Respeito aos mortos: leia
os arts. 208 a 212. Não confunda destruição, subtração ou ocultação de cadáver ou parte dele do art. 211
com o vilipendio (aviltar, desprezar, ultrajar) cadáver ou suas cinzas do art. 212, que pode ser praticado
por atos, palavras ou escritos (crime de forma livre). Dica: Se as palavras vilipendiosas caracterizam
calúnia contra o morto, haverá concurso impróprio ou imperfeito entre o crime do art. 212 e o do art.
138, § 2º (calúnia contra os mortos). Exemplo de vilipêndio de cadáver: praticar sexo com o cadáver
(necrofilia).
2. Título VI: Dos Crimes contra a Dignidade Sexual: Tema muito importante. Praticamente
todos os artigos tiveram inovações legislativas nestes últimos anos. Faça a leitura tarjada da lei seca,
conjugando com a jurisprudência correlata. Entender com calma cada tipo penal faz a diferença na hora
de aplicar nos casos apresentados no problema. É assim que as bancas costumam explorar esses delitos.
2.1. No crime de estupro de vulnerável sempre tenha em mente que a vulnerabilidade da vítima
menor de 14 anos é absoluta. Saiba diferenciar estupro (art. 213, CP) de estupro de vulnerável (art. 217-
A, CP). Atenção para a crítica da doutrina quanto à redação do § 1º do art. 213 (lá diz maior de 14 anos,
portanto não incide a qualificadora se a vítima tem exatos 14 anos). Estude a exceção de Romeu e Julieta
(tema cobrado no último concurso para DPC/SP) e estupro bilateral no caso de menores de 14 anos. Leia
a súmula 593 do STJ: “O crime de estupro de vulnerável se configura com a conjunção carnal ou prática
de ato libidinoso com menor de 14 anos, sendo irrelevante eventual consentimento da vítima para a
prática do ato, sua experiência sexual anterior ou existência de relacionamento amoroso com o agente”.
Dica: O STJ no informativo 711 entendeu que: “A simulação de arma de fogo pode sim configurar
a ‘grave ameaça’, para os fins do tipo do art. 213 do Código Penal”.
2.2. Dê especial atenção aos crimes que não envolvem violência ou grave ameaça e que se referem
a atos libidinosos. Violação sexual mediante fraude (estelionato sexual) e o crime do art. 215-A do CP,
inserido pela Lei nº 13.718, de 2018 (importunação sexual). Cuidado, neste último há algumas condutas
que os Tribunais Superiores têm considerado estupro de vulnerável, a exemplo do beijo lascivo em
crianças (STF, HC 134.591) e contemplação de criança nua em motel (STJ, RHC 70.976/MS). Leia o
informativo nº 658 do STJ: “O crime de assédio sexual pode ser caracterizado entre professor e aluno”.
2.3. Neste tema, outros crimes importantes que merecem sua atenção são o registro não autorizado
da intimidade sexual (CP, art. 216-B), corrupção de menores, CP, art. 218, (não confundir com a
corrupção de menores do ECA, art. 244-B), satisfação de lascívia mediante presença de criança ou
adolescente (art. 218-A), favorecimento da prostituição ou de outra forma de exploração sexual de

76
criança ou adolescente ou de vulnerável (CP, art. 218-B) e divulgação de cena de estupro ou de cena de
estupro de vulnerável, de cena de sexo ou de pornografia (CP, art. 218-C).
2.3.1. Eu quero que você fique atento para o artigo 218-B, leia o informativo 690 do STJ: “A
configuração do crime do art. 218-B do CP não pressupõe a existência de terceira pessoa, bastando que
o agente, por meio de pagamento, convença a vítima, maior de 14 e menor de 18 anos, a praticar com
ele conjunção carnal ou outro ato libidinoso, de modo a satisfazer a sua própria lascívia”, e também se
atente ao § 3º que traz um efeito obrigatório da condenação que é a cassação da licença de localização
e de funcionamento do estabelecimento quando o proprietário, gerente ou responsável do local estiver
envolvido.
2.3.2. Atenção para o art. 218-C, § 1º, incluído pela Lei nº 13.718, de 2018, conhecido pela
doutrina como revenge porn. Não confunda com o sextortion que configura o crime de extorsão do art.
158 do CP.
2.4. Atente-se para o tipo de ação penal (incondicionada) para todos os crimes do capítulo I e II;
as causas de aumento de pena do art. 226, inclusive o inciso IV inserido pela Lei nº 13.718, de 2018, e
memorize as causas de aumento de pena no art. 234-A, com atenção para os incisos III e IV, inseridos
pela Lei nº 13.718, de 2018.
3. Título VII: Dos Crimes contra a Família: Estude este título fazendo tarjas nos termos que
achar importante para revisão da lei seca. Atenção especial ao crime do art. 235 (bigamia), art. 236
(induzimento a erro essencial e ocultação de impedimento – único crime de ação penal privada
personalíssima) e art. 244 (abandono material).
4. Título VIII: Dos Crimes contra a Incolumidade Pública: Este é o tema da moda! Antes da
pandemia nem seria necessário um estudo aprofundado desses delitos, mas hoje merecem uma atenção
redobrada.
4.1. Leia atentamente e empregue o método de ocultar palavras-chave nos crimes do art. 257
(subtração, ocultação ou inutilização de material de salvamento), art. 267 (epidemia), art. 268 (infração
de medida sanitária preventiva - certamente este art. é um dos mais relevantes nesse tema), art. 269
(omissão de notificação de doença) e o art. 273 (falsificação, corrupção, adulteração ou alteração de
produto destinado a fins terapêuticos ou medicinais).
Dica: O STJ tem precedente reconhecendo a inconstitucionalidade do preceito secundário do
art. 273, § 1º, B, inciso V, por ofensa ao princípio da proporcionalidade. Nesse caso, a Corte adotou a
pena prevista para o tráfico de drogas, com possibilidade de incidência da causa de diminuição prevista
no § 4º do art. 33 (STJ, HC 239.363). Já o STF, analisando a pena do art. 273, § 1º, B, inciso I, fixou a
seguinte tese de repercussão geral: “É inconstitucional a aplicação do preceito secundário do art. 273 do
CP, com redação dada pela Lei 9.677/1998- reclusão de 10 a 15 anos - à hipótese prevista no seu § 1º-

77
B, inciso I, que versa sobre importação de medicamento sem registro no órgão de vigilância sanitária.
Para esta situação específica, fica repristinado o preceito secundário do art. 273, na redação originária –
reclusão de 1 a 3 anos e multa” (RE 979.962/RS, j. 24/03/21).
4.2. Sugiro que busquem uma tabela de crimes relacionados à pandemia, não sendo necessários
maiores aprofundamentos. Estude também os crimes do art. 283 (charlatanismo) e art. 284
(curandeirismo), caso relacionado ao pastor que estava vendendo curas milagrosas da Covid-19.
5. Título IX: Dos Crimes contra a Paz Pública: Entenda a diferença entre incitação ao crime
(art. 286) e apologia de crime ou criminoso (art. 287). Quero que dê especial atenção ao parágrafo único
do art. 286 inserido pela Lei nº 14.197, de 2021, que trouxe a seguinte redação: “Incorre na mesma pena
quem incita, publicamente, animosidade entre as Forças Armadas, ou delas contra os poderes
constitucionais, as instituições civis ou a sociedade”. Por fim, leia sobre a marcha da maconha e apologia
ao crime, sendo que o STF entendeu em 2011 que prevalece a liberdade de expressão e que o fato é
atípico.
5.1. Faça a leitura da lei seca tarjando os pontos mais importantes. Dê especial atenção ao crime
de associação criminosa (art. 288 do CP), crime de concurso necessário, que demanda estabilidade e
permanência, fazendo um comparativo com organização criminosa e associação para o tráfico de drogas
(crimes que costumam aparecer por meio de casos práticos). Atenção para a associação criminosa
qualificada do art. 8º da Lei 8.072/90, quando direcionada à prática de crimes hediondos, prática de
tortura, tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins ou terrorismo. Lembre-se que a associação
criminosa consta no rol de crimes admissíveis de prisão temporária e que a constituição de milícia
privada não recebeu o rótulo de crime hediondo.
6. Título X: Dos Crimes contra a Fé Pública: Quero que comece relembrando que não cabe
princípio da insignificância neste tema. Faça uma leitura da lei seca tarjando os pontos mais importantes.
Dê especial atenção para o art. 289 (moeda falsa – competência da Justiça Federal), art. 297 (falsificação
de documento público), art. 298 (falsificação de documento particular), art. 299 (falsidade ideológica),
art. 304 (uso de documento falso), art. 307 e 308 (falsa identidade), art. 311 (adulteração de sinal
identificador de veículo automotor) e art. 311-A (fraudes em certames de interesse público).
6.1. Saiba fazer a distinção clara de falsidade material e falsidade ideológica. Não se esqueça de
que a falsidade ideológica pressupõe documento verdadeiro quanto à forma, sendo falso apenas o seu
conteúdo. Atenção para os documentos públicos por equiparação (art. 297, § 3º do CP) e observe que
cartão de crédito ou de débito é equiparado a documento particular (art. 298, parágrafo único). Leia as
súmulas do STJ, enunciados 62: “Compete à Justiça Estadual processar e julgar o crime de falsa anotação
na Carteira de Trabalho e Previdência Social, atribuído à empresa privada" e 104: “Compete à Justiça

78
Estadual o processo e julgamento dos crimes de falsificação e uso de documento falso relativo a
estabelecimento particular de ensino”.
6.2. Atente-se para a competência para processar e julgar o uso de documento falso (atenção com
o núcleo do tipo “usar” e não “portar”), que é firmada em razão da entidade ou órgão ao qual foi
apresentado o documento público (súmula 546 do STJ). Não confunda com a hipótese em que o agente
faz uso de documento verdadeiro, crime do art. 308 do CP. Agora se o agente apenas atribuir-se ou
atribuir a terceiro falsa identidade o crime será do art. 307 do CP, atenção para a súmula 522 do STJ: “A
conduta de atribuir-se falsa identidade perante autoridade policial é típica, ainda que em situação de
alegada autodefesa”.
6.3. Sobre o art. 311 e 311-A a leitura e a revisão da lei seca tarjada é o suficiente. Atente-se para
os informativos 657 do STJ: “Adulterar placa de veículo reboque ou semirreboque não configura o crime
do art. 311 do CP” e 715 do STF: “a conduta de colocar uma fita adesiva ou isolante para alterar o
número ou as letras da placa do carro e, assim, evitar multas, pedágio, rodízio etc., configura o delito do
art. 311 do CP”.
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - No que concerne aos crimes contra a dignidade
sexual, é correto afirmar que: d) é fato típico induzir menor de 14 (quatorze) anos a presenciar ato
libidinoso diverso da conjunção carnal, a fim de satisfazer lascívia própria. (correta – CP, art. 218-A)
VUNESP - 2021 - TJ-SP - Juiz Substituto - A conduta daquele que beija, bem como passa a mão
no corpo e nas partes íntimas de uma criança de dez (10) anos de idade, não ocasionando lesões físicas
à vítima, configura crime de: d) estupro de vulnerável. (correta)
Jurisprudência ☐
Título XI: Dos Crimes contra a Administração Pública. Título
DIAS Estudado ☐
XII: Dos Crimes contra o Estado Democrático de Direito:
artigos 359-I a 359-T.
Questões ☐

1. Título XI: Dos Crimes contra a Administração Pública: O título XI tem 100% de incidência
nos concursos públicos. A leitura e revisão da lei seca tarjada é fundamental para a compreensão deste
tema, que deve ser conjugado com informativos e súmulas. Comece memorizando a súmula 599 do STJ:
“o princípio da insignificância é inaplicável aos crimes contra a administração pública”, pois se trata de
crime pluriofensivo (exceção: art. 334 do CP).

79
1.1. Estude questões introdutórias, como a diferenciação entre crimes funcionais próprios,
impróprios e a consequência da desclassificação deste crime. Saiba o conceito de funcionário público,
interpretação autêntica ou legislativa do art. 327 para fins penais (leia os informativos 757, 816, 915 e
950 do STF). Dica: Diretor de sindicato não é equiparado a funcionário público, mas pode praticar
peculato (CLT, art. 552), porque o ato é que foi equiparado. É fundamental compreender a questão da
comunicabilidade do crime funcional para com os particulares (CP, art. 30). Leia sobre “delitos próprios
com estrutura inversa” e a jurisprudência em tese do STJ sobre os crimes contra a administração pública.
1.2. Estude peculato (CP, art. 312) com bastante atenção, entendendo suas espécies (apropriação,
desvio e furto). Leia sobre peculato malversação (bem particular como objeto material de peculato –
administração pública sendo atingida na sua face moral e não patrimonial).
Dica: Não confunda peculato desvio do art. 312 com emprego irregular de verbas ou rendas
públicas do art. 315 do CP (o dinheiro não é desviado para fora da administração pública). A respeito
do peculato desvio recomendo a leitura dos informativos do STJ, 664: “Pratica o crime de peculato-
desvio o Governador que determina que os valores descontados dos contracheques dos servidores para
pagamento de empréstimo consignado não sejam repassados ao banco, mas sim utilizados para quitação
de dívidas do Estado” e 666: “Configura o crime de peculato-desvio o fomento econômico de
candidatura à reeleição por Governador de Estado com o patrimônio de empresas estatais”.
1.3. Peculato culposo é um tema relevante, sendo o único crime culposo contra a administração
pública. Entenda a divergência doutrinária da expressão “crime de outrem” constante nesse tipo penal
(doutrina majoritária defende que crime de outrem seria um peculato doloso praticado por outro
funcionário público, sendo que este pode estar ou não em concurso com algum particular. Também é a
minha posição). Atenção! No peculato culposo a tentativa de crime doloso por outrem torna atípica a
conduta do funcionário relapso.
1.3.1. Especial atenção ao § 3º do art. 312, pois possui alta incidência em certames públicos.
Note que haverá a extinção da punibilidade no caso de reparação de dano ANTES da sentença
irrecorrível. Se a reparação ocorrer após a sentença, haverá a redução da metade da pena. Mas essas
regras só se aplicam ao peculato culposo (memorize esse parágrafo e leia sobre a crítica doutrinária pela
falta da expressão “salvo impossibilidade de fazê-lo”). Estude peculato de uso e sua discussão
doutrinária (bem fungível – não há crime – e infungível – há crime), lendo os informativos do STF, 712:
“O STF considerou atípica a conduta de ‘peculato de uso’ de um veículo para a realização de
deslocamentos por interesse particular” e 834: “Servidor público que se utiliza da mão-de-obra de outro
servidor público (normalmente seu subordinado) para, em determinados momentos, fazer com que este
preste serviços particulares a ele, não configura peculato nem qualquer outro crime. Atenção: se o
indivíduo que se utilizou do servidor público for Prefeito, ele cometerá o delito do art. 1º, II, do DL

80
201/67”. Estude também peculato mediante erro de outrem, chamado erroneamente de peculato
estelionato (CP, art. 313).
Dica: A doutrina entende que funcionário público (enfermeiro) que simula aplicar vacina contra a
Covid-19 para se apropriar do fármaco comete crime de peculato, pois se apropria de bem móvel
(vacina), da qual tinha posse em razão do cargo; se o funcionário exige vantagem indevida para aplicar
a vacina o crime é o de concussão (CP, art. 316).
1.4. Estude as diferenças dos peculatos eletrônicos (art. 313-A e B), para não errar o caso
apresentado na prova. Observe que no art. 313-A é o funcionário público autorizado que insere dados
falsos, facilita a inserção de dados falsos ou altera dados corretos (se não é autorizado comete o crime
de falsidade ideológica do art. 299, parágrafo único do CP) e há um elemento subjetivo do tipo (obter
vantagem ou causar dano), este crime é formal e não tem majorante; já no art. 313-B, há modificação ou
alteração do sistema de informações ou programa de informática por qualquer funcionário público.
Crime formal e não tem elemento especializante. Se houver dano haverá uma majorante (exaurimento
constitui causa de aumento de pena).
1.5. Atenção para o crime de concussão (CP, art. 316), crime de maior potencial ofensivo e dupla
subjetividade passiva. Observe a diferença com a corrupção passiva. Repare que o Pacote Anticrime
aumentou a pena máxima da concussão para 12 anos, igualando ao da corrupção passiva.
Dicas: Atenção ao informativo 564 do STJ: “No crime de concussão, a situação de flagrante delito
configura-se no momento da exigência da vantagem indevida (e não no instante da entrega), isso porque
a concussão é crime FORMAL, que se consuma com a exigência da vantagem indevida; assim, a entrega
da vantagem indevida representa mero exaurimento do crime que já se consumou anteriormente”; o
funcionário público deve deter competência para a prática do ato, sob pena de responder por outro crime;
se houver violência ou grave ameaça o crime será o de extorsão. O particular que entrega a quantia
exigida não comete crime de corrupção ativa, pois não há espontaneidade (STF diz que concussão e
corrupção ativa são “incompossíveis”). Se o policial pratica concussão, deverá ser apenado com mais
rigor (STF, informativo 835).
1.5.1. Estude excesso de exação (CP, art. 316, § 1º - observando com atenção as condutas
nucleares). Fique atento com o informativo nº 712 do STJ: “mera interpretação equivocada de norma
tributária não configura o crime de excesso de exação”. Não confunda esta figura com o excesso de
exação qualificado (CP, art. 316, § 2º) e este com peculato-desvio (CP, art. 312, caput), faça uma tabela
se necessário.
Dica para compreensão: no excesso de exação o agente exige tributo indevido para os cofres
públicos ou o tributo é devido e ele emprega forma vexatória ou gravosa; no excesso de exação
qualificado o agente desvia o que recebeu indevidamente para si ou terceiro (não vai para os cofres

81
públicos igual sua forma simples) e no peculato desvio o funcionário público desvia para si ou para
terceiro vantagem devida, da qual tem posse em razão do cargo.
1.6. Na corrupção passiva (CP, art. 317) atente-se para as condutas típicas – solicitar e receber
(crime formal), e aceitar (crime material), vantagem indevida ou aceitar promessa. Atenção à discussão
doutrinária da vantagem recebida em proveito do próprio serviço público (Fernando Capez e Bittencourt
dizem que não há crime de corrupção passiva, porém pode configurar improbidade ou infração
administrativa).
1.6.1. Para diferenciar a corrupção passiva da concussão, lembre-se da distinção clássica: na
concussão há o verbo “exigir”, enquanto na corrupção passiva o verbo é “solicitar”, embora os concursos
públicos estejam alterando os verbos visando confundir o candidato. Ex.: “O agente insistiu de forma
intimidatória para que fulano lhe entregasse quantia indevida” ou “O agente disse com tranquilidade
que tal dinheiro era para seu pão de queijo”. Atenção ao exaurimento desse crime, que é considerado
uma majorante (art. 317, § 1º).
1.6.2. Leia o informativo 709 do STJ que trata do médico do SUS que solicita ressarcimento ou
reembolso de despesa por utilizar na cirurgia sua máquina particular (pode configurar infração ao Código
de Ética, mas não crime).
1.6.3. Estude com calma corrupção passiva e ativa, recordando-se da clássica (não vá errar)
exceção pluralista à teoria monista do concurso de agentes. Para facilitar o entendimento no tema de
corrupção ativa compreenda a diferença entre “espontaneidade” e “voluntariedade”: para que haja
corrupção ativa o particular deve oferecer ou prometer espontaneamente (nascer da vontade de seu
interior, sem influências externas) a vantagem indevida, o que é diferente de voluntariedade em que há
interferência externa, embora não haja coerção, pois neste caso o particular teria apenas cedido à
exigência e não responderá pelo crime do art. 333 do CP. Dica: A contraproposta configura corrupção
ativa.
1.6.4. Fique esperto com os temas especiais destes crimes: se é o fiscal de renda que exige, solicita
ou recebe vantagem indevida, pratica o delito do art. 3º, II, da Lei nº 8.137/1990; se há suborno de
testemunha, perito, tradutor ou intérprete judicial em processo judicial, policial ou administrativo será o
crime do art. 342, § 2º do CP ou àquele que deu, ofereceu ou prometeu dinheiro ou vantagem a
testemunha, perito, tradutor ou intérprete judicial, haverá o crime do art. 343 do CP; há também o crime
de corrupção passiva eleitoral (CE, art. 299).
1.6.5. Atenção ao informativo nº 608 do STJ: “lucro fácil e cobiça são elementares dos tipos de
concussão e corrupção passiva e não devem ser utilizados como fundamento para aumento de pena
base”. Leia também o informativo 981 do STF: “Pratica corrupção passiva o Deputado Federal que

82
recebe vantagem indevida para interceder junto a diretor da Petrobrás com o intuito de que fazer com
que a empresa faça acordo com empresa privada e pague a ela determinadas quantias em atraso”.
1.6.6. Dê atenção ao estudo da corrupção passiva privilegiada (CP, art. 317, § 2º) e saiba
diferenciar de prevaricação (CP, art. 319). Naquele notar que o funcionário público cede a pedido ou
influência de outrem; neste o agente o faz por interesse ou sentimento pessoal (note que é a mesma pena
para ambos os delitos, só havendo alteração na tipificação). Perceba que na corrupção passiva
privilegiada e na prevaricação não há vantagem envolvida. Quanto ao crime de prevaricação a doutrina
o denomina de “autocorrupção”.
1.6.6.1. Quero que se atente a liminar deferida parcialmente pelo Min. Dias Toffoli na ADPF 881
(falta ser referendada pelo plenário do STF) na qual se entendeu não ser possível a subsunção do crime
de prevaricação aos membros do Ministério Público e Magistrados, que adotem interpretação, mesmo
que minoritária, da lei e do direito (a punição de determinada interpretação por parte de atores jurídicos
é chamada pela doutrina de Crime de Hermenêutica), confira um trecho da ementa: “defiro
parcialmente a medida cautelar para, nos termos do pedido formulado pela autora, determinar “a
suspensão da eficácia do art. 319 do Código Penal, especificamente na acepção que possibilita o
enquadramento da liberdade de convencimento motivado dos membros do Ministério Público e do Poder
Judiciário como satisfação de ‘interesse ou sentimento pessoal’ ou como incidente no tipo objetivo, na
modalidade ‘contra disposição expressa de lei’, para fins de tipificação como crime de prevaricação da
conduta daqueles agentes que, no exercício lícito e regular da atividade-fim dessas instituições, e com
amparo em interpretação da lei e do direito, defendam ponto de vista em discordância com outros
membros ou atores sociais e políticos.” Curiosidade: A Lei de Abuso de Autoridade tem disposição
expressa em relação aos crimes de hermenêutica: “Lei nº 13.869/2019, art. 1º, § 2º A divergência na
interpretação de lei ou na avaliação de fatos e provas não configura abuso de autoridade.”
1.7. No crime de facilitação de contrabando ou descaminho (CP, art. 318), atente-se que se trata
de outra exceção pluralista à teoria monista do concurso de agentes. Repare que se trata de crime
remetido (descrição típica do crime remete o intérprete a outro tipo penal) e que não é qualquer
funcionário público que pode praticar este delito, logo, só pode ser cometido por aquele que, por lei, tem
a função de impedir a prática de contrabando ou descaminho (funcionários da receita federal, polícia
federal, polícia rodoviária federal, policiais civis, militares e rodoviários estaduais). O crime é de
competência da Justiça Federal. Atenção para o entendimento doutrinário no sentido de que, se há
recebimento de vantagem indevida para a facilitação de contrabando e descaminho há absorção do crime
de concussão e de corrupção passiva, mesmo que as penas destes sejam mais graves.
1.8. Estude a lei seca tarjando os pontos mais importantes dos crimes do art. 319-A, art. 320
(condescendência criminosa) e art. 325 (violação de sigilo funcional).

83
1.9. Dos crimes praticados por particular contra a administração em geral (não são crimes
funcionais) estudar com calma o trio resistência-desobediência-desacato, certamente na sua Delegacia
haverá inúmeras ocorrências neste sentido relacionadas a atuação das polícias militares. Por isso, o
aprofundamento é essencial para a prova e para a vida prática.
1.9.1. Atenção ao crime de desobediência e sua natureza subsidiária. Faça a leitura do HC
486.040/MG e do AgRg no AREsp 1.403.618/MS da 6ª Turma do STJ e do informativo nº 975 do STF:
“Comete crime de desobediência o indivíduo que não atende a ordem dada pelo oficial de justiça na
ocasião do cumprimento de mandado de entrega de veículo”, este informativo tratou da hipótese em que
a norma prevê sanção administrativa ou cível (multa processual do § 2º do art. 77 do CPC) cumulada
com a aplicação do crime de desobediência.
1.9.2. Trata-se de discussão já superada, mas é importante saber que o STF na ADPF 496 declarou
que o crime de desacato foi recepcionado pela CF/88, e há compatibilidade com o Pacto de San José da
Costa Rica.
1.10. Estude o crime de tráfico de influência (CP, art. 332), correlacionando-o com o crime de
exploração de prestígio do art. 357 do CP (forma especial daquele), sabendo diferenciá-los. Atente-se
que a exploração de prestígio se direciona a influência de juiz, jurado, ministério público, funcionário
da justiça, perito, tradutor e intérprete. Atenção! Ambos os crimes são conhecidos como “venda de
fumaça” ou venditio fumi (caiu este termo em latim na prova de Delegado de Polícia de São Paulo em
2018).
1.11. Contrabando e descaminho. Embora sejam delitos de competência federal, costumam ser
explorados em alguns concursos da área estadual. Faça a leitura da lei seca tarjada em conjunto com os
informativos sobre o tema. Atenção para entendimento dos Tribunais Superiores de que estes crimes são
de natureza formal, portanto não há incidência da súmula vinculante 24 (estude essa súmula, muito
cobrada, atentando-se para as hipóteses em que há mitigação). Fique atento com a competência desses
crimes, conforme enunciado da Súmula 151 do STJ (será do local da apreensão dos bens - Justiça
Federal).
1.11.1. Atenção para o entendimento dado pelos Tribunais Superiores ao § 3º do art. 334 do CP,
majorante do crime de descaminho para transporte aéreo, marítimo ou fluvial, pois houve alteração da
jurisprudência. Recentemente o plenário do STF no HC 162.553/CE (informativo nº 1030) entendeu que
é necessária a condição de clandestinidade para aplicação da majorante do art. 334, § 3º do CP, no
sentido de dificultar a fiscalização estatal (só incide a majorante em transporte irregular).
1.11.2. Neste tema não deixe de estudar a aplicação do princípio da insignificância. No crime de
descaminho é pacífica a aplicação da bagatela própria no âmbito federal quando o valor do débito
tributário (não é valor do produto) não ultrapassar o valor de R$ 20 mil reais, conforme portarias 75 e

84
130 do Ministério da Fazenda (STJ, 3ª Seção, REsp 1.709.029/MG, recurso repetitivo), mas atenção,
esse valor é para os tributos federais, nos Estados e Municípios pode ser outro valor (STJ, AgRg no HC
549.428/PA, HC 331.387/SC e informativo nº 540), não caia nessa pegadinha. No crime de contrabando
a princípio não se aplica a insignificância, pois se trata de crime pluriofensivo, mas atenção para o
distinguishing que o STJ fez em um caso isolado, do qual uma pessoa trazia pequena quantidade de
remédio para uso próprio, REsp 1.341.470/RS). Leia também o informativo nº 577 do STJ: “Importação
de colete à prova de balas configura contrabando.”
1.12. Por fim, neste título, ler atentamente os crimes em licitações e contratos administrativos (arts.
337-E a 337-P). Como ainda não há julgados sobre o tema, deve ser explorada pela banca a literalidade
da lei. Daí a importância de empregar o método de estudo da lei seca que você já aprendeu.
1.12.1. Dica: O STJ entendeu no informativo 723 que para a configuração do crime previsto no
art. 337-E do CP (contratação direta ilegal), é indispensável a comprovação do dolo específico de causar
danos ao erário e o efetivo prejuízo aos cofres públicos. Ademais, o STJ (REsp nº 1.626.693/SP) e STF
(Inq nº 3.074/SC) entenderam que o fato de a entidade pública contar com quadro próprio de
procuradores não obsta legalmente a contratação de advogado particular para a prestação de serviço
específico.
1.2. Nos crimes contra a administração da justiça (capítulo III), a leitura de todos os artigos é
importante, mas dê especial atenção aos crimes do art. 339 (denunciação caluniosa), art. 340
(comunicação falsa de crime ou contravenção), art. 341 (autoacusação falsa), art. 342 (falso testemunho
ou falsa perícia), art. 344 (coação no curso do processo), art. 345 (exercício arbitrário das próprias
razões), art. 347 (fraude processual), art. 348 (favorecimento pessoal), art. 349 (favorecimento real), art.
352 (evasão mediante violência contra a pessoa) e art. 357 (exploração de prestígio).
1.2.1. Saiba com clareza a diferença entre denunciação caluniosa (pessoa determinada),
comunicação falsa de crime ou contravenção (pessoa indeterminada) e autoacusação falsa, uma tabela
pode ajudar muito nesta tarefa. Atenção ao crime do art. 339 (denunciação caluniosa), pois foi
recentemente alterado pela Lei nº 14.110, de 2020. Neste delito dê atenção para discussão doutrinária
envolvendo o art. 19 da Lei nº 8.429, de 1992 (Foi tacitamente revogado? Prevalece que não, pois pode
haver denúncias que não ensejem a instauração da ação de improbidade).
1.2.2. O art. 344 (coação no curso do processo) teve a inclusão do parágrafo único pela Lei nº
14.245, de 2021 (Lei Mariana Ferrer). Trata-se de majorante no caso em que o processo envolver crime
contra dignidade sexual.
1.2.3. No crime do art. 345 (exercício arbitrário das próprias razões) o STJ entendeu no informativo
685 que é crime formal e no HC 211.888/TO entendeu que profissional do sexo que arranca cordão de

85
ouro de cliente para saldar dívida de programa não responde por roubo, mas sim crime de exercício
arbitrário das próprias razões.
2. Título XII: Dos Crimes contra o Estado Democrático de Direito: Último tema do Código
Penal. Estude com atenção os crimes contra o Estado Democrático de Direito, incluídos pela Lei nº
14.197, de 2021, que revogou a Lei nº 7.170, de 1983 (Lei de Segurança Nacional). Não há julgados
sobre o tema, logo, os dispositivos devem ser cobrados na sua literalidade. No entanto, entenda a questão
envolvendo a competência desses delitos (federal, estadual, eleitoral) e a natureza (crimes políticos?).
2.1. Dica: Entendo que os crimes do título XII não são políticos e os arts. 359-I, 359-J, 359-K,
359-L, 359-M e 359-R são de competência da Justiça Federal, pois ofendem interesse da União (CF/88,
art. 109, IV), ao passo que os arts. 359-N e 359-P, são de competência da Justiça Eleitoral (essa também
é a posição do Cleber Masson).
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Historicamente, a expressão venditio fumi é
identificada com o crime de: a) tráfico de influência (CP, art. 332). (correta)
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Prescreve o art. 327 do CP: “considera-se
funcionário público, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remuneração, exerce
cargo, emprego ou função pública.” Tal norma traduz exemplo de interpretação: b) autêntica. (correta)
VUNESP - 2021 - TJ-SP - Juiz Substituto - Qual o tratamento penal a ser dispensado ao
funcionário público que, ocupando cargo em comissão, solicita, para si, em razão da função, vantagem
ilícita? c) Responderá pelo crime de corrupção passiva, devendo a pena ser aumentada da terça parte.
(correta – CP, art. 317 e 327, § 2º)
12. DIREITO PROCESSUAL PENAL

14 questões
Jurisprudência ☐
Conceito e características do Direito Processual Penal. Princípios
DIAS Estudado ☐
do Direito Processual Penal. Fontes do Direito Processual Penal.
Sistemas Processuais Penais.
Questões ☐

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1. Conceito e características do Direito Processual Penal: Estude o conceito, finalidades

(finalidade mediata e imediata) e as características (autonomia, instrumentalidade e normatividade) do
direito processual penal. Importante saber também se existe “lide” no processo penal (doutrina clássica
e doutrina moderna).
1.1. Como tema introdutório dê uma lida nos fatos e atos processuais. Fato jurídico é o
acontecimento do qual provém uma consequência jurídica, isto é, uma modificação em alguma situação
de direito, podendo ser ou não efeito da vontade de uma pessoa. Quando proveniente da vontade humana,
chama-se ato, quando não, chama-se fato stricto sensu. O ato jurídico é gênero do qual o ato processual
é espécie, sendo aquele consistente na ação humana traduzida em uma declaração de vontade destinada
a provocar uma consequência jurídica. O ato processual é o ato jurídico praticado por algum dos sujeitos
da relação processual, no curso do processo.
2. Princípios do Direito Processual Penal: são em regra os limitadores do arbítrio do Estado,
portanto, estude de forma provocativa (por meio de questões) este tema. Comece o estudo obviamente
pelos princípios constitucionais. Separei aqueles que reputo mais importantes, dos quais farei uma breve
explanação.
2.1. Memorize e se aprofunde no inciso LIV do art. 5º da CF/88 (devido processo legal), o qual
disciplina que ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal e o da
legalidade ampla (art. 5º, II da CF/88), entendendo a diferença com a legalidade administrativa (art. 37,
caput da CF/88).
2.2. Igualdade processual ou paridade de armas (par conditio) é um princípio que sempre está
presente nos certames policiais, previsto no caput do art. 5º da CF/88. A questão geralmente vem dessa
forma: “na ação penal pública, o princípio da igualdade das armas é mitigado pelo princípio da
oficialidade.”
2.3. Estude contraditório ou bilateralidade da audiência (CF/88, art. 5º, LV), plenitude de defesa
no júri (CF/88, art. 5º, XXVIII, a), com as mitigações que o STF vem realizando neste princípio, como
por exemplo, ao reconhecer a inconstitucionalidade do uso pela da defesa da tese da legítima defesa da
honra em crimes de feminicídio (ADPF 779/DF).
2.3.1. Neste tema, você tem que saber diferenciar defesa técnica e autodefesa (leia Súmula 523 do
STF e Súmula Vinculante 5). No caso de procedimento administrativo disciplinar e defesa técnica na
execução penal, estude o informativo 985 do STF: “Não é necessária a realização de PAD para aplicação
de falta grave, desde que haja audiência de justificação realizada com a participação da defesa e do MP.”
Estude a consequência da falta de defensor nos atos processuais, ausência (nulidade absoluta),
deficiência (nulidade relativa). Correlacione este tema com a inovação do Pacote Anticrime, art. 14-A

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do CPP, que trata da defesa para autoridades de segurança pública em fatos relacionados ao uso da força
letal.
2.4. Atenção! O princípio da vedação à autoincriminação “nemo tenetur se detegere” é um
consectário lógico da ampla defesa, presente tanto na fase inquisitorial como na fase processual. Quero
que você estude com calma e o devido aprofundamento o princípio da vedação à autoincriminação.
Entenda que ele decorre do inciso LXIII do art. 5º da CF/88, pois a expressão “permanecer calado” tem
grande destaque nas fases extra e endoprocessuais. Foi com base neste princípio que o STF declarou a
inconstitucionalidade da condução coercitiva para fins de interrogatórios de investigados, acusados e
réus constante no art. 260 do CPP (ADPF 395 e 444).
2.4.1. Ainda neste tema, leia sobre “discurso lacunar” – silêncio total e parcial (horizontal e
vertical), veja também a ementa do HC 628.224 do STJ (a Corte cidadã entende que seria possível o réu
silenciar para algumas perguntas e responder outras) e o RHC 131.030/SP, julgado em 03/11/2020.
Estude também participação ativa e passiva e vedação à autoincriminação, pois há vozes doutrinárias,
na qual me incluo, defendendo que o indiciado é obrigado a comparecer para o reconhecimento pessoal
e identificação criminal. De outro lado, podemos lembrar das seguintes diligências que acarretam
autoincriminação: (a) interrogatório, (b) reconstituição simulada do crime, (c) perícia vocal ou
grafotécnica, (d) exame de etilômetro (bafômetro), (e) exame de sangue.
2.5. Estude o princípio da oficialidade (CF/88, art. 129, I), e entenda sua aplicação na instauração,
na condução, nas diligências e na relatoria de inquérito policial.
2.5.1. Sobre o tema, confira o assunto importantíssimo relacionado aos crimes de menor potencial
ofensivo e termo circunstanciado de ocorrência, sobretudo a decisão do STF na ADI 5.637/MG no
sentido de que o termo circunstanciado não configura atividade investigativa. Sugiro que leia
atentamente o informativo 986 do STF: “O autor da conduta do art. 28 da LD deve ser encaminhado
diretamente ao juiz, que irá lavrar o termo circunstanciado e fará a requisição dos exames e perícias;
somente se não houver juiz é que tais providências serão tomadas pela autoridade policial; essa previsão
é constitucional”; bem como se atente às críticas da comunidade jurídica neste ponto de o juiz e outras
força de segurança lavrarem TCO (importante para eventual questão dissertativa da prova de Delegado
de Polícia).
2.6. Leia sobre o princípio da oficiosidade, pois quando chega a notícia de um crime de ação penal
pública incondicionada o Delegado de Polícia deve agir de ofício (está obrigado a instaurar o Inquérito
Policial – princípio da obrigatoriedade). Outros princípios importantes correlacionados que merecem
destaque: impulso oficial (neste tema leia sobre atuação de ofício do juiz, síndrome de casmurro e
quadros mentais paranoicos), obrigatoriedade e indisponibilidade (ação penal pública incondicionada),

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obrigatoriedade mitigada (justiça penal do consenso e ANPP), oportunidade ou conveniência (ação penal
privada – renúncia e decadência) e disponibilidade (ação penal privada – perdão e perempção).
2.7. Outro princípio importante que merece a leitura é o da verdade real. Leia a crítica que se faz
do conceito e estude sobre “busca da verdade real” ou “busca da verdade aproximada”, conceito
moderno. Ferrajoli sugere a nomenclatura “busca pela verdade aproximada.” Nesse ponto, você também
deve estudar a verdade processual ou verdade humanamente possível, e se der tempo ler o tema sob ótica
de Michele Taruffo (grande expoente sobre o tema “provas”).
2.8. Quero que você se atente ao princípio da presunção de inocência, ele tem sido muito cobrado
nestes últimos anos por conta dos entendimentos jurisprudenciais. Estude regra probatória (parte
acusatória tem o ônus) e regra de tratamento (ninguém será considerado culpado enquanto não houver o
trânsito em julgado da sentença penal condenatória). Sobre a regra de tratamento jaz grande controvérsia,
hoje aparentemente pacificada pela jurisprudência, sobre este tema verificar a leitura constitucional que
o plenário do STF fez ao art. 283 do CPP nas ADC 43, 44 e 54: “O art. 283 do CPP, que exige o trânsito
em julgado da condenação para que se inicie o cumprimento da pena, é constitucional, sendo compatível
com o princípio da presunção de inocência, previsto no art. 5º, LVII, da CF/88. Assim é proibida a
chamada “execução provisória da pena.” Por fim, leia sobre a execução provisória (Nestor Távora
denomina de “provisoríssima”) inserida pelo Pacote Anticrime no Tribunal do Júri (CPP, art. 492, I, e),
alguns dizem que contraria o entendimento da jurisprudência, memorize o prazo (igual ou superior a 15
anos).
2.8.1. Atente-se que o STJ assim decidiu (edição 185 da Jurisprudência em Teses): “10) Apesar
da alteração legislativa promovida pela Lei n. 13.964/2019 no art. 492, I, e, do Código de Processo Penal
- CPP, a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça e do Supremo Tribunal Federal entende que é
ilegal a execução provisória da pena como decorrência automática da condenação proferida pelo
Tribunal do Júri, salvo quando demonstrados os fundamentos da prisão preventiva.”
2.9. Princípio da publicidade é um tema importante. Lembre-se que a publicidade, assim como
todos os outros direitos, não possui um caráter absoluto, sendo limitada em situações que o interesse
público prepondere diante de um confronto com o interesse privado (princípio da proporcionalidade).
Por isso, a sigilosidade do inquérito policial é uma característica essencial para o sucesso da investigação
(art. 20, CPP). No procedimento investigatório criminal (PIC) conduzido pelo Ministério Público
(Resolução CNMP 181/2017), a regra é a publicidade, que poderá ser mitigada por disposição legal em
contrário ou por razões de interesse público ou conveniência da investigação (art. 15). Sobre o tema veja
o fundamento constitucional, CF/88, art. 93, IX e os aspectos relacionados a finalidade extraprocessual
ou política e endoprocessual ou técnica.

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2.9.2. Veja também sobre acesso a peças de terceiros no informativo 964 do STF: “Não viola a SV
14 quando se nega que o investigado tenha acesso a peças que digam respeito a dados sigilosos de
terceiros e que não estejam relacionados com o seu direito de defesa.”
2.10. Por fim, não deixe de estudar os princípios: do juiz e promotor natural, favor rei (diferenciado
do in dubio pro reu e in dubio pro societate), duração razoável do processo (atente-se aqui para a relação
com os inquéritos policiais – leia o informativo 912 do STF), proporcionalidade (presente em todos os
ramos do direito) e duplo grau de jurisdição (não tem previsão expressa no ordenamento jurídico, só na
Convenção Americana de Direitos Humanos, art. 7º, item 6 – tema potencial de prova dissertativa).
2.10.1. Não deixe de dar uma lida sobre o moderno entendimento do princípio do delegado natural,
pois há corrente minoritária dizendo que ele decorre da Lei nº 12.830/13, no que tange ao despacho
fundamentado para avocação e redistribuição dos inquéritos policiais ou outro procedimento e a
necessidade de ato fundamentado para a remoção do delegado. Contudo, saliento que doutrina
majoritária e o STF não dão guarida a este entendimento, inclusive é o que o STF entendeu no
informativo 964: " Esse dispositivo contempla o chamado “princípio do juiz natural”, princípio esse que
não se estende para autoridades policiais, considerando que estas não possuem competência para julgar.”
3. Fontes do direito processual penal: Neste tema estude a fonte material ou de produção (CF/88,
art. 22, I), dando ênfase ao parágrafo único do art. 22 (Lei Complementar poderá autorizar Estados a
legislar sobre questões específicas das matérias do referido artigo) e as fontes formais ou de cognição
(imediata/direta e mediata/indireta).
3.1. Dicas:
3.1.1. A jurisprudência não é fonte do direito processual penal, mas é apenas conhecida como
método de (vetor) interpretação das normas processuais penais (majoritariamente).
3.1.2. Direito penitenciário e procedimentos (engloba o inquérito policial) são de competência
concorrente dos Entes (artigo 24, I e IX da CF/88).
4. Sistemas Processuais Penais: Leia sobre o sistema inquisitivo, misto ou acusatório formal e o
acusatório (adotado pelo CPP). A leitura deste último sistema deve abranger as separações de funções a
sujeitos distintos, contraditório, ampla defesa, publicidade, imparcialidade do julgador, sistema
probatório do livre convencimento motivado. Leia sobre o sistema acusatório não ortodoxo (Nestor
Távora trata deste tema) e sobre a aproximação do sistema acusatório “puro” com as inovações trazidas
pelo Pacote Anticrime, aliás, dê ESPECIAL atenção a todas as inovações trazidas pelo Pacote
Anticrime, a tendência é que a cobrança recaia sobre elas.
4.1. Sobre essas inovações, fique atento ao seguinte dispositivo (ainda suspenso). Art. 3º-A do
CPP: “O processo penal terá estrutura acusatória, vedadas a iniciativa do juiz na fase de investigação e
a substituição da atuação probatória do órgão de acusação.” Há correntes defendendo que, por conta

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deste dispositivo, o juiz estaria impedido de qualquer atuação de iniciativa própria no processo, o que
refletiria no art. 156 do CPP (juiz inquisidor).
VUNESP - 2018 - TJ-SP - Juiz Substituto - São princípios constitucionais processuais penais
explícitos e implícitos, respectivamente: d) não culpabilidade (ou presunção de inocência) e duração
razoável do processo; e não autoacusação (ou nemo tenetur se detegere) e paridade de armas. (correta
– CF/88, art. 5º, LVII e LXXVIII, os outros são implícitos)
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia - De acordo com a jurisprudência sumulada do
Supremo Tribunal Federal: d) é direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos
elementos de prova que, já documentados em procedimento investigatório realizado por órgão com
competência de polícia judiciária, digam respeito ao exercício do direito de defesa (Súmula Vinculante
14). (correta)
Jurisprudência ☐
História do Direito Processual Penal. Interpretação e Aplicação
DIA Estudado ☐
da Lei Processual Penal. Devido Processo Penal. Reformas
03 Revisado ☐
Processuais Penais.
Questões ☐

1. História do Direito Processual Penal: Leia um resumo que trata da história do direito
processual penal, perpassando seu estudo pelas influências do direito germânico, direito canônico e do
iluminismo, sem a necessidade de maiores aprofundamentos. Neste tema dê atenção também aos
movimentos históricos no Brasil, tal qual a Constituição do Império de 1824, o Código de Processo
Criminal de Primeira Instância de 1832, a Constituição Federal Republicana de 1891, a legislação
processual penal unificada com a Carta de 1934 e Carta Constitucional de 1937, o nosso atual Código
de Processo Penal que vige da data de 1941, e por fim leia sobre a influência da CF/88 na legislação
processual penal.
2. Interpretação da Lei Processual Penal: Seu estudo sobre a interpretação da lei processual
penal deve cingir-se quanto à origem (autêntica, doutrinária e judicial), quanto ao modo (literal,
teleológica, lógica, histórica e sistemática) e quanto ao resultado (declarativa, restritiva, extensiva e
progressiva).

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2.1. Não deixe de estudar as fontes formais mediatas, que são os costumes (LINDB, art. 4º), a
interpretação extensiva e a aplicação analógica (CPP, art. 3º). Entenda que há diferença com o direito
penal, sendo plenamente admissível a interpretação extensiva, aplicação analógica e o suplemento pelos
princípios gerais de direito, ainda que in malam partem.
3. Aplicação da Lei Processual Penal:
3.1. Lei processual penal no tempo. Leia o art. 2º do CPP, que é marcado pelo princípio da
aplicação imediata (tempus regit actum). Atenção! MUITO COBRADO pelas bancas. Quero que você
leia sobre o sistema de isolamento dos atos processuais (há outros sistemas como o da unidade
processual e o das fases processuais) e memorize que a lei processual penal nova será aplicada aos
processos novos e aos em andamento, sendo inaplicável aos processos findos. Estude também sobre as
exceções ao art. 2º do CPP, pois excepcionalmente a lei processual penal será retroativa e ultrativa,
como ocorre com as leis mistas ou híbridas (não confundir com heterotopia) e leis novas sobre prisões
cautelares (cabe extratividade benévola e a não extratividade severa). Leia também a questão envolvendo
o início da produção da prova testemunhal e o advento de lei processual nova (Lei de Introdução ao CPP,
art. 6º).
3.1.1. Olha a interessante da jurisprudência em teses do STJ, edição 185: “9) Antes da entrada em
vigor do Pacote Anticrime, não é ilegal a decretação de prisão preventiva de ofício, ainda que decorrente
de conversão da prisão em flagrante, pois as normas de natureza processual sujeitam-se ao princípio
tempus regit actum e não retroagem para atingir atos praticados antes da sua vigência.”
3.2. Lei processual penal no espaço. O estudo se concentrará nos artigos inaugurais do CPP.
Quero que você não se esqueça de que o art. 1º trata do princípio da territorialidade absoluta ou estrita
– locus regit actum (não confunda com a territorialidade mitigada do art. 5º do CP).
3.2.1. Os incisos do art. 1º do CPP trazem um rol de ressalvas. Entenda que são processos especiais
que excepcionam a regra processual a todos imposta. O inciso II, por exemplo, traz as prerrogativas de
foro de função, onde a sistemática processual será regulada pelos dispositivos constitucionais pertinentes
e pela Lei nº 8.038, de 1990. Já o inciso III traz outra ressalva, que é a justiça militar, de modo que os
processos que envolvam estes crimes serão regulados pelo Código de Processo Penal Militar (CPPM).
Os incisos IV e V não foram recepcionados pela CF/88 (leia a ementa da ADPF 130).
3.2.2. Dica: Tourinho Filho traz hipóteses em que se aplica o direito processual penal em outros
locais: território nullius, território ocupado em tempo de guerra ou quando o país autorizar a aplicação
da lei processual penal brasileira em seu território.
4. O Devido Processo Penal: Este tema está relacionado a conexão entre o direito processual
penal e as normas constitucionais, em especial as que têm ligação com o processo penal. Lembre-se que
o devido processo penal decorre dos direitos fundamentais que estão plasmadas na CF/88, tais como: a)

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de acesso à Justiça Penal; b) do juiz natural em matéria penal; c) de tratamento paritário dos sujeitos
parciais do processo penal; d) da plenitude de defesa do indiciado, acusado ou condenado, com todos os
meios e recursos a ela inerentes; e) da publicidade dos atos processuais penais; f) da motivação dos atos
decisórios penais; e g) da fixação de prazo razoável de duração do processo penal. Portanto, faça uma
leitura do direito processual penal dando ênfase aos direitos fundamentais do art. 5º da CF/88 e também
aos diplomas internacionais que tratam de matéria de direito processual penal, como é o caso do Pacto
de San José da Costa Rica.
5. Reforma Processual Penal: O estudo aqui deve se pautar sobre as reformas que o Processo
Penal sofreu pelas Leis nº e 11.689/08 (alterou o tribunal do júri), 11.690/08 (temas relacionados à prova)
e 11.719/08 (suspensão do processo, emendatio libelli, mutatio libelli). Não deixe de dar uma lida no
Projeto de Lei nº 8045/10, que trata do novo CPP. É importante para eventual citação nas respostas
dissertativas e em prova oral.
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia - Aplicar-se-á a lei processual penal, nos estritos
termos dos arts. 1º , 2º e 3º do CPP: d) desde logo, sem prejuízo da validade dos atos realizados sob a
vigência da lei anterior. (correta – CPP, art. 2º, tempus regit actum)
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Tício está sendo processado pela prática de
crime de roubo. Durante o trâmite do inquérito policial, entra em vigor determinada lei, reduzindo o
número de testemunhas possíveis de serem arroladas pelas partes no procedimento ordinário. A respeito
do caso descrito, é correto que: e) não se aplica a lei revogada porque a instrução ainda não se iniciara
quando da entrada em vigor da nova lei. (correta – CPP, art. 2º)
Jurisprudência ☐
DIA Automação do processo. Audiências virtuais. Persecução Penal Estudado ☐

04 e novas tecnologias. Provas digitais. Jurisdição e internet. Revisado ☐
Questões ☐

1. Automação do processo. A automação do processo judicial é disciplinada na Lei nº 11.419,
de 2006. Embora não discriminada expressamente no edital, sugiro que leia um resumo sobre o tema e
os dispositivos desta lei.

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1.1. Veja o art. 1º: “O uso de meio eletrônico na tramitação de processos judiciais, comunicação
de atos e transmissão de peças processuais será admitido nos termos desta Lei. § 1º Aplica-se o disposto
nesta Lei, indistintamente, aos processos civil, penal e trabalhista, bem como aos juizados especiais,
em qualquer grau de jurisdição.” O § 2º traz algumas definições, exemplo: “II - transmissão eletrônica
toda forma de comunicação a distância com a utilização de redes de comunicação, preferencialmente a
rede mundial de computadores.”
1.2. O art. 2º trata da assinatura eletrônica: “Art. 2º O envio de petições, de recursos e a prática de
atos processuais em geral por meio eletrônico serão admitidos mediante uso de assinatura eletrônica,
na forma do art. 1º desta Lei, sendo obrigatório o credenciamento prévio no Poder Judiciário, conforme
disciplinado pelos órgãos respectivos.”
1.3. Atenção ao art. 3º: “Consideram-se realizados os atos processuais por meio eletrônico no dia
e hora do seu envio ao sistema do Poder Judiciário, do que deverá ser fornecido protocolo eletrônico.
Parágrafo único. Quando a petição eletrônica for enviada para atender prazo processual, serão
consideradas tempestivas as transmitidas até as 24 (vinte e quatro) horas do seu último dia.”
1.4. Em relação ao Diário de Justiça Eletrônico (DJe) leia o art. 4º e atenção aos § 3º: “Considera-
se como data da publicação o primeiro dia útil seguinte ao da disponibilização da informação no
Diário da Justiça eletrônico” e § 4º: “Os prazos processuais terão início no primeiro dia útil que seguir
ao considerado como data da publicação.”
1.5. Já no que se refere as intimações atenção: “Art. 5º, § 1º Considerar-se-á realizada a intimação
no dia em que o intimando efetivar a consulta eletrônica ao teor da intimação, certificando-se nos
autos a sua realização”, mas atenção ao § 2º “Na hipótese do § 1º deste artigo, nos casos em que a
consulta se dê em dia não útil, a intimação será considerada como realizada no primeiro dia útil
seguinte” e “§ 3º A consulta referida nos §§ 1º e 2º deste artigo deverá ser feita em até 10 (dez) dias
corridos contados da data do envio da intimação, sob pena de considerar-se a intimação
automaticamente realizada na data do término desse prazo.” Quanto a Fazenda Pública: “§ 6º As
intimações feitas na forma deste artigo, inclusive da Fazenda Pública, serão consideradas pessoais para
todos os efeitos legais.”
1.6. Por fim, leia sobre o processo eletrônico (arts. 8º a 13). Atenção ao art. 10: “A distribuição da
petição inicial e a juntada da contestação, dos recursos e das petições em geral, todos em formato digital,
nos autos de processo eletrônico, podem ser feitas diretamente pelos advogados públicos e privados, sem
necessidade da intervenção do cartório ou secretaria judicial, situação em que a autuação deverá se dar
de forma automática, fornecendo-se recibo eletrônico de protocolo.”
1.7. Por fim, atenção aos arts. 14: “Os sistemas a serem desenvolvidos pelos órgãos do Poder
Judiciário deverão usar, preferencialmente, programas com código aberto, acessíveis

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ininterruptamente por meio da rede mundial de computadores, priorizando-se a sua padronização.

Parágrafo único. Os sistemas devem buscar identificar os casos de ocorrência de prevenção,
litispendência e coisa julgada”; 15: “Salvo impossibilidade que comprometa o acesso à justiça, a parte
deverá informar, ao distribuir a petição inicial de qualquer ação judicial, o número no cadastro de pessoas
físicas ou jurídicas, conforme o caso, perante a Secretaria da Receita Federal. Parágrafo único. Da
mesma forma, as peças de acusação criminais deverão ser instruídas pelos membros do Ministério
Público ou pelas autoridades policiais com os números de registros dos acusados no Instituto
Nacional de Identificação do Ministério da Justiça, se houver.”
2. Audiências virtuais. Neste contexto de pandemia as audiências virtuais foram o tema da moda.
O edital foi muito amplo, portanto, sugiro a leitura de algum artigo jurídico sobre o assunto e das
normatizações do Conselho Nacional de Justiça (CNJ). Por exemplo, a Resolução nº 329, de 2020
(alterada pela resolução 357, de 26 de novembro de 2020) dispõe sobre a realização de audiências de
custódia por videoconferência quando não for possível a realização, em 24 horas, de forma presencial.
2.1. Dica: O interrogatório por videoconferência é medida de caráter excepcional no CPP (art.
185), mas no regime disciplinar diferenciado da Lei de Execuções Penais é a regra (LEP, art. 52, VII).
Veja o art.185, § 2º do CPP (muito importante): “§ 2º Excepcionalmente, o juiz, por decisão
fundamentada, de ofício ou a requerimento das partes, poderá realizar o interrogatório do réu preso por
sistema de videoconferência ou outro recurso tecnológico de transmissão de sons e imagens em tempo
real, desde que a medida seja necessária para atender a uma das seguintes finalidades: I - prevenir risco
à segurança pública, quando exista fundada suspeita de que o preso integre organização criminosa ou
de que, por outra razão, possa fugir durante o deslocamento; II - viabilizar a participação do réu no
referido ato processual, quando haja relevante dificuldade para seu comparecimento em juízo, por
enfermidade ou outra circunstância pessoal; III - impedir a influência do réu no ânimo de
testemunha ou da vítima, desde que não seja possível colher o depoimento destas por videoconferência,
nos termos do art. 217 deste Código; IV - responder à gravíssima questão de ordem pública.”
2.1.1 Neste tema se atente para divergência da possibilidade ou não de videoconferência nas
audiências de custódia, lembrando que o Pacote Anticrime vedou (CPP, art. 3º-B, § 1º). O STJ entendeu
não ser possível (informativo 663), e o STF analisando o artigo que veda tal possibilidade (ADI 6.841),
validou a videoconferência nas audiências de custódia. Tema polêmico com várias divergências, por isso
é preciso ficar atento com o enunciado da questão (STF, STJ ou lei);
2.2. Eu sugiro a leitura da Resolução 329 do CNJ, veja sua finalidade: “Regulamenta e estabelece
critérios para a realização de audiências e outros atos processuais por videoconferência, em processos

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penais e de execução penal, durante o estado de calamidade pública, reconhecido pelo Decreto Federal
no 06/2020, em razão da pandemia mundial por Covid-19.”
2.2.1. Veja os primeiros artigos. Art. 1º: “Durante o estado de calamidade pública, reconhecido
pelo Decreto Federal no 06/2020, em razão da pandemia mundial (Covid-19), que determinou, dentre
outras medidas, o isolamento social indicado pela Organização Mundial de Saúde e a suspensão do
expediente presencial no Poder Judiciário (Resolução CNJ no 314/2020), vigorarão as medidas
transitórias e excepcionais previstas nesta Resolução” e art. 2º: “Será permitida a realização de
audiências e outros atos processuais por videoconferência pela plataforma digital disponibilizada
pelo Conselho Nacional de Justiça ou ferramenta similar, conforme previsão expressa contida no art.
6º, § 2º, da Resolução CNJ no 314/2020.”
2.2.2. Leia o art. 4º da Resolução que traz os princípios constitucionais inerentes ao devido
processo legal: “I – paridade de armas, presunção de inocência, contraditório e ampla defesa; II –
participação do réu na integralidade da audiência ou ato processual nos termos do § 5º do artigo 185
CPP; III – oralidade e imediação; IV – publicidade; V – segurança da informação e da conexão, com
adoção de medidas preventivas a falhas técnicas; VI – informação sobre o direito à assistência consular,
no caso de réu migrante ou visitante; e VII – o direito da defesa em formular perguntas diretas às partes
e a testemunhas.”
2.2.3. O art. 8º disciplina o procedimento: “I – designada audiência pela plataforma virtual, o ato
deverá ser organizado pelo magistrado ou servidor designado, que agendará a reunião; II – a intimação
das partes, ofendido, testemunhas e réu ocorrerá na forma da legislação processual vigente, observada a
parte final do art.6º, § 3º, da Resolução CNJ no 314/2020; e III – o Ministério Público e a defesa técnica
serão intimados da decisão que determinar a realização de audiência por videoconferência, com
antecedência mínima de 10 dias.”
2.2.4. Leia o restante da Resolução e, se houver tempo, algum artigo jurídico a esse respeito.
3. Persecução Penal e novas tecnologias. O edital mais uma vez foi extremamente amplo, por
isso sugiro a leitura de algum artigo jurídico para entender sua essência, a exemplo do escrito pela Marta
Saad, que tangencia o tema e trata da “Investigação criminal e novas tecnologias para obtenção de
provas”. São poucas páginas.
Link: https://periodicos.pf.gov.br/index.php/RBCP/article/view/856
4. Provas digitais. Outro tema genérico trazido pelo edital de 2022 (2018 não havia).
Particularmente, entendo que a banca está querendo trazer conceitos mais doutrinários sobre estes temas
(algo incomum para VUNESP que é muito focada em lei seca). Contudo, é interessante você estudar
sobre o Direito Probatório de 3ª Geração: “Trata-se de provas invasivas, altamente tecnológicas, que

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permitem alcançar conhecimentos e resultados inatingíveis pelos sentidos e pelas técnicas tradicionais
até então adotadas.”
4.1. Neste tema, recomento outro artigo jurídico com poucas folhas também, porém muito
interessante: Link: https://revistaacademica.mpce.mp.br/revista/article/view/147
5. Jurisdição e internet. Este tema também deve ser estudado por artigos jurídicos, contudo, fique
muito atento com eventuais decisões que surjam sobre esse tema. Recomento este artigo jurídico: Link:
https://ambitojuridico.com.br/cadernos/direito-processual-penal/determinacao-da-competencia-penal-
dos-crimes-ciberneticos-e-a-criacao-de-vara-especializada/
5.1. Neste tema veja o que decidiu o STJ no informativo 724: “O crime de injúria praticado pela
internet por mensagens privadas, as quais somente o autor e o destinatário têm acesso ao seu conteúdo,
consuma-se no local em que a vítima tomou conhecimento do conteúdo ofensivo.” Todavia, quero
que fique atento, se forem publicações passíveis de visualização por terceiros, o local para processar
e julgar será o de onde tiver sido inserido o conteúdo na rede mundial de computadores, veja essa
decisão do STJ no CC 173.458/SC, julgado em 25/11/2020: “Crimes contra a honra praticados pela
internet são formais, consumando-se no momento da disponibilização do conteúdo ofensivo no espaço
virtual, por força da imediata potencialidade de visualização por terceiros.”
5.2. Quero que fique atento também ao informativo 805 do STF: “Compete à Justiça Federal
processar e julgar os crimes consistentes em disponibilizar ou adquirir material pornográfico envolvendo
criança ou adolescente [artigos 241, 241-A e 241-B da Lei 8.069/1990] quando praticados por meio da
rede mundial de computadores” e em relação à competência territorial, a jurisprudência assume o
entendimento de que ação penal deve ser julgada pela Seção Judiciária do local da publicação das fotos
pelo réu, pouco importando o Estado onde se localize o servidor do site (STJ, CC 29.886/SP, Min. Maria
Thereza De Assis Moura, Terceira Seção, julgado em 12/12/2007).
5.2.1. Mas tome muito cuidado. Não obstante seja imprescindível o uso da internet para a troca de
mensagens via Whatsapp ou chat em qualquer rede social, como o facebook, por exemplo, o Superior
Tribunal de Justiça (STJ, 3ª Seção, CC 150.564/MG – Info 603), ao interpretar a tese fixada pelo STF,
assentou que a competência para o processo e julgamento do crime previsto no art. 241-A do ECA será
da Justiça Estadual quando a comunicação ocorrer entre pessoas específicas, escolhidas pelo
emissor da mensagem, caracterizando uma troca de informações privadas que não estão acessíveis a
qualquer pessoa. Nesses casos, portanto, ausente a internacionalidade do delito, a atribuição
investigativa fica a cargo das Polícias Civis dos Estados e a competência é da Justiça Estadual. De
acordo com o STJ, a constatação da internacionalidade do delito demandaria apenas que a
publicação do material pornográfico tivesse sido feita em ambiência virtual de sítios de amplo e fácil

97
acesso a qualquer sujeito, em qualquer parte do planeta, que esteja conectado à internet,
independentemente da ocorrência efetiva de acesso no estrangeiro.
5.3. Não deixe de estudar também a competência no crime de estelionato (tangencia o tema),
alteração realizada pela Lei nº 14.155, de 2021. Trabalhei este tema de forma bem didática na parte de
competência.
VUNESP - 2019 - TJ-RO - Juiz de Direito Substituto - Tício, preso preventivamente por roubo
qualificado, foi interrogado por videoconferência. O estabelecimento em que foi recolhido não dispunha
de sala própria que garantisse a segurança do juiz e dos demais serventuários. O Juiz, sem motivar a
decisão, determinou a realização de interrogatório de Tício, por videoconferência, intimando as partes
da decisão, com antecedência de 10 (dez) dias. No dia designado, o defensor do réu acompanhou o ato
da sala de audiência do Fórum. Não houve qualquer defensor acompanhando Tício na sala do
estabelecimento prisional. Tício e seu advogado também não tiveram entrevista prévia ao interrogatório.
Iniciado o ato, o juiz indagou a Tício se ele teve assegurado o direito de entrevista prévia com o defensor
e, em caso negativo, se desejava realizar contato telefônico, em linha telefônica própria, com o advogado,
no que ele afirmou ter sido suficientemente orientado por seu defensor, em diversas outras
oportunidades, seguindo-se o interrogatório. Diante da situação hipotética, assinale a alternativa correta.
d) O interrogatório por videoconferência, por ser medida excepcional, exige fundamentação idônea.
(correta – CPP, art. 185, § 2º)
Jurisprudência ☐
Código de Processo Penal (Decreto-Lei nº 3.689/1941 com suas
DIAS Estudado ☐
alterações). Disposições preliminares. Do inquérito policial. Da
ação penal.
Questões ☐

1. Disposições Preliminares: Alguns temas das disposições preliminares já foram mencionados:
interpretação e aplicação da lei processual penal. Porém, embora suspenso por decisão liminar do STF,
estude com bastante atenção o juiz das garantias (CPP, arts. 3º-A a 3º-F), pois poderá ser cobrado.
2. Do Inquérito Policial: Considero o tema mais importante do seu estudo. Comece
memorizando, conforme falei em vídeo aula, a frase dita pelo Ministro Celso de Mello: “o delegado de
polícia é o primeiro garantidor da legalidade e da justiça” (STF, HC 84.548, DJ 21/06/2012). O Delegado

98
de Polícia fará o primeiro juízo acerca da tipicidade (formal e material), da ilicitude e da culpabilidade
do agente, por isso é considerado o primeiro garantidor da legalidade e da justiça (doutrina minoritária
e mais tradicional, sustenta que o Delegado de Polícia deve limitar-se a análise da tipicidade formal. Por
óbvio, você não deve defender essa corrente).
2.1. Após essa parte introdutória quero que você estude os arts. 4º a 23 do CPP, dispositivos
direcionados ao Delegado de Polícia e ao desenvolvimento do inquérito policial. A maioria esmagadora
das questões será elaborada com base no texto literal destes artigos. Utilize o método de camuflar
as palavras-chave.
2.2. Comece lendo o conceito clássico de inquérito policial (procedimento administrativo pré-
processual, de caráter informativo e natureza inquisitorial). Depois estude os conceitos modernos da
doutrina vanguardista da qual me filio (processo administrativo apuratório conduzido pelo Delegado de
Polícia natural, na busca de elementos informativos e probatórios, servindo como filtro processual na
busca da verdade). Leia sobre as finalidades do inquérito policial (unidirecional – corrente clássica e
bidirecional – corrente majoritária). Cuidado! Analise com calma o enunciado. Este conceito moderno
não é o adotado pela doutrina majoritária, porém, por se tratar de prova de Delegado de Polícia, há
probabilidade de sua cobrança, principalmente numa prova dissertativa. Na prova objetiva, é provável
uma cobrança da visão clássica do conceito.
2.3. O Delegado como garantidor de direitos fundamentais e humanos tem relação com a finalidade
bidirecional do inquérito policial (preservadora e preparadora). Leia com atenção sobre o aspecto
preservador do inquérito policial e o correlacione com o garantismo de Luigi Ferrajoli, no duplo aspecto
(garantismo positivo e negativo).
2.4. Sugiro a leitura do controle de convencionalidade pelo Delegado de Polícia. Para esse tema
específico recomendo a leitura de nossa obra “Temas Avançados de Polícia Judiciária”, ou pesquise no
site do CONJUR, na coluna “academia de polícia”, onde há artigos jurídicos que eu e outros autores
escrevemos e com certeza será de grande valia para esses pontos do seu edital.
2.5. Memorize as características do inquérito policial com o mnemônico: “E IDOSO” – escrito,
inquisitivo, dispensável, oficial, sigiloso e oficioso. Mas atenção! Há algumas características que a
doutrina moderna tem divergido de forma ferrenha, principalmente na característica da
“dispensabilidade”, leia sobre o tema.
2.6. Alguns temas relevantes que eu quero que você não deixe de estudar:
2.6.1. Investigação criminal defensiva e detetive particular (Lei 13.432/2017 – aceite do delegado),
2.6.2. Indisponibilidade do inquérito policial (CPP, art. 17);
2.6.3. Ampla defesa e contraditório no inquérito policial nas hipóteses de expulsão e deportação
(Lei 13.445/17, art. 48, 54 e 58, e Decreto 9.199/2017, art. 195);

99
2.6.4. Cláusula de reserva de jurisdição temporária (CPP, art. 13-B, § 4º) e sistema de reserva
absoluta e relativa de jurisdição;
2.6.5. Desnecessidade de intimação prévia da defesa técnica quanto ao calendário de inquirições
do Delegado (STF, informativo 933);
2.6.6. Temporariedade no inquérito policial ou duração razoável da investigação criminal (STF,
informativo 912);
2.6.7. Discricionariedade do delegado de polícia e rol exemplificativo do art. 6º e 7º do CPP;
2.6.8. Competência concorrente para legislar sobre inquérito policial (matéria relacionada a
procedimentos, art. 24, XI da CF/88);
2.6.9. Instauração do inquérito policial nos crimes de lesão corporal culposa em que o agente está
nas situações do art. 291, § 1º do CTB;
2.6.10. Tramitação direta do inquérito policial e o Ministério Público Federal (neste tema, perceba
que o destinatário imediato é o juiz e o M.P. é destinatário mediato. Porém, se for investigação realizada
pela polícia federal – crimes federais – o destinatário imediato é o MPF, conforme Resolução 063/2009-
CJF, a qual, inclusive, foi objeto da ADI 4305);
2.6.11. Sentido amplo e estrito do termo autoridade policial do art. 69 da Lei 9.099/95 para
elaboração do termo circunstanciado de ocorrência (conferir a ementa da ADI 5.637/MG e o informativo
986 do STF);
2.6.12. Memorize os prazos do inquérito policial na Polícia Civil, Polícia Federal, nos crimes
contra a economia popular, na Lei de Drogas e nos Inquéritos Policiais Militares, atentando-se para a
mudança do Pacote Anticrime que permite uma prorrogação de 15 dias para investigado preso (CPP, art.
3º-B, § 2º);
2.6.13. Investigação supletiva da Polícia Civil do Estado nos crimes eleitorais onde não houver
órgão da Polícia Federal (Resolução nº 23.640/2021, art. 2º, parágrafo único);
2.6.14. Valor probatório relativo do inquérito policial;
2.6.15. Sobre o tema arquivamento do inquérito policial estude: (i) coisa julgada material (regra
CPP, art. 18 e Súmula 524 do STF) e exceção (divergência dos Tribunais Superiores quanto à coisa
julgada material no caso de excludente de ilicitude – para o STJ não é possível desarquivar – REsp
791.471/RJ, para o STF é possível o desarquivamento – HC 125.101/SP), (ii) reexame necessário na
Lei nº 1.521/51, art. 7º (crimes contra economia popular e contra a saúde pública), (iii) hipóteses de
recurso em sentido estrito da Lei nº 1.508/51, art. 6º (contravenções penais relacionadas a jogo do
bicho e corrida de cavalos fora do hipódromo) e (iiii) arquivamento implícito e indireto (objetivo e
subjetivo). Não deixe de estudar a nova sistemática (suspensa) do art. 28 introduzida pelo Pacote
Anticrime;

100
2.6.16. Estude o indiciamento (ato privativo do Delegado de Polícia, art. 2º, § 6º da Lei 12.830/13)
e juízo de possibilidade (suspeito) e probabilidade (indiciado). Dica: O STF declarou inconstitucional o
afastamento automático de servidor público no caso de indiciamento pela prática do crime de lavagem
de capitais (STF, informativo 1000);
2.6.17. Não recepção pela CF/88 do art. 21 do CPP que trata da incomunicabilidade do indiciado,
atentando-se para o fundamento (se é vedada a incomunicabilidade no Estado de Defesa, com menos
razão seria possível no estado de normalidade - CF/88, art. 136, § 3º, IV);
2.6.18. Leia sobre o Inquérito do STF nº 4.781 (fake news) e entenda as perspectivas críticas da
comunidade jurídica decorrentes da interpretação que o STF fez do art. 43 do seu Regimento Interno na
ADPF 572;
2.6.19. Leia sobre a defesa dos agentes de segurança pública no inquérito policial após o Pacote
Anticrime, relacionado ao art. 14-A do CPP introduzido pela Lei nº 13.964/2019. A leitura do dispositivo
é imprescindível. Memorize os prazos e leia sobre a crítica do termo “citado” utilizado erroneamente
pelo legislador. Note que a defesa está relacionada ao “uso da força letal” e se refere aos servidores do
art. 144 da CF/88. Em se tratando de servidores militares (art. 142 da CF/88) os fatos investigados devem
dizer respeito às missões de Garantia da Lei e da Ordem (GLO);
2.6.20. Atenção ao informativo 1040 do STF: “É indispensável a existência de prévia autorização
judicial para a instauração de inquérito ou outro procedimento investigatório em face de autoridade com
foro por prerrogativa de função em Tribunal de Justiça.” Cuidado porque o STJ diverge e dispensa
autorização para instauração de inquérito policial. A razão de decidir do STJ está no fato de que o foro
por prerrogativa de função constitui regra de competência originária e não regra de suposta reserva de
jurisdição para instauração de inquérito (STJ, RHC 104.471).
2.7. Estude notícia do crime e suas classificações (de cognição imediata, mediata e coercitiva).
Leia também sobre notitia criminis inqualificada (“denúncia” anônima ou apócrifa). Sobre o tema leia
o informativo 652 do STJ: “É possível a deflagração de investigação criminal com base em matéria
jornalística.” Não deixe de ler também sobre a verificação da procedência das informações (VPI),
previsto no CPP, art. 5º, § 3º, parte final.
2.8. Estude o poder requisitório do Delegado, fazendo uma boa leitura dos arts. 13-A e 13-B do
CPP, pois são de extrema importância. Memorize as hipóteses e prazos ali contidos.
2.9. Não deixe de estudar o acordo de não persecução penal, art. 28–A do CPP, lendo com calma
todas as disposições pertinentes e memorizando os prazos ali contidos (pena mínima inferior a 4 anos).
Sobre o assunto, leia “imputação patrimonial.”
2.9.1. Neste tema (ANPP) fique atento a Jurisprudência em Teses do STJ, edição 185 (Pacote
Anticrime), veja: “1) O acordo de não persecução penal - ANPP, previsto no art. 28-A do Código de

101
Processo Penal, aplica-se a fatos ocorridos antes da Lei n. 13.964/2019, desde que não recebida a
denúncia”; “2) O acordo de não persecução penal - ANPP não constitui direito subjetivo do
investigado, assim pode ser proposto pelo Ministério Público conforme as peculiaridades do caso
concreto, quando considerado necessário e suficiente para reprovar e prevenir infrações penais”; “3) O
controle do Poder Judiciário quanto ao pedido de revisão do não oferecimento do acordo de não
persecução penal - ANPP deve se limitar a questões relacionadas aos requisitos objetivos, não é,
portanto, legítimo o exame do mérito a fim de impedir a remessa dos autos ao órgão superior do
Ministério Público” e “4) O Ministério Público não é obrigado a notificar o investigado no caso de recusa
de oferecimento de acordo de não persecução penal - ANPP.”
3. Da Ação Penal: Sobre este tema faça um estudo do título III do CPP, arts. 24 a 62. A maioria
das questões cobradas envolve a literalidade da lei. Porém, sugiro que comece o estudo de ação penal
pelas condições gerais: legitimidade das partes (ad causam), possibilidade jurídica do pedido, interesse
de agir e justa causa.
3.1. Na legitimidade ativa ad causam verifique quem pode propor a ação penal. O titular da ação
penal pública é o Ministério Público (CF, art. 129, I – legitimidade ordinária). Sobre este assunto estude
processo judicialiforme e se é aceito no ordenamento jurídico (CPP art. 26). Na ação penal privada,
quanto a capacidade postulatória do querelante, saiba que este age em nome próprio defendendo direito
alheio (legitimidade extraordinária). Na legitimidade passiva estude quem pode ser réu (pessoas físicas
maiores de 18 anos ao tempo da conduta). Atenção aqui para os inimputáveis por idade, estes não
poderão figurar como réu de uma demanda penal regulada pelo CPP (CF/88, art. 228). Reveja a
legitimidade passiva em demandas de natureza penal de pessoas jurídicas em crimes ambientais (CF/88,
art. 225, § 3º e Lei nº 9.605/98, art. 3º), tema batido e sempre cobrado em concursos públicos - teoria da
responsabilidade penal por ricochete (não mais adotada). Leia o informativo 675 do STJ que fala da falta
de legitimidade da OAB para atuar como assistente de defesa de advogado réu (não existe no CPP a
figura do assistente de defesa).
3.2. Leia sobre possibilidade jurídica do pedido, rejeição (CPP, art. 395, II) ou absolvição
sumária por impossibilidade jurídica do pedido (CPP, art. 397) e criptoimputação.
3.3. O interesse de agir é absolutamente presumido, porque não há pena sem o devido processo
legal. Nesse sentido, a denúncia será rejeitada se não atender o interesse-necessidade (CPP, art. 395, I),
interesse-adequação (CPP, art. 395, II) ou interesse-utilidade (CPP, art. 395, III).
3.4. Estude a justa causa em sentido amplo: que engloba a justa causa em sentido estrito (prova
de materialidade da infração penal e indícios suficientes de autoria - mnemônico: PEC-ISA), tipicidade
penal (formal e material) e punibilidade concreta (inexistência de causa excludente ou extintiva de
punibilidade).

102
3.5. Leia sobre as condições específicas da ação penal, que são conhecidas como condições de
procedibilidade (antes da ação penal). Não confunda com condições de prosseguibilidade (após início
da ação penal). Exemplos: representação do ofendido (CPP, arts. 24, caput, 38 e 39), requisição do
Ministro da Justiça, anulação de casamento no crime do art. 236 do CP (ação penal privada exclusiva
personalíssima), lançamento definitivo do tributo em crimes tributários materiais (Lei nº 8.137/90, art.
1º, I a IV e Súmula Vinculante 24) etc.
Atenção! Na temática sobre condição de procedibilidade dê especial atenção ao debate suscitado
no STJ e no STF no que tange a mudança da natureza da ação penal no crime de estelionato pelo Pacote
Anticrime. Já adiantamos a controvérsia, porém sempre é bom revisar. A 3ª Seção do STJ, no
informativo 674 e a 2ª Turma do STF, no informativo 995, entenderam que o § 5º do art. 171 do CP não
tem aplicação nas ações em andamento. No entanto, recentemente (22/06/2021), a 1ª Turma do STF,
no informativo 1023, entendeu que a exigência de representação no estelionato alcança processos com
denúncia já oferecida.
3.6. Já as condições especiais da ação são algumas condições de procedibilidade previstas na
CF/88 e em diplomas extravagantes. Exemplo: autorização de 2/3 dos membros da Câmara dos
Deputados para instauração de processo criminal contra o Presidente e o Vice-Presidente da República
e Ministros de Estado (CF/88, art. 51, I), laudo pericial de constatação (preliminar ou provisório) em
caso de apreensão de drogas nos delitos da Lei nº 11.343/06, art. 50, § 1º etc.
3.7. Relembre os pressupostos processuais e não os confunda com as condições da ação. Estude
pressuposto de existência processual que se divide em investidura jurisdicional (magistrado não
impedido) e demanda (denúncia ou queixa), e pressuposto de validade processual que se divide em
subjetivo (juízo e partes) e objetivo (requisitos da denúncia – art. 41 do CPP, inexistência de coisa
julgada, litispendência e citação válida). No tema denúncia, leia sobre narração genérica e crimes
societários (veja a ementa do AgRg no REsp 1.432.770/MA, 5ª Turma do STJ).
3.8. Após esta abordagem teórica que deve ser estudada sem maiores aprofundamentos, estude a
classificação legalista das ações penais já conhecidas:
3.8.1. Ação penal pública (incondicionada e condicionada à representação). Conforme já
mencionamos na parte inicial de Processo Penal, faça uma leitura dos princípios correlacionando com
os tipos de ações. Lembre-se que a ação penal pública é regida pelo princípio da divisibilidade (STF e
STJ) e a ação penal privada é regida pelo princípio da indivisibilidade (CPP, art. 48);
3.8.2. Ação penal privada subsidiária da pública – CF/88, art. 5º, LIX e CPP, art. 29: “Será
admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal, cabendo ao
Ministério Público aditar a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva, intervir em todos os
termos do processo, fornecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo tempo, no caso de

103
negligência do querelante, retomar a ação como parte principal.” Dica: o Ministério Público neste caso
age como assistente litisconsorcial;
3.8.3. Ação penal privada (exclusiva e personalíssima). Procure lembrar das hipóteses de ações
penais privadas, pois geralmente o examinador cobra a natureza de determinada ação penal. Trarei
alguns exemplos de ação penal privada para que você memorize e não erre na hora da prova:
3.8.3.1. Crimes contra honra, CP arts. 138 (calúnia), 139 (difamação) e 140 (injúria), regra geral;
3.8.3.2. Esbulho Possessório de propriedade particular sem emprego de violência (CP, art. 161,
II, § 3º);
3.8.3.3. Crime de dano simples (CP, art. 163, caput) e por motivo egoístico ou com prejuízo
considerável para a vítima (CP, art. 163, IV);
3.8.3.4. Introduzir ou deixar animais em propriedade alheia, sem consentimento de quem de
direito, desde que o fato resulte prejuízo, (CP, art. 164). Dica: esta hipótese pode vir com o nome de
“pastoreio ilegítimo ou abusivo”;
3.8.3.5. Fraude à execução (CP, art. 179);
3.8.3.6. Violação de Direito autoral sem obtenção de lucro e oferecimento ao público (CP, art.
184, caput);
3.8.3.7. Crime de exercício arbitrário das próprias razões sem violência à pessoa (CP, art. 345,
parágrafo único).
3.9. Leia sobre ação penal condenatória, não condenatória, adesiva, preventiva (CPP, art. 386,
parágrafo único, III) e secundária (exemplo: CPP, art. 24, § 2º). E estude os prazos para denúncia nos
diplomas legislativos constantes no edital.
3.10. Não deixe de estudar na ação penal privada: renúncia, decadência, perdão e perempção. Na
ação pública retratação e decadência.
Dica: A representação, nas ações penais públicas condicionadas são retratáveis enquanto não
OFERECIDA à denúncia (CPP, art. 25), diferente da Lei Maria da Penha em que só é admitida a
renúncia (aqui o legislador usou a palavra renúncia se referindo a retratação) enquanto não RECEBIDA
a denúncia, em audiência especialmente designada com tal finalidade (Cuidado: não é possível
retratação no cartório da Vara - STJ, HC 138.143/MG).
3.10.1. Dica: Em regra, o prazo decadencial é o de 6 meses, contado do dia em que vier a saber
quem é o autor do crime (CPP, art. 38), nenhuma novidade até aí. Entretanto, quero que você se atente
ao prazo decadencial nos crimes contra propriedade imaterial que deixe vestígios, pois a ciência da
autoria do fato delituoso dá ensejo ao início do prazo decadencial de 6 meses, que será reduzido para
30 dias se homologado laudo pericial nesse interim (art. 529 do CPP). Isto foi o que entendeu o STJ no
informativo 692.

104
3.11. Por fim, leia sobre direito sucessório no Direito Processual Penal (CPP, art. 31 e 36), famoso
“CADI”: cônjuge, ascendente, descendente ou irmão (nesta ordem), recordando-se que na ação penal
privada personalíssima não há possibilidade sucessão processual, e o único exemplo no CP é o art. 236
(induzimento a erro essencial e ocultação de impedimento).
VUNESP - 2021 - TJ-SP - Juiz Substituto - No curso de inquérito policial regularmente
instaurado para apurar crime de ação penal pública condicionada, e antes de seu encerramento, o
advogado regulamente constituído pelo ofendido nos autos efetua requerimento ao Delegado de Polícia
que o preside, pleiteando a realização de várias diligências. Considerando findas as investigações, e sem
a realização das diligências requeridas, a autoridade policial lança o relatório final e encaminha os autos
ao Ministério Público. Diante desse cenário, é correto afirmar: b) agiu a d. autoridade policial em
desconformidade com a lei, pois é permitido ao ofendido, ou seu representante legal, requerer diligências
para apuração ou esclarecimento dos fatos, somente podendo ser indeferidas tais providências,
motivadamente, se impertinentes ou protelatórias. (correta – CPP, art. 14. Obs: A discricionariedade do
Delegado não possui caráter absoluto, leia o art. 184 do CPP)
VUNESP - 2019 - TJ-RJ - Juiz Substituto - Oferecendo o ofendido ação penal privada
subsidiária da pública, o Ministério Público, nos exatos termos do art. 29 do CPP: d) pode aditar a queixa.
(correta - CPP, art. 29)
VUNESP - 2019 - TJ-RJ - Juiz Substituto - Nos literais e expressos termos do art. 13 do CPP,
incumbe à autoridade policial, entre outras funções: c) fornecer às autoridades judiciárias as informações
necessárias à instrução e julgamento dos processos. (correta – CPP, art. 13, I)
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - A respeito do inquérito policial, assinale a
alternativa correta. a) Para saber qual é a autoridade policial competente para um certo inquérito policial,
utiliza-se o critério ratione loci ou ratione materiae. (correta)
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia - A retratação da representação, de acordo com
o art. 25 do CPP e do art. 16 da Lei no 11.340/06 (Lei Maria da Penha), respectivamente: e) é inadmitida
depois de oferecida a denúncia; só será admitida perante o juiz, antes do recebimento da denúncia.
(correta)
Jurisprudência ☐
DIA
Da ação civil. Da competência. Estudado ☐
07
Revisado ☐

105
Questões ☐

1. Da ação Civil: Tema relacionado à ação civil ex delicto. Faça a leitura dos arts. 63 a 68 do CPP
e veja quais decisões na esfera penal fazem coisa julgada no cível. Neste tópico a doutrina diz que foi
adotado o sistema da independência das instâncias (há doutrina minoritária dizendo que foi adotado o
sistema de confusão das instâncias, leia sobre). Todos os artigos geralmente têm relativa importância (e
são poucos), porém quero que se atente para o art. 65 onde se diz que faz coisa julgada no cível as
excludentes de ilicitude; art. 66 o qual disciplina que a sentença absolutória (ex. falta de provas) no juízo
criminal não impede a propositura da ação civil quando não tiver sido, categoricamente, reconhecida a
inexistência material do fato (lembrar aqui do FI-NA: fato inexistente e negativa de autoria); e o art. 67
(muito cobrado), o qual esclarece que NÃO impedirá a propositura da ação civil: o despacho de
arquivamento de inquérito ou das peças de informação; a decisão que julgar extinta a punibilidade; e a
sentença absolutória que decidir que o fato imputado não constitui crime (MEMORIZE).
1.1. Curiosidade: O art. 68 é hipótese de inconstitucionalidade progressiva, pois o Ministério
Público poderia agir nas situações ali descritas (reparação do dano de pessoa pobre, execução de sentença
condenatória ou ação civil) enquanto não implementada a defensoria pública, nos moldes previstos na
CF/88, tornando o artigo não recepcionado.
1.2. Leia o informativo 666 do STJ: “O fato de ter havido prescrição da pretensão punitiva não
impede o ajuizamento ou a continuidade da ação civil ex delicto.”
2. Da Competência: Inicie seus estudos nesta temática pelo tema jurisdição (ação de dizer o
direito), relembrando suas características (unidade, substitutividade e definitividade). A competência foi
criada para organizar a jurisdição e pode ser dividida no processo penal em relativa (lugar da infração,
domicílio ou residência do réu, distribuição, conexão ou continência e prevenção), decorrendo de sua
violação nulidade relativa; e jurisdição absoluta (natureza da infração e prerrogativa de função) que gera
nulidade absoluta.
2.1. O estudo começa no art. 69 do CPP e no art. 70 já há previsão da competência relativa pelo
lugar, marcada pela teoria do resultado que é a regra no Brasil. A competência territorial é definida pelo
local da consumação. Quero que se recorde que há exceções à teoria do resultado: art. 63 da Lei 9.099/95
e o art. 147 do ECA, que adotam a teoria da atividade.
Dicas: Os prefeitos nem sempre são julgados pela regra do local da consumação, mas pelo TJ do
Estado onde se localiza o seu município (a CF/88, art. 29, X excepciona o CPP - STJ, CC 120.848/PE).
Atenção a um julgado recente sobre o tema: a colaboração premiada não fixa competência (STF,

106
informativo 999). Também dê especial atenção ao art. 71 do CPP, pois em se tratando de crime
permanente ou continuado a competência firmar-se-á pela prevenção.
2.1.1. Atenção! Nos crimes contra a vida, quero que estude a teoria do esboço do resultado. Para
compreender bem esse tema, leia a ementa do HC 95.853/RJ e RHC 116.200/RJ do STJ. Em suma, trata-
se de uma exceção à teoria do resultado, podendo a competência firmar-se no local onde os atos foram
inicialmente praticados. Tal teoria já foi cobrada no MPE/GO no ano de 2014.
2.2. Atente-se à inclusão dada pela Lei nº 14.155, de 2021, tratando da competência dos crimes de
estelionato em que será do local do domicílio da vítima. É um tema que tem alta probabilidade de ser
cobrado, dada a confusão que se pode fazer com os conceitos, sem contar que é algo inédito na legislação.
Vou facilitar pra vocês:
2.2.1. Cheque falso: a competência será do local da obtenção da vantagem ilícita, CPP, art. 70 e
Súmula 48 do STJ. Quero que dê atenção para esta hipótese, pois não houve mudança;
2.2.2. Cheque sem fundo: competência será do local do domicílio da vítima. As Súmulas 244 do
STJ e 521 do STF estão superadas;
2.2.3. Cheque com pagamento frustrado: a competência será a do local do domicílio da vítima;
2.2.4. Estelionato mediante depósito ou transferência de valores: competência será o local de
domicílio da vítima. Se houver pluralidade de vítimas, se resolverá pela prevenção.
2.3. Na competência pelo domicílio ou residência do réu (regra subsidiária), não sendo conhecido
o lugar a competência será regulada pelo domicílio do réu, ou se tiver mais de uma residência, pela
prevenção. Atenção! Nas ações penais privadas o querelante pode escolher o foro de domicílio do réu,
ainda que conhecido o lugar da infração (muito cobrado este dispositivo).
2.4. Outro tema de fundamental importância é a competência nos casos de importação de droga
do exterior, via postal. Embora seja tema mais voltado para concurso federal, saiba o entendimento
atual do STJ (Informativo 698) no sentido de que a importação da droga via correio, cumulado com o
conhecimento do destinatário por meio do endereço aposto na correspondência, deverá ser processada
e julgada pelo Juízo do local de destino da droga e não da apreensão. A súmula 528 do STJ foi cancelada
pela 3ª Seção, em 23/02/2022.
2.5. Conexão e continência são modos de modificação da competência, assunto tranquilo que
demanda apenas a memorização dos nomes doutrinários e hipóteses. As provas de Delegado de Polícia
não costumam se aprofundar neste tema.
2.5.1. A conexão pode ser: intersubjetiva (pluralidade de infrações penais e sujeitos ativos) por
simultaneidade (várias pessoas reunidas cometendo duas ou mais infrações), concurso (várias pessoas
em concurso e crimes, em diferentes lugares e tempo) ou reciprocidade (umas contra as outras), objetiva

107
(consequencial ou teleológica) ou instrumental ou probatória (ex.: roubo e receptação, uma infração

penal influencia na prova de outra infração);
2.5.2. Continência pode ser subjetiva (CPP, art. 77, I), do qual há duas ou mais pessoas praticando
a mesma infração penal a impor a formação de um litisconsórcio passivo (geralmente ocorre quando há
concurso de pessoas - identidade de infração penal) e objetiva (CPP, art. 77, II) nos casos de concurso
formal de crimes, erro na execução com unidade complexa e resultado diverso do pretendido com
unidade complexa (essa hipótese é conhecida como unidade delitiva por ficção normativa);
2.5.3. Atenção para as regras dos arts. 78 e 79 do CPP (no concurso de jurisdições o júri, a justiça
militar e os crimes do ECA sempre prevalecem em detrimento da jurisdição comum – separação
obrigatório do processo). O art. 80 do CPP trata da separação facultativa;
2.5.4. Sobre este tema leia os informativos do STF, 895: “A existência de crimes conexos de
competência da Justiça Comum, como corrupção passiva e lavagem de capitais, com crimes eleitorais
não afasta a competência da Justiça Eleitoral, por força do art. 35, II, do CE e do art. 78, IV, do CPP”;
933: “Em caso de conexão entre crime de competência da Justiça comum (federal ou estadual) e crime
eleitoral, os delitos serão julgados conjuntamente pela Justiça Eleitoral” (no mesmo sentido informativo
713 do STJ) e 1024: “A Justiça Eleitoral é competente para processar e julgar crime comum conexo com
crime eleitoral, ainda que haja o reconhecimento da prescrição da pretensão punitiva do delito eleitoral.”
2.6. Por fim, leia competência para processar e julgar crimes cometidos em embarcações (CPP,
art. 89) e aeronaves nacionais (CPP, art. 90). Atente-se que nestes casos a competência para processar e
julgar é da Justiça Federal, conforme dispõe a CF/88, art. 109, IX.
2.6.1. Dica: Caso haja uma contravenção penal a bordo de uma aeronave, esta infração penal não
será processada e julgada pela Justiça Federal. Veja o que diz o STJ no Conflito de Competência nº
117.220/BA: “O artigo 109, inciso IX, da Constituição Federal de 1988, utilizado pelo Juízo suscitado
para embasar o declínio da competência para o Juízo Federal, refere-se tão somente aos crimes cometidos
a bordo de navios e aeronaves, excluídas, portanto, as contravenções penais.” Neste sentido a Súmula
38 do STJ: “Compete à Justiça Estadual Comum, na vigência da Constituição de 1988, o processo por
contravenção penal, ainda que praticada em detrimento de bens, serviços ou interesse da União ou de
suas entidades”;
VUNESP - 2019 - TJ-AC - Juiz de Direito Substituto - Assinale a alternativa correta quanto à
competência e o seu regramento previsto no Código de Processo Penal: a) Se, iniciada a execução no
território nacional, a infração se consumar fora dele, a competência será determinada pelo lugar em que
tiver sido praticado, no Brasil, o último ato de execução. (CPP, art. 70, § 1º)

108
VUNESP - 2018 - TJ-MT - Juiz Substituto - A competência criminal: e) não sendo conhecido o
lugar da infração, será regulada pelo único domicílio do réu conhecido. (CPP, art. 72)
Jurisprudência ☐
DIAS Estudado ☐
Das questões e processos incidentes. Da prova.
Questões ☐

1. Das Questões e Processos Incidentes: Comece os estudos pelas questões prejudiciais (entenda
a diferença com as questões preliminares), fazendo a leitura dos arts. 92 a 94 do CPP. Geralmente o que
se cobra neste tema é a literalidade dos arts. 92 e 93 do CPP. Leia sobre “princípio da suficiência da ação
penal” – teoricamente a ação penal é suficiente para resolver todas as questões, porém há casos em que
a resolução não é possível, como por exemplo, nas questões prejudiciais heterogêneas associadas ao
estado civil das pessoas (devolutiva absoluta).
1.1. O art. 92 do CPP trata das questões prejudiciais heterogêneas devolutivas absolutas, pois
limita aos casos em que houver dependência de solução de controvérsia séria e fundada sobre o estado
civil das pessoas, quando a ação penal ficará obrigatoriamente suspensa até a solução do imbróglio
pelo juízo cível.
1.2. Já o art. 93 do CPP trata da questão prejudicial heterogênea devolutiva facultativa. Nesse
caso, o reconhecimento da existência da infração penal depende de decisão sobre questão diversa da
prevista no artigo anterior, da competência do juízo cível, e se neste houver sido proposta ação para
resolvê-la, o juiz criminal PODERÁ, desde que essa questão seja de difícil solução e não verse sobre
direito cuja prova a lei civil limite, suspender o curso do processo após a inquirição das testemunhas e
realização das outras provas de natureza urgente. Atenção para o § 3º do art. 93 do CPP, do qual se diz
que do despacho que denegar a suspensão não caberá recurso (do despacho de concessão cabe RESE).
1.3. No tema exceções (capítulo II) leia atentamente os arts. 95 a 111 do CPP. Especial atenção
para a exceção de suspeição, que precederá a qualquer outra, salvo quando fundada em motivo
superveniente e será por escrito (arts. 96 e 97 do CPP). As outras exceções poderão ser feitas oralmente
também.
1.3.1. Quero que você se atente para o ponto mais importante deste tema que é o art. 107 do
CPP: “não se poderá opor suspeição às autoridades policiais nos atos do inquérito, mas deverão elas se
declarar-se suspeitas, quando ocorrer motivo legal.” Atente-se que o delegado pode se declarar suspeito,

109
tema que já foi objeto de cobrança de diversas provas. Caso o delegado não se declare suspeito, não há
nulidade do inquérito policial (STF, HC 121.008/DF), porém, pode haver repercussão na esfera
administrativo-disciplinar (Discursiva de Delegado de Polícia de Sergipe). Quero que você dê especial
atenção ao informativo 704 do STJ: “A ausência de afirmação da autoridade policial de sua própria
suspeição não eiva de nulidade o processo judicial por si só, sendo necessária a demonstração do prejuízo
suportado pelo réu” (nem preciso dizer que esse é o julgado mais importante deste tema né?).
1.4. Leia sobre restituição das coisas apreendidas (arts. 118 a 124-A do CPP), em especial o art.
120 do CPP (elevada cobrança), pois o legislador está falando com você! Veja: “a restituição, quando
cabível, poderá ser ordenada pela autoridade policial ou juiz, mediante termo nos autos, desde que
não exista dúvida quanto ao direito do reclamante.” Perceba que há uma condicionante para que o
Delegado restitua o bem do reclamante – não pode ter dúvidas quanto ao seu direito – e é exatamente
isso que os certames cobram. Leia também o art. 123 do CPP que trata dos objetos apreendidos não
reclamados no prazo de 90 dias após o trânsito em julgado da sentença final. Nessa hipótese, a
consequência será a venda desses objetos em leilão. Por fim, observe o art. 124-A, introduzido pelo
Pacote Anticrime, que destina bens a museus públicos quando ocorrer o perdimento de obras de arte ou
outros bens de relevante valor cultural ou artístico, quando crime não possui vítima determinada.
1.5. O tema “medidas assecuratórias” é fundamental. Faça a leitura de forma muito atenta dos arts.
125 ao 144-A do CPP.
1.5.1. Para o Delegado de Polícia o tema mais importante deste capítulo é o sequestro de bens
(bens lícitos – proveito do crime), pois tem legitimidade para representar por esta medida. Obs.: se os
bens forem ilícitos a medida adequada é a busca e apreensão. Estude o pressuposto do sequestro no art.
126 do CPP e o memorize (indícios veementes da proveniência ilícita dos bens) e saiba onde está prevista
a legitimidade do delegado (art. 127, CPP - cláusula de reserva de jurisdição). Se o sequestro recair sobre
bens imóveis o fundamento é o art. 125 do CPP; se for bens móveis o fundamento é o art. 132 do CPP
(você deve memorizar estes artigos). Memorize o art. 131, I do CPP, pois se a ação penal não for
intentada no prazo de 60 dias o sequestro será levantado, contado da data da conclusão da diligência
(memorize esse prazo, sempre cobrado).
1.5.1.1. Fique atento com a recentíssima decisão do STF sobre o sequestro (AgRg 9.477/DF,
publicado no DJ em 07/02/2022): “Para a decretação da medida acautelatória, basta existirem indícios
veementes da proveniência ilícita dos bens, exigindo-se a demonstração do nexo causal, a fumaça, a
probabilidade de que os bens tenham sido adquiridos com os proventos do crime (CPP, art. 126).”
1.5.1.2. Caso o Delegado queira utilizar o bem sequestrado na prestação do serviço público o
dispositivo que fundamenta o pedido é o art. 133-A do CPP.

110
1.5.2. Atenção, eventualmente bens lícitos (que não são proveito de crime) podem ser confiscados
(confisco por equiparação), nas hipóteses em que não forem encontrados aqueles que sejam identificados
como proveito da infração penal (que no caso caberia sequestro) ou se o bem se encontrar no estrangeiro
(art. 91, §§ 1º e 2º do CP).
1.5.3. Dica: Leia sobre sequestro de bem imóvel de família (possibilidade no caso de ter sido
adquirido como produto de crime), Lei nº 8.009/90, art. 3º, VI. Imprescindível que haja sentença penal
condenatória transitada em julgado (STJ, informativo 681).
1.6. Incidente de falsidade documental: faça a leitura dos arts. 145 a 148 do CPP (cuidado com
os prazos). Quero que tome cuidado, não há suspensão do processo e a falsidade poderá ser verificada
de ofício pelo juiz (art. 147) ou a requerimento da parte por meio de procurador com poderes especiais
(art. 146).
1.6.1. O dispositivo mais importante é o 148 do CPP, segundo o qual, qualquer que seja a
decisão, não fará coisa julgada em prejuízo de ulterior processo penal ou civil. Doutrina diz que o
incidente só faz coisa julgada no próprio incidente, denominando de coisa julgada endoprocessual. O
recurso cabível no caso de arguição de incidente de falsidade documental é o recurso em sentido estrito
(RESE). Da decisão que reconhece a falsidade não cabe recurso (art. 145, IV do CPP).
1.6.2. Reconhecida a falsidade do documento, deve o juiz determinar seu desentranhamento,
rubricando, juntamente com o escrivão, todas as folhas do documento (art. 15 da Lei de Introdução ao
Código de Processo Penal).
1.6.3. Atente-se que caberá recurso em sentido estrito da decisão que julgar o incidente de falsidade
(CPP, art. 581, XVIII). Dica: O incidente de insanidade mental abaixo é irrecorrível.
1.7. Incidente de insanidade mental (arts. 149 a 154 do CPP). Quero que você se atente que o
Delegado de Polícia não pode instaurar de ofício tal incidente. O prazo é de 45 dias para se apresentar o
laudo (prazo impróprio).
1.7.1. Perceba que o CPP não prevê recurso contra a decisão que instaura o incidente de insanidade
(parcela da doutrina entende viável o habeas corpus).
1.7.2. Neste tema quero que fique atento às inovações jurisprudenciais:
1.7.2.1. O STJ, no informativo 675, entendeu que o reconhecimento da inimputabilidade ou semi-
imputabilidade do réu depende da prévia instauração de incidente de insanidade mental e do respectivo
exame médico-legal nele previsto, todavia entenda que o juiz não ficará adstrito (vinculado) ao laudo,
podendo aceitar as conclusões ou rejeitá-las no todo ou em parte (art. 182 do CPP);
1.7.2.2. Este incidente não é direito subjetivo do acusado, deve-se ter elementos concretos para
tanto, pois a realização do exame não é obrigatório ou automático, devendo existir dúvida razoável
acerca da higidez mental do acusado para o seu deferimento (STJ, AgRg no HC 626.142/SC);

111
1.7.3. Quero que fique atento para algumas situações dos arts., 151, 152 e 154:
1.7.3.1. Agente irresponsável ao tempo da infração: processo segue normalmente com a presença
de curador (ação penal preventiva e sentença penal absolutória imprópria);
1.7.3.2. Agente irresponsável após a infração: processo será suspenso até que o acusado se
reestabeleça;
1.7.3.3. Insanidade mental que sobrevier no curso da execução da pena (CPP, art. 682):
1.7.3.3.1. Doença duradoura: converte a pena privativa de liberdade em medida de segurança;
1.7.3.3.2. Doença temporária: internação em hospital penitenciário.
2. Da Prova: tema extremamente importante para o seu concurso. A leitura dos arts. 155 a 250
do CPP é imprescindível. Inicie os estudos pelos princípios da teoria geral da prova: proporcionalidade,
comunhão da prova, autorresponsabilidade das partes, oralidade, liberdade probatória, nemo tenetur se
detegere, verdade material ou substancial e vedação da prova ilícita (entenda a diferença entre prova
ilícita e ilegítima). Leia sobre a teoria racionalista da prova (STF, informativo 935).
2.1. Atente-se para os sistemas de avaliação da prova: sistema do convencimento motivado (regra
esculpida no art. 155 do CPP), sistema da íntima convicção (Tribunal do Júri) e sistema da prova tarifada.
2.2. Memorize e entenda as classificações sobre a prova: nominada, inominada, típica, atípica,
anômala, irritual, direta e indireta. Leia sobre contraditório para a prova (parte produz e apresenta a
prova) e contraditório sobre a prova (partes se manifestam sobre uma prova produzida). Saiba
diferenciar provas de elementos de informação (doutrina defende que elementos de informação são
produzidos na fase investigativa, porque o legislador usou essa terminologia no art. 155 do CPP).
2.2.1. Sobre elementos de informação especial atenção ao art. 155 do CPP, o qual prevê que o juiz
não pode fundamentar sua decisão exclusivamente em elementos de informação colhidos na
investigação, com exceção das provas cautelares, não repetíveis e antecipadas. Porém, entenda que a
condenação do réu deve sempre ser fundamentada em provas colhidas com respeito ao direito do
contraditório judicial, ainda que o magistrado utilize elementos informativos na formação de seu
convencimento. Relacionado a este tema o STF no HC 589.270 e o STJ no REsp 1.932.774 (decisão de
24/09/2021) entenderam que: “elementos de informação produzidos na fase investigatória, sem a
participação das partes, não podem, isoladamente, subsidiar a sentença de pronúncia (que manda o réu
ao júri popular), muito menos uma condenação.”
2.3. Estude provas cautelares, não repetíveis e antecipadas (CPP, art. 156, I). Tema muito
importante e você precisa entender bem a diferença entre elas. Leia o informativo 640 do STJ: “É cabível
RESE contra decisão que indefere a produção antecipada de prova prevista no art. 366 do CPP” e o
informativo 806 do STF: “A oitiva das testemunhas que são policiais é considerada como prova urgente
para os fins do art. 366 do CPP.” Sobre este tema é interessante estudar a produção antecipada decorrente

112
do depoimento especial em caso de criança ou adolescente que tiver menos de 7 anos e em caso de
violência sexual (Lei nº 13.431/17, art. 11).
2.4. Quero que fique atento para a diferença entre meios de obtenção de prova (meios para se
conseguir a prova - extraprocessuais), meios de prova (prova em si, apresentada em juízo -
endoprocessuais), fontes de prova (refere-se às pessoas ou coisas das quais se extrai a prova) e indício
como prova indireta (todo rastro, vestígio, sinal e, em geral, todo fato conhecido, devidamente provado,
suscetível de conduzir ao conhecimento de um fato desconhecido, a ele relacionado, por meio de um
raciocínio indutivo-dedutivo - ler art. 239 do CPP) ou semiplena (elemento de prova mais tênue, menos
persuasivo. Ex: CPP, arts. 126, 312 e 413). Não confundir indício com suspeita ou desconfiança (estado
anímico, um fenômeno subjetivo, que pode até servir para desencadear as investigações, mas que de
modo algum se apresenta idôneo para fundamentar a convicção). O conceito de vestígio foi positivado
pelo Pacote Anticrime (art. 158-A, § 3º, CPP), memorize-o: “todo objeto ou material bruto, visível ou
latente, constatado ou recolhido, que se relaciona à infração penal.”
2.5. Estude sobre ônus probatório (art. 156 do CPP), que em regra é da acusação, porém não se
esqueça que cabe ao réu a prova da ocorrência da causa excludente da ilicitude (recorde-se da ratio
cognoscendi ou teoria da indiciariedade) ou da culpabilidade ou, até mesmo, a prova do álibi (em latim
quer dizer “em outro lugar”, é alegação utilizada pelo réu, em sua defesa, que indicaria que ele estava
em local diferente daquele em que o crime ocorreu no momento do seu cometimento. Não podendo,
dessa forma, ser o autor do delito).
2.6. Dê especial atenção ao tema da iniciativa probatória do juiz na investigação criminal
depois do advento do Pacote Anticrime (art. 156, I e II, CPP). Correlacione este tema com o que a
doutrina chama de quadros mentais paranoicos (síndrome de Dom Casmurro) e dissonância cognitiva
do juiz (tema moderno).
2.7. O art. 157 do CPP trata das provas ilícitas. Estude as teorias relacionadas ao tema: provas
ilícitas e provas ilícitas por derivação (fruits of the poisonous tree doctrine), teoria da fonte independente,
teoria da descoberta inevitável, teoria da limitação da mancha purgada, teoria da exceção da boa fé,
teoria do risco, teoria da destruição da mentira do imputado, teoria da visão aberta, teoria absolutamente
independente e teoria do encontro fortuito de provas (serendipidade). Leia também sobre a teoria do
sacrifício, calcada na proporcionalidade em vista do excepcional uso de provas ilícitas em defesa do réu.
2.7.1. Leia sobre o desentranhamento da prova ilícita (CPP, art. 157, § 3º), e a recente inclusão do
§ 5º (suspenso) que trata da descontaminação do julgado.
2.7.2. Na jurisprudência, leia o informativo 933 do STF que trata da ilicitude da prova de abertura
de carta, telegrama, pacote ou meio análogo sem autorização legal (sugiro que faça uma correlação com
violação de correspondência pelo Diretor de Presídio, art. 41 da LEP e STF, HC 70.814).

113
2.7.3. Leia sobre busca exploratória (caso paradigmático foi a Operação Hurricane, STF, Inquérito
2.424, informativo 584) e entenda o que vem a ser o fishing expedition, cujos exemplos são a
interceptação telefônica por prospecção e o mandado de busca e apreensão genérica. Esse tema foi
questionado na prova discursiva para DPC/MS 2022.
2.8. Leia e revise muito o tema de cadeia de custódia dos arts. 158-A a 158-F, sendo fundamental
compreender as etapas da cadeia de custódia, pois os certames públicos costumam confundir os nomes
com seus significados. Outro tema relevante que deve ser estudado é a quebra da cadeia de custódia
(break in the chain of custody) e sua consequência (tal tema, inclusive, foi objeto de cobrança da segunda
fase da prova de Delegado de Minas Gerais em 2022).
A princípio há duas correntes sobre o tema:
2.8.1. 1ª corrente: a consequência é a ilicitude da prova, com a sua exclusão, assim como das
demais provas dela derivadas;
2.8.2. 2ª corrente: a quebra da cadeia de custódia não leva, obrigatoriamente, à ilicitude ou à
ilegitimidade da prova, devendo ser analisado o caso concreto (princípio da mesmidade).
2.8.3. Atenção! Recentemente, o STJ no informativo 720, adotou a 2ª corrente e entendeu que as
irregularidades constantes da cadeia de custódia devem ser sopesadas pelo magistrado com todos os
elementos produzidos na instrução, a fim de aferir se a prova é confiável.
2.9. Sobre meios de provas estude com atenção:
2.9.1. Exame de corpo de delito e outras perícias (CPP, art. 158 a 184), dando especial atenção
para os seguintes temas:
2.9.1.1. Peritos oficiais ou não (STF, Súmula 361), exame de corpo de delito indireto (leia a ementa
do STJ, no AgRg no REsp 1.581.048/RS e AgRg no REsp 1.750.717/RS), materialidade no crime de
incêndio, lembrando que o crime do art. 250 do CP é de perigo concreto (STF, informativo 967).
2.9.1.2. Quero que não se esqueça! O juiz não está adstrito ao laudo produzido no processo,
podendo rejeitá-lo em todo ou em parte (art. 182 do CPP). Entretanto, deve fundamentar suas decisões
(CF/88, art. 93, IX).
2.9.2. Interrogatório, CPP arts. 185 a 196, correlacione com os princípios da ampla defesa e
contraditório, vedação à autoincriminação e paridade de armas. Lembre-se que o interrogatório é
dividido em duas partes pessoa do acusado (interrogatório de qualificação) e fatos (interrogatório de
mérito), conforme o art. 187 do CPP.
2.9.2.1. Sobre o interrogatório de qualificação: o réu não pode silenciar nesta parte. Se irrogar falsa
identidade responde pelo crime do art. 307 do CP ou se omitir dados sobre sua qualificação pode
responder pela contravenção penal do art. 68;

114
2.9.2.2. Importante para a atividade policial: leia o informativo 944 do STF: “É nulo o
interrogatório travestido de entrevista realizado pela autoridade policial com o investigado, durante a
busca e apreensão em sua residência, sem assistência de advogado e sem a comunicação de seus
direitos”;
Curiosidade!
Esse julgado foi resultado de uma operação da Polícia Federal de São Paulo, a qual foi instada a
se manifestar no caso junto ao STF. Na época, auxiliei a redigir a peça encaminhada ao Min. Gilmar
Mendes e apesar de todos os argumentos expendidos, a Corte entendeu que essa “entrevista” não é
válida. Confesso que durante nossa manifestação já imaginávamos que esse seria o resultado do
julgamento.
2.9.2.3. Atenção! Conforme já mencionei, o interrogatório por videoconferência é medida de

caráter excepcional no CPP (art. 185), mas no regime disciplinar diferenciado da Lei de Execuções
Penais é a regra (LEP, art. 52, VII). Leia sobre os pressupostos legais da videoconferência (leitura na
lei, tarjando para revisar). Neste tema se atente para divergência da possibilidade ou não de
videoconferência nas audiências de custódia, lembrando que o Pacote Anticrime vedou (CPP, art. 3º-B,
§ 1º). O STJ entendeu não ser possível (informativo 663), e o STF analisando o artigo que veda tal
possibilidade (ADI 6.841), validou a videoconferência nas audiências de custódia. Tema polêmico com
várias divergências, por isso é preciso ficar atento com o enunciado da questão (STF ou lei);
2.9.2.4. Tema que merece especial destaque é o art. 186 do CPP, sobre o direito constitucional de
permanecer calado (CF/88, art. 5º, LXIII) e Miranda Warning ou Aviso de Miranda. Tema correlato é o
silêncio total ou parcial (horizontal ou vertical). Leia a decisão do STJ no HC 628.224/MG; estude o
termo “dia na corte” ou Day in Court (STJ, REsp 1.825.622/SP). Atenção especial ao parágrafo único
do art. 186 do CPP, pois é de elevada cobrança, sendo lá expresso que “o silêncio, que não importará em
confissão, não poderá ser interpretado em prejuízo da defesa.” Tal dispositivo foi inserido pela Lei
nº 10.792, de 2003, entendendo a doutrina que tal previsão revogou tacitamente o art. 198 do CPP;
2.9.2.5. Fique atento no entendimento de que a não observância do interrogatório como último ato
demanda comprovação de prejuízo (STJ, AgRg no AREsp 1.573.424/SP), embora haja divergência, esta
posição parece prevalecer;
2.9.2.6. Por fim, atente-se ao informativo 949 do STF: “Em ação penal envolvendo réus
colaboradores e não colaboradores, o réu delatado tem o direito de apresentar suas alegações finais
somente após o réu que firmou acordo de colaboração premiada.”

115
2.9.2.7. Atenção ao art. 616 do CPP: “No julgamento das apelações poderá o tribunal, câmara ou
turma proceder a novo interrogatório do acusado, reinquirir testemunhas ou determinar outras
diligências.”
2.10. Meio de prova relacionado à confissão (CPP, art. 197 a 200). Quero que leia confissão
simples (total e parcial) e qualificada. Saiba que a confissão é divisível/cindível e retratável (memorize
isso – art. 200, CPP). Faça correlação com a atenuante genérica (CP, art. 65, III, d).
2.10.1. Relacionado à confissão eu quero que você leia e entenda a súmula 545 do STJ: “Quando
a confissão for utilizada para a formação do convencimento do julgador, o réu fará jus à atenuante
prevista no art. 65, III, d, do Código Penal”; veja sobre confissão retratada (STJ, HC 176.405/RO e AgRg
no REsp 1.712.556/SP e divergência do STF no HC 118.375); leia a súmula 630 do STJ: “A incidência
da atenuante da confissão espontânea no crime de tráfico ilícito de entorpecentes exige o reconhecimento
da traficância pelo acusado, não bastando a mera admissão da posse ou propriedade para uso próprio”;
possibilidade de compensação da reincidência com a confissão espontânea (STJ, AgRg no HC
365.525/SP) e sobre confissão judicial imprópria.
2.11. Para os temas abaixo, sugiro a leitura dos artigos tarjando os pontos mais importantes. Farei
alguns comentários sobre os temas:
2.11.1. Ofendido (CPP, art. 201). Lembrar que este não presta compromisso de dizer a verdade e
não é contabilizado no número máximo permitido para testemunhas no processo ordinário (oito),
sumário (cinco) e sumaríssimo (três). Pode ser conduzido coercitivamente (CPP, art. 201, § 1º);
2.11.2. Testemunha (CPP, art. 202 a 225). Saiba quais prestam ou não compromisso (aquelas
ligadas à vítima prestam compromisso; as testemunhas relacionadas com o acusado não prestam -
ascendente, descendente, irmão e cônjuge). Memorize as testemunhas que podem se recusar a depor (art.
206 do CPP), testemunhas proibidas de depor (sigilatárias – art. 207 do CPP e EAOAB, art. 7º, XIX). O
art. 207 do CPP é muito cobrado, memorize-o: “São proibidas de depor as pessoas que, em razão de
função, ministério, ofício ou profissão, devam guardar segredo, salvo se, desobrigadas pela parte
interessada, quiserem dar o seu testemunho.” Atenção! A doutrina (Tourinho Filho) entende que as
testemunhas que não prestam compromisso não respondem pelo crime de falso testemunho (CP, art.
342).
2.11.2.1. Sobre o tema advogado e testemunha leia o informativo 967 do STF: “Advogado que
teve seus poderes revogados pela cliente, que pediu de volta os documentos do caso, não pode depor
como testemunha no processo porque a conduta da parte demonstra que ela não liberou o causídico do
sigilo profissional que ele deve respeitar.”
2.11.2.2. Atente-se que forçar alguém a depor pode configurar abuso de autoridade (art. 15 da Lei
nº 13.869/19), caso haja a finalidade especial do art. 1º, § 1º. Essa interdisciplinaridade é fundamental.

116
2.11.2.3. Leia as diversas classificações de testemunha, costuma-se cobrar isso. Estude sobre
testemunha: direta ou de viso, indireta ou auditu, instrumental ou fedatária (muito cobrado), numerária,
extranumerária, referida, de caráter ou beatificação ou abonatória, informantes de juízo (não será
computada como testemunha a pessoa que nada souber que interesse à decisão da causa), recalcitrante
ou faltosa etc.
2.11.2.3.1. As turmas criminais do STJ (5ª e 6ª), entenderam que não é cabível a pronúncia fundada
exclusivamente em testemunhos indiretos de “ouviu dizer” ou “hearsay rule.” Sobre o tema confira os
informativos 603 e 709 do STJ. Ademais, o STJ no informativo 719 entendeu que as qualificadoras do
homicídio que foram fundadas exclusivamente em depoimento indireto (hearsay testimony), na fase
inquisitorial, violam o art. 155 do CPP, sendo assim a Corte Cidadã cassou a sentença e submeteu o réu
a novo júri.
2.11.2.3.2. A 5ª Turma do STJ entendeu recentemente (01/02/2022) que a testemunha indireta
(ouvir dizer) não é apta a comprovar ocorrência de nenhum elemento do crime, portanto, não serve para
fundamentar a condenação do réu. Sendo assim, no caso concreto, o menor teria cometido ato infracional
análogo a tentativa de homicídio, entretanto nem a Polícia, nem o Ministério Público, colheram
elementos suficientes para condenação, remanescendo apenas as testemunhas indiretas, neste sentido
entendeu-se que houve a “perda de uma chance probatória” e o menor foi absolvido da acusação de
tentativa de homicídio.
2.11.2.4. Questão importante: O juiz pode condenar alguém com base em depoimento de
policiais? A resposta perpassa por três correntes, porém a majoritária entende que o depoimento do
policial é uma prova como outra qualquer, e desde que o juiz fundamente a sua decisão, ela pode ser
condenatória (a título de curiosidade, este é o enunciado da Súmula 70 do TJ/RJ).
2.11.2.5. Estude o sistema presidencialista (presente no Tribunal do Júri) e o sistema de inquirição
direta que se divide em direct examination (parte que arrolou faz pergunta diretamente para a
testemunha) e cross examination (parte contrária é que formula as perguntas diretamente para a
testemunha). O art. 212 do CPP adotou o sistema de inquirição direta (não passa pelo juiz) de exame
cruzado (cross examination), mas permite que o juiz também faça perguntas (art. 212, parágrafo único).
2.11.2.5.1. Por isso, alguns dizem que este sistema adotado é mitigado. Sobre a questão do juiz
tomar o protagonismo da audiência leia os informativos 980 e 1012 do STF (Suprema Corte entendeu
que não cabe ao juiz esse protagonismo, devendo apenas complementar a inquirição sobre os pontos não
esclarecidos, sob pena de nulidade relativa, embora haja divergência na doutrina). Leia também os
informativos 625 e 712 do STJ (caso o juiz seja “duro” ou tenha “firmeza” na condução da audiência
não há quebra de imparcialidade).

117
Observação: No Inquérito Policial é aplicado o sistema presidencialista, prevalecendo o

entendimento de que neste procedimento inquisitivo não vigora o contraditório. Parcela minoritária da
doutrina, com a qual concordo, defende que os princípios do contraditório e da ampla defesa são
perfeitamente aplicáveis durante a fase pré-processual, ainda que de forma mais tênue do que na fase
processual. O próprio STF reconheceu a incidência flexibilizada dos princípios ao editar a Súmula
Vinculante 14, estabelecendo que é direito do defensor ter acesso amplo aos elementos de prova, desde
que já documentados e no interesse do representado para o exercício do direito de defesa.
2.11.2.6. Leia sobre possibilidade de agendamento do depoimento de algumas autoridades quando
forem testemunhas (art. 221, CPP), bem como da possibilidade de sua realização por escrito (art. 221, §
1º, do CPP). Observe que este dispositivo só é aplicado para testemunhas e não para investigados ou
réus. Sobre o assunto, leia a decisão do STF no Inquérito 4.483/DF, na qual o Ministro Edson Fachin
permitiu que o então presidente da República Michel Temer realizasse seu depoimento por escrito,
mesmo sendo investigado (não testemunha). Entretanto, este entendimento parece não prevalecer (v.
decisão Inquérito 4.831/DF; Inq 3.006/RN; Inq 4.243/DF; Inq 4.419/DF, dentre outros), uma vez que o
atual Presidente da República (Jair Messias Bolsonaro) não foi autorizado a prestar o seu depoimento
por escrito em inquérito da polícia federal.
2.11.2. Leia sobre as espécies de carta: de ordem, rogatória e precatória. E sobre este tema as
Súmulas 155 do STF: “É relativa a nulidade do processo criminal por falta de intimação da expedição
de precatória para inquirição de testemunha” e 273 do STJ: “Intimada a defesa da expedição da carta
precatória, torna-se desnecessária intimação da data da audiência no juízo deprecado.”
2.11.2.1. Sobre carta rogatória leia o informativo 691 do STJ: “Se for expedida carta rogatória para
citar um acusado no exterior, o prazo prescricional ficará suspenso até que ela seja cumprida (não da
juntada aos autos no Brasil), ou seja, o prazo prescricional voltará a correr antes mesmo que a carta seja
juntada aos autos.”
2.11.3. Reconhecimento de pessoas e coisas (CPP, arts. 226 a 228). Tema muito importante para
sua aplicabilidade na seara policial. Recentemente, a 6ª Turma do STJ decidiu que não há mais lugar
para a jurisprudência segundo a qual o art. 226 do CPP estabeleceria apenas meras
recomendações que poderiam ser dispensadas, pois, com isso, o campo é fértil para erros judiciários e
injustiças (STJ, HC 598.886/SC). Chamo atenção para o inciso III do art. 226 do CPP. Na verdade, o
art. 226 prevê formalidades que constituem garantias mínimas para quem se encontra na condição de
suspeito da prática de um crime.
2.11.4. Para o tema acareação faça a leitura tarjando os pontos mais importantes para revisão dos
arts. 229 e 230 e o mesmo para o assunto documentos nos arts. 231 a 238. Faça uma leitura do

118
informativo 711 do STJ: “É possível a juntada de documentos novos, quando destinados a fazer prova
de fatos ocorridos depois dos articulados ou para contrapô-los aos que foram produzidos nos autos.”
2.11.5. Memorize o art. 239 que traz o conceito de indício, sabendo diferenciá-lo de convicção.
Saiba que prova é o indício ou o conjunto de indícios capazes de autorizar a convicção de que um
fato existe, existiu ou existirá.
2.12. Um dos temas mais importantes é a busca e apreensão, prevista nos arts. 240 a 250. O
conhecimento desses dispositivos é fundamental não só para a sua prova, mas também para a sua futura
carreira como Delegado de Polícia. Comece estudando as modalidades de busca, que podem ser pessoal
ou domiciliar (CPP, art. 240).
2.12.1. Sobre busca e apreensão leia o informativo 711 do STJ: “A busca e apreensão de bens em
interior de veículo é legal e inerente ao dever de fiscalização regular da PRF, em se tratando do flagrante
de transporte de vultosa quantia em dinheiro e não tendo o investigado logrado justificar o motivo de tal
conduta.”
2.12.2. Entenda o significado “fundadas razões” do § 1º do art. 240 do CPP e qual sua diferença
de “fundada suspeita” do art. 240, § 2º, e 244, ambos do CPP. Estude-os com calma.
2.12.2.1. Atenção! O STJ, na edição 185 da Jurisprudência em Teses, assim decidiu sobre busca e
apreensão: “11) A busca e apreensão é medida cautelar real, assim, diferentemente das cautelares
pessoais, independe, para sua concessão, da comprovação do requisito da contemporaneidade dos
fatos introduzido pelo Pacote Anticrime no § 1º do art. 315 do CPP.”
2.12.3. Muito importante! Leia o paradigmático julgado do STF no RE 603.616/RO
(Informativo 806): “A entrada forçada em domicílio sem mandado judicial só é lícita, mesmo em
período noturno, quando amparada em fundadas razões, devidamente justificadas “a posteriori”,
que indiquem que dentro da casa ocorre situação de flagrante delito, sob pena de responsabilidade
disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade, e de nulidade dos atos praticados.”
2.12.4. Sobre o tema de busca e apreensão e invasão de domicílio quero que você dê especial
atenção aos informativos abaixo relacionados:
2.12.4.1. STJ - julgados em que não foi autorizada a busca em domicílio: HC 611.918/SP, RHC
126.092/SP, HC 566.818/RJ, HC 561.360/SP, HC 89.853/SP, HC 586.474/SC, HC 435.465/SP, HC
415.332/SP, AgRg no REsp 1.865.363/SP, HC 611.918/SP e HC 660.841/SP;
2.12.4.2. STJ - julgados em que foi autorizada a busca em domicílio: HC 588.445/SC (informativo
678), HC 423.838/SP, HC 659.527/SP e HC 598.051/SP (atenção que este julgado do STJ foi anulado
pelo STF no RE 1.342.077/SP, julgado em 02/12/2021 – essencial a leitura – é o caso em que o STJ
entendeu que as operações deveriam ser registradas em áudio-vídeo quando do ingresso domiciliar e o
STF anulou esse entendimento).

119
Atenção!!!
Achou complicado eu colocar somente os julgados? Não se preocupe! Fiz uma compilação
detalhada de cada um dos temas acima relacionados no blog. Acesse: https://eduardofontes.com/analise-
das-decisoes-do-stj-acerca-da-inviolabilidade-domiciliar/
2.12.4.3. Nos temas acima tratados leia a sátira feita pela comunidade jurídica acerca dos julgados
do STJ, dando o nome de “paradoxo dos sentidos” ou “teoria da prevalência dos cincos sentidos
humanos”, pois há algumas decisões que parecem conflitar ontologicamente, já que em uma decisão o
STJ validou ingresso na residência quando o policial sente forte odor da droga, aliado ao nervosismo
do agente e em outro invalidou a entrada em domicílio no caso em que o agente visualizou a droga
sendo manipulada no interior da residência.
2.12.4.4. Recentemente (03/02/2022), o STF na ADPF 635, determinou uma série de exigências à
segurança pública no Rio de Janeiro, em especial a instalação de câmeras e gravadores nas fardas e
viaturas policiais; a elaboração de um plano para a redução da letalidade policial e regras que devem ser
observadas pelos agentes de segurança pública em buscas domiciliares.
2.12.4.5. O STJ (HC 674.139/SP, julgado em 15/02/2022 - Informativo 725) entendeu que: “A
indução do morador a erro na autorização do ingresso em domicílio macula a validade da manifestação
de vontade e, por consequência, contamina toda a busca e apreensão.” Veja este outro trecho do julgado:
“Partindo dessa premissa, isto é, de que a autorização foi obtida mediante indução do acusado a erro
pelos policiais militares, não pode ser considerada válida a apreensão das drogas, porquanto viciada a
manifestação volitiva do paciente. (...) A descoberta a posteriori de uma situação de flagrante decorreu
de ingresso ilícito na moradia do acusado, em violação a norma constitucional que consagra direito
fundamental à inviolabilidade do domicílio, o que torna imprestável, no caso concreto, a prova
ilicitamente obtida e, por conseguinte, todos os atos dela decorrentes - relativa ao delito descrito no art.
33 da Lei n. 11.343/2006 -, porque apoiada exclusivamente nessa diligência policial.”
2.12.5. Estude standarts probatórios e modelos de constatação (prova além de qualquer dúvida
razoável e preponderância de prova). Tema atual e que foi objeto de cobrança de provas dissertativas.
2.12.6. Leia sobre a possibilidade de busca e apreensão nas dependências da Câmara dos
Deputados ou do Senado Federal, que poderá ser decretada por juízo de 1ª instância se o investigado não
for congressista e sobre o tema correlacionado – duplo juízo de validade de uma mesma prova –
citado no informativo 945 do STF (recomendo a leitura da versão completa no site do Dizer o Direito).
2.12.7. Correlacione estes temas com o art. 22 da Lei nº 13.869/2019 (abuso de autoridade) e com
os assuntos já adiantados, busca exploratória e fishing expedition (na Alemanha – Efeito Hidra).

120
2.12.8. Estude sobre a desnecessidade de mandado para busca pessoal (STJ, HC 216.437/DF) e
para busca em veículo (STF, informativo 843), e ilicitude da revista pessoal por agente de segurança
privada (STJ, informativo 651). E sobre o tema entenda que é válida a autorização expressa para busca e
apreensão em sede de empresa investigada dada por pessoa que age como sua representante, diante disso,
o STJ afirmou que deveria ser aplicada, no caso concreto, a teoria da aparência (STJ, informativo 690).
VUNESP - 2019 - TJ-AC - Juiz de Direito Substituto - Assinale a alternativa correta, nos termos
do quanto previsto no Código de Processo Penal. a) A arguição de suspeição manifestamente
improcedente deverá ser rejeitada liminarmente pelo juiz ou relator, independentemente de prévio
contraditório. (correta – CPP, art. 100, § 2º)
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - A respeito da prova, é correto afirmar: e)
elemento de prova é o dado bruto que se extrai da fonte da prova, ainda não valorado pelo juiz. (correta)
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - No que se refere à prova testemunhal, assinale
a alternativa correta. b) É característica do testemunho a sua objetividade, isto é, a testemunha, como
regra geral, depõe sobre fatos percebidos pelos seus sentidos, sem emissão de juízos de valor ou opinião
pessoal. (correta – CPP, art. 213)
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Caio está sendo processado criminalmente pela
prática de crime de furto e em sua resposta alega ser improcedente a acusação, uma vez que discute na
seara cível, em ação por ele proposta, a ilegitimidade da posse da res pela suposta vítima. Considerando
a situação retratada, assinale a alternativa correta. c) O juiz criminal pode resolver, incidenter tantum, a
questão da posse sem que seja necessária a suspensão da ação penal. (correta - CPP, art. 93)
Jurisprudência ☐
Do Juiz, do Ministério Público, do Acusado e Defensor, dos
DIAS Estudado ☐
Assistentes e Auxiliares da Justiça. Da prisão, das medidas
cautelares e da liberdade provisória.
Questões ☐

1. Do Juiz, do Ministério Público, do Acusado e Defensor, dos Assistentes e Auxiliares da
Justiça: Este tema trata dos sujeitos do processo. Você deve fazer a leitura do arts. 251 a 281. Lembre-
se a leitura da lei seca é fundamental, faça conforme foi explicado na vídeo aula. Neste tema a cobrança
costuma ser a literalidade do artigo.

121
1.1. Capítulo I, “Do Juiz”, os temas mais importantes neste tópico são impedimento e suspeição.
Estude com atenção o art. 252 que trata das hipóteses de impedimento e art. 254 que trata das hipóteses
de suspeição. Também leia com atenção o art. 255 e 256 do CPP. Atenção para algumas dicas:
1.1.1. As hipóteses de impedimento geram a inexistência do ato, são elementos endógenos
(ocorrem dentro do processo), o rol é taxativo e objetivo. O impedimento é causa de incapacidade
objetiva do juiz.
1.1.2. A suspeição gera nulidade absoluta, o rol é exemplificativo, os elementos são exógenos
(fora do processo) e é causa de incapacidade subjetiva do juiz.
1.1.3. Atente-se para a incompatibilidade que se refere a situações de foro íntimo. Não estão
elencadas nos arts. 252 e 254 do CPP, porém é possível que o juiz se afaste do processo sem a
necessidade de justificativa, bastando alegar motivo de foro íntimo.
1.1.4. Neste tema, leia ainda poderes de polícia (administrativo), poderes jurisdicionais,
prerrogativas, garantias da magistratura e vedação (CF/88, 95, parágrafo único).
1.1.5. Sobre quebra de imparcialidade do juiz veja o informativo 712 do STJ: “A firmeza do
magistrado presidente na condução do julgamento não acarreta, necessariamente, a quebra da
imparcialidade dos jurados.”
1.2. Sobre o Ministério Público, leia os arts. 257 e 258 do CPP. Entenda sua estrutura e
funcionamento e correlacione com o estudo já mencionado no Direito Constitucional. Os impedimentos
e suspeições são os mesmos que os dos magistrados. Leia a Súmula 234 do STJ: “A participação de
membro do Ministério Público na fase investigatória criminal não acarreta o seu impedimento ou
suspeição para o oferecimento da denúncia.”
1.3. Em relação ao acusado leia os arts. 259 a 267 do CPP. Sem dúvidas o artigo mais importante
é o 260 do CPP, pois o STF declarou que a expressão “para o interrogatório” prevista neste dispositivo
não foi recepcionada pela Constituição Federal. Assim, não se pode fazer a condução coercitiva do
investigado ou réu com o objetivo de submetê-lo ao interrogatório sobre os fatos. (STF, ADPF 395/DF
e ADPF 444/DF). Dica: É possível a condução coercitiva da vítima ou testemunha.
1.3.1. Atenção neste tema (condução coercitiva), ao art. 10 da Lei 13.869/2019 (Abuso de
Autoridade): “Decretar a condução coercitiva de testemunha ou investigado manifestamente descabida
ou sem prévia intimação de comparecimento ao juízo: Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.” Repare que o tipo legal não menciona réu (processo) nem vítima (fique atento).
1.4. Sobre o defensor dê atenção aos arts. 261: “Nenhum acusado, ainda que ausente ou foragido,
será processado ou julgado sem defensor”, 265 e 266 do CPP. Memorize a pena de multa de 10 a 100
salário mínimos ao defensor que abandona o processo e, neste tema, veja o informativo 933 do STF:
“É constitucional a multa imposta ao defensor por abandono do processo, prevista no art. 265 do CPP”,

122
leia também o informativo 648 do STJ: “Juiz pode designar Defensor Público para réu hipossuficiente
mesmo sem sua prévia solicitação.”
1.5. Assistente de acusação. Faça a leitura dos arts. 268 a 273 do CPP. Trata-se de atuação do
ofendido ou seu representante legal. Atenção! Após o advento do Pacote Anticrime seria possível a
admissão de assistente técnico para acompanhar a produção de perícia, pois consta no rol de atribuições
do juiz das garantias (CPP, art. § 3º-B, XVI), antes não se cogitava a participação do assistente de defesa
no inquérito policial. Lembre-se, não existe assistente de defesa no processo penal (STJ, informativo
675).
1.5.1. Atenção a dois artigos que reputo importante, art. 270: “O co-réu no mesmo processo não
poderá intervir como assistente do Ministério Público” e art. 273: “Do despacho que admitir, ou não, o
assistente, não caberá recurso, devendo, entretanto, constar dos autos o pedido e a decisão.”
1.6. Lei sobre os peritos e intérpretes nos arts. 275 a 281. Atente-se que é o juiz que nomeia o
perito, não as partes (CPP, art. 276), o perito pode ser conduzido coercitivamente (CPP, art. 278) e as
hipóteses em que não se pode ser perito do art. 279.
2. Da prisão, das medidas cautelares e da liberdade provisória: Tema de fundamental
importância. Você como Delegado de Polícia deve saber minuciosamente tudo que envolve o assunto
prisão, tanto para os certames públicos como para carreira policial. Leia com muita atenção os arts. 282
a 350 do CPP.
2.1. Sobre prisão em flagrante entenda que a doutrina a divide em quatro momentos distintos:
captura, condução, lavratura do auto de prisão em flagrante e recolhimento ao cárcere. Estude com calma
e faça a correlação com o art. 18 da Lei nº 13.869/19 (Abuso de Autoridade).
2.1.1. Estude os tipos de flagrante: facultativo ou compulsório (CPP, art. 301). Leia a problemática
Súmula 397 do STF. Estude o momento e lugar da prisão (CPP, art. 283, § 2º), entendendo que o
flagrante delito é uma das hipóteses que autorizam a entrada forçada em domicílio (CF/88, art. 5º, XI).
Atenção para as autoridades que não podem se presas em flagrante: diplomatas (Decreto nº 56.435/65,
art. 29), Presidente da República no exercício do mandato (CF/88, art. 86, § 3º) e atenção aos que só
podem ser presos por crime inafiançável: congressistas (CF/88, art. 53, § 1º), magistrados (LC mº 35/79,
art. 33, II), membros do Ministério Público (LC nº 75/93, art. 18, II, d e Lei nº 8.625/93, art. 40, III) e
advogados por crimes ligados à advocacia (Lei nº 8.906/94, art. 7º, IV, e § 3º).
2.1.2. Estude as espécies de flagrante (CPP, art. 302): próprio ou real (está cometendo ou acaba de
cometê-la), impróprio ou irreal (sujeito é perseguido, logo após) e ficta ou presumida (sujeito é
encontrado logo depois), preparado ou provocado, forjado ou fabricado, esperado, diferido ou retardado
(não confundir com ação controlada), fracionado ou flagrante obtuso (crimes continuados),
criptoflagrante e prisão autofágica.

123
2.1.2.1. Leia os informativos do STJ, 583: “Nulidade da extração, sem prévia autorização judicial,
de dados e de conversas registradas no Whatsapp”, 593: “É necessária prévia autorização judicial para
que a autoridade policial possa ter acesso ao Whatsapp da pessoa que foi presa em flagrante delito” e
617: “Mesmo sem autorização judicial, polícia pode acessar conversas do Whatsapp da vítima morta,
cujo celular foi entregue pela sua esposa.”
2.1.3. Leia sobre auto de prisão em flagrante (APF) e seus prazos, nota de culpa, nota de ciência
de garantias constitucionais e as comunicações da prisão em flagrante. Aqui você deve ter muita atenção
ao art. 306 do CPP (não caia em pegadinhas), a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre
serão comunicadas imediatamente ao juiz competente, ao M.P. e a à família do preso ou à pessoa pode
ele indicada. O APF será encaminhado em 24h após a realização da prisão (§ 1º) e em 24h será entregue
ao preso, mediante recibo, a nota de culpa. Correlacione este tema com o art. 12 da Lei nº 13.869/19
(Abuso de Autoridade), interdisciplinariedade de suma importância para seu estudo.
2.1.4. Ainda sobre prisão em flagrante, entenda a severa crítica da comunidade jurídica sobre a
interpretação do STF no inquérito 4.781/DF para prender em flagrante o Deputado Federal Daniel
Silveira, entendendo-se que o parlamentar estava cometendo crime enquanto o vídeo publicado por ele
na rede mundial de computadores estivesse disponível e sendo visualizado (espécie de crime permanente
ao arrepio da doutrina). O Ministro Alexandre de Moraes expediu mandado de prisão para que se
prendesse em flagrante o Deputado, algo bastante incomum.
2.2. Dê especial atenção às inovações trazidas pelo Pacote Anticrime, pois certamente serão
cobradas, juntamente com a jurisprudência recente sobre o tema. Leia com muita atenção os arts. 282 e
311 do CPP, pois foi retirado o trecho “de ofício” destes dispositivos legais, de forma que não é mais
possível que o juiz decrete de ofício prisão preventiva. Entretanto, é importante frisar que o fato de o
magistrado não poder “decretar” a prisão preventiva não significa que ele não o poderá fazer de ofício
nos casos de “revogação”, “substituição” ou “redecretação”, é o que dispõe o art. 282, § 5º do CPP.
2.2.1. O STJ (RHC 145.225/RO, julgado em 15/02/2022 - Informativo 725), entendeu que: “A
determinação do magistrado pela cautelar máxima (prisão preventiva), em sentido diverso do requerido
pelo Ministério Público, pela autoridade policial ou pelo ofendido, não pode ser considerada como
atuação ex officio.” Foi salientado no julgado que: “a decisão que decreta a prisão preventiva, desde que
precedida da necessária e prévia provocação do Ministério Público, formalmente dirigida ao Poder
Judiciário, mesmo que o magistrado decida pela cautelar pessoal máxima, por entender que apenas
medidas alternativas seriam insuficientes para garantia da ordem pública, não deve ser considerada como
de ofício.”
2.2.2. Veja este outro julgado do STF (HC 203.208 AgR, julgado em 30/08/2021): “Prisão
preventiva decretada a pedido do Ministério Público, que, posteriormente requer a sua revogação.

124
Alegação de que o magistrado está obrigado a revogar a prisão a pedido do Ministério Público. 4. Muito
embora o juiz não possa decretar a prisão de ofício, o julgador não está vinculado a pedido formulado
pelo Ministério Público. 5. Após decretar a prisão a pedido do Ministério Público, o magistrado não é
obrigado a revogá-la, quando novamente requerido pelo Parquet.”
2.2.2. Sobre a prisão preventiva quero que se atente aos arts. 311 a 316 do CPP e leia muitas
vezes para sedimentar o tema. Memorize os pressupostos: fumus commissi delicti – prova de existência
do crime e indícios suficientes de autoria (CPP, art. 312) - e o periculum libertatis que se traduz nos
fatos contemporâneos (CPP, art. 312, § 2º) e no perigo gerado pelo estado de liberdade do imputado
que estão relacionados às hipóteses de cabimento (CPP, art. 312, primeira parte): garantia da ordem
pública, garantia da ordem econômica, conveniência da instrução criminal e assegurar a aplicação da lei
penal. Quanto aos requisitos, memorize as condições de admissibilidade dos incisos do art. 313 do CPP.
2.2.2.1. Observe-se que os pressupostos (fumus commissi delicti e periculum libertatis) dos são
cumulativos, devendo ser fundamentada a prisão preventiva em uma ou mais das hipóteses de cabimento,
enquanto as condições de admissibilidade são requisitos alternativos podendo o intérprete fundamentar
em um ou mais incisos a depender do caso concreto.
2.2.3. Leia o informativo 686 do STJ e observe que a Corte pacificou (depois de alguma
divergência) que não é mais possível a conversão ex officio da prisão em flagrante em prisão preventiva
e, recentemente, entendeu que não há em que se falar em prisão de ofício quando o juiz, ao apreciar
representação de prisão temporária, adapta a cautelar para prisão preventiva (STJ, AgRg no HC
620.474/PR), e ainda se atente que a 5ª Turma do STJ no AgRg no RHC 136.708/MS, decidiu que o
vício decorrente da conversão de ofício da prisão em flagrante em preventiva é suprido pela posterior
representação da autoridade policial ou pela concordância do Ministério Público (espécie de
convalidação).
2.2.4. Por fim, leia sobre a revisão periódica ou nonagesimal do parágrafo único do art. 316 do
CPP. Aqui é muito importante entender a decisão do Ministro Marco Aurélio no HC 191.836/SP e a
suspensão de liminar 1.395 do presidente do STF, Ministro Luiz Fux. Leia a tese de repercussão geral
no informativo 995 do STF, do qual se extrai que a inobservância do prazo de 90 dias do art. 316,
parágrafo único do CPP não implica revogação automática da prisão preventiva. Atente-se para o tema
correlato em que decretada a prisão preventiva, deverá o órgão emissor da decisão (apenas àquele que
decreto a cautelar) revisar a necessidade de sua manutenção a cada 90 (noventa) dias, mediante decisão
fundamentada, de ofício, sob pena de tornar a prisão ilegal (STJ, HC 589.544 e HC 569.701).
2.2.5. Leia a jurisprudência em teses do STJ sobre prisão preventiva, mas cuidado com as
inovações e entendimentos jurisprudenciais recentes. Exemplo de tese: “a citação por edital do acusado
não constitui fundamento idôneo para a decretação da prisão preventiva, uma vez que a sua não

125
localização não gera presunção de fuga.” Foi objeto de cobrança da prova de Delegado de Polícia do
Paraná em 2021.
2.3. Sobre prisão temporária falarei em tópico próprio (Lei nº 7.960, de 1989).
2.4. No tema liberdade você precisa estudar liberdade provisória (ausência de motivos para
decretação da prisão preventiva – art. 321 do CPP), relaxamento da prisão (ilegalidade) e revogação
da prisão (ausência de motivos). Saiba da discussão doutrinária a respeito da inclusão do § 2º do art.
310 do CPP – prisão ex lege (por força da lei), memorizando as hipóteses em que o juiz deverá denegar
a liberdade provisória para: agente reincidente ou que integra organização criminosa armada ou milícia,
ou que porta arma de fogo de uso restrito (atenção, pois o legislador não trata do calibre proibido). Leia
também sobre a inconstitucionalidade de previsão legal que obriga a manutenção da prisão cautelar de
flagranteados com base na gravidade abstrata do delito (STF, HC 104.339/SP e ADI 3.137).
2.4.1. Atenção para os casos em que a liberdade provisória é obrigatória: infrações de menor
potencial ofensivo (art. 69 da Lei 9.099/95), porte de drogas para consumo pessoal (art. 28 da Lei
11.343/06) e para o caso em que o indivíduo cometer um crime de trânsito e socorrer a vítima (não se
imporá prisão em flagrante nem se exigirá fiança, sendo caso de liberdade provisória obrigatória - Lei
nº 9503/1997, art. 301).
2.5. Leia sobre audiência de custódia, no art. 310, caput e §§ 3º e 4º (dispositivo do CPP está
suspenso por liminar do Ministro Luiz Fux). Entenda a historicidade do instituto (Resolução 213/2015
do CNJ). Leia o informativo 994 do STF: “A audiência de custódia constitui direito público subjetivo,
de caráter fundamental” e a Resolução 221/2020 do CNMP. Conforme já explanado, recorde-se da
divergência acerca da possibilidade ou não de videoconferência nas audiências de custódia, lembrando
que o Pacote Anticrime vedou (CPP, art. 3º-B, § 1º). O STJ entendeu não ser possível (Informativo 663)
e o STF analisando o artigo que veda tal possibilidade (CPP, art. 3º-B, § 1º), por meio de liminar, validou
a videoconferência nas audiências de custódia (ADI 6.841). Tema polêmico com várias divergências,
por isso é preciso se atentar para o comando da questão (STF ou lei).
2.5.1. Sobre audiência de custódia memorize que o juiz não adentra ao mérito da causa (só analisa
aspectos formais) e é vedada a presença dos agentes policiais responsáveis pela prisão ou pela
investigação durante esse ato. Leia sobre o Protocolo de Istambul e o informativo 714 do STJ: “Não se
mostra razoável, para a realização da audiência de custódia, determinar o retorno de investigado à
localidade em que ocorreu a prisão quando este já tenha sido transferido para a comarca em que se
realizou a busca e apreensão.”
2.5.2. Por fim, quero que se atente aos seguintes temas:
2.5.2.1. Discussão doutrinária do prazo para a realização da audiência de custódia 24 ou 48 horas;

126
2.5.2.2. Entendimento do qual a não realização de audiência de custódia no prazo legal fica
superada com a conversão do flagrante em prisão preventiva (STJ, HC 444.252/MG);
2.5.2.3. Decisão proferida em audiência de custódia reconhecendo a atipicidade do fato não faz
coisa julgada (STF, informativo 917);
2.5.2.4. Audiência de custódia deve ser realizada em todos os tipos de prisão (STF, AgRg na Rcl
29.303/RJ)/
2.5.2.5. Se o magistrado deixar de realizar a audiência de custódia e não apresentar uma motivação
idônea para essa conduta, ele estará sujeito à tríplice responsabilidade, nos termos do art. 310, § 3º do
CPP (STF, informativo 994);
2.5.2.6. A superveniência da realização da audiência de instrução e julgamento não torna superada
a alegação de ausência de audiência de custódia (STF, informativo 1036). Obs.: Dois Ministros votaram
no sentido de que a alegação de ausência da audiência de custódia estaria superada (Nunes Marques e
Edson Fachin) e outros dois Ministros votaram no sentido de que a alegação não estaria superada mesmo
já tendo sido realizada a audiência de instrução (Gilmar Mendes e Ricardo Lewandowski). Diante do
empate, a 2ª Turma concedeu parcialmente a ordem de habeas corpus e determinou ao juiz que realizasse
a audiência de custódia, no prazo de 24 horas, a contar da comunicação do julgamento.
2.6. Sobre prisão domiciliar, estude as hipóteses do art. 318 do CPP com bastante atenção,
costuma-se cobrar confundindo-se com as hipóteses da prisão domiciliar da Lei de Execuções Penais
(art. 117), portanto uma tabela neste tema é fundamental. Por exemplo, preciso que você memorize que
o maior de 80 anos é que poderá ter sua prisão preventiva substituída por domiciliar (geralmente é isto
que cai). Também se atente que as previsões do art. 318 do CPP sobre prisão domiciliar de gestante
(inciso IV) só se aplicam no caso de prisão preventiva (STF, HC 177.164).
2.6.1. Atenção para as inclusões da Lei nº 13.257/2016 e da Lei nº 13.769/2018, são estas
inovações legislativas que costumam ser cobradas. Sugiro a leitura do informativo 891 do STF
completo, no Dizer o Direito, o tema foi muito bem trabalhado. Quero que se atente que os incisos do
art. 318-A traz duas ressalvas em que não se aplica a substituição da preventiva em domiciliar (crime
sem violência ou grave ameaça e não tenha cometido o crime contra seu filho ou dependente), entretanto
há mais uma hipótese que foi aventada apenas no julgado que deu ensejo a inovação legislativa, que é:
“em outras situações excepcionalíssimas, as quais deverão ser devidamente fundamentadas pelos juízes
que denegarem o benefício”, de modo que o juiz pode se valer desse precedente também (leia o
informativo 953 e o HC 470.549/TO do STF).
2.6.2. Correlacione este tema da prisão domiciliar da mulher gestante ou mãe do art. 318-A do
CPP com o tema de Direito Constitucional sobre o excepcional uso de habeas corpus coletivo (STF, HC
143.641/SP) e Regras de Bangkok (cereja do bolo para provas dissertativas).

127
2.7. Medidas Cautelares em Espécie estão previstas no art. 319 do CPP. Leia e entenda a
finalidade de cada uma. Dica: é cabível RESE para decisões que revoguem medida cautelar diversa da
prisão, o STJ no informativo 596 realizou interpretação extensiva do art. 581, V do CPP. Quero que se
ao informativo 984 do STF: “O habeas corpus pode ser empregado para impugnar medidas cautelares
de natureza criminal diversas da prisão. Isso porque, se descumprida a ‘medida alternativa’, é possível
o estabelecimento da custódia, alcançando-se o direito de ir e vir.” Este tema deve ser estudado em
conjunto com a Lei de Execuções Penais.
2.7.1. Estude sobre o poder geral de cautela do magistrado (STJ, HC 469.453/SP): “Além do mais,
por força do poder geral de cautela, de forma excepcional e motivada, não há óbice ao magistrado impor
ao investigado ou acusado medida cautelar atípica, a fim de evitar a prisão preventiva.” Leia também o
informativo 677 do STJ que trata da fixação de astreintes em desfavor de terceiros, não participantes do
processo, pela demora ou não cumprimento de ordem emanada do Juízo Criminal. Colaciono um trecho
muito importante deste informativo para melhor entendimento: “O poder geral de cautela do processo
civil também pode ser aplicado, em regra, ao processo penal. O emprego de cautelares inominadas só é
proibido no processo penal se atingir a liberdade de ir e vir do indivíduo.” Atenção! Há quem defenda
que não existe poder geral de cautela no processo penal (doutrina clássica).
2.7.2. Atenção ao informativo 981 do STF: “o STF pode impor a Deputado Federal ou Senador
qualquer das medidas cautelares previstas no art. 319 do CPP. No entanto, se a medida imposta impedir,
direta ou indiretamente, que esse Deputado ou Senador exerça seu mandato, então, neste caso, a Câmara
ou o Senado poderá rejeitar (“derrubar”) a medida cautelar que havia sido determinada pelo Judiciário.
Aplica-se, por analogia, a regra do § 2º do art. 53 da CF/88 também para as medidas cautelares diversas
da prisão.”
2.7.3 Quero que memorize o inciso VI do art. 319 do CPP (afastamento cautelar de servidor
público): “suspensão do exercício de função pública ou de atividade de natureza econômica ou
financeira quando houver justo receio de sua utilização para a prática de infrações penais”. Muito
importante para eventuais questões envolvendo casos práticos.
2.8. Fiança é um dos temas mais importantes deste dia, será algo utilizado por você Delegado de
Polícia no seu cotidiano. Comece lendo sobre a finalidade da fiança (assegurar a liberdade provisória do
indiciado ou réu, durante o transcurso da persecutio criminis) e a discussão doutrinária do uso do termo
de medida cautelar ou contracautela. Quero que leia também sobre direito subjetivo do suposto infrator
e poder-dever da autoridade policial. Atente-se que a fiança pode ser imposta cumulativamente com
outras medidas diversas da prisão (CPP, art. 319, § 4º).
2.8.1. Leia as hipóteses, requisitos e prazos para aplicação da fiança (você deve memorizar) pelo
Delegado de Polícia (pena privativa de liberdade máxima não superior a 4 anos, 1 a 100 salários-

128
mínimos, reduzir de até 2/3 ou aumentar em até 1000 vezes) e pelo Juiz (pena privativa de liberdade
acima de 4 anos, 10 a 200 salários-mínimos, dispensar a fiança, reduzir de até 2/3 ou aumentar de 1000
vezes). Estude um tema pouco debatido na doutrina, porém muito importante, sobre o Delegado de
Polícia levar em consideração a existência de concurso de crimes e causas de aumentos e diminuição de
pena se valendo do princípio da proporcionalidade para arbitrar a fiança. Lembre-se, na Lei nº 11.340/06
somente o juiz pode conceder fiança (art. 24-A, § 2º). E no Código de Defesa do Consumidor a
sistemática é diferente (CDC, art. 79).
2.8.2. Quero que você estude as hipóteses de inafiançabilidade absoluta (CPP, art. 323), que são
os crimes inafiançáveis (mnemônico: 3TH e RACAO) e inafiançabilidade relativa (CPP, art. 324 do
CPP), dê especial atenção para a hipótese de inafiançabilidade relativa quando presentes os requisitos
da prisão preventiva (CPP, art. 324, IV), pois houve grande celeuma sobre a aplicação deste dispositivo
pelo STF, o qual o nominou de “inafiançabilidade no caso concreto”, tese construída para prender em
flagrante congressistas (pois só podem ser presos por crimes inafiançáveis – CF/88, art. 53, § 2º). Sobre
este tema leia os julgados envolvendo o Senador Delcídio do Amaral (Ação Cautelar 4036) e o Deputado
Federal Daniel Silveira (Informativo 1006 – inquérito 4.781/DF, ambos do STF).
2.8.2. Não deixe de estudar o reforço de fiança previsto no art. 340 do CPP (fiança insuficiente,
depreciação material, perecimento dos bens hipotecados, depreciação dos metais ou pedras preciosas e
inovação da classificação do delito), quebramento (obrigações processuais do art. 327 e 328 do CPP –
perda da metade do valor), cassação do art. 338 e 339 do CPP e perda (valor total) da fiança no art. 344
do CPP (condenando não se apresenta para o início do cumprimento da pena definitivamente imposta).
Procure entender e memorizar cada uma das hipóteses.
2.8.3. Por fim, leia sobre as modalidades de fiança (depósito ou hipoteca) e a sua execução
promovida no juízo cível pelo órgão do Ministério Público (CPP, art. 348).
VUNESP - 2019 - TJ-RJ - Juiz Substituto - A prisão preventiva imposta à mulher gestante ou
que for mãe ou responsável por crianças ou pessoas com deficiência será substituída por prisão
domiciliar, desde que: d) não tenha cometido crime com violência ou grave ameaça à pessoa e não tenha
cometido o crime contra seu filho ou dependente. (correta – CPP, art. 318-A e incisos)
VUNESP - 2019 - TJ-AC - Juiz de Direito Substituto - Em relação à fiança, assinale a alternativa
correta. d) Julgar-se-á quebrada a fiança quando o acusado descumprir medida cautelar imposta
cumulativamente com a fiança. (correta - CPP, art. 341, III)
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - A prisão temporária é cabível: a) quando
imprescindível para as investigações do inquérito policial nos crimes, entre outros, de latrocínio e

129
epidemia com resultado morte, pelo prazo de trinta dias, prorrogável por igual período em caso de
extrema e comprovada necessidade. (correta – Lei nº 7.960/89, art. 1º, I e III, alíneas “c” e “i”; e Lei nº
8.072/90, art. 2º, § 4º)
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Em relação à prisão em flagrante, assinale a
alternativa correta. d) A atribuição para a lavratura do auto de prisão em flagrante é da autoridade policial
do local em que ocorrer a prisão-captura, mesmo que esta se dê em local diverso do da prática do crime.
(correta – CPP, art. 290)
VUNESP - 2018 - TJ-RS - Juiz de Direito Substituto - Sobre prisão e medidas cautelares, é
correto afirmar: b) a falta de exibição do mandado não obsta a prisão se a infração for inafiançável.
(correta - CPP, art. 287: “Se a infração for inafiançável, a falta de exibição do mandado não obstará a
prisão, e o preso, em tal caso, será imediatamente apresentado ao juiz que tiver expedido o mandado,
para a realização de audiência de custódia. Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
Jurisprudência ☐
Das citações e intimações. Da sentença. Dos processos em
DIAS Estudado ☐
espécie. Das nulidades e dos recursos em geral. Disposições
gerais.
Questões ☐

1. Das Citações e Intimações: Faça a leitura dos arts. 351 a 372 do CPP. A citação é o ato pelo
qual o acusado é chamado a juízo, vinculando-o ao processo e a seus efeitos. A relação processual
completa-se com a citação válida e o processo pode desenvolver-se regularmente.
1.1. Dê especial atenção a citação pessoal/real (por mandado, carta precatória, carta rogatória, do
militar, do funcionário público, carta de ordem e do preso) e citação ficta/presumida (hora certa e edital).
Atenção! A citação do réu preso é pessoal, com a comunicação da audiência ao diretor do
estabelecimento. Leia a Súmula 351 do STF: “É nula a citação por edital de réu preso na mesma unidade
da federação em que o juiz exerce a sua jurisdição.” Leia o Informativo 688 do STJ: “É possível a
utilização de WhatsApp para a citação de acusado, desde que sejam adotadas medidas suficientes para
atestar a autenticidade do número telefônico, bem como a identidade do indivíduo destinatário do ato
processual.”
1.1.1. Dispositivo muito cobrado é o art. 366 do CPP, pois recentemente houve alguns
entendimentos jurisprudenciais sobre o tema. Veja o informativo 693 do STJ: “Citado o réu por edital,
nos termos do art. 366 do CPP, o processo deve permanecer suspenso enquanto o réu não for localizado

130
ou até que seja extinta a punibilidade pela prescrição” e o informativo 1001 do STF: “No caso do art.
366 do CPP, o prazo prescricional ficará suspenso pelo tempo de prescrição da pena máxima em abstrato
cominada ao crime (não é eterno).” Leia também sobre a antecipação de provas no caso de policial
militar (STJ, informativo 595 e STF, HC 135.386); que o simples fato de o acusado não ter sido
encontrado não é motivo para prisão preventiva, pois não se presume a fuga (STF, RHC 127.007) e o
informativo 640 do STJ: “É cabível RESE contra decisão que indefere a produção antecipada de prova
prevista no art. 366 do CPP.”
1.1.2. Sobre o tema, não deixe de ler as súmulas do STJ, enunciados 415: “O período de suspensão
do prazo prescricional é regulado pelo máximo da pena cominada” e 455: “A decisão que determina a
produção antecipada de provas com base no art. 366 do CPP deve ser concretamente fundamentada, não
a justificando unicamente o mero decurso do tempo.”
1.1.3. O art. 368 do CPP, citação por rogatória, foi objeto do informativo 691 do STJ, sugiro a
leitura: “Se for expedida carta rogatória para citar um acusado no exterior, o prazo prescricional ficará
suspenso até que ela seja cumprida, ou seja, o prazo prescricional voltará a correr antes mesmo que a
carta seja juntada aos autos.”, sobre este tema leia a Súmula 710 do STF: “No processo penal, contam-
se os prazos da data da intimação, e não da juntada aos autos do mandado ou da carta precatória ou de
ordem.”
1.2. Sobre intimação faça a leitura dos arts. 370 a 372 do CPP e entenda as formas de intimação
de cada ator da persecução penal, exemplo: Ministério Público – ciência pessoal (CPP, art. 370, LC nº
75/93, art. 18 e Lei nº 8.625/93, art. 41, IV), Defensoria Pública – ciência pessoal.
1.2.1. Neste tema, leia o informativo 611 do STJ: “O termo inicial da contagem do prazo para
impugnar decisão judicial é, para o Ministério Público, a data da entrega dos autos na repartição
administrativa do órgão, sendo irrelevante que a intimação pessoal tenha se dado em audiência, em
cartório ou por mandado” e 715 do STF (é no mesmo sentido o informativo 611 do STJ): “A intimação
da Defensoria somente se aperfeiçoa com a remessa dos autos mesmo que o Defensor esteja presente na
audiência na qual foi proferida a decisão.”
2. Da Sentença: Leia os arts. 381 a 392 do CPP. Atente-se para a estrutura e classificações das
sentenças: simples, subjetivamente plúrima (órgãos colegiados), subjetivamente complexa (vários
órgãos – Tribunal do Júri), autofágica (reconhece a imputação, mas extingue a punibilidade), vazia (sem
fundamentação), suicida ou incoerente (dissonância entre dispositivo e fundamentação) e sentença
absolutória imprópria. Leia sobre princípio da correlação ou congruência - a sentença não poderá
condenar o acusado por fatos não narrados na denúncia ou queixa, sob pena de incorrer em decisão ultra
ou extra petita, sendo isso causa de nulidade absoluta e, também leia, sobre o princípio da identidade
física do juiz (CPP, art. 399, § 2º).

131
2.1. Os temas mais importantes deste tópico são emendatio libelli (art. 383 do CPP – tipificação
diferente dos fatos narrados) e mutatio libelli (art. 384 do CPP - fato narrado na inicial não corresponde
aos fatos provados na instrução processual), leia com calma esta parte correlacionando com as Súmulas
do STF (453, 696, 723) e do STJ (243 e 337).
2.1.1. Veja o informativo 895 do STF: “É possível a realização de emendatio libelli em segunda
instância no julgamento de recurso exclusivo da defesa, desde que não gere reformatio in pejus, nos
termos do art. 617 do CPP.”
2.1.2. Veja como decidiu recentemente o STF (AgRg no HC 201.015/RS, publicado em
03/02/2022): “Não viola o princípio da correlação, ou da congruência, a condenação por fato narrado na
peça acusatória, uma vez que o acusado não se defende da classificação jurídica, mas dos fatos descritos
na denúncia, nos termos do art. 383 do Código de Processo Penal”.
2.1.3. Dica: o entendimento dominante é o de que, em regra, o momento adequado para a
emendatio libelli é na prolação da sentença e não no recebimento da denúncia. Isso se justifica, ainda,
pela posição topográfica do art. 383 no CPP (que está no título que trata sobre sentença) e pelo fato de
que o acusado se defende dos fatos imputados, e não da classificação que lhes atribuem. De forma
excepcional, jurisprudência e doutrina afirmam que é possível antecipar o momento da emendatio libelli
nas hipóteses em que a inadequada subsunção típica (tipificação): macular a competência absoluta; o
adequado procedimento ou restringir benefícios penais por excesso de acusação.
2.2. Dê atenção também ao que dispõe o § 4º do art. 384 do CPP: “Havendo aditamento, cada parte
poderá arrolar até 3 (três) testemunhas, no prazo de 5 (cinco) dias, ficando o juiz, na sentença, adstrito
aos termos do aditamento” e ao inciso IV do art. 387: “O juiz, ao proferir sentença condenatória fixará
valor mínimo para reparação dos danos causados pela infração, considerando os prejuízos sofridos pelo
ofendido.”
3. Dos Processos em Espécie: O procedimento criminal pode ser comum (regra) ou especial (Júri
e leis extravagantes). Faça a leitura dos procedimentos comuns em espécie previstos nos arts. 394 a 405
do CPP, atentando-se para a dinâmica e sequência de atos de cada um, memorizando os prazos.
3.1. Entenda quando se aplica um ou outro e o prazo impróprio para a audiência de instrução e
julgamento, vejamos:
3.1.1. O procedimento ordinário se aplica para crimes com sanção máxima IGUAL ou superior a
4 anos de pena privativa de liberdade e o prazo da audiência é de 60 dias;
3.1.2. O procedimento sumário se aplica para crimes com sanção máxima inferior a 4 anos e
superior a 2 anos de pena privativa de liberdade e o prazo para audiência é de 30 dias;

132
3.1.3. O procedimento sumaríssimo (Jecrim): para infrações de menor potencial ofensivo

(contravenções penais e crimes com sanção máxima igual ou inferior a 2 anos de pena privativa de
liberdade – Lei nº 9.099/95, art. 61).
3.1.4. Lembre-se que o concurso material/continuidade delitiva/concurso formal – devem ser
considerados no cálculo para saber qual procedimento será adotado.
3.1.5. Quero que você leia (e memorize) também o número de testemunhas que podem ser
arroladas na instrução para cada tipo de procedimento: ordinário até 8 (art. 401 do CPP), sumário até 5
(art. 532 do CPP), sumaríssimo até 3 (art. 34 da Lei nº 9.099/95). Quanto ao número de testemunhas no
procedimento sumaríssimo há divergência doutrinária. (entendo não ser possível sua cobrança numa
prova objetiva). Sobre testemunhas excedentes/referidas, leia o art. 209, §§ 1º: “Se ao juiz parecer
conveniente, serão ouvidas as pessoas a que as testemunhas se referirem” e 2º: “Não será computada
como testemunha a pessoa que nada souber que interesse à decisão da causa” do CPP e lembre-se que a
vítima não é testemunha (art. 201 do CPP).
3.2. Dê especial atenção ao art. 400, que trata da audiência de instrução e julgamento. Memorize
os tempos de fala do art. 403 do CPP: Alegações finais orais por 20 minutos prorrogáveis por mais 10
para acusação e para a defesa; § 1º: “Havendo mais de um acusado, o tempo previsto para a defesa de
cada um será individual” e § 2º: “Ao assistente do Ministério Público, após a manifestação desse, serão
concedidos 10 (dez) minutos, prorrogando-se por igual período o tempo de manifestação da defesa.”
3.2.1. Atenção ao entendimento do STJ (HC 418.911 e RMS 33.922) de que não existe um direito
subjetivo das partes de conversão dos debates orais em memorais.
3.3. Tribunal do Júri. Quando a pessoa pratica um crime doloso contra a vida, ela responde a um
processo penal que é regido por um procedimento especial próprio do Tribunal do Júri (arts. 406 a 497
do CPP). O Júri é uma instituição voltada a assegurar a participação cidadã na Justiça Criminal. Como
forma de valorizar essa participação, a Constituição consagrou o princípio da soberania dos veredictos
(art. 5º, XXXVIII, “c”, CF/88). Dica: Em decorrência desse princípio, a única possibilidade de recurso
contra a decisão de mérito dos jurados é a apelação prevista no art. 593, III, “d”, do CPP (decisão
manifestamente contrária à prova dos autos).
3.3.1. O procedimento do Tribunal do Júri é chamado de bifásico (ou escalonado) porque se divide
em duas etapas:
3.3.3.1. Fase do sumário da culpa (iudicium accusationis): é a fase de acusação e instrução
preliminar (formação da culpa). Inicia-se com o oferecimento da denúncia (ou queixa) e termina com a
preclusão da sentença de pronúncia. Ao final da 1ª fase do procedimento do júri (sumário da culpa), o
juiz irá proferir uma sentença, que poderá ser de quatro modos: pronúncia, impronúncia, absolvição
sumária e desclassificação (estude cada uma delas).

133
3.3.3.2. Fase de julgamento (iudicium causae / juízo da causa): Se o acusado foi pronunciado pelo
juiz e esta decisão não foi modificada pelas instâncias superiores (houve a preclusão da decisão de
pronúncia), significa que agora o réu será julgado pelos jurados em sessão plenária do júri. Antes do
julgamento propriamente dito, será necessário que o juiz presidente do Tribunal do Júri tome algumas
medidas para preparar a sessão. Assim, nesta 2ª fase do procedimento do júri, haverá a preparação para
o julgamento, a organização do júri e a realização da sessão de julgamento. Cuidado com o
procedimento especial da Lei nº 8.038/90.
3.3.2. Quero que dê especial atenção aos seguintes informativos:
3.3.2.1. Informativo 709 do STJ: “Não é cabível a pronúncia fundada exclusivamente em
testemunhos indiretos de “ouvir dizer”;
3.3.2.2. Informativo 993 do STF: “A absolvição do réu, ante resposta a quesito genérico de
absolvição previsto no art. 483, § 2º, do CPP, não depende de elementos probatórios ou de teses
veiculadas pela defesa. Isso porque vigora a livre convicção dos jurados”;
3.3.2.3. Informativo 969 do STF: “A anulação de decisão do tribunal do júri, por ser
manifestamente contrária à prova dos autos, não viola a regra constitucional que assegura a soberania
dos veredictos do júri (art. 5º, XXXVIII, c, da CF/88)”;
3.3.2.4. Informativo 707 do STJ: “Quando a apelação contra a sentença condenatória é interposta
com fundamento no art. 593, III, "d", do CPP, o Tribunal tem o dever de analisar se existem provas de
cada um dos elementos essenciais do crime, ainda que não concorde com o peso que lhes deu o júri”;
3.3.2.5. Informativo 1009 do STF: “A tese da legítima defesa da honra é inconstitucional, por
contrariar os princípios da dignidade da pessoa humana, da proteção à vida e da igualdade de gênero”;
3.3.2.6. Especial atenção a divergência no STJ no que tange a pronúncia do acusado baseado
exclusivamente em elementos informativos obtidos na fase inquisitorial. STJ no HC 560.552 e HC
589.270 diz: “É ilegal a sentença de pronúncia fundamentada exclusivamente em elementos colhidos no
inquérito policial”, já nos AgRg no AgRg no AREsp 1.702.743/GO e no AGRg no AREsp 1.609.833/RS,
disse: “É possível admitir a pronúncia do acusado com base em indícios derivados do inquérito policial,
sem que isso represente afronta ao art. 155.” Tema polêmico que não deve ser cobrado na prova
objetiva.
3.3.3. Na parte de debates no Tribunal do Júri, fique atento que na instrução em plenário derivam
dois sistemas (CPP, art. 473): Sistema Presidencialista, as perguntas formuladas pelos jurados às
testemunhas e ao acusado passam pelo juiz (§ 2º) e Sistema de Inquirição Direta - cross examination: as
perguntas formuladas pelas partes (acusação e defesa) às testemunhas e ao acusado são feitas
diretamente, sem a necessidade de passar para o juiz. Naqueles casos em que há mais de um acusado, o
prazo é aumentado em uma hora, totalizando duas horas e trinta minutos. Neste tema, se atente para o

134
informativo 546 do STJ: “O assistente da acusação tem direito à réplica, ainda que o MP tenha anuído à
tese de legítima defesa do réu e declinado do direito de replicar.”
3.3.3.1. Quero que memorize os tempos dos debates orais no Júri: se for apenas um réu, para a
acusação e defesa - 1h30min - e mais 1h para réplica e 1h para a tréplica. Agora se forem dois ou mais
réus, para a acusação e defesa – 2h30min e mais 2h para a réplica e 2h para a tréplica (aumenta 1h para
tudo). Atenção ao informativo 719 do STJ: “Juiz não pode unilateralmente alterar os prazos dos debates
orais no Júri previstos no CPP; no entanto, isso pode ser feito mediante acordo entre as partes.”
3.3.4. Leia também sobre desaforamento (arts. 427 e 428), memorizando as hipóteses do caput do
art. 427: “Se o interesse da ordem pública o reclamar ou houver dúvida sobre a imparcialidade do júri
ou a segurança pessoal do acusado, o Tribunal, a requerimento do Ministério Público, do assistente, do
querelante ou do acusado ou mediante representação do juiz competente, poderá determinar o
desaforamento do julgamento para outra comarca da mesma região, onde não existam aqueles
motivos, preferindo-se as mais próximas” e art. 428: “O desaforamento também poderá ser determinado,
em razão do comprovado excesso de serviço, ouvidos o juiz presidente e a parte contrária, se o
julgamento não puder ser realizado no prazo de 6 (seis) meses, contado do trânsito em julgado da
decisão de pronúncia.”
3.3.5. Eu quero que você memorize os números que se referem aos jurados, do qual nos termos do
que dispõe o art. 447 do CPP, é composto por 25 jurados, que serão sorteados dentre os alistados, 7
(sete) dos quais constituirão o Conselho de Sentença em cada sessão de julgamento. Mas comparecendo
pelo menos 15 jurados já se pode dar início ao julgamento, segundo o art. 463 (quorum mínimo). Atenção
ao art. 451 do CPP: “Os jurados excluídos por impedimento, suspeição ou incompatibilidade serão
considerados para a constituição do número legal exigível para a realização da sessão.”
3.3.6. Atenção ao informativo 610 do STJ: “Documento ou objeto somente pode ser lido ou
exibido no júri se a parte adversa tiver sido cientificada de sua juntada com até 3 dias úteis de
antecedência.” Neste tema leia o art. 479 do CPP.
3.3.7. Leia a súmula 713 do STF: “O efeito devolutivo da apelação contra decisões do Júri é
adstrito aos fundamentos de sua interposição.” Atente-se, também, ao informativo 927 do STF: “A
soberania do veredicto dos jurados (art. 5º, XXXVIII, “c”, da CF/88) não autoriza a reformatio in pejus
indireta.”
3.3.8. Por fim, especial atenção a inovação trazida pelo Pacote Anticrime no art. 492 do CPP, em
especial no inciso I, alínea “e”: “No caso de condenação mandará o acusado recolher-se ou recomendá-
lo-á à prisão em que se encontra, se presentes os requisitos da prisão preventiva, ou, no caso de
condenação a uma pena igual ou superior a 15 (quinze) anos de reclusão, determinará a execução
provisória das penas, com expedição do mandado de prisão, se for o caso, sem prejuízo do

135
conhecimento de recursos que vierem a ser interpostos”, § 3º: “O presidente poderá, excepcionalmente,
deixar de autorizar a execução provisória das penas de que trata a alínea e do inciso I do caput deste
artigo, se houver questão substancial cuja resolução pelo tribunal ao qual competir o julgamento possa
plausivelmente levar à revisão da condenação”, § 4º: “A apelação interposta contra decisão condenatória
do Tribunal do Júri a uma pena igual ou superior a 15 (quinze) anos de reclusão não terá efeito
suspensivo” e § 5º e incisos: “Excepcionalmente, poderá o tribunal atribuir efeito suspensivo à apelação
de que trata o § 4º deste artigo, quando verificado cumulativamente que o recurso: I - não tem propósito
meramente protelatório e levanta questão substancial e que pode resultar em absolvição, anulação da
sentença, novo julgamento ou redução da pena para patamar inferior a 15 (quinze) anos de reclusão.”
Fique atento, reproduzi os dispositivos legais, pois entendo que a probabilidade de cobrança é
altíssima.
3.4. Um ponto que merece sua atenção é o processo e julgamento dos crimes de responsabilidade
dos funcionários públicos, neste tema quero que faça a leitura dos arts. 513 a 518 do CPP. Note que esta
sistemática somente será aplicada aos crimes funcionais do art. 312 a 316 do CP, não alcançando o
particular, o funcionário público aposentado, aqueles que possuem foro por prerrogativa de função (Lei
nº 8.038/90) e crimes do juizado especial que possuem sistemática própria da Lei nº 9.099/95.
3.4.1. Neste tópico você deve ler atentamente o art. 514 do CPP, porque é ele que será cobrado
(este procedimento especial só será aplicado aos crimes afiançáveis - todos crimes funcionais são - e o
prazo da notificação que é de 15 dias).
3.4.1.1. Quanto à resposta preliminar há uma divergência nas Cortes Superiores. O STJ diz ser
desnecessária defesa prévia quando a ação penal é instruída com inquérito policial (Súmula 330 e RHC
66.817/SP), já o STF entendeu que é obrigatória a defesa preliminar, mesmo se houver inquérito policial
(HC 85.779, HC 89.686, HC 110.361 e HC 110.361).
4. Das Nulidades e dos Recursos em Geral: Os temas deste tópico não são os prioritários para
Delegado de Polícia, por isso a leitura da lei seca tarjando os principais pontos costuma ser suficiente.
Darei alguns direcionamentos a seguir.
4.1. No tema nulidades estude os arts. 563 a 573 do CPP. Leia sobre a classificação feita pela
doutrina: inexistência, atos de nulidade absoluta, atos de nulidade relativa e irregularidades; estude sobre
os sistemas de nulidade: formalista, legalista e instrumental e leia as nulidades em espécie: por
incompetência de juízo, impedimento ou suspeição, suborno do juiz, por ilegitimidade da parte, por falta
de denúncia, queixa-crime ou representação, pela falta de exame de corpo de delito, ausência de
defensor, falta de notificação do MP para intervir, falta de citação do réu para se ver processar, falta do
interrogatório do réu presente etc.

136
4.1.1. Correlacione com os temas pertinentes para a carreira policial, como por exemplo o
entendimento já pacificado de que “eventuais vícios existentes no inquérito policial não
maculam/contaminam a ação penal” (STJ, AgRg no RHC 130.654/SP e STF, HC 169.348/RS). Lembre-
se que a nulidade processual somente existirá depois de reconhecida judicialmente.
4.1.2. Leia o art. 563 do CPP que trata, segundo a doutrina, do postulado do pas de nullité sans
grief, que alcança tanto os casos de nulidade absoluta como os casos de nulidade relativa. Essa posição
é do STJ e STF. Ou seja, mesmo a nulidade absoluta não será declarada se não houver prejuízo
(entendimento majoritário). Leia a Súmula 523 do STF: “No processo penal, a falta da defesa constitui
nulidade absoluta, mas a sua deficiência só o anulará se houver prova de prejuízo para o réu.”
4.1.3. Atenção especial ao art. 567 do CPP, o qual prevê que a incompetência do juízo anula
somente os atos decisórios, devendo o processo, quando for declarada a nulidade, ser remetido ao juiz
competente. Perceba que o artigo não fala de qual tipo de incompetência, portanto, segundo a doutrina
majoritária na incompetência relativa anula-se apenas os atos decisórios, e os atos probatórios poderiam
ser ratificados, já na incompetência absoluta os atos decisórios e probatórios seriam anulados (sem
convalidação). Porém, o STF tem entendimento diferente no caso da incompetência absoluta, leia sobre
este tema e a teoria do juízo aparente no emblemático caso do ex-Presidente Lula, Sérgio Moro e Triplex
do Guarujá, Informativo 1014 do STF. Neste informativo entendeu-se que mesmo em caso de
incompetência absoluta de juízo haveria nulidade apenas dos atos decisórios e que os atos instrutórios
poderiam ser ratificados pelo juízo competente.
4.1.4. Quero que leia o informativo 579 do STJ: “É nula a ação penal que tenha condenado o réu
sem a sua presença, o qual não foi citado nem compareceu pessoalmente a qualquer ato do processo,
inexistindo prova inequívoca de que tomou conhecimento da denúncia” e o informativo 772 do STF:
“Se o juiz deferiu mandado de busca e apreensão tendo como alvo o escritório de um banco, localizado
no 28º andar de um prédio comercial, haverá ilegalidade da apreensão por ausência de mandado
judicial específico, caso os policiais cumpram a diligência em andar diverso (3º andar).”
4.1.5. Sobre nulidade relativa leia sobre princípio do prejuízo, princípio do interesse e princípio da
convalidação e as súmulas do STF: 155, 156, 160, 162, 206, 351, 366, 431, 523, 465, 706, 707, 708 e
712.
4.1.6. Para arrematar o tema, se houver tempo, leia a jurisprudência em teses do STJ sobre
nulidades. Exemplo: “São nulas as provas obtidas por meio da extração de dados e de conversas privadas
registradas em correio eletrônico e redes sociais (v.g. WhatsApp e Facebook) sem a prévia autorização
judicial.”
4.2. Sobre recursos recomendo a leitura dos arts. 574 a 667, não demandando maiores
aprofundamentos. Estude o princípio do duplo grau de jurisdição previsto em tratados e convenções de

137
direito internacional (Convenção Americana de Direitos Humanos, art. 7º, item 6). Atenção, algumas
decisões não comportam recursos. Nesses casos é possível falar em ação autônoma de impugnação, se
cumpridos os requisitos, a exemplo do mandado de segurança, se previsto direito líquido e certo. Cito
algumas hipóteses que não cabem recurso: admissão ou inadmissão do assistente de acusação (art. 273
do CPP), do despacho que denegar a suspensão do processo em razão de questão prejudicial (art. 93, §
2º, do CPP), a improcedência das exceções de incompetência, litispendência, coisa julgada e
ilegitimidade de parte (contrario sensu ao art. 581, III, do CPP) etc.
4.2.1. Estude as classificações dos recursos: voluntário, de ofício (reexame necessário),
constitucionais (RE, REsp), legais, ordinários, extraordinários, genéricos e específicos. Leia sobre o
juízo de admissibilidade dos recursos (prelibação) – pressupostos recursais objetivos e subjetivos;
tempestividade, exemplo: recurso sem sentido estrito em 5 dias e razões e contrarrazões em 2 dias.
Lembre-se que não é a regra existir preparo (pagamento antecipado de custas processuais) na sistemática
processual penal, porém há exceção na ação penal privada. Veja o informativo 713 do STJ: “É inexigível
o pagamento de custas processuais em embargos de divergência oriundos de ação penal pública.” Leia
sobre a legitimidade para recorrer (MP, querelante, réu pessoalmente, procurador, defensor).
Dica: Há divergência na doutrina, mas prevalece que o Delegado de polícia NÃO tem legitimidade
para interpor recursos, uma vez que não é sujeito do processo.
4.2.2. Não deixe de ler sobre os efeitos dos recursos: devolutivo, suspensivo, regressivo,
translativo e iterativo ou diferido. Embora incomum, foi cobrado na prova de Delegado de Polícia de
São Paulo em 2018 sobre o efeito iterativo ou diferido dos recursos que é a possibilidade de retratação
do juízo a quo. Este efeito está presente no RESE, nos embargos de declaração, no agravo em execução
e na carta testemunhável. Lembre-se não há retratação na apelação (princípio da unirrecorribilidade das
decisões / singularidade recursal) e não se esqueça que quando cabível a apelação, não poderá ser usado
o recurso em sentido estrito, ainda que somente de parte da decisão se recorra (CPP, art. 593, § 4º).
4.2.3. Lembre-se do princípio da indisponibilidade na ação penal pública, segundo o qual uma vez
interposto recurso o M.P. não pode desistir dele (CPP, art. 576), todavia o Promotor de Justiça não é
obrigado a recorrer. Nada impede também que o MP, ao final da instrução, pleiteie a absolvição do réu.
4.2.4. Dê especial atenção às hipóteses de recurso em sentido estrito (art. 581 do CPP) e apelação
(art. 593 do CPP). Quero que se atente a um tema muito cobrado nas carreiras policiais:
4.2.4.1. Contra decisão interlocutória mista terminativa de rejeição da denúncia ou queixa cabe
RESE;
4.2.4.2. Já se a rejeição for no Juizado Especial Criminal o recurso cabível é o de Apelação
com base na Lei 9.099/95, art. 82 e §§;

138
4.2.4.3. Leia os informativos do STJ, 576: “É proibido que o Tribunal, em recurso exclusivo da
defesa, corrija equívoco aritmético cometido pelo juiz na sentença e aumente a pena” e 640 (já
mencionado): “É cabível RESE contra decisão que indefere a produção antecipada de prova prevista no
art. 366 do CPP.”
4.2.5. Atenção para o artigo 580 do CPP: “No caso de concurso de agentes, a decisão do recurso
interposto por um dos réus, se fundado em motivos que não sejam de caráter exclusivamente pessoal,
aproveitará aos outros.”
4.2.5. Quero que você memorize o seguinte: O Ministério Público NÃO goza da prerrogativa da
contagem dos prazos recursais em dobro, porém para a Defensoria Pública, mesmo em matéria penal,
são contados em dobro todos os prazos (STF, informativo 902);
4.2.6. As súmulas sobre o tema são importantes também, exemplo é o enunciado 604 do STJ: “O
mandado de segurança não se presta para atribuir efeito suspensivo a recurso criminal interposto pelo
Ministério Público.”
4.2.7. Atenção ao informativo 605 do STJ: “Em matéria criminal, não deve ser conhecido recurso
especial adesivo interposto pelo Ministério Público veiculando pedido em desfavor do réu.”
4.3. Habeas Corpus é um tema importante que já deve ter sido objeto de estudo no Direito
Constitucional, porém complemente com a leitura dos arts. 647 a 667 do CPP. Estude com muita atenção
também o art. 648 do CPP, que menciona as hipóteses em que será considerada a coação como ilegal.
Conforme já mencionado, não deixe de estudar o habeas corpus repressivo, preventivo e profilático.
Leia com bastante atenção, faça uma tabela se for necessário, da competência para o julgamento de
habeas corpus para cada tipo de paciente.
4.3.1. Tema da moda é cabimento de habeas corpus contra decisão monocrática de Ministro STF
(leia o HC 130.620/RR do STF). Não confunda com o entendimento da Súmula 606 do STF: “ Não cabe
"habeas corpus" originário para o tribunal pleno de decisão de turma, ou do plenário, proferida em
"habeas corpus" ou no respectivo recurso”, pois a posição mais atual é no sentido de que a Súmula 606
do STF abrange apenas ato de colegiado (Turma ou Plenário), não sendo aplicável, portanto, para ato
individual de Ministro do STF. Se atente que o STF mudou de entendimento, ele vinha decidindo de
maneira contrária (informativos 964 e 985).
4.3.2. Sobre o tema indico a leitura das súmulas 692, 693, 694 e 695 do STF.
4.3.3. Conforme já adiantado o STF admitiu habeas corpus coletivo e os legitimados seriam os
mesmos do mandado de injunção coletivo (memorize): Ministério Público, partido político com
representação no Congresso Nacional, organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente
constituída e em funcionamento há pelo menos 1 (um) ano e a Defensoria Pública (Informativo 891).
Não confunda com os legitimados ativos do mandado de segurança coletivo (negritei acima o que é

139
diferente pra te ajudar) previsto nas alíneas “a” e “b” do inciso LXX do art. 5º da CF/88 e no art. 21 da
Lei nº 12.016/2009: “O mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por partido político com
representação no Congresso Nacional, na defesa de seus interesses legítimos relativos a seus integrantes
ou à finalidade partidária, ou por organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente
constituída e em funcionamento há, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa de direitos líquidos e certos da
totalidade, ou de parte, dos seus membros ou associados, na forma dos seus estatutos e desde que
pertinentes às suas finalidades, dispensada, para tanto, autorização especial.”
4.3.4. Leia também o informativo 644 do STJ: “Compete à Terceira Seção do STJ processar e
julgar habeas corpus impetrado com fundamento em problemas estruturais das delegacias e do sistema
prisional do Estado” e o AgRg no HC 203.737 do STF, do qual se entendeu que é inadmissível a
intervenção do assistente de acusação na ação de habeas corpus.
4.4. Sobre revisão criminal leia os arts. 621 a 631 do CPP. Trata-se de ação autônoma de
impugnação que tem a finalidade desconstituir uma decisão judicial condenatória transitada em julgada.
Dica: o rol do art. 621 é taxativo, a revisão criminal não comporta contraditório e não tem prazo (pode
ser ajuizada até depois da morte do réu).
4.4.1. Leia sobre a competência para julgamento (art. 624 do CPP) e as consequências jurídicas da
procedência (art. 626 do CPP). Quanto à legitimidade para o requerimento leia o art. 623 do CPP (réu,
procurador, ou no caso de morte – cônjuge, ascendente, descendente ou irmão), aqui leia a Súmula 393
do STF: “Para requerer a revisão criminal, o condenado não é obrigado a recolher-se à prisão.”
4.4.2. Atente-se que não poderá ser agravada a pena imposta pela decisão revista. Não se admite
revisão criminal pro societate. Sempre será in dubio pro reo (art. 626, parágrafo único do CPP). Leia as
Súmulas 160, 453 e 525 do STF. Dica: a revisão disciplinar da Lei nº 8.112/90, no seu artigo 182,
parágrafo único dispõe: “Da revisão do processo não poderá resultar agravamento de penalidade”, que
é diferente do recurso administrativo e do pedido de reconsideração, do qual é possível a reformatio in
pejus (tema bastante explorado pelas bancas).
4.4.3. Excepcionalmente uma decisão em revisão criminal poderá comportar RE ou REsp, não
podendo discutir fatos, mas apenas direito. Veja as súmulas 279 do STF: “Para simples reexame de prova
não cabe recurso extraordinário” e a famosa súmula 7 do STJ: “a pretensão de simples reexame de prova
não enseja recurso especial.”
4.4.4. Leia a edição 63 da jurisprudência em teses do STJ sobre revisão criminal, várias questões
de diversos certames serão retiradas de lá.
5. O edital não trouxe o Livro IV – Da Execução e o Livro V – Das Relações Jurisdicionais com
Autoridades Estrangeiras, portanto, nesta reta final não é necessário o estudo.

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6. Disposições Gerais: Sugiro a leitura dos arts. 791 a 809, dando especial atenção ao art. 792 e
§§ que tratam da publicidade; art. 794 que trata da polícia das audiências e das sessões pelos juízes ou
ao presidente do tribunal, câmara ou turma; art. 797 que diz que as sessões de julgamentos não poderão
ser marcadas para domingo ou feriado (sábado sim), diferente dos outros atos do processo que poderão
ser nas férias, domingos e feriados e o art. 798 que reputo mais importante, pois trata dos prazos,
geralmente é cobrado com base em um problema hipotético para o aluno calcular o prazo, veja o caput:
“todos os prazos correrão em cartório e serão contínuos e peremptórios, não se interrompendo por
férias, domingo ou dia feriado”, o § 1º: “Não se computará no prazo o dia do começo, incluindo-se,
porém, o do vencimento”, o § 3º: “O prazo que terminar em domingo ou dia feriado considerar-se-á
prorrogado até o dia útil imediato” e § 4º: “Não correrão os prazos, se houver impedimento do juiz, força
maior, ou obstáculo judicial oposto pela parte contrária.”
6.1. Não confunda este prazo de direito processual com o prazo do direito material previsto no art.
10 do CP: “O dia do começo inclui-se no cômputo do prazo. Contam-se os dias, os meses e os anos pelo
calendário comum.”
6.2. Atenção à súmula 310 do STF: “Quando a intimação tiver lugar na sexta-feira, ou a publicação
com efeito de intimação for feita nesse dia, o prazo judicial terá início na segunda-feira imediata, salvo
se não houver expediente, caso em que começará no primeiro dia útil que se seguir.”
6.3. Leia o informativo 939 do STF: “A contagem de prazos no contexto de reclamações cujo ato
impugnado tiver sido produzido em processo ou procedimento de natureza penal submete-se ao art. 798
do CPP, ou seja, os prazos são contados de forma contínua (e não em dias úteis).”
6.4.Por fim, dê atenção aos prazos do art. 799 do CPP: “O escrivão, sob pena de multa de
cinqüenta a quinhentos mil-réis e, na reincidência, suspensão até 30 (trinta) dias, executará dentro do
prazo de dois dias os atos determinados em lei ou ordenados pelo juiz.”
VUNESP - 2019 - TJ-AC - Juiz de Direito Substituto (adaptado) – Diga se está correta o
incorreta a seguinte assertiva: O procedimento será sumário, quando tiver por objeto crime cuja sanção
máxima cominada seja igual ou inferior a 4 (quatro) anos de pena privativa de liberdade. (INCORRETA
– conforme o CPP, art. 394, se a sanção máxima cominada for igual a 4 anos, o procedimento será o
ordinário, se for inferior, será o sumário.)
VUNESP - 2018 - TJ-SP - Juiz Substituto - Quanto aos recursos, assinale a alternativa correta.
b) No caso de concurso de pessoas, a decisão do recurso interposto por um dos réus, se fundado em
motivos que não sejam de caráter exclusivamente pessoal, aproveitará aos outros, em extensão subjetiva
do efeito devolutivo do recurso. (correta – CPP, art. 580)

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VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Sobre as nulidades, é correto afirmar: c)

segundo o princípio da instrumentalidade das formas, não se anula um ato se, embora praticado em
desacordo com a forma prevista em lei, atingiu o seu fim. (correta – CPP, art. 572, II)
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - No que se refere à comunicação dos atos
processuais, assinale a alternativa correta. c) A ausência de citação é causa de nulidade absoluta no
processo, mas a inobservância das formalidades da citação gera nulidade relativa do ato. (correta)
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Na teoria geral dos recursos fala-se em efeito
iterativo ou diferido. Assinale a alternativa que contempla recurso ou ação autônoma em que referido
efeito está presente. e) Recurso em sentido estrito. (correta – CPP, art. 589)
13. LEGISLAÇÃO ESPECIAL

14 questões
- Decreto-lei nº 3.688/1941 (Lei das Contravenções Penais)

- Lei nº 1.521/1951 (Crimes Contra a Economia Popular) Jurisprudência ☐
DIA - Lei nº 2.889/1956 (Genocídio) Estudado ☐

01 - Lei nº 4.737/1965 (Crimes Eleitorais) Revisado ☐
- Lei nº 5.970/1973 (Remoção de pessoas e de veículos em Questões ☐
acidentes de trânsito).

1. Decreto-Lei nº 3.688/1941 (Contravenções Penais). Fique atento aos tipos penais que já foram
revogados explicitamente ou tacitamente. Faça uma tabela diferenciando crime de contravenção penal.
Exemplos que se diferem na contravenção: prisão simples, multa pode ser aplicada isoladamente, pena
não superior a 5 anos, tentativa não é punível embora possível, todos os crimes são de ação penal pública
incondicionada, a competência para julgar é da Justiça Estadual, como regra (exceção: autor da
contravenção possuir foro por prerrogativa de função no juízo ou tribunal federal, v.g., juiz federal que
pratica uma contravenção penal será julgado no TRF), não é possível a aplicação extraterritorial da lei
penal e todas as contravenções penais são de menor potencial ofensivo.
1.1. Os principais artigos que recomendo a leitura são: 18, 19, 21, 24, 31, 32, 42, 45, 47 e 50.
1.2. Curiosidades: (i) existem contravenções penais que não estão neste diploma indicado, como
as previstas no Decreto-Lei 6.259/44 (arts. 53 e 54), as quais possuem pena de reclusão de 1 a 5 anos e

142
a contravenção penal de retenção de documento (Lei 5.553/68); (ii) nas contravenções penais o período
de prova da suspensão condicional da pena é de 1 a 3 anos (no CP é de 2 a 4 anos).
1.3. Atenção para a prática de crime ou contravenção penal contra a mulher com violência ou grave
ameaça no ambiente doméstico, que impossibilita a substituição da pena privativa de liberdade por
restritiva de direitos (Súmula 588 do STJ) e lembre-se que é inaplicável o princípio da insignificância
nos crimes ou contravenções penais praticados contra a mulher no âmbito das relações domésticas
(Súmula 589 do STJ). Temas tranquilos né? Anote: VAI CAIR!
1.4. Atenção aos seguintes informativos: 722 do STJ: “A revogação da contravenção de
perturbação da tranquilidade (art. 65 da LCP) pela Lei 14.132/2021, não significa que tenha ocorrido
abolitio criminis em relação a todos os fatos que estavam enquadrados na referida infração penal”; 668
do STJ: “O cometimento do crime do art. 28 da Lei de Drogas deve receber o mesmo tratamento que a
contravenção penal, para fins de revogação facultativa da suspensão condicional do processo” e também
668 do STJ: “A jurisprudência do STJ é firme no sentido da possibilidade de tipificação da conduta de
porte de arma branca como contravenção prevista no art. 19 do DL 3.688/41, não havendo que se falar
em violação ao princípio da intervenção mínima ou da legalidade.”
1.5. Importante! Fique atento ao informativo 632 do STJ: “Não se pode decretar a preventiva do
autor de contravenção penal, mesmo que ele tenha praticado o fato no âmbito de violência doméstica e
mesmo que tenha descumprido medida protetiva a ele imposta”; note que o art. 313 e incisos do CPP só
menciona a expressão “crime.”
2. Lei nº 1.521/1951 (Crimes Contra Economia Popular) – Faça a leitura da lei conforme já
mencionamos e dê especial atenção ao crime de usura (agiotagem) do art. 4º, sua competência e
agravantes do § 2º, pois é ele que costuma ser cobrado. Atenção para a alínea “b” do caput e sua
correlação com a pandemia. Leia também o inciso IX do art. 2º que trata dos crimes de pirâmide
financeira, diferenciado bola de neve e pichardismo.
2.1. Veja quais são os bens de primeira necessidade do art. 2º, parágrafo único: “... considerar-se-
ão como de primeira necessidade ou necessários ao consumo do povo, os gêneros, artigos, mercadorias
e qualquer outra espécie de coisas ou bens indispensáveis à subsistência do indivíduo em condições
higiênicas e ao exercício normal de suas atividades. Estão compreendidos nesta definição os artigos
destinados à alimentação, ao vestuário e à iluminação, os terapêuticos ou sanitários, o combustível, a
habitação e os materiais de construção.”
2.2. Memorize que o inquérito policial deverá terminar em 10 dias (indiciado preso ou solto) e o
prazo para o oferecimento da denúncia será de 2 dias, esteja ou não o réu preso;
2.3. Atenção aos informativos do STJ, 673: “Os crimes relacionados com pirâmide financeira
envolvendo criptomoedas são, em princípio, de competência da Justiça Estadual” e 711: “Nas hipóteses

143
de crime contra a economia popular por pirâmide financeira, a identificação de algumas das vítimas não
enseja a responsabilização penal do agente pela prática de estelionato.”
3. Lei nº 2.889/1956 (Genocídio) – Lei antiga com poucos artigos, faça a leitura. Crime que tem
suas raízes na Convenção para a Prevenção e Repressão do Crime de Genocídio, ratificada em 1952 pelo
Brasil.
3.1. Atenção à definição de genocídio do art. 1º: “Quem, com a intenção de destruir, no todo ou
em parte, grupo nacional, étnico, racial ou religioso, como tal:” e as hipóteses das alíneas. Repare que
as penas cominadas são remetidas ao Código Penal, hipótese clara de norma penal em branco ao revés
ou invertida. O legislador descreve o preceito primário, mas o secundário é remetido para outra lei
(atenção que o complemento normativo, neste caso, deve emanar necessariamente do legislador, pois só
ele pode cominar penas – art. 1º, CP). Não confunda com o crime remetido.
3.2. Atenção! O crime de genocídio previsto nos arts. 1º, 2º e 3º é hediondo (Lei nº 8.072/90, art.
1º, parágrafo único, inc. I) e cabe prisão temporária (Lei nº 7.960/89, art. 1º, III, “m”).
3.3. O art. 2º traz a associação criminosa para o genocídio (mínimo de 4 pessoas). Note que é a
única associação criminosa que recebeu o rótulo de crime hediondo. O art. 3º traz a incitação, direta
e publicamente, para prática dos crimes de genocídio. Dê atenção também ao artigo 6º: “Os crimes de
que trata esta lei não serão considerados crimes políticos para efeitos de extradição.” Recordando-se que
o crime de genocídio é hipótese de extraterritorialidade incondicionada (CP, art. 7º, I, “d”).
3.4. Fique atento também em relação à competência do Tribunal Penal Internacional para julgar
os crimes de (Estatuto de Roma, art. 5º): genocídio, crimes contra a humanidade, crimes de guerra e
crimes de agressão (mnemônico: GHUGA).
3.5. O STF já decidiu (RE 351.487/RR) que a prática de mais de uma das condutas previstas no
art. 1º, implica crime único de genocídio, visto que o bem jurídico é a existência do grupo. Quem comete
genocídio será punido por ele, mas também pelos crimes individuais que tenha cometido;
3.6. Competência: A competência para julgamento do crime de genocídio é do juízo singular. No
entanto, se o indivíduo matar, a competência será do Tribunal do Júri, que vai atrair a competência para
julgar o genocídio.
4. Lei nº 4.737/1965 (Crimes Eleitorais) – O título IV trata das disposições penais, arts. 283 a 354-
A, faça a leitura atenta dos dispositivos dando atenção aos crimes que são especiais em relação ao Código
Penal, exemplos: art. 350 (falsidade ideológica eleitoral), art. 326 (injúria eleitoral) etc.
4.1. Aconselho também dar enfoque às alterações legislativas no tema, como por exemplo no art.
323 pela Lei nº 14.192, de 2021; art. 326-A, art. 326-B e art. 327, incluídos e alterados pela Lei nº
13.834, de 2019.

144
4.2. Atenção! Todos os crimes eleitorais são de ação penal pública incondicionada, mesmo quando
o bem jurídico tutelado é a honra (art. 355 do Código Eleitoral). Prazo para oferecimento da denúncia:
O MP tem o prazo de 10 dias (art. 357, caput do Código Eleitoral). Em caso de inércia do MP, será
cabível queixa-crime em ação penal privada subsidiária.
4.3. Dicas: Não há previsão de crime eleitoral culposo. Em alguns crimes previstos no Código
Eleitoral o legislador não cominou a pena mínima. A solução é trazida pelo art. 284 do mesmo diploma
legal, que anuncia: “Sempre que este código não indicar o grau mínimo, entende-se que será ele de
quinze dias para a pena de detenção e de um ano para a de reclusão” e se atente também, que o
legislador não cominou o quantum para agravação ou atenuação da pena. Neste caso o artigo 285 do
Código Eleitoral disciplina que o juiz deve fixá-lo entre um quinto e um terço, guardados os limites da
pena cominada ao crime.
4.4. Fique atento ao informativo 713 do STJ: “A Justiça Eleitoral é competente para processar e
julgar os crimes eleitorais e os comuns que lhe forem conexos.”
5. Lei nº 5.970/1973 (Remoção de pessoas e de veículos em acidentes de trânsito). A lei possui
apenas um artigo, porém muito importante, pois se trata de uma exceção ao art. 6º, I do CPP. Observe
a redação legal: “Art. 1º Em caso de acidente de trânsito, a autoridade ou agente policial que primeiro
tomar conhecimento do fato poderá autorizar, independentemente de exame do local, a imediata
remoção das pessoas que tenham sofrido lesão, bem como dos veículos nele envolvidos, se estiverem
no leito da via pública e prejudicarem o tráfego. Parágrafo único. Para autorizar a remoção, a
autoridade ou agente policial lavrará boletim da ocorrência, nele consignado o fato, as testemunhas
que o presenciaram e todas as demais circunstâncias necessárias ao esclarecimento da verdade.”
VUNESP - 2018 - PC-SP - Escrivão de Polícia Civil - A Imposição de medidas destinadas a
impedir nascimentos no seio do grupo, praticada com intenção de destruir, no todo ou em parte, um
grupo nacional, étnico, racial ou religioso, enquanto tal, é considerada pelo Estatuto de Roma como: a)
genocídio.
UEG - 2018 - PC-GO - Delegado de Polícia - Configura hipótese legal de recurso de ofício
(reexame necessário), a absolvição do acusado em processo por crime: c) contra a economia popular.
(correta, Lei nº 1.521/51, art. 7º)

145
- Lei nº 6.766/1979 (Lei de Parcelamento do Solo Urbano) Jurisprudência ☐

- Lei nº 7.210/1984 (Lei de Execução Penal)
DIAS Estudado ☐
- Lei nº 7.492/1986 (Crimes contra o Sistema Financeiro
Nacional)
Questões ☐
- Lei nº 7.716/1989 (Preconceito Racial)

1. Lei nº 6.766/1979 (Lei de Parcelamento do Solo Urbano) – Se houver tempo faça a leitura
dessa lei, em especial das disposições preliminares (arts. 2º e 3º) e as disposições penais (arts. 50 a 52).
Segundo a doutrina os crimes são dolosos e de natureza permanente; há crítica no sentido de que a
tipificação de crimes que se relacionam aos loteamentos irregulares e desordenados viola o caráter
subsidiário do direito penal, uma vez que as condutas ali previstas poderiam ser combatidas por outros
ramos do direito, tal qual o Direito Administrativo, com sanções administrativas decorrentes do seu
poder de polícia.
1.1. Perceba que o art. 50 anuncia crimes contra a Administração Pública pena de reclusão de
1 a 4 anos, e multa de 5 a 50 vezes o maior salário mínimo vigente no País. O parágrafo único traz as
qualificadoras, tendo como pena, reclusão de 1 a 5 anos, e multa de 10 a 100 vezes o maior salário
mínimo vigente no País.
1.2. O art. 51 prevê norma de extensão pessoal (concurso de pessoas), dando especial atenção aos
atos praticados na qualidade de mandatário de loteador, diretor ou gerente de sociedade.
1.3. O art. 52 traz outra figura típica, porém a pena é a de detenção de 1 a 2 anos, e multa de 5 a
50 vezes o maior salário mínimo no País, sem prejuízo das sanções administrativas cabíveis.
1.4. Sobre este tema leia a súmula 652 do STJ: “A responsabilidade civil da Administração Pública
por danos ao meio ambiente, decorrente de sua omissão no dever de fiscalização, é de caráter solidário,
mas de execução subsidiária” e o informativo 691 do STJ (que pode vir um caso hipotético similar na
sua prova): “A alienação de terrenos a consumidores de baixa renda em loteamento irregular, tendo sido
veiculada publicidade enganosa sobre a existência de autorização do órgão público e de registro no
cartório de imóveis, configura lesão ao direito da coletividade e dá ensejo à indenização por dano moral
coletivo.”
2. Lei nº 7.210/1984 (Execução Penal) – Lei importante que merece sua atenção! Certamente
haverá alguma questão da LEP em sua prova, fique atento.
Os temas que reputo mais importantes são:
2.1. Leia com atenção o art. 9º-A: “O condenado por crime doloso praticado com violência grave
contra a pessoa, bem como por crime contra a vida, contra a liberdade sexual ou por crime sexual

146
contra vulnerável, será submetido, obrigatoriamente, à identificação do perfil genético, mediante

extração de DNA (ácido desoxirribonucleico), por técnica adequada e indolor, por ocasião do ingresso
no estabelecimento prisional” e § 2º: “A autoridade policial, federal ou estadual, poderá requerer ao
juiz competente, no caso de inquérito instaurado, o acesso ao banco de dados de identificação de perfil
genético”; § 5º: “A amostra biológica coletada só poderá ser utilizada para o único e exclusivo fim de
permitir a identificação pelo perfil genético, não estando autorizadas as práticas de fenotipagem genética
ou de busca familiar”; § 7º: “A coleta da amostra biológica e a elaboração do respectivo laudo serão
realizadas por perito oficial” e § 8º: “Constitui falta grave a recusa do condenado em submeter-se ao
procedimento de identificação do perfil genético.”
2.1.1. Em relação a esse § 8º, a doutrina (e eu concordo) considera a punição inconstitucional e
inconvencional, pois é assegurado a todos o direito de não produzir prova contra si (nemo tenetur se
detegere). Logo, em caso de recusa, o ideal seria que o Estado buscasse outros meios (como a colheita
de material desprendido do corpo do indivíduo), para servir à identificação genética.
2.2. Trabalho do preso, arts. 28 a 35: geralmente há questões sobre a obrigatoriedade ou não do
preso trabalhar e a respeito do patamar mínimo diferenciado de remuneração dos presos de 3/4 do salário
mínimo. Veja o informativo 1007 do STF: “É constitucional o art. 29, caput, da LEP, que permite que
o preso que trabalhar receba 3/4 do salário-mínimo.”
2.2.1. Leia sobre o trabalho interno do preso e sua jornada de trabalho. Correlacione este tema com
o Código Penal, costuma-se cobrar sempre o art. 34, § 3º do CP (O trabalho externo é admissível, no
regime fechado, em serviços ou obras públicas).
Memorize a remição (LEP, art. 126 e seguintes):
2.2.1.1. Trabalho: 3 dias de trabalho equivale a 1 dia de pena; somente para regime fechado e
semiaberto; dentro ou fora da prisão; de 6 a 8 horas por dia;
2.2.1.2. Estudo: 12 horas de estudo (durante 3 dias) equivale a 1 dia de pena; regime fechado,
semiaberto ou aberto, ou ainda, que esteja em livramento condicional; dentro ou fora da prisão;
acresce de 1/3 caso o condenado consiga concluir o ensino fundamental, médio ou superior durante o
cumprimento da pena (§ 5º do art. 126), neste tema leia o informativo 689 do STJ e 1011 do STF;
2.2.1.3. Leitura: 1 obra equivale 4 dias de pena; de 22 a 30 dias apresentar uma resenha da obra;
limite de 12 obras por ano; 48 dias de remição a cada 12 meses;
2.2.1.4. Sobre o tema leia o informativo 904 e AgRg no HC 202.710 do STF (julgado em
30/08/2021): “O art. 126 da LEP não admite a remição de pena ficta ou virtual, devendo-se demonstrar
o efetivo exercício de atividades laborais pelo reeducando” e informativo 677 do STJ: “O tempo
excedido, na frequência escolar, ao limite legal de 12 horas a cada 3 dias deve ser considerado para fins
de remição da pena.”

147
2.3. Leia sobre os deveres (arts. 38 e 39) e direitos (arts. 40 a 43) do preso; disciplina (arts. 44 a
48) e das faltas disciplinares (arts. 49 a 52). Sobre falta grave fique atento com a jurisprudência recente,
a exemplo do informativo 693: “Introduzir chip de aparelho celular em presídio não caracteriza crime”
(mas, configura falta grave) e leia a jurisprudência em teses do STJ sobre falta grave na execução penal.
Dica: o STF fixou tese de repercussão geral no RE 972.598: “A oitiva do condenado pelo Juízo da
Execução Penal, em audiência de justificação realizada na presença do defensor e do Ministério Público,
afasta a necessidade de prévio Procedimento Administrativo Disciplinar (PAD), assim como supre
eventual ausência ou insuficiência de defesa técnica no PAD instaurado para apurar a prática de falta
grave durante o cumprimento da pena” (esse assunto foi objeto de questão dissertativa na prova para
DPF/2021). Sobre falta grave não se esqueça da Súmula 535 do STJ: “A prática de falta grave não
interrompe o prazo para fim de comutação de pena ou indulto.”
2.4. Leia com atenção o regime disciplinar diferenciado (RDD) e as alterações promovidas pelo
Pacote Anticrime nos arts. 50 a 52 (alta probabilidade de cobrança). Exemplo: “LEP, art. 50 Comete
falta grave o condenado à pena privativa de liberdade que: VIII - recusar submeter-se ao procedimento
de identificação do perfil genético (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019).”
2.4.1. Já o art. 52 foi todo alterado, sugiro uma leitura muito atenta. Atenção à duração do RDD,
inciso I: “duração máxima de até 2 (dois) anos, sem prejuízo de repetição da sanção por nova falta
grave de mesma espécie.”
2.5. Ponto mais importante da lei é o art. 112, recentemente alterado pelo Pacote Anticrime. Você
deve MEMORIZAR todas as hipóteses (não tem outra solução), uma tabela pode ser útil. Não se
esqueça de ver os informativos recentes sobre reincidência genérica e específica nos crimes hediondos
(sugiro que leia o informativo 1032 do STF, de preferência o informativo completo do Dizer o Direito).
Não deixe de ler (e memorizar) a progressão especial do § 3º do art. 112 (atente-se que a progressão é
de 1/8 para crimes comuns ou hediondos).
2.6. Conforme já mencionado, leia o art. 117 que trata do regime aberto em residência particular
para condenados, o que você não deve confundir com o regime domiciliar da prisão preventiva (CPP,
art. 318).
2.7. Estude e entenda as autorizações de saída (permissão de saída e saída temporária) dos arts.
120 a 125. Farei algumas considerações:
2.7.1. Permissão de Saída: concedida pelo diretor do estabelecimento prisional; regime fechado,
semiaberto e provisório; mediante escolta; casos de falecimento ou doença grave do cônjuge,
companheira, ascendente, descendente ou irmão, assim como de necessidade de tratamento médico.
2.7.2. Saída Temporária: ato motivado do juiz (ouvido o MP e a Administração Penitenciária, além
de preencher os requisitos legais); regime semiaberto; sem vigilância direta; casos de visita à família,

148
frequência a curso supletivo profissionalizante etc.; o prazo de duração não excederá 7 dias, podendo
ser renovado por mais 4 vezes durante o ano.
2.7.3. O Pacote Anticrime proibiu a saída temporária para crimes hediondos com resultado morte,
mas não veda a permissão de saída (então não se pode falar que a LEP proibiu a autorização de saída
que é gênero de saída temporária e permissão de saída - não caia nessa pegadinha).
2.8. Por fim, não deixe de estudar as últimas súmulas do STJ: 535, 562, 617, 631 e 639.
3. Lei nº 7.492/1986 (Crimes contra o Sistema Financeiro Nacional) – Não é comum a cobrança
desta lei para Delegado de Polícia Estadual, uma vez que a competência para processo e julgamento é
da Justiça Federal (CF/88, art. 109, VI e Lei nº 7.492/86, art. 26). Portanto, não acredito que apareça na
sua prova. Entretanto, trarei alguns pontos que acho mais importantes.
3.1. Todos os crimes desta lei são dolosos (não existe crime culposo); cabe prisão temporária
(Lei 7.960/89, art. 1º, “o”); os crimes são de ação penal pública incondicionada; o art. 21 é o único
crime punido com detenção; delação premiada não tem isenção de pena, apenas redução (1/3 a 2/3),
art. 25, § 2º; nem todos os crimes contra sistema financeiro nacional são próprios; o art. 22, tipifica o
crime de evasão de divisas, que não é crime contra a ordem tributária, mas sim contra o Sistema
Financeiro Nacional (as bancas adoram trocar); os crimes contra o Sistema Financeiro Nacional não
admitem o princípio da insignificância, dada a necessidade de maior proteção à estabilidade e higidez
do Sistema Financeiro Nacional, independentemente do prejuízo que possa ter causado; no crime de
evasão de divisas cometido por organização criminosa complexa – é valorado de forma negativa na
dosimetria da pena; o chamado “agiota”, em regra, não pratica crime contra o Sistema Financeiro
Nacional (usa recursos próprios) e sim crime de usura, tipificado na Lei da economia popular art. 4º da
Lei 1.521/51 (conforme vimos); gestão fraudulenta (fraude) é diferente de gestão temerária
(irresponsabilidade – pena mais branda, art. 4º caput e p. único), os quais são denominados pela doutrina
de crimes habituais impróprios; art. 30 da lei trata da prisão preventiva que pode ser decretada em razão
da “magnitude da lesão causada”, todavia o entendimento pacífico dos Tribunais Superiores é que esse
fundamento, por si só, não seria suficiente para justificar o decreto de prisão preventiva. É preciso uma
interpretação em conjunto com os arts. 312 e 313 do CPP.
3.2. Leia os informativos do STJ, 578: “Não se aplica o princípio da insignificância para remessa
de divisas por meio de dólar-cabo ainda que em valores inferiores a 10 mil reais”; 637: “Venda premiada
configura o crime do art. 16 da Lei 7.492/86, de competência da Justiça Federal”; informativo 604: “A
utilização de terceiros (‘laranjas’) para aquisição de moeda estrangeira para outrem, ainda que tenham
anuído com as operações, se subsome à conduta tipificada no art. 21 da Lei nº 7.492/86.”
4. Lei nº 7.716/1989 (Preconceito Racial) – Lei importante para as carreiras policiais. Sua leitura
é essencial. Conforme já disse, dê atenção especial para a diferença entre racismo e injúria racial.

149
Ademais, quero que se atente para as seguintes dicas:

4.1. O crime de racismo foi tipificado atendendo a um mandado constitucional de criminalização
(CF/88, art. 5º, XLII). Trata-se de crime inafiançável (admite liberdade provisória) e imprescritível,
apenado com reclusão e não detenção. O racismo não recebeu a etiqueta de crime hediondo ou
equiparado;
4.2. A lei cita preconceito de raça, cor, etnia, procedência nacional e religião (mnemônico -
RECOR), mas atenção, pois o STF incluiu a LGBTFobia como expressão de racismo na sua dimensão
social (ADO 26 e MI 4.733). Em outras palavras, é possível ocorrer o crime de racismo em razão de
discriminação ou preconceito de orientação sexual (STF, informativo 1036);
4.3. O crime do art. 6º tem uma causa de aumento de pena de 1/3 quando cometido contra menores
de 18 anos;
4.4. O crime é formal, ou seja, não exige resultado naturalístico e não é automático o efeito da
condenação de perda do cargo, emprego ou função;
4.5. O juiz pode declarar que o estabelecimento onde ocorreu o crime fique fechado (suspensão
das atividades) por até 3 meses;
4.6. Conforme já mencionei, o plenário do STF, no informativo 1036, entendeu que o crime
de injúria racial, espécie do gênero racismo, é imprescritível (o STJ entendeu assim também no AgRg
no REsp 1.849.696/SP). Olha o que decidiu recentemente o STF (HC 154.248/DF, publicado em
23/02/2022): “2. O crime de injúria racial reúne todos os elementos necessários à sua caracterização
como uma das espécies de racismo (...) 4. Por ser espécie do gênero racismo, o crime de injúria racial é
imprescritível.”
4.7. O artigo mais importante desta lei é o 20, memorize-o, inclusive seus parágrafos (no § 1º
exige-se elemento subjetivo específico na divulgação do nazismo – não é qualquer suástica);
4.8. Por fim, neste tema, quero que leia sobre proselitismo religioso e hate speech (discurso de
ódio). Atente-se ao informativo 849 do STF: “A incitação de ódio público feita por líder religioso contra
outras religiões pode configurar o crime de racismo.”
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia - A respeito da Lei no 7.716/89, com as
alterações da Lei no 9.459/97 (tipificação dos crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor),
assinale a alternativa correta. a) Os crimes nela previstos, sem exceção, são praticados mediante dolo.
(correta)

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- Lei nº 7.960/1989 (Prisão Temporária) Jurisprudência ☐
DIAS - Lei nº 8.069/1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente) Estudado ☐

04 e 05 - Lei nº 8.072/1990 (Lei dos Crimes Hediondos) Revisado ☐
- Lei nº 8.078/1990 (Código de Defesa do Consumidor) Questões ☐

1. Lei nº 7.960/1989 (Prisão Temporária). Lei com poucos incisos, mas de extrema importância
para sua futura atividade como Delegado de Polícia. Você deve ler e reler várias vezes, utilizando-se do
método de omitir as informações mais importantes. Leia sobre a discussão doutrinária (já superada)
sobre a inconstitucionalidade da lei (prisão para punir) e sobre a cumulatividade ou não dos incisos do
art. 1º (prevalece que o inciso III – fumus comissi delicti deve ser sempre combinado com o inciso I ou
II – periculum libertatis). Ademais, memorize quais as hipóteses que admitem a prisão temporária, e,
também, que esta cautelar somente pode ser decretada no curso do inquérito policial e não pode
ser de ofício pelo juiz.
1.1. Atenção! Vai cair! O STF no julgamento das ADI 3360 e 4109 (finalizado o plenário virtual
em 11/02/2022), que questionavam a constitucionalidade da Lei de Prisão Temporária, conferiu
interpretação conforme a CF/88, fixando o entendimento de que a prisão temporária poderá ser decretada
quando, cumulativamente:
a) for imprescindível para as investigações do inquérito policial (art. 1º, I, Lei 7.960/1989)
(periculum libertatis), constatada a partir de elementos concretos, e não meras conjecturas, vedada a
sua utilização como prisão para averiguações, em violação ao direito à não autoincriminação, ou quando
fundada no mero fato de o representado não possuir residência fixa (inciso II);
b) houver fundadas razões de autoria ou participação do indiciado nos crimes previstos no art. 1º,
III, Lei 7.960/1989 (fumus comissi delicti), vedada a analogia ou a interpretação extensiva do rol
previsto no dispositivo;
c) for justificada em fatos novos ou contemporâneos que fundamentem a medida (art. 312, § 2º,
CPP);
d) a medida for adequada à gravidade concreta do crime, às circunstâncias do fato e às
condições pessoais do indiciado (art. 282, II, CPP); e
e) não for suficiente a imposição de medidas cautelares diversas, previstas nos arts. 319 e 320
do CPP (art. 282, § 6º, CPP).
1.2. Dê especial atenção à alteração promovida pelo Pacote Anticrime, do qual incluiu alguns
crimes e retirou outros (conforme já mencionamos na parte especial do Código Penal) e para o prazo de
5 ou de 30 dias para crimes hediondos.

151
1.3. Fique esperto: Constitui crime de abuso de autoridade manter o preso temporário detido por
mais tempo que o determinado na ordem judicial (art. 12, inciso IV, da Lei 13.869/19) e os presos
temporários devem ser mantidos separados dos demais detentos (art. 3º da Lei 7.960/89).
2. Lei nº 8.069/1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente) – Comece o estudo correlacionando
o tema com o Direito Constitucional (CF/88, arts. 226 a 230) e saiba que o ECA adotou a Teoria da
Proteção Integral. Ressalte-se que além das garantias constitucionais e do Estatuto da Criança e do
Adolescente, o Brasil ratificou a Convenção sobre os Direitos da Criança, a qual foi aprovada pelo
Decreto Legislativo n.º 28/90. O art. 2º explica quem é criança (até 12 anos incompletos) e adolescente
(entre 12 e 18 anos), e que a lei é aplicada excepcionalmente às pessoas entre 18 e 21 anos (por isso pode
ter maior de idade cumprindo alguma medida socioeducativa até 21 anos – art. 121, § 5º).
Atenção! Relacione este tema à imputabilidade e o critério biológico no campo da culpabilidade.
Leia a Súmula 605, do STJ: “A superveniência da maioridade penal não interfere na apuração de ato
infracional nem na aplicabilidade de medida socioeducativa em curso, inclusive na liberdade assistida,
enquanto não atingida a idade de 21 anos” e Súmula 74, do S TJ: “Para efeitos penais o reconhecimento
da menoridade do réu requer prova por documento hábil.”
2.1. Leia sobre a prática de ato infracional, arts.103 a 130. Você como Delegado de Polícia vai se
deparar diuturnamente com atos infracionais em sua delegacia. Portanto, é fundamental o conhecimento
desta lei. Atente-se que o art. 104, parágrafo único adota a teoria da atividade (exceção à teoria do
resultado adotada pelo CPP). Lembre-se que para crianças podem ser aplicadas as medidas de proteção
do art. 101 e para os adolescentes podem ser aplicadas as medidas de proteção e/ou medidas
socioeducativas (taxativas do art. 112). Leia a Súmula 342 do STJ: “No procedimento para aplicação
de medida sócio-educativa, é nula a desistência de outras provas em face da confissão do adolescente”
e memorize o prazo da medida mais rígida do adolescente em liberdade - liberdade assistida (prazo
mínimo de 6 meses). A internação é a medida mais gravosa, sujeita aos princípios da brevidade,
excepcionalidade e respeito à condição peculiar de pessoa em desenvolvimento (art. 121), atenção que
a medida não comporta prazo determinado, devendo ser reavaliada a cada 6 meses e nunca exceder 3
anos.
2.1.1. Atenção para a Súmula 108, do STJ: “A aplicação de medidas sócio-educativas ao
adolescente, pela prática de ato infracional, é da competência exclusiva do Juiz” e Súmula 492: “O ato
infracional análogo ao tráfico de drogas, por si só, não conduz obrigatoriamente à imposição de medida
socioeducativa de internação do adolescente.”
2.2. Especial atenção aos arts. 171 a 190, que tratam da apuração do ato infracional atribuído ao
adolescente. Perceba! Aqui o legislador está falando com você, futuro Delegado de Polícia, por isso
mesmo este tema é fundamental no seu estudo. Atenção especial aos arts. 173, 174, 175 e 178.

152
Colacionarei dois que reputo fundamental sua memorização: art. 174: “Comparecendo qualquer dos pais
ou responsável, o adolescente será prontamente liberado pela autoridade policial, sob termo de
compromisso e responsabilidade de sua apresentação ao representante do Ministério Público, no
mesmo dia ou, sendo impossível, no primeiro dia útil imediato, exceto quando, pela gravidade do ato
infracional e sua repercussão social, deva o adolescente permanecer sob internação para garantia de sua
segurança pessoal ou manutenção da ordem pública e art. 178: “O adolescente a quem se atribua autoria
de ato infracional não poderá ser conduzido ou transportado em compartimento fechado de veículo
policial, em condições atentatórias à sua dignidade, ou que impliquem risco à sua integridade física ou
mental, sob pena de responsabilidade.”
2.3. Outro tema de especial relevância é a Infiltração de Agentes de Polícia para a Investigação de
Crimes contra a Dignidade Sexual de Criança e de Adolescente, leia atentamente os arts. 190-A a 190-
E. Memorize os crimes em que é possível a infiltração (art. 190-A). Lembre-se que é necessária
autorização judicial e o prazo é de 90 a 720 dias.
2.4. Sobre prescrição e ECA, quero que dê especial atenção aos entendimentos das Cortes
Superiores, pois é alta a incidência de cobrança desse tema. Comece lendo a súmula 338 e o informativo
672, ambos do STJ: “Se a internação for aplicada sem termo, o cálculo do prazo prescricional deverá
levar em consideração a duração máxima da internação (3 anos).” Dica: É possível a aplicação do
princípio da insignificância no ECA.
2.5. Quero que leia os crimes em espécie do ECA (art. 225 a 244-B), recordando que todos são de
ação penal pública incondicionada. Na parte inaugural dê atenção ao art. 227-A inserido pelo Pacote
Anticrime: “Os efeitos da condenação prevista no inciso I do caput do art. 92 do CP, para os crimes
previstos nesta Lei, praticados por servidores públicos com abuso de autoridade, são condicionados à
ocorrência de reincidência” e o parágrafo único: “A perda do cargo, do mandato ou da função, nesse
caso, independerá da pena aplicada na reincidência.”
2.6. Dos crimes em espécie dê especial atenção aos arts. 228 e 229 (memorize o prazo de 18 anos)
e os que se referem a pornografia infantil (art. 240 a 241-E). Leia o informativo 613 do STJ: “Se a
infração penal envolveu dois adolescentes, o réu deverá ser condenado por dois crimes de corrupção de
menores (art. 244-B do ECA) e a súmula 500 do STJ: “A configuração do crime do art. 244-B do ECA
independe da prova da efetiva corrupção do menor, por se tratar de delito formal.”
2.7. Por fim, atente-se ao posicionamento recente do STJ em relação ao histórico infracional
(Informativo 712: “O histórico de ato infracional pode ser considerado para afastar a minorante do art.
33, § 4.º, da Lei nº 11.343/2006, por meio de fundamentação idônea que aponte a existência de
circunstâncias excepcionais, nas quais se verifique a gravidade de atos pretéritos, devidamente
documentados nos autos, bem como a razoável proximidade temporal com o crime em apuração.”), pois

153
o STF é divergente neste tema. A 1ª Turma (RHC 190.434) diz que o histórico infracional pode servir
para afastar o benefício do § 4º do art. 33 da LD; já a 2ª Turma (HC 202.574) diz que não.
3. Lei nº 8.072/1990 (Lei de Crimes Hediondos) - Muita atenção nesta lei, pois ela certamente é
uma das mais importantes do seu certame. Lembre-se que é a concretização do mandado constitucional
de criminalização do inciso XLIII do art. 5º da CF/88. Leia e entenda os sistemas possíveis destes crimes:
legal, judicial e misto (sobre este tema entenda o que é a cláusula salvatória, a qual não é admitida). Dê
especial atenção ao rol dos crimes hediondos e suas alterações pelo Pacote Anticrime.
3.1. Dicas: atenção ao art. 1º, inciso I-A, só é crime hediondo a lesão corporal dolosa de natureza
“gravíssima” (não a grave) e a seguida de morte, quando praticada, em ambos os casos, contra as
autoridades ali descritas; conforme já mencionado, a extorsão qualificada pela morte deixou de ser crime
hediondo com o advento do Pacote Anticrime; atenção para a pegadinha clássica dos crimes que são
equiparados a hediondo: tráfico, tortura e terrorismo; outra pegadinha que sempre cai é a que envolve
a hediondez do homicídio simples quando praticado em atividade típica de grupo de extermínio, mesmo
que por uma só pessoa (homicídio condicionado); conforme já mencionamos o homicídio cometido por
milícia privada não é hediondo (mas tem causa de aumento de pena de 1/3 no homicídio); atenção com
os crimes do art. 155, § 4º-A (furto com emprego de explosivo é hediondo, embora o roubo nessas
circunstâncias não o seja) e do art. 157 (§ 2º, V, § 2º-A, I, § 2º-B e § 3º) que são hediondos (elevada
cobrança).
3.1.1. Atenção ao art. 16 da Lei nº 10.826/03. Apenas a posse ou porte ilegal de arma de fogo de
uso proibido é crime hediondo (§ 2º). Veja a jurisprudência em teses do STJ, edição 185: “7) Após
alterações promovidas pelo Pacote Anticrime na Lei n. 8.072/1990, o crime de porte ou posse de arma
de fogo de uso permitido com numeração, marca ou qualquer outro sinal de identificação raspado,
suprimido ou adulterado deixou de ser equiparado a hediondo.”
3.1.2. Não caia nessas pegadinhas! (i) O crime de organização criminosa somente será hediondo
quando a organização se der para a prática de crime hediondo ou equiparado; (ii) só existe uma
associação criminosa que recebeu o rótulo de crime hediondo, que é a associação que visa cometer
genocídio (art. 2º, da Lei 2889/56) e (iii) nenhum crime militar é hediondo (mesmo estupro, latrocínio
etc.).
3.2. Fique atento às consequências da hediondez, vejamos algumas: não admite fiança (mas admite
liberdade provisória); não admite a concessão de anistia, graça e indulto, mas admite substituição em
pena restritiva de direitos, suspensão condicional da pena e trabalho externo (LEP); o prazo da prisão
temporária será de 30 dias, prorrogável por igual período; o regime inicial de pena pode ser fechado,
semiaberto ou aberto; cumprimento de mais de 2/3 da pena e não ser reincidente específico para obter o
livramento condicional; associação criminosa não é crime hediondo (salvo se visar o genocídio), mas

154
tem uma qualificadora quando for com o fim de praticar crimes hediondos ou assemelhados; estes crimes
têm prioridade de tramitação de processo, conforme o art. 394-A do CPP: “Os processos que apurem a
prática de crime hediondo terão prioridade de tramitação em todas as instâncias”, correlacione este tema
com o Direito Penal de 3ª Velocidade do Silva Sanchez.
3.3. Conforme já falado nos comentários da Lei de Execuções Penais, dê especial atenção à
progressão de regime do art. 112. Leia o informativo 681 do STJ sobre crime hediondo e progressão de
regime: “A progressão de regime do reincidente não específico em crime hediondo ou equiparado com
resultado morte deve observar o que previsto no inciso VI, “a”, do art. 112 da LEP”. Atente-se também
ao § 2º do art. 122 da LEP: “Não terá direito à saída temporária a que se refere o caput deste artigo o
condenado que cumpre pena por praticar crime hediondo com resultado morte.” Já mencionei, mas
reitero, o Pacote Anticrime proibiu a saída temporária para crimes hediondos com resultado morte,
mas não veda a permissão de saída (então não se pode falar que a LEP proibiu a autorização de saída
que é gênero de saída temporária e permissão de saída - não caia nessa pegadinha).
3.4. Dica: embora não expresso, há entendimento de que os crimes da Lei de Crimes Hediondos
são incompatíveis com o acordo de não persecução penal (ANPP), conforme se extrai da Resolução
CNMP 181, de 2017 (alterado pela Resolução 183, de 2018), art. 18, § 1º, V: “Não se admitirá a proposta
nos casos em que: o delito for hediondo ou equiparado e nos casos de incidência da Lei nº 11.340, de 7
de agosto de 2006.”
4. Lei nº 8.078/1990 (Código de Defesa do Consumidor) - A leitura da lei seca pelo método que
ensinei e o estudo de um material mais sintético sobre os temas relacionados será o suficiente.
4.1. Dê mais atenção aos crimes dos arts. 61 a 80 e faça muitas questões, revisando seu caderno
de erros antes da prova. Dica: O bem jurídico tutelado são as relações de consumo.
Porém, trago algumas orientações para o restante da lei:
4.2. As normas de proteção e defesa do consumidor são de ordem pública e interesse social (CF/88,
art. 5º, XXXII e art. 170, V); leia sobre a questão da inversão do ônus da prova (CDC, art. 6º, VIII);
estude os princípios do CDC (hipossuficiência, vulnerabilidade, transparência, informação, segurança,
equilíbrio nas prestações, reparação integral, solidariedade, boa-fé objetiva, reparação objetiva etc.); leia
sobre a relação jurídica de consumo e dê atenção para quem não se aplica o CDC, exemplo: relação
entre condomínios e condôminos, relações jurídicas tributárias, advogados, extravio de bagagem de voo
internacional etc.) e para quem se aplica o CDC, exemplos: cliente e casa noturna, condomínio e
companhia de água, entidades abertas de previdência privada, erro médico, atividade notarial etc.); a
responsabilidade civil nas relações de consumo é objetiva e solidária;

155
4.3. Outro tema importante é o vício (descompasso entre o produto e o serviço oferecido e as
legítimas expectativas que o consumidor tinha) no produto ou serviço e fato (dano que o consumidor
experimentou, seja à integridade física ou à integridade moral) do produto ou serviço;
4.4. Leia sobre prescrição e decadência no CDC. O termo inicial do prazo prescricional no CDC
se dá a partir do conhecimento do dano e da sua autoria (os requisitos são cumulativos) e a prescrição
no âmbito das relações de consumo ocorre em 5 anos, ao contrário do que se dá nas relações civis, em
que a prescrição ocorre em três anos; já a decadência, no âmbito das relações de consumo, ocorre em 30
e 90 dias em caso de vício do produto – 90 dias para produtos duráveis e 30 dias para produtos não
duráveis (memorize);
4.5. Estude também a desconsideração da personalidade jurídica (CDC, art. 28 – Teoria Menor);
sobre práticas abusivas (CDC, art. 39 e seguintes) e cláusulas abusivas (CDC, art. 51).
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Assinale a alternativa em que todos os crimes
descritos da Lei no 8.078/1990 (Código de Defesa do Consumidor) possuem modalidade culposa. e)
Omitir dizeres ou sinais ostensivos sobre a nocividade ou periculosidade de produtos, nas embalagens,
nos invólucros, recipientes ou publicidade / Fazer afirmação falsa ou enganosa, ou omitir informação
relevante sobre a natureza, característica, qualidade, quantidade, segurança, desempenho, durabilidade,
preço ou garantia de produtos ou serviços. (correta – arts. 63 e 66 do CDC. Dica: os crimes culposos no
CDC são os únicos que apresentam o verbo “omitir”)
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Com relação à conduta de “Simular a
participação de adolescente em cena de sexo explícito por meio de adulteração, montagem ou
modificação de fotografia”, nos termos da Lei no 8.069/1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente), é
correto afirmar que: a) a mera montagem de fotografia que simule a participação de adolescente em cena
de sexo explícito em si já é suficiente para configurar a infração penal por parte de quem a produziu.
(correta – art. 241-C)
- Lei nº 8.137/1990 (Crimes Contra a Ordem Tributária) Jurisprudência ☐

- Lei nº 8.176/1991 (Crimes Contra a Ordem Econômica)
DIAS Estudado ☐
- Lei 8.245/1991 (Locações dos Imóveis Urbanos)
- Lei nº 8.666/1993 (Lei de Licitações)
Questões ☐
- Lei nº 8.906/1994 (Estatuto da Advocacia e a OAB)

156
- Lei nº 9.029/1995 (Práticas discriminatórias relativas à

gravidez no trabalho)

1. Lei nº 8.137/1990 (Crimes Contra a Ordem Tributária) - A leitura dos dispositivos e da
jurisprudência recente é o suficiente para esta lei. Entretanto, separei algumas dicas:
1.1. Especial atenção à correlação dos crimes do art. 1º, incisos I a IV (não abrange o inciso V),
com a Súmula Vinculante 24 (geralmente se cobra a necessidade de constituição definitiva do crédito
tributário para apuração destes crimes materiais).
1.1.1. Sobre a SV 24 quero que fique atento para suas mitigações: (i) nos casos de embaraço à
fiscalização tributária, e (ii) diante de indícios da prática de outros delitos, de natureza não fiscal (STF,
ARE 936.653 e STJ, AgRg no HC 551.422). Essa questão foi cobrada na prova objetiva DPF/2021.
1.2. Atenção para o art. 7º que traz alguns crimes contra as relações de consumo que não estão no
CDC, fique atento para não confundir. Memorize o parágrafo único que anuncia algumas modalidades
culposas (II, III e IX) e a redução da pena de detenção no patamar de 1/3 ou a de multa à quinta parte.
2. Lei nº 8.176/1991 (Crimes Contra a Ordem Econômica) - Lei que possui poucos artigos. Faça
sua leitura com o método de camuflar os pontos mais importantes e revise antes da prova. Atenção para
o art. 2º que trata da exploração de matéria-prima pertencente à União (é o mais cobrado, embora seja
de competência da Justiça Federal). Fique atento também com o julgado recente do STJ, no AgRg no
REsp 1.856.109/RS, em que se entendeu ser possível o concurso formal entre os crimes do art. 2º da
Lei n. 8.176/91 e do art. 55 da Lei n. 9.605/98 (extração de recursos minerais sem licença), não havendo
conflito aparente de normas já que protegem bens jurídicos distintos.
3. Lei 8.245/1991 (Locações dos imóveis urbanos). Lei um pouco extensa, com baixa relevância
para as carreiras policiais. Se houver tempo faça a leitura dos seus dispositivos. Contudo, entendo ser
mais importante a Seção VIII que trata das penalidades criminais e civis (arts. 43 a 45). Olha que
interessante, a lei prevê uma contravenção penal (art. 43) e um crime de ação penal pública punida com
detenção que poderá ser substituída por uma restritiva de direitos (art. 44).Veja:
3.1. “Art. 43. Constitui contravenção penal, punível com prisão simples de cinco dias a seis
meses ou multa de três a doze meses do valor do último aluguel atualizado, revertida em favor do
locatário: I - exigir, por motivo de locação ou sublocação, quantia ou valor além do aluguel e encargos
permitidos; II - exigir, por motivo de locação ou sublocação, mais de uma modalidade de garantia num
mesmo contrato de locação; III - cobrar antecipadamente o aluguel, salvo a hipótese do art. 42 e da
locação para temporada.”

157
3.2. “Art. 44. Constitui crime de ação pública, punível com detenção de três meses a um ano,
que poderá ser substituída pela prestação de serviços à comunidade: I - recusar-se o locador ou
sublocador, nas habitações coletivas multifamiliares, a fornecer recibo discriminado do aluguel e
encargos; II - deixar o retomante, dentro de cento e oitenta dias após a entrega do imóvel, no caso do
inciso III do art. 47, de usá-lo para o fim declarado ou, usando - o , não o fizer pelo prazo mínimo de
um ano; III - não iniciar o proprietário, promissário comprador ou promissário cessionário, nos casos
do inciso IV do art. 9º, inciso IV do art. 47, inciso I do art. 52 e inciso II do art. 53, a demolição ou a
reparação do imóvel, dentro de sessenta dias contados de sua entrega; IV - executar o despejo com
inobservância do disposto no § 2º do art. 65. Parágrafo único. Ocorrendo qualquer das hipóteses previstas
neste artigo, poderá o prejudicado reclamar, em processo próprio, multa equivalente a um mínimo de
doze e um máximo de vinte e quatro meses do valor do último aluguel atualizado ou do que esteja sendo
cobrado do novo locatário, se realugado o imóvel.”
4. Lei nº 8.666/1993 (Lei de Licitações) - Conforme já adiantamos na parte de Direito
Administrativo você deve estudar pelas duas leis vigentes, Lei nº 8.666/93 e a Lei nº 14.133/2021. Dê
especial atenção para as disposições no Código Penal (arts. 337-E a 337-P) e fique atento às mudanças
legislativas, pois é o que costuma ser questionado. Conforme já adiantamos sobre os crimes no Código
Penal, recorde-se que o STJ entendeu no informativo 723 que para a configuração do crime previsto no
art. 337-E do CP (contratação direta ilegal), é indispensável a comprovação do dolo específico de causar
danos ao erário e o efetivo prejuízo aos cofres públicos. Ademais, o STJ (REsp nº 1.626.693/SP) e STF
(Inq nº 3.074/SC) entenderam que o fato de a entidade pública contar com quadro próprio de
procuradores não obsta legalmente a contratação de advogado particular para a prestação de serviço
específico.
4.1. Sugiro o estudo de análises comparativas disponíveis na internet. Recomendo a leitura da Lei
nº 14.133/2021, focando nas novas modalidades de licitação e a jurisprudência sedimentada criminal da
Lei nº 8.666/93, a exemplo da súmula 645 do STJ: “O crime de fraude à licitação é formal e sua
consumação prescinde da comprovação do prejuízo ou da obtenção de vantagem.”
4.2. Algumas dicas finais: leia a disposição constitucional que trata do tema (CF/88, art. 37, XXI);
entenda a abrangência da lei (administração direta e indireta); estude com calma as modalidades de
licitação (concorrência, tomada de preços, convite, concurso e leilão, pregão, regime diferenciado de
contratação pública e consulta); memorize os prazos mínimos de publicidade quanto a convocação dos
instrumentos convocatórios; estude todos os tipos de licitação (menor preço, melhor técnica, técnica e
preço e maior lance ou oferta), as fases de licitação de cada modalidade, tanto a interna como a externa
(em regra: aviso, habilitação, julgamento, homologação e adjudicação - se for pregão o julgamento
precede a habilitação). Não confunda: modalidades, tipos e fases de licitação.

158
4.3. Sobre a contratação direta dê especial atenção a inexigibilidade de licitação (rol

exemplificativo - inviabilidade de competição) e dispensa de licitação (rol taxativo - licitação
dispensável e dispensada). Sugiro que memorize as hipóteses de inexigibilidade de licitação, pois são
poucas: exclusividade de fornecedor, contratação de serviço técnico (art. 13 da Lei 8.666/93) e
contratação de artista consagrado. Memorizando as hipóteses de inexigibilidade fica mais tranquilo
diferenciar das outras espécies de contratação direta.
4.4. Estude sobre anulação e revogação da licitação e finalidades e princípios licitatórios
(legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade, probidade administrativa, vinculação
ao instrumento convocatório e julgamento objetivo). Não deixe de estudar os princípios implícitos
também: competitividade, eficiência, adjudicação compulsória, sigilo das propostas e procedimento
formal. Memorize o art. 3º da Lei nº 8.666/93, dando atenção às vedações do § 1º (vedado o tratamento
diferenciado e indicação de marca).
4.5. Note que sugeri o estudo da Lei nº 8.666/93, pois ela ficará em vigor por 2 anos e será
COBRADA, ademais sabendo esta lei fica mais fácil estudar a Lei nº 14.133/2021, pois você focará
apenas nas diferenças.
4.6. Por fim, quero que você fique atento ao Decreto nº 10.922/2021 que atualizou os valores da
Lei nº 14.133/2021.
5. Lei nº 8.906/1994 (Estatuto da Advocacia e a OAB) – Sobre esta lei é importante conhecer
alguns dispositivos no que tange aos direitos dos advogados previsto no art. 7º, cito os mais importantes:
inciso II - que trata da inviolabilidade do seu escritório e temas correlatos, III - que trata da comunicação
reservada com os clientes, mesmo sem procuração (a inobservância desse dispositivo pode configurar o
crime de abuso de autoridade - art. 20 da Lei nº 13.869/19), IV - presença de representante da OAB
quando o advogado for preso em flagrante, V - não ser recolhido preso, antes do trânsito em julgado,
senão em sala de Estado Maior, VI - ingressar livremente em nas repartições públicas (delegacias e
prisões), XIV - examinar os autos de investigações já documentados (relacione este inciso com a Súmula
Vinculante 14).
5.1. Leia com bastante atenção os parágrafos do art. 7º, como por exemplo: § 2º que trata da
imunidade profissional (não alcança o desacato - ADPF 496); § 3º: “O advogado somente poderá ser
preso em flagrante, por motivo de exercício da profissão, em caso de crime inafiançável, observado o
disposto no inciso IV deste artigo” (note que para incidir esta disposição é necessário o nexo funcional);
§ 6º: quebra de inviolabilidade do inciso II com alguns temperamentos; § 10: autos com sigilo necessitam
de procuração (relacione com a Lei nº 12.850/13, art. 23); § 11: é um dos mais importantes, veja: “No
caso previsto no inciso XIV, a autoridade competente poderá delimitar o acesso do advogado aos
elementos de prova relacionados a diligências em andamento e ainda não documentados nos autos,

159
quando houver risco de comprometimento da eficiência, da eficácia ou da finalidade das diligências.” e

a responsabilidade pelo descumprimento no § 12 que gera abuso de autoridade, conforme já mencionei.
5.2. Estude a inclusão do art. 7º-B pela Lei nº 13.869/19 (Abuso de Autoridade): “Constitui crime
violar direito ou prerrogativa de advogado previstos nos incisos II, III, IV e V do caput do art. 7º desta
Lei: Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.” Negritei para facilitar a memorização.
5.3. Leia também os informativos sobre o tema. Por exemplo, o informativo 933 do STF: “Não é
necessária, mesmo após a Lei 13.245/2016, a intimação prévia da defesa técnica do investigado para a
tomada de depoimentos orais na fase de inquérito policial” e atenção para as teses do STJ: “a garantia
do sigilo das comunicações entre advogado e cliente não confere imunidade para a prática de crimes no
exercício da advocacia, sendo lícita a colheita de provas em interceptação telefônica devidamente
autorizada e motivada pela autoridade judicial.”
6. Lei nº 9.029/1995 (Práticas Discriminatórias relativas à Gravidez no Trabalho) – Lei com
poucos artigos, sugiro a leitura se atentando para as figuras típicas do art. 2º, tal qual o inciso I:
“Constituem crime as seguintes práticas discriminatórias: a exigência de teste, exame, perícia, laudo,
atestado, declaração ou qualquer outro procedimento relativo à esterilização ou a estado de gravidez”,
crime com pena de detenção de 1 a 2 anos e multa.
6.1. O parágrafo único do art. 2º anuncia que os crimes são próprios e estipula os sujeitos ativos:
a pessoa física empregadora; o representante legal do empregador, como definido na legislação
trabalhista; o dirigente, direto ou por delegação, de órgãos públicos e entidades das administrações
públicas direta, indireta e fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios.
6.2. Os arts. 3º e 4º trazem sanções administrativas e trabalhistas. Achei importante os seguintes
dispositivos: art. 3º, I: “Sem prejuízo do prescrito no art. 2º desta Lei e nos dispositivos legais que
tipificam os crimes resultantes de preconceito de etnia, raça, cor ou deficiência, as infrações ao disposto
nesta Lei são passíveis das seguintes cominações: multa administrativa de dez vezes o valor do maior
salário pago pelo empregador, elevado em cinqüenta por cento em caso de reincidência” e o art. 4º, I e
II: “O rompimento da relação de trabalho por ato discriminatório, nos moldes desta Lei, além do direito
à reparação pelo dano moral, faculta ao empregado optar entre: a reintegração com ressarcimento
integral de todo o período de afastamento, mediante pagamento das remunerações devidas, corrigidas
monetariamente e acrescidas de juros legais ou a percepção, em dobro, da remuneração do período de
afastamento, corrigida monetariamente e acrescida dos juros legais.”

160
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia - A respeito da Lei nº 8.078/90 (Código do

Consumidor) e da Lei nº 8.137/90 (Crimes contra a ordem tributária e as relações de consumo), é correto
afirmar que: a) a) os crimes contra as relações de consumo, previstos no art. 7º da Lei no 8.137/90, são
praticados somente mediante dolo. (errada - existe previsão legal para a modalidade culposa – art. 7º,
parágrafo único)
- Lei nº 9.099/1995 (Juizados Especiais Cíveis e Criminais) Jurisprudência ☐

- Lei nº 9.279/1996 (Lei da propriedade industrial)
DIA Estudado ☐
- Lei nº 9.296/1996 (Lei de Interceptação Telefônica)
- Lei nº 9.434/1997 (Lei do Transplante de Órgãos)
Questões ☐
- Lei nº 9.455/1997 (Tortura)

1. Lei nº 9.099/1995 (Lei dos Juizados Especiais) - Comece pela previsão constitucional, CF/88,
art. 98 (dica: sempre comece seus estudos pelas previsões constitucionais, ajuda a concatenar as ideias
em uma possível prova dissertativa). Atente-se que o procedimento desta lei é sumaríssimo com rito e
regras próprias. Sugiro que dê especial atenção aos arts. 60 e seguintes que tratam da parte criminal do
juizado especial (Jecrim). Estude também os objetivos da aplicação da pena não privativa de liberdade
(deformalização e delegalização), justiça consensual (despenalização e descriminalização) e medidas
despenalizadoras (mudança de paradigma).
Vamos a algumas dicas:
1.1. Sobre competência (art. 60, parágrafo único), a doutrina e o STF (ADI 5264/DF) entenderam
que é relativa e constitucional (parte da doutrina entende que a competência é absoluta e não se aplicaria
a este dispositivo, por eles Gabriel Habib). Atenção ao § 7º que traz duas causas modificativas de
competência (complexidade e réu não encontrado para citação pessoal). Atenção que o Jecrim adotou a
teoria da atividade (a competência será do local onde a conduta foi praticada - exceção à teoria do
resultado do CP). Dica: conforme o enunciado 8 da edição 131 da jurisprudência em tese do STJ o crime
do art. 28 da Lei nº 11.343/06 é de competência do Juizado Especial Estadual.
1.2. Memorize o art. 61, o qual estabelece que são consideradas infrações penais de menor
potencial ofensivo (IMPO), as contravenções penais (qualquer que seja a pena) e os crimes a que a lei
comine pena máxima não superior a 2 anos (2 anos exatos é IMPO). Se houver concurso de crimes
será considerado o somatório para aferir se é ou não IMPO.

161
1.3. Infrações penais que não admitem a aplicação da Lei 9.099/95: crimes com violência
doméstica ou familiar contra a mulher (Lei nº 11.340/06, art. 41 e Súmula 536 do STJ) e crimes de
competência da justiça militar estadual/distrital (art. 90-A).
1.4. Decore os princípios que regem o juizado especial: celeridade, economicidade, simplicidade
(inserido em 2018), informalidade e oralidade (mnemônico: CESIO).
1.5. Já mencionei na parte de Processo Penal, porém reitero, estude termo circunstanciado de
ocorrência e o entendimento dos Tribunais sobre o termo “autoridade de polícia.” Na ADI 3807 o STF
(informativo 986) entendeu que: “o termo circunstanciado não é procedimento investigativo, mas sim
uma mera peça informativa com descrição detalhada do fato e as declarações do condutor do flagrante
e do autor do fato, deve-se reconhecer que a possibilidade de sua lavratura pela autoridade judicial
(magistrado) não ofende os §§ 1º e 4º do art. 144 da Constituição, nem interfere na imparcialidade do
julgador” e na ADI 5637 está prevalecendo o entendimento que Lei nº 22.257/16, de Minas Gerais, é
constitucional possibilitando a lavratura de TCO pela Polícia Militar mineira. Sobre o tema leia a crítica
de parcela da doutrina sobre tal entendimento, a qual me filio (sugiro que mencione essa posição
minoritária em eventual questão dissertativa do seu concurso).
1.6. Leia atentamente as medidas despenalizadoras, concentrando-se nas características e hipóteses
de incidência, sugiro uma tabela:
1.6.1. Composição civil dos danos: Gera renúncia nas ações penais privadas, extingue a
punibilidade. Neste tema se atente que, em regra, a transação penal e a composição civil dos danos são
institutos autônomos, porém no art. 27 da Lei 9.605/98 (Crime Ambiental) o legislador só admite a
transação se antes ocorreu a prévia composição civil dos danos ambientais.
1.6.2. Transação penal: Leia sobre os modelos norte americanos de inspiração (adotado é o nolo
contedere plea - agente não assume, mas não nega). Para ações penais públicas incondicionadas, não
sendo caso de arquivamento, o MP poderá propor a aplicação imediata de PRD. Se for multa o juiz pode
reduzir da metade. Leia os requisitos do art. 76, § 2º. Dicas: (i) da sentença que homologa a transação
penal cabe apelação, e (ii) não há suspensão do prazo prescricional (STJ, AgRg no REsp
1.371.909/SC). Atenção: memorize que não cabe RESE no Jecrim, isso já vai te ajudar a gabaritar
questões deste tipo. Não se esqueça da já batida Súmula Vinculante 35 de que a homologação de
transação penal não faz coisa julgada material. Leia o informativo 657 do STJ sobre a possibilidade
de HC após aceitação da proposta de transação penal e divergência do STF no HC 176.785.
1.6.3. Suspensão Condicional do Processo: Esta medida despenalizadora é muito cobrada. Dicas:
trata-se de instituto despenalizador, oferecido pelo MP ou querelante ao acusado, que tenha sido
denunciado por crime (de qualquer diploma legislativo, com exceção da Lei Maria da Penha) cuja pena
mínima seja igual ou inferior a 1 ano (não importa a pena máxima), que não esteja sendo processado

162
ou não tenha sido condenado por outro crime, desde que presentes os demais requisitos que possibilitam
a suspensão condicional da pena (art. 77 do CP). Não se trata de direito subjetivo do réu (STJ, AgRg no
RHC 74.464/PR).
1.6.3.1. Por fim, não se esqueça das súmulas, 243 do STJ: “O benefício da suspensão do processo
não é aplicável em relação às infrações penais cometidas em concurso material, concurso formal ou
continuidade delitiva, quando a pena mínima cominada, seja pelo somatório, seja pela incidência da
majorante, ultrapassar o limite de um (01) ano”, 337: “É cabível a suspensão condicional do processo
na desclassificação do crime e na procedência parcial da pretensão punitiva” e 536: “A suspensão
condicional do processo e a transação penal não se aplicam na hipótese de delitos sujeitos ao rito da Lei
Maria da Penha.”
1.6.4. Atenção às exceções trazidas pelo § 1º do art. 291 do CTB. Caso incidir em alguma das
hipóteses do § 1º do art. 291, não caberá composição civil dos danos, transação penal e ação penal nas
lesões corporais leves e culposas será incondicionada, contudo, será possível a suspensão condicional
do processo (art. 89), pois o CTB não o menciona nas suas exceções.
2. Lei nº 9.279/1996 (Lei da Propriedade Industrial) – Lei um pouco extensa. Daria enfoque nas
disposições preliminares (arts. 1º a 5º), titularidade (arts. 6º e 7º), concessão de patente (arts. 38 e 39),
vigência da patente (art. 40), inclusive memorize o prazo: “A patente de invenção vigorará pelo prazo
de 20 (vinte) anos e a de modelo de utilidade pelo prazo 15 (quinze) anos contados da data de depósito.”
2.1. Veja a diferença entre trade dress (conjunto-imagem: não disciplinado na legislação nacional
atual, tem por finalidade proteger o conjunto visual global de um produto ou a forma de prestação de um
serviço), marca (sinal que designa a origem do produto, mercadoria ou serviço) e desenho industrial
(Protege a configuração externa de um objeto tridimensional ou um padrão ornamental (bidimensional)
que possa ser aplicado a uma superfície ou a um objeto). Sobre o tema, o informativo 612 do STJ: “A
caracterização de concorrência desleal por confusão, apta a ensejar a proteção ao conjunto-imagem
(trade dress) de bens e produtos é questão fática a ser examinada por meio de perícia técnica.”
2.2. Leia também as inovações e alterações promovidas pela Lei nº 14.200, de 2021, no art. 71 e
§§ e art. 71-A: “Poderá ser concedida, por razões humanitárias e nos termos de tratado internacional do
qual a República Federativa do Brasil seja parte, licença compulsória de patentes de produtos destinados
à exportação a países com insuficiente ou nenhuma capacidade de fabricação no setor farmacêutico para
atendimento de sua população.”
2.3. Dê especial atenção aos crimes contra a propriedade industrial (arts. 183 a 195) e as
disposições gerais (arts. 196 a 210). Fique atento, as penas são todas de detenção. Atenção as causas de
aumento de 1/3 a 1/2 do art. 196 e incisos; sobre a multa do art. 197; apreensão de ofício ou a
requerimento do interessado do art. 198 e o artigo que reputo mais importante, que é o art. 199: “Nos

163
crimes previstos neste Título somente se procede mediante queixa, salvo quanto ao crime do art. 191,
em que a ação penal será pública.” Para efeito de memorização colaciono o art. 191 para memorização:
“Reproduzir ou imitar, de modo que possa induzir em erro ou confusão, armas, brasões ou distintivos
oficiais nacionais, estrangeiros ou internacionais, sem a necessária autorização, no todo ou em parte, em
marca, título de estabelecimento, nome comercial, insígnia ou sinal de propaganda, ou usar essas
reproduções ou imitações com fins econômicos. Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) meses, ou multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem vende ou expõe ou oferece à venda produtos assinalados
com essas marcas.”
2.4. Por fim, não deixe de ler o art. 201 que trata da diligência de busca e apreensão e o art. 202
que trata dos requerimentos que o interessado pode fazer.
3. Lei nº 9.296/1996 (Lei de Interceptação Telefônica) – Esta lei é de fundamental importância
para seu estudo! Saiba que se trata de medida de natureza de cautelar probatória. Como de praxe comece
com a fundamentação constitucional (CF/88, art. 5º, XII - observância da lei, finalidade criminal, ordem
judicial) e memorize os requisitos legais cumulativos do art. 2º (indícios razoáveis de autoria e
participação em infração penal, subsidiariedade da medida e infração penal apenada com reclusão). Leia
a súmula 591 do STJ: “É permitida a prova emprestada no processo administrativo disciplinar, desde
que devidamente autorizada pelo juízo competente e respeitados o contraditório e a ampla defesa” e
teoria do juízo aparente (jurisprudência em teses do STJ, edição 117, a propósito, não deixe de ler essa
edição). Outra tese importante: “É legítima a prova obtida por meio de interceptação telefônica para
apuração de delito punido com detenção, se conexo com outro crime apenado com reclusão.”
3.1. Estude a diferença entre interceptação telefônica, escuta telefônica, gravação telefônica,
interceptação telemática, quebra de dados telefônicos e quebra de dados cadastrais (a Lei 12.850/13, art.
10-A, § 1º, II traz o conceito deste termo) e qual delas demanda autorização judicial. Sobre este tema
leia o informativo 696 do STJ: “É ilegal a quebra do sigilo telefônico mediante a habilitação de chip da
autoridade policial em substituição ao do investigado titular da linha.”
3.1.1. A título de curiosidade, o STJ (HC nº 118.283/MG, julgado em 24/11/2020), fez uma
distinção, para fins de fundamentação, entre quebra de sigilo das comunicações e quebra de sigilo
financeiro (bancário e fiscal), “(...) enquanto na quebra de sigilo das comunicações atinge um direito
fundamental de livre expressão do pensamento pela comunicação, o sigilo financeiro são informações
pessoais estáticas, em regra unipessoais, referentes a movimentações financeiras e de conhecimento
das instituições financeiras e de inúmeras pessoas (...) A LC nº 105/2001 não trata, ao menos
expressamente, da exigência de comprovação de que outros meios não seriam suficientes para
obtenção daquela prova, diferentemente do que ocorre com as interceptações.” Portanto, na quebra

164
de sigilo financeiro não é requisito a subsidiariedade, ou seja, não é necessário que se demonstre que a
prova poderia ter sido obtida por outros meios, como o faz a Lei nº 9.296/96 em seu art. 2º, inc. II.
3.2. Não deixe de estudar o art. 7º da Lei nº 12.965/14 (Marco Civil da Internet); Direito Probatório
de 3ª Geração e interceptação por prospecção. Leia também encontro fortuito de prova ou crime achado
(serendipidade) relacionado a este tema o informativo 546: “A sentença de pronúncia pode ser
fundamentada em indícios de autoria surgidos, de forma fortuita, durante a investigação de outros crimes
no decorrer interceptação telefônica determinada por juiz diverso daquele competente para o julgamento
da ação principal.”
3.2.1. Nestes assuntos é importante a leitura dos informativos 869 do STF: “A prova obtida a
respeito da prática do homicídio é LÍCITA, mesmo a interceptação telefônica tendo sido decretada para
investigar outro delito que não tinha relação com o crime contra a vida” e 539 do STJ: “A serendipidade
no encontro de provas de novos crimes inicialmente não investigados é admitida pela jurisprudência.”
3.3. Quero que fique atento aos julgados e informativos que tratam do tema: flagrante,
interceptação telefônica e acesso a mensagens de aplicativos no momento da abordagem. Leia os
informativos 583, 593, 617, 640, 682 e RHC 77.232 do STJ. Não deixe de ler esses informativos que
mencionei, por exemplo, no informativo 617 a Corte diz que “não há ilegalidade na perícia de aparelho
de telefonia celular pela polícia, sem prévia autorização judicial, na hipótese em que seu proprietário –
a vítima – foi morto, tendo o referido telefone sido entregue à autoridade policial por sua esposa.”
3.4. Estude com calma os procedimentos da lei, começando pelo art. 3º. Atenção para o
entendimento doutrinário de que a interceptação pelo juiz de ofício foi revogada tacitamente pelo Pacote
Anticrime, embora não haja inconstitucionalidade declarada expressamente, pois a ADI 3450 ainda não
foi julgada. Dica: no art. 4º, § 1º diz-se que excepcionalmente o juiz poderá admitir o pedido verbal
desde que presentes os pressupostos e condicionado à sua redução a termo e o § 2º afirma que o juiz
decidirá no prazo máximo de 24 horas (alta incidência em provas - memorize). Trata-se de prazo
impróprio, pois a sua inobservância não traz qualquer consequência para o caso.
3.4.1. Atenção para os seguintes temas da edição 117 da jurisprudência em teses do STJ: a
interceptação telefônica não é atribuição exclusiva da Polícia Civil ou Federal, podendo ser realizada
pelo MP e até pela Polícia Militar; não há necessidade de degravação dos diálogos objeto de
interceptação telefônica, em sua integralidade; é desnecessária a realização de perícia para identificação
de voz e não é necessário que as degravações das escutas sejam feitas por peritos oficiais (temas
recorrentes em provas).
3.4.2. Atente-se para o prazo de 15 dias do art. 5º, que pode ser prorrogado indefinidamente; a
gravação que não interessar será inutilizada por decisão judicial (art. 9º) e a interceptação será juntada

165
imediatamente antes do relatório da autoridade (art. 8º). Leia a possibilidade de motivação aliunde ou
per relationem (STJ, HC 431.079/SP e HC 416.199/SP).
3.4.2.1. Sobre a fundamentação per relationem veja o que decidiu o STJ no informativo 723: “As
decisões que deferem a interceptação telefônica e respectiva prorrogação devem prever, expressamente,
os fundamentos da representação que deram suporte à decisão - o que constituiria meio apto a promover
a formal incorporação, ao ato decisório, da motivação reportada como razão de decidir - sob pena de
ausência de fundamento idôneo para deferir a medida cautelar.”
3.5. Leia com atenção o crime do art. 10 (alterado pela Lei de Abuso de Autoridade), que trata da
interceptação telefônica ilegal.
3.6. Eu quero que você entenda muito bem a diferença entre interceptação ambiental em sentido
estrito, escuta ambiental e gravação ambiental. Temas de extrema relevância após o advento do Pacote
Anticrime. Memorize as hipóteses em que é possível a captação ambiental do art. 8º-A: subsidiariedade
da prova, elementos probatórios razoáveis de autoria e participação cujas penas máximas sejam
superiores a 4 anos ou em infrações penais conexas. Atenção que a renovação do prazo de 15 dias no
caso da captação ambiental demanda a comprovação da indispensabilidade da prova e a presença de
atividade criminal permanente, habitual ou continuada. Observe que a captação ambiental é mais
difícil de ser obtida e prorrogada do que a interceptação telefônica.
3.6.1. Quero que fique muito atento ao § 2º e § 4º do art. 8º-A, que foram os vetos derrubados pelo
Congresso Nacional e sobre este tema, leia as críticas da comunidade jurídica.
3.6.2. Atenção! A gravação ambiental (gravação realizada por um dos interlocutores sem o
conhecimento do outro) não necessita de autorização judicial, conforme art. 10-A, § 1º e informativo
677 do STJ: “É lícita a gravação ambiental realizada por um dos interlocutores sem o conhecimento do
outro.”
3.6.3. Estude com atenção os crimes do art. 10-A da lei e sua correlação com o art. 28 da Lei nº
13.869/19 (Abuso de Autoridade).
4. Lei nº 9.434/1997 (Lei do Transplante de Órgãos) – Já comentamos um pouco sobre esta lei na
parte especial do direito penal, entretanto o estudo e leitura é imprescindível.
4.1. Recorde-se que é do art. 3º que se extrai quando é considerada a morte (morte encefálica),
atenção ao art. 5º: “A remoção post mortem de tecidos, órgãos ou partes do corpo de pessoa
juridicamente incapaz poderá ser feita desde que permitida expressamente por ambos os pais, ou por
seus responsáveis legais” e o art. 6º: “É vedada a remoção post mortem de tecidos, órgãos ou partes do
corpo de pessoas não identificadas.” Dê muita atenção ao art. 9º: “É permitida à pessoa juridicamente
capaz dispor gratuitamente de tecidos, órgãos e partes do próprio corpo vivo, para fins terapêuticos ou
para transplantes em cônjuge ou parentes consangüíneos até o quarto grau, inclusive, na forma do

166
§ 4º deste artigo, ou em qualquer outra pessoa, mediante autorização judicial, dispensada esta em
relação à medula óssea”, § 3º: “Só é permitida a doação referida neste artigo quando se tratar de órgãos
duplos, de partes de órgãos, tecidos ou partes do corpo cuja retirada não impeça o organismo do doador
de continuar vivendo sem risco para a sua integridade e não represente grave comprometimento de suas
aptidões vitais e saúde mental e não cause mutilação ou deformação inaceitável, e corresponda a uma
necessidade terapêutica comprovadamente indispensável à pessoa receptora” e § 4º: “O doador deverá
autorizar, preferencialmente por escrito e diante de testemunhas, especificamente o tecido, órgão ou
parte do corpo objeto da retirada.”
4.2. O que reputo mais importante são as sanções penais (arts. 14 a 20), memorize o art. 14 que
trata da remoção de tecidos, órgãos ou partes do corpo da pessoa ou cadáver, que tem pena de reclusão
de 3 a 8 anos e nos parágrafos as qualificadoras. Fique atento que os únicos crimes apenados com
detenção de 6 meses a 2 anos, são os arts. 18 e 19 e o para o art. 20 só é cominada pena de multa de, 100
a 200 dias-multa.
4.2.1. Por fim, leia o informativo 1030 do STF: “O crime de remoção de órgãos qualificado pelo
resultado morte, previsto no art. 14, § 4º, da Lei nº 9.434/97, não é de competência do Júri.”
5. Lei nº 9.455/1997 (Lei de Tortura) - Lei com pouquíssimos artigos que demandam leitura e
revisão para memorizar todas as hipóteses.
5.1. Saiba dos fundamentos convencionais (tratado contra a tortura e outros tratamentos cruéis,
desumanos e degradantes e a convenção interamericana para prevenir e punir a tortura), constitucionais
(CF/88, art. 1º, III, art. 3º, II e art. 5º, incisos III, XLIII - ‘mandado constitucional de criminalização’,
XLVII e XLIX) e legais (Lei nº 8.069/90, Lei nº 8.072/90, Lei nº 9.455/97 e Lei nº 12.847/13).
5.2. Acho relevante trazer esta questão de Delegado de Polícia do Espírito Santo (anulada) para
fins didáticos:

167
Prova: Instituto Acesso - 2019 - PC-ES - Delegado de Polícia - Anulado

No Brasil, na tentativa de combater e prevenir atos de tortura, o Estado brasileiro aprovou leis,
assinou tratados internacionais e instituiu diversas políticas públicas ao longo das últimas décadas.
Considere as seguintes referências:
I – Constituição da República Federativa do Brasil (1988): art. 5, Inciso III – ninguém será
submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante.
II – Adesão à Convenção Contra Tortura das Nações Unidas (1989).
III – Ratificação da Convenção Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura (1989).
IV – Assinatura do Protocolo Adicional à Convenção Contra Tortura das Nações Unidas (2007).
V – Lei 9.140, de 4 de dezembro de 1995 – reconhece como mortas as pessoas desparecidas
durante a Ditadura Militar (1964-1985) e concede indenização às vítimas ou familiares das vítimas.
VI – Lei 9.455, de 7 de abril de 1997- tipifica o crime de tortura.
É correto dizer que são pertinentes todas as referências.
5.3. Curiosidade: A tortura no Brasil pode ser praticada tanto por agente do Estado, quanto por
agente particular, razão pela qual se trata de crime comum (caráter bifronte da Lei de Tortura -
praticado tanto por atinge público como por particular), mas nos outros países é crime próprio, por isso
aqui a tortura é conhecida como “crime jabuticaba” (só tem no Brasil). Por essa diferenciação do plano
estrangeiro que alguns entendem a lei ser inconvencional (não prevalece).
5.4. Observação: com o advento da Lei nº 13.491/17 os crimes de tortura cometidos por militares
serão julgados pela Justiça Militar. A Súmula 172 do STJ está superada.
5.5 Vale a pena memorizar os nomes doutrinários, conforme segue:
Art. 1º, inciso I:
a) Tortura Prova ou Confissão - Crime formal e não necessita de intenso sofrimento físico ou
mental (STJ, REsp 1.580.470); observe a diferença do art. 13 da Lei nº 13.869/13 (abuso de autoridade);
b) Tortura para a Prática de Crime - Crime formal;
c) Tortura Racismo ou Discriminação (memorize RR - racial ou religiosa) – Fique atento que
atualmente alguns entendem (corrente que me filio) que a discriminação por orientação sexual estaria
abrangida, em virtude da decisão do STF na ADO 26 e no MI 4.733.
Art. 1º, inciso II: Tortura Castigo - Aqui se exige sofrimento intenso e trata-se de crime próprio.
Não confundir com o crime de maus tratos - crime de perigo concreto e com finalidade educativa (CP,
art. 136).
Art. 1º, § 1º: Tortura pela Tortura - Atenção! Aqui não é necessário emprego de violência e nem
de grave ameaça, é uma tortura psicológica e não tem finalidade especial do agente. Trata-se de crime

168
subjetividade passiva própria (pessoa presa ou sujeita a medida de segurança). Quanto ao sujeito ativo
defendo que não se trata de crime próprio, podendo ser praticado por qualquer pessoa, exemplo: um
preso torturando o outro (neste sentido: Rogério Sanches, Nestor Távora e Fábio Roque), em sentido
contrário, entendendo que é crime próprio - Renato Brasileiro.
Art. 1º, § 2º: Tortura Omissão – Decorre de mandado constitucional de criminalização por omissão
(art. 5º, XLIII, parte final). Atenção! Aquele que tem o dever de evitar a tortura ou o dever de apurar
responderá pelo crime omissivo próprio (tortura por omissão). Não se aplica o art. 13, § 2º, CP (norma
de extensão causal). Outro ponto importante: a tortura por omissão é o único crime apenado com
detenção e, por isso, não é considerado pela maioria da doutrina um crime equiparado a hediondo (há
críticas neste sentido, pois a CF/88 não fez distinção).
Art. 1º, § 3º: Tortura Qualificada - Resultados que devem ser causados por culpa, trata-se de uma
qualificadora preterdolosa. Lesões leves são absorvidas pela tortura (princípio da consunção). Atenção!
Se a tortura foi utilizada como meio de execução para a morte haverá homicídio qualificado (CP, art.
121, § 2º, III), julgado pelo Tribunal do Júri e considerado hediondo.
Art. 1º, § 4º: Causas de aumento de pena (1/6 a 1/3): agente público, criança, gestante, portador
de deficiência, adolescente ou maior de 60 anos e mediante sequestro.
5.6. Dicas: trata-se de crime equiparado a hediondo; os crimes não possuem pena de multa; não
existe tortura culposa; é necessário o dolo (constranger com emprego de violência ou grave ameaça
causando sofrimento físico ou mental) + fins especiais - qualquer uma das alíneas do art. 1º; não se aplica
a defesa preliminar prevista no art. 514 do CPP.
5.6.1. Embora seja dominante a orientação no sentido de que o crime de tortura está sujeito à
prescrição, o STF e o STJ possuem precedentes reconhecendo que a reparação de dano decorrente da
tortura é imprescritível. Sobre o tema a recente Súmula 647 do STJ: “São imprescritíveis as ações
indenizatórias por danos morais e materiais decorrentes de atos de perseguição política com violação de
direitos fundamentais ocorridos durante o regime militar.”
5.7. IMPORTANTE: o § 5º traz o efeito AUTOMÁTICO da condenação que é a perda o cargo,
função ou emprego público e a interdição para seu exercício pelo DOBRO do prazo da pena aplicada
(memorize que na Organização Criminosa a perda é automática também e são 8 anos de interdição).
5.8. O condenado poderá iniciar o cumprimento em qualquer regime (aberto, semiaberto ou
fechado), pois o trecho final do § 7º foi considerado inconstitucional pelo STF (HC 11.840/ES), mas
CUIDADO com o coração maldoso do examinador. Se ele colocar “segundo a lei” você deverá marcar
que está correta a assertiva em que se disser que o condenado pelos crimes de tortura (salvo tortura por
omissão) deverá iniciar o cumprimento no regime fechado.

169
5.9. Não deixe de estudar o tema relacionado à Criminologia sobre a Teoria do Cenário da Bomba
Relógio e Direito Penal Subterrâneo de Zaffaroni.
5.10. Por fim, saiba que os crimes de tortura são hipóteses de extraterritorialidade incondicionada
(art. 2º), tratando-se do princípio da nacionalidade passiva e da justiça universal ou cosmopolita.
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia - Nos termos do art. 69, parágrafo único, da Lei
no 9.099/95, ao autor do fato típico definido como crime de menor potencial ofensivo, após a lavratura
do termo circunstanciado, caso se comprometa a comparecer junto ao Juizado Especial Criminal, não se
imporá prisão em flagrante, e) nem se exigirá fiança. (correta)
- Lei nº 9.503/1997 (Código de Trânsito Brasileiro)

Jurisprudência ☐
- Lei nº 9.605/1998 (Lei do Meio Ambiente)
DIAS Estudado ☐
- Lei nº 9.609/1998 (Lei do Software)
- Lei nº 9.610/1998 (Lei sobre Direitos Autorais)
Questões ☐
- Lei nº 9.613/1998 (Lavagem de Capitais)

1. Lei nº 9.503/1997 (CTB) - O edital foi muito genérico nesse tópico o que dificulta um pouco,
por se tratar de uma lei ampla e com muitas minúcias. Porém, vou sugerir alguns temas que reputo de
maior relevância nesta reta final. A lei completa você deve estudar antes de o edital ser publicado.
1.1. Comece lendo as disposições preliminares para entender de que forma se aplica a referida lei
e o que são consideradas vias terrestres. Exemplo: o parágrafo único do art. 2º anuncia que: “Para os
efeitos deste Código, são consideradas vias terrestres as praias abertas à circulação pública, as vias
internas pertencentes aos condomínios constituídos por unidades autônomas e as vias e áreas de
estacionamento de estabelecimentos privados de uso coletivo.” Este dispositivo é importante para se
saber onde poderão ocorrer os crimes de trânsito. Neste sentido, saiba o que é considerado veículo para
o CTB, lendo os arts. 96 e seguintes.
1.2. O próximo dispositivo que eu quero que você se atente é o artigo 278-A inserido pela Lei nº
13.804/2019, pois se trata de um comando direcionado a você futuro Delegado de Polícia. Nos casos em
que o condutor se utilize de veículo para a prática de crimes de receptação, descaminho e contrabando a
autoridade policial poderá representar ao juiz, como medida cautelar calcada na necessidade de garantia

170
da ordem pública, a suspensão da permissão ou da habilitação para dirigir veículo automotor, ou a

proibição de sua obtenção (§ 2º).
1.3. Após essa análise inicial da lei quero que você estude os arts. 291 a 312-B do CTB, dando
especial atenção aos seguintes pontos:
1.3.1. Conforme já mencionei em outros tópicos, o art. 291 é muito importante, preciso que você
memorize suas hipóteses, visto que, em regra se aplica os institutos despenalizadores dos arts. 74
(composição civil dos danos) e 76 (transação penal) e o comando do art. 88 (ação pena pública
condicionada a representação para os crimes de lesão corporal leve e culposa) da Lei nº 9.099/95 aos
crimes de trânsito de lesão corporal culposa, PORÉM a própria lei traz exceções em que não se aplicam
essas disposições: influência de álcool, racha (aqui inclusive é o crime do art. 308) e transitar em
velocidade superior à máxima permitida em 50 km/h. O § 2º diz que nos casos do § 1º deverá ser
instaurado inquérito policial para investigação da infração penal, ou seja, não é cabível TCO nestes casos
(olha o legislador falando com você!).
1.3.2. Dos arts. 293 a 301, basta a leitura atenta de forma provocativa para responder às questões
sobre estes temas. Dê atenção aos prazos, a exemplo do art. 293, o qual afirma que a suspensão ou
proibição tem duração de 2 meses a 5 anos e o § 2º diz que a penalidade de suspensão e proibição de se
obter a permissão ou habilitação não se inicia enquanto o sentenciado, por efeito de condenação penal,
estiver recolhido a estabelecimento prisional. No art. 294 o legislador novamente se direciona a
autoridade policial, tratando da representação pela suspensão da permissão ou da habilitação ou a
proibição de sua obtenção, com base na garantia da ordem pública. Desta decisão cabe RESE sem efeito
suspensivo (parágrafo único).
1.3.2.1. Preste atenção no art. 296 em que se o réu for reincidente específico em crime do CTB,
o juiz aplicará a penalidade de suspensão da habilitação, sem prejuízo das demais sanções penais
cabíveis.
1.3.2.2. Quero que você procure memorizar as hipóteses do art. 298 em que sempre agravam as
penalidades e não confundir com a majorante de 1/3 do homicídio culposo na direção de veículo
automotor (art. 302, § 1º), isso mesmo que você pensou, o examinador confunde as hipóteses, você vai
ter que saber. Dica: deixar de prestar socorro, quando possível fazê-lo sem risco pessoal, à vítima do
acidente é majorante do art. 302 e não circunstância que sempre agrava a pena do art. 298, mesmo porque
deixar de prestar socorro à vítima é crime do art. 304 (costuma cair isso). Por fim, especial atenção ao
art. 301, pois o legislador está novamente falando com você, veja: “Ao condutor de veículo, nos casos
de acidentes de trânsito de que resulte vítima, não se imporá a prisão em flagrante, nem se exigirá
fiança, se prestar pronto e integral socorro àquela.”

171
1.3.3. Crimes em espécie, arts. 302 a 312, a cobrança costuma ser a literalidade do artigo,
entretanto trarei algumas breves considerações que costumam ser cobradas:
Art. 302 - O fato de o condutor estar com a CNH vencida não se enquadra na causa de aumento
do inciso I do § 1º do art. 302 do CTB (STJ, informativo 581);
Art. 303 - Lesão corporal culposa na direção de veículo automotor - o STJ no informativo 606
admitiu a concessão de perdão judicial;
Art. 305 - fugir do local do crime NÃO viola o princípio da vedação à autoincriminação (STF,
informativo 923);
Art. 306 - embriaguez ao volante é crime de perigo ABSTRATO - memorize as formas de
constatação do § 1º (concentração igual ou superior a 6 decigramas de álcool por litro de sangue ou
igual ou superior a 0,3 miligrama de álcool por litro de ar alveolar) e § 2º (A verificação do disposto
neste artigo poderá ser obtida mediante teste de alcoolemia ou toxicológico, exame clínico, perícia,
vídeo, prova testemunhal ou outros meios de prova em direito admitidos, observado o direito à
contraprova). Fique atento com o § 4º inserido recentemente pela Lei nº 13.840/19;
Art. 307 - Violar a suspensão ou proibição de dirigir veículo - o STJ no informativo 641, entendeu
que esta suspensão ou proibição deve emanar de autoridade judicial para configurar crime, pois a
violação de suspensão administrativa gera apenas infração administrativa (art. 162, II);
Art. 308 - “Racha” é crime de perigo concreto e este delito só ocorre em “vias públicas”; em
havendo morte fora de via pública será crime do art. 302 e não o art. 308, § 2º; se o agente quiser o
resultado ou agir com dolo eventual o crime será o do at. 302 ou do art. 121 do CP, a depender do caso
concreto;
Art. 309 - Dirigir sem a habilitação ou com a habilitação cassada é crime de perigo concreto
(Súmula 720 do STF). Atenção! Habilitação vencida não configura este crime por falta de previsão
legal;
Art. 310 - Entregar a direção a pessoa não habilitada ou com habilitação cassada é crime de perigo
ABSTRATO (Súmula 575 do STJ);
Art. 311 – Crime de perigo concreto;
Art. 312 – Fraude processual nos crimes de trânsito;
Atenção! A Lei 14.071, de 13 de outubro de 2020 acrescentou o art. 312-B ao (CTB), dispondo
que, quando os crimes de homicídio culposo (art. 302) ou lesão corporal culposa (art. 303) na direção
de veículo automotor forem cometidos após o uso de álcool pelo motorista ou outra substância
psicoativa que determine a dependência, não se admite a substituição da PPL por PRD (não se aplica
o art. 44, inciso I, do Código Penal). Só tome cuidado com a questão temporal, uma vez que antes do
advento da lei era possível a substituição, inclusive foi o que decidiu o STJ no HC 673.337/SP.

172
1.4. Observação: é possível o concurso material entre o art. 306 e 309 (STJ, REsp 1.863.111/MS);
1.5. Note que os únicos crimes que atribuem pena de reclusão são: art. 302, § 3º (homicídio
culposo na direção de veículo automotor resultante de embriaguez), art. 303, § 1º (lesão corporal culposa
na direção de veículo automotor decorrente de embriaguez ou se resulta lesão corporal grave ou
gravíssima) e art. 308, § 1º (racha que resulta lesão corporal grave) e § 2º (racha que resulta morte).
2. Lei nº 9.605/1998 (Lei do Meio Ambiente) - Fundamento constitucional é o art. 225 da CF/88
e o § 3º constitui um mandado constitucional de criminalização. O bem jurídico tutelado é o meio
ambiente ecologicamente equilibrado (direito de 3ª geração). Apesar de certa divergência, nas Cortes
Superiores têm se aplicado o princípio da insignificância (STF, informativo 816 e STJ no REsp
1.743.980/MG), salvo se praticados contra a administração ambiental (art. 66 a 69 - STJ, AgRg no
AREsp 962.776/RS); neste tema leia sobre delitos de acumulação.
2.1. Dicas: Sujeito passivo é a coletividade (crime vago, multivitimário ou de vítimas difusas);
Leia sobre denúncia geral e genérica (em regra não se admite, mas há exceções); leia sobre
responsabilidade penal da pessoa jurídica (art. 3º) - Teoria da Realidade (Otto Gierke), leia neste tema
sobre a teoria da dupla imputação; não é possível impetrar habeas corpus para trancar inquérito policial
em favor de pessoa jurídica; estude responsabilização por crimes ambientais pela pessoa jurídica de
direito público; desconsideração da personalidade jurídica (art. 4º), adoção da teoria menor (basta
insuficiência patrimonial); para aplicação da pena o juiz leva em consideração as consequências do crime
para a saúde pública e para o meio ambiente, os maus antecedentes ambientais e situação econômica do
infrator (art. 6º).
2.2. Dê especial atenção às atenuantes e agravantes (arts. 14 e 15), geralmente é cobrada
literalidade das disposições ali contidas. Atenção ao arrependimento do infrator (art. 14, II), colaboração
premiada ambiental apenas para agentes encarregados da vigilância e do controle ambiental (art. 14, IV).
Nas agravantes fique atento à reincidência que deve ser específica (art. 15, I) e o inciso II é o mais
cobrado, redobre a atenção, pois as alíneas de elevada cobrança são: afetando ou expondo a perigo, de
maneira grave, a saúde pública ou o meio ambiente (art. 15, II, “c”), em domingo ou feriados e à noite
(art. 15, II, “h” e “i”) - perceba, não tem sábado!!
2.3. Leia sobre as penas restritivas de direitos (art. 7º) aplicadas às pessoas físicas no caso de
crimes culposos (não importando a pena) e nos crimes dolosos sem violência ou grave ameaça com pena
privativa de liberdade INFERIOR a 4 anos (não tem igual, diferente do CP), e circunstâncias judiciais
favoráveis (art. 7º, II). Leia as espécies de PRD dos arts. 8º a 13, sabendo que suspensão parcial ou total
das atividades e recolhimento domiciliar são PRD que não existem no CP. Neste tópico fique atento aos
prazos, exemplo: interdição temporária de direitos de 5 anos para crimes dolosos e 3 anos para crimes

173
culposos (cai bastante este prazo) e a prestação pecuniária que será não inferior a 1 salário-mínimo,
nem superior a 360 (memorize).
2.3.1. No art. 21 tem-se a aplicação das penas às pessoas jurídicas (multa, restritiva de direitos e
prestação de serviços à comunidade). A multa é igual à do CP, art. 49: mínimo 10 dias-multa e máximo
360 dias-multa. Dia-multa: não inferior a 1/30 do maior salário mínimo vigente ao tempo do fato, nem
superior 5 vezes a esse mesmo salário. No art. 22 são as PRD aplicadas às pessoas jurídicas, atenção a
proibição de contratar com o poder público com prazo de 10 anos. Atenção ao art. 24, pois haverá
liquidação forçada (extinção) e confisco do seu patrimônio caso seja constituída ou utilizada,
preponderantemente, com o fim de permitir, facilitar ou ocultar a prática de crime ambiental.
2.3.2. Outro artigo muito cobrado é a suspensão condicional da pena (sursis) do art. 16, que prevê
a aplicação nos casos de condenação de pena privativa de liberdade não superior a 3 ANOS (no CP é 2
anos) e deve reparar o dano (laudo de reparação do dano ambiental), outras condições e requisitos deve
ser observado o art. 77 do CP. Já a transação penal está prevista no art. 27 e há um requisito específico:
prévia reparação integral do dano ambiental, salvo comprovada impossibilidade. Já o art. 28 traz a
suspensão condicional do processo, mas atenção à divergência, pois a lei fala em “crime de menor
potencial ofensivo”, então seria possível a aplicação do sursis processual para crimes com pena máxima
até 2 anos, porém a doutrina diz que foi indevida essa disposição e que deve ser considerada a disposição
do art. 89 da Lei nº 9.099/95, ou seja, pena mínima menor ou igual a 1 ano (fique atento ao comando da
questão - lei ou doutrina).
2.4. As ações penais são públicas incondicionadas (art. 26) e a competência em regra é da Justiça
Estadual, podendo ser da Justiça Federal caso haja interesse da União (exemplo: pesca em mar territorial
- CF/88, art. 20, VI). Atenção, o STF entendeu que é de competência da Justiça Federal os crimes
ambientais de caráter transnacional que envolva animais silvestres ameaçados de extinção e espécimes
exóticas ou protegidas por compromissos internacionais assumidos pelo Brasil (questão da prova oral
de Delegado Federal de 2018). O foro competente é o local de consumação do crime (teoria do
resultado).
2.5. Leia sobre infração administrativa ambiental dos arts. 70 a 76. Dê atenção aos informativos
1030 do STF: “Não é permitido o abate de animais apreendidos em situação de maus-tratos”, 685 do
STJ: “Para que haja a apreensão de veículo utilizado na prática de infração ambiental não é necessário
que se comprove que o bem era utilizado de forma específica, exclusiva ou habitual na prática de ilícitos
ambientais” e o julgado do STF no RE 496.601: “O sacrifício de animais é permitido em situações
excepcionais.”
2.6. Crimes em espécie reputo um dos temas mais importantes. Apesar de recomendar a leitura de
todos os artigos (29 a 69), trarei os que reputo mais importante com algumas dicas:

174
Art. 29. Tipo misto alternativo; conduta exportar é de competência da Justiça Federal (§ 1º, III);
perdão judicial no § 2º, requisitos: guarda doméstica de espécie silvestres não ameaçada de extinção
(doutrina diz que o juiz é obrigado a deixar de aplicar a pena); leia as causas de aumento do § 4º e o
aumento do triplo se for caça profissional que visa lucro, prevista na Lei nº 5.197/67, art. 2º (§ 5º) e o §
6º que anuncia hipótese de atipicidade formal da conduta para atos de pesca;
Art. 30. Exportação não autorizada de pele e couro de anfíbios ou répteis (não fala de mamíferos),
transporte de sapatos ou casacos não configura o crime, competência da Justiça Federal;
Art. 31. Introdução ilegal de espécime animal no país, em regra da Justiça Estadual, mas se for
animais silvestres, ameaçados de extinção ou espécimes exóticas será de competência da Justiça Federal;
Art. 32. Maus tratos e crueldade contra animais. Crime mais importante deste diploma. Trarei
algumas dicas: este crime revogou o art. 64 da LCP; os verbos nucleares são: abusar, praticar maus-
tratos, ferir e mutilar (caso seja morte de animal silvestre, nativo ou em rota migratória será o art. 29).
Muita atenção na atualização promovida pela Lei nº 14.064/2020 (Lei Sansão), que acrescentou o § 1º-
A: “Quando se tratar de CÃO ou GATO, a pena para as condutas descritas no caput deste artigo será
de reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, multa e proibição da guarda”, preciso que você memorize a
pena desta qualificadora, pois será cobrada, uma vez que gerou embates na comunidade jurídica
(violação ao princípio da proporcionalidade). Atente-se para a majorante do § 2º de 1/6 a 1/3 caso haja
morte do animal. Leia a interessante discussão se cabe ou não o ANPP neste caso, porque o caput do art.
28-A do CP veda o instituto se houver “violência ou grave ameaça”, daí a comunidade jurídica questiona
se a violência animal seria ou não capaz de obstaculizar a ANPP (quanto ao tema leia sobre “seres
sencientes”). Dica: se o agente descumpre a proibição de guarda do art. 32, § 1º-A, responde pelo crime
do art. 359 do CP (desobediência a decisão judicial sobre perda ou suspensão de direito);
2.7. Recomendo o estudo dos arts.: 35, 36, 37, 40, 41, 48, 54, 55, 65 (ler sobre pichação e grafite)
e 66.
2.7.1. Quero também que se atente para o seguinte:
2.7.1.1. CONFIGURA crime de maus tratos e crueldade contra animais: rinhas ou brigas de galo
(STF, ADI 1856/RJ), farra do boi (STF, RE 153.351), tourada (doutrina de Luís Paulo Sirvinskas);
2.7.1.2. NÃO configura crime: rodeio (Lei nº10.519/02), vaquejada (STF, ADI 4893) e sacrifício
de animais em rituais religiosos (STF, RE 494.061).
3. Lei nº 9.609/1998 (Lei do Software) - Lei que possui poucos artigos. Faça a leitura provocativa
para compreensão dos temas ali disciplinados. Atenção para a definição de “programa de computador”
do art. 1º e a que se refere o regime de proteção no art. 2º (obras literárias). No § 2º do art. 2º diz que a
tutela dos direitos relativos a programa de computador é de 50 anos contados a partir de 1º de janeiro do

175
ano subsequente ao da sua publicação ou, na ausência desta, da sua criação (memorize) e o § 3º (a
proteção independe de registro). Faça uma leitura atenta de um resumo sobre a temática.
4. Lei nº 9.610/1998 (Lei de Direitos Autorais) – Faça uma leitura da lei dando atenção a um
resumo sobre os temas mais importantes. Entenda o que é direito autoral e saiba que neste tema o Brasil
é signatário da Convenção de Berna, que afirma que a proteção ao direito autoral deve se dar de forma
automática, não devendo ser subordinada a qualquer formalidade, por essa razão que o art. 18 da lei diz
que os direitos independem de registro — mas ele pode ser feito para comprovar a autoria de uma obra
perante tribunais, órgãos públicos e outras pessoas.
4.1. Dica: Leia na lei o que não é objeto de proteção (art. 8º) e lembre-se da súmula 574 do STJ:
“Para a configuração do delito de violação de direito autoral e a comprovação de sua materialidade, é
suficiente a perícia realizada por amostragem do produto apreendido, nos aspectos externo do material,
e é desnecessária a identificação dos titulares dos direitos autorais violados ou daqueles que os
representem.”
5. Lei nº 9.613/1998 (Lavagem de Capitais) – Tema com altíssima incidência em provas. Fique
atento com a classificação: crime derivado, acessório e parasitário. Leia sobre a diferença de dinheiro
sujo (agrega ao patrimônio de forma direta) e dinheiro negro (agrega de forma indireta - ex. deixa de
pagar um tributo) e a discussão sobre o crime de sonegação fiscal como antecedente da lavagem.
5.1. Comece o estudo pelas disposições convencionais. Os mandados internacionais de
criminalização que tratam do tema são: Convenção de Viena e Convenção das Nações Unidas contra o
Crime Organizado Transnacional. Na lei dê muita atenção para o art. 1º, memorize-o e se atente que o
dispositivo fala em infração penal, portanto é possível lavagem de capitais de contravenções penais
(ex.: jogo do bicho).
5.2. Estude as gerações das leis de lavagem de capitais: 1ª geração (só tráfico de drogas como
crime antecedente), 2ª geração (rol taxativo de crimes antecedentes) e 3ª geração (qualquer infração
penal como antecedente). Fique atento à pegadinha temporal, pois até 2012 o Brasil era de 2ª geração e
somente com as alterações promovidas pela Lei nº 12.683, de 9 de julho de 2012 que se tornou de 3ª
geração.
5.3. Muita atenção aqui. Em regra, a competência é da Justiça Estadual, no entanto será da Justiça
Federal quando praticado contra o sistema financeiro, a ordem econômica financeira, em detrimento de
bens, serviços ou interesses da União, suas autarquias e empresas públicas ou quando a infração penal
antecedente for de competência da Justiça Federal.
5.4. Há certa divergência quanto ao bem jurídico tutelado pela lei, mas defendo que visa proteger
o sistema/ordem econômico ou socioeconômica financeira (neste sentido Renato Brasileiro e doutrina
majoritária). Dica: A doutrina defende a possibilidade da aplicação do princípio da insignificância. Há

176
divergência a respeito da consumação da lavagem, se se trata de crime instantâneo de efeitos

permanentes ou permanente. Para o STF o crime é permanente (Ação Penal 863 - caso Maluf).
5.5. Leia sobre autolavagem (selflaudering), lavagem simultânea ou concomitante, lavagem
invertida, smurfing, Teoria da Cegueira Deliberada ou das Instruções do Avestruz, red flags, dólar cabo,
justa causa duplicada e triplicada (temas importantes para a prova dissertativa).
5.6. Atenção! Não existe lavagem culposa e prevalece que se exige o elemento subjetivo
específico da vontade de reciclar o capital sujo (é o que difere do favorecimento real do art. 349 do CP).
5.6.1. Leia os informativos do STF, 904 (smurfing e red flags): “Simples fato de ter recebido a
propina em espécie não configura lavagem de dinheiro e recebimento de propina em depósitos bancários
fracionados pode configurar lavagem”; 955: “Não configura o crime de lavagem a conduta do agente
que esconde as notas de dinheiro recebido como propina nos bolsos do paletó, na cintura e dentro das
meias” e 1000: “É inconstitucional a previsão legal do art. 17-D que determina o afastamento do servidor
público pelo simples fato de ele ter sido indiciado pela prática de crime.”
5.7. Estude sobre as fases da lavagem (muito importante): placement (conversão ou colocação),
layering (ocultação, transformação, cobertura ou mascaramento) e integration (integração ou
reinversão). Atenção! Segundo o STF (RHC 80.816/SP), NÃO é necessária a ocorrência das três fases
para o delito se consumar, inclusive elas se entrelaçam, são etapas diferentes.
5.8. Fique atento que, se a absolvição pela infração anterior reconhecer a atipicidade ou a licitude
da conduta antecedente NÃO é possível a condenação pelo crime de lavagem. Em outras palavras,
para que o crime de lavagem esteja caracterizado, a conduta antecedente deve ser pelo menos TÍPICA
E ILÍCITA. Leia com atenção o art. 2º, § 1º, memorize: mesmo se for desconhecido ou isento de pena
o autor (causas extintivas de punibilidade e culpabilidade), será possível a punição pelo crime de
lavagem de capitais (alta incidência em provas).
5.8.1. Atenção ao informativo 657 do STJ: “Na denúncia pelo crime de lavagem de dinheiro, não
é necessário que o Ministério Público faça uma descrição exaustiva e pormenorizada da infração penal
antecedente.”
5.9. Na Lei de Lavagem de Capitais se o autor for citado por edital e não comparecer, o processo
correrá à revelia, com a nomeação de defensor dativo (art. 2º, § 2º), portanto não se aplica o art. 366 do
CPP, fique atento alta cobrança.
5.10. Leia com atenção o art. 4º sobre as medidas assecuratórias. Observe que é possível que a
medida recaia sobre o patrimônio lícito do investigado (art. 4º, § 2º). Estude a possibilidade de ação
controlada e da infiltração de agentes (art. 4º, § 6º - inovação do Pacote Anticrime).
5.11. Por fim, quero que fique atento aos efeitos da condenação do art. 7º (doutrina entende não
ser automático), em especial o inciso II: “a interdição do exercício de cargo ou função pública de

177
qualquer natureza e de diretor, de membro de conselho de administração ou de gerência das pessoas

jurídicas referidas no art. 9º, pelo dobro do tempo da pena privativa de liberdade aplicada.”
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Com relação aos crimes de trânsito, é correto
afirmar que: c) o crime de embriaguez ao volante não admite transação penal, mas nada impede a
incidência de suspensão condicional do processo. (correta)
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia – No que concerne à aplicação da Lei no
9.099/95 quanto às infrações penais ambientais previstas na Lei no 9.605/98, é correto afirmar que: e)
nos crimes ambientais de menor potencial ofensivo, a transação penal somente poderá ser formulada
desde que tenha havido a prévia composição do dano ambiental, salvo em caso de comprovada
impossibilidade. (correta – art. 27)
- Lei nº 9.807/1999 (Programa de Proteção à Testemunha) Jurisprudência ☐
DIAS - Lei nº 10.671/2003 (Estatuto de Defesa do Torcedor) Estudado ☐

12 e 13 - Lei nº 10.741/2003 (Estatuto do Idoso) Revisado ☐
- Lei nº 10.826/2003 (Estatuto do Desarmamento) Questões ☐

1. Lei nº 9.807/1999 (Programa de Proteção à Testemunha) - Lei com poucos artigos que demanda
uma leitura atenta. Dê atenção a quem é destinada a lei no art. 1º: “As medidas de proteção requeridas
por vítimas ou por testemunhas de crimes que estejam coagidas ou expostas a grave ameaça em
razão de colaborarem com a investigação ou processo criminal serão prestadas pela União, pelos
Estados e pelo Distrito Federal, no âmbito das respectivas competências, na forma de programas
especiais organizados com base nas disposições desta Lei.” Leia a quem se estende a proteção no art. 2º,
§ 1º (cônjuge ou companheiro, ascendentes, descendentes e dependentes que tenham convivência
habitual com a vítima ou testemunha) e a exclusão da proteção (art. 2º, § 2º). Os critérios e condições da
concessão estão no art. 2º. A decisão acerca do ingresso ou exclusão está no art. 4º. Leia sobre as medidas
cautelares no art. 7º.
1.1. Atenção! A duração máxima do programa é de 2 anos podendo, em circunstâncias
excepcionais, ser prorrogada (art. 11). Leia com atenção o art. 13 sobre a proteção aos réus
colaboradores.

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2. Lei nº 10.671/2003 (Estatuto de Defesa do Torcedor) - Lei que teve origem em contextos de
violência nos eventos esportivos. A lei dispõe sobre organização, regulamentos, segurança, ingressos,
transporte, alimentação, higiene, arbitragem, justiça desportiva, além de impor penalidades. Recomendo
a leitura das disposições gerais (art. 1º a 3º) e alterações das leis recentes (exemplo: art. 9º, inciso III,
art. 39-A e 39-C).
1.1. Quero que dê especial atenção ao capítulo XI, das penalidades, arts. 37 a 41-A e o capítulo
XI-A, dos crimes. Leia com calma cada crime do estatuto, procurando memorizar alguns aspectos, como
o fato de todos os crimes da lei serem apenados com reclusão (os mais graves têm pena de 2 a 6 anos e
os menos graves, penas de 1 a 2 anos). Leia com atenção os parágrafos do art. 41-B, se a lei for cobrada
certamente será uma dessas disposições.
1.1.1. Dica: Se a pessoa portar arma branca no interior do estádio, em suas imediações ou no seu
trajeto, em dia de realização de evento esportivo, a conduta será punida como crime, na forma do art.
41-B.
3. Lei nº 10.741/2003 (Estatuto do Idoso) - A parte que reputo mais importante é o título VI - dos
crimes, arts. 93 a 109. Entretanto, antes darei algumas dicas que acho relevante:
3.1. Idoso: igual ou superior a 60 anos; gratuidade de transportes: maiores de 65 anos (art. 39 e
CF/88, art. 230, § 2º); prioridade especial atendimento de saúde: maiores de 80 anos (EXCETO
emergência - art. 15, § 7º); prioridade na tramitação dos processos: idade igual ou superior a 60 anos,
em qualquer instância (art. 71, § 5º); programa habitacional: pelo menos 3% das unidades (art. 38, I);
reserva de vagas em estacionamentos: 5% (art. 41); assentos em transportes coletivos: 10% (art. 39, §
2º); benefício de prestação continuada (BPC): maiores de 65 anos que não possam prover sua
subsistência, nem tê-la provida por sua família (1 salário mínimo) - LOAS; os idosos possuem gratuidade
em: medicamentos; próteses; órteses; outros recursos relativos ao tratamento, habilitação ou reabilitação
(art. 15, § 2º).
3.2. Outros reflexos de pessoa de idade avançada para você arrebentar na prova: maior de
70 anos na data da sentença terá reduzida pela metade a prescrição (CP, art. 115); o crime de estelionato
será de ação penal pública incondicionada se a pessoa for maior de 70 anos (CP, art. 171, § 5º, IV);
maior de 80 anos terá direito a substituição da prisão preventiva por domiciliar (CPP, art. 318, I); se
admitirá o recolhimento do beneficiário de regime aberto em residência particular ao maior de 70 anos
(LEP, art. 117, I); não há escusa absolutória para pessoa com idade igual ou superior a 60 anos (CP, art.
183, III).
3.3. Quanto ao procedimento há uma pegadinha sempre cobrada em provas. O art. 94 prevê que
será aplicado o procedimento sumaríssimo para crimes com pena privativa de liberdade igual ou
inferior a 4 anos. Eu quero que você entenda o seguinte: os institutos despenalizadores da Lei nº

179
9.099/95 só serão aplicados aos crimes com pena privativa de liberdade de até 2 anos (nada mudou).
Porém, se o crime praticado tiver pena máxima abstratamente cominada superior a 2 e inferior a 4 anos,
será aplicado o procedimento sumaríssimo, mas NÃO os institutos despenalizadores (o estatuto
ampliou a competência, em razão da matéria, dos Juizados Especiais Criminais). Penas superiores a 4
anos serão regidas pelo procedimento ordinário.
3.4. Quero que saiba que nem todo e qualquer crime praticado contra idoso estará necessariamente
tipificado nesse diploma legal, a exemplo dos crimes sexuais, contra a vida e integridade física, tortura.
E atenção, o estatuto só traz crimes e não contravenções penais e todos os delitos são de ação penal
pública incondicionada (alta incidência em provas).
3.4.1. Recomendo que faça a leitura atenta de todos os crimes, porém trarei algumas dicas sobre
alguns:
Art. 96 - Crime de menor potencial ofensivo apenado com reclusão; atenção para o § 1º e sua
diferença com a injúria discriminação. Fique atento para inclusão do § 3º pela Lei nº 14.181/21: “Não
constitui crime a negativa de crédito motivada por superendividamento do idoso”;
Art. 97 - Crime omissivo puro. Atenção é crime especial em relação ao art. 135 do CP;
Art. 98 - Atenção aqui para os locais mencionados, caso não se enquadre em nenhum, será o crime
do art. 133 do CP (majorado). Dica: abandonar pessoa deficiente é crime do art. 90 da Lei nº
13.146/2015, cuja pena é de reclusão de 6 meses a 3 anos (no abandono de idoso o quantum é igual, mas
o regime é de detenção - já caiu isso em prova, acredite!);
Art. 99 - Crime especial em relação ao crime do art. 136 do CP;
Art. 102 – Repare que o tipo penal diz: “apropriar-se de ou desviar bens, proventos etc.”, isso
quer dizer que poderá o autor se apropriar de bens imóveis diferente do art. 168 do CP, pois lá diz “coisa
alheia móvel”.
Art. 104 - Crime formal;
Art. 106 - Se a pessoa tiver discernimento será o crime do art. 173 do CP;
Art. 107 - Se for mediante violência ou grave ameaça será o crime de extorsão (CP, art. 158);
Art. 108 - Crime bipróprio - sujeito ativo (notário), sujeito passivo (pessoa idosa sem
discernimento de seus atos, sem a devida representação legal);
4. Lei nº 10.826/2003 (Estatuto do Desarmamento) - Lei de extrema importância para seu estudo.
Leia com muita atenção e revise sempre. Todos os tipos penais desta lei constituem norma penal em
branco. A lei faz menção a "arma de fogo, acessório ou munição", em “desacordo com determinação
legal ou regulamentar.” A integração dessas lacunas está em decretos, como o de nº 9.847/2019, que
traz conceitos importantes.

180
4.1. Tenha uma noção (faça uma tabela se necessário) das diferenças entre: arma de fogo de uso
permitido (portáteis e não portáteis); arma de fogo de uso restrito (não portáteis, de porte e portáteis de
alma raiada); arma de fogo de uso proibido (disciplinada em tratados internacionais e as dissimuladas
com aparência de objetos inofensivos). A relação de calibres se encontra na Portaria nº 1.222/2019 do
Comando do Exército. O enunciado da questão já traz a informação acerca dessa característica da arma
de fogo, ou seja, o examinador irá informar se ela é de uso permitido, restrito ou proibido. Leia também
sobre munição de uso restrito, proibido e acessórios de arma de fogo. O estudo destes temas é importante
porque o objeto material da lei são: as armas de fogo, acessórios e munição.
4.2. Trata-se de crime pluriofensivo (segurança pública e paz pública), o sujeito passivo é a
coletividade e os crimes são de perigo abstrato. A competência em regra é da Justiça Estadual, será da
Justiça Federal caso presentes uma das hipóteses previstas no art. 109, CF. Exemplos: tráfico
internacional de arma de fogo (art. 18); crime previsto no Estatuto do Desarmamento praticado a bordo
de navios ou aeronaves (art. 109, IX, CF).
4.3. Estude os sistemas gerenciadores de armas de fogo (SINARM e SIGMA). O SIGMA tem
atribuição para as armas de fogo das Forças Armadas e Auxiliares (PM), ABIN e GSI.
4.3.1. Quero que memorize o seguinte:
4.3.1.1. As armas de fogo de uso restrito são cadastradas pelo SIGMA, registradas pelo Comando
do Exército e o documento é CRAF;
4.3.1.2. As de uso permitido são cadastradas pelo SINARM, registradas pela PF e o documento é
CRA.
4.4. Atenção para a Lei nº 13.870/19 que considera residência ou domicílio toda a extensão do
imóvel rural (art. 5º, § 5º).
4.5. Não deixe de memorizar os requisitos para aquisição de arma de fogo de uso permitido do art.
4º (mnemônico: NORACI tem 25). Os fundamentos sobre indeferimento estão no Decreto nº 9.847/19,
art. 12, § 1º. Estude com calma a diferença entre posse (intramuros) e porte (extramuros).
4.5.1. Leia as exceções do art. 9º - porte de arma da segurança de cidadãos estrangeiros em visita
ou sediados no Brasil (geralmente altas autoridades), que será concedido pelo Ministério da Justiça e
porte de trânsito de arma de fogo (guia de tráfego) para colecionadores, atiradores e caçadores e de
representantes estrangeiros em competição internacional oficial de tiro realizada no território nacional
que será concedida pelo Comando do Exército.
4.5.2. Sobre porte funcional ou legal, além da leitura da lei quero que fique atento ao julgado pelo
STF na ADI 5538, em que se entendeu: “Todos os integrantes das guardas municipais possuem direito
a porte de arma de fogo, em serviço ou mesmo fora de serviço, independentemente do número de
habitantes do Município.” Atenção com o art. 30 do Decreto nº 9.847/2019, o qual prevê que os

181
integrantes das polícias, os guardas municipais, ABIN etc., continuam a ter o porte de arma mesmo
depois de aposentados. Atenção ao informativo 987 do STF: “Lei distrital não pode conferir porte de
arma nem determinar o exercício de atividades de segurança pública a agentes e inspetores de trânsito.”
4.6. Sobre crimes em espécie farei as considerações que eu reputo pertinentes (claro, leia e revise
várias vezes, aqui só farei os indispensáveis apontamentos):
Art. 12. Posse de arma de fogo. O STJ entendeu que a posse de munição apreendida no contexto
de tráfico de drogas afasta o princípio da insignificância (AgRg no REsp 1.695.811). Não confunda
com a posse de munição desacompanhada de arma de fogo para o qual foi aplicada a insignificância de
forma excepcional pelo STJ (jurisprudência em teses, edição 108 e AgRg no HC nº 692.217/ES, julgado
em 04/10/2021). Motorista com arma de fogo na boleia do caminhão comete crime de porte de arma de
fogo (exceção: trailers e motorhomes utilizados como casa). Não tem modalidade culposa e é crime
permanente.
Art. 13. Omissão de Cautela. O objeto material é apenas a arma de fogo, não abrangendo
acessório ou munição e não se pune o apoderamento de arma branca. Se um menor de 18 anos ou
deficiente mental se apodera de munição, o agente poderá responder por contravenção penal (LCP, art.
19, § 2º, “c”). Trata-se de crime próprio (proprietário ou possuidor da arma de fogo). Se o agente entrega
a arma de fogo dolosamente responde pelo art. 16, § 1º, V. Memorize o prazo do parágrafo único (24
horas).
Art. 14. Porte de arma de fogo de calibre permitido. Portar arma de brinquedo, simulacro ou réplica
pode configurar contravenção penal (LCP, art. 19). Leia sobre porte compartilhada. Atenção: caso
periciada a arma (não é obrigatória a perícia) e constatada sua absoluta ineficácia o fato será atípico
(STJ, informativo 570). Fique atento também ao informativo 721 do STJ: “O crime de porte de arma de
fogo, na modalidade transportar, admite participação.”
Art. 15. Disparo de arma de fogo. Crime expressamente subsidiário. Lembre-se que se trata de
crime de perigo abstrato. Fique atento aos elementos espaciais: lugar habitado e adjacências, via pública
ou em direção a via pública. Disparar munição em local ERMO, completamente deserto, não configura
o crime e o disparo acidental não é típico (ex.: policial que dispara acidentalmente em caixa de areia). A
diferença deste crime com o do art. 132 do CP é que no crime do Código Penal exige-se exposição de
perigo a pessoa certa e determinada (perigo concreto).
Art. 16. Posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito. O mais importante aqui é você saber
que APENAS o § 2º (arma de fogo de calibre proibido) é crime hediondo (alta incidência de
cobranças). O caput e as figuras equiparadas não receberam esse rótulo. Quero que dê atenção ao inciso
II do § 1º do art. 16 (modificação das características da arma de fogo). Cuidado! Não abrange munição

182
ou acessório. O art. 242 do ECA foi revogado parcialmente e é aplicado somente no que tange às armas
brancas. Faça uma leitura atenta das figuras equiparadas.
Art. 17. Comércio ilegal de arma de fogo. Aqui quero que se atente que é crime hediondo somente
o comércio de ARMA DE FOGO (Lei nº 8.072/90, parágrafo único, III). Atenção! Os arts. 17 e 18 têm
causa de aumento da metade se a arma de fogo, acessório ou munição forem de uso proibido ou restrito.
Art. 18. Tráfico internacional de arma de fogo. Trata-se de crime hediondo, lembrando que o
Brasil é signatário da Convenção Interamericana contra a fabricação e o tráfico ilícitos de armas de fogo,
munições, explosivos e outros materiais correlatos. Atenção! Não basta que o objeto tenha origem
estrangeira, sendo necessário que se COMPROVE a internacionalidade para configurar o crime (Tese
do STJ – Edição 108). A competência é da Justiça Federal.
4.7. Atenção! Agente Policial Disfarçado - Trata-se de inovação do Pacote Anticrime, quero que
dê muita atenção, dada a sua pertinência temática com a atuação da atividade policial. Primeiramente
não confunda agente provocador e agente infiltrado com agente policial disfarçado. Esta figura está
prevista para os crimes de comércio ilegal de arma de fogo (art. 17, § 2º) e para o tráfico internacional
de arma de fogo (art. 18, parágrafo único). Quero que repare que não há necessidade de prévia
autorização judicial. Memorize o elemento normativo condicionador que funciona como um requisito
para a configuração típica, do qual o flagrante (doutrina chama de flagrante parasitário) só será válido
quando presentes elementos probatórios razoáveis de conduta criminal preexistente, ou seja, deve
haver provas que o crime já existia antes.
4.8. Dica: O STJ entendeu que o porte de arma branca é conduta que permanece típica no art. 19
da LCP, não havendo que se falar em violação ao princípio da intervenção mínima ou da legalidade
(informativo 668).
4.9. Temas relevantes: Não é necessária a realização de perícia na arma, munição e acessórios
para a configuração dos crimes (jurisprudência em teses do STJ, edição 108); a POSSE de arma fogo
com registro vencido é fato atípico, configurando apenas infração administrativa (STJ, informativo 572);
constatada violência doméstica e posse de arma de fogo de uso permitido o juiz poderá suspender o
registro (inciso I, art. 22 da Lei 11.340/06) e determinar a apreensão da arma de fogo (inciso IV, art. 18
da Lei 11.340/06); a detenção do agente com pluralidades de armas de uso permitido e restrito ensejará
concurso formal, pois atingem bens jurídicos diversos (STJ, AgRg nos EDcl no AREsp 1.122.758/MG).
4.10. Por fim, quero que saiba que o art. 21 foi declarado inconstitucional (ADI 3112), portanto
cabe liberdade provisória. Não deixe de ler o art. 25 sobre destruição ou doação das armas de fogo
apreendidas e sobre a abolitio criminis temporária do art. 30 (não se esqueça essa abolitio só abrangeu
a posse de arma de fogo) e, finalmente, leia com atenção sobre o banco nacional de perfis balísticos,
art. 34-A inserido pelo Pacote Anticrime.

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VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - É correto afirmar a respeito do crime de disparo
de arma de fogo, previsto na Lei no 10.826/2003 (Estatuto do Desarmamento), que: b) se trata de crime
comum, de perigo abstrato e que não admite a suspensão condicional do processo. (correta – a pena é
de reclusão de 2 a 4 anos, e multa, portanto não cabe suspensão condicional do processo)
- Lei nº 11.101/2005 (Lei de Recuperação de Empresas e Jurisprudência ☐

Falência)
DIAS Estudado ☐
- Lei nº 11.105/2005 (Lei de Biossegurança)
- Lei nº 11.340/2006 (Lei Maria da Penha)
Questões ☐
- Lei nº 11.343/2006 (Lei Antidrogas)

1. Lei nº 11.101/2005 (Lei de Recuperações de Empresas e Falência) - Lei bastante densa de pouca
aplicabilidade para as carreiras policiais. Trarei os temas que reputo fundamental o conhecimento.
1.1. Comece entendendo para quem se aplica a lei de falências no art. 2º: “empresa pública e
sociedade de economia mista.” E a regra de competência no art. 3º: “É competente para homologar o
plano de recuperação extrajudicial, deferir a recuperação judicial ou decretar a falência o juízo do local
do principal estabelecimento do devedor ou da filial de empresa que tenha sede fora do Brasil.”
1.2. Sugiro a leitura dos artigos acrescentados pela Lei nº 14.112/2020 nas disposições gerais e na
parte criminal (a partir do art. 168).
1.3. O art. 168, § 4º traz requisitos para aplicação de penas restritivas de direito, sugiro a leitura.
1.4. Quero que você estude os crimes falimentares em espécie, disposições comuns e procedimento
penal, dos arts. 168 a 188.
1.4.1. Dica: Se existirem crimes falimentares praticados em diversas comarcas, o juízo natural será
o do local onde o juiz cível decretou a falência ou homologou o plano de recuperação judicial ou
extrajudicial, pouco importando onde tenham sido praticados os crimes – daí chamar-se de juízo
universal, detentor da vis atractiva (art. 183);
1.4.2. Muita atenção ao art. 180, pois ele traz uma condição objetiva de punibilidade para os
crimes da lei e costuma ser muito cobrado: “A sentença que decreta a falência, concede a recuperação
judicial ou concede a recuperação extrajudicial de que trata o art. 163 desta Lei é condição objetiva de
punibilidade das infrações penais descritas nesta Lei.” O art. 182 traz os efeitos da condenação, que

184
NÃO são automáticos e perdurarão até 5 anos após a extinção da punibilidade, podendo, contudo, cessar
antes pela reabilitação penal (art. 181, § 1º). A prescrição segundo o art. 182 começa a correr da falência,
da concessão da recuperação judicial ou da homologação do plano de recuperação extrajudicial e o
parágrafo único deste artigo traz uma causa interruptiva da prescrição. Já o art. 184 traz que os crimes
são de ação penal pública incondicionada. Eu apostaria, se esta lei for cobrada, em questões com
algumas destas disposições gerais.
1.5. Não deixe de ler as tipificações penais dos arts. 168 a 178, verificando quais crimes a lei
atribui detenção ou reclusão (o único crime da lei que tem pena de detenção é o art. 178), dê uma atenção
especial as majorantes e às inovações legislativas, exemplo: a Lei nº 14.112/20 acrescentou o § 2º no art.
168, que trata de ato fraudulento que resulte prejuízo a credores: “§ 2º A pena é aumentada de 1/3 (um
terço) até metade se o devedor manteve ou movimentou recursos ou valores paralelamente à
contabilidade exigida pela legislação, inclusive na hipótese de violação do disposto no art. 6º-A desta
Lei.” Sobre o art. 6º-A: “É vedado ao devedor, até a aprovação do plano de recuperação judicial,
distribuir lucros ou dividendos a sócios e acionistas, sujeitando-se o infrator ao disposto no art. 168 desta
Lei.”
2. Lei nº 11.105/2005 (Lei de Biossegurança) – Nesta lei quero que você faça uma leitura das
disposições preliminares e gerais (arts. 1º a 7º), da responsabilidade civil e administrativa (arts. 20 a 23)
e o tema que reputo mais importante é dos crimes e das penas (arts. 24 a 29).
2.1. São poucos crimes, portanto a leitura é indispensável, fique atento aos tipos de pena, detenção
ou reclusão, e as agravantes do art. 27, § 2º que fala da liberação de organismos geneticamente
modificados no meio ambiente. Se este tema cair, apostaria ou no art. 24: “Utilizar embrião humano em
desacordo com o que dispõe o art. 5º desta Lei: Pena – detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa” , art.
26: “Realizar clonagem humana: Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa” (lembra da
novela “O Clone” que Gabriel Habib participou, então!) ou art. 27 já mencionado e suas agravantes (veja
que cada agravante tem um quantum diferente).
3. Lei nº 11.340/2006 (Lei Maria da Penha) – Lei de extrema importância para atuação do
Delegado de Polícia, por isso seu conhecimento é fundamental para a carreira. Como de praxe, comece
pelo fundamento constitucional (não se esqueça disso na prova dissertativa), que é o art. 226 da CF/88.
Este artigo visa, por meio de ações positivas, extirpar a desigualdade histórica que existe entre homens
e mulheres. Sobre o tema leia o informativo 654 do STF: “Não há violação do princípio constitucional
da igualdade no fato de a Lei n. 11.340/06 ser voltada apenas à proteção das mulheres.” Já o fundamento
convencional está na Convenção da Mulher, adotada pela Assembleia Geral da ONU em 1979, a
Convenção de Belém do Pará de 1994.

185
3.1. Quero que você se atente ao seguinte: não é qualquer agressão contra mulher que atrairá a lei
em comento. Para a incidência da LMP são necessários 3 requisitos cumulativos: (i) vítima mulher
(sentido jurídico); (ii) prática de violência física, psicológica, sexual, patrimonial ou moral (art. 7º); (iii)
violência motivada por questões de gênero praticadas nas hipóteses elencadas no art. 5º, incisos I
(violência doméstica), II (âmbito familiar) ou III (relação íntima de afeto). Só de saber esses requisitos
já dá para acertar a maioria das questões da prova que tente te confundir com os crimes do Código Penal
(ex.: CP, art. 129, § 13). Portanto, é indispensável a leitura dos arts. 5º e 7º que trazem as formas possíveis
de violência doméstica e familiar contra a mulher. Leia a Súmula 600 do STJ: “Para a configuração da
violência doméstica e familiar prevista no artigo 5º da Lei n. 11.340/2006 (Lei Maria da Penha) não se
exige a coabitação entre autor e vítima.”
3.2. Estude temas correlatos que geralmente são cobrados em provas dissertativas:
3.2.1. Sobre a incidência da lei a transexuais, prevalece a corrente de que é possível conferir a
proteção da Lei Maria da Penha, mesmo sem realizar a cirurgia de transgenitalização. Ademais, em
relação a mulher trans não há uma vedação legal ou uma distinção entre mulheres “trans” e mulheres
“cis” para fins de aplicação da Lei 11.340/2006. Leia a ementa da ADI 4.275/DF, na qual o STF entendeu
pela possibilidade da mudança de nome da pessoa trans diretamente em cartório e sem a necessidade da
realização de cirurgia de redesignação sexual(excluindo-se, portanto, o critério biológico) e veja a ADPF
527/DF, que possibilitou que pessoas trans cumprissem pena em estabelecimento prisional destinado ao
gênero com o qual se identificam (tema regulamentado pela Resolução do CNJ 348/2020).
3.2.2. Não há necessidade de habitualidade, bastando que a violência seja de gênero (motivação
relacionada ao preconceito, à discriminação ou ao menosprezo do sexo feminino), ou que a
vulnerabilidade da ofendida seja decorrente da sua condição de mulher. “O objetivo da Lei Maria da
Penha não foi o de conferir uma proteção indiscriminada a toda e qualquer mulher, mas apenas àquelas
que efetivamente se encontrarem em uma situação de vulnerabilidade em razão de gênero.” Para o STJ
há presunção legal da hipossuficiência da mulher vítima de violência doméstica. Ex: agressão feita por
um homem contra a sua namorada, uma Procuradora da AGU, que possuía autonomia financeira e
ganhava mais que ele.
3.2.3. No art. 7º estude os tipos de violência: inciso I (violência física), II (psicológica), III (sexual),
IV (patrimonial) e V (moral), os certames buscam confundir os conceitos.
3.2.4. Atenção! Homem pode ser vítima de violência doméstica, mas neste caso a ele será aplicado
o § 9º do art. 129 do CP e não a Lei Maria da Penha (informativo 501 do STJ). Cuidado! A mulher do
qual não haja incidência da Lei Maria da Penha por não estar relacionado aos motivos que mencionei
acima, no caso de lesão corporal, será possível aplicação do § 13 do art. 129 do CP, inserido pela Lei nº
14.188/21, ou mesmo da violência psicológica do art. 147-B do CP, sem prejuízo de eventual violência

186
política do art. 359-P do CP ou as disposições do Código Eleitoral (art. 326-B). Não deixe de ler estes
dispositivos.
3.2.5. Outro artigo importante é o 9º, que merece uma leitura atenta de seus incisos e parágrafos.
Dê especial atenção ao § 2º, inciso II (manutenção do vínculo trabalhista, quando necessário o
afastamento do local de trabalho por até seis meses). Recentemente o STJ entendeu no informativo 655
que “a medida de afastamento do local de trabalho, prevista no art. 9º, § 2º, da Lei é de competência do
Juiz da Vara de Violência Doméstica, sendo caso de interrupção do contrato de trabalho, devendo a
empresa arcar com os 15 primeiros dias e o INSS com o restante.” Outros dispositivos importantes
são os incluídos pela Leis nº 13.871/2019.
3.3. Os dispositivos mais importantes do seu estudo com certeza são os do capítulo III que trata do
atendimento pela autoridade policial. Estude este tema com bastante atenção! Como sempre foque nas
alterações legislativas. Dê atenção ao art. 10-A, § 1º, III, que trata da “revitimização ou vitimização
secundária” e ao § 2º, que é muito cobrado. Atenção para a palavra “preferencialmente”, pois os certames
substituem por “exclusivamente.”
3.3.1. Leia com muita atenção o art. 12 e o roteiro que a lei fornece, juntamente com os prazos
(memorize: 48 horas para a remessa da medida protetiva de urgência). Grande probabilidade de serem
cobrados. Atenção ao inciso VI-A: “verificar se o agressor possui registro de porte ou posse de arma de
fogo e, na hipótese de existência, juntar aos autos essa informação, bem como notificar a ocorrência à
instituição responsável pela concessão do registro ou da emissão do porte, nos termos da Lei nº 10.826,
de 22 de dezembro de 2003 (Estatuto do Desarmamento).”
3.3.2. Observe que a realização do exame de corpo de delito terá prioridade quando se tratar de
crime que envolva violência doméstica e familiar contra mulher (art. 158, parágrafo único, inciso I,
CPP). Mas, atenção! O § 3º do art. 12 diz que serão admitidos como meios de prova os laudos ou
prontuários médicos fornecidos por hospitais e postos de saúde, revelando-se uma mitigação a
obrigatoriedade do exame de corpo de delito.
3.3.3. Quero que memorize as hipóteses do art. 12-C, em que verificada a existência de risco atual
ou iminente à vida ou à integridade física ou PSICOLÓGICA da mulher em situação de violência
doméstica e familiar, ou de seus dependentes, o agressor será imediatamente AFASTADO DO LAR,
domicílio ou local de convivência com a ofendida pela autoridade judicial, pelo delegado de polícia,
quando o Município não for sede de comarca ou pelo policial, quando o Município não for sede de
comarca e não houver delegado disponível no momento da denúncia. Nestes últimos casos o juiz será
comunicado no prazo máximo de 24 horas e decidirá, em igual prazo (dica: memorize que é o duplo
24 horas), sobre a manutenção ou a revogação da medida aplicada, devendo dar ciência ao Ministério
Público concomitantemente. Fiz questão de reproduzir o dispositivo, vocês devem MEMORIZAR.

187
Atenção que o prazo para que o juiz conceda a medida protetiva em outras hipóteses é de 48 horas (art.
18, caput), por isso a doutrina crítica essa disposição.
3.3.3.1. Dica: No caso de descumprimento de decisão da autoridade policial, não há crime, sequer
de desobediência. Todavia, poderá ser preso preventivamente, por força do art. 313, III, CPP.
3.3.3.2. O art. 20 da LMP diz o seguinte: “Em qualquer fase do inquérito policial ou da instrução
criminal, caberá a prisão preventiva do agressor, decretada pelo juiz, de ofício, a requerimento do
Ministério Público ou mediante representação da autoridade policial” e o parágrafo único: “O juiz poderá
revogar a prisão preventiva se, no curso do processo, verificar a falta de motivo para que subsista, bem
como de novo decretá-la, se sobrevierem razões que a justifiquem.” Perceba que a parte negritada se
refere a decretação de ofício pelo juiz, contudo o STJ entendeu que: “não obstante o art. 20 da Lei n.
11.340/2006 (Lei Maria da Penha) ainda autorize a decretação da prisão preventiva de ofício pelo Juiz
de direito, tal disposição destoa do atual regime jurídico (informativo 725). A atuação do juiz de
ofício é vedada independentemente do delito praticado ou de sua gravidade, ainda que seja de natureza
hedionda, e deve repercutir no âmbito da violência doméstica e familiar.”
3.3.3.2. Fique atento! Toda mulher vítima de violência doméstica sofre abalo moral indenizável.
O dano é presumido (in re ipsa), conforme entendeu o STJ no REsp 1.643.051/MS (recurso repetitivo).
3.4. Estude sobre as medidas protetivas que obrigam o agressor (art. 22): de urgência à ofendida
(art. 23) e de cunho patrimonial (art. 24).
3.4.1. Eu quero que você dê muita atenção ao art. 19, o qual prevê que as medidas protetivas de
urgência poderão ser concedidas pelo juiz, a requerimento do M.P. ou a pedido da ofendida. Da
leitura dá para perceber que não será possível o Delegado de Polícia requerer tal medida! O que costuma
cair em provas nesta parte é o seguinte: para concessão das medidas protetivas de urgência (§ 1º) é
DIPENSÁVEL a prévia oitiva do M.P. e não precisa de advogado (art. 27), já quanto a concessão de
NOVAS medidas protetivas ou revisão, EXIGE-SE a prévia oitiva do MP. Memorize isso, pois tem
alta incidências em provas. Ademais, as medidas podem ser substituídas ou revistas a qualquer tempo
(cláusula rebus sic stantibus – art. 19, § 2º).
3.4.2. Atenção! A Lei 13.984/20 acrescentou duas novas medidas protetivas de urgência a serem
cumpridas pelo agressor (frequentar centro de educação e de reabilitação e ter acompanhamento
psicossocial) – art. 22, incisos VI e VII. Entenda que o rol de medidas protetivas é exemplificativo, a
doutrina denomina de princípio da atipicidade das medidas protetivas de urgência e que podem ser
concedidas medidas protetivas mesmo que o fato que as ensejou não seja criminoso. No art. 23, atente-
se ao inciso V, incluído pela Lei nº 13.882/19: “determinar a matrícula dos dependentes da ofendida em
instituição de educação básica mais próxima do seu domicílio, ou a transferência deles para essa
instituição, independentemente da existência de vaga.”

188
3.4.3. Quanto aos recursos cabíveis quanto às medidas protetivas, a doutrina diverge sobre o tema
já que o legislador foi silente. Alguns defendem que a decisão desafia recurso previsto no CPC (agravo
de instrumento) e outros sustentam que o recurso adequado é o do CPP (RESE). Concordo com Rogério
Sanches, segundo o qual o recurso adequado dependerá da feição da medida protetiva. Se for cível,
desafiará agravo de instrumento; se for penal, deve-se interpor recurso em sentido estrito (RESE).
3.5. Outro tema importante que gostaria de tratar é o sobre descumprimento decisão judicial da
medida protetiva. O art. 24-A foi inserido pela Lei nº 13.641/18 e prevê sanção criminal de detenção, de
3 meses a 2 anos. O § 1º anuncia que a configuração do crime independe da competência civil ou criminal
do juiz que deferiu as medidas e o § 2º dispõe que na hipótese de prisão em flagrante, apenas a
autoridade judicial poderá conceder fiança (elevada cobrança).
3.5.1. Sobre este crime prevalece o entendimento de que não se trata de infração de menor
potencial ofensivo, pois o delito, embora seja praticado contra a Administração Pública, também atinge
a mulher. Logo, será julgado pelo Juízo Comum, aplicando-se o procedimento sumário.
3.6. Por fim, atente-se que, conforme o art. 41, aos crimes (contravenções também) praticados com
violência doméstica e familiar contra a mulher, independentemente da pena prevista, não se aplica a Lei
nº 9.099/95. E, também, leia a Súmula 536 do STJ: “A suspensão condicional do processo e a transação
penal não se aplicam na hipótese de delitos sujeitos ao rito da Lei Maria da Penha”; Súmula 542, STJ:
“A ação penal relativa ao crime de lesão corporal resultante de violência doméstica contra a mulher é
pública incondicionada”; a Súmula 588, STJ: “A prática de crime ou contravenção penal contra a mulher
com violência ou grave ameaça no ambiente doméstico impossibilita a substituição da pena privativa
de liberdade por restritiva de direitos” e a Súmula 589, STJ: “É inaplicável o princípio da
insignificância nos crimes ou contravenções penais praticados contra a mulher no âmbito das relações
domésticas.” Fiz questão de reproduzir os enunciados de súmula porque a incidência de cobrança é
elevada.
3.6.1. Fique atento as seguintes pegadinhas de prova: a Súmula 536 não trata da suspensão
condicional da pena do CP, portanto é possível esse instituto, uma vez que o art. 41 da LMP faz
referência apenas aos institutos da Lei nº 9.099/95 e não do Código Penal. E o crime de ameaça é ação
penal pública condicionada à representação (lembre-se que conforme o art. 16 a ofendida pode renunciar
até o RECEBIMENTO da denúncia), diferente da lesão corporal culposa e leve, que no contexto da Lei
Maria da Penha é de ação penal pública incondicionada.
3.6.2. Dica: não cabe ANPP nos crimes praticados no âmbito de violência doméstica ou familiar
(art. 28, § 2º, CPP).
3.6.3. Atenção também para a competência anunciada pelo art. 14: “Os Juizados de Violência
Doméstica e Familiar contra a Mulher, órgãos da Justiça Ordinária com competência cível e criminal,

189
poderão ser criados pela União, no Distrito Federal e nos Territórios, e pelos Estados, para o processo,
o julgamento e a execução das causas decorrentes da prática de violência doméstica e familiar contra a
mulher” e seu parágrafo único: “Os atos processuais poderão realizar-se em horário noturno, conforme
dispuserem as normas de organização judiciária.” Atenção ao informativo 682 do STJ: “A idade da
vítima é irrelevante para afastar a competência da vara especializada em violência doméstica e familiar
contra a mulher e as normas protetivas da Lei Maria da Penha" e ao HC 542.828 julgado pela 5ª Turma
do STJ: “É irrelevante o lapso temporal da dissolução do vínculo conjugal para se firmar a competência
do Juizados Especiais de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher nos casos em que a conduta
imputada como criminosa está vinculada à relação íntima de afeto que tiveram as partes.”
3.6.3.1 Neste tema da competência quero que fique atento ao art. 14-A, incluído pela Lei nº 13.894,
de 2019, ultimamente tem sido muito cobrado, veja: “A ofendida tem a opção de propor ação de divórcio
ou de dissolução de união estável no Juizado de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher”; §
1º: “Exclui-se da competência dos Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher a
pretensão relacionada à partilha de bens” e § 2º: “Iniciada a situação de violência doméstica e familiar
após o ajuizamento da ação de divórcio ou de dissolução de união estável, a ação terá preferência no
juízo onde estiver.”
3.6.4. Fique atento também ao art. 16, que somente admite a renúncia (aqui o legislador usou a
palavra renúncia se referindo a retratação) enquanto não RECEBIDA a denúncia, em audiência
especialmente designada com tal finalidade. Cuidado: não é possível retratação no cartório da Vara,
neste sentido o informativo 656 do STJ: “Se a mulher vítima de crime de ação pública condicionada
comparece ao cartório da vara e manifesta interesse em se retratar da representação, ainda assim o juiz
deverá designar audiência para que ela confirme essa intenção e seja ouvido o MP, nos termos do art.
16.”
3.6.5. Finalmente, lembre-se que é vedada a aplicação, nos casos de violência doméstica e familiar
contra a mulher, de penas de cesta básica ou outras de prestação pecuniária, bem como a substituição
de pena que implique o pagamento isolado de multa (art. 17).
4. Lei nº 11.343/2006 (Lei Antidrogas) – Lei mais importante do seu concurso. Não tenha
dúvidas que ela será cobrada. Como de costume inicie os estudos pelo fundamento constitucional, neste
caso o mandado constitucional de criminalização explícito da CF/88, art. 5º, XLIII. A lei em comento
tem natureza bifronte (prevenção ao uso indevido de drogas e repressão ao tráfico de drogas).
4.1. Leia sobre o Sisnad (arts. 3º a 17), as medidas para prevenção do uso indevido de drogas (arts.
18 e 19), atenção e reinserção social de usuários e dependentes de drogas (arts. 20 a 26). Os concursos
públicos começaram a cobrar essa parte inicial da lei depois da alteração promovida pela Lei nº
13.840/19.

190
4.1.1. Nesta parte quero que dê especial atenção aos tipos de internação (voluntária e
involuntária). Atenção especial ao § 3º, inciso II: “internação involuntária: aquela que se dá, sem o
consentimento do dependente, a pedido de familiar ou do responsável legal ou, na absoluta falta deste,
de servidor público da área de saúde, da assistência social ou dos órgãos públicos integrantes do Sisnad,
com exceção de servidores da área de segurança pública, que constate a existência de motivos que
justifiquem a medida.”
4.2. Sobre os crimes em espécie a leitura dos tipos penais é essencial. Farei alguns comentários
dos quais reputo importantes:
4.2.1. Antes de adentrar ao tema propriamente dito é preciso entender que há certa divergência de
quais crimes são equiparados a hediondo nesta lei. Prevalece que são os seguintes: art. 33, caput e § 1º
e incisos, art. 34 (o art. 33, § 4º já não era considerado equiparado a hediondo e o pacote anticrime
positivou este entendimento no § 5º do art. 112 da LEP), 36 e 37. O fundamento dessa corrente reside
no art. 44 da Lei de Drogas: “os crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1º, e 34 a 37 são inafiançáveis
e insuscetíveis de graça, indulto a anistia (o resto do artigo foi declarado inconstitucional), e no parágrafo
único prevê que o livramento condicional só será possível após o cumprimento de 2/3 da pena, vedado
a reincidente específico. Se a estas infrações foram estabelecidas diversas restrições – algumas típicas
da hediondez (CF/1988, art. 5º, XLIII), somos levados a compreender que as figuras penais mencionadas
no art. 44 são tidas como “tráfico de drogas. Observação: Renato Brasileiro (minoritário) diz que o art.
35 é equiparado a hediondo (associação para o tráfico), mas o STJ tem tese em sentido contrário (Edição
131).
Art. 28. Porte de Drogas para consumo pessoal. Dica: a lei trabalhou com a despenalização
moderada do porte de drogas para consumo pessoal (alguns preferem “descarceirização”), mas, de
acordo com a maioria, ainda rotula o comportamento como crime, passível de pena não privativa de
liberdade (STF, RE 430.105 QO/RJ). Leia sobre despenalização e a discussão sobre a descriminalização;
atente-se que não se trata de “uso”, pois usar não configura o crime do art. 28, sendo importante você
memorizar os verbos nucleares (adquirir, guardar, ter em depósito e trazer consigo); cuidado com o
confisco do art. 243 da CF/88 e o cultivo de matéria prima no porte de drogas (art. 28, § 1º); o uso de
drogas no interior de estabelecimento prisional configura falta grave; cabe a acusação provar que a droga
encontrada com o agente não era para consumo próprio (STF, informativo 711); dê especial atenção as
penas do art. 28 e o prazo de 5 meses para aplicação da prestação de serviços à comunidade e medidas
educativas de comparecimento a programa ou curso educativo, que será prorrogado até 10 meses se
houver reincidência específica (STJ, informativo 662); atenção para as medidas sancionatórias do § 6º
do art. 28 do descumprimento das penas dos incisos I, II e III, do qual será aplicada sucessivamente
(uma depois a outra): admoestação verbal e multa (memorize o quantum de multa do art. 29) e não se

191
esqueça que o prazo de prescrição do art. 28 é de 2 anos (elevada cobrança). Leia com atenção o § 2º
que traz o sistema de quantificação judicial, do qual o juiz vai dizer se é tráfico ou porte baseado nos
vetores ali indicados: natureza e a quantidade da substância apreendida, local a condições da ação,
circunstâncias sociais e pessoais, conduta e antecedentes do agente (elevada cobrança). Note que no art.
52, inciso I, o legislador apresenta os mesmos requisitos que precisam ser analisados pelo Delegado de
Polícia por ocasião do relatório. Neste tema, por fim, quero que se atente para as decisões recentes do
STF sobre a importação de drogas e cultivo para usos medicinais (STJ, informativos 673 e 690).
Art. 33. Tráfico de Drogas. Leia com atenção este crime, você vai se deparar diariamente com esse
tipo penal em na sua carreira. Dicas: leia todos os verbos nucleares (veja quais são permanentes) e
lembre-se que se trata de tipo misto alternativo (Teses do STJ, edição 131);
Art. 33, § 1º, I. Tráfico de Matéria Prima. Leia sobre o debate sobre o transporte de folhas de coca
(o STJ no informativo 673, entendeu que a folha de coca não é considerada droga, porém pode ser
classificada como matéria-prima ou insumo para sua fabricação); leia também sobre a importação de
sementes de maconha, há várias correntes sobre o tema, mas tem prevalecido que não é crime (STJ,
informativo 683 e STF, informativo 915). Atenção para estes informativos, são muito cobrados na área
federal, mas não custa ter esse conhecimento, inclusive a importação de sementes de maconha foi objeto
de cobrança da prova de Delegado Federal de 2021;
Art. 33, § 1º, II. Não confunda com a figura equiparada do art. 28, § 1º, pois o crime de semeio,
cultivo ou colheita tem como finalidade o tráfico de drogas (verifique no comando da questão a
finalidade para qual a droga está sendo cultivada);
Art. 33, § 1º, III. Trata-se de crime próprio, pois só pode ser praticado por proprietário, possuidor,
administrador, sob guarda ou vigilância; o traficante responde pelo caput (exceção pluralista à teoria
monista do concurso de agentes);
Art. 33, § 1º, IV. Agente Policial Disfarçado (essa figura está presente também no comércio ilegal
de armas de fogo e do tráfico internacional de armas de fogo). Trata-se de inovação do Pacote Anticrime,
fique atento, pois é grande a sua pertinência temática com a atuação da atividade policial. Não confunda
agente provocador e agente infiltrado com agente policial disfarçado. Da leitura do dispositivo é possível
notar que não há necessidade de prévia autorização judicial. Eu quero que memorize o elemento
normativo condicionador que funciona como um requisito para a configuração típica, do qual o
flagrante (doutrina chama de flagrante parasitário) só será válido quando presentes elementos
probatórios razoáveis de conduta criminal preexistente, ou seja, deve haver provas que já existia o
tráfico de drogas antes da venda ao policial disfarçado;
Art. 33, § 2º. Atenção que este crime não é equiparado a hediondo e a pena é a de detenção.
Geralmente o que costuma ser cobrado é a hipótese de empréstimo de bem móvel ou imóvel para que

192
alguém faça o uso de drogas (deve ter conhecimento disso). Aquele que induz, instiga ou auxilia será
AUTOR deste crime; a conduta deve ser dirigida à pessoa determinada, pois se forem pessoas
indeterminadas poderá configurar outro crime (incitação ao crime – art. 286 do CP); prevalece que o
crime é material. Dica: leia o tema correlato “marcha da maconha”, do qual se entendeu não se tratar de
crime, mas de prática legítima do direito à livre expressão do pensamento (STF, informativo 649);
Art. 33, § 3º. Uso compartilhado de drogas. Memorize os requisitos cumulativos: oferecimento
eventual, consumo em conjunto, sem objetivo de lucro a pessoa do relacionamento;
Art. 33, § 4º. Tráfico com causa de diminuição de pena (memorize o quantum de 1/6 a 2/3). Esta
benesse será aplicada aos delitos do art. 33, caput e § 1º apenas. Preciso que você memorize os requisitos
cumulativos (STJ, AgRg no HC 477.020/SP): agente primário, bons antecedentes, não se dedicar a
atividades criminosas e não integrar organização criminosa. Há alguns temas que preciso que você dê
especial atenção, pois são divergentes:
a) Histórico de ato infracional: o entendimento recente do STF (HC 198.367) e do STJ (HC
664.284) é de que inquéritos e processos em andamento não obstam a aplicação da minorante do tráfico
de drogas, apenas condenações transitadas em julgado serão consideradas em desfavor do condenado
(entendimento que tem fundamento na súmula 444 do STJ).
b) Outro tema de extrema relevância foi o que entendeu a 3ª Seção do STJ no informativo 712, de
que o histórico de ato infracional do agente só pode afastar a minorante do tráfico de drogas se: (i) os
atos infracionais forem graves, (i) esses atos infracionais devem estar documentados nos autos e (iii) não
pode haver distância temporal entre os atos infracionais e o crime que deu origem ao processo em
julgamento (memorize estas condicionantes, alta probabilidade de cobrança). Atenção! O STF diverge
se a existência de atos infracionais pode servir para afastar o benefício do § 4º do art. 33: 1ª Turma diz
que sim (STF, RHC 190.434) e a 2ª Turma diz que não (STF, HC 202.574), fique muito atento ao
comando da questão, certamente poderá ser cobrado na prova dissertativa e você vai ter que demonstrar
conhecimento falando da divergência;
c) Quantidade elevada de drogas: prevalece que a quantidade de drogas encontrada NÃO constitui,
isoladamente, fundamento idôneo para negar o benefício da redução da pena previsto no art. 33, § 4º
(STF, RHC 148.579 e STJ, AgRg no REsp 1.763.113);
Art. 34. Tráfico de Maquinários. Pune-se neste dispositivo os atos preparatórios (crime obstáculo).
Esses maquinários não precisam ter destinação exclusiva para a fabricação, preparação, produção ou
transformação da droga; basta que sejam destinados ao tráfico de drogas (se for para o uso será conduta
atípica – STJ, informativo 709); em regra o art. 34 é subsidiário em relação ao art. 33, entretanto se
houver existência de contextos autônomos e coexistentes a vulnerar o bem jurídico de forma distinta
poderá haver concurso (teses do STJ, edição 126), ademais o STJ no informativo 531 entendeu que

193
haverá concurso material do art. 34 com o art. 33 se na hipótese existir verdadeira fábrica para produção
de drogas em grande escala;
Art. 35. Associação para o tráfico. Atente-se para a diferença com associação criminosa e
organização criminosa. Trata-se de crime que pune atos preparatórios, demanda no mínimo 2 pessoas,
que se reúnem para cometer tráfico de drogas, equiparados e de maquinários, com o especial fim de agir
de praticar crimes de forma reiterada OU NÃO, entretanto as Cortes Superiores entendem que deve
haver o vínculo associativo duradouro marcado pela estabilidade e permanência (STJ, HC 284.844).
Dica: se os agentes se associarem para a prática dos crimes dos arts. 33, §§ 2º e 3º, 37, 38 e 39 não
haverá associação para o tráfico. Se os associados praticarem efetivamente o tráfico de drogas haverá
concurso material de crimes. Apesar de não ser equiparado a hediondo o prazo para o livramento
condicional será de 2/3 por força do art. 44, parágrafo único (STJ, informativo 568);
Art. 35, parágrafo único. Associação para o financiamento. Mínimo de 2 pessoas com estabilidade
permanência para financiar o tráfico de drogas por meio de condutas reiteradas; trata-se de figura
autônoma, sendo possível o concurso material do art. 35, p. único com o art. 36 (Renato Brasileiro).
Dica: não é possível a associação “mista” (associação para o tráfico do art. 35 e outra para o
financiamento 35, p. ú.). Já a associação “heterogênea” é possível, exemplo: um agente transporta
maquinário (art. 34), outro importa matéria prima da droga (art. 33, § 1º, I) e outro vende a droga (art.
33, caput), neste caso haverá associação criminosa (o tipo do art. 35 faz menção a todos estes crimes);
Art. 36. Financiamento ou custeio ao tráfico. Atente-se para a pena elevada de reclusão de 8 a 20
anos. O financiamento aqui é direcionado a prática dos crimes do art. 33, caput e § 1º, e 34 (atenção). O
autofinanciamento para o tráfico de drogas só configura o art. 33 com majorante, pois o financiamento
ou custeio ao tráfico ilícito de drogas é delito autônomo aplicável ao agente que não tem participação
direta na execução do tráfico (STJ, REsp 1.290.296/PR), sobre este tema, atenção a esta tese do STJ
(edição 123): “O agente que atua diretamente na traficância – executando, pessoalmente, as condutas
tipificadas no art. 33 – e que também financia ou custeia a aquisição das drogas, deve responder pelo
crime previsto no art. 33 com a incidência causa de aumento prevista no art. 40, VII, da Lei
11.343/2006 (por financiar ou custear a prática do crime), afastando-se, por conseguinte, a conduta
autônoma prevista no art. 36 da referida legislação.” Prevalece na doutrina o entendimento que este
crime é instantâneo e formal;
Art. 37. Colaborador como informante. Dica: trata-se de exceção dualista à teoria monista do
concurso de agentes, pois o traficante praticará o art. 33 e o informante o art. 37 (um crime para o autor
e outro crime para o partícipe). A conduta do informante é periférica à do traficante e deve ser eventual,
pois se o informante estiver associado ao grupo de forma estável e permanente responderá pela

194
associação criminosa (art. 35), neste caso o STJ entendeu no informativo 527 que o informante só
responde pelo art. 35 (sem concurso material com art. 37);
Art. 38. Prescrição ou Ministração Culposa de Droga. Atenção para a pegadinha de prova de que
não há crimes culposos na Lei de Drogas, pois há sim! Trata-se de crime próprio (prescrever – médicos
e dentistas; ministrar – médicos, dentistas, farmacêuticos e enfermeiros) de menor potencial ofensivo. O
tipo penal é fechado (geralmente os tipos culposo são abertos), pois o legislador indicou de forma
taxativa como a culpa ocorrerá: prescrever ou ministrar: (i) sem que o paciente necessite, (ii) doses
excessivas ou (iii) em descordo com determinação legal ou regulamentar;
Art. 39. Condução de embarcação ou aeronave sob a influência de drogas. Crime de perigo
concreto. Se for condução, após uso de drogas, de veículo automotor será o crime do art. 306 do CTB,
o tipo penal só traz as hipóteses de “embarcação” ou “aeronave.” O bem jurídico tutelado aqui, diferente
dos outros crimes, será a segurança dos meios de transporte. Dica: se o agente estiver conduzindo a
embarcação ou aeronave após a ingestão de bebidas alcoólicas poderá praticar a contravenção penal
dos arts. 34 ou 36. Se a embarcação ou a aeronave for de transporte coletivo incidirá a figura qualificada
do parágrafo único do art. 39 da Lei de Drogas. Atenção! A competência é da Justiça Federal no caso
de aeronaves, no caso da embarcação só será da Justiça Federal se a embarcação for de grande porte apta
à navegação em alto-mar.
4.3. O art. 40 trata das causas de aumento de pena para os crimes do art. 33 a 37 (não abrange o
28, 38 e 39), memorize o quantum de aumento (1/6 a 2/3 – para facilitar sua vida esse quantum é igual
o da minorante do art. 33, § 4º, então não se esqueça). Leia com muita atenção cada uma das majorantes
e se atente para os informativos que tratam do tema, geralmente são eles que são cobrados.
4.3.1. Atente-se a súmula 607 do STJ, do qual se entende a dispensabilidade de transposição das
fronteiras para incidência da majorante, bastando a prova da destinação internacional das drogas;
4.3.2. O inciso II trata da majorante no que se refere aos crimes em que se prevalece a função
pública ou no desempenho de educação, poder familiar, guarda ou vigilância. Na prova pode vir um caso
hipotético em que um policial atua como informante do tráfico, eventualmente, prevalecendo-se da
facilidade da função para informar aos traficantes quando iria haver operações na comunidade, neste
caso ele incidirá no art. 37 com a majorante do art. 40, II;
4.3.3. No inciso III há um rol de locais em que incide a majorante, existe certa divergência se o rol
é taxativo ou não, sendo que o STJ entendeu no informativo 671 que igreja NÃO está no rol, portanto
não pode incidir a majorante se o tráfico for praticado nas suas dependências ou imediações; outra
decisão interessante é a do informativo 622 do STJ em que se entendeu que não incide a majorante se
prática de narcotraficância ocorrer em dia e horário em que não facilite a prática criminosa e a
disseminação de drogas em área de maior aglomeração de pessoas (exemplo: madrugada, domingo e

195
feriados); outra neste sentido é não ser necessário que a droga passe por dentro do presídio para que
incida a majorante prevista no art. 40, III (STJ, informativo 659). Por fim, atente-se que a causa de
aumento do transporte público só incidirá se o agente a utilizar para comercializar a droga dentro do
veículo, caso seja usado apenas como transporte, não incidirá a majorante (STF, HC 119.811);
4.3.4. O inciso V anuncia a majorante do tráfico interestadual. Atente-se que a competência é da
Justiça Estadual e essa majorante não abrange a intermunicipalidade (temas de elevada cobrança). É
cabível a aplicação cumulativa das causas de aumento relativas à transnacionalidade e à
interestadualidade do delito, previstas nos incisos I e V do art. 40 da Lei de Drogas, quando evidenciado
que a droga proveniente do exterior se destina a mais de um estado da federação, sendo o intuito dos
agentes distribuir o entorpecente estrangeiro por mais de uma localidade do país (Tese STJ – Edição
126). E, por fim, igual a majorante da internacionalidade, não é necessária a efetiva transposição dos
estados para incidir a majorante, desde que fique demonstrado que o agente iria pulverizar drogas em
vários estados da federação (súmula 587 do STJ). Correlação aleatória: no crime de roubo de veículo
majorado pelo transporte para outro estado ou exterior é necessária a efetiva transposição das fronteiras
(CP, art. 157, § 2º, IV), não vá confundir;
4.3.5. No inciso VI, a causa de amento incide quando o traficante vende a droga a uma criança
(visa a atingir) ou quando se vale de uma criança para vender a droga a um terceiro (envolve). De acordo
com o STJ no informativo 595, a majorante contida no art. 40, inciso VI, por constituir norma especial,
afasta o crime de corrupção de menores do art. 244-B do ECA, sob pena de caracterização de bis in
idem; o STJ entendeu também no informativo 576 que a participação do menor pode ser considerada
para configurar o crime de associação para o tráfico (art. 35) e, ao mesmo tempo, para agravar a pena
como causa de aumento do art. 40, VI.
4.4. Regras de destruição da droga: Atenção! Tema muito cobrado nos concursos públicos. Farei
uma pequena síntese:
4.4.1. Com prisão em flagrante (art. 50, § 4º): prazo de 15 dias e para destruição necessita de
autorização judicial; a destruição ser fará na presença do MP e da autoridade sanitária;
4.4.2. Sem prisão em flagrante (art. 50-A): prazo de 30 dias e a destruição não necessita de
autorização judicial;
4.4.3. Plantações ilícitas (art. 32): será destruída imediatamente por incineração pelo Delegado de
Polícia (sem autorização judicial, portanto), recolhendo-se quantidade suficiente para exame pericial.
4.5. Quero que memorize o art. 42 que traz os critérios de fixação da pena, que terão
preponderância sobre os do art. 59 do CP: natureza e a quantidade da substância ou do produto, a
personalidade e a conduta social do agente (atenção para não confundir com os critérios do art. 28, §
2º). Leia o informativo 818 do STJ, do qual se entende que o grau de pureza da droga é irrelevante para

196
fins de dosimetria da pena e a súmula 630 do STJ: “A incidência da atenuante da confissão espontânea
no crime de tráfico ilícito de entorpecentes exige o reconhecimento da traficância pelo acusado, não
bastando a mera admissão da posse ou propriedade para uso próprio.”
4.6. Alguns pontos finais que eu quero que você se atente:
4.6.1. Prazo do inquérito policial: preso - 30 dias e solto - 90 dias, podendo ser duplicados;
4.6.2. Interrogatório do réu como último ato da instrução (STF, informativo 816);
4.6.3. Leia sobre o procedimento penal, arts. 48 a 49 e da investigação 50 a 53. Dê especial atenção
ao art. 53 que trata da infiltração de agentes e ação controlada, mediante autorização judicial. No caso
da ação controlada deve ser conhecido o itinerário provável e a e a identificação dos agentes do delito
ou de colaboradores. Faça uma leitura da instrução criminal, dando atenção e omitindo com tarjas, os
prazos e palavras essenciais dos arts. 54 a 59;
4.6.4. Leia com atenção as alterações promovidas por leis recentes, no capítulo IV, do qual se trata
da apreensão, arrecadação e destinação de bens do acusado, arts. 60 a 64. Atenção especial ao art. 62
que anuncia a utilização dos bens apreendidos pelos órgãos de polícia judiciária, militar e rodoviária,
mediante autorização judicial, ouvido o Ministério Público e garantida a prévia avaliação dos
respectivos bens e a prioridade do uso trazida pelo § 1º-B dos órgãos de segurança pública que
participaram das ações de investigação ou repressão ao crime que deu causa à medida;
4.6.5. Por fim, leia com atenção o art. 70: “O processo e o julgamento dos crimes previstos nos
arts. 33 a 37 desta Lei, se caracterizado ilícito transnacional, são da competência da Justiça Federal.”
Portanto, não caia em pegadinhas, o tráfico interestadual e os crimes do arts. 28, 38 e 39 são de
competência da Justiça Estadual.
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Assinale a alternativa que contempla um crime
previsto na Lei no 11.101/2005 (Lei de Recuperação de Empresas e Falência) e apenado com detenção.
a) Omissão dos documentos contábeis obrigatórios. (correta – art. 178, pena de detenção, de 1 a 2 anos,
e multa. Este é o único crime da Lei de Falências que tem a pena de detenção)
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Nos termos da Lei no 11.340/2006 (Lei Maria
da Penha): c) é direito da mulher em situação de violência doméstica e familiar o atendimento policial e
pericial especializado, ininterrupto e prestado por servidores, preferencialmente do sexo feminino e
previamente capacitados. (correta)
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia - Nos termos da Lei no 11.101/2005, é correto
afirmar que o empresário que deixa de escriturar, antes da sentença que decretar a falência, os

197
documentos de escrituração contábil obrigatórios: b) cometerá um crime falimentar que exige para sua
punição a ocorrência de uma condição objetiva da punibilidade. (correta)
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia - Quanto às normas de segurança e mecanismos
de fiscalização de atividades que envolvem organismos geneticamente modificados – OGM, é correta a
seguinte assertiva: c) É proibida a implementação de projeto relativo a OGM sem a manutenção de
registro de seu acompanhamento individual. (correta – art. 6º, I – por isso é importante a leitura dos
artigos inaugurais destas leis)
- Lei nº 12.037/2009 (Identificação Criminal do Civilmente

Identificado)
- Lei nº 12.288/2010 (Estatuto da Igualdade Racial) Jurisprudência ☐
DIAS - Lei nº 12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação). Estudado ☐

16 e 17 - Lei nº 12.830/2013 (Investigação Criminal Conduzida pelo Revisado ☐
Delegado) Questões ☐
- Lei nº 12.850/2013 (Lei de Combate às Organizações
Criminosas)

1. Lei nº 12.037/2009 (Lei de Identificação Criminal do Civilmente Identificado) - Lei com poucos
artigos, faça a leitura de forma atenta e dê ênfase às mudanças promovidas pelo Pacote Anticrime.
Atente-se que a regra é desnecessidade de identificação criminal quando o indivíduo exibir documentos
oficiais válidos.
1.1. Contudo, de acordo com o art. 3º da Lei nº 12.037/09, ainda que apresentado documento de
identificação, poderá ocorrer identificação criminal quando: inciso I) o documento apresentar rasura ou
tiver indício de falsificação; inciso II) o documento apresentado for insuficiente para identificar
cabalmente o indiciado; inciso III) o indiciado portar documentos de identidade distintos, com
informações conflitantes entre si; inciso IV) a identificação criminal for essencial às investigações
policiais, segundo despacho da autoridade judiciária competente, que decidirá de ofício ou mediante
representação da autoridade policial, do Ministério Público ou da defesa; inciso V) constar de registros
policiais o uso de outros nomes ou diferentes qualificações; inciso VI) o estado de conservação ou a
distância temporal ou da localidade da expedição do documento apresentado impossibilite a completa
identificação dos caracteres essenciais.

198
1.1.1. Atenção! Parcela da doutrina defende que os incisos I, II, III e VI precisam ser combinados
com uma das regras de necessidade constantes dos incisos IV ou V (grifei acima para ajudar). Portanto,
são quatro hipóteses e duas condições alternativas.
1.2. Atenção ao art. 5º: “A identificação criminal incluirá o processo datiloscópico e o fotográfico,
que serão juntados aos autos da comunicação da prisão em flagrante, ou do inquérito policial ou outra
forma de investigação” e ao parágrafo único: “Na hipótese do inciso IV do art. 3º, a identificação
criminal poderá incluir a coleta de material biológico para a obtenção do perfil genético.”
1.3. Atenção ao art. 7º-A, sobre a exclusão dos perfis genéticos dos bancos de dados no caso de
absolvição do acusado ou no caso de condenação, mediante requerimento, depois de decorridos 20
(vinte) anos do cumprimento da pena.
2. Lei nº 12.288/2010 (Estatuto da Igualdade Racial) – Faça uma leitura atente das disposições
preliminares dos arts. 1º a 5º. Costuma se cobrar a diferença dos conceitos trazidos no parágrafo único
do art. 1º, entre discriminação racial ou étnico-racial (anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou
exercício, em igualdade de condições), desigualdade racial (situação injustificada de diferenciação de
acesso e fruição de bens, serviços e oportunidades), desigualdade de gênero e raça (assimetria existente
no âmbito da sociedade que acentua a distância social entre mulheres negras e os demais segmentos
sociais), população negra (conjunto de pessoas que se autodeclaram pretas e pardas), políticas públicas
(ações, iniciativas e programas adotados pelo Estado) e ações afirmativas (programas e medidas
especiais adotados pelo Estado e pela iniciativa privada para a correção das desigualdades raciais e para
a promoção da igualdade de oportunidades). Memorize o que coloquei entre parênteses, já vai te ajudar
a acertar as questões em prova.
2.1. Dica: Memorize na discriminação racial ou étnico-racial o mnemônico: PERDI baseada no
CREDO (preferência, exclusão, restrição, distinção baseada na cor, raça, etnia, descendência e origem
nacional).
2.2. Dê uma lida também nos arts. 60 e 64 que alteraram a Lei nº 7.716/89 (Racismo), é interessante
correlacionar estes temas.
3. Lei nº 12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação). Lei já comentada na parte de Direito
Administrativo.
4. Lei nº 12.830/2013 (Investigação Criminal pelo Delegado) – Apesar de pequena, essa lei é
muito importante para você, futuro Delegado de Polícia! Quero que leia e revise essa lei.
4.1. Memorize que as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais exercidas pelo
Delegado de Polícia são de natureza jurídica, essenciais e exclusivas de Estado.
4.2. Leia com atenção os parágrafos do art. 2º, em especial o § 4º (avocação e redistribuição) por
superior hierárquico por despacho fundamentado (não confunda com o ato do § 5º) e motivo de

199
interesse público ou inobservância dos procedimentos que prejudique a eficácia das investigações (o
prejuízo aqui é uma condicionante). No § 5º trata da remoção do delegado que se dará somente por ato
fundamentado (aqui alguns defendem que seria o princípio do Delegado Natural, espécie de
inamovibilidade relativa – STJ no HC 145.040 diz não existir princípio do Delegado Natural).
4.3. Sugiro que grave o art. 2º, § 6º que diz que o indiciamento é ato privativo do Delegado de
Polícia, inclusive porque baseado neste dispositivo que se entende não ser possível o indiciamento por
nenhuma outra autoridade a não ser o Delegado (STJ, informativo 552 e STF, informativo 717).
4.4. Por fim, o art. 3º traz regra de tratamento ao dispor que cargo de delegado de polícia é
privativo de bacharel em Direito, devendo-lhe ser dispensado o mesmo tratamento protocolar que
recebem os magistrados, os membros da Defensoria Pública e do Ministério Público e os advogados.
5. Lei nº 12.850/2013 (Lei de Combate às Organizações Criminosas) – Comece memorizando os
requisitos do art. 1º, § 1º: a) Mínimo 4 pessoas, b) estrutura ordenada, c) divisão de tarefas, ainda que
informal, d) obtenção de qualquer vantagem, e) cometimento de infrações penais com pena máxima
superior (não tem igual) a 4 anos ou transnacionais(aqui independe a pena).
5.1. Saber o conceito de OrCrim é importante porque:
5.1.1. Impede o reconhecimento da causa de diminuição de pena ao traficante (§ 4º do art. 33 da
Lei de Drogas - lá diz “não integrar Organização Criminosa”);
5.1.2. Admite a formação do órgão colegiado para julgamento - ainda vigente (art. 1º, da Lei
12.694/12);
5.1.3. Impossibilita a liberdade provisória ao integrante de OrCrim armada (CPP, art. 310, § 2º);
5.1.4. Início do cumprimento de pena em estabelecimento penal de segurança máxima para os
líderes que tenham armas à disposição (art. 2º, § 8º);
5.1.5. Possibilidade de imposição do RDD (LEP, art. 52, § 1º, II);
5.1.6. Impossibilidade de progressão, obtenção de livramento condicional ou outros benefícios
prisionais se o condenado mantiver o vínculo associativo com a organização criminosa (art. 2º, § 9º);
5.1.7. O condenado por ter sido líder de uma organização criminosa estruturada para a prática de
crime hediondo ou equiparado deverá cumprir 50% da pena para obter a progressão de regime (LEP,
art. 112, VI, “b”);
5.1.8. O crime de organização criminosa, quando direcionado para a prática de crime
hediondo ou equiparado, foi rotulado como hediondo (Lei nº 8072/90, art. 1º, parágrafo único, V);
5.1.9. Mulher gestante ou que for mãe ou responsável por crianças ou pessoas com deficiência,
não terá direito ao regime especial de cumprimento de pena de 1/8 (LEP, art. 112, § 3º), nesse sentido
informativo 678 do STJ.

200
5.2. Estude a diferença entre Órgão Colegiado (Lei nº 12.694/2012) e Vara Criminal Colegiada
(Lei nº 12.964/2012, art. 1º-A – inserido pelo Pacote Anticrime). Neste tema leia sobre “juiz sem rosto”,
mas já adianto que essa figura não foi adotada no Brasil, pois neste método o processado não terá o
direito à identificação do responsável pelo processamento e posterior julgamento do seu caso, o que, por
conseguinte ocorrerá com a sentença apócrifa (ausência de assinatura do juiz que prolatou a sentença).
5.3. Atenção para o art. 2º, reputo um dos mais importantes. Trata-se de delito autônomo (crime
obstáculo), punindo-se independentemente de eventuais crimes praticados pela organização. Se esses
crimes ocorrerem, teremos concurso material de delitos. Crime este que pressupõe estabilidade e
permanência. Estrutura ordenada e divisão de tarefas. Prevalece que não se admite tentativa.
5.3.1. O art. 2º, § 1º traz o crime de obstrução da persecução penal, quero que se atente para o
entendimento recente do STJ no informativo 650 de que onde está escrito investigação, leia-se também
processo, pois a investigação se prolonga por toda a persecução penal e no informativo 703 do STJ
entendeu que se trata de crime material, inclusive na modalidade embaraçar.
5.3.2. Fique muito atento a agravante (art. 2º, § 3º) e majorantes (art. 2º, § 2º e § 4º), o examinador
costuma inverter os conceitos, você deve memorizar:
5.3.2.1. O § 2º trata da causa de aumento de pena até a metade a ser considerada na 3ª fase do
sistema trifásico de aplicação da pena se na atuação da organização criminosa houver emprego de arma
de fogo (sugiro que memorize essa, pois só há uma hipótese e vai te ajudar a diferenciar das outras
majorantes);
5.3.2.2. No § 3º a pena é agravada (2ª fase de aplicação da pena) para quem exerce o comando,
individual ou coletivo, da organização criminosa, ainda que não pratique pessoalmente atos de execução;
5.3.2.3. Já o § 4º traz a majorante de 1/6 a 2/3 (dica: é o mesmo quantum da majorante do art. 40
da Lei de Drogas) nos casos de participação de criança ou adolescente (I), se há concurso de
funcionário público, valendo-se a organização criminosa dessa condição para a prática de infração
penal (II), se o produto ou proveito da infração penal destinar-se, no todo ou em parte, ao exterior
(III), se a organização criminosa mantém conexão com outras organizações criminosas independentes
(IV) e se as circunstâncias do fato evidenciarem a transnacionalidade da organização (V);
5.3.3. O § 5º traz o afastamento cautelar do funcionário público, sem prejuízo da remuneração
(recorde-se que a suspensão de 1 a 6 meses do servidor na Lei de Abuso de Autoridade, há prejuízo da
remuneração).
5.3.3.1. Em que pese o parágrafo em comento (§ 5º) não mencionar mandato eletivo, o STF, na
ADI 5526, conferindo interpretação conforme, decidiu ser possível a aplicação de medidas cautelares
(arts. 312 a 319 do CPP) em face dos parlamentares federais, devendo, contudo, tal medida ser submetida

201
à deliberação da respectiva Casa Legislativa, em vinte e quatro horas, seguindo a regra relativa à
apreciação da prisão em flagrante (art. 53, § 2º, da CF);
5.3.4. No § 6º eu quero que memorize o efeito extrapenal da condenação que é AUTOMÁTICO,
culminando na perda do cargo, função, emprego ou mandato eletivo e após a interdição pelo prazo de 8
anos subsequentes (começa a contar após o cumprimento da pena). Dica: lembre-se que na Lei de
Tortura o efeito é automático também e a interdição é pelo dobro do prazo;
5.3.5. § 7º, pela importância reproduzirei o texto legal: “Se houver indícios de participação de
policial nos crimes de que trata esta Lei, a Corregedoria de Polícia instaurará inquérito policial e
comunicará ao Ministério Público, que designará membro para acompanhar o feito até a sua conclusão”,
M.P. realizará controle externo.
5.4. O art. 3º-A trata da colaboração premiada (sistema de juridicidade negociada) recomendo a
leitura de forma atenta. Este instituto possui natureza dúplice (STF HC 127.483/PR): negócio jurídico-
processual (personalíssimo) e meio de obtenção de prova.
Vamos para algumas dicas:
5.4.1. O STF entendeu no informativo 942 que não existe direito líquido e certo a compelir o
Ministério Público à celebração do acordo de delação premiada, pois se trata de ato voluntário,
insuscetível de imposição judicial, há uma discricionariedade regrada do Ministério Público.
5.4.2. O art. 3º-B trata da proposta de colaboração premiada, do qual o seu demarca o início das
negociações, gerando o dever de confidencialidade e o vínculo de confiança e boa-fé. O § 1º do art. 3º-
B confirma a natureza unilateral da PROPOSTA de acordo, sem qualquer caráter vinculante. O prazo
para o MP se manifestar é de 30 dias, podendo ser prorrogado por até 90 dias (Resolução 181/17 do
CNMP).
5.4.3. A proposta de acordo pode, conforme o caso, ser suficiente para a caracterização do crime
do art. 19 da Lei 12.850/2013, desde que nela haja elementos suficientes para imputação falsa de prática
de infração penal a pessoa que sabe ser inocente (colaboração caluniosa), ou revelação de informações
sobre a estrutura de organização criminosa que sabe inverídicas (colaboração falsa ou fraudulenta);
5.4.4. o § 2º do art. 3º-B trata do termo de confidencialidade, caso não haja indeferimento sumário.
Trata-se de providência com relativa carga contratual, formalizado mediante instrumento próprio que,
segundo anuncia o § 5º do art. 3º-B, deve ser elaborado pela autoridade celebrante e assinado por ela,
pelo colaborador e pelo advogado ou defensor público com poderes específicos;
5.4.5. Atenção ao § 3º do art. 3º-B, do qual prevê que o recebimento da proposta ou o termo de
confidencialidade NÃO implica, por si só, a suspensão da investigação, podendo se acordar sobre à
propositura de medidas processuais penais cautelares e assecuratórias (Atenção! O dispositivo não
abrange medidas cautelares probatórias, ex: busca e apreensão e interceptação telefônica);

202
5.4.6. Quero que você entenda e saiba diferenciar: (i) desistência do art. 3º-B, § 6º (do qual nada
poderá ser aproveitado), (ii) retratação das partes do art. 4º, § 10 (as provas autoincriminatórias
produzidas pelo colaborador não poderão ser utilizadas exclusivamente em seu desfavor) e (iii) rescisão
no caso de omissão dolosa do art. 4º, § 17 (o entendimento majoritário, inclusive no STF, é no sentido
da manutenção da higidez do material probatório contra terceiros, restando impossibilitada a utilização
em desfavor do ex-colaborador);
5.4.7. Memorize com muita atenção os SEIS benefícios premiais negociáveis previstos na lei e
seus requisitos: a) perdão judicial, b) redução da pena privativa de liberdade em até 2/3, c) redução da
pena até a metade, se a colaboração for posterior à sentença, d) progressão de regime, ainda que ausentes
os requisitos objetivos, se a colaboração for posterior à sentença, e) substituição da prisão privativa por
restritiva de direitos, e f) não oferecimento de denúncia, se o colaborador não for o líder da organização
criminosa, for o primeiro a prestar efetiva colaboração e se a proposta de acordo de colaboração referir-
se a infração de cuja existência não se tenha prévio conhecimento (chamado de acordo de imunidade);
5.4.7.1. Neste tema leia o informativo 907 do STF em que se entendeu que o Delegado de Polícia
PODE formalizar acordos de colaboração premiada. Recentemente o STF na Petição 8.482, julgada em
21/09/2021, entendeu que considerada a estrutura acusatória dada ao processo penal conformado à CF,
a anuência da M.P. deve ser posta como condição de eficácia do acordo de colaboração premiada
celebrada pela autoridade policial (você deve acompanhar o deslinde deste entendimento);
5.4.7.2. Leia também o informativo 965 do STF, do qual se entendeu que o delatado possui o
direito de ter acesso às declarações prestadas pelos colaboradores que o incriminem, desde que já
documentadas e que não se refiram à diligência em andamento que possa ser prejudicada. E no Inquérito
3.983 do STF, se entendeu que o delatado só poderá ter acesso aos elementos de colaboração premiada
que lhe digam respeito (não abrange terceiros), não há acesso irrestrito e universal.
5.4.8. Atenção especial ao art. 4º, § 16 do qual a doutrina chamou de regra de corroboração, pois
as medidas cautelares reais ou pessoais, recebimento de denúncia ou queixa-crime ou sentença
condenatória não poderão ser fundamentadas apenas nas declarações do colaborador (alta incidência
em concursos públicos).
5.5. Leia com muita atenção os meios especiais de obtenção de provas:
5.5.1. O art. 8º traz a ação controlada, o caput define o instrumento: “Consiste a ação controlada
em retardar a intervenção policial ou administrativa relativa à ação praticada por organização criminosa
ou a ela vinculada, desde que mantida sob observação e acompanhamento para que a medida legal se
concretize no momento mais eficaz à formação de provas e obtenção de informações.”
5.5.1.1. Atenção não é necessária autorização judicial, mas apenas comunicação prévia ao juiz
competente que, se for o caso, estabelecerá os seus limites e comunicará ao Ministério Público (§ 1º);

203
5.5.2. O art. 9º fala da infiltração de agentes, tema muito importante para a prova objetiva e
subjetiva. Leia com bastante atenção, principalmente as inovações do Pacote Anticrime. Atenção
especial ao art. 13 e seu parágrafo único que trata da hipótese de inexigibilidade de conduta diversa.
5.5.3. Nestes temas dê especial atenção ao informativo 677 do STJ, onde se entendeu que: “A ação
controlada prevista no § 1º do art. 8º da Lei nº 12.850/2013 independe de autorização, bastando sua
comunicação prévia à autoridade judicial”, e no mesmo informativo: “É legal o auxílio da agência de
inteligência ao Ministério Público Estadual durante procedimento criminal instaurado para apurar graves
crimes em contexto de organização criminosa” e “Não há infiltração policial quando agente lotado em
agência de inteligência, sob identidade falsa, apenas representa o ofendido nas negociações da extorsão,
sem se introduzir ou se infiltrar na organização criminosa com o propósito de identificar e angariar a
confiança de seus membros ou obter provas sobre a estrutura e o funcionamento do bando.”
5.5.4. Leia sobre o acesso a registros, dados cadastrais, documentos e informações nos arts. 15 a
17, pois o Delegado de Polícia e o M.P. terão acesso, independentemente de autorização judicial,
memorize os prazos dos arts. 16 e 17 (5 anos). A recusa ou omissão dos dados cadastrais configuram o
crime do art. 21.
5.6. Dê atenção especial aos crimes trazidos pela lei, dos arts. 18 a 21 (todos com pena de reclusão):
5.6.1. Cuidado com o crime do art. 20, que trata do descumprimento de sigilo das investigações
que envolvam a ação controlada e a infiltração de agentes, perceba que o legislador não tipificou a
quebra de sigilo da colaboração premiada, neste caso específico o agente responderá pelo crime do
art. 325 do CP (violação de sigilo funcional).
5.7. Nas disposições finais se atente para o prazo de 120 dias do art. 22, parágrafo único quando
o réu estiver preso, prorrogáveis em até igual período, por decisão fundamentada0, devidamente
motivada pela complexidade da causa ou por fato procrastinatório atribuível ao réu (memorize essas
duas hipóteses, já foi objeto de cobrança); e o art. 23 traz a regra sobre o sigilo das investigações que
poderá ser decretado pela autoridade judicial competente, para garantia da celeridade e da eficácia das
diligências investigatórias, assegurando-se ao defensor, no interesse do representado, amplo acesso aos
elementos de prova que digam respeito ao exercício do direito de defesa, devidamente precedido de
autorização judicial, ressalvados os referentes às diligências em andamento (perceba, se declarado o
sigilo o defensor só terá acesso se pedir autorização judicial) e o parágrafo único: “Determinado o
depoimento do investigado, seu defensor terá assegurada a prévia vista dos autos, ainda que classificados
como sigilosos, no prazo mínimo de 3 (três) dias que antecedem ao ato, podendo ser ampliado, a
critério da autoridade responsável pela investigação.” Dica: Na peça prática de Delegado Federal de
2021, o examinador pontuou quem pediu sigilo das investigações com base no art. 23.

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VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Nos termos da Lei no 12.288/2010 (Estatuto
da Igualdade Racial), considera-se discriminação racial ou étnico-racial toda: e) distinção, exclusão,
restrição ou preferência baseada em raça, cor, descendência ou origem nacional ou étnica que tenha por
objeto anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exercício, em igualdade de condições, de direitos
humanos e liberdades fundamentais nos campos político, econômico, social, cultural ou em qualquer
outro campo da vida pública ou privada. (correta)
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Nos termos da Lei no 12.830/2013
(Investigação Criminal Conduzida pelo Delegado), assinale a alternativa correta. c) As funções de
polícia judiciária e a apuração de infrações penais exercidas pelo Delegado de Polícia são consideradas
de natureza jurídica, essenciais e exclusivas de Estado. (correta)
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - No que concerne às disposições da Lei no
12.850/2013 (Lei de Combate às Organizações Criminosas), é correto afirmar que: c) o Delegado de
Polícia terá acesso, independentemente de autorização judicial, apenas aos dados cadastrais do
investigado que informem exclusivamente a qualificação pessoal, a filiação e o endereço mantidos pela
Justiça Eleitoral, empresas telefônicas, instituições financeiras, provedores de internet e administradoras
de cartão de crédito. (correta – art. 15)
- Lei nº 12.965/2014 (Marco Civil da Internet)

- Lei nº 12.852/2013 (Estatuto da Juventude) Jurisprudência ☐
DIAS - Lei nº 12.984/2014 (Lei discriminação de portadores de HIV) Estudado ☐

18 e 19 - Lei nº 13.146/2015 (Estatuto da Pessoa com Deficiência) Revisado ☐
- Lei nº 13.257/2016 (Políticas Públicas para a Primeira Infância) Questões ☐
- Lei nº 13.260/2016 (Lei Antiterrorismo)

1. Lei nº 12.965/2014 (Marco Civil da Internet) – Sugiro uma atenção especial, pois esta lei não
estava no edital de 2018, isso denota a elevada probabilidade de cobrança. Comece lendo os
fundamentos do art. 2º e os princípios do art. 3º (para diferenciar dos fundamentos, fique atento as
palavras – “proteção”, “preservação” e “responsabilização”). Já o art. 4º traz os objetivos a promoção
(direito de acesso à internet a todos; do acesso à informação, ao conhecimento e à participação na vida
cultural e na condução dos assuntos públicos etc.).

205
1.1. Leia com calma os conceitos trazidos pelo art. 5º, exemplo: “IV - administrador de sistema
autônomo: a pessoa física ou jurídica que administra blocos de endereço IP específicos e o respectivo
sistema autônomo de roteamento, devidamente cadastrada no ente nacional responsável pelo registro e
distribuição de endereços IP geograficamente referentes ao País.”
1.2. O art. 7º traz os direitos (faça uma correlação com a Lei nº 9.296/96), veja alguns: “I -
inviolabilidade da intimidade e da vida privada, sua proteção e indenização pelo dano material ou moral
decorrente de sua violação; II - inviolabilidade e sigilo do fluxo de suas comunicações pela internet,
salvo por ordem judicial, na forma da lei; III - inviolabilidade e sigilo de suas comunicações privadas
armazenadas, salvo por ordem judicial; (...) VII - não fornecimento a terceiros de seus dados pessoais,
inclusive registros de conexão, e de acesso a aplicações de internet, salvo mediante consentimento livre,
expresso e informado ou nas hipóteses previstas em lei; X - exclusão definitiva dos dados pessoais que
tiver fornecido a determinada aplicação de internet, a seu requerimento, ao término da relação entre as
partes, ressalvadas as hipóteses de guarda obrigatória de registros previstas nesta Lei e na que dispõe
sobre a proteção de dados pessoais (Redação dada pela Lei nº 13.709, de 2018) etc.”.
1.3. A seção II (arts. 10 a 17) que trata da Proteção aos Registros, aos Dados Pessoais e às
Comunicações Privadas são bastante relevantes e vale a leitura. Veja o art. 10, § 2º: “O conteúdo das
comunicações privadas somente poderá ser disponibilizado mediante ordem judicial, nas hipóteses e na
forma que a lei estabelecer, respeitado o disposto nos incisos II e III do art. 7º” e § 3º: “O disposto no
caput não impede o acesso aos dados cadastrais que informem qualificação pessoal, filiação e endereço,
na forma da lei, pelas autoridades administrativas que detenham competência legal para a sua
requisição.”
1.3.1. Atenção ao que decidiu o STJ (HC 626.983/PR, em 08/02/2022): “O requerimento de
simples guarda dos registros de acesso a aplicações de internet ou registros de conexão por prazo superior
ao legal, feito por autoridade policial, administrativa ou Ministério Público, dispensa prévia
autorização judicial.” Trata-se de simples preservação de dados (e não acesso que só haverá após a
autorização judicial), conforme já dispõe o § 2º do art. 13 da Lei nº 12.965/14 (Marco Civil da Internet),
veja: “Art. 13. Na provisão de conexão à internet, cabe ao administrador de sistema autônomo respectivo
o dever de manter os registros de conexão, sob sigilo, em ambiente controlado e de segurança, pelo prazo
de 1 (um) ano, nos termos do regulamento. § 2º A autoridade policial ou administrativa ou o Ministério
Público poderá requerer cautelarmente que os registros de conexão sejam guardados por prazo superior
ao previsto no caput.” Curiosidade: Nos EUA, esse poder requisitório é chamado de legal hold. Veja o
que diz o § 3º: “Na hipótese do § 2º , a autoridade requerente terá o prazo de 60 (sessenta) dias, contados
a partir do requerimento, para ingressar com o pedido de autorização judicial de acesso aos registros
previstos no caput.”

206
1.3.2. O art. 19 exige ordem judicial para remoção de conteúdo, todavia se se tratar de menor a
situação é outra, veja o que o STJ decidiu no informativo 723: “Não pode haver aplicação isolada do art.
19 do Marco Civil da Internet, que condiciona a responsabilização civil do provedor ao prévio
descumprimento de ordem judicial, ou seja, responde civilmente por danos morais o provedor de
aplicação de internet que, após formalmente comunicado de publicação ofensiva a imagem de menor, se
omite na sua exclusão, independentemente de ordem judicial”.
2. Lei nº 12.852/2013 (Estatuto da Juventude) – Sugiro a leitura dos artigos inaugurais da lei, para
compreender o tema. Dica: foi cobrado na prova oral de Delegado de São Paulo, quem seria “jovem”
para efeitos da lei, 99% dos candidatos erraram, pois responderam que jovem seria aquele
compreendido entre 12 e 18 anos do ECA, entretanto, a Lei nº 12.852/2013 traz a seguinte disposição:
“Art. 1º, § 1º Para os efeitos desta Lei, são consideradas jovens as pessoas com idade entre 15 (quinze)
e 29 (vinte e nove) anos de idade.” Veja, era só ler o primeiro artigo da lei e já acertava a pergunta da
examinadora.
2.1. Acho importante você saber também o art. 1º, § 2º: “Aos adolescentes com idade entre 15
(quinze) e 18 (dezoito) anos aplica-se a Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criança e do
Adolescente, e, excepcionalmente, este Estatuto, quando não conflitar com as normas de proteção
integral do adolescente.” Leia, ainda, os princípios do art. 2º e as diretrizes gerais do art. 3º.
3. Lei nº 12.984/2014 (Lei discriminação de portadores de HIV) – A lei possui dois artigos. Leia
o art. 1º que traz um crime punido com reclusão, de 1 a 4 anos, nas condições ali previstas. Sugiro que
faça a leitura e memorize, pois alguns incisos podem configurar crime especial em relação aos do Código
Penal.
4. Lei nº 13.146/2015 (Estatuto da Pessoa com Deficiência) – Atenção ao documento internacional
que deu vazão a lei, que foi a Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e seu Protocolo
Facultativo, diploma este que foi incorporado pelo rito do § 3º do art. 5º da CF/88, com status de emenda
constitucional. (art. 1º, parágrafo único). Faça a leitura do art. 2º para entender quem é considerado
pessoa com deficiência. O art. 3º traz alguns conceitos importantes que merecem ser lidos:
acessibilidade, desenho universal, tecnologia assistiva ou ajuda técnica etc.
4.1. Quero que dê muita atenção para o tópico da igualdade e da não discriminação (arts. 4º a 8º),
em especial as hipóteses do art. 6º, o qual traz um rol de situações em que a deficiência não afeta a plena
capacidade civil da pessoa.
Muita atenção! Pessoas com deficiência mental ou intelectual deixaram de ser consideradas
absolutamente ou relativamente incapazes. A doutrina diz que o Estatuto do Deficiente se utiliza da
capacidade geral específica.

207
4.2. A leitura da lei é imprescindível, porém nesta reta final quero que você dê especial atenção
aos temas que possuem relação temática com a carreira policial. Portanto, direcione seus estudos aos
crimes dos arts. 88 a 91. A dica é ler com calma cada crime para identificar qual é especial em confronto
com o Código Penal ou outra lei extravagante, quais crimes possuem pena de reclusão ou detenção,
atentando-se para as majorantes e peculiaridades de cada delito. Cuidado com provas dissertativas, onde
geralmente são cobrados casos concretos para que o candidato apresente a correta tipificação, e não raras
vezes o examinador narra que o ofendido é um idoso ou um deficiente, havendo crime com disposição
semelhante no Código Penal ou outra lei especial para confundir o candidato.
5. Lei nº 13.257/2016 (Políticas Públicas para a Primeira Infância) – Esta lei fez várias alterações
no ECA e outros diplomas legais. Faça a correlação do estudo com estas leis, observando atentamente
os arts. 1º a 17, especialmente o art. 2º (memorize – 6 anos completos ou 72 meses de vida): “Para os
efeitos desta Lei, considera-se primeira infância o período que abrange os primeiros 6 (seis) anos
completos ou 72 (setenta e dois) meses de vida da criança.”
5.1. Fique atento aos artigos que alteraram o CPP:
5.1.1. O art. 41 desta lei alterou os seguintes artigos do CPP: art. 6º, inciso X (muito importante
diligências da autoridade policial): “colher informações sobre a existência de filhos, respectivas idades
e se possuem alguma deficiência e o nome e o contato de eventual responsável pelos cuidados dos filhos,
indicado pela pessoa presa”; art. 185, § 10 (interrogatório): “Do interrogatório deverá constar a
informação sobre a existência de filhos, respectivas idades e se possuem alguma deficiência e o nome e
o contato de eventual responsável pelos cuidados dos filhos, indicado pela pessoa presa.”; art. 304, § 4º
(auto de prisão em flagrante): “Da lavratura do auto de prisão em flagrante deverá constar a informação
sobre a existência de filhos, respectivas idades e se possuem alguma deficiência e o nome e o contato de
eventual responsável pelos cuidados dos filhos, indicado pela pessoa presa.” e art. 318, incisos IV, V e
VI (substituição da preventiva por prisão domiciliar): “gestante; mulher com filho de até 12 (doze)
anos de idade incompletos; homem, caso seja o único responsável pelos cuidados do filho de até 12
(doze) anos de idade incompletos.”
6. Lei nº 13.260/2016 (Lei Antiterrorismo) – Este diploma legal dá vazão ao mandado
constitucional expresso de criminalização do inciso XLIII do art. 5º da CF/88, tratando-se de crime
equiparado a hediondo (Lei nº 8.072/90, art. 2º e art. 17 da Lei nº 13.260/2016). Dica: antes desta lei,
corrente majoritária diz que não havia tipificação legal para terrorismo.
6.1. A Lei de Terrorismo prevê os seguintes crimes (leia com atenção cada um): praticar atos de
terrorismo (art. 2º); promover, constituir, integrar ou prestar auxílio à organização terrorista (art. 3º);
realizar atos preparatórios de terrorismo (art. 5º) e receber, oferecer, obter, investir etc., recursos de

208
qualquer natureza para a prática de crimes previstos na Lei nº 13.260/2016 (art. 6º). A ação penal é
pública incondicionada.
6.1.1. O crime de terrorismo é de concurso eventual ou unissubjetivo, podendo ser praticado por
uma pessoa, conforme disposição expressa do artigo 2º da Lei. Nessa hipótese, o agente é denominado
por alguns doutrinadores de “Lobo Solitário” ou “Rato Solitário”.
6.1.2. Atenção! O crime de terrorismo (art. 2º - norma explicativa dos requisitos do crime) exige
DUPLO elemento subjetivo específico (cumulativos) e é crime de perigo concreto:
6.1.2.1. Especial motivo de agir: por xenofobia ou discriminação de raça, cor, etnia ou religião;
6.1.2.2. Especial fim de agir: provocar terror social ou generalizado.
6.1.2.3. Crime de perigo concreto: Exposição de perigo à pessoa, ao patrimônio, à paz pública ou
à incolumidade pública.
6.1.3. Os incisos I, IV e V do § 1º do artigo 2º, são complementados (norma penal em branco
homogênea homovitelina) pelo caput do artigo 2º (requisitos).
6.1.4. Observação: O Terrorismo é crime de intenção (tendência interna transcendente) de
resultado cortado. Consuma-se com a prática de atos terroristas, independentemente da provocação de
terror social ou generalizado (não depende dele), desde que a prática de tais atos tenha orientado a
conduta do agente (Renato Brasileiro).
6.1.4.1. Cabe prisão temporária dos crimes previstos na lei de terrorismo, art. 18 da Lei nº
13.260/2016, que alterou a Lei nº 7.960/89 (art. 1º, III, “p”).
6.1.5. O art. 3º trata da Organização Terrorista, conceito extraído da Lei nº 12.850/13, art. 1º, § 2º,
II), que tem pena de reclusão de 5 a 8 anos: associação de 4 ou mais pessoas, pressupõe estrutura
ordenada e divisão de tarefas, ainda que informalmente, com o objetivo de obter vantagem de qualquer
natureza, com a finalidade específica de praticar atos terroristas.
6.1.6. Muita atenção ao art. 5º, pois pune atos preparatórios de atos preparatórios de terrorismo.
Exemplo: Fabricar explosivo (ato preparatório) + transportar explosivo (ato preparatório) + praticar ato
terrorista mediante explosivo (ato executório).
6.1.6.1. O art. 5º é considerado um crime subsidiário considerando que ele só irá incidir se o agente
não praticar nenhum ato executório. Praticado o ato, incidirá o próprio crime de terrorismo (art. 2º) e
não mais o delito do art. 5º.
6.1.6.2. Atenção ao informativo 663 do STJ: “A tipificação da conduta descrita no art. 5º da Lei
Antiterrorismo (atos preparatórios de terrorismo) exige a motivação por razões de xenofobia,
discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia e religião, expostas no art. 2º do mesmo diploma legal.”
e ao informativo 946 do STF: “Não se deve conceder a extradição se a conduta do extraditando de

209
financiar grupo terrorista que pretendia tomar o poder caracteriza-se como crime político, tendo em vista
a vedação prevista no art. 5º, LII, da CF/88.”
6.1.7. Fique muito atento ao art. 10, doutrinariamente denominado Ponte de Ouro Antecipada:
“Mesmo antes de iniciada a execução do crime de terrorismo, na hipótese do art. 5º desta Lei, aplicam-
se as disposições do art. 15 do Código Penal.” Perceba que os institutos da desistência voluntária e do
arrependimento eficaz, segundo a lei de terrorismo, podem ser aplicados, na hipótese do art. 5º, durante
a fase dos atos preparatórios (diferente do Código Penal que para incidir estes institutos deve ter início
os atos executórios).
6.1.8. Atribuição investigativa e competência - art. 11 (alta incidência): “ Para todos os efeitos
legais, considera-se que os crimes previstos nesta Lei são praticados contra o interesse da União,
cabendo à Polícia Federal a investigação criminal, em sede de inquérito policial, e à Justiça Federal
o seu processamento e julgamento, nos termos do inciso IV do art. 109 da Constituição Federal.”
6.1.8.1. O art. 11 da Lei 13.260/16 recebe muitas críticas pelos doutrinadores, que o consideram
inconstitucional na medida em que amplia a competência da Justiça Federal, o que só poderia ocorrer
por EC. Portanto, em regra, entende-se que a competência será da Justiça Estadual e a investigação ficará
a cargo da Polícia Civil, salvo quando presente interesse direto da União. Mas, fique atento ao comando
da questão, se falar “de acordo com a lei”, marque Justiça Federal.
6.1.9. Leia sobre as medidas assecuratórias (sequestro, hipoteca legal e arresto) do art. 12: “O juiz,
de ofício, a requerimento do Ministério Público ou mediante representação do delegado de polícia,
ouvido o Ministério Público em vinte e quatro horas, havendo indícios suficientes de crime previsto
nesta Lei, poderá decretar, no curso da investigação ou da ação penal, medidas assecuratórias de bens,
direitos ou valores do investigado ou acusado, ou existentes em nome de interpostas pessoas, que sejam
instrumento, produto ou proveito dos crimes previstos nesta Lei.”
6.1.10. Dica: Se tiver tempo veja a Lei nº 13.810, de 2019 que trata das sanções (indisponibilidade
de ativos) impostas por resolução do Conselho de Segurança das Nações Unidas para atos relacionados
ao terrorismo, que dispensam procedimento judicial.
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Nos termos da Lei no 13.260/2016 (Lei
Antiterrorismo), assinale a alternativa correta. a) Os crimes previstos na referida Lei são praticados
contra o interesse da União, cabendo à Polícia Federal a investigação criminal, em sede de inquérito
policial. (correta)

210
- Lei n 13.431/2017 (Lei de Escuta Especializada) Jurisprudência ☐

- Lei nº 13.445/2017 (Lei de Migração)
DIAS Estudado ☐
- Lei nº 13.709/2018 (Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais)
- Lei nº 13.869/2019 (Lei de Abuso de Autoridade)
Questões ☐
- Lei nº 13.964/2019 (Pacote Anticrime)

1. Lei n 13.431/2017 (Lei de Escuta Especializada). Comece verificando a quem se aplica a lei:
“Art. 1º Esta Lei normatiza e organiza o sistema de garantia de direitos da criança e do adolescente
vítima ou testemunha de violência, cria mecanismos para prevenir e coibir a violência, nos termos do
art. 227 da Constituição Federal , da Convenção sobre os Direitos da Criança e seus protocolos
adicionais, da Resolução nº 20/2005 do Conselho Econômico e Social das Nações Unidas e de outros
diplomas internacionais, e estabelece medidas de assistência e proteção à criança e ao adolescente em
situação de violência”, e o parágrafo único do art. 3º traz a aplicação facultativa: “A aplicação desta Lei
é facultativa para as vítimas e testemunhas de violência entre 18 (dezoito) e 21 (vinte e um) anos,
conforme disposto no parágrafo único do art. 2º da Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criança e do Adolescente).”
1.1. Leia as formas de violência (física, psicológica e institucional) e suas hipóteses no art. 4º,
atenção especial à violência institucional: “IV - violência institucional, entendida como a praticada por
instituição pública ou conveniada, inclusive quando gerar revitimização.” Importante são os parágrafos
do art. 4º: “1º Para os efeitos desta Lei, a criança e o adolescente serão ouvidos sobre a situação de
violência por meio de escuta especializada e depoimento especial”; “§ 2º Os órgãos de saúde,
assistência social, educação, segurança pública e justiça adotarão os procedimentos necessários por
ocasião da revelação espontânea da violência” e “§ 4º O não cumprimento do disposto nesta Lei
implicará a aplicação das sanções previstas na Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança
e do Adolescente).”
1.2. O art. 6º traz hipóteses de medidas protetivas: “A criança e o adolescente vítima ou testemunha
de violência têm direito a pleitear, por meio de seu representante legal, medidas protetivas contra o
autor da violência.”
1.3. O art. 7º traz a definição de escuta especializada: “é o procedimento de entrevista sobre
situação de violência com criança ou adolescente perante órgão da rede de proteção, limitado o relato
estritamente ao necessário para o cumprimento de sua finalidade” e o art. 8º, depoimento especial “é o
procedimento de oitiva de criança ou adolescente vítima ou testemunha de violência perante autoridade
policial ou judiciária.” Portanto, perceba, o depoimento especial será o instrumento utilizado para depor

211
para à autoridade policial. O art. 9º também é importante: “A criança ou o adolescente será resguardado
de qualquer contato, ainda que visual, com o suposto autor ou acusado, ou com outra pessoa que
represente ameaça, coação ou constrangimento.”
1.4. O art. 11 sugere que o depoimento seja realizado como uma produção antecipada de provas,
veja: “O depoimento especial reger-se-á por protocolos e, sempre que possível, será realizado uma única
vez, em sede de produção antecipada de prova judicial, garantida a ampla defesa do investigado” e o
parágrafo § 1º traz os requisitos dessa produção antecipada (importante): § 1º O depoimento especial
seguirá o rito cautelar de antecipação de prova: I - quando a criança ou o adolescente tiver menos de 7
(sete) anos; II - em caso de violência sexual.”
1.5. O art. 12 traz o rito para a colheita do depoimento especial, veja um inciso: “VI - o depoimento
especial será gravado em áudio e vídeo.” Veja também o § 6º: “O depoimento especial tramitará em
segredo de justiça.”
1.6. O art. 13 traz uma regra para hipótese de noticia criminis para a autoridade policial: “Qualquer
pessoa que tenha conhecimento ou presencie ação ou omissão, praticada em local público ou privado,
que constitua violência contra criança ou adolescente tem o dever de comunicar o fato imediatamente
ao serviço de recebimento e monitoramento de denúncias, ao conselho tutelar ou à autoridade policial,
os quais, por sua vez, cientificarão imediatamente o Ministério Público.” Veja que a lei diz que
autoridade policial cientificará imediatamente o Ministério Público, se eu fosse examinador colocaria
em 24 horas.
1.7. O art. 15, parágrafo único trata das denúncias recebidas: “Art. 15 .Parágrafo único. As
denúncias recebidas serão encaminhadas: I - à autoridade policial do local dos fatos, para apuração.”
1.8. Os arts. 20 a 22 tratam da “segurança pública”, reputo um dos temas mais importantes. O art.
20 trata da criação de delegacias especializadas e até a sua criação a vítima será encaminhada
prioritariamente (se eu fosse examinador trocaria por exclusivamente) a delegacia especializada em
temas de direitos humanos.
1.8.1. O art. 21 trata das medidas de proteção que a autoridade policial poderá requisitar à
autoridade judicial, veja algumas medidas: “I - evitar o contato direto da criança ou do adolescente vítima
ou testemunha de violência com o suposto autor da violência; II - solicitar o afastamento cautelar do
investigado da residência ou local de convivência, em se tratando de pessoa que tenha contato com a
criança ou o adolescente; III - requerer a prisão preventiva do investigado, quando houver suficientes
indícios de ameaça à criança ou adolescente vítima ou testemunha de violência (...) VI - representar ao
Ministério Público para que proponha ação cautelar de antecipação de prova, resguardados os
pressupostos legais e as garantias previstas no art. 5º desta Lei, sempre que a demora possa causar
prejuízo ao desenvolvimento da criança ou do adolescente.” O art. 22 se preocupa com os standarts

212
probatórios para condenação, temendo que o depoimento especial seja o único elemento de informação
produzido: “Os órgãos policiais envolvidos envidarão esforços investigativos para que o depoimento
especial não seja o único meio de prova para o julgamento do réu.”
1.9. Por fim e não menos importante, a lei prevê um crime, veja: “Art. 24. Violar sigilo processual,
permitindo que depoimento de criança ou adolescente seja assistido por pessoa estranha ao processo,
sem autorização judicial e sem o consentimento do depoente ou de seu representante legal. Pena -
reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.”
2. Lei nº 13.445/2017 (Lei de Migração) – Lei um pouco extensa e pouco trabalhada nos cursinhos
e obras jurídicas, entretanto, bastante importante. A lei em suma trata dos direitos e os deveres do
migrante e do visitante, regula a entrada e estada no País dos migrantes e visitantes e estabelece
princípios e diretrizes para as políticas públicas voltadas ao emigrante (art. 1º). Trarei os pontos que
reputo fundamental o conhecimento.
2.1. Comece entendendo os conceitos dos incisos do § 1º do art. 1º: migrante (conceito genérico
que abrange imigrante, emigrante e apátrida), imigrante, emigrante, residente fronteiriço, visitante e
apátrida. Leia os princípios e das garantias (arts. 3º e 4º). No art. 3º, especial atenção aos incisos III, V,
VI, VIII, IX e XI; no art. 4º, atenção aos incisos VI, VII e XII. Leia sobre os documentos de viagem (art.
5º), e atenção aos documentos que são de propriedade da União (§ 1º). Dica apenas dois não o são:
documento de identidade civil ou documento estrangeiro equivalente, quando admitidos em tratado e
certificado de membro de tripulação de transporte aéreo.
2.2. Faça uma leitura sobre o visto (arts. 6º a 18); impedimento de ingresso (art. 45), conjugar este
tema com o crime de reingresso de estrangeiro expulso do art. 338 do CP: “Reingressar no território
nacional o estrangeiro que dele foi expulso: Pena - reclusão, de um a quatro anos, sem prejuízo de nova
expulsão após o cumprimento da pena.”.
2.3. Não deixe de estudar as medidas de retirada compulsória: repatriação (art. 49); deportação
(arts. 50 a 53) e expulsão (arts. 54 a 60). Fique atento às vedações dos arts. 61 e 62, veja o art. 61 e
parágrafo único: “Não se procederá à repatriação, à deportação ou à expulsão coletivas. Entende-se por
repatriação, deportação ou expulsão coletiva aquela que não individualiza a situação migratória irregular
de cada pessoa.”
2.3.1. Acho importante você memorizar as hipóteses de expulsão (art. 54) decorrentes de
condenação transitada em julgado: crime de genocídio; crime contra a humanidade; crime de guerra;
crime de agressão e crime comum doloso passível de pena privativa de liberdade, consideradas a
gravidade e as possibilidades de ressocialização em território nacional.
2.4. Estude sobre opção de nacionalidade e da naturalização (arts. 63 a 76), conjugando com o art.
12 da CF/88.

213
2.5. Estude extradição (arts. 81 a 99). Muita atenção ao art. 82, que estabelece hipóteses em que
não se concederá extradição (importante); o art. 96 também é muito importante, em que se estabelece
compromissos para o Estado requerente.
2.6. Um dos temas que reputo de maior relevância ultimamente são a transferência de execução da
pena (TEP - arts. 100 a 102) e a transferência de pessoa condenada (TPC - arts. 103 a 105) – não deixe
de ler estes artigos. Em relação a TEP, muito tem se falado sobre a possibilidade da transferência de
execução da pena para brasileiros natos. Veja por exemplo o caso do jogador de futebol Robinho
(amplamente noticiado na mídia), que foi condenado por crime de estupro coletivo no estrangeiro (Itália)
e veio para o Brasil. Discute-se na doutrina a possibilidade de transferir a execução da pena.
2.6.1. O art. 100 da Lei de Migração (Lei 13.445/2017) prevê a possibilidade de se transferir a
execução da pena (TEP) do país estrangeiro para o Brasil, ou seja, o indivíduo condenado, em vez de
cumprir a pena no exterior, cumpre a reprimenda aqui. Valério Mazzuoli diz que a TEP só é admitida
nos casos em que existe a possiblidade de extradição, ou seja, nas hipóteses em que couber solicitação
de extradição executória, a autoridade competente terá duas opções: a) solicitar a extradição; ou b)
autorizar a transferência de execução da pena. Desse modo, a pena de Robinho só poderia ser transferida
para o Brasil se fosse possível, em tese, que ele fosse extraditado para a Itália. Como essa extradição não
é permitida, também não é possível a transferência da execução. Apenas tratados internacionais
específicos podem disciplinar a questão de modo contrário.
2.6.2. Vladimir Aras, por sua vez, sustenta que estrangeiros condenados no exterior e que estão no
Brasil podem ser extraditados. Logo, neste cenário, o Estado estrangeiro não precisará da transferência
de sentença penal. Sua opção preferencial será a extradição. A transferência de execução penal (TEP) é
uma alternativa para os casos em que a extradição não é possível ou se torna inviável. O que o caput do
art. 100 da Lei 13.445/2017 diz é que a TEP só tem lugar nos casos em que se cogita de extradição
executória (pena imposta no exterior a residente no Brasil). A transferência de execução penal (TEP),
funciona como espécie do reconhecimento de decisões estrangeiras, uma alternativa à extradição,
notadamente quando esta não é factível. Segundo ele, no caso Robinho a Itália poderia solicitar a
extradição executória, mas o Brasil não a pode conceder juridicamente. No entanto, um pedido dessa
ordem, contra um nato, apesar de indeferido, serviria como gatilho para o procedimento de transferência
da execução penal. Em resumo, o brasileiro nato que cometa crime no exterior terá em seu favor o escudo
da inextraditabilidade, mas não há nenhuma regra constitucional que o proteja da transferência de uma
sentença penal condenatória imposta no exterior com a observância do devido processo legal.
2.7. Atenção aos informativos:
2.7.1. Do STJ, 719: “É proibida a expulsão caso o estrangeiro tenha filho brasileiro e ele esteja sob
a sua guarda ou dependência socioafetiva, o que pode ser comprovado por uma declaração da mãe da

214
criança” e 667: “Estrangeiro que tenha filho brasileiro que esteja sob sua guarda ou dependência não
pode ser expulso mesmo que o nascimento tenha ocorrido após os fatos que ensejaram a expulsão.”
2.8. Do STF, 1035: “Os fatos incriminados que sejam investigados, anteriores a 24/12/2019,
impõem, para fins de extradição, o compromisso do Estado estrangeiro em estabelecer o cumprimento
de pena máxima de 30 anos para o extraditando”; 1007: “É proibida a expulsão caso o estrangeiro tenha
filho brasileiro e ele esteja sob a sua guarda ou dependência econômica ou socioafetiva, mesmo que isso
tenha ocorrido após o fato ensejador do ato expulsório”; 946: “Não se deve conceder a extradição se o
país requerente vem enfrentando um quadro de instabilidade política”, “Não se deve conceder a
extradição se, na época do fato, a conduta imputada ao extraditando não era punida como crime no
Brasil” e “Não se deve conceder a extradição se a conduta do extraditando de financiar grupo terrorista
que pretendia tomar o poder caracteriza-se como crime político”; 941: “Se o extraditando concordar com
o pedido, a extradição poderá ser autorizada monocraticamente pelo Ministro do STF em um
procedimento simplificado”; 939: “Brasil deve negar a extradição se houver possibilidade concreta de o
Estado requerente condenar o extraditando a prisão perpétua ou a pena de morte”; 885: “Em caso de
reingresso de extraditando foragido, não é necessária nova decisão jurisdicional acerca da entrega, basta
a emissão de ordem judicial”; 873: “É possível extraditar estrangeiro mesmo que ele possua filho e
mulher brasileiros”. Não confunda expulsão com extradição, atenção à súmula 421 do STF: “Não impede
a extradição a circunstância de ser o extraditado casado com brasileira ou ter filho brasileiro.”
3. Lei nº 13.709/2018 (Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais) - Tema que passou ter extrema
relevância após a inclusão da “proteção dos dados pessoais” como direito fundamental (CF/88, art. 5º,
LXXIX) pela EC nº 115, de 2022. Veja a definição no art. 1º: “Esta Lei dispõe sobre o tratamento de
dados pessoais, inclusive nos meios digitais, por pessoa natural ou por pessoa jurídica de direito
público ou privado, com o objetivo de proteger os direitos fundamentais de liberdade e de privacidade
e o livre desenvolvimento da personalidade da pessoa natural.”
3.1. O art. 2º traz os fundamentos: “I - o respeito à privacidade; II - a autodeterminação
informativa; III - a liberdade de expressão, de informação, de comunicação e de opinião; IV - a
inviolabilidade da intimidade, da honra e da imagem (...)”. O art. 3º discrimina a quem se aplica a
leia e em quais condições: “Esta Lei aplica-se a qualquer operação de tratamento realizada por pessoa
natural ou por pessoa jurídica de direito público ou privado, independentemente do meio, do país
de sua sede ou do país onde estejam localizados os dados, desde que: I - a operação de tratamento seja
realizada no território nacional (...)”, leia com calma todas as hipóteses.
3.2. Atenção! Acho importante você memorizar a quem NÃO se aplica a lei, especialmente o art.
4º, inc. III: “Art. 4º Esta Lei não se aplica ao tratamento de dados pessoais: III - realizado para fins
exclusivos de: a) segurança pública; b) defesa nacional; c) segurança do Estado; ou d) atividades de

215
investigação e repressão de infrações penais.” Os §§ 1º e 2º tratam do inc. III, veja: “§ 1º O tratamento

de dados pessoais previsto no inciso III será regido por legislação específica, que deverá prever medidas
proporcionais e estritamente necessárias ao atendimento do interesse público, observados o devido
processo legal, os princípios gerais de proteção e os direitos do titular previstos nesta Lei” e “§ 2º É
vedado o tratamento dos dados a que se refere o inciso III do caput deste artigo por pessoa de direito
privado, exceto em procedimentos sob tutela de pessoa jurídica de direito público, que serão objeto de
informe específico à autoridade nacional e que deverão observar a limitação imposta no § 4º deste
artigo.” O § 4º é importante também: “Em nenhum caso a totalidade dos dados pessoais de banco de
dados de que trata o inciso III do caput deste artigo poderá ser tratada por pessoa de direito privado,
salvo por aquela que possua capital integralmente constituído pelo poder público. (Redação dada pela
Lei nº 13.853, de 2019)”
3.3. O art. 5º traz várias definições, sugiro a leitura atenta, pois a possibilidade do examinador
cobrar e inverter os termos é elevada. Veja algumas definições: “I - dado pessoal: informação relacionada
a pessoa natural identificada ou identificável; II - dado pessoal sensível: dado pessoal sobre origem racial
ou étnica, convicção religiosa, opinião política, filiação a sindicato ou a organização de caráter religioso,
filosófico ou político, dado referente à saúde ou à vida sexual, dado genético ou biométrico, quando
vinculado a uma pessoa natural; III - dado anonimizado: dado relativo a titular que não possa ser
identificado, considerando a utilização de meios técnicos razoáveis e disponíveis na ocasião de seu
tratamento; VI - controlador: pessoa natural ou jurídica, de direito público ou privado, a quem competem
as decisões referentes ao tratamento de dados pessoais; VII - operador: pessoa natural ou jurídica, de
direito público ou privado, que realiza o tratamento de dados pessoais em nome do controlador; VIII -
encarregado: pessoa indicada pelo controlador e operador para atuar como canal de comunicação entre
o controlador, os titulares dos dados e a Autoridade Nacional de Proteção de Dados (ANPD); IX -
agentes de tratamento: o controlador e o operador; X - tratamento: toda operação realizada com dados
pessoais, como as que se referem a coleta, produção, recepção, classificação, utilização, acesso,
reprodução, transmissão, distribuição, processamento, arquivamento, armazenamento, eliminação,
avaliação ou controle da informação, modificação, comunicação, transferência, difusão ou extração etc.”
Eu trouxe várias definições porque estou confiante de que isto será cobrado.
3.4. O art. 6º traz os princípios a serem observados na atividade de tratamento de dados pessoais:
finalidade; adequação; necessidade; livre acesso; qualidade dos dados; transparência; segurança;
prevenção; não discriminação e responsabilização e prestação de contas. Sugiro que leia as definições
na lei e cuidado para não confundir com os fundamentos.
3.5. Os arts. 7º a 10 tratam dos requisitos para o tratamento de dados pessoais, sugiro que dê
especial atenção as inovações trazidas pela Lei nº 13.853, de 2019. Atenção ao art. 8º, § 1º: “Caso o

216
consentimento seja fornecido por escrito, esse deverá constar de cláusula destacada das demais cláusulas
contratuais.”
3.6. Os arts. 11 a 13 tratam dos dados pessoais sensíveis. Destaco o art. 13, § 4º: “Para os efeitos
deste artigo, a pseudonimização é o tratamento por meio do qual um dado perde a possibilidade de
associação, direta ou indireta, a um indivíduo, senão pelo uso de informação adicional mantida
separadamente pelo controlador em ambiente controlado e seguro.”
3.7. Atenção aos arts. 21: “Os dados pessoais referentes ao exercício regular de direitos pelo titular
não podem ser utilizados em seu prejuízo” e 24: “As empresas públicas e as sociedades de economia
mista que atuam em regime de concorrência, sujeitas ao disposto no art. 173 da Constituição Federal ,
terão o mesmo tratamento dispensado às pessoas jurídicas de direito privado particulares, nos termos
desta Lei. Parágrafo único. As empresas públicas e as sociedades de economia mista, quando estiverem
operacionalizando políticas públicas e no âmbito da execução delas, terão o mesmo tratamento
dispensado aos órgãos e às entidades do Poder Público, nos termos deste Capítulo.”
3.8. Dê especial atenção a responsabilidade e do ressarcimento de danos (arts. 42 a 45); sanções
administrativas (arts. 52 a 54) e as alterações promovidas pela Lei nº13.853, de 2019 na Autoridade
Nacional de Proteção de Dados (ANPD), arts. 55-A a 55-L. Por fim, fique atento que as sanções
administrativas (arts. 52 a 54) só entraram em vigor em 1º de agosto de 2021 (art. 65, I-A, incluído pela
Lei nº14.010, de 2020).
4. Lei nº 13.869/2019 (Lei de Abuso de Autoridade) – Extrema importância e certamente terá uma
ou mais questões na sua prova. Esta lei revogou a Lei nº 4.898, de 1965, a majorante da violação de
domicílio (CP, art. 150, § 2º) e o delito de exercício arbitrário ou abuso de poder (CP, art. 350).
Quero que saiba que saiba alguns aspectos da estrutura da lei e memorize alguns detalhes:
4.1. Todos os crimes são dolosos e apenados com detenção (não há crimes culposos), as penas
são de 1 a 4 anos e multa (13 crimes – médio potencial ofensivo – aplica-se o procedimento especial dos
arts. 513 a 518 do CPP – reposta preliminar no prazo de 15 dias) e 6 meses a 2 anos e multa (11 crimes
– menor potencial ofensivo, segue o rito da Lei nº 9.099/95), e os crimes desta lei são classificados como
delitos de intenção ou de resultado cortado (formais). A ação penal é pública incondicionada (art. 3º).
4.2. Apesar da divergência, a doutrina majoritária, da qual me filio, entende que o dolo eventual é
incompatível com os crimes de abuso de autoridade, por conta da finalidade específica do art. 1º, § 1º.
Explico: a maneira como o legislador descreveu o elemento subjetivo específico no crime de abuso de
autoridade dificulta a sua compatibilidade com o dolo eventual. No entanto, perceba que é possível falar
em dolo eventual em outros crimes onde se exige o elemento subjetivo específico do tipo, a exemplo da
lavagem de capitais (teoria da cegueira deliberada).

217
4.2. O bem jurídico tutelado imediato são os direitos e garantias fundamentais das pessoas físicas
ou jurídicas e o mediato é a normalidade e regularidade dos serviços públicos.
4.3. Atenção ao microssistema plasmado no art. 1º, § 1º da lei, quero que memorize que somente
haverá crime de abuso de autoridade se as condutas praticadas pelo agente tiverem o elemento subjetivo
especial (animus abutendi): “praticadas pelo agente com a finalidade específica de prejudicar outrem
ou beneficiar a si mesmo ou a terceiro, ou, ainda, por mero capricho ou satisfação pessoal.” Já o §
2º veda o que se denomina crime de hermenêutica (esta vedação não abrange interpretações absurdas).
4.4. Sujeitos do crime previstos no art. 2º são exemplificativos e o parágrafo único explica:
“Reputa-se agente público, para os efeitos desta Lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente
ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de
investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função em órgão ou entidade abrangidos pelo caput
deste artigo.” Dica: não abrange o agente aposentado.
4.5. Atenção aos efeitos da condenação do art. 4º, memorize o prazo da inabilitação para o
exercício de cargo, mandato ou função pública de 1 a 5 anos (não confunda com a suspensão do art. 5º,
II) e que esta inabilitação e a perda do cargo, mandato ou função estão condicionados a reincidência
específica em crime de abuso de autoridade e o efeito não é automático (art. 4º, parágrafo único).
4.6. O art. 5º traz as penas restritivas de direito, memorize o prazo da suspensão do exercício do
cargo, função ou mandato, 1 a 6 meses, com a perda dos vencimentos e das vantagens;
4.7. Os arts. 6º a 8º trazem algumas regras interessantes, o art. 6º e 7º tratam da independência
relativa entre as instâncias (fato inexistente e negativa de autoria repercutem nas outras esferas) e o art.
8º traz hipótese de coisa julgada material na esfera cível ou administrativo-disciplinar nos casos das
excludentes de ilicitude (art. 23 do CP) – ler sobre a crítica da doutrina no que tange ao estado de
necessidade agressivo;
4.8. Todos os crimes da lei são importantes e demandam a leitura atenta, utilizem um estudo ativo,
por meio do método que eu já mencionei, porém trarei algumas considerações que reputo importantes:
Art. 9º. Há divergência se é crime próprio ou de mão própria, me filio a segunda posição e entendo
que o Delegado de Polícia não pode ser sujeito ativo desse delito;
Art. 10. O crime cita expressamente condução coercitiva manifestamente descabida (termo vago
e impreciso) de “testemunha” ou “investigado”, não fala de réu (processo), vítima, perito ou intérprete,
portanto fique muito atento, não é possível analogia in malam partem para alcançar estas outras figuras.
Não deixe de ler a ementa das ADPF’s 395 e 444 que tratam da inconstitucionalidade da condução
coercitiva para interrogatório (informativo 906 do STF).
Art. 12. A doutrina entende que o prazo legal citado no caput do artigo é o da remessa do auto de
prisão em flagrante no lapso temporal de 24h a contar da captura. Essa comunicação à autoridade

218
judiciária pode ser realizada por qualquer meio hábil (e-mail, telefone, ou entrega pessoal de ofício).
Dica: a ausência de comunicação ao M.P. e à Defensoria (CPP, art. 306, § 1º) não configura este crime.
Atenção! Não confunda o prazo o caput com a comunicação imediata dos incisos I e II;
Art. 13. Se atente aos elementos objetivos descritivos (violência, grave ameaça ou redução da
capacidade de resistência). Doutrina nominou este crime de perp walk (caminhada do perpetrador);
Art. 15. Trata do sigilo profissional. Dê especial atenção ao parágrafo único que trata do
prosseguimento do interrogatório, disposição que tem relação direta com as atividades do Delegado de
Polícia (Atenção! O interrogatório tem duas partes e a 1ª etapa – qualificação – é obrigatório, Súmula
522 do STJ);
Art. 16. Há duas formas de se cometer esse crime: deixar de se identificar (atuação negativa) e
identificar-se falsamente (atuação positiva). Dica: o agente infiltrado não precisa se identificar (Lei
12.850/13, art. 14, incisos II, III e IV);
Art. 18. O tipo penal só alcança o interrogatório policial do preso (se estiver solto não incide). A
oitiva do indiciado deve ser feita, ordinariamente, durante o dia, pouco importando o dia da semana. Não
há proibição de interrogatório durante final de semana ou feriado. Apenas durante o repouso noturno.
Cuidado com o que se entende por repouso noturno, o CPC no art. 212 diz que o dia é das 06 às 20h, já
a própria lei de abuso de autoridade traz um critério em que será crime o cumprimento de mandado de
busca e apreensão domiciliar após 21h ou antes das 5h (defendo que deve ser realizada uma interpretação
sistemática, portanto, repouso noturno seria das 21 às 5h);
Art. 20. Trata do direito de entrevista do preso com seu defensor, direito este previsto em alguns
diplomas internacionais, tal como a Convenção Americana de Direitos Humanos e diplomas nacionais
(CPP, LEP e Estatuto da OAB). Dica: este direito não é absoluto, podendo-se negar se houver justa
causa;
Art. 21. Manutenção indevida de presos na mesma cela ou ambiente inadequado. Confira o que
estabelece o art. 82 da LEP sobre o tema. Atente-se que cela é o local destinado ao recolhimento dos
presos, cautelares ou definitivos e espaço de confinamento alcança qualquer área ou ambiente não
projetado para ocupação contínua do preso, como sítios de triagem, ambiente de custódia nos fóruns,
veículos de transporte de presos (caminhão-baú), guarda-preso da viatura etc. Tema interessante é quanto
ao travesti ou transexual, pois memorize, a Resolução Conjunta 1, de 2014, editada pelo Conselho
Nacional de Política Criminal e Penitenciária – CNPCP e pelo Conselho Nacional de Combate à
Discriminação – CNCD/LGBT, estabeleceu os parâmetros de acolhimento de LGBT em privação de
liberdade: travesti – deverá ser recolhido em cela feminina, transexual - deverá ser recolhido na cela
que diga respeito ao seu gênero, a menos que opte em permanecer na cela correspondente ao seu sexo
anatômico. O STF na ADPF 527/DF decidiu que pessoas trans e travestis, que se identificam com o

219
gênero feminino vão poder escolher cumprir pena em presídios femininos ou masculinos, porém em área
reservada, que garanta a sua segurança;
Art. 22. Violação de domicílio com abuso de autoridade. Muita atenção para este artigo, a
probabilidade de o examinador trazer um caso com essa sistemática é alta, sugiro que memorize as
hipóteses e o inciso III em que fixa um critério cronológico legal em que haverá crime de abuso de
autoridade se houver cumprimento de mandado de busca e apreensão domiciliar após as 21h ou antes
das 5h.
Art. 23. Fraude processual com abuso de autoridade. O legislador visa coibir neste crime as provas
plantadas. Nas modalidades equiparadas, existe a intenção de o agente se livrar de responsabilidade civil
ou administrativa (ou ainda desviar o curso da persecução), o que leva à conclusão de que na figura
simples a responsabilidade que o autor deseja se eximir é criminal. Estude a diferença entre fraude
processual com abuso de autoridade, fraude processual (art. 347), denunciação caluniosa (art. 339 do
CP) e fraude processual nos crimes de trânsito (art. 312 do CTB);
Art. 24. Constrangimento a funcionário de hospital. Esse crime vai vir associado a cena de um
falso confronto policial, pois é difícil saber onde o fato realmente ocorreu se o corpo for levado ao
hospital, já que o trabalho pericial ficará muito prejudicado ao indicar que o local do crime não foi
preservado (arts. 6º, I e 169 do CPP);
Art. 25. Obtenção ou utilização de prova ilícita. No caput, o legislador pune a conduta daquele que
produz a prova ilícita, ao passo que no parágrafo único (mesma pena) incrimina aquele que se utiliza de
tal prova, com prévio conhecimento de sua ilicitude;
Art. 27. Identificada eventual requisição infundada recebida do MP, deverá o Delegado devolver
fundamentadamente o expediente para reapreciação do requisitante, que, se insistir, poderá incorrer no
crime de Abuso de Autoridade. Para a configuração do delito é necessária à absoluta inexistência de
qualquer indício. Inexistindo indícios razoáveis para a investigação formal, é sempre recomendável
lançar mão de investigações preliminares, como é o caso da verificação preliminar das informações (VPI
– CPP, art. 5º, § 3º, in fine). Não haverá crime se a investigação instaurada teve como origem uma
matéria jornalística (STJ, informativo 652);
Art. 28. Divulgação ilegal de gravação. O crime pressupõe interceptação legal (legítima e lícita),
havendo abuso no manuseio do conteúdo obtido com a medida. Quero que fique atento para o seguinte:
interceptação telefônica ilícita será crime do art. 10, Lei 9.296/96, a captação ambiental ilícita, crime do
art. 10-A, Lei 9.296/96, divulgar trecho de interceptação telefônica LÍCITA será crime do art. 28 da
Lei 13.869/19 (abuso de autoridade) e divulgar trecho de interceptação ambiental lícita será crime do
art. 10-A, § 2º, da Lei 9.296/96 (não confunda estas duas últimas situações);

220
Art. 29. Falsa informação sobre procedimento. Trata-se de modalidade especial de falsidade
ideológica. Atenção para a finalidade única (além daquelas já mencionadas no art. 1º, § 1º) de prejudicar
interesse de investigado;
Art. 30. Dar início ou proceder à persecução penal, civil ou administrativa sem justa causa
fundamentada ou contra quem sabe inocente. Não confunda com o crime do art. 27, lá se trata de
requisição para instauração, aqui é o próprio agente que dá início à persecução penal, que é mais grave
e a pena é de detenção de 1 a 4 anos – atenção porque tem relação com atividade do Delegado de Polícia,
pode vir um problema dizendo que a autoridade policial procedeu a persecução penal sem justa causa;
Art. 31. Procrastinação injustificada de investigação. Estender aqui tem o sentido de extrapolar,
ultrapassar o prazo legalmente estabelecido, a exemplo daquele estipulado para a conclusão do inquérito
policial. Parágrafo único: pune-se a mesma conduta (figura equiparada), porém, envolve procedimentos
que não possuem prazo legal para sua conclusão, como ocorre, por exemplo, com as verificações de
procedência de informações (VPI – CPP, art. 5º, § 3º);
Art. 32. Negativa de acesso à investigação. Duas são as modalidades de condutas: (i) negar ao
interessado, seu defensor ou advogado acesso aos autos e (ii) impedir a obtenção de cópias. Não há crime
se o acesso a peças relativas a diligências em curso, ou que indiquem a realização de diligências futuras,
cujo sigilo seja imprescindível;
Art. 33. Crime de exigência ilegal de informação ou cumprimento de obrigação. Atenção ao
parágrafo único que criminaliza o comportamento do agente estatal que, fora de serviço, exibe sua cédula
de identidade funcional para, sem efetuar o devido pagamento, ingressar em algum espetáculo, show,
cinema (obtenção de vantagem ou privilégio indevido), ou até mesmo para isentar-se de uma autuação
de trânsito (eximir-se de obrigação legal). Trata-se da conduta popularmente conhecida como
“carteirada.” Atenção! Prevalece que o aceite de uma cortesia não configura abuso de autoridade;
Art. 38. Antecipação de atribuição de culpa por meio de comunicação. O tipo não impede a
publicidade da condição de suspeito da pessoa objeto da investigação. Aliás, essa divulgação, não raras
vezes, aparece como necessária para a apuração de determinadas infrações, podendo contar com a
colaboração dos membros da comunidade em que ocorreu a infração.
4.9. Por fim, quero que fique muito atento às alterações promovidas nos outros diplomas
legislativos, citarei os que ainda não foram comentados neste cronograma:
4.9.1. Lei nº 7.960/1989 (Prisão temporária): § 4º-A O mandado de prisão conterá necessariamente
o período de duração da prisão temporária estabelecido no caput deste artigo, bem como o dia em que o
preso deverá ser libertado; § 7º Decorrido o prazo contido no mandado de prisão, a autoridade
responsável pela custódia deverá, independentemente de nova ordem da autoridade judicial, pôr
imediatamente o preso em liberdade, salvo se já tiver sido comunicada da prorrogação da prisão

221
temporária ou da decretação da prisão preventiva; § 8º Inclui-se o dia do cumprimento do mandado de

prisão no cômputo do prazo de prisão temporária.”
4.9.2. Lei nº 8.069/90 (ECA): “Art. 227-A Os efeitos da condenação prevista no inciso I do caput
do art. 92 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), para os crimes previstos
nesta Lei, praticados por servidores públicos com abuso de autoridade, são condicionados à
ocorrência de reincidência; Parágrafo único. A perda do cargo, do mandato ou da função, nesse caso,
independerá da pena aplicada na reincidência.”
4.9.2.1. Recorde-se da disposição do CP, art. 92, I, alíneas “a” e “b”: São também efeitos da
condenação: a perda de cargo, função pública ou mandato eletivo: a) quando aplicada pena privativa de
liberdade por tempo igual ou superior a um ano, nos crimes praticados com abuso de poder ou violação
de dever para com a Administração Pública e b) quando for aplicada pena privativa de liberdade por
tempo superior a 4 (quatro) anos nos demais casos.
5. Lei nº 13.964/2019 (Pacote Anticrime) – Nos outros tópicos já fui apontando os temas
relacionados ao Pacote Anticrime em que mereciam destaque. Porém, sugiro que pegue um material ou
o nosso livro do Pacote Anticrime, em que comentamos com profundidade as alterações promovidas.
Certamente a incidência de cobrança será nestas alterações. Não deixe de ler a Jurisprudência em Teses
do STJ, edições 184 e 185, que tratam do Pacote Anticrime (muito importante).
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia - No que concerne aos vistos (documento que
dá a seu titular a expectativa de ingresso em território nacional) regulado pela Lei no 13.445/2017, é
correto afirmar que: c) não se concederá visto a menor de 18 (dezoito) anos desacompanhado ou sem
autorização de viagem, por escrito, dos responsáveis legais ou de autoridade competente. (correta – art.
10, III)
VUNESP - 2021 - Prefeitura de Bertioga - SP - Procurador Municipal - A respeito da Lei de
Abuso de Autoridade, assinale a alternativa correta. d) Prevê como efeito da condenação, dentre outros,
inabilitação para o exercício do cargo, mandato ou função pública, pelo período de 1 a 5 anos,
condicionado à ocorrência de reincidência específica e não é automático, devendo ser declarado, em
sentença. (correta – art. 4º, II e parágrafo único)
- Lei nº13.974/2020 (Reestruturação do COAF). Jurisprudência ☐

DIAS
- Lei nº 14.133/2021 (Lei de Licitações e Contratos Estudado ☐
22 e 23
Administrativos). Revisado ☐

222
- Lei nº 14.232/2021 (Institui a Política Nacional de Dados e Questões ☐

Informações relacionadas à Violência contra as Mulheres).

1. Lei nº13.974/2020 (Reestruturação do Coaf). Lei interessante, com poucos artigos, recomendo
a leitura. Trata-se de reestruturação do Coaf, previsto na Lei de Lavagem de Capitais (art. 14). Veja o
art. 2º: “O Coaf dispõe de autonomia técnica e operacional, atua em todo o território nacional e vincula-
se administrativamente ao Banco Central do Brasil.”
1.1. Atenção! O Coaf tem a atribuição de monitorar as atividades financeiras e de produzir
informações para prevenir e combater a lavagem de dinheiro. Veja o que diz o art. 3º traz a que compete
o Coaf: “I - produzir e gerir informações de inteligência financeira para a prevenção e o combate à
lavagem de dinheiro; II - promover a interlocução institucional com órgãos e entidades nacionais,
estrangeiros e internacionais que tenham conexão com suas atividades.” Atenção! O Coaf produz o RIF
(Relatório de Inteligência Financeira) e a Receita Federal produz o RFFP (Relatório Fiscal para Fins
Penais), não confunda.
1.2. O art. 4º traz a estrutura do Coaf: presidência, plenário (presidente mais 12 servidores) e
quadro técnico. O § 2º traz as competências do plenário, veja um exemplo: “II - decidir sobre infrações
e aplicar as penalidades administrativas previstas no art. 12 da Lei nº 9.613, de 3 de março de 1998 , em
relação a pessoas físicas e pessoas jurídicas abrangidas pelo disposto no art. 9º da Lei nº 9.613, de 3 de
março de 1998 , para as quais não exista órgão próprio fiscalizador ou regulador.” Veja o § 5º: “Compete
ao Presidente do Banco Central do Brasil escolher e nomear o Presidente do Coaf e os membros do
Plenário.”
1.3. Não deixe de ler as vedações do art. 8º aos integrantes da estrutura do Coaf, exemplo: “I -
participar, na forma de controlador, administrador, gerente preposto ou mandatário, de pessoas jurídicas
com atividades relacionadas no caput e no parágrafo único do art. 9º da Lei nº 9.613, de 3 de março de
1998” e “IV - fornecer ou divulgar informações conhecidas ou obtidas em decorrência do exercício de
suas funções a pessoas que não disponham de autorização legal ou judicial para acessá-las.” O § 1º diz
que o servidor que descumprir o inciso IV estará sujeito ao crime do art. 10 da LC 105/01: “Art. 10. A
quebra de sigilo, fora das hipóteses autorizadas nesta Lei Complementar, constitui crime e sujeita os
responsáveis à pena de reclusão, de um a quatro anos, e multa, aplicando-se, no que couber, o Código
Penal, sem prejuízo de outras sanções cabíveis. Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas quem omitir,
retardar injustificadamente ou prestar falsamente as informações requeridas nos termos desta Lei
Complementar.”

223
1.3.1. O § 2º do art. 8º é importante: “O Presidente do Coaf adotará as diligências necessárias

para apuração de responsabilidade dos servidores e demais pessoas que possam ter contribuído para o
descumprimento do disposto no caput deste artigo e encaminhará relatório circunstanciado à
autoridade policial ou ao Ministério Público para adoção das medidas cabíveis”; “§ 3º As providências
previstas no § 2º deste artigo serão adotadas pelo Presidente do Banco Central do Brasil caso haja
indícios de autoria ou de participação do Presidente do Coaf.”
1.4. Neste tema, quero que fique muito atento para a Transferência de Sigilo. O STF no
informativo 962 do STF (no informativo a Corte fala em “UIF” – Unidade de Inteligência Financeira,
que é justamente o Coaf): “É possível o compartilhamento, sem autorização judicial, dos relatórios de
inteligência financeira da UIF e do procedimento fiscalizatório da Receita Federal com a Polícia e o
Ministério Público”. Mas atenção, recentemente o STJ entendeu (Informativo 724) que “é ilegal a
requisição, sem autorização judicial, de dados fiscais pela Polícia ou Pelo Ministério Público”. Entenda,
uma coisa é órgão de fiscalização financeira, dentro de suas atribuições, identificar indícios de crime e
comunicar suas suspeitas aos órgãos de investigação para que, dentro da legalidade e de suas atribuições,
investiguem a procedência de tais suspeitas. Outra, é o órgão de investigação, a polícia ou o Ministério
Público, sem qualquer tipo de controle, alegando a possibilidade de ocorrência de algum crime, solicitar
ao Coaf ou à Receita Federal informações financeiras sigilosas detalhadas sobre determinada pessoa,
física ou jurídica, sem a prévia autorização judicial.
2. Lei nº14.133/2021 (Lei de Licitações e Contratos Administrativos). Já comente sobre a Lei de
Licitações na matéria de Direito Administrativo. Contudo, trarei de forma resumida as hipóteses de
contratação direta, pois é alta sua incidência em provas.
2.1. Recorde-se, a regra na Administração Pública é a contratação precedida de licitação.
Entretanto, a legislação poderá prever casos excepcionais em que será possível a contratação direta sem
licitação. A Lei de Licitações e Contratos prevê três grupos de situações em que a contratação ocorrerá
sem licitação prévia. Trata-se das chamadas licitações dispensadas, dispensáveis e inexigíveis.
Vejamos o quadro comparativo abaixo (retirado do Dizer o Direito):
Dispensada Dispensável Inexigível
Art. 76 da Lei 14.133/2021 Art. 75 da Lei 14.133/2021 Art. 74 da Lei 14.133/2021
(Art. 17 da Lei 8.666/93) (Art. 24 da Lei 8.666/93) (Art. 25 da Lei 8.666/93)
Rol Taxativo Rol Taxativo Rol Exemplificativo
A lei determina a não realização A lei autoriza a não realização Como a licitação é uma disputa,
da licitação, obrigando a da licitação. Mesmo sendo é indispensável que haja
contratação direta. dispensável, a Administração pluralidade de objetos e
pluralidade de ofertantes para

224
pode decidir realizar a licitação que ela possa ocorrer. Assim, a

(discricionariedade). lei prevê alguns casos em que a
inexigibilidade se verifica
porque há impossibilidade
jurídica de competição.
Ex.: quando a Administração Ex.: contratação que envolva Ex.: contratação de artista
Pública possui uma dívida com valores inferiores a R$ 50 mil, consagrado pela crítica
o particular e, em vez de pagá-la no caso de outros serviços e especializada ou pela opinião
em espécie, transfere a ele um compras. pública para fazer o show do
bem público desafetado, como aniversário da cidade.
forma de quitação do débito. A
isso chamamos de dação em
pagamento (art. 76, I, “a”)
3. Lei nº 14.232/2021 (Institui a Política Nacional de Dados e Informações relacionadas à

Violência contra as Mulheres). Lei com poucos artigos sugiro a leitura. O art. 1º traz a finalidade da lei:
“Esta Lei cria a Política Nacional de Dados e Informações relacionadas à Violência contra as Mulheres
(PNAINFO), com a finalidade de reunir, organizar, sistematizar e disponibilizar dados e
informações atinentes a todos os tipos de violência contra as mulheres.”
3.1. Leia as diretrizes do art. 2º (sugiro memorizar as primeiras palavras, são todas com “ção” –
“integração; produção; incentivo à participação”), e não confunda com os objetivos do art. 3º.
3.2. O art. 4º trata do Registro Unificado de Dados e Informações sobre Violência contra as
Mulheres. No § 2º traz o que se deve constar neste registro, veja alguns incisos que achei importante:
“IV - histórico de ocorrências envolvendo violência tanto da agredida quanto do agressor; V -
ocorrências registradas pelos órgãos policiais; VI - inquéritos abertos e encaminhamentos”.
VUNESP - 2022 - Prefeitura de Jundiaí - SP - Assistente Administrativo - Edital nº 334 -
Licitação é o processo por meio do qual a Administração Pública contrata obras, serviços, compras e
alienações. Um dos principais objetivos da Licitação é: a) selecionar a proposta mais vantajosa para a
administração pública. (correta – Lei nº 8.666/93, art. 3º e Lei nº 14.133/21, art. 11, I)

225
14. DIREITOS HUMANOS

14 questões
Direitos Humanos: conceito, surgimento, evolução histórica,

classificação e características. Documentos históricos. Jurisprudência ☐
Organização nas Nações Unidas: papel, surgimento e objetivos.
DIAS Estudado ☐
Dignidade da pessoa humana. Vigência e eficácia dos direitos
civis e políticos, dos direitos econômicos, sociais e culturais e
Questões ☐
dos demais direitos. Incorporação dos tratados internacionais de
direitos humanos ao Direito brasileiro. Conflitos.

1. Direitos Humanos: conceito, surgimento, evolução histórica, classificação e
características. Estude com calma os conceitos atribuíveis aos direitos humanos que tem como base a
dignidade da pessoa humana. Entenda a diferença conceitual com direitos fundamentais
(fundamentalidade formal) e garantias fundamentais; estude as características dos Direitos Humanos
(historicidade, universalidade, relativismo cultural e relatividade/ limitabilidade, irrenunciabilidade,
imprescritibilidade, inalienabilidade, complementaridade). Neste tema estude ainda a proibição do
retrocesso.
1.1. Você precisa saber as gerações ou dimensões de Direitos Humanos: 1ª dimensão (direitos civis
e políticos), 2ª dimensão (direitos econômicos, sociais e culturais), 3ª dimensão (direitos supra e
transindividuais), 4ª dimensão (engenharia genética e globalização política), 5ª dimensão (paz como
axioma da democracia participativa segundo Paulo Bonavides), 6ª dimensão (bioética e água) e 7ª
dimensão (parcela da doutrina defende o direito à impunidade). Neste tema leia também os status de
Georg Jellinek (passivo, ativo, negativo e positivo).
1.2. Temas importantes que eu quero que se atente são: Direitos Humanos na CF/88; princípios e
regras (Ronald Dworkin, Robert Alexy e Humberto Ávila); teoria da eficácia vertical, horizontal e
diagonal; teoria monista (internacionalista e nacionalista) e dualista. Dica: o Brasil adota a teoria dualista
moderada, em que apesar de não haver exigência de que o tratado seja transformado em uma lei interna,
exige-se um ato formal de internalização (decreto executivo) para que o tratado passe a existir no âmbito
interno.
1.3. Documentos Históricos. Leia sobre a historicidade dos Direitos Humanos (idade antiga,
média, moderna e contemporânea), correlacionando com as afirmações históricas (Magna Carta de 1215,
habeas corpus act, bill of rights, Declaração de Independência dos EUA e Declaração dos Direitos do

226
Homem e do Cidadão). Dica: segundo a doutrina os três marcos históricos fundamentais foram: o
iluminismo, a Revolução Francesa e o término da Segunda Guerra Mundial.
1.4. Organização nas Nações Unidas: papel, surgimento e objetivos. Em 26 de junho de
1945, por meio da aprovação da Carta das Nações Unidas, conhecida também como Carta de São
Francisco, a Organização das Nações Unidas foi criada e com ela nasce o sistema global de tutela dos
direitos humanos. Entretanto, passou a existir oficialmente após a ratificação da Carta das Nações Unidas
pela China, França, Estados Unidos, Reino Unido e União Soviética, o que se deu em 24 de outubro de
1945. A criação da mencionada Organização se deu com o fim de construir mecanismos internacionais
de proteção dos direitos humanos, através da implementação de um sistema que garantisse maior
segurança e paz no seio internacional.
1.4.1. Não deixe de estudar sobre o sistema onusiano que é dividido em geral e em especial e os
documentos mais importantes para cada sistema, e ainda dê uma lida na estrutura da ONU.
1.4.2. É importante que você leia sobre a Corte Internacional de Justiça (e não confunda com a
Corte Interamericana de Direitos Humanos do sistema regional), pois é o principal órgão judicial da
ONU, sua sede é no Palácio da Paz, em Haia/Holanda. É um tribunal de natureza civil, composto por 15
juízes, que são eleitos pela Assembleia Geral e pelo Conselho de Segurança, para atuar durante nove
anos julgando processos sobre litígios que lhe são submetidos pelos Estados membros da ONU. Dica:
Somente os Estados, através de notificação ou petição escrita, é que podem ser partes em processos
julgados perante a CIJ.
2. Dignidade da pessoa humana. Vigência e eficácia dos direitos civis e políticos, dos direitos
econômicos, sociais e culturais e dos demais direitos. A dignidade da pessoa humana é fundamento
da república, dada sua relevância (CF/88, art. 1º, III), segundo o qual alguns autores o definem como um
princípio matriz ou viga mestre de todo ordenamento jurídico.
2.1. Sobre a delimitação da dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais leia as três teorias
que tratam do tema: absoluta (o núcleo essencial dos direitos fundamentais seria uma unidade substancial
autônoma que fixa seu conteúdo, por si só, independentemente de qualquer situação concreta), relativa
(o núcleo essencial é moldável, devendo ser verificado em cada caso concreto) e mista (a proteção em
face de medidas arbitrárias e desproporcionais deve ter como parâmetro a ponderação de bens).
2.2. Leia sobre mínimo existencial, pois a partir dele, exige-se que o Estado ofereça condições
(atuação positiva) para que haja eficácia plena na aplicabilidade de tais direitos. No entanto, fique atento
no que tange aos direitos sociais, pois o crescimento dos direitos fundamentais, ocasionou falta de
recursos do Estado, dessa forma nasceu o instituto da reserva do possível.
2.2.1. Sobre este tema leia os informativos do STJ, 666: “A omissão injustificada da Administração
em providenciar a disponibilização de banho quente nos estabelecimentos prisionais fere a dignidade de

227
presos sob sua custódia” e 723: “O direito ao esquecimento é considerado incompatível com o
ordenamento jurídico brasileiro. Logo, não é capaz de justificar a atribuição da obrigação de excluir a
publicação relativa a fatos verídicos” (quanto ao direito de esquecimento o STF decidiu no mesmo
sentido em tese de repercussão geral, tema 786, informativo 1005).
2.3. Confira o § 1º do art. 5º da CF/88: “As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.” O texto se refere aos direitos fundamentais em geral, não se
restringindo apenas aos direitos individuais. Atenção: As normas que dispõem sobre direitos
fundamentais de índole social, usualmente, têm a sua plena eficácia condicionada a uma
complementação pelo legislador.
2.3.1 A doutrina moderna tem que o art. 5º, § 1º da CF é uma “norma-princípio” estabelecendo
uma ordem de otimização, uma determinação para que se confira a maior eficácia possível aos direitos
fundamentais. O princípio em tela valeria como indicador de aplicabilidade imediata (veja que tem
diferença com a aplicação imediata) da norma constitucional, devendo-se presumir a sua perfeição,
quando possível. Já a doutrina tradicional defende a aplicação imediata dos direitos fundamentais,
independentemente da intermediação legislativa.
3. Incorporação dos tratados internacionais de direitos humanos ao Direito brasileiro.
Conflitos. Muita atenção com a incorporação e hierarquia dos tratados internacionais de Direitos
Humanos. Sobre hierarquia leia com bastante atenção o § 3º do art. 5º da CF/88 (memorize). Dica: os
tratados de direitos humanos, que não sejam os incorporados no rito do § 3º, art. 5º da CF/88, tem status
supralegal (STF, RE 349.703), neste tema estude a teoria do duplo estatuto.
3.1. Sobre incorporação dos tratados de Direitos Humanos estude as fases: negociação e assinatura,
referendo parlamentar, ratificação ou adesão, e promulgação e publicação. Dica: somente quando o
presidente ratifica (competência exclusiva) é que o tratado começa valer no plano interno (teoria dualista
moderada), porém o tratado vale no plano externo desde a ratificação pelo Congresso Nacional.
3.2. Estude a Convenção de Viena sobre o direito dos tratados (Decreto 7.030, de 2009), conhecida
como “tratados dos tratados”, que explica vários conceitos sobre os tratados e seus modos de
incorporações e interpretações (sobre interpretação leia o princípio pro homine). Entenda quem é
considerado parte ou sujeito de Direito Internacional Público (Estados soberanos, Santa Sé e organismos
internacionais).
VUNESP – 2018 – PC/BA – Escrivão de Polícia - A Constituição de 1988 inovou ao elevar a
dignidade da pessoa humana a fundamento da República Federativa Brasileira. Considerando a
importância dada pelo constituinte originário ao metaprincípio da dignidade da pessoa humana, assinale

228
a alternativa correta. c) Um dos parâmetros mínimos de aferição da dignidade humana é o direito ao

reconhecimento, como necessidade de respeitar as identidades particulares. (correta)
VUNESP – 2018 - PC/SP – Delegado – Assinale a alternativa que contempla um tratado de
direitos humanos, incorporado pelo Direito Brasileiro com o status de norma constitucional, que faz
parte do que a doutrina chama de Bloco de Constitucionalidade. e) Convenção sobre os Direitos das
Pessoas com Deficiência e seu Protocolo Facultativo. (correta)
Declaração Universal dos Direitos Humanos e Tratados e

Convenções Internacionais sobre Direitos Humanos Jurisprudência ☐
incorporados pelo ordenamento jurídico brasileiro. Sistema
DIAS Estudado ☐
Internacional de Promoção e Proteção dos Direitos Humanos.
Sistemas Regionais de Proteção aos Direitos Humanos. Sistema
Questões ☐
Interamericano. Protocolo de Prevenção, Supressão e Punição do
Tráfico de Pessoas, Especialmente Mulheres e Crianças.

1. Declaração Universal dos Direitos Humanos. Quero que fique bastante atento à Declaração
Universal dos Direitos Humanos (DUDH), tema recorrente em provas. Leia o preâmbulo e seus 30
artigos, pois são importantes. Dica: não é tratado, mas uma resolução sem força vinculante, há quem
diga que materialmente a DUDH possui força vinculante (estude a divergência). O que se costuma cobrar
é sua característica de soft law (conjunto de normas não vinculantes, mas que servem como guias de
interpretação de normas vinculantes) e os direitos ali contidos, portanto a leitura provocativa é
fundamental.
1.1. Alguns artigos como exemplo: art. 3º: “Todo indivíduo tem direito à vida, à liberdade e à
segurança pessoal”; art. 9º: “Ninguém pode ser arbitrariamente preso, detido ou exilado; art. 20, 1: “Toda
a pessoa tem direito à liberdade de reunião e de associação pacíficas” e 2: “Ninguém pode ser obrigado
a fazer parte de uma associação.”
2. Tratados e Convenções Internacionais sobre Direitos Humanos incorporados pelo
ordenamento jurídico brasileiro.
2.1. Memorize os tratados de Direitos Humanos que tem status de emenda constitucional hoje no
Brasil:
2.1.1. Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e seu Protocolo Facultativo
(Decreto n. 6.949/2009);

229
2.1.2. Tratado de Marraqueche, relativo à reprodução e à distribuição de obras, livros e textos em

formato acessível a pessoas com deficiência visual (Decreto n. 9.522/2018); e
2.1.3. Convenção Interamericana contra o Racismo, a Discriminação Racial e Formas Correlatas
de Intolerância (Decreto n. 10.932/2022).
2.2. Acho importante você ler a Convenção contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruéis,
desumanos ou degradante (Decreto 40, de 1991). Primeiro tratado internacional a tratar de pessoas não
vulneráveis. Faça uma leitura atenta dos dispositivos do diploma internacional. Dica: leia com muita
atenção o art. 1º, reputo um dos mais importantes. Atenção ao seguinte trecho: “quando tais dores ou
sofrimentos são infligidos por um funcionário público ou outra pessoa no exercício de funções
públicas, ou por sua instigação, ou com o seu consentimento ou aquiescência.” Perceba que a lei trata
como crime próprio, entretanto, conforme já mencionei, no Brasil a tortura é crime comum, podendo ser
praticada por qualquer pessoa. Atenção também ao trecho: “Não se considerará como tortura as dores
ou sofrimentos que sejam consequência unicamente de sanções legítimas, ou que sejam inerentes a tais
sanções ou delas decorram.” O item 2 é igualmente importante: “O presente Artigo não será interpretado
de maneira a restringir qualquer instrumento internacional ou legislação nacional que contenha ou possa
conter dispositivos de alcance mais amplo.”
3. Sistema Internacional de Promoção e Proteção dos Direitos Humanos. Estude a criação
da Organização das Nações Unidas (ONU) após a segunda guerra mundial, do qual advém o Sistema
Internacional de Proteção dos Direitos Humanos e, consequentemente, há o estabelecimento de órgãos
e instâncias voltadas à proteção dos Direitos Humanos. Conjugue este tema com a Declaração Universal
dos Direitos Humanos (DUDH), o Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos – Decreto nº 592, de
1992 (PIDCP) e o Pacto Internacional de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais – Decreto nº 591, de
1992 (PIDESC), se houver tempo é interessante lê-los.
3. Sistemas Regionais de Proteção aos Direitos Humanos. Para atender as peculiaridades de
cada parte do planeta foram criados os sistemas regionais que são: o sistema europeu, o sistema
interamericano, o sistema africano, o sistema islamo-árabe e o sistema asiático. Estude brevemente um
resumo de cada um deles.
3.1. Para facilitar o estudo de vocês indicarei o documento base de cada um dos sistemas:
3.1.1. No sistema europeu os principais documentos são: Convenção para a Proteção dos Direitos
do Homem e das Liberdades Fundamentais e a Carta de Direitos Fundamentais da União Europeia;
3.1.2. No sistema africano o principal documentos é: sua criação pela Carta Africana dos Direitos
Humanos e dos Povos (Carta de Banjul);

230
3.1.3. No sistema islamo-árabe os principais documentos são: sua criação pela Declaração do Cairo
de Direitos Humanos no Islã pela Organização da Conferência Islâmica e a Carta Árabe de Direitos
Humanos, pela Liga dos Estados Árabes (Carta da Liga Árabe, 1993);
3.1.4. No sistema asiático (está em formação ainda) os principais documentos são: Declaração de
Bangkok e Declaração não governamental, que ficou conhecida como a Declaração de ONGs de
Bangkok sobre Direitos Humanos.
3.2. Sistema Interamericano. É o mais importante para o seu estudo. Memorize que o sistema
regional interamericano nasceu em 30 de abril 1948, por meio da aprovação da Carta da Organização
dos Estados Americanos, do qual foi criada a Organização dos Estados Americanos (OEA). O sistema
passou a existir oficialmente em 1951 com a ratificação de dois terços dos Estados signatários. Leia
sobre a OEA e atenção aos seus propósitos essenciais (art. 2º) e aos princípios (art. 3º). Dica: os
propósitos essenciais são todos verbos.
3.2.1. Estude sobre o sistema de dupla proteção: sistema geral ou não convencional (direcionado
a todos os Estados membros da OEA) e sistema específico ou convencional (direcionados apenas aos
Estados signatários, sua base é Convenção Americana de Direitos Humanos - CADH).
3.2.1.1. Leia com bastante atenção à Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de
São José da Costa Rica). Tema relevante para a matéria de Direitos Humanos, tendo sido incorporado
pelo Brasil pelo Decreto 678, de 6 de novembro de 1992. Este diploma internacional é comumente
cobrado em qualquer tipo de certame público, portanto sua leitura é fundamental. Aqui não tem segredo,
o que geralmente é cobrado é a literalidade das disposições ali expostas, portanto a leitura e revisão são
fundamentais.
3.2.1.2. A CADH (conhecida como Pacto de San José da Costa Rica) pertence ao sistema
interamericano de Direitos Humanos e é o instrumento base da Comissão Interamericana de Direitos
Humanos (CIDH – memorize: 7 membros, mandato de 4 anos) e da Corte Interamericana de Direitos
Humanos (Corte IDH), trata em suma dos direitos de primeira geração (civis e políticos). Segue algumas
dicas:
3.2.1.3. No que se refere ao direito à vida, o item 2 do art. 3º o protege desde sua concepção
(certames costumam colocar nascimento para confundir o candidato); conforme o art. 4º não se pode
restabelecer pena de morte nos Estados que a tenham abolido em virtude do princípio do não retrocesso
(os que já tem permanece, porém não se pode criar novas hipóteses); não se pode aplicar pena de morte
a direitos políticos e crimes comuns conexos; não se deve impor pena de morte a pessoa que no momento
da conduta (não é condenação, não caia nessa pegadinha) for menor de 18 anos, maior de 70 ou mulher
em estado de gravidez; ninguém pode ser submetido a escravidão ou servidão, nem ser constrangido a
executar trabalho forçado ou obrigatório (atenção às exceções do item 3 do art. 6º) etc.

231
Dica: André de Carvalho Ramos diz que a pena de morte possui 3 fases:
a) Convivência Tutelada: pena de morte tolerada com estreito regramento (EUA);
b) Banimento com exceções: nesta fase há o banimento de tal pena, porém com exceções
relacionadas a crimes militares em tempo de guerra (Brasil);
c) Banimento em qualquer circunstância: aqui não há qualquer exceção, abarcando os crimes
militares. Essa fase foi obtida no plano europeu após a entrada em vigor do Protocolo n. 13 à Convenção
Europeia de Direitos Humanos.
3.2.1.4. Atenção especial à disposição do art. 7º, item 7, o qual dispõe que ninguém será detido
por dívida. Essa disposição deu ensejo à Súmula Vinculante 25. Dica: o inciso LXVII do art. 5º da CF/88
deixou de ter aplicabilidade no trecho em que diz ser possível a prisão civil por dívida na parte do
depositário infiel.
3.2.1.5. Conforme já mencionamos, o STF na ADPF 496, declarou que o crime de desacato foi
recepcionado pela CF/88 e há compatibilidade com o Pacto de San José da Costa Rica. O Conselho
Federal da OAB na ADPF alegou que o crime de desacato ia na contramão do humanismo, inclusive
houve decisão isolada e superada da 5ª Turma do STJ, acolhendo essa tese e entendendo que o crime
de desacato violava o artigo 13 da CADH, que trata da liberdade de expressão.
3.2.1.6. Leia com bastante atenção o artigo 8º que trata das garantias judiciais que contemplou: a)
juízo natural e imparcial; b) presunção de inocência (muito discutido nos últimos tempos); c) assistência
de um tradutor; d) ampla defesa; e) não autoincriminação (importante); e f) possibilidade de recorrer das
decisões (atenção para este último, pois não tem previsão no ordenamento jurídico, mas aqui está
expressamente positivado - duplo grau de jurisdição).
3.2.1.7. Leia o restante do diploma internacional com bastante atenção, dando ênfase também aos
meios de proteção e os papéis da Comissão IDH, art. 33 e seguintes e as disposições relacionadas a Corte
IDH, art. 52 e seguintes.
3.2.1.8. Estude com bastante calma também sobre a Corte Interamericana de Direitos
Humanos, que é o principal órgão judicial da Convenção Americana de Direitos Humanos, é composta
por 7 juízes com mandato de 6 anos (lembra que na Comissão são 7 membros e mandato de 4 anos),
podendo ser reeleitos uma vez, nacionais dos Estados Membros da Organização. Sobre os juízes faça
uma leitura dos arts. 4º e 5º do Estatuto da Corte Interamericana de Direitos Humanos, bom também dar
uma lida no Estatuto da Comissão. Curiosidade: Atualmente, como juiz da Corte IDH, há um brasileiro,
o advogado Rodrigo Mudrovitzch.

232
Atenção!!
Quero que fique atento julgado recente (07/09/2021) da Corte IDH que é o caso Barbosa de Souza
e Família vs. Brasil. O caso refere-se à responsabilidade do Estado pelos eventos relacionados à morte
de Márcia Barbosa de Souza, em junho de 1998, pelas mãos de um ex-deputado estadual, o Sr. Aércio
Pereira de Lima, bem como pela situação de impunidade em que o evento se encontra. Fiz um resumo
sobre o caso no meu blog, confira: https://eduardofontes.com/corte-interamericana-de-direitos-
humanos-caso-barbosa-de-souza-e-familia-vs-brasil/. Este caso concreto será a cereja do bolo para
você em eventual cobrança na prova dissertativa, discursiva e oral.
4. Protocolo de Prevenção, Supressão e Punição do Tráfico de Pessoas, Especialmente

Mulheres e Crianças. Sobre este tema leia com atenção o Decreto nº 5.017, de 2004, são poucos artigos.
4.1. Dê atenção aos objetivos do protocolo no art. 2º e alíneas e as definições do art. 3º, veja que
interessante a alínea b): “O consentimento dado pela vítima de tráfico de pessoas tendo em vista qualquer
tipo de exploração descrito na alínea a) do presente Artigo será considerado irrelevante se tiver sido
utilizado qualquer um dos meios referidos na alínea a)”, os meios mencionados aí são os da alínea a):
“ameaça, uso da força, coação, rapto, fraude etc” e alínea c): “d) O termo "criança" significa qualquer
pessoa com idade inferior a dezoito anos.” Portanto, criança para este protocolo não é a mesma do ECA
(se eu fosse examinador certamente eu colocaria essa questão).
4.2. Frise-se, o consentimento válido (livre de coação, fraude, ameaça etc.) exclui a tipicidade do
art. 149-A do CP (correlacione este tema com esse dispositivo penal); e veja que o entendimento se
extrai do art. 3º, alíneas “a” e “b” do Protocolo, conforme vimos acima; este inclusive foi o entendimento
do TRF1 na apelação criminal nº 0005165-44.2011.4.01.3600/MT.
PCSP – Delegado de Polícia – VUNESP – 2018 - Os juízes da Corte Interamericana serão eleitos
para um mandato de seis anos e só poderão ser reeleitos uma vez. Na hipótese de um dos juízes concluir
o seu mandato, mas ainda ter casos sob seu exame que se encontrem em fase de sentença, o Estatuto da
Corte estabelece que: d) O juiz continuará conhecendo desses casos a que se tiver dedicado, para cujo
efeito não será substituído pelo novo juiz eleito. (correta – Estatuto da CIDH, art. 5º, 3)

233
Código de Conduta para os Funcionários Responsáveis pela

Aplicação da Lei (Adotado pela Assembleia Geral das Nações
Unidas na sua resolução 34/169, de 17 de dezembro de 1979).
Regras Mínimas das Nações Unidas para o Tratamento dos
Presos. Regras das Nações Unidas para o Tratamento de Jurisprudência ☐
Mulheres Presas e Medidas Não Privativas de Liberdade Para
DIAS Estudado ☐
Mulheres Infratoras (Regras de Bangkok). Declaração sobre o
Direito e a Responsabilidade dos Indivíduos, Grupos ou Órgãos
Questões ☐
da Sociedade de Promover e Proteger os Direitos Humanos
e Liberdades Fundamentais Universalmente Reconhecidos
(Defensores de Direitos Humanos) (Resolução 53/144 da
Assembleia Geral das Nações Unidas, de 9 de dezembro de
1998).

1. Código de Conduta para os Funcionários Responsáveis pela Aplicação da Lei
(Adotado pela Assembleia Geral das Nações Unidas na sua resolução 34/169, de 17 de dezembro de
1979).
1.1. Trata-se de normativo internacional composto por 08 (oito) artigos, estabelecendo importantes
medidas para garantir a proteção de todos os direitos e interesses dos seres humanos servidos por aqueles
funcionários. Não deixe de ler, pois são poucas disposições e é muito importante para seu estudo e para
sua carreira.
1.2. Veja alguns artigos: art. 3º: “Os funcionários responsáveis pela aplicação da lei só podem
empregar a força quando estritamente necessária e na medida exigida para o cumprimento do seu dever”;
art. 4º: “Os assuntos de natureza confidencial em poder dos funcionários responsáveis pela aplicação da
lei devem ser mantidos confidenciais, a não ser que o cumprimento do dever ou necessidade de justiça
estritamente exijam outro comportamento” e art. 5º: “Nenhum funcionário responsável pela aplicação
da lei pode infligir, instigar ou tolerar qualquer ato de tortura ou qualquer outro tratamento ou pena cruel,
desumano ou degradante, nem nenhum destes funcionários pode invocar ordens superiores ou
circunstâncias excepcionais, tais como o estado de guerra ou uma ameaça de guerra, ameaça à segurança
nacional, instabilidade política interna ou qualquer outra emergência pública, como justificativa para
torturas ou outros tratamentos ou penas cruéis, desumanos ou degradantes.” Repare que este último
artigo afastou a aplicação da denominada teoria do cenário da bomba relógio (dê uma lida neste tema).

234
1.3. Atenção! A partir do “Código de Conduta das Nações Unidas”, os “Princípios Básicos sobre
o uso da força e armas de fogo pelos funcionários responsáveis pela aplicação da lei” (soft law)
foram adotados no VIII Congresso das Nações Unidas sobre a Prevenção do Crime e o Tratamento de
Delinquentes em 1990 e, em 18 de dezembro de 1990, a Assembleia Geral das Nações Unidas aprovou
a Resolução n. 45/166, acolhendo os “Princípios Básicos” e convidando os Estados a “respeitá-los e
tomá-los em consideração no âmbito da legislação e das práticas nacionais. Os princípios básicos foram
utilizados como fundamento na “ADPF das Favelas” do Rio de Janeiro (STF, informativo 1042), o qual
já mencionei na matéria de Direito Constitucional. Veja um trecho: “Nos termos dos Princípios Básicos
sobre a Utilização da Força e de Armas de Fogo pelos Funcionários Responsáveis pela Aplicação da
Lei, só se justifica o uso da força letal por agentes de Estado quando, ressalvada a ineficácia da elevação
gradativa do nível da força empregada para neutralizar a situação de risco ou de violência, exauridos os
demais meios, inclusive os de armas não-letais, e necessário para proteger a vida ou prevenir um dano
sério, decorrente de uma ameaça concreta e iminente.”
1.3.1. Estes princípios foram mencionados pelo Min. Edson Fachin na ADI 5.243, julgada em
11/04/2019, ficando estabelecido que a Lei n. 13.060/2014 (disciplina o uso dos instrumentos de menor
potencial ofensivo pelos agentes de segurança pública, em todo o território nacional) respalda os
“Princípios Básicos”, adotando critérios mínimos de razoabilidade e objetividade, e, como tal, “nada
mais faz do que concretizar o direito à vida.”
2. Regras Mínimas das Nações Unidas para o Tratamento dos Presos. As regras mínimas para
o tratamento do preso, conhecida como Regras de Nelson Mandela, estabelecem os princípios e regras
de uma boa organização penitenciária, bem como sobre práticas relativas ao tratamento dos custodiados.
O documento possui 122 regras, procure fazer questões sobre o tema verificando quais as regras são
mais importantes e mais cobradas. Dica: Tais regras não tem o condão de descrever minuciosamente o
tratamento dos presos e os Estados podem se afastar das regras, desde que haja justificativa, os
doutrinadores dizem que os documentos que tratam do tema são soft law, estabelecendo um padrão
mínimo de tratamento para os presos.
2.1. Quero que se atente também aos últimos julgados sobre o tema, um eu já mencionei que é o
informativo 666 do STJ: “A omissão injustificada da Administração em providenciar a disponibilização
de banho quente nos estabelecimentos prisionais fere a dignidade de presos sob sua custódia”.
3. Regras das Nações Unidas para o Tratamento de Mulheres Presas e Medidas Não
Privativas de Liberdade Para Mulheres Infratoras (Regras de Bangkok). O documento possui 70
regras, se houver tempo sugiro a leitura, ou veja em um material resumido sobre os principais pontos,
ou mesmo por questões anteriores.

235
3.1. Eu quero que fique atento que este documento (Regras de Bangkok) foi utilizado para
fundamentar o julgado do STF no informativo 891 em que se estabeleceu critérios para substituição de
prisão preventiva por prisão domiciliar para todas as mulheres presas que estivessem: gestantes,
puérperas e mães de crianças ou pessoas com deficiência, inclusive este julgado deu ensejo a Lei nº
13.769, de 2018, que acrescentou o art. 318-A no CPP.
3.1.1. Veja as regras, 58: “Considerando as provisões da regra 2.3 das Regras de Tóquio, mulheres
infratoras não deverão ser separadas de suas famílias e comunidades sem a devida atenção ao seu
contexto e laços familiares. Formas alternativas deverão ser usadas, quando possível, com as mulheres
que cometam crimes, tais como medidas e alternativas à prisão preventiva e à pena” e 64: “Penas não
privativas de liberdade serão preferíveis às mulheres grávidas e com filhos dependentes, quando for
possível e apropriado, sendo a pena de prisão apenas considerada quando o crime for grave ou violento
ou a mulher representar ameaça contínua, sempre velando pelo melhor interesse do filho ou filhos e
assegurando as diligências adequadas para seu cuidado.”
4. Declaração sobre o Direito e a Responsabilidade dos Indivíduos, Grupos ou Órgãos da
Sociedade de Promover e Proteger os Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais
Universalmente Reconhecidos (Defensores de Direitos Humanos) - Resolução 53/144 da
Assembleia Geral das Nações Unidas, de 9 de dezembro de 1998. Documento com poucos artigos,
apenas 20, que trata sobre os defensores dos Direitos Humanos, sugiro que faça a leitura.
4.1. Dê especial atenção ao art. 9º, veja o que diz o item 5: “O Estado deverá proceder a uma
investigação imediata e imparcial ou garantir a instauração de um inquérito caso existam motivos
razoáveis para crer que ocorreu uma violação de direitos humanos em qualquer território sob a sua
jurisdição.”
4.2. Seguem outros artigos como exemplo: art. 7º: “Todos têm o direito, individualmente e em
associação com outros, de desenvolver e debater novas ideias e princípios no domínio dos direitos
humanos e de defender a sua aceitação” e art. 10: “Ninguém deverá participar, por ação ou por omissão
caso tenha o dever de atuar, na violação de direitos humanos e liberdades fundamentais e ninguém será
sujeito a um castigo ou ação hostil de qualquer gênero por se recusar a fazê-lo.”
FCC - 2021 - DPE-SC - Defensor Público - De acordo com as Regras de Bangkok, as sanções
disciplinares de mulheres presas: e) não devem incluir proibição de contato com a família, especialmente
com crianças. (correta – Regra 23)
CESPE / CEBRASPE - 2021 - DEPEN - CARGO 1 – Enfermagem - As Regras Mínimas para
o Tratamento de Reclusos, apelidadas de “Regras de Mandela” em homenagem ao ex-presidente da

236
África do Sul e ex-presidiário, Nelson Mandela, lembram ao mundo que prisioneiros são seres humanos,
nascidos com dignidade e com direito à segurança e proteção dos seus direitos humanos. Os avanços
trazidos pela edição das regras são muito importantes para garantir que os presos tenham, por exemplo,
as mesmas condições de atendimento à saúde que pessoas livres. Com referência às Regras Mínimas
para o Tratamento de Reclusos, julgue o item que se segue.
Considere que determinado preso ainda não julgado estivesse realizando tratamento dentário e, em
razão de uma complicação em um procedimento de restauração dentária, necessitasse continuar o
tratamento com seu próprio dentista. Nesse caso, o Estado deveria arcar com as despesas decorrentes
desse tratamento, uma vez que o preso encontra-se sob sua custódia. (Errado – Regra 118)
Declaração dos Princípios Básicos de Justiça Relativos às

Vítimas da Criminalidade e de Abuso de Poder (1985). Grupos
Jurisprudência ☐
vulneráveis e minorias. Diversidades: história, preconceito,
DIA Estudado ☐
discriminação, racismo, homofobia, transfobia, igualdade, ações
08 Revisado ☐
afirmativas. Princípios de Yogyakarta (Indonésia, 2006).
Questões ☐
Declaração e Plataforma de Ação de Pequim (IV Conferência
Mundial sobre as Mulheres, China, 1995).

1. Declaração dos Princípios Básicos de Justiça Relativos às Vítimas da Criminalidade e de
Abuso de Poder (1985). Documento com poucos artigos, sugiro a leitura. Leia com atenção o item 4,
que traz um rol de medidas para os Estados se empenharem, veja alguns: a) Aplicar medidas nos
domínios da assistência social, da saúde, incluindo a saúde mental, da educação e da economia, bem
como medidas especiais de prevenção criminal para reduzir a vitimização e promover a ajuda às vítimas
em situação de carência; b) Incentivar os esforços colectivos e a participação dos cidadãos na prevenção
do crime; (...) d) Estabelecer e reforçar os meios necessários à investigação, à prossecução e à
condenação dos culpados da prática de crimes; e) Promover a divulgação de informações que permitam
aos cidadãos a fiscalização da conduta dos funcionários e das empresas e promover outros meios de
acolher as preocupações dos cidadãos; f) Incentivar o respeito dos códigos de conduta e das normas
éticas, e, nomeadamente, das normas internacionais, por parte dos funcionários, incluindo o pessoal
encarregado da aplicação das leis, o dos serviços penitenciários, o dos serviços médicos e sociais e o das
forças armadas, bem como por parte do pessoal das empresas comerciais; g) Proibir as práticas e os

237
procedimentos susceptíveis de favorecer os abusos, tais como o uso de locais secretos de detenção e a
detenção em situação incomunicável etc.”.
1.1. Leia com calma também o anexo que traz alguns conceitos e orientações. Veja dois conceitos
trazidos pelo documento internacional: “1. Entendem-se por "vítimas" as pessoas que, individual ou
colectivamente, tenham sofrido um prejuízo, nomeadamente um atentado à sua integridade física ou
mental, um sofrimento de ordem moral, uma perda material, ou um grave atentado aos seus direitos
fundamentais, como consequência de actos ou de omissões violadores das leis penais em vigor num
Estado membro, incluindo as que proíbem o abuso de poder. 2. Uma pessoa pode ser considerada como
"vítima", no quadro da presente Declaração, quer o autor seja ou não identificado, preso, processado ou
declarado culpado, e quaisquer que sejam os laços de parentesco deste com a vítima. O termo "vítima"
inclui também, conforme o caso, a família próxima ou as pessoas a cargo da vítima directa e as pessoas
que tenham sofrido um prejuízo ao intervirem para prestar assistência às vítimas em situação de carência
ou para impedir a vitimização.”
1.2. Outros itens interessantes são do documento são: 4, “As vítimas devem ser tratadas com
compaixão e respeito pela sua dignidade. Têm direito ao acesso às instâncias judiciárias e a uma rápida
reparação do prejuízo por si sofrido, de acordo com o disposto na legislação nacional”; 11 “Quando
funcionários ou outras pessoas, agindo a título oficial ou quase oficial, tenham cometido uma infracção
penal, as vítimas devem receber a restituição por parte do Estado cujos funcionários ou agentes sejam
responsáveis pelos prejuízos sofridos. No caso em que o Governo sob cuja autoridade se verificou o acto
ou a omissão na origem da vitimização já não exista, o Estado ou o Governo sucessor deve assegurar a
restituição às vítimas”; 16 “O pessoal dos serviços de polícia, de justiça e de saúde, tal como o dos
serviços sociais e o de outros serviços interessados deve receber uma formação que o sensibilize para as
necessidades das vítimas, bem como instruções que garantam uma ajuda pronta e adequada às vítimas.”
1.3. Por fim, atente-se ao item 18 que trata das vítimas de abuso de poder: “Entendem-se por
‘vítimas’ as pessoas que, individual ou colectivamente, tenham sofrido prejuízos, nomeadamente um
atentado à sua integridade física ou mental, um sofrimento de ordem moral, uma perda material, ou
um grave atentado aos seus direitos fundamentais, como consequência de actos ou de omissões que,
não constituindo ainda uma violação da legislação penal nacional, representam violações das
normas internacionalmente reconhecidas em matéria de direitos do homem.”
2. Grupos vulneráveis e minorias. Diversidades: história, preconceito, discriminação,
racismo, homofobia, transfobia, igualdade, ações afirmativas. Sobre grupos vulneráveis e minorias
estude, de forma resumida, os diplomas internacionais relacionados aos grupos vulneráveis. São grupos
que sofrem tanto materialmente como social e psicologicamente os efeitos da exclusão, seja por motivos
religiosos, de saúde, opção sexual, etnia, cor de pele, por incapacidade física ou mental, gênero, dentre

238
outras. Dica: não confunda minorias: grupos de pessoas que não tem a mesma representação política
que os demais cidadãos de um Estado ou, ainda, que sofrem histórica e crônica discriminação por
guardarem entre si características essenciais à sua personalidade que demarcam a sua singularidade no
meio social (exemplos: índios, remanescentes de quilombos, negros, ciganos etc.) com grupos
vulneráveis: são coletividades mais amplas de pessoas que, apesar de não pertencerem propriamente às
‘minorias’, eis que não possuidoras de uma identidade coletiva específica, necessitam, não obstante, de
proteção especial em razão de sua fragilidade ou indefensabilidade (exemplos: em razão da idade,
gênero, orientação sexual, deficiência e condição social), conceitos de Valério Mazzuoli.
2.1. Sobre este tema quero que leia sobre igualdade (material e formal) na CF/88; discriminações
ou afirmações positivas e interseccionalidade.
2.2. Dê uma lida nas 100 regras de Brasília para acesso à justiça das pessoas em situação de
vulnerabilidade. É um documento do qual já mencionei em Processo Penal. Dica: dê especial atenção a
seção 1 (finalidades) e seção 2 (beneficiários das regras). Atenção ao conceito de pessoas em situação
de vulnerabilidade: “Consideram-se em condição de vulnerabilidade aquelas pessoas que, por razão da
sua idade, gênero, estado físico ou mental, ou por circunstâncias sociais, econômicas, étnicas e/ou
culturais, encontram especiais dificuldades em exercitar com plenitude perante o sistema de justiça os
direitos reconhecidos pelo ordenamento jurídico.”
2.2. Alguns temas que você não pode deixar de ler são: Convenção sobre a Eliminação de Todas
as Formas de Discriminação contra a Mulher, adotada pela Assembleia das Nações Unidas, no ano de
1979 e Convenção contra a Tortura, a Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas
de Discriminação Racial.
2.3. Fique atento, se houver tempo, ao estudo de alguns mecanismos protetivos da igualdade: Pacto
Internacional de Direitos Civis e Políticos (art. 2.º); a Convenção Americana de Direitos Humanos (art.
17) e o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos (art. 23). Registre-se, também, a existência
dos denominados Princípios de Yogyakarta (Indonésia – 2007).
2.4. Por fim, fique muito atento para a Convenção Interamericana contra o Racismo, a
Discriminação Racial e Formas Correlatas de Intolerância (Decreto n. 10.932/2022), pois foi o
último tratado incorporado na forma do art. 5º, § 3º da CF/88, com status de emenda constitucional.
3. Princípios de Yogyakarta (Indonésia, 2006). Documento relativamente extenso, sugiro a
leitura de um resumo que possua os pontos mais importantes. Em suma, o documento trata dos princípios
sobre a aplicação da legislação internacional de direitos humanos em relação à orientação sexual e
identidade de gênero. Caso não possua muito tempo, recomendo a leitura da introdução aos princípios
de Yogyakarta, pois traz o espírito das normas ali contidas. Ter esta noção já vai lhe ajudar a acertar
eventual questão não tão específica na prova.

239
3.1. Veja um trecho: “Os Princípios de Yogyakarta tratam de um amplo espectro de normas de
direitos humanos e de sua aplicação a questões de orientação sexual e identidade de gênero. Os
Princípios afirmam a obrigação primária dos Estados de implementarem os direitos humanos. Cada
princípio é acompanhado de detalhadas recomendações aos Estados. No entanto, os especialistas
também enfatizam que muitos outros atores têm responsabilidades na promoção e proteção dos direitos
humanos. São feitas recomendações adicionais a esses outros atores, que incluem o sistema de direitos
humanos das Nações Unidas, instituições nacionais de direitos humanos, mídia, organizações não-
governamentais e financiadores (...) Os Princípios de Yogyakarta afirmam normas jurídicas
internacionais vinculantes, que devem ser cumpridas por todos os Estados.”
3.2. Fique atento, pois os Princípios de Yogyakarta não foram incorporados como legislação
oficial do direito internacional, visto que os seus redatores não eram representantes governamentais
oficiais dos seus respectivos países.
4. Declaração e Plataforma de Ação de Pequim (IV Conferência Mundial sobre as Mulheres,
China, 1995). Outro documento bastante extenso. Tal qual comentei acima, faça a leitura da parte inicial
para compreender o espírito e significado das normas ali inseridas. Retirei da internet8 algumas
considerações que podem te ajudar:
4.1. Participaram mais de 17 mil pessoas, de 189 países, tendo sido adotada por unanimidade uma
Declaração que enuncia princípios fundamentais de ação política neste domínio e uma Plataforma de
Ação que aponta estratégias e caminhos de mudança;
4.2. Trouxe uma nova forma de pensar as políticas de igualdade entre mulheres e homens,
introduzindo na agenda internacional o conceito de igualdade de gênero como uma questão de interesse
universal e reafirmando que os direitos das mulheres são direitos humanos;
4.3. Introduziu o conceito de mainstreaming de gênero (ou transversalização da perspectiva de
gênero), que exige uma reorganização dos processos políticos para integrar a igualdade entre mulheres
e homens em todas as políticas, em todas as fases e níveis;
4.4. Introduziu também o conceito de trabalho não remunerado, que inclui o trabalho doméstico e
o trabalho de cuidado nas famílias e na comunidade, apelando à respectiva medição e avaliação, bem
como ao seu reconhecimento e valorização;
4.5. Reconheceu a diversidade das mulheres e das circunstâncias em que estas se encontram;
4.6. A Plataforma de Ação de Pequim estabeleceu compromissos de ação em 12 áreas críticas,
incluindo: pobreza, educação e formação, economia, poder e tomada de decisão, saúde, meios de
8
REPÚIBLICA PORTUGUESA. Plataforma de Ação de Pequim / Portugal, 25 anos depois. Disponível em:
https://www.portugal.gov.pt/pt/gc22/comunicacao/documento?i=plataforma-de-acao-de-pequim-portugal-25-anos-depois.
Acesso em: 02 mar. 2022.

240
comunicação social, ambiente, conflitos armados, instituições oficiais e violência contra as mulheres
(aposto na cobrança destes itens se forem cobrar este documento);
4.7. É hoje um dos principais quadros de referência para a promoção da igualdade de gênero e as
suas disposições são dialogantes com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável e a Agenda 2030
das Nações Unidas, especialmente com o ODS 5: alcançar a igualdade de gênero e empoderar todas as
mulheres e meninas.
VUNESP - 2014 - PC-SP - Delegado de Polícia - Considerando a distinção conceitual entre
grupos vulneráveis e minorias, assinale a alternativa que identifica, correta e respectivamente, no Estado
Brasileiro, um componente de grupo vulnerável e outro de uma minoria. a) População de rua e índios.
(correta)
Estatuto de Roma e o Tribunal Penal Internacional. Convenção Jurisprudência ☐

Interamericana contra o Racismo, a Discriminação Racial e
DIA Estudado ☐
Formas Correlatas de Intolerância (Guatemala, 2013). Programa
09 Revisado ☐
Estadual de Direitos Humanos (Decreto nº 42.209, de 15 de
Questões ☐
setembro de 1997).

1. Estatuto de Roma e o Tribunal Penal Internacional. O Estatuto de Roma (Decreto nº
4.388/2002) deu origem ao Tribunal Penal Internacional (TPI), que é considerado a 3ª geração dos
Tribunais Penais Internacionais (Tribunal de Nuremberg e Tóquio são de 1ª geração e os Tribunais da
ex-Iugoslávia e Ruanda são de 2ª Geração). Dica: O TPI não faz parte do sistema global de proteção dos
direitos humanos, mas possui competência complementar ao âmbito das Nações Unidas e o TPI apenas
entrou em vigor internacionalmente em 1º de julho de 2002, quando atingiu as 60 ratificações exigidas
pelo Estatuto.
1.1. Correlacione o tema com o § 4º do art. 5º da CF/88: “O Brasil se submete à jurisdição de
Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.” Estude aqui o princípio da
complementariedade e dê uma lida no instituto da entrega, leia o art. 89 do Dec. 4.388/2002 (entrega
não é extradição).
1.2. Leia com calma a composição do TPI, art. 34 do Estatuto de Roma. Dica: O TPI é formado
por 18 juízes com mandato de 9 anos (memorize e não confunda com CIJ que são 15 juízes e mandato

241
de 9 anos). Não deixe de ler também os critérios de fixação de competência: material, pessoal, temporal
e territorial.
1.2.1. Quanto à competência material atenção aos crimes que serão objeto de julgamento (art. 1º
do Dec. 4.388/2002): genocídio, contra a humanidade, de guerra e agressão. Dica: os crimes de
competência do Tribunal não prescrevem.
1.3. Fique atento aos temas veiculados no informativo 659 do STJ: “É necessária a edição de lei
em sentido formal para a tipificação do crime contra a humanidade trazida pelo Estatuto de Roma,
mesmo se cuidando de Tratado internalizado” e “O disposto na Convenção sobre a Imprescritibilidade
dos Crimes de Guerra e dos Crimes contra a Humanidade não torna inaplicável o art. 107, inciso IV, do
Código Penal.”
2. Convenção Interamericana contra o Racismo, a Discriminação Racial e Formas
Correlatas de Intolerância (Guatemala, 2013). Diploma internacional recentemente incorporado com
status de emenda constitucional, Decreto nº 10.932, de 10 de janeiro de 2022 (importante). Veja:
“Considerando que o Congresso Nacional aprovou a Convenção, por meio do Decreto Legislativo nº 1,
de 18 de fevereiro de 2021, conforme o procedimento de que trata o § 3º do art. 5º da Constituição.”
2.1. Leia com atenção a parte introdutória do documento, pois tem havido cobrança. Veja este
trecho: “CONSIDERANDO que a dignidade inerente e a igualdade de todos os membros da família
humana são princípios básicos da Declaração Universal dos Direitos Humanos, da Declaração
Americana dos Direitos e Deveres do Homem, da Convenção Americana sobre Direitos Humanos
e da Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial.”
2.2. O documento não possui muitos artigos, não deixe de ler atentamente as suas disposições.
Acho muito importante a leitura do art. 1º para diferenciar “discriminação racial” (memorize: distinção,
exclusão, restrição ou preferência); “discriminação racial indireta”; “discriminação múltipla ou
agravada”; “racismo” (memorize: teoria, doutrina, ideologia ou conjunto de ideias e superioridade
racial); “medidas especiais ou de ação afirmativa” e “intolerância”.
2.3. Atenção aos arts. 2º (igualdade perante a lei – destinador aplicador do direito) e 3º (igualdade
na lei – destinatário é o legislador) que tratam dos direitos protegidos.
2.4. O art. 4º traz os deveres do Estado de prevenir, eliminar, proibir e punir os atos e manifestações
de racismo, discriminação racial e intolerância, e traz um rol, exemplos: iii. violência motivada por
qualquer um dos critérios estabelecidos no Artigo 1.1; ix. qualquer restrição ou limitação do uso de
idioma, tradições, costumes e cultura das pessoas em atividades públicas ou privadas etc.
2.5. O art. 5º trata das ações afirmativas; o art. 6º das políticas e art. 7º trata da legislação que
proíba expressamente o racismo, a discriminação racial e formas correlatas de intolerância.

242
2.6. Atenção ao art. 8º: “Os Estados Partes comprometem-se a garantir que a adoção de medidas
de qualquer natureza, inclusive aquelas em matéria de segurança, não discrimine direta ou
indiretamente pessoas ou grupos com base em qualquer critério mencionado no Artigo 1.1 desta
Convenção.”
2.7. Atenção ao art. 15, iii: “qualquer Estado Parte poderá, ao depositar seu instrumento de
ratificação desta Convenção ou de adesão a ela, ou em qualquer momento posterior, declarar que
reconhece como obrigatória, de pleno direito, e sem acordo especial, a competência da Corte
Interamericana de Direitos Humanos em todas as matérias referentes à interpretação ou aplicação
desta Convenção. Nesse caso, serão aplicáveis todas as normas de procedimento pertinentes constantes
da Convenção Americana sobre Direitos Humanos, bem como o Estatuto e o Regulamento da Corte.”
3. Programa Estadual de Direitos Humanos (Decreto nº 42.209, de 15 de setembro de 1997).
Trata-se de documento um pouco extenso, portanto sugiro a leitura de um material resumido ou resolver
o tema por questões. Se houver tempo leia os itens que tratam do acesso a justiça e luta contra a
impunidade, segurança do cidadão e medidas contra a violência e sistema prisional e
ressocialização.
VUNESP – 2013 – PC - SP – Delegado de Polícia – Segundo o Estatuto de Roma, a competência
do Tribunal Penal Internacional restringir-se-á aos crimes mais graves, que afetam a comunidade
internacional no seu conjunto. Nos termos do referido Estatuto, portanto, o Tribunal terá competência
para julgar, entre outros, os seguintes crimes: e) genocídio e crimes de guerra. (correta)
Programa Nacional de Direitos Humanos – PNDH-3 (Decreto Jurisprudência ☐

DIA 7.037, de 21 de dezembro de 2009). Lei 13.874/2019 Estudado ☐
10 (Declaração de Direitos de Liberdade Econômica e garantias de Revisado ☐
livre mercado). Questões ☐

1. Programa Nacional de Direitos Humanos – PNDH-3 (Decreto 7.037, de 21 de dezembro de
2009). Documento um pouco extenso com várias diretrizes. Recomendo a leitura de um resumo e se
houver tempo leia os artigos iniciais e principalmente os anexos para entender a finalidade do programa.
Curiosidade: No Brasil, o Programa Nacional de Direitos Humanos possui 3 versões: a primeira de

243
1996; a segunda de 2002 e a mais recente de 2009. Em cada plano é dado um foco específico a
determinados direitos, mas sempre com um objetivo em comum: aprimorar a proteção daqueles.
1.1. O PNDH 3 é estruturado em 6 eixos: I - Interação democrática entre Estado e Sociedade Civil;
II - Desenvolvimento e Direitos Humanos; III - Universalizar direitos em um contexto de desigualdade;
IV - Segurança pública, acesso à justiça e combate à violência; V - Educação e cultura em direitos
humanos; VI - Direito à memória e à verdade. Atenção! O PNDH não possui força obrigatória como se
fosse uma lei, pois lei não é. Trata-se, na verdade, de Decreto oriundo da Presidência da República.
1.2. Veja um trecho do anexo, eixo orientador I: “Uma das finalidades do PNDH-3 é dar
continuidade à integração e ao aprimoramento dos mecanismos de participação existentes, bem como
criar novos meios de construção e monitoramento das políticas públicas sobre Direitos Humanos no
Brasil. No âmbito institucional o PNDH-3, amplia as conquistas na área dos direitos e garantias
fundamentais, pois internaliza a diretriz segundo a qual a primazia dos Direitos Humanos constitui
princípio transversal a ser considerado em todas as políticas públicas. As diretrizes deste capítulo
discorrem sobre a importância de fortalecer a garantia e os instrumentos de participação social, o caráter
transversal dos Direitos Humanos e a construção de mecanismos de avaliação e monitoramento de sua
efetivação. Isso inclui a construção de sistema de indicadores de Direitos Humanos e a articulação das
políticas e instrumentos de monitoramento existentes.” Veja que o próprio documento já faz um
resumo do capítulo, portanto, leia!
1.3. Agora, um trecho do eixo orientador II: “Assim, este capítulo do PNDH-3 propõe instrumentos
de avanço e reforça propostas para políticas públicas de redução das desigualdades sociais concretizadas
por meio de ações de transferência de renda, incentivo à economia solidária e ao cooperativismo, à
expansão da reforma agrária, ao fomento da aquicultura, da pesca e do extrativismo e da promoção do
turismo sustentável.”
1.4. Eixo orientador III: “Definem-se, neste capítulo, medidas e políticas que devem ser efetivadas
para reconhecer e proteger os indivíduos como iguais na diferença, ou seja, para valorizar a diversidade
presente na população brasileira para estabelecer acesso igualitário aos direitos fundamentais. Trata-se
de reforçar os programas de governo e as resoluções pactuadas nas diversas conferências nacionais
temáticas, sempre sob o foco dos Direitos Humanos, com a preocupação de assegurar o respeito às
diferenças e o combate às desigualdades, para o efetivo acesso aos direitos.”
1.5. Quero que dê atenção especial ao eixo orientador IV que trata da Segurança Pública, Acesso
à Justiça e Combate à Violência. Leia com bastante atenção o resumo trazido no começo do eixo. Veja
um trecho: “A proposição do Sistema Único de Segurança Pública, a modernização de parte das nossas
estruturas policiais e a aprovação de novos regimentos e leis orgânicas das polícias, a consciência
crescente de que políticas de segurança pública são realidades mais amplas e complexas do que as

244
iniciativas possíveis às chamadas ‘forças da segurança’, o surgimento de nova geração de policiais,

disposta a repensar práticas e dogmas e, sobretudo, a cobrança da opinião pública e a maior fiscalização
sobre o Estado, resultante do processo de democratização, têm tornado possível a construção de agenda
de reformas na área (...) As propostas elencadas neste eixo orientador do PNDH-3 articulam-se com tal
processo histórico de transformação e exigem muito mais do que já foi alcançado. Para tanto, parte-se
do pressuposto de que a realidade brasileira segue sendo gravemente marcada pela violência e por
severos impasses estruturais na área da segurança pública (...) Problemas antigos, como a ausência de
diagnósticos, de planejamento e de definição formal de metas, a desvalorização profissional dos policiais
e dos agentes penitenciários, o desperdício de recursos e a consagração de privilégios dentro das
instituições, as práticas de abuso de autoridade e de violência policial contra grupos vulneráveis e a
corrupção dos agentes de segurança pública, demandam reformas tão urgentes quanto profundas (...) O
PNDH-3 apresenta neste eixo, fundamentalmente, propostas para que o Poder Público se aperfeiçoe
no desenvolvimento de políticas públicas de prevenção ao crime e à violência, reforçando a noção de
acesso universal à Justiça como direito fundamental, e sustentando que a democracia, os processos de
participação e transparência, aliados ao uso de ferramentas científicas e à profissionalização das
instituições e trabalhadores da segurança, assinalam os roteiros mais promissores para que o Brasil possa
avançar no caminho da paz pública.”
1.6. Não deixe de ler os outros eixos orientadores (pelo menos os resumos).
2. Lei 13.874/2019 (Declaração de Direitos de Liberdade Econômica e garantias de livre mercado).
Lei não muito extensa, entretanto de pouca relevância para atividade policial. Recomendo a leitura dos
seus artigos. Atenção aos princípios do art. 2º: “I - a liberdade como uma garantia no exercício de
atividades econômicas; II - a boa-fé do particular perante o poder público; III - a intervenção subsidiária
e excepcional do Estado sobre o exercício de atividades econômicas; e IV - o reconhecimento da
vulnerabilidade do particular perante o Estado.”
2.1. Leia os direitos do art. 3º (sempre cobrado); as garantias da livre iniciativa, atenção especial
ao art. 4º-A inserido pela Lei nº 14.195, de 2021 (se você realmente não quer esta lei, leia pelo menos
estas alterações).
VUNESP - 2021 - TJ-GO - Titular de Serviços de Notas e de Registros – Provimento - É
direito de toda pessoa, natural ou jurídica, essencial para o desenvolvimento e o crescimento econômicos
do País: b) definir livremente, em mercados não regulados, o preço de produtos e de serviços como
consequência de alterações da oferta e da demanda, não se aplicando à legislação de defesa da

245
concorrência, aos direitos do consumidor e às demais disposições protegidas por lei federal. (correta –
art. 3º, III e § 3º, II)
Lei Estadual nº 10.948 de 05 de novembro de 2001 (Dispõe sobre

as penalidades a serem aplicadas à prática de discriminação em Jurisprudência ☐
DIA razão de orientação sexual e dá outras providências). Lei Estudado ☐
11 Estadual nº 14.187/2010 (Dispõe sobre penalidades Revisado ☐
administrativas a serem aplicadas pela prática de atos de Questões ☐
discriminação racial).

1. Lei Estadual nº 10.948 de 05 de novembro de 2001 (Dispõe sobre as penalidades a serem
aplicadas à prática de discriminação em razão de orientação sexual e dá outras providências). Lei com
poucos artigos. Sugiro a leitura atentamente.
1.1. Arts. 1º e 2º trazem o rol de atos puníveis, veja: “Art. 1.º - Será punida, nos termos desta lei,
toda manifestação atentatória ou discriminatória praticada contra cidadão homossexual, bissexual
ou transgênero” e o art. 3º exemplifica os sujeitos ativos: “São passíveis de punição o cidadão, inclusive
os detentores de função pública, civil ou militar, e toda organização social ou empresa, com ou sem fins
lucrativos, de caráter privado ou público, instaladas neste Estado, que intentarem contra o que dispõe
esta lei.”
1.2. O art. 4º regula o rito que será por processo administrativo: “A prática dos atos
discriminatórios a que se refere esta lei será apurada em processo administrativo, que terá início
mediante: I - reclamação do ofendido; II - ato ou ofício de autoridade competente; III - comunicado de
organizações não-governamentais de defesa da cidadania e direitos humanos.”
1.3. O art. 5º disciplina a denúncia feita pela vítima (homossexual, bissexual e transgênero), veja
o § 1º: “A denúncia deverá ser fundamentada por meio da descrição do fato ou ato discriminatório,
seguida da identificação de quem faz a denúncia, garantindo-se, na forma da lei, o sigilo do
denunciante” e § 2º: “Recebida a denúncia, competirá à Secretaria da Justiça e da Defesa da Cidadania
promover a instauração do processo administrativo devido para apuração e imposição das penalidades
cabíveis.”
1.4. Atenção a inovação legislativa, art. 5º-A: “A Secretaria da Justiça e da Defesa da Cidadania,
para cumprir o disposto nesta lei e fiscalizar o seu cumprimento, poderá firmar convênios com os
Municípios, com a Assembleia Legislativa e com as Câmaras Municipais.”

246
1.5. O art. 6º traz as penalidades: I - advertência; II - multa de 1000 (um mil) UFESPs - Unidades
Fiscais do Estado de São Paulo; III - multa de 3000 (três mil) UFESPs - Unidades Fiscais do Estado de
São Paulo, em caso de reincidência; IV - suspensão da licença estadual para funcionamento por 30
(trinta) dias; V - cassação da licença estadual para funcionamento.” Mas, atenção, veja o § 1º: “As penas
mencionadas nos incisos II a V deste artigo NÃO se aplicam aos órgãos e empresas públicas, cujos
responsáveis serão punidos na forma do Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Estado - Lei n.
10.261, de 28 de outubro de 1968” e § 2º “Os valores das multas poderão ser elevados em até 10 (dez)
vezes quando for verificado que, em razão do porte do estabelecimento, resultarão inócuas.”
1.6. Por fim, fique muito atento ao art. 7º: “Aos servidores públicos que, no exercício de suas
funções e/ou em repartição pública, por ação ou omissão, deixarem de cumprir os dispositivos da
presente lei, serão aplicadas as penalidades cabíveis nos termos do Estatuto dos Funcionários
Públicos.”
1.7. No próximo tópico falarei brevemente do Decreto nº 55.589, de 2010 que regulamenta esta
lei.
2. Lei Estadual nº 14.187/2010 (Dispõe sobre penalidades administrativas a serem aplicadas pela
prática de atos de discriminação racial). Veja o art. 1º: “Será punido, nos termos desta lei, todo ato
discriminatório por motivo de raça ou cor praticado no Estado por qualquer pessoa, jurídica ou física,
inclusive a que exerça função pública.”
2.1. O art. 2º traz um rol de atos discriminatórios, veja alguns exemplos: I - praticar qualquer tipo
de ação violenta, constrangedora, intimidatória ou vexatória; II - proibir ou impor constrangimento ao
ingresso ou permanência em ambiente ou estabelecimento aberto ao público (...) X - recusar, retardar,
impedir ou onerar a prestação de serviço de saúde, público ou privado.”
2.2. O art. 2º-A (inovação trazida pela Lei Estadual nº 16.762, de 2018) traz uma regra de
publicidade, veja: “É obrigatória a afixação de avisos nos ambientes de uso coletivo, públicos ou
privados, em pontos de ampla visibilidade, a fim de se assegurar o conhecimento da presente lei para
garantir o disposto no artigo 1º.” Veja o § 1º: “Os avisos de que trata o ‘caput’ deste artigo devem ser
exibidos na forma de cartaz, placa ou plaqueta com os seguintes dizeres: ‘Lei Estadual nº 14.187/2010
pune administrativamente os atos de discriminação racial no Estado de São Paulo. DENUNCIE”.
2.2.1. O § 2º explica o que são “ambientes coletivos” para efeito da lei: “Para os fins desta lei, a
expressão ‘ambientes de uso coletivo’ compreende, dentre outros, os ambientes de trabalho, estudo,
cultura, culto religioso, lazer, esporte ou entretenimento, áreas comuns de condomínios, casas de
espetáculos, teatros, cinemas, bares, lanchonetes, boates, restaurantes, praças de alimentação, hotéis,
pousadas, estádios de futebol, centros comerciais, bancos e similares, supermercados, açougues,
padarias, farmácias, drogarias, repartições públicas, instituições de saúde, escolas, museus, bibliotecas,

247
espaços de exposições, veículos públicos ou privados de transporte coletivo, inclusive veículos sobre
trilhos, embarcações e aeronaves, quando em território paulista, viaturas oficiais de qualquer espécie e
táxis.”
2.2.1. Já o § 3º traz uma sanção para quem não cumprir o art. 2º-A: “O descumprimento deste
artigo acarretará, ao proprietário ou responsável pelo estabelecimento ou meio de transporte coletivo,
multa de 100 (cem) Unidades Fiscais do Estado de São Paulo (UFESP).”
2.3. Os atos discriminatórios serão apurados por processo administrativo (art. 3º) e a vítima pode
fazer denúncia para à Secretária da Justiça e da Defesa da Cidadania (art. 4º), o § 1º traz os requisitos do
“relato” e recebida a denúncia a Secretária da Justiça e da Defesa da Cidadania realizará duas ações (§
3º): I - promover a instauração do processo administrativo devido para apuração e imposição das sanções
cabíveis; II - transmitir notícia à autoridade policial competente, para a elucidação cabível, quando
o fato descrito caracterizar infração penal (ponto mais importante da lei, pois certamente uma ou
mais condutas descritas no art. 2º configuram o crime de racismo da Lei nº 7.716/89 ou do Código
Penal).
2.4. O art. 6º trata das sanções administrativas: I - advertência; II - multa de até 1.000 UFESPs
(mil Unidades Fiscais do Estado de São Paulo); III - multa de até 3.000 UFESPs (três mil Unidades
Fiscais do Estado de São Paulo), em caso de reincidência; IV - suspensão da licença estadual para
funcionamento por 30 (trinta) dias; V - cassação da licença estadual para funcionamento.” Atenção ao
§ 1º: “Quando a infração for cometida por agente público, servidor público ou militar, no exercício de
suas funções, sem prejuízo das sanções previstas nos incisos I a III deste artigo, serão aplicadas as
penalidades disciplinares cominadas na legislação pertinente.”
VUNESP - 2019 - Prefeitura de Campinas - SP - Guarda Municipal - A Secretaria da Justiça
e da Defesa da Cidadania do Estado de São Paulo recebeu denúncia por meio do seu “site” na Internet,
por parte de Danúbio, que presenciou um ato de discriminação racial cometido contra Apolo. Segundo
o disposto na Lei Estadual n° 14.187/2010 (Lei contra a Discriminação Racial), nessa hipótese, é correto
afirmar que a denúncia de Danúbio: a) será recebida, e a Secretaria deve transmitir a notícia à autoridade
policial competente, para elucidação, quando o fato descrito caracterizar infração penal. (correta – art.
4º, II)

248
Decreto Estadual nº 55.588 de 17 de marco de 2010 (Dispõe Jurisprudência ☐

sobre o tratamento nominal das pessoas transexuais e travestis
DIA Estudado ☐
nos órgãos públicos do Estado de São Paulo e dá providências
12 Revisado ☐
correlatas). Decreto Estadual nº 55.589, de 17 de março de 2010
Questões ☐
(Regulamenta a Lei nº 10.948/2001).

1. Decreto Estadual nº 55.588 de 17 de marco de 2010 (Dispõe sobre o tratamento nominal das
pessoas transexuais e travestis nos órgãos públicos do Estado de São Paulo e dá providências correlatas).
Decreto com poucos artigos, recomendo que leia. Veja o art. 1º: “Fica assegurado às pessoas transexuais
e travestis, nos termos deste decreto, o direito à escolha de tratamento nominal nos atos e
procedimentos promovidos no âmbito da Administração direta e indireta do Estado de São Paulo.”
1.1. “Artigo 2º - A pessoa interessada indicará, no momento do preenchimento do cadastro ou ao
se apresentar para o atendimento, o prenome que corresponda à forma pela qual se reconheça, é
identificada, reconhecida e denominada por sua comunidade e em sua inserção social.” Veja o “§ 1º -
Os servidores públicos deverão tratar a pessoa pelo prenome indicado, que constará dos atos
escritos.”
1.2. Atenção ao § 2º do art. 2º (para efeitos de documentos oficiais): “O prenome anotado no
registro civil deve ser utilizado para os atos que ensejarão a emissão de documentos oficiais,
acompanhado do prenome escolhido.”
1.3. “Artigo 4º - O descumprimento do disposto nos artigos 1º e 2º deste decreto ensejará processo
administrativo para apurar violação à Lei nº 10.948, de 5 de novembro de 2001, sem prejuízo de infração
funcional a ser apurada nos termos da Lei nº 10.261, de 28 de outubro de 1968 - Estatuto dos
Funcionários Públicos Civis do Estado.”
2. Decreto Estadual nº 55.589, de 17 de março de 2010 (Regulamenta a Lei nº 10.948/2001).
Lei com poucos artigos. Veja o art. 1º: “A apuração dos atos discriminatórios e a aplicação das
penalidades previstas na Lei nº 10.948, de 5 de novembro de 2001, serão realizadas por uma comissão
especial, composta por 5 (cinco) membros, designados pelo Secretário da Justiça e da Defesa da
Cidadania.”
2.1. O procedimento será o da Lei Estadual nº 10.177, de 1998 (Lei Estadual do Processo
Administrativo). Atenção o § 4º do art. 1º: “Na hipótese de configuração, em tese, de infração penal, a
comissão especial, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, contados de sua ciência, dará notícia do
fato ao Ministério Público, instruída com as cópias dos documentos pertinentes.”

249
2.2. O art. 2º complementa algo que não está na Lei, porém é a mesma ratio do Decreto que
trabalhei acima: “Além da identificação civil, fica assegurado às pessoas travestis e transexuais a
qualificação, nos procedimentos previstos na Lei nº 10.948, de 5 de novembro de 2001, pelos prenomes
pelos quais são reconhecidas e denominadas por sua comunidade e em sua inserção social.”
Não há questões da VUNESP sobre estes dois decretos ainda.
Decreto Estadual nº 55.839, de 18 de maio de 2010 (Institui o Jurisprudência ☐

DIA Plano Estadual de Enfrentamento à Homofobia e Promoção da Estudado ☐
13 Cidadania LGBTQI+ e dá providências correlatas). Lei Estadual Revisado ☐
nº 17.431/2021. Questões ☐

1. Decreto Estadual nº 55.839, de 18 de maio de 2010 (Institui o Plano Estadual de
Enfrentamento à Homofobia e Promoção da Cidadania LGBTQI+ e dá providências correlatas). Este
decreto trata de planos e metas, se houver tempo faça a leitura. Veja o art. 1º: “Fica instituído o Plano
Estadual de Enfrentamento à Homofobia e Promoção da Cidadania LGBT, composto por metas e ações
a serem cumpridas pelas Secretarias de Estado constantes do Anexo que faz parte integrante deste
decreto. Parágrafo único - A implementação do Plano Estadual de Enfrentamento à Homofobia e
Promoção da Cidadania LGBT, além das Secretarias de Estado nele indicadas, poderá envolver parcerias
com outros órgãos públicos.”
1.1. Dê atenção no anexo ao tema que envolve a Secretária da Segurança Pública. Veja alguns
pontos: “Apresentam-se as seguintes diretrizes de ação para o enfrentamento à homofobia e suas
decorrentes manifestações de intolerância no âmbito da Secretaria da Segurança Pública:”
Meta 1. Alterar o Registro de Ocorrências.
Ação 1.1. Criar nos documentos de registros policiais espaços para declaração facultativa de
orientação sexual e identidade de gênero.”
(...)
Meta 4. Ampliar a Delegacia de Crimes Raciais e Delitos de Intolerância - DECRADI.
Ação 4.1. Ampliar o quadro de funcionários da DECRADI.
Ação 4.2. Equipar a DECRADI com os equipamentos necessários à sua melhor atuação.
Ação 4.3. Fomentar a criação de instrumento normativo que estabeleça a obrigatoriedade de que
ocorrências policiais registradas em toda e qualquer delegacia do Estado proveniente de discriminação

250
homofóbica seja informada para a DECRADI a fim de atualizar o banco de dados sobre crimes
decorrentes de homofobia.
Ação 4.4. Criar a Central de Inteligência da DECRADI destinada ao mapeamento das ocorrências
de intolerância em todo o Estado.
Ação 4.5. Informatizar os bancos de dados da DECRADI.
2. Lei Estadual nº 17.431/2021. Sobre a lei veja o arts. 1º: “Esta lei consolida a legislação paulista
relativa à proteção e defesa da mulher, criando a ‘Consolidação das Leis de Proteção e Defesa da
Mulher’” e 2º: “Esta consolidação não afasta a incidência de outros princípios, diretrizes e normas de
proteção e defesa da mulher.”
2.1. Alguns artigos tratam de datas comemorativas referente a mulheres. Exemplos: “Artigo 17 -
Fica instituído o ‘Dia Estadual de Combate à Violência contra a Mulher’, a ser celebrado anualmente
em 25 de novembro; Artigo 25 - Fica instituído o dia 25 de novembro como Dia de Prevenção ao
Feminicídio no Estado.
2.2. Atenção aos arts. 30 “Ficam criadas, na estrutura da Polícia Civil, da Secretaria da Segurança
Pública, Delegacias de Polícia de Defesa da Mulher”; 31: “Essas Delegacias serão instaladas no âmbito
de todas as Delegacias Seccionais de Polícia da Grande São Paulo, de todas as Delegacias Regionais de
Polícia do Interior e em outros locais onde seja conveniente”; 32: “A organização, estrutura, atribuições
e competência dos órgãos criados por esta lei serão estabelecidas por decreto”; 56: “Fica obrigatória a
divulgação da Central de Atendimento à Mulher (Disque 180) e do Serviço de Denúncia de Violações
aos Direitos Humanos (Disque 100) em estabelecimentos de acesso ao público que especifica”; 88: “Os
servidores das Delegacias de Polícia e de Defesa da Mulher, no ato do registro policial, ficam obrigados
a informar às mulheres vítimas de estupro que, caso venham a engravidar, poderão interromper
legalmente a gravidez, conforme determina o artigo 128 do Código Penal; Parágrafo único - As
delegacias fornecerão, no ato do registro policial, a relação das unidades hospitalares públicas,
com os respectivos endereços, aptas a realizarem a referida interrupção de gravidez”; 89: “O aborto
será realizado por médico e precedido do consentimento da gestante ou, quando incapaz, de seu
representante legal.”
2.3. Por fim, leia os arts. 154 a 156 que tratam da vedação de qualquer forma de discriminação, o
art. 155 traz um rol de condutas e o art. 156 traz a pena de multa: “Artigo 156 - O descumprimento desta
lei acarretará ao infrator a pena de multa. Parágrafo único - A multa, a ser aplicada na primeira infração,
corresponderá ao valor monetário equivalente a 500 (quinhentas) Unidades Fiscais do Estado de São
Paulo - UFESPs.”
Não há questões da VUNESP sobre estes temas.

251
15. MEDICINA LEGAL

4 questões
Medicina Legal: conceito; da necessidade e da utilidade da Jurisprudência ☐

Medicina Legal nos diversos ramos do Direito. Perícia e perito:
DIAS Estudado ☐
conceitos; da necessidade da perícia no Direito; da atuação do
perito nos diversos ramos do Direito; da manifestação dos
Questões ☐
peritos; documentos médico-legais.

1. Medicina Legal: Estude o conceito de medicina legal correlacionando com os demais ramos
do direito (processo penal e direito penal; direito e processo civil; processo e direito do trabalho e direito
administrativo). Lembre-se que o objeto da medicina legal é a perícia-médica (princípio da objetividade).
1.1. Curiosidade: na prova de Delegado do Paraná caiu o conceito clássico de medicina legal por
Ambrósio Paré que é: “a arte de fazer relatório em juízo”.
1.2. Leia sobre a medicina legal geral que cuida dos direitos (diceologia) e deveres (deontologia),
e a medicina legal especial que trata dos ramos e divisões da medicina legal, que engloba a: antropologia,
tanatologia, traumatologia, sexologia, toxicologia, psicologia e psiquiatria forense. Dica: infortunística
estuda acidentes de trabalho e as doenças profissionais.
2. Perícia e Perito. É um procedimento médico, realizado através de requisição do Delegado de
Polícia ou do Juiz, objetivando esclarecer fatos de interesse da justiça, através da análise médica de
vestígios. Estude a diferença entre perícia geral (realizada por perito criminal e recai sobre objetos ou
instrumentos relacionados ao local de crime) da perícia médica (realizada pelo perito médico-legal e
recai sobre os vestígios que possuem interesse médico-legal). Sobre perícias leia dos arts. 158 a 184 do
CPP.
2.1. Leia sobre os objetos da perícia: pessoas vivas, mortos e esqueletos; estude os exames de
locais de crime, denominado de perinecroscopia; leia sobre corpo de delito que pode ser conceituado
como conjunto de elementos sensíveis do fato criminoso. Não confunda corpo de delito com corpus
criminis, corpus instrumentorum e corpus probatorum, todos estes elementos formam o corpo de delito.
Neste tema não deixe de ler o art. 158 do CPP, corpo de delito direto e indireto. Muita atenção para o
momento para realização do exame de corpo de delito, leia os arts. 161 e 162 do CPP (alta incidência).
Atenção ao art. 162 do CPP: “A autópsia será feita pelo menos seis horas depois do óbito, salvo se os

252
peritos, pela evidência dos sinais de morte, julgarem que possa ser feita antes daquele prazo, o que
declararão no auto” e o parágrafo único: “Nos casos de morte violenta, bastará o simples exame externo
do cadáver, quando não houver infração penal que apurar, ou quando as lesões externas permitirem
precisar a causa da morte e não houver necessidade de exame interno para a verificação de alguma
circunstância relevante.” Dica: Na Lei nº 9.099/95, art. 77, § 1º, dispõe que o exame de corpo de delito
será dispensável quando a materialidade puder ser comprovada por outros meios, como boletins de
atendimento médico ou prova equivalente.
2.2. Estude os peritos: oficiais, inoficiais e assistente técnico. Faça a leitura dos arts. 275 a 281 do
CPP. Neste tópico dê muita atenção à cadeia de custódia (embora já estudado na parte de Processo
Penal). Dica: Os peritos também estarão suscetíveis a responsabilização penal em virtude dos seus atos
praticado, podendo praticar os crimes de violação de segredo profissional (CP, art. 154); violação de
sigilo funcional (CP, art. 325) e falso testemunho ou falsa perícia (CP, art. 342).
3. Documentos médico-legais. Estude as classificações: notificações, atestados, prontuários,
relatórios, pareceres, depoimento oral e declaração de óbito. É recorrente a cobrança sobre as
características dos atestados (administrativo, judiciário, oficioso, idôneo, gracioso, imprudente e falso),
diferença entre auto (ditado pelo perito ao escrivão na presença de testemunhas) e laudo (redigido por
perito) e a diferença entre parecer e relatório.
3.1. Dica: segundo a doutrina o Delegado de Polícia não pode fazer requisição de prontuário de
paciente;
3.2. Estude com calma o relatório (espécie de documento médico-legal) e seus componentes (7
partes): preâmbulo, quesitos, histórico, descrição, discussão, conclusão e resposta aos quesitos.
Atenção! A descrição é o componente mais importante do relatório porque é nele que o perito coloca
em prática o “visum et repertum”, (ver e reportar). Dica: no parecer NÃO tem a descrição (muito
cobrado);
3.3. Saiba diferenciar declaração ou atestado de óbito de certidão de óbito, dando atenção para os
tipos de guia (cores) e seus significados. Exemplo é a guia amarela que é dada para os familiares levarem
ao cartório, onde será elaborada a certidão de óbito.
3.1.1. Memorize que o cadáver é enviado ao Instituto Médico Legal (IML) nos casos de: morte
violenta (por acidente de trânsito ou de trabalho, homicídio, suicídio etc.) ou morte suspeita. No caso de
morte natural quando o médico não tiver dado assistência ao paciente, ou quando não houver diagnóstico
da causa da morte o atestado deve ser emitido pelo Serviço de Verificação de Óbito (SVO).
3.1.2. Leia a diferença entre atestado médico: oficioso (atende interesses particulares, não caia em
pegadinha), administrativo e judiciário.

253
VUNESP – 2018 – PC-SP - Auxiliar de Papiloscopista - Toda perícia médico-legal se
materializa por meio da emissão de um documento denominado laudo pericial. A parte do laudo,
minudente, pormenorizada, detalhada e que dá embasamento à prova pericial é denominada:
a) preâmbulo.
b) discussão.
c) conclusão.
d) descrição. (correta)
e) histórico.
Jurisprudência ☐
DIA Estudado ☐
Traumatologia médico-legal. Toxicologia médico-legal.
03 Revisado ☐
Questões ☐

1. Traumatologia Médico-Legal. Comece seu estudo diferenciado trauma de lesão. Leia sobre as
energias vulnerantes de ordem física (mecânicas e não mecânicas), químicas (veneno e substâncias
cáusticas) e físico-químicas (asfixias).
1.1. Sobre lesões estude sobre a pele (epiderme, derme e hipoderme); lesões de defesa e de
hesitação; lesões patognomônicas; fratura, entorse e luxação.
1.2. Na parte de energia física, estude as de ordem mecânica e seus agentes/instrumentos:
1.2.1. Instrumentos contundentes e suas lesões: rubefação, escoriação, equimose (petéquias,
sugilação, víbices, manchas de Tardieu), hematoma, bossa sanguínea e linfática, encravamento e
empalamento, por fim leia sobre as características das lesões (forma estrelada, borda irregulares etc.).
1.2.2. Instrumentos perfurantes, estude os de pequeno calibre, médio calibre (lei da semelhança e
do paralelismo de Filhós, e lei da elasticidade ou polimorfismo de Langer). Veja também as
características destas lesões (abertura estreita, raro sangramento etc.).
1.2.3. Instrumentos cortantes, que ocorrem por leve pressão e deslizamento (lesões incisas). Leia
suas características (bordas afastadas, fundo da lesão regular, sangramento abundante etc.).
1.2.3.1. Outro tema muito cobrado são as lesões incisas especiais, não deixe de estudar:
esgorjamento, degola, decapitação, esquartejamento, espostejamento e castração.

254
1.2.4. Leia também sobre os agentes perfurocortantes, cortocontundentes, perfurocontundentes e

suas características.
1.3. Leia as energias físicas não mecânicas:
1.3.1. Energia barométrica: doença das montanhas, doença da descompreensão, doença do monge,
barotrauma de ouvido, explosões;
1.3.2. Energia térmica: termonoses por insolação ou intermação, queimaduras, hipotermina,
geladura;
1.3.3. Energia elétrica: Natural, por fulguração, fulminação e industrial, por eletroplessão e marca
elétrica de Jellinek. Há também as lesões por arcos voltaicos.
1.4. Por energia química leia: ação cáustica (externa) e sistêmica (venenos).
2. Toxicologia Médico-Legal. Comece entendendo os termos: droga (toda substância química que
inserida no interior do organismo vivo altera uma de suas funções), psicotrópico (substância química
que tem afinidade de atuação sobre as funções mentais) e dependência (estado de necessidade
compulsiva do uso da droga).
2.1. Neste tema, o mais importante são as classificações das drogas: depressoras/psicolépticas
(álcool, barbitúricos, benzodiazepínicos, opiáceos etc.); excitantes/psicoanalépticas (anfetaminas,
cafeína, cocaína etc.) e drogas perturbadoras/psicodislépticas (maconha, LSD, mescalina, ayahuasca
etc.). Certamente poderá vir uma questão com exemplos de drogas pra você dizer se é psicolépticas,
psicoanalépticas ou psicodislépticas, então memorize!
2.1.1. Não deixe de ler sobre alcoolismo crônico e as consequências psíquicas do alcoolismo
(delírio, alucinose, demência, dipsomania, psicose polineurítica, polineurite e poliencefalite de
Wernicke).
VUNESP – 2015 – PC-CE - Delegado de Polícia - A traumatologia forense constitui um campo
da medicina legal que se ocupa das implicações jurídicas dos traumatismos ou lesões em geral. Nesse
aspecto, é correto afirmar: b) os instrumentos contundentes podem produzir uma grande diversidade de
lesões: escoriação, equimose, hematoma, ferida contusa, fratura, rotura de vísceras ocas, entre outras.
(correta)
VUNESP – 2018 – PC-SP - Delegado de Polícia - Com relação à traumatologia médico-legal, a
diferença conceitual entre degola (decapitação) e esgorjamento reside: d) na localização da lesão, sendo
a degola posterior ao pescoço e o esgorjamento anterior ou lateral. (correta)

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Jurisprudência ☐
DIAS Asfixiologia médico-legal. Tanatologia médico-legal. Lei sobre Estudado ☐

04 e 05 Transplante e Doação de Órgãos (Lei nº 9.434/97). Revisado ☐
Questões ☐

1. Asfixiologia. No tema asfixia leia os sinais gerais internos (cor, fluidez do sangue, equimose
visceral, congestão polivisceral) e externos (cianose da face, espuma, projeção da língua, equimose
externa, livores cadavéricos escuros e precoces) de asfixia. Leia sobre os fenômenos cadavéricos gerais
da asfixia (hipóstases e rigidez cadavérica).
1.1. Quanto as espécies de asfixia, estude:
1.1.1. Sufocação direta (ativa) por obstrução dos orifícios respiratórios ou vias aéreas superiores
(sufocação por engasgo);
1.1.2. Sufocação indireta, que ocorre sempre que uma pressão impedir a expansão torácica na
inspiração e a movimentação abdominal. Dica: É comum nestas mortes a máscara esquemática de
Morestin.
1.1.3. Estude com muita atenção sobre enforcamento (asfixia mecânica por constrição do pescoço
através de um laço de extremidade fixa e a força de tração é o próprio peso do indivíduo),
estrangulamento (constrição do pescoço é realizada por laço tracionado por força diversa do peso da
vítima) e esganadura (constrição anterolateral do pescoço, que impede a passagem de ar pelas vias
áreas, promovida diretamente pelas mãos do agente, sendo essencialmente homicida).
1.1.4. Não deixe de ler sobre afogamento (branco de Parrot e azul), confinamento, soterramento e
intoxicação (por cianeto e por monóxido de carbono).
1.2. Separei alguns termos que preciso que você saiba o significado: máscara equimótica de
Morestin e cianose cervicofacial de Le Dentut, sinal de Morgagni-Valsava-Orfila-Roemmer, sinal de
Helwig, equimose retrofaríngea de Brouardel, manchas da Paltauf e sinal de Valentin.
2. Tanatologia Médico-Legal. Tanatologia é o campo da medicina que estuda a morte.
2.1. Comece estudando as espécies de morte, classificação dada por Delton Croce (anatômica,
histológica, aparente, relativa, intermediária, rela, súbita, mediata, agônica, violenta, natural, suspeita);
leia sobre morte cortical (cérebro superior), encefálica (cerebral total, incluindo o tronco cerebral) e
morte do troco cerebral.
2.2. Leia sobre os fenômenos cadavéricos, que se dividem em abióticos (avitais) e transformativos.
Os abióticos se dividem em abióticos imediatos/prováveis (decorrentes de parada cardiorrespiratória) e
abióticos consecutivos/reais (garantem a morte). Os transformativos se dividem em destrutivos

256
(putrefação e maceração) e conservadores (mumificação e saponificação, calcificação e corificação),

este tema costuma ser bastante cobrado, portanto estude as características de cada fenômeno.
Exemplo, no fenômeno abiótico imediato, indicam a probabilidade da morte e aparecem após o óbito: a
perda de consciência, insensibilidade, imobilidade etc.
2.2.1. Dê especial atenção à putrefação, que é a decomposição da matéria orgânica do corpo e se
divide em fases: a) colorativa/cromática (18 a 24 horas após o óbito); b) gasosa/enfisematosa (2 a 3 dias,
tronando-se intenso após 7 dias); c) coliquativa (dissolução pútrida do cadáver, que acontece
aproximadamente em 3 semanas) e d) esqueletização (exposição completa dos ossos, que acontece em
3 anos, aproximadamente). Alta incidência de cobrança, por isso fiz questão de colocar os tempos de
cada um.
2.3. A cronotanatognose estuda o decurso do tempo constatado nas diversas fases do cadáver, bem
como o momento estimado em que ocorreu o óbito. Aqui quero que você estude com calma as
características dos eventos: rigidez cadavérica, resfriamento cadavérico, livores, mancha verde
abdominal, gases de putrefação, cristais no sangue putrefeito, perda de peso, exame de fundo de olho,
fauna cadavérica e conteúdo estomacal; e as estimativas de morte no decorrer das horas, dias, semanas
e anos.
2.4. Dica: Leia sobre exumação nos arts. 163 a 166 do CPP e memorize os conceitos ali que sempre
são cobrados. Dica: o ato de inumar ou exumar cadáver sem observância das disposições legais configura
uma contravenção penal (LCP, art. 67).
3. O edital não especificou exatamente, porém para que não seja surpreendido, e se houver tempo,
leia sobre lesões e mortes produzidas por arma de fogo, pois é grande sua incidência em provas para
Delegado de Polícia.
3.1. Estude sobre: conceitos básicos de balística; tipos de cavidades nas lesões; trajetória (fora do
corpo) e trajeto (dentro do corpo); direção de incidência do disparo; efeitos dos disparos (zona de
chamuscamento, esfumaçamento e tatuagem); distância do disparo (tiros encostados, curta distância,
queima roupa e à distância); orifício de entrada e de saída; estabilidade e movimentação.
3.2. Não deixe de estudar também estes conceitos: anel de Fisch, câmara de mina Hoffman, sinal
de Benassi, sinal de Puppe Werkgatner, sinal de Bonnet, sinal de Schusskanol, sinal de Tovo e Lattes,
sinal do rasgo crucial de Nerio Rojas.
4. Lei sobre Transplante e Doação de Órgãos (Lei nº 9.434/97). Esta lei já foi objeto de estudo
na parte de Legislação Especial, faça uma revisão e lembre-se do informativo 1030 do STF: “O crime
de remoção de órgãos qualificado pelo resultado morte, previsto no art. 14, § 4º, da Lei nº 9.434/97, não
é de competência do Júri.” Grande probabilidade de cobrança.

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VUNESP – 2015 – PC-CE - Delegado de Polícia - Adolescente de 15 anos é avaliado em uma
perícia. Ele apresentava: (a) dificuldade na fala, rouquidão e relatava dor na região cervical e na face;
(b) edema e equimose de coloração vermelho-violácea na região periorbitária direita e esquerda; (c)
hemorragia conjuntival e petéquias na pálpebra inferior de ambos os olhos; (d) escoriação linear,
horizontal, uniforme, de coloração avermelhada, medindo 0,4 cm de largura, localizada abaixo da
tireoide, estendendo-se pela circunferência do pescoço e interrompendo-se em sua região lateral
esquerda. A perícia descrita mais provavelmente sugere: a) estrangulamento por tentativa de homicídio.
(correta)
Jurisprudência ☐
Sexologia médico-legal: dos crimes contra a dignidade sexual;
DIA Estudado ☐
do abortamento e do infanticídio. Psicologia e Psicopatologia
06 Revisado ☐
médico-legais.
Questões ☐

1. Sexologia Médico-Legal. Ramo da Medicina Legal que cuida dos assuntos biológicos e
médico-legais relacionadas às infrações contra a dignidade sexual.
1.1. Leia sobre as perícias nos crimes sexuais, pois normalmente deixam vestígios (não
transeuntes). Conjugue esse tema com os crimes: a) de estupro (CP, art. 213), dando ênfase à perícia,
que envolve conjunção carnal (hímen, ejaculação, coito anal etc.). Quanto a probabilidade de esperma
estude sobre os exames em espécie (cristais de Florence, cristais de Barbério etc.).
1.2. Leia sobre as parafilias (necrofilia, zoofilia, pedofilia, gerontofilia, fetichismo, riparofilia,
erotomania etc.).
1.3. Sobre aborto, fora os crimes da parte especial (CP, arts. 124 a 128), leia: aborto natural ou
espontâneo, acidental, criminoso, social ou econômico, estético, eugênico, legal terapêutico ou
necessário, sentimental e de feto anencéfalo. Neste assunto leia sobre o diagnóstico do aborto em mulher
viva e sinais de parto recente. Dica: leia a ementa da ADPF 54/DF, que considerou atípica a interrupção
da gestação de feto anencefálos utilizando, dentre outros fundamentos, que não há titularidade da vida,
uma vez que lhes falta encéfalo.
1.4. No tema infanticídio, além do estudo do crime do art. 123 do CP, leia sobre: estado puerperal
(alterações físiopsíquicas ocorridas durante ou logo após o parto).

258
1.4.1. Estude sobre à docimasia hidrostática de Galeno, docimasia hidrostática gastrointestinal de

Breslau, docimasia auricular de Wreden-Wendt-Gélé, prova hemato-ateriovenosa de França, docimasia
histológica de Balthazard e tumor do parto/caput succedaneum. Estude a diferença entre infanticídio e
abandono de recém-nascido, que pode configurar o crime do art. 134 do CP.
2. Psicologia e Psicopatologia Médico-Legais. Neste tema estude demência e psicose
(esquizofrenia, psicose maníaco-depressiva e psicose epilética). Sobre perturbação mental, estude
neurose (obssessivo-compulsiva, histéricas e fóbicas), psicopatias, sociopatias e condutopatias.
2.1. Acho interessante você conjugar seu estudo com a revisão sobre capacidade civil absoluta e
relativa, compare-as com a capacidade plena e emancipação do Código Civil (não se esqueça que a
capacidade do deficiente é diferente). Não deixe de estudar desenvolvimento mental incompleto e o
retardado e suas consequências no ordenamento jurídico.
2.2. Atenção ao informativo 675 do STJ: “O reconhecimento da inimputabilidade ou semi-
imputabilidade do réu depende da prévia instauração de incidente de insanidade mental e do respectivo
exame médico-legal nele previsto.”
CESPE – 2017 – PC-GO – Delegado de Polícia - Em relação aos aspectos médico-legais dos
crimes contra a liberdade sexual, assinale a opção correta. b) Equimoses da margem do ânus,
hemorragias por esgarçamento das paredes anorretais e edemas das regiões circunvizinhas são
características de coito anal violento. (correta)
CESPE –2018 – PC-SE - Delegado de Polícia - A respeito de identificação médico-legal, de
aspectos médico-legais das toxicomanias e lesões por ação elétrica, de modificadores da capacidade civil
e de imputabilidade penal, julgue o item que se segue. A epilepsia é uma doença que, geralmente, não
influencia na capacidade civil e na imputabilidade penal das pessoas. (correta)
Jurisprudência ☐
Identidade e identificação: identificação policial ou judicial e
DIA Estudado ☐
identificação antropológica, incluindo-se a genética.
07 Revisado ☐
Infortunística.
Questões ☐

259
1. Identidade e identificação: identificação policial ou judicial e identificação

antropológica, incluindo-se a genética. Quero que você diferencie: identidade, identificação e
reconhecimento.
1.1. Identidade pode ser entendida na sua perspectiva objetiva (genótipos, fenótipos e meio
ambiente) e subjetiva (aspectos subjetivos - consciência da pessoa). O que importa para medicina legal
é a identidade objetiva.
1.2. Identificação é um processo com sistemática própria para se estabelecer a identidade objetiva
de alguém. Dica: os fundamentos dos métodos de identificação são: unicidade, imutabilidade,
praticabilidade, praticidade e classificabilidade e as etapas de identificação são: registro do elemento
característico, registro do mesmo elemento, no momento em que se quer identificar e comparação dos
dois registros. Não confunda fundamentos com etapas.
1.3. Reconhecimento não é método, é tão somente comparação leiga feita por qualquer pessoa.
1.4. Principais métodos de identificação são a antropológica (espécie, raça ou etnia, gênero, idade)
e a judiciária ou policial (datiloscópico de Vucetich).
1.4.1. Na identificação da etnia (raça), dê uma lida nos 5 tipos clássicos: caucásico, mongólico,
negroide, indiano e australoide. Dica: no Brasil há uma miscigenação: cafuzo (negro + índio), mulato
(branco + negro) e mameluco (branco + índio).
1.4.2. Na identificação por gênero fique atento: As partes que mais fornecem subsídios de valor
para identificação do sexo, encontram-se na seguinte ordem de classificação: pelve (elemento de
certeza), crânio e tórax. Podemos citar também, seguindo a mesma sequência: o fêmur, o úmero e a
primeira vertebra cervical.
1.4.3. A identificação genética ocorre principalmente pelo exame de DNA, possui alto grau de
unicidade, sendo estimada uma probabilidade de 99,99% de certeza. No que se refere à coleta do DNA,
quando da realização da perinecroscopia, na busca de dados e informações que possam ligar o autor do
crime ao fato, as manchas de sangue não visíveis podem ser detectadas através de alguns métodos, tais
como: reação de Adler; Amado-Ferreira; Kastle Meyer; Van-deen e luminol. Qualquer célula nucleada
é passível de mapeamento genético, seja pelo DNA mitocondrial (materno) ou pelo DNA genômico
(completo).
1.4.4. Na identificação da idade veja sobre: (i) pesquisa de desenvolvimento dentário; (ii) tamanho
ósseo; (iii) radiografia óssea; (iiii) observação da sínfise púbia; e (iiiii) fechamento das suturas cranianas.
1.5. Na identificação policial ou judicial pode ocorrer de várias formas (assinalamento sucinto,
fotografia simples, retrato falando etc.) entretanto, o mais importante, que certamente poderá ser cobrado
é o método datiloscópico de Vucetich.

260
1.5.1. Método que utiliza como identificador a impressão do desenho digital da polpa dos dedos
(dactilos). Este são formados pelo conjunto de papilas (saliências da pele) e depressões (cristas). Este
método atende aos fundamentos da: unicidade, imutabilidade, perenidade e classificabilidade.
1.5.2. Memorize a fórmula datiloscópica com o mnemônico: V = 4 (verticilo), E = 3 (presilha
externa), I = 2 (presilha interna); A = 1 (arco), 0 = Amputações e X = Defeituosos. Em relação à presença
ou ausência de arco, podemos memorizar da seguinte forma: presilha Interna = Delta à dIreita; presilha
Externa = Delta à Esquerda e Arco = Ausência de Delta. Leia ainda sobre a regra dos 12 pontos
característicos de Edmondi Locardi.
2. Infortunística. Trata-se de perícias realizadas em caso de acidente de trabalho e doenças
profissionais, para concessão de adicionais de insalubridade e periculosidade ou mesmo aposentadoria.
A perícia médico-legal no âmbito trabalhista é chamada de Infortunística Forense. Tal tema tem relação
com a teoria do risco profissional e os acidentes de trabalho, por isso, recomento um resumo sobre o
tema.
2.1. Sobre acidente de trabalho é interessante a leitura, se houver tempo, dos arts. 19 a 23 da Lei
nº 8.213/91, veja: “Art. 19: “Acidente do trabalho é o que ocorre pelo exercício do trabalho a serviço de
empresa ou de empregador doméstico ou pelo exercício do trabalho dos segurados referidos no inciso
VII do art. 11 desta Lei, provocando lesão corporal ou perturbação funcional que cause a morte ou a
perda ou redução, permanente ou temporária, da capacidade para o trabalho.”
VUNESP - 2018 – PC-SP - Papiloscopista da Polícia Federal - No exame antropológico forense
de uma ossada humana completa, correspondente a um indivíduo adulto, com finalidade de definir altura
e sexo, os ossos mais indicados para essa análise são, respectivamente:
a) crânio e úmero.
b) fêmur e clavícula.
c) fêmur e pelve. (correta)
d) clavícula e rádio.
e) crânio e fíbula.
16. DIREITO CIVIL

4 questões

261
Jurisprudência ☐
DIA Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro. Das pessoas. Estudado ☐

01 Pessoas naturais. Pessoas jurídicas. Revisado ☐
Questões ☐

1. Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro. Lei super importante que você precisa
ler na íntegra (arts. 1° a 30), atentando-se para alguns pontos:
1.1. A lei começa a vigorar em todo país 45 dias depois de oficialmente publicada, entretanto, em
estados estrangeiros este prazo se estende para 3 meses (não são 90 dias, mas sim 3 meses).
1.2. Art. 2º: “Não se destinando à vigência temporária, a lei terá vigor até que outra a modifique
ou revogue.” Neste artigo é consagrado o princípio da continuidade das leis, ou seja, a lei continua
vigendo até que outra a revogue, expressa ou tacitamente. Pode ocorrer a ab-rogação (revogação total
da lei) ou derrogação (revogação parcial da lei). Dica: dessuetudo (revogação pelos costumes) não é
admitido no Brasil.
1.3. O art. 2º, § 3° da LINDB prevê que “a lei revogada não se restaura por ter a lei revogadora
perdido a vigência”. Este dispositivo se refere à repristinação, fenômeno não admitido, como regra, no
ordenamento jurídico brasileiro, que pode ser definido como instituto pelo qual uma lei volta a vigorar
após a revogação da lei que a revogou. Sendo assim, ainda que a lei revogadora perca sua vigência, a lei
revogada não volta a vigorar.
1.3.1. Atenção! Não confunda repristinação com efeitos repristinatórios na declaração de
inconstitucionalidade. O efeito repristinatório significa que a norma declarada inconstitucional não foi
apta para revogar validamente a lei anterior que tratava da mesma matéria, uma vez que nasceu nula.
Ocorre uma pseudorevogação. Exemplo de efeito repristinatório foi o que decidiu o STF no informativo
1011, aplicando tais efeitos da declaração de inconstitucionalidade, com o retorno do preceito secundário
do art. 273 do CP em sua redação original — reclusão, de um a três anos, e multa — na hipótese de
importação de medicamentos sem o mencionado registro. Tal efeito também tem previsão legal (Lei da
ADI), veja: “Lei nº 9.868, art. 11, § 2º A concessão da medida cautelar torna aplicável a legislação
anterior acaso existente, salvo expressa manifestação em sentido contrário.”
1.4. Art. 3° prevê a obrigatoriedade da norma;
1.5. O art. 4° trata da integração da norma: No caso de lei omissa, aplica-se analogia, os costumes
e os princípios gerais de direito, tendo em vista a vedação do non liquet (juiz não pode se eximir do
dever de julgar alegando lacuna ou desconhecimento), logo, por meio destes institutos, é possível
complementar a norma.

262
1.6. Art. 6º: Compreenda a diferença entre ato jurídico perfeito, direito adquirido e coisa julgada.
1.7. Atenção ao art. 10 (alta incidência em provas): “Art. 10. A sucessão por morte ou por ausência
obedece à lei do país em que domiciliado o defunto ou o desaparecido, qualquer que seja a natureza e a
situação dos bens”; “§ 1º A sucessão de bens de estrangeiros, situados no País, será regulada pela lei
brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, ou de quem os represente, sempre que não
lhes seja mais favorável a lei pessoal do de cujus” e “§ 2º A lei do domicílio do herdeiro ou legatário
regula a capacidade para suceder.”
1.8. Os artigos 20 a 30 foram incluídos recentemente pela Lei nº 13.655, de 2018. Portanto,
recomendo especial atenção.
1.8.1. O Art. 20 reforça a importância da motivação nas decisões administrativas, controladoras e
judiciais.
1.8.2. O art. 28 prevê que o “agente público responderá pessoalmente por suas decisões ou opiniões
técnicas em caso de dolo ou erro grosseiro.” Erro grosseiro é conhecido por “culpa grave”.
2. Das pessoas. Recomendo a leitura dos artigos 1° a 39 do Código Civil.
2.1. Pessoas naturais. Farei alguns apontamentos:
2.1.1. Art. 1° prevê que “Toda pessoa é capaz de direitos e deveres na ordem civil”. Este artigo
traz a capacidade de direito ou de gozo, que é inerente a todos os seres humanos, independentemente de
qualquer condição. Existe também a capacidade de fato ou de exercício, que é a aptidão para exercer
pessoalmente atos da vida civil. Veremos adiante que nem todos possuem a capacidade de exercício.
Dica: A capacidade civil plena é alcançada somente se o ser humano possui capacidade de direito e
capacidade de exercício. Dica: A capacidade plena não se confunde com a legitimação. Legitimação é a
capacidade especial para um determinado ato ou negócio jurídico.
2.1.2. No art. 2º é previsto que a “personalidade civil da pessoa começa do nascimento com vida;
mas a lei põe a salvo, desde a concepção, os direitos do nascituro.” No que tange ao início da
personalidade civil ou jurídica (capacidade de direito), vale ressaltar que no Brasil há três correntes:
a) Teoria Natalista: A personalidade só se inicia com o nascimento com vida (CC, art. 2º), nesta
teoria o concebido, mas não nascido, não teria personalidade;
b) Teoria Concepcionista: A personalidade se inicia com a concepção, de maneira que o nascituro
já seria titular deste atributo;
c) Teoria da Personalidade Condicional: Sufraga o entendimento de que o nascituro, ao ser
concebido, já pode titularizar alguns direitos, em regra, de caráter extrapatrimonial. Seriam os nascituros
dotados, desde a concepção, de personalidade formal conforme Maria Helena Diniz. Apenas o
nascimento com vida (condição suspensiva) é que o atributo da personalidade se completaria

263
(personalidade material). Até o nascimento, os direitos de conteúdo patrimonial ficam sob condição
suspensiva.
2.1.2.1. A teoria adotada de forma genérica pelo Código Civil é a natalista, pois vem expressa no
art. 2º do CC, portanto marque ela na prova caso o enunciado da questão venha “segundo a lei”. Contudo,
eu quero que saiba, que tal entendimento não é pacífico no que tange ao nascituro e há uma tendência
moderna, na doutrina e jurisprudência, da adoção da Teoria Concepcionista, inclusive foi o que entendeu
o STJ no informativo 547, veja um trecho: “Assim, o ordenamento jurídico como um todo (e não apenas
o CC) alinhou-se mais à teoria concepcionista - para a qual a personalidade jurídica se inicia com a
concepção, muito embora alguns direitos só possam ser plenamente exercitáveis com o nascimento, haja
vista que o nascituro é pessoa e, portanto, sujeito de direitos - para a construção da situação jurídica do
nascituro, conclusão enfaticamente sufragada pela majoritária doutrina contemporânea.”
2.1.2.2. Não confunda os termos acima trabalhados com: natimorto (não adquire personalidade
jurídica, pois nasceu morto, mas pode ter direitos da personalidade) e concepturo (é o ente que nem foi
concebido. Trata-se da prole eventual que, nos termos do direito sucessório - CC, art. 1.799, I - pode ser
herdeiro testamentário).
2.1.2.3. Após a entrada em vigor no Estatuto da pessoa com deficiência, são considerados
absolutamente incapazes apenas os menores de 16 anos (art. 3º do CC). Os demais, previstos no art. 4ª
do CC, são considerados relativamente incapazes (maiores de 16 e menores de 18, ébrios habituais e os
viciados em tóxico, pródigos e aqueles que, por causa transitória ou permanente, não puderem exprimir
sua vontade). Atente-se ao fato que a deficiência não está mais atrelada à incapacidade, pois o art. 6° do
estatuto da pessoa com deficiência prevê que “A deficiência não afeta a plena capacidade civil da pessoa”
– princípio da autonomia. Logo, somente será relativamente incapaz aquele que se enquadre nas
hipóteses do art. 4° do CC.
2.1.2.4. Atenção! Incapacidade Civil Absoluta: é a total ausência de exercício de direito. Somente
pode praticar o ato o representante do incapaz, sob pena de nulidade do ato. Já a Incapacidade Civil
Relativa: é aquela em que o sujeito detém certo discernimento para praticar um ato, no entanto, precisa
ser assistido para que o ato tenha validade. Nessa assistência não há supressão da vontade, mas sim,
convergência de vontades, na qual o assistido pratica o ato junto com o relativamente incapaz. Nessa
senda, o ato praticado pelo relativamente incapaz é um ato anulável (CC, art. 171, I). Os relativamente
incapazes estão no rol do art. 4º do Código Civil.
2.1.3. O art. 5º aborda a questão da cessação da menoridade e emancipação.
2.1.3.1. Quanto a cessação veja o que diz o art. 5º, caput: “A menoridade cessa aos dezoito anos
completos, quando a pessoa fica habilitada à prática de todos os atos da vida civil.”
2.1.3.2. Emancipação pode ser:

264
a) Voluntária: pela concessão dos pais, ou de um deles na falta do outro, mediante instrumento
público, independentemente de homologação judicial (nesta hipótese o menor tem responsabilidade
solidária com os pais - I jornada de Direito Civil, enunciado 41);
b) Judicial: por sentença do juiz, ouvido o tutor, se o menor tiver dezesseis anos completos;
c) Legal: no caso dos incisos II, III, IV e V do artigo 5°, § único do CC.
2.1.4. A existência da pessoa natural termina com a morte (morte cerebral), mas é possível
presumir a morte com a decretação de ausência do indivíduo, conforme será abordado nos arts. 22 a 39.
Entretanto, é possível ser declarada a morte presumida, sem decretação de ausência se for extremamente
provável a morte de quem estava em perigo de vida; ou se alguém, desaparecido em campanha ou feito
prisioneiro, não for encontrado até dois anos após o término da guerra, conforme prevê art. 7° do CC.
2.4.1.1. Atenção para a súmula 331 do STF: “É legítima a incidência do Imposto de Transmissão
causa mortis no inventário por morte presumida.”
2.4.1.2. Atenção ao informativo 645 do STJ: “Não há exigência de formalidade específica acerca
da manifestação de última vontade do indivíduo sobre a destinação de seu corpo após a morte, sendo
possível a submissão do cadáver ao procedimento de criogenia em atenção à vontade manifestada em
vida.”
2.1.5. Comoriência: Fenômeno que ocorre se dois ou mais indivíduos falecerem na mesma ocasião
sem ser possível averiguar se algum dos comorientes precedeu aos outros. (Art. 8° do CC).
2.1.6. Arts. 9° e 10 abordam os documentos que podem ser registrados (nascimento, casamento,
óbito, emancipação por outorga dos pais ou por sentença do juiz, interdição e por sentença declaratória
de ausência e de morte presumida) e os que podem ser averbados (sentenças que decretarem nulidade
ou anulação do casamento, divórcio, separação judicial, restabelecimento da sociedade conjugal e atos
judiciais ou extrajudiciais que declararem ou reconhecerem a filiação) em registros públicos.
Compreenda diferença entre registro e averbação.
Atenção!
2.1.6.1. Você registra o ciclo da vida: a pessoa nasce (nascimento), cresce (emancipação), casa
(casamento), fica maluca (interdição), foge (ausência) e morre (morte);
2.1.6.2. Você averba as modificações: vida de casado (nulidade ou anulação do casamento,
divórcio, separação judicial e restabelecimento da sociedade conjugal) e quando seu pai volta do bar
onde ele comprou cigarros e finalmente você o conhece (atos judiciais ou extrajudiciais que declararem
ou reconhecerem a filiação).
2.1.7. Arts. 11 a 21 preveem os direitos da personalidade. Atenção! Os direitos da personalidade
são intransmissíveis e irrenunciáveis. É importante que seja feita atenta leitura destes artigos,
entretanto, segue abaixo algumas dicas:

265
2.1.7.1. É reconhecido o direito de personalidade do morto, por isso o art. 12 § único prevê que o
cônjuge sobrevivente, ou qualquer parente em linha reta, ou colateral até o quarto grau terá legitimidade
para requerer que cesse a ameaça, ou a lesão, a direito da personalidade;
2.1.7.2. Pessoas jurídicas gozam de direitos da personalidade no que for cabível. Dica: súmula 227
do STJ: “A pessoa jurídica pode sofrer dano moral.” Aqui a súmula fala da pessoa jurídica de direito
privado, todavia, no que se refere a pessoa jurídica de direito público, veja o que diz o STJ no informativo
534: “A pessoa jurídica de direito público não tem direito à indenização por danos morais relacionados
à violação da honra ou da imagem”, contudo fique muito atento para este distinguishing realizado pelo
STJ no informativo 684: “Pessoa Jurídica de Direito Público tem direito à indenização por danos morais
relacionados à violação da honra ou da imagem, quando a credibilidade institucional for fortemente
agredida e o dano reflexo sobre os demais jurisdicionados em geral for evidente.” Este
distinguishing foi um caso emblemático (Caso Jorgina de Freitas) em que uma procuradora fez desvios
bilionários em autarquia federal (INSS), abalando assim a credibilidade institucional.
2.1.7.3. Atenção para as súmulas do STJ, 221: “São civilmente responsáveis pelo ressarcimento
de dano, decorrente de publicação pela imprensa, tanto o autor do escrito quanto o proprietário do veículo
de divulgação” e 403: “Independe de prova do prejuízo a indenização pela publicação não autorizada da
imagem de pessoa com fins econômicos ou comerciais.”
Atenção! Não confundir os legitimados do art. 12, parágrafo único: “Em se tratando de morto,
terá legitimação para requerer a medida prevista neste artigo o cônjuge sobrevivente, ou qualquer
parente em linha reta, ou colateral até o quarto grau” com os previstos no art. 20, parágrafo único: “Em
se tratando de morto ou de ausente, são partes legítimas para requerer essa proteção o cônjuge, os
ascendentes ou os descendentes.”
2.1.7.4. Sobre direitos da personalidade quero que fique atento ao que vou destacar: Enunciado 1
– CJF: “A proteção que o Código defere ao nascituro alcança o natimorto no que concerne aos direitos
da personalidade, tais como nome, imagem e sepultura”; Enunciado 4 CJF/STJ: O exercício dos direitos
da personalidade pode sofrer limitação voluntária, desde que não seja permanente nem geral”; STJ -
Jurisprudência em Tese – Edição 137: “2) A pretensão de reconhecimento de ofensa a direito da
personalidade é imprescritível” e “9) O uso não autorizado da imagem de menores de idade gera dano
moral in re ipsa”; STJ - Jurisprudência em Tese – Edição 138: “6) O transgênero tem direito fundamental
subjetivo à alteração de seu prenome e de sua classificação de gênero no registro civil, exigindo-se, para
tanto, nada além da manifestação de vontade do indivíduo, em respeito aos princípios da identidade e da
dignidade da pessoa humana, inerentes à personalidade”; STJ, REsp 1.772.593/RS: “O uso da imagem
de torcedor inserido no contexto de uma torcida não induz à reparação por danos morais quando não
configurada a projeção, a identificação e a individualização da pessoa nela representada.”

266
2.1.7.5. Cuidado! Fique atento ao informativo 723 do STJ: “O direito ao esquecimento é

considerado incompatível com o ordenamento jurídico brasileiro. Logo, não é capaz de justificar a
atribuição da obrigação de excluir a publicação relativa a fatos verídicos.” O STF decidiu no mesmo
sentido em tese de repercussão geral, tema 786, informativo 1005. Este é um tema interessante que
envolve o Direito Constitucional. Eu o apostaria para a prova dissertativa, portanto recomendo a leitura
do “caso Lebach” julgado pelo Tribunal Constitucional Alemão. Dica: No Brasil, os defensores do
direito ao esquecimento afirmam que ele possui assento constitucional e legal, considerando que é uma
consequência do direito à vida privada (privacidade), intimidade e honra, assegurados pela CF/88 (art.
5º, X) e pelo CC/02 (art. 21). Alguns autores também sustentam que o direito ao esquecimento é uma
decorrência da dignidade da pessoa humana (art. 1º, III da CF/88).
2.1.7.6. Em relação ao nome (art. 16) o CC adotou a teoria do direito da personalidade e é regido
pelo princípio da imutabilidade relativa do nome.
2.1.8. Recomenda-se a leitura dos arts. 22 a 39 que abordam o procedimento a ser adotado no caso
de desaparecimento de uma pessoa do seu domicílio sem dela haver notícia. É necessário que seja
declarado por um juiz a ausência da pessoa desaparecida e em seguida seja nomeado um curador para
que seja feita a arrecadação dos bens do ausente. A partir disso, é possível que se aberta a sucessão
provisória. Nesta etapa, proceder-se-á à abertura do testamento, se houver, e ao inventário e partilha dos
bens, como se o ausente fosse falecido, entretanto os herdeiros terão a posse provisória dos bens, que só
será declarada definitiva com a sucessão definitiva, que será concedida dez anos depois de passada em
julgado a sentença que concede a abertura da sucessão provisória.
2.1.8.1. Atentar-se aos prazos de abertura de sucessão provisória (art. 26 – 1 ano da arrecadação
dos bens do ausente, ou se deixou representante ou curador, 3 anos) e definitiva (art. 37 – 10 anos).
2.1.8.2. Observar exceção do art.38 do CC: “Pode-se requerer a sucessão definitiva, também,
provando-se que o ausente conta oitenta anos de idade, e que de cinco datam as últimas notícias dele.”
2.2. Pessoas jurídicas. Recomendo a leitura dos arts. 40 a 69 do CC, mas abaixo serão destacados
os principais pontos. Dica: em relação a natureza jurídica da Pessoa Jurídica o CC adotou a Teoria da
realidade técnica (Raymond Sayles), do qual a pessoa jurídica era personificada pela técnica do direito,
mas também era detentora de uma dimensão social, integrando relações de variada ordem como sujeito
de direito autônomo.
2.2.1. As pessoas jurídicas são de direito público interno (art. 41) ou externo (art. 42) e de direito
privado (art.44). Não basta memorizar quem são as pessoas jurídicas de direito privado, é importante
saber diferenciá-las.

267
2.2.2. São livres a criação, a organização, a estruturação interna e o funcionamento das

organizações religiosas, sendo vedado ao poder público negar-lhes reconhecimento ou registro dos atos
constitutivos e necessários ao seu funcionamento.
2.2.3. Começa a existência das pessoas jurídicas de direito privado com a inscrição do ato
constitutivo no respectivo registro (art. 45). Eu quero que você dê muita atenção ao parágrafo único,
pois é bastante: “Decai em TRÊS ANOS o direito de anular a constituição das pessoas jurídicas de
direito privado, por defeito do ato respectivo, contado o prazo da publicação de sua inscrição no
registro.”
2.2.4. As pessoas jurídicas de direito privado, poderão realizar suas assembleias gerais por meios
eletrônicos (art.48-A).
2.2.5. Especial atenção ao art. 50 do CC que possibilita a desconsideração da personalidade
jurídica em caso de abuso da personalidade jurídica, caracterizado pelo desvio de finalidade (§ 1º
- utilização da pessoa jurídica com o propósito de lesar credores e para a prática de atos ilícitos de
qualquer natureza – Teoria Maior Subjetiva) ou pela confusão patrimonial (§ 2º - ausência de separação
de fato entre os patrimônios – ler incisos – Teoria Maior Objetiva).
2.2.5.1. Importante mencionar que a doutrina, sobre o tema desconsideração da personalidade
jurídica, esclarece que existem duas teorias, quais sejam, Teoria Maior e Teoria Menor que divergem
quanto à necessidade de demonstração do abuso da personalidade jurídica. Na teoria maior (adotada
pelo art. 50 do CC/2002) a desconsideração exige a presença do abuso da personalidade jurídica (desvio
de finalidade e confusão patrimonial) e que os administradores ou sócios da pessoa da pessoa jurídica
foram beneficiados direta ou indiretamente pelo abuso (novo requisito trazido pela Lei nº 13.874/2019).
Já na teoria menor a desconsideração da exige apenas o prejuízo ao credor, não se exige o abuso da
personalidade jurídica). Essa teoria foi adotada pela Lei 9.605/1998, art. 4º – para danos ambientais – e
pelo artigo 28, § 5º do Código de Defesa do Consumidor. Veja o que diz o STJ no REsp 1.735.004/SP,
sobre os requisitos para se justificar a incidência da desconsideração jurídica: “a) pela comprovação
da insolvência da pessoa jurídica para o pagamento de suas obrigações, somada à má administração
da empresa (art. 28, caput, do CDC); ou b) pelo mero fato de a personalidade jurídica representar
um obstáculo ao ressarcimento de prejuízos causados aos consumidores, nos termos do § 5º do art. 28
do CDC.”
2.2.5.2. Dica: Desconsideração da personalidade jurídica inversa: o juiz, mediante requerimento,
autoriza que os bens da pessoa jurídica sejam utilizados para pagar as dívidas dos sócios ou dos
administradores. Tem sido usada com frequência pelo direito de família, quando um dos cônjuges,
pretendendo se separar do outro, transfere os bens pessoais para uma sociedade, com o objetivo de livrá-
los da partilha.

268
2.2.6. Nos casos de dissolução da pessoa jurídica ou cassada a autorização para seu funcionamento,
ela subsistirá para os fins de liquidação, até que esta se conclua (art. 51). Fique atento para a súmula 435
do STJ: “Presume-se dissolvida irregularmente a empresa que deixar de funcionar no seu domicílio
fiscal, sem comunicação aos órgãos competentes, legitimando o redirecionamento da execução fiscal
para o sócio-gerente.”
2.2.7. Associações se constituem pela união de pessoas que se organizem para fins não econômicos
(as sociedades que visam lucro). Atenção: O Código Civil dispõe que dentro da associação deverão os
associados ter iguais direitos, mas o estatuto poderá instituir categorias com vantagens especiais. Leia
os arts. 53, 56, 57, 59, 60 e 61. Veja o que diz a VI Jornada de Direito Civil, Enunciado 534: “as
associações podem desenvolver atividade econômica, desde que não haja finalidade lucrativa.”
2.2.8. Fundações são pessoas jurídica de direito privado criadas por escritura pública (inter vivos)
ou por testamento (causa mortis), formada pela destinação de um patrimônio privado. Previsto no
Código Civil e fiscalizadas pelo Ministério Público. As finalidades são: assistência social, cultura, saúde,
educação, meio ambiente, ciência e religião (geralmente cobram as finalidades). Leia os arts. 62, 63,65,
67 e 69. Dica: O ato de instituição da fundação, caso realizado por mecanismo inter vivos, é irretratável,
já a fundação constituída por testamento é revogável.
2.2.8.1. Especial atenção ao art. 63: “Quando insuficientes para constituir a fundação, os bens a
ela destinados serão, se de outro modo não dispuser o instituidor, incorporados em outra fundação que
se proponha a fim igual ou semelhante.”
VUNESP - 2020 - Câmara de Boituva - SP - Agente Legislativo - Assinale a alternativa que
está de acordo com a Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro: b) A decisão que, nas esferas
administrativa, controladora ou judicial, decretar a invalidação de ato, contrato, ajuste, processo ou
norma administrativa deverá indicar de modo expresso suas consequências jurídicas e administrativas.
(correta – LINDB, art. 21).
VUNESP - 2020 - Câmara de Boituva - SP - Analista Jurídico - Da personalidade e da
capacidade civil, assinale a alternativa correta. d) Os ébrios habituais são relativamente incapazes. (CC,
art. 4º, II)

269
Jurisprudência ☐
DIA Do domicílio. Dos bens. Diferentes classes de bens. Dos Fatos Estudado ☐
02 jurídicos. Negócio Jurídico. Atos jurídicos lícitos. Atos ilícitos. Revisado ☐
Questões ☐

1. Do domicílio. Recomendo a leitura dos arts. 70 a 78 do CC. Segue uma tabela para melhor
compreensão:
Voluntário De Eleição (ou de foro) Legal (ou necessário)
É o geral e comum. Fixado por Trata-se, nos termos do art. 78 É aquele que deriva da Lei (art.
simples ato de vontade. O ato de do CC, daquele domicílio 76 do CC – “Têm domicílio
fixação do domicílio voluntário escolhido pelas próprias partes, necessário o incapaz, o servidor
é um ato jurídico em sentido em contrato escrito, segundo a público, o militar, o marítimo e
estrito autonomia privada. o preso”).
1.1. Domicílio da pessoa Natural: Arts.70 a 74 do CC.

1.2. Domicílio da pessoa Jurídica: Art. 75 do CC.
1.3. Dedicar especial tenção ao artigo 76 e do parágrafo único que trata do domicílio necessário
do incapaz, do servidor público, do militar, do marítimo e do preso. Veja: “CC, art. 76. Têm domicílio
necessário o incapaz, o servidor público, o militar, o marítimo e o preso. Parágrafo único. O domicílio
do incapaz é o do seu representante ou assistente; o do servidor público, o lugar em que exercer
permanentemente suas funções; o do militar, onde servir, e, sendo da Marinha ou da Aeronáutica, a sede
do comando a que se encontrar imediatamente subordinado; o do marítimo, onde o navio estiver
matriculado; e o do preso, o lugar em que cumprir a sentença.”
1.3.1. Sobre o tema faço questão de montar um esquema para memorização, pois reputo um tema
potencial para sua prova:
Domicílio necessário: incapaz; servidor público, militar, marítimo e preso.
Domicílio do incapaz: representante ou assistente;
Domicílio do servidor público: lugar em que exerce permanentemente suas funções;
Domicílio do Militar: onde servir;
Domicílio da Marinha ou da Aeronáutica: sede do comando a que se encontrar imediatamente
subordinado;
Domicílio do Marítimo: onde o navio estiver matriculado;
Domicílio do preso: lugar em que cumprir a sentença.

270
1.3.2. Atenção para a súmula 363 do STF: “A pessoa jurídica de direito privado pode ser demanda
no domicílio da agência, ou estabelecimento, em que se praticou o ato.”
2. Dos bens. Diferentes classes de bens. Recomendo a leitura dos arts. 79 a 103 do CC, mas
abaixo destacarei os principais pontos.
2.1. Consideram-se imóveis os direitos reais sobre imóveis e as ações que os asseguram e o
direito à sucessão aberta (memorize). Os bens imóveis podem ser classificados por sua natureza (ex.
solo) e por acessão (por acréscimo).
2.1.1. Não perdem o caráter de imóveis as edificações que, separadas do solo, mas conservando a
sua unidade, forem removidas para outro local e os materiais provisoriamente separados de um prédio,
para nele se reempregarem.
2.2. Consideram-se móveis as energias que tenham valor econômico, os direitos reais sobre objetos
móveis e as ações correspondentes e os direitos pessoais de caráter patrimonial e respectivas ações.
2.3. Bens fungíveis e infungíveis: Fungíveis são bens móveis que podem substituir-se por outros
da mesma espécie, qualidade e quantidade e infungíveis não podem ser substituídos (bens móveis ou
imóveis). Dicas: Imóveis são sempre infungíveis e o carro é um bem infungível porque não é possível
substitui-lo por outros da mesma espécie, qualidade e quantidade (CC, art. 85). Os automóveis são
individualizados pelos números do chassi.
2.4. Bens consumíveis e inconsumíveis.
2.4.1. Consumíveis de fato são os bens cujo uso importa na destruição imediata da própria
substância ou na sua extinção (consuntibilidade natural). Ex: frutas verduras. Já os consumíveis de
direito são os bens destinados à alienação (consuntibilidade jurídica). Ex: livros e automóveis à venda
em uma loja.
2.4.2. Inconsumíveis de fato são aqueles que podem ser utilizados várias vezes sem ocasionar a
destruição imediata e inconsumíveis de direito que podem ser usados várias vezes, contudo não podem
ser vendidos (ex. um carro com cláusula de inalienabilidade).
Dica: Usufruto impróprio ou quase usufruto é aquele que recai sobre um bem substituível
(fungível, consumível). Por esta razão, o usufrutuário poderá consumir a coisa, obrigando-se apenas a
restituir outra da mesma quantidade, espécie e qualidade.
2.5. Bens divisíveis e indivisíveis: Bens divisíveis são os que se podem fracionar sem alteração,
diminuição de valor, ou prejuízo, enquanto os indivisíveis não podem ser partilhados. Lembrar que bens
naturalmente divisíveis podem tornar-se indivisíveis por determinação da lei ou por vontade das partes.
2.6. Bens singulares e coletivos: São singulares os bens que, embora reunidos, se consideram de
per si, independentemente dos demais, enquanto os coletivos são os que se agregam em um todo, em
uma universalidade. Essa universalidade pode ser de fato (art. 90) ou de direito (art. 91).

271
2.7. Os bens podem ser qualificados como principal, se existem de maneira autônoma e
independente, e podem ser acessórios aqueles cuja existência supõe a do principal. São exemplos de
bens acessórios: os frutos, os produtos, as pertenças, as partes integrantes e benfeitorias.
2.7.1. Frutos: Tem sua origem no principal e sua retirada não diminui a substância ou
quantidade do principal. Podem ser frutos, civis, naturais ou industriais.
2.7.2. Produtos: Tem sua origem no principal e sua retirada diminui a substância ou quantidade
do principal.
Atenção ao art. 95: “Apesar de ainda não separados do bem principal, os frutos e produtos podem
ser objeto de negócio jurídico.”
2.7.3. Pertenças: São os bens que não constituindo partes integrantes, se destinam, de modo
duradouro, ao uso, ao serviço ou ao aformoseamento de outro. Ler artigo 94 do CC: “Os negócios
jurídicos que dizem respeito ao bem principal não abrangem as pertenças, salvo se o contrário resultar
da lei, da manifestação de vontade, ou das circunstâncias do caso.”
2.7.4. Benfeitorias: São bens acessórios introduzidos em um bem móvel ou imóvel visando sua
conservação ou melhoramento. Benfeitorias podem ser voluptuárias (mero deleite ou recreio, que não
aumentam o uso habitual do bem, ainda que o tornem mais agradável ou sejam de elevado valor), úteis
(aumentam ou facilitam o uso do bem) ou necessárias (têm por fim conservar o bem ou evitar que se
deteriore). Veja o art. 97: “Não se consideram benfeitorias os melhoramentos ou acréscimos sobrevindos
ao bem sem a intervenção do proprietário, possuidor ou detentor.”
2.7.5. Bens públicos: leitura dos artigos 98 a 103 do CC. Saber diferenciar os bens de uso comum
do povo, os de uso especial e os dominicais. Bens públicos de uso comum do povo e os de uso especial
são inalienáveis, já os dominicais são alienáveis. Os bens públicos não estão sujeitos a usucapião.
2.7.5.1. Desafetação: é a mudança de destinação de um bem. Um bem de uso especial que perde
sua finalidade pública, se torna dominical e pode ser alienado.
2.8. Bens públicos já trabalhamos na parte de direito administrativo.
3. Dos Fatos jurídicos. Recomento a leitura dos arts. 104 a 188 do CC, contudo vou selecionar os
temas e artigos que reputo mais importante.
3.1. Importante saber diferenciar fatos jurídicos, atos jurídicos e negócios jurídico. Conforme
Tartuce:
3.1.1. Fato jurídico é uma ocorrência que interessa ao Direito, ou seja, que tenha relevância
jurídica. (Fórmula: Fato jurídico = Fato + direito).
3.1.2. O ato jurídico trata-se de um fato jurídico com elemento volitivo e conteúdo lícito.
(Fórmula: Ato Jurídico = Fato + Direito + Vontade + Licitude).

272
3.1.3. E negócio jurídico é o ato jurídico em que há uma composição de interesses das partes com
uma finalidade específica. (Fórmula: Negócio Jurídico = Fato + Direito + Vontade + Licitude +
composição de interesse das partes com finalidade específica).
3.2. A validade do negócio jurídico requer: agente capaz; objeto lícito, possível, determinado ou
determinável e forma prescrita ou não defesa em lei.
3.3. Atenção aos arts. 105: “A incapacidade relativa de uma das partes não pode ser invocada pela
outra em benefício próprio, nem aproveita aos co-interessados capazes, salvo se, neste caso, for
indivisível o objeto do direito ou da obrigação comum”; 106: “A impossibilidade inicial do objeto não
invalida o negócio jurídico se for relativa, ou se cessar antes de realizada a condição a que ele estiver
subordinado” e 107: “A validade da declaração de vontade não dependerá de forma especial, senão
quando a lei expressamente a exigir.”
3.6. A escritura pública é essencial à validade dos negócios jurídicos que visem à constituição,
transferência, modificação ou renúncia de direitos reais sobre imóveis de valor superior a trinta vezes
o maior salário mínimo vigente no País (art. 108).
3.7. A manifestação de vontade subsiste ainda que o seu autor haja feito a reserva mental de não
querer o que manifestou, salvo se dela o destinatário tinha conhecimento (art. 110).
3.8. O silêncio importa anuência, quando as circunstâncias ou os usos o autorizarem, e não for
necessária a declaração de vontade expressa (art. 111).
3.9. Faça a leitura atenta dos parágrafos 1° e 2° do artigo 113, tendo em vista a recente alteração
pela Lei nº 13.874, de 2019. Especial atenção ao § 1º, inc. IV “A interpretação do negócio jurídico deve

273
lhe atribuir o sentido que: for mais benéfico à parte que não redigiu o dispositivo, se identificável” e
§ 2º: “As partes poderão livremente pactuar regras de interpretação, de preenchimento de lacunas e de
integração dos negócios jurídicos diversas daquelas previstas em lei.”
3.10. Os negócios jurídicos benéficos e a renúncia interpretam-se estritamente (art. 114).
3.11. Condição, termo e encargo: Institutos previstos nos arts. 121 a 137 do CC e que possuem
significativa incidência em provas.
Condição Termo Encargo/Modo

Evento futuro e CERTO Cláusula acessória à
Evento futuro e INCERTO
Quando suspensivo: NÃO impede a liberalidade
Quando suspensiva: suspende
aquisição do direito, mas, apenas o seu NÃO impede a aquisição
a aquisição e o exercício do
exercício - gera direito adquirido nem o exercício do direito
direito
(porque o evento é certo) - gera direito adquirido
3.11.1. Condição: é a cláusula que subordina o efeito do negócio jurídico a evento futuro e
incerto. Pode ser suspensiva se a clausula prever que enquanto não verificar a condição, não se terá
adquirido o direito, e pode ser resolutiva se prever que sobrevindo a condição extingue-se o direito que
a ela se opõe, ou seja, enquanto esta se não realizar, vigorará o negócio jurídico.
Observação: Uma condição suspensiva impossível invalida o negócio jurídico, tendo em vista que
a impossibilidade tornaria inviável a aquisição do direito. Enquanto uma condição resolutiva impossível
apenas é considerada inexistente (como se não existisse a condição), pois o negócio jurídico não deixa
de ser possível por causa da condição impossível.
3.11.2. Termo: A eficácia do negócio jurídico se subordina a evento futuro e certo. Há o termo
inicial quando tem início os efeitos e o termo final que põe fim às consequências do negócio jurídico.
3.11.3. Encargo: é uma determinação imposta pelo autor do ato de liberalidade que adere a quem
receber. Considera-se não escrito o encargo ilícito ou impossível, salvo se constituir o motivo
determinante da liberalidade, caso em que se invalida o negócio jurídico.
3.12. Vícios ou defeitos dos negócios jurídicos: Erro, dolo, lesão, estado de necessidade, coação,
simulação e fraude contra credores (tema muito importante, sempre cobrado).
3.12.1. Erro ou ignorância: é um engano em relação à pessoa ou objeto do negócio jurídico, que
acomete a vontade de uma das partes (ninguém induz o sujeito a erro, ele que tem uma falsa noção da
realidade). Leia os arts. 138 a 144 do CC. Dica: O negócio jurídico é anulável no caso de erro essencial
ou substancial (se for acidental - erro sobre qualidade secundária da pessoa ou objeto - não vicia o ato

274
jurídico). Atenção ao art. 143: “O erro de cálculo apenas autoriza a retificação da declaração de
vontade.”
3.12.2. Dolo: É o meio empregado para enganar alguém. Ocorre dolo quando o sujeito é induzido
por outra pessoa a erro, de modo a conduzir esta a praticar atos que não praticaria, e tendo como intuito
obter vantagem. Leia os arts. 145 a 150 do CC. O negócio jurídico é anulável.
3.12.2.1. Dicas: Dolo negativo consiste em uma omissão dolosa de informação ou silêncio
intencional que prejudica a outra parte do negócio. Traduz quebra do dever de informação e violação à
boa-fé objetiva (art. 147, CC). Gera a invalidade do negócio jurídico. Dolo Bilateral: Já no dolo bilateral,
previsto no art. 150, nenhuma parte pode alegar dolo da outra para anular o negócio.
3.12.3. Coação: A coação traduz violência. Consiste em uma ameaça ou violência psicológica.
Não se confunde com a coação física (vis absoluta), causadora da inexistência do próprio negócio. Não
se considera coação a ameaça do exercício normal de um direito, nem o simples temor reverencial (art.
153). Leia os arts. 151 a 155 do CC. O negócio jurídico é anulável.
3.12.4. Estado de Perigo: Configura-se o estado de perigo quando alguém, premido da necessidade
de salvar-se, ou a pessoa de sua família, de grave dano CONHECIDO pela outra parte (dolo de
aproveitamento), assume obrigação excessivamente onerosa (art. 156). O negócio jurídico é anulável.
3.12.5. Lesão: Ocorre a lesão quando uma pessoa, sob premente necessidade, ou por inexperiência,
se obriga a prestação manifestamente desproporcional ao valor da prestação oposta (art. 157). Na Lesão,
o código é silente, não exigindo, sequer, que a outra parte saiba do estado de necessidade ou da
inexperiência do agente. O negócio jurídico é anulável. Memorize os requisitos da lesão: premente
necessidade ou inexperiência (elemento subjetivo) + onerosidade excessiva (elemento objetivo).
Para te ajudar a diferenciar lesão de estado de perigo segue uma tabela:
Lesão Estado de Perigo
Somente acontece em contratos comutativos. Pode acontecer em negócio unilateral.
Iminência de dano patrimonial. Ocorrência de risco pessoal.
Elemento subjetivo: premente necessidade / Elemento subjetivo: situação de perigo conhecida
inexperiência. da outra parte.
Não exige dolo de aproveitamento. Exige dolo de aproveitamento.
3.12.6. Fraude contra credores: A atuação maliciosa do devedor de dispor de seus bens para afastar
a possibilidade de adimplir suas dívidas. Leia os arts. 158 a 165 do CC. O negócio jurídico é anulável e
ação é chamada de pauliana ou revocatória. Dica: Súmula 195 do STJ: “Em embargos de terceiro não
se anula ato jurídico, por fraude contra credores.

275
3.12.6.1. Atenção! Não confunda com fraude à execução que é instituto de direito processual civil;
o devedor tem ações executivas ou condenatórias contra si e aliena o patrimônio e não há necessidade
para o seu reconhecimento de uma ação específica. Veja a súmula 375 do STJ: “O reconhecimento da
fraude à execução depende do registro da penhora do bem alienado ou da prova de má fé de terceiro
adquirente.”
3.12.7. Simulação: Ocorre se as partes manifestam uma vontade contrária àquela verdadeira, com
intuito de aparentar um negócio jurídico que não corresponde com aquele que efetivamente desejam.
(art. 167). O ato jurídico é NULO (memorize, somente na simulação o negócio jurídico é nulo). Dica:
Enunciado 152, III, Jornada de Direito Civil: “toda simulação, inclusive, a inocente (que não causa
prejuízo), é invalidante”.
3.13. Recomendo a leitura do art. 166, que prevê os casos em que os negócios jurídicos podem ser
NULOS: celebrado por pessoa absolutamente incapaz; ilícito, impossível ou indeterminável o seu
objeto; motivo determinante, comum a ambas as partes, for ilícito; não revestir a forma prescrita em lei
etc.
Saiba diferenciar negócio jurídico nulo e anulável. Segue uma tabela para te ajudar:
Nulidade Absoluta Nulidade Relativa (anulabilidade)
Atinge interesse público Atinge interesse particular
Pode ser suscitada por qualquer interessado, e Só pode ser suscitada pelos interessados (art.
deve ser reconhecia de ofício pelo juiz (art. 168). 177).
É irratificável (art. 169, 1ª parte), ou seja, é É ratificável (art. 172). Pode ser suprida,
insuscetível de confirmação. sanada, inclusive pelas partes.
'Sentença produz efeitos EX TUNC, pois, regra

O tema se tornou controvertido.
geral, o ato nulo não produz efeitos.
Não convalesce pelo decurso do tempo (art. 169,

Ação anulatória possui prazos decadenciais (4 ou
parte final). Isso significa que a nulidade é
2 anos – art. 178 e 179, CC).
imprescritível.
3.13.1. O negócio jurídico nulo não é suscetível de confirmação, nem convalesce pelo decurso do
tempo (art. 169), se, porém, o negócio jurídico nulo contiver os requisitos de outro, subsistirá este quando
o fim a que visavam as partes permitir supor que o teriam querido, se houvessem previsto a nulidade
(art. 170).

276
3.14. Recomenda-se leitura atenta ao artigo 171 que prevê os casos em que os negócios jurídicos
podem ser ANULÁVEIS, memorize: incapacidade relativa do agente e por vício resultante de erro, dolo,
coação, estado de perigo, lesão ou fraude contra credores (já fui colocando ali em cima pra facilitar).
3.14.1. Atenção! O negócio anulável pode ser confirmado pelas partes, salvo direito de
terceiro (art. 172).
3.14.2. É de QUATRO ANOS o prazo de decadência para pleitear-se a anulação do negócio
jurídico, no caso da coação quando ela cessar; no erro, dolo, fraude contra credores, estado de perigo ou
lesão, do dia em que se realizou o negócio jurídico; nos atos de incapazes, do dia em que cessar a
incapacidade (art. 178).
3.14.3. Quando a lei dispuser que determinado ato é anulável, sem estabelecer prazo para pleitear-
se a anulação, será este de dois anos, a contar da data da conclusão do ato (art. 179).
3.14.4. O menor, entre dezesseis e dezoito anos, não pode, para eximir-se de uma obrigação,
invocar a sua idade se dolosamente a ocultou quando inquirido pela outra parte, ou se, no ato de obrigar-
se, declarou-se maior (art. 180) e ninguém pode reclamar o que, por uma obrigação anulada, pagou a um
incapaz, se não provar que reverteu em proveito dele a importância paga (art. 181). E quanto aos efeitos,
veja o que diz o art. 182: “Anulado o negócio jurídico, restituir-se-ão as partes ao estado em que antes
dele se achavam, e, não sendo possível restituí-las, serão indenizadas com o equivalente.”
4. Atos ilícitos. Aquele que, por ação ou omissão voluntária, negligência ou imprudência, violar
direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilícito (art. 186 – Ato Ilícito).
Já o art. 187 (abuso de direito) traz o seguinte: “Também comete ato ilícito o titular de um direito que,
ao exercê-lo, excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econômico ou social, pela boa-fé
ou pelos bons costumes.” O ato ilícito (art. 186) e o abuso de direito (art. 187) são espécies de
responsabilidade civil extracontratual ou aquiliana.
4.1. O mais importante aqui é você saber o que não constitui ato ilícito (art. 188):
4.1.1. Não constituem atos ilícitos os praticados em legítima defesa ou no exercício regular de
um direito reconhecido (inciso I);
4.1.2. Não constituem atos ilícitos a deterioração ou destruição da coisa alheia, ou a lesão a pessoa,
a fim de remover perigo iminente – estado de necessidade (inciso II) e o ato será legítimo somente
quando as circunstâncias o tornarem absolutamente necessário, não excedendo os limites do
indispensável para a remoção do perigo (parágrafo único).
4.1.3. Conjugue este tema com o art. 927: “Aquele que, por ato ilícito (arts. 186 e 187), causar
dano a outrem, fica obrigado a repará-lo” e atenção ao parágrafo único: “Haverá obrigação de reparar o
dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente
desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem.”

277
4.1.3.1. Veja o que o STJ decidiu no informativo 674: “Aplica-se igualmente ao estado o que
previsto no art. 927, parágrafo único, do Código Civil, relativo à responsabilidade civil objetiva por
atividade naturalmente perigosa, irrelevante o fato de a conduta ser comissiva ou omissiva.”
4.1.4. Atenção também ao art. 929 que trata do estado de necessidade: “Se a pessoa lesada, ou o
dono da coisa, no caso do inciso II do art. 188, não forem culpados do perigo, assistir-lhes-á direito à
indenização do prejuízo que sofreram.” Fique atento, a doutrina chama esta hipótese de estado de
necessidade agressivo. Por fim, veja o art. 930: “No caso do inciso II do art. 188, se o perigo ocorrer
por culpa de terceiro, contra este terá o autor do dano ação regressiva para haver a importância que tiver
ressarcido ao lesado” e parágrafo único: “A mesma ação competirá contra aquele em defesa de quem se
causou o dano (art. 188, inciso I).”
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Sobre as diferentes classes de bens, assinale a
alternativa correta. e) Apesar de ainda não separados do bem principal, os frutos e produtos podem ser
objeto de negócio jurídico. (correta – CC, art. 95)
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia: Domicílio da pessoa natural é o lugar onde ela
estabelece a sua residência com ânimo definitivo. Sobre o assunto, assinale a alternativa correta. b) O
domicílio do servidor público é o lugar em que ele exerce permanentemente suas funções. (correta – CC,
art. 76, parágrafo único).
Jurisprudência ☐
Do Direito das Obrigações. Modalidade das obrigações.
DIA Estudado ☐
Transmissão das obrigações. Adimplemento e extinção das
03 Revisado ☐
obrigações. Inadimplemento das obrigações.
Questões ☐

1. Do Direito das Obrigações. Obrigação é o vínculo jurídico que adstringe uma pessoa a outra,
de maneira que o devedor fique vinculado a realizar um favor ao credor. É importante compreender as
modalidades de obrigações, por isso abaixo serão apontadas cada uma delas e os seus respectivos artigos,
destacando-se alguns de maior incidência (acho suficiente a leitura e compreensão dos artigos, não é
necessário aprofundamento):
1.1. Modalidade das obrigações.
1.1.1. Obrigações de Dar Coisa Certa: arts. 233 a 242 do CC.

278
• A obrigação de dar coisa certa abrange os acessórios dela embora não mencionados;
• Se a coisa se perder, sem culpa do devedor fica resolvida a obrigação, mas se resultar de
culpa do devedor, responderá este pelo equivalente e mais perdas e danos;
• Deteriorada a coisa, não sendo o devedor culpado, poderá o credor resolver a obrigação,
ou aceitar a coisa, abatido de seu preço o valor que perdeu, mas sendo culpado o devedor,
poderá o credor exigir o equivalente, ou aceitar a coisa no estado em que se acha, com
direito a reclamar, indenização das perdas e danos;
• Até a tradição pertence ao devedor a coisa.
1.1.2. Obrigações de Dar Coisa Incerta: arts. 243 a 246 do CC.
• A coisa incerta será indicada, ao menos, pelo gênero e pela quantidade;
• Em regra, a escolha pertence ao devedor, mas não poderá dar a coisa pior, nem será
obrigado a prestar a melhor.
1.1.3. Obrigações de Fazer: arts. 247 a 249 do CC.
• Trata da obrigação personalíssima ou infungível (art. 247);
• Se a prestação do fato tornar-se impossível sem culpa do devedor, resolver-se-á a
obrigação; se por culpa dele, responderá por perdas e danos.
1.1.4. Obrigações de Não Fazer: arts. 250 e 251 do CC.
• Extingue-se a obrigação de não fazer, desde que, sem culpa do devedor, se lhe torne
impossível abster-se do ato, que se obrigou a não praticar (art. 250).
1.1.5. Obrigações Alternativas: arts. 252 a 256 do CC.
• Em regra, a escolha cabe ao devedor;
• Não pode o devedor obrigar o credor a receber parte em uma prestação e parte em outra;
• No caso de prestações periódicas, a faculdade de opção poderá ser exercida em cada
período;
• Se todas as prestações se tornarem impossíveis sem culpa do devedor, extinguir-se-á a
obrigação.
1.1.6. Obrigações Divisíveis e Indivisíveis: arts. 257 a 263 do CC.
• Havendo mais de um devedor ou mais de um credor em obrigação divisível, esta presume-
se dividida em tantas obrigações, iguais e distintas, quantos os credores ou devedores;
• A obrigação é indivisível quando a prestação tem por objeto uma coisa ou um fato não
suscetível de divisão;
• Perde a qualidade de indivisível a obrigação que se resolver em perdas e danos.
1.1.7. Obrigações Solidárias: arts. 264 a 285 do CC.

279
• Há solidariedade, quando na mesma obrigação concorre mais de um credor, ou mais de um

devedor, cada um com direito, ou obrigado, à dívida toda;
• A solidariedade não se presume; resulta da lei ou da vontade das partes;
• Cada um dos credores solidários tem direito a exigir do devedor o cumprimento da
prestação por inteiro;
• Convertendo-se a prestação em perdas e danos, subsiste, para todos os efeitos, a
solidariedade;
• Não importará renúncia da solidariedade a propositura de ação pelo credor contra um ou
alguns dos devedores;
• Impossibilitando-se a prestação por culpa de um dos devedores solidários, subsiste para
todos o encargo de pagar o equivalente; mas pelas perdas e danos só responde o culpado;
• O devedor demandado pode opor ao credor as exceções que lhe forem pessoais e as comuns
a todos; não lhe aproveitando as exceções pessoais a outro co-devedor;
• O credor pode renunciar à solidariedade em favor de um, de alguns ou de todos os
devedores.
1.2. Transmissão das obrigações. Dos arts. 286 a 298 do CC está prevista a possibilidade de se
transmitir uma obrigação por meio da cessão de crédito.
• Em regra, na cessão de um crédito abrangem-se todos os seus acessórios;
• A cessão do crédito não tem eficácia em relação ao devedor, senão quando a este
notificada;
• Independentemente do conhecimento da cessão pelo devedor, pode o cessionário exercer
os atos conservatórios do direito cedido;
• Na cessão por título oneroso, o cedente, ainda que não se responsabilize, fica responsável
ao cessionário pela existência do crédito ao tempo em que lhe cedeu; a mesma
responsabilidade lhe cabe nas cessões por título gratuito, se tiver procedido de má-fé.
Contudo, o cedente não responde pela solvência do devedor.
1.2.1. Dos arts. 299 a 303 do CC está previsto a assunção de dívida, na qual é facultado a terceiro
assumir a obrigação do devedor, com o consentimento expresso do credor, ficando exonerado o devedor
primitivo. Atenção! Salvo assentimento expresso do devedor primitivo, consideram-se extintas, a partir
da assunção da dívida, as garantias especiais por ele originariamente dadas ao credor.
1.3. Adimplemento e extinção das obrigações. Recomendo a leitura dos arts. 304 a 333 do CC,
pois são abordados importantes pontos referentes ao pagamento das obrigações, assim como o objeto,
prova, lugar e tempo do pagamento.

280
1.3.1. O Código Civil prevê também regras especiais de pagamentos. Formas de pagamento
indiretas: pagamento em consignação, pagamento com sub-rogação, imputação do pagamento, dação
em pagamento, novação, compensação, confusão e remissão das dívidas. (arts. 334 a 388 do CC).
Importante saber diferenciar os institutos.
1.4. Inadimplemento das obrigações e suas consequências.
• Não cumprida a obrigação, responde o devedor por perdas e danos, mais juros e atualização
monetária segundo índices oficiais regularmente estabelecidos, e honorários de advogado;
• Pelo inadimplemento das obrigações respondem todos os bens do devedor.
1.4.1. Mora (arts. 394 a 401 do CC): Considera-se em mora o devedor que não efetuar o pagamento
e o credor que não quiser recebê-lo no tempo, lugar e forma que a lei ou a convenção estabelecer.
• Se a prestação, devido à mora, se tornar inútil ao credor, este poderá enjeitá-la, e exigir a
satisfação das perdas e danos;
• Nas obrigações provenientes de ato ilícito, considera-se o devedor em mora, desde que
o praticou;
• O devedor em mora responde pela impossibilidade da prestação, embora essa
impossibilidade resulte de caso fortuito ou de força maior, se estes ocorrerem durante o
atraso; salvo se provar isenção de culpa, ou que o dano sobreviria ainda quando a obrigação
fosse oportunamente desempenhada;
• A mora do credor subtrai o devedor isento de dolo à responsabilidade pela conservação da
coisa.
1.4.2. Perdas e Danos (arts. 402 a 405): Em regra, as perdas e danos devidas ao credor abrangem,
além do que ele efetivamente perdeu, o que razoavelmente deixou de lucrar.
• Provado que os juros da mora não cobrem o prejuízo, e não havendo pena convencional,
pode o juiz conceder ao credor indenização suplementar.
1.4.3. Juros legais, faça a leitura dos arts. 406 e 407.
1.4.4. Cláusula Penal (arts. 408 a 416): Também conhecida como multa, é a penalidade de natureza
civil imposta pela inexecução parcial ou total de um dever patrimonial assumido.
• Incorre de pleno direito o devedor na cláusula penal, desde que, culposamente, deixe de
cumprir a obrigação ou se constitua em mora.
• O valor da cominação imposta na cláusula penal não pode exceder o da obrigação principal.
• A penalidade deve ser reduzida eqüitativamente pelo juiz se a obrigação principal tiver
sido cumprida em parte, ou se o montante da penalidade for manifestamente excessivo.
• Para exigir a pena convencional, não é necessário que o credor alegue prejuízo.

281
1.4.5. Arras ou Sinal (arts. 417 a 420): é o sinal (valor em dinheiro ou bem móvel) entregue por
uma parte à outra quando do contrato preliminar, visando trazer presunção da celebração do contrato
definitivo. As arras podem ser confirmatórias se não constar a possibilidade de arrependimento quanto
à celebração do contrato (art. 419 CC) e pode ser penitenciais se constar cláusula de arrependimento (art.
420 CC).
VUNESP - 2021 - Prefeitura de Bertioga - SP - Procurador Municipal - Quando o devedor
contrai com o credor nova dívida para extinguir e substituir a anterior ocorre: a) a novação. (correta,
CC, art. 360).
VUNESP - 2021 - TJ-SP - Juiz Substituto: Assinale a alternativa correta sobre cláusula penal.
b) A cláusula penal deve ser reduzida de ofício pelo juiz de modo equitativo, caso verifique o parcial
cumprimento da prestação ou se o montante da penalidade for manifestamente excessivo, tendo em vista
a natureza e a finalidade do negócio. (correta – CC, art. 413)
Jurisprudência ☐
Títulos de Crédito. Da responsabilidade civil. Obrigação de
DIAS Estudado ☐
indenizar. Indenização. Do Direito das Coisas. Posse. Direitos
reais. Propriedade. Superfície. Uso. Habitação.
Questões ☐

1. Títulos de Crédito. Os títulos de créditos podem ser definidos como o documento necessário
para o exercício de direito literal e autônomo nele mencionado, no qual é expresso a existência um valor
a ser pago. Os títulos de créditos mais conhecidos são nota promissória, cheque, letra de cambio e
duplicata. Esses títulos são conhecidos como títulos de créditos nominados, tendo em vista que são
criados por uma legislação específica. Já os títulos de crédito inominados são aqueles criados pela
vontade dos próprios particulares segundo seus interesses e devem obedecer às normas do Código Civil
que tratam sobre títulos de crédito.
Atenção! Estude os princípios dos títulos de crédito: cartularidade (exige a existência material do
título); literalidade (o título vale pelo que nele está mencionado, em seus termos e limites); autonomia
(desvincula-se toda e qualquer relação havida entre os anteriores possuidores do título com os atuais e,
assim sendo, o que circula é o título de crédito e não o direito abstrato contido nele) e abstração
(desnecessário a verificação do negócio jurídico que originou o título).

282
1.1. No edital, os estudos dos títulos de créditos estão inseridos na matéria de Direito Civil, logo,
os títulos que estudaremos a seguir serão os inominados, ou seja, aqueles que devem seguir as regras
do Direito Civil. No CC, dos arts. 887 a 926, são previstos os títulos de créditos atípicos. A seguir
abordaremos alguns dos principais pontos nesse tópico.
• O título de crédito somente produz efeito quando preencha os requisitos da lei, mas a
omissão de qualquer requisito não implica a invalidade do negócio jurídico que lhe deu
origem (arts.887 e 888);
• Deve o título de crédito conter a data da emissão, a indicação precisa dos direitos que
confere, e a assinatura do emitente (art. 889);
• É à vista o título de crédito que não contenha indicação de vencimento;
• Consideram-se não escritas no título a cláusula de juros, a proibitiva de endosso, a
excludente de responsabilidade pelo pagamento ou por despesas, a que dispense a
observância de termos e formalidade prescritas, e a que, além dos limites fixados em lei,
exclua ou restrinja direitos e obrigações (art. 890);
• A transferência do título de crédito implica a de todos os direitos que lhe são inerentes (art.
893).
1.2. Aval: Pode ser definido como um ato por meio do qual uma pessoa (avalista) garante o
pagamento de um título em favor do devedor principal ou de um coobrigado, apondo sua assinatura no
título.
• O aval parcial (ou seja, de apenas uma parte da quantia prevista no título) é vedado;
• Lembrar que o aval deve ser dado no verso ou no anverso do próprio título (art. 898), mas
quando dado no anverso não é necessário explicar que se trata de um aval, pois é suficiente
a simples assinatura do avalista;
• Considera-se não escrito o aval cancelado;
• Subsiste a responsabilidade do avalista, ainda que nula a obrigação daquele a quem se
equipara, a menos que a nulidade decorra de vício de forma (art. 899);
• O aval posterior ao vencimento produz os mesmos efeitos do anteriormente dado (art. 900);
• Não é o credor obrigado a receber o pagamento antes do vencimento do título, mas no
vencimento, não pode o credor recusar pagamento, ainda que parcial. (Art. 902).
1.3. Endosso: é o ato no qual o credor (endossante), possuidor do título de crédito, transfere seus
direitos a outra pessoa (endossatário).
• O endosso deve ser lançado pelo endossante no verso ou anverso do próprio título (art.
910), mas quando dado no verso não é necessário explicar que se trata de um endosso, pois
é suficiente a simples assinatura;

283
• Considera-se não escrito o endosso cancelado, total ou parcialmente;

• Considera-se não escrita no endosso qualquer condição a que o subordine o endossante
(art. 912);
• É nulo o endosso parcial;
• O endossatário de endosso em branco pode mudá-lo para endosso em preto, completando-
o com o seu nome ou de terceiros pode endossar novamente o título, em branco ou em
preto; ou pode transferi-lo sem novo endosso (art. 913). Observação: No endosso em
preto, o endossatário é identificado no título, já no endosso em branco o título é transmitido
sem a identificação do beneficiário;
• O devedor, além das exceções fundadas nas relações pessoais que tiver com o portador, só
poderá opor a este as exceções relativas à forma do título e ao seu conteúdo literal, à
falsidade da própria assinatura, a defeito de capacidade ou de representação no momento
da subscrição, e à falta de requisito necessário ao exercício da ação (art. 915);
• A aquisição de título à ordem, por meio diverso do endosso, tem efeito de cessão civil (art.
919);
• Endosso posterior ao vencimento produz os mesmos efeitos do anterior (art. 920).
1.4. Importante saber a diferença entre título ao portador e título nominativo: Os Títulos ao
portador são aqueles nos quais não é indicado no documento o beneficiário, logo pertencem os títulos a
quem estiver os portando. Já os títulos nominativos são emitidos em favor de pessoa cujo nome conste
no registro do emitente.
• A transferência de título ao portador se faz por simples tradição (art. 904) e a prestação é
devida ainda que o título tenha entrado em circulação contra a vontade do emitente;
• É nulo o título ao portador emitido sem autorização de lei especial (art. 907);
• Transfere-se o título nominativo mediante termo, em registro do emitente, assinado pelo
proprietário e pelo adquirente (art. 922);
• O título nominativo também pode ser transferido por endosso que contenha o nome do
endossatário (art. 923 CC), mas para ter eficácia perante o emitente, se feita a competente
averbação em seu registro;
• Ressalvada proibição legal, pode o título nominativo ser transformado em à ordem ou ao
portador, a pedido do proprietário e à sua custa (art. 924).
2. Da responsabilidade civil. Obrigação de indenizar. Indenização. Comece estudando as
teorias do risco criado (art. 938); da atividade (927, parágrafo único), risco-proveito (risco decorre de
uma atividade lucrativa, ou seja, o agente retira um proveito do risco criado) e risco integral. A
responsabilidade objetiva do Estado (CF/88, art. 37, § 6º) já tratamos no Direito Administrativo.

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Dica: A regra da responsabilidade é que o agente responda com seu patrimônio, por sua conduta
ou ato próprio, nos termos do art. 942, caput, todavia a pessoa pode responder por ato de terceiro, como
nos casos previstos no art. 932. Pode ainda responder por fato de animal (art. 936), por fato de uma coisa
inanimada (arts. 937 e 938 do CC) ou mesmo por um produto colocado no mercado de consumo (arts.
12, 13, 14, 18 e 19 da Lei 8.078/1990).
2.1. Leia a responsabilidade objetiva indireta ou por atos de outrem (arts. 932 e 933), segundo a
qual os responsáveis só respondem objetivamente se provada a culpa daquele que causou o dano –
responsabilidade objetiva impura. Fique muito atento as hipóteses de responsabilidade solidária do
art. 932 e memorize o que diz o art. 933, que prevê que as pessoas indicadas nos incisos I (os pais, pelos
filhos menores que estiverem sob sua autoridade e em sua companhia) e V (os que gratuitamente
houverem participado nos produtos do crime, até a concorrente quantia), ainda que não haja culpa de
sua parte, responderão pelos atos praticados pelos terceiros ali referidos. Atenção também ao art. 942,
parágrafo único: “São solidariamente responsáveis com os autores os coautores e as pessoas designadas
no art. 932.”
2.2. Fique atento que a responsabilidade do incapaz é subsidiária, excepcional e equitativa,
conforme o art. 928: “O incapaz responde pelos prejuízos que causar, se as pessoas por ele responsáveis
não tiverem obrigação de fazê-lo ou não dispuserem de meios suficientes. Parágrafo único. A
indenização prevista neste artigo, que deverá ser equitativa, não terá lugar se privar do necessário o
incapaz ou as pessoas que dele dependem.” E o art. 934: “Aquele que ressarcir o dano causado por
outrem pode reaver o que houver pago daquele por quem pagou, salvo se o causador do dano for
descendente seu, absoluta ou relativamente incapaz.”
2.3. Responsabilidade por ato ou fato de animal está prevista no art. 936: “O dono, ou detentor, do
animal ressarcirá o dano por este causado, se não provar culpa da vítima ou força maior.”
2.4. Responsabilidade objetiva pelo fato da coisa.
2.4.1. Art. 937 (teoria do risco criado): “O dono de edifício ou construção responde pelos danos
que resultarem de sua ruína, se esta provier de falta de reparos, cuja necessidade fosse manifesta.” Veja
o enunciado 556 do CJF: “A responsabilidade civil do dono do prédio ou construção por sua ruína,
tratada pelo art. 937 do CC, é objetiva.”
2.4.2. O art. 938 traz o defenestramento ou effusis et dejectis: “Aquele que habitar prédio, ou parte
dele, responde pelo dano proveniente das coisas que dele caírem ou forem lançadas em lugar indevido.”
Dica: Enunciado 557 CJF: “Nos termos do art. 938 do CC, se a coisa cair ou for lançada de condomínio
edilício, não sendo possível identificar de qual unidade, responderá o condomínio, assegurado o direito
de regresso.”

285
2.5. Quanto a indenização veja o que diz o art. 944: “A indenização mede-se pela extensão do
dano. Parágrafo único. Se houver excessiva desproporção entre a gravidade da culpa e o dano, poderá o
juiz reduzir, eqüitativamente, a indenização.”
2.6. Por fim, quero que dê especial atenção aos arts.: 945 (culpa concorrente): “Se a vítima tiver
concorrido culposamente para o evento danoso, a sua indenização será fixada tendo-se em conta a
gravidade de sua culpa em confronto com a do autor do dano”; 948 que trata da indenização no caso do
homicídio: “No caso de homicídio, a indenização consiste, sem excluir outras reparações: I - no
pagamento das despesas com o tratamento da vítima, seu funeral e o luto da família; II - na prestação de
alimentos às pessoas a quem o morto os devia, levando-se em conta a duração provável da vida da
vítima”; 953: “A indenização por injúria, difamação ou calúnia consistirá na reparação do dano que
delas resulte ao ofendido. Parágrafo único. Se o ofendido não puder provar prejuízo material, caberá ao
juiz fixar, equitativamente, o valor da indenização, na conformidade das circunstâncias do caso” e 954:
“A indenização por ofensa à liberdade pessoal consistirá no pagamento das perdas e danos que
sobrevierem ao ofendido, e se este não puder provar prejuízo, tem aplicação o disposto no parágrafo
único do artigo antecedente. Parágrafo único. Consideram-se ofensivos da liberdade pessoal: I - o cárcere
privado; II - a prisão por queixa ou denúncia falsa e de má-fé; III - a prisão ilegal.”
3. Do Direito das Coisas.
3.1. Posse. Conforme o edital, o ideal seria a leitura do arts. 1196 a 1224 do CC. Entretanto, abaixo
destacarei os pontos de maior relevância:
3.1.1. Primeiramente, é necessário compreender a diferença entre possuidor e detentor: Considera-
se possuidor todo aquele que tem de fato o exercício, pleno ou não, de algum dos poderes inerentes à
propriedade (art. 1196) e considera-se detentor aquele que, achando-se em relação de dependência para
com outro, conserva a posse em nome deste e em cumprimento de ordens ou instruções suas (art. 1198).
3.1.2. Posse Justa: Aquela que não for violenta, clandestina ou precária. É violenta a posse
adquirida pela força física ou moral. É clandestina a posse conquistada às escuras. E é precária a posse
advinda do abuso de confiança por quem recebe a coisa a título provisório.
3.1.3. Posse de boa-fé: é aquela que o possuidor ignora o vício, ou o obstáculo que impede a
aquisição da coisa. O possuidor com justo título tem por si a presunção de boa-fé.
3.1.3. É possível adquirir a posse pela própria pessoa ou por terceiro sem mandato, dependendo
de ratificação. A posse transmite-se aos herdeiros ou legatários do possuidor com os mesmos caracteres.
3.1.4. Não induzem posse os atos de mera permissão ou tolerância assim como não autorizam
a sua aquisição os atos violentos, ou clandestinos, senão depois de cessar a violência ou a clandestinidade
(art. 1208).

286
3.1.5. Efeitos da posse: O possuidor pode propor ações possessórias visando ser mantido na posse
em caso de turbação (restrição à utilização da posse), restituído no caso de esbulho (privação do
exercício da posse), e segurado de violência iminente, se tiver justo receio de ser molestado. Inclusive
pode utilizar-se da legitima defesa da posse em caso de turbação e do desforço imediato em caso de
esbulho (memorize).
3.1.6. O possuidor de boa-fé tem direito, enquanto ela durar, aos frutos percebidos (art. 1214) e
os frutos pendentes (ligados a coisa principal) ao tempo em que cessar a boa-fé devem ser restituídos
(parágrafo púnico).
3.1.7. Os frutos naturais e industriais reputam-se colhidos e percebidos, logo que são separados;
os civis reputam-se percebidos dia por dia (art. 1215).
3.1.8. Efeitos da posse para o possuidor de boa fé e de má-fé: arts. 1216 a 1220. Atenção ao art.
1220: “Ao possuidor de má-fé serão ressarcidas somente as benfeitorias necessárias; não lhe assiste o
direito de retenção pela importância destas, nem o de levantar as voluptuárias.”
3.1.9. As benfeitorias compensam-se com os danos (art. 1221).
3.10. Perda da posse: arts. 1223 e 1224. Atenção ao art. 1224: “Só se considera perdida a posse
para quem não presenciou o esbulho, quando, tendo notícia dele, se abstém de retornar a coisa, ou,
tentando recuperá-la, é violentamente repelido.”
3.2. Direitos reais. São direitos reais: a propriedade; a superfície; as servidões; o usufruto; o uso;
a habitação; o direito do promitente comprador do imóvel; o penhor; a hipoteca; a anticrese; a concessão
de uso especial para fins de moradia; a concessão de direito real de uso; e a laje.
3.2.1. Os direitos reais sobre coisas móveis, quando constituídos, ou transmitidos por atos entre
vivos, só se adquirem com a tradição e direitos reais sobre imóveis constituídos, ou transmitidos por
atos entre vivos, só se adquirem com o registro no Cartório de Registro de Imóveis.
3.3. Propriedade. O título do Código Civil que se refere à propriedade é extenso e abarca vários
institutos. Conforme o edital, recomendo a leitura dos arts. 1228 a 1368-F, mas abordarei os principais
tópicos a seguir:
3.3.1. O proprietário tem a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa, e o direito de reavê-la do
poder de quem quer que injustamente a possua ou detenha (mnemónico: GRUD).
3.3.2. A propriedade do solo abrange a do espaço aéreo e subsolo correspondentes, em altura e
profundidade úteis ao seu exercício, não podendo o proprietário opor-se a atividades que sejam
realizadas, por terceiros, a uma altura ou profundidade tais, que não tenha ele interesse legítimo em
impedi-las, mas a propriedade do solo não abrange as jazidas, minas e demais recursos minerais,
os potenciais de energia hidráulica, os monumentos arqueológicos e outros bens referidos por leis
especiais (arts. 1229 e 1230).

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3.3.3. Descoberta: Quem quer que ache coisa alheia perdida há de restituí-la ao dono ou legítimo
possuidor. Aquele que restituir a coisa achada, terá direito a uma recompensa não inferior a cinco por
cento do seu valor, e à indenização pelas despesas (arts. 1233 e 1234), recorde-se do crime de
apropriação de coisa achada (CP, art. 169, parágrafo único, II).
3.3.4. A aquisição da propriedade imóvel pode ocorrer por meio da usucapião, registro ou
acessão.
3.3.4.1. Existem várias espécies de Usucapião (forma originária de aquisição da propriedade).
Entre elas podemos citar: usucapião extraordinária (art. 1.238); usucapião ordinária (art. 1.242);
usucapião especial rural (art. 1.239 do CC e art. 191 da CF/88); usucapião especial urbana (art. 1.240 do
CC; art. 9º do Estatuto da Cidade e art. 183 da CF/88); usucapião especial rural coletiva (art. 1.228, §§
e 4º e 5º); usucapião especial urbana residencial familiar (art. 1.240-A); usucapião indígena (art. 33 do
Estatuto do Índio) e usucapião tabular (art. 214, § 5º da Lei 6.015/73).
Segue uma tabela do site Dizer o Direito para te ajudar na compreensão e memorização do
tema:
Modalidades de usucapião
USUCAPIÃO PRAZO E CARACTERÍSTICAS
Prazos:
• 15 anos de posse (regra)
• 10 anos
O prazo da usucapião extraordinária será de 10 anos se:

1) Extraordinária
a) o possuidor houver estabelecido no imóvel a sua moradia habitual; OU
(art. 1.238 do CC)
b) nele tiver realizado obras ou serviços de caráter produtivo.
Não se exige que a pessoa prove que tinha um justo título ou que estava de
boa-fé.
Não importa o tamanho do imóvel.
Prazos:
• 10 anos (caput)
• 5 anos (parágrafo único)
O prazo da usucapião ordinária será de apenas 5 anos se:

a) o imóvel tiver sido adquirido onerosamente com base no registro e este
registro foi cancelado depois; e
2) Ordinária
b) desde que os possuidores nele tiverem estabelecido moradia, ou realizado
(art. 1.242 do CC)
investimentos de interesse social e econômico.
Ex: o indivíduo compra um imóvel sem saber que havia um vício na escritura.
Nele constrói uma casa ou uma loja.
Essa hipótese do art. 1.242, parágrafo único (prazo de 5 anos) é chamada por
alguns autores de usucapião tabular (veja item 8 abaixo).

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EXIGE justo título e boa-fé.

Não importa o tamanho do imóvel.
Requisitos:
a) 50 hectares: a pessoa deve estar na posse de uma área rural de, no máximo,
50ha;
b) 5 anos: a pessoa deve ter a posse mansa e pacífica dessa área por, no
mínimo, 5 anos ininterruptos, sem oposição de ninguém;
3) Especial Rural
c) tornar a terra produtiva: o possuidor deve ter tornado a terra produtiva por
(Pro labore)
meio de seu trabalho ou do trabalho de sua família, tendo nela sua moradia.
(agrária)
Em outras palavras, o possuidor, além de morar no imóvel rural, deve ali
desenvolver alguma atividade produtiva (agricultura, pecuária, extrativismo
(art. 1.239 do CC)
etc.).
(art. 191 da CF/88)
d) Não ter outro imóvel: a pessoa não pode ser proprietária de outro bem
imóvel (urbano ou rural).
Não se exige que a pessoa prove que tinha um justo título ou que estava
de boa-fé.
Requisitos:
a) 250m2: a pessoa deve estar na posse de uma área urbana de, no máximo,
250m2;
b) 5 anos: a pessoa deve ter a posse mansa e pacífica dessa área por, no
mínimo, 5 anos ininterruptos, sem oposição de ninguém;
c) Moradia: o imóvel deve estar sendo utilizado para a moradia da pessoa ou
4) Especial Urbana
de sua família;
(Pro Misero)
d) Não ter outro imóvel: a pessoa não pode ser proprietária de outro bem
(Pro Habitatione)
imóvel (urbano ou rural).
(art. 1.240 do CC)
Observações:
(art. 9º do Estatuto da
• Não se exige que a pessoa prove que tinha um justo título ou que estava
Cidade)
de boa-fé;
(art. 183 da CF/88)
• Esse direito não será reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma vez;
• É possível usucapião especial urbana de apartamentos (nesse caso, quando
for calcular se o tamanho do imóvel é menor que 250m2, não se incluirá a área
comum, como salão de festas etc, mas tão somente a parte privativa);
• O título de domínio e a concessão de uso serão conferidos ao homem ou à
mulher, ou a ambos, independentemente do estado civil.
Requisitos:
a) existência de um núcleo urbano informal;
b) esse núcleo deve viver em um imóvel cuja área total dividida pelo número
5) Especial Urbana
de possuidores seja inferior a 250m2;
Coletiva
c) esse núcleo deve estar na posse do imóvel há mais de 5 anos, sem oposição;
d) os possuidores não podem ser proprietários de outro imóvel urbano ou rural.
(Usucapião Favelada)
Neste caso, poderá haver uma usucapião coletiva da área.
(art. 10 do
Estatuto da Cidade)
Observações:
• O possuidor pode, para o fim de contar o prazo de 5 anos, acrescentar sua
posse à de seu antecessor, contanto que ambas sejam contínuas.

289
• A usucapião especial coletiva de imóvel urbano será declarada pelo juiz,

mediante sentença, a qual servirá de título para registro no cartório de registro
de imóveis.
• Na sentença, o juiz atribuirá igual fração ideal de terreno a cada possuidor,
independentemente da dimensão do terreno que cada um ocupe, salvo hipótese
de acordo escrito entre os condôminos, estabelecendo frações ideais
diferenciadas.
• O condomínio especial constituído é indivisível, não sendo passível de
extinção, salvo deliberação favorável tomada por, no mínimo, dois terços dos
condôminos, no caso de execução de urbanização posterior à constituição do
condomínio.
• As deliberações relativas à administração do condomínio especial serão
tomadas por maioria de votos dos condôminos presentes, obrigando também
os demais, discordantes ou ausentes.
O proprietário pode ser privado da coisa se:
- um considerável número de pessoas
- estiver por mais de 5 anos
- na posse ininterrupta e de boa-fé
- de extensa área
- e nela houverem realizado, em conjunto ou separadamente, obras e serviços
considerados pelo juiz de interesse social e econômico relevante.
6) Rural Coletiva
(art. 1.228, §§ e 4º e Neste caso, o juiz fixará a justa indenização devida ao proprietário; pago o
5º do CC) preço, valerá a sentença como título para o registro do imóvel em nome dos
possuidores.
Alguns doutrinadores, especialmente civilistas, afirmam que esse instituto tem

natureza jurídica de “usucapião”.
Outros autores, no entanto, sustentam que se trata de uma hipótese de
“desapropriação”, considerando a posição topográfica (o § 3º do art. 1.228 está
tratando sobre desapropriação) e o fato de se exigir pagamento de indenização.
Requisitos:
a) posse direta por 2 anos ininterruptamente e sem oposição, com
exclusividade;
6) Especial
b) sobre imóvel urbano de até 250m²
Urbana Residencial
c) cuja propriedade divida com ex-cônjuge ou ex-companheiro que abandonou
Familiar
o lar;
d) utilização do imóvel para a sua moradia ou de sua família;
(Por abandono de lar
e) não pode ser proprietário de outro imóvel urbano ou rural.
ou conjugal)
Observações:
(art. 1.240-A do CC)
• esse direito não será reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma vez;
• o prazo de 2 anos é contado do abandono do lar;
• aplica-se ao casamento e à união estável (hetero ou homoafetiva).
Requisitos:
a) posse da terra por índio (integrado ou não)
7) Indígena b) por 10 anos consecutivos
(art. 33 do Estatuto do c) devendo ocupar como se fosse próprio trecho de terra inferior a 50 hectares.
Índio)
Não é possível a usucapião indígena de:
• terras do domínio da União;

290
• terras ocupadas por grupos tribais;

• áreas reservadas segundo o Estatuto do Índio;
• terras de propriedade coletiva de grupo tribal.
Trata-se da possibilidade de o réu, em uma ação de invalidade de registro
8) Tabular
público, alegar a usucapião em seu favor.
(Convalescença
O juiz, na mesma sentença que reconhece a invalidade do registro, declara a
Registral)
ocorrência de usucapião, concedendo ao réu a propriedade do bem.
(art. 214, § 5º,
A usucapião tabular tem relação com a usucapião ordinária do art. 1.242,
da Lei 6.015/73)
parágrafo único, porque exige do possuidor justo título e boa-fé.
O art. 68 do ADCT da CF/88 confere proteção especial aos territórios
ocupados pelos remanescentes quilombolas. Confira:
Art. 68. Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam
ocupando suas terras é reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado
emitir-lhes os títulos respectivos.
O que são as terras dos quilombolas? São as áreas ocupadas pelos

remanescentes das comunidades dos quilombos e utilizadas por este grupo
social para a sua reprodução física, social, econômica e cultural.
O que são remanescentes das comunidades dos quilombos? Existe uma grande
9) De Quilombolas discussão antropológica sobre isso, mas, de maneira bem simples, os grupos
(art. 68 do ADCT) que hoje são considerados remanescentes de comunidades de quilombos são
agrupamentos humanos de afrodescendentes que se formaram durante o
sistema escravocrata ou logo após a sua extinção.
Alguns doutrinadores afirmam que esse instituto teria natureza jurídica de

“usucapião”. Essa, contudo, não é a posição que prevalece, considerando que
o fundamento jurídico para esse direito de propriedade não é a posse mansa,
pacífica e por determinado prazo. A fonte desse direito é uma decisão do
legislador constituinte.
A previsão do art. 68 do ADCT foi uma forma que o constituinte encontrou de
homenagear “o papel protagonizado pelos quilombolas na resistência ao
injusto regime escravista” (Min. Rosa Weber).
Observação: Usucapião Extrajudicial é a forma de usucapião na qual se adquire a propriedade

sem a interferência do Poder Judiciário. Havendo concordância entre os envolvidos, escolhe-se uma das
espécies de usucapião acima expostas e demonstra-se o cumprimento dos requisitos perante um Oficial
de Registro de Imóveis, que irá verificar os requisitos legais para a transferência do imóvel. (art. 216-A
da Lei 6.015/73)
3.3.5. Aquisição ocorre também pelo Registro da propriedade no Registro de Imóveis (forma
derivada de aquisição da propriedade). Enquanto não se registrar o título translativo, o alienante
continua a ser havido como dono do imóvel. O registro é eficaz desde o momento em que se apresentar
o título ao oficial do registro, e este o prenotar no protocolo.
3.3.6. Aquisição pode ocorrer também por meio de acessão (forma de aquisição originária da
propriedade), que pode ser definida como o direito de acrescer aos próprios bens aquilo que nele se

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incorpora, de forma natural ou artificial. Entre as acessões naturais (arts. 1249 a 1252), encontram-se as
ilhas (formação de ilhas surgidas em rios particulares, ou seja, aqueles rios não navegáveis), aluvião
(acréscimo sucessivo de terras às margens de um curso de água, de forma lenta e imperceptível), avulsão
(por força natural violenta, uma porção de terra se destaca de um prédio e se junta a outro) e álveo
abandonado (diz respeito à porção de terra que surge quando um rio seca ou tem seu curso desviado por
conta de um fenômeno natural). Importante saber a diferença entre eles e em provas é comum o
examinador tentar confundir aluvião e avulsão. Já as construções e plantações são acessões artificiais
(arts. 1253 a 1259).
3.3.7. A Aquisição da Propriedade Móvel pode ocorrer por meio da usucapião, ocupação, achado
do tesouro, tradição, especificação, confusão, comissão e adjunção. Faça uma leitura dos arts. 1260 a
1274). Lembrar que na Usucapião de bens móveis o prazo para adquirir a propriedade é de três anos
com justo título e boa-fé e cinco anos, independentemente de título ou boa-fé. Curiosidade: A 3ª Turma
do STJ entendeu ser possível usucapião extraordinária de bem móvel furtado (REsp 1.637.370/RJ,
publicado em 13/09/2019), veja um trecho da ementa: “As peculiaridades do caso concreto, em que
houve exercício da posse ostensiva de bem adquirido por meio de financiamento bancário com emissão
de registro perante o órgão público competente, ao longo de mais de 20 (vinte) anos, são suficientes para
assegurar a aquisição do direito originário de propriedade, sendo irrelevante se perquirir se houve a
inércia do anterior proprietário ou se o usucapiente conhecia a ação criminosa anterior à sua posse.”
3.3.8. A perda da propriedade pode ocorrer por alienação, pela renúncia, por abandono, por
perecimento da coisa e por desapropriação (este tema trabalhamos brevemente na matéria de Direito
Administrativo).
3.3.8.1. No caso da alienação e renúncia os efeitos da perda da propriedade imóvel serão
subordinados ao registro do título transmissivo ou do ato renunciativo no Registro de Imóveis.
3.3.8.2. O imóvel urbano que o proprietário abandonar, com a intenção de não mais o conservar
em seu patrimônio, e que se não encontrar na posse de outrem, poderá ser arrecadado, como bem vago,
e passar, três anos depois, à propriedade do Município ou à do Distrito Federal, se se achar nas
respectivas circunscrições (art. 1276).
3.3.9. Direito de vizinhança. O proprietário ou o possuidor de um prédio tem o direito de fazer
cessar as interferências prejudiciais à segurança, ao sossego e à saúde dos que o habitam, provocadas
pela utilização de propriedade vizinha (Lembrar dos 3 S – Segurança, Sossego e Saúde), art. 1277.
3.3.9.1. Não prevalece o direito de fazer cessar interferências quando forem justificadas por
interesse público – neste caso será pago indenização cabal, mas ainda que por decisão judicial devam
ser toleradas as interferências, poderá o vizinho exigir a sua redução, ou eliminação, quando estas se
tornarem possíveis (art.1278 e 1279);

292
3.3.9.2. O proprietário ou o possuidor tem direito a exigir do dono do prédio vizinho a demolição,
ou a reparação deste, quando ameace ruína, bem como que lhe preste caução pelo dano iminente (art.
1280).
3.3.9.3. Importante a leitura dos direitos de vizinhança previstos do Código Civil (arts. 1282 a
1313). São eles: árvores limítrofes, passagem forçada, passagem de cabos e tubulações, águas, limites
entre Prédios e do direito de tapagem e direito de construir.
3.3.9.3.1. Alguns artigos sempre são cobrados: art. 1283: “As raízes e os ramos de árvore, que
ultrapassarem a estrema do prédio, poderão ser cortados, até o plano vertical divisório, pelo proprietário
do terreno invadido”; art. 1284: “Os frutos caídos de árvore do terreno vizinho pertencem ao dono do
solo onde caíram, se este for de propriedade particular”; art. 1301: “É defeso abrir janelas, ou fazer
eirado, terraço ou varanda, a menos de metro e meio do terreno vizinho”, § 1º As janelas cuja visão não
incida sobre a linha divisória, bem como as perpendiculares, não poderão ser abertas a menos de setenta
e cinco centímetros” e “§ 2º As disposições deste artigo não abrangem as aberturas para luz ou
ventilação, não maiores de dez centímetros de largura sobre vinte de comprimento e construídas a
mais de dois metros de altura de cada piso.”
3.3.10. Condomínio. Importante compreender a diferença entre condomínio geral e condomínio
edilício: Enquanto o condomínio geral aplica-se a bens móveis ou imóveis que possuam mais de um
dono, o condomínio edilício aplica-se somente à imóveis nos quais seja possível identificar partes de
propriedade exclusiva e partes de propriedade comum.
3.3.10.1. Importante compreender também a diferença entre condomínio voluntário e necessário:
enquanto o primeiro decorre do acordo de vontade dos condôminos, o segundo advém de determinação
legal, sendo uma consequência do estado de indivisão da coisa.
Destaca-se abaixo alguns artigos sobre condomínio geral:
• Nenhum dos condôminos pode alterar a destinação da coisa comum, nem dar posse, uso
ou gozo dela a estranhos, sem o consenso dos outros (art. 1314, parágrafo único);
• Pode o condômino eximir-se do pagamento das despesas e dívidas, renunciando à parte
ideal (art. 1316);
• Cada condômino responde aos outros pelos frutos que percebeu da coisa e pelo dano que
lhe causou (art. 1319);
• Podem os condôminos acordar que fique indivisa a coisa comum por prazo não maior de
cinco anos, suscetível de prorrogação ulterior e não poderá exceder de cinco anos a
indivisão estabelecida pelo doador ou pelo testador.
Destaca-se abaixo alguns artigos sobre condomínio edilício:

293
• As partes suscetíveis de utilização independente, com as respectivas frações ideais,

sujeitam-se a propriedade exclusiva, podendo ser alienadas e gravadas livremente por seus
proprietários, exceto os abrigos para veículos, que não poderão ser alienados ou
alugados a pessoas estranhas ao condomínio, salvo autorização expressa na
convenção de condomínio (art. 1331);
• Institui-se o condomínio edilício por ato entre vivos ou testamento, registrado no Cartório
de Registro de Imóveis (art. 1332);
• A convenção que constitui o condomínio edilício deve ser subscrita pelos titulares de, no
mínimo, dois terços das frações ideais e torna-se, desde logo, obrigatória para os titulares
de direito sobre as unidades, ou para quantos sobre elas tenham posse ou detenção (art.
1333);
• Resolvendo o condômino alugar área no abrigo para veículos, preferir-se-á, em condições
iguais, qualquer dos condôminos a estranhos, e, entre todos, os possuidores (art. 1338);
• A realização de obras, em partes comuns, em acréscimo às já existentes, a fim de lhes
facilitar ou aumentar a utilização, depende da aprovação de dois terços dos votos dos
condôminos, já a construção de outro pavimento, ou, no solo comum, de outro edifício,
destinado a conter novas unidades imobiliárias, depende da aprovação da unanimidade
dos condôminos (art. 1342 e 1343);
• No que se refere a administração do condomínio edilício, é importante lembrar que a
assembleia escolherá um síndico que pode ou não ser condômino, por prazo não superior
a dois anos (que pode ser renovado) e que depende da aprovação de 2/3 dos votos dos
condôminos a alteração da convenção e a mudança da destinação do edifício, ou da
unidade imobiliária, depende da aprovação pela unanimidade dos condôminos. Outro
ponto, é que salvo quando exigido quorum especial, as deliberações da assembléia serão
tomadas, em primeira convocação, por maioria de votos dos condôminos presentes que
representem pelo menos metade das frações ideais.
3.3.10.2. Extinção do condomínio: arts. 1357 e 1358.
3.3.10.3. Condomínio de Lotes (Artigo 1358-A) : Incluído pela Lei nº 13.465, de 2017 no Código
Civil e pode ser definido como uma espécie de condomínio edilício no qual as unidades autônomas são
lotes aptos a serem edificados por seus adquirentes, em lugar de edificações prontas.
3.3.11. Multipropriedade (artigo 1358-B e seguintes): Incluído pela Lei nº 13.465, de 2017 no
Código Civil e pode ser definido um regime de condomínio em que cada um dos proprietários de um
mesmo imóvel é titular de uma fração de tempo, à qual corresponde a faculdade de uso e gozo, com
exclusividade, da totalidade do imóvel, a ser exercida pelos proprietários de forma alternada.

294
3.3.11.1. Lembrar que a multipropriedade não se extinguirá automaticamente se todas as frações

de tempo forem do mesmo multiproprietário. Lembrar também que o imóvel objeto da multipropriedade
é indivisível e que cada fração de tempo é indivisível. O período correspondente a cada fração de tempo
será de, no mínimo, 7 (sete) dias, seguidos ou intercalados, e poderá ser fixo, flutuante ou misto. E por
fim, todos os multiproprietários terão direito a uma mesma quantidade mínima de dias seguidos durante
o ano, podendo haver a aquisição de frações maiores que a mínima, com o correspondente direito ao uso
por períodos também maiores.
3.3.12. Propriedade Resolúvel: Pode ser definida como a propriedade que é resolvida pelo
implemento da condição ou pelo advento do termo (arts. 1359 e 1360).
3.3.13. Propriedade Fiduciária: Considera-se fiduciária a propriedade resolúvel de coisa móvel
infungível que o devedor, com escopo de garantia, transfere ao credor (art. 1361 a 1368-B).
3.3.14. Fundo de investimento: Incluído pela Lei nº 13.874, de 2019 e é definido como uma
comunhão de recursos, constituído sob a forma de condomínio de natureza especial, destinado à
aplicação em ativos financeiros, bens e direitos de qualquer natureza.
3.4. Superfície (art. 1369 a 1377): é um direito real sobre coisa alheia, no qual o proprietário pode
conceder a outrem o direito de construir ou de plantar em seu terreno, por tempo determinado, mediante
escritura pública devidamente registrada no Cartório de Registro de Imóveis. Importante lembrar que a
concessão da superfície será gratuita ou onerosa e que este direito pode transferir-se a terceiros e, por
morte do superficiário, aos seus herdeiros. Em caso de alienação, o superficiário ou o proprietário tem
direito de preferência. Extinta a concessão, o proprietário passará a ter a propriedade plena sobre o
terreno, construção ou plantação, independentemente de indenização, se as partes não houverem
estipulado o contrário.
3.5. Uso (arts. 1412 e 1413): é um direito real no qual alguém concede a outrem o direito de usar
a coisa e o usuário usará da coisa e perceberá os seus frutos, quanto o exigirem as necessidades suas e
de sua família.
3.6. Habitação (art. 1414 a 1416): é um direito real no qual alguém concede a outrem o direito de
usar a coisa, entretanto, neste caso, o uso consistirá no direito de habitar gratuitamente casa alheia e o
titular não a poderá alugar, nem emprestar, mas simplesmente ocupá-la com sua família.
VUNESP - 2015 - PC-CE - Delegado de Polícia Civil de 1ª Classe: Assinale a alternativa correta
sobre os títulos de crédito, de acordo com as disposições do Código Civil de 2002. b) No vencimento, o
credor não pode recusar-se ao recebimento do pagamento, ainda que parcial. (correta – CC, art. 902, §
1º)

295
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia: Cesare Vivante definiu Título de Crédito como
sendo o documento necessário para o exercício do direito, literal e autônomo, nele mencionado. Sobre o
tema, assinale a alternativa correta. e) A omissão de qualquer requisito legal, que tire ao escrito a sua
validade como título de crédito, não implica a invalidade do negócio jurídico que lhe deu origem.
(correta – CC, art. 888)
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia: Com relação à posse, assinale a alternativa
correta. a) A posse direta, de pessoa que tem a coisa em seu poder, temporariamente, em virtude de
direito pessoal, ou real, não anula a indireta, de quem aquela foi havida, podendo o possuidor direto
defender a sua posse contra o possuidor indireto. (correta – CC, art. 1197).
Jurisprudência ☐
Do Direito de Família. Direito Pessoal. Direito Patrimonial.
DIAS Estudado ☐
União Estável. Das Sucessões. Sucessão em geral. Sucessão
legítima. Lei 12.318/2010 – (alienação parental).
Questões ☐

1. Do Direito de Família.
1.1. Direito Pessoal. Conforme o edital, o ideal seria a leitura dos arts. 1511 a 1638 do CC.
Entretanto, abaixo serão destacados os pontos que reputo de maior relevância:
1.1.1. Faça a leitura dos arts. 1511 a 1516 do CC.
1.1.2. Da Capacidade para o casamento: Ler arts. 1517 a 1520. No art. 1521 constam as hipóteses
de impedimentos (ascendente com descendente, afins em linha reta, adotante com quem foi cônjuge do
adotado, irmãos, pessoas casadas etc.) e no artigo 1523 as hipóteses de causas suspensivas (a viúva, ou
a mulher cujo casamento se desfez por ser nulo ou ter sido anulado, até dez meses depois do começo
da viuvez, ou da dissolução da sociedade conjugal etc.). Não confunda!
1.1.3. O casamento é composto por três etapas: habilitação (arts. 1525 a 1532), celebração (art.
1533 a 1542) e por fim, o Registro no Registro Civil de Pessoas Naturais. Apontamentos:
1.1.3.1. Lembrar que o casamento celebrado no Brasil se prova pela certidão do registro, mas
justificada a falta ou perda do registro civil, é admissível qualquer outra espécie de prova (art. 1543).
1.1.3.2. O casamento será NULO por infringência de impedimento (art. 1548, II) e será
ANULÁVEL nas hipóteses do art. 1550 (quem não completou a idade mínima para casar, vício da
vontade, incompetência da autoridade celebrante etc.).

296
1.1.3.3. Casamento putativo: art. 1561: “Embora anulável ou mesmo nulo, se contraído de boa-fé
por ambos os cônjuges, o casamento, em relação a estes como aos filhos, produz todos os efeitos até o
dia da sentença anulatória.”
1.1.3.4. A sociedade conjugal termina nas hipóteses do art. 1571 (morte dos cônjuges, nulidade ou
anulação do casamento, separação judicial e divórcio) e §1º O casamento válido só se dissolve pela
morte de um dos cônjuges ou pelo divórcio, aplicando-se a presunção estabelecida neste Código quanto
ao ausente.
1.1.3.5. O divórcio não modificará os direitos e deveres dos pais em relação aos filhos e o novo
casamento de qualquer dos pais, ou de ambos, não poderá importar restrições aos direitos e deveres
previstos neste artigo (art. 1579) e o divórcio pode ser concedido sem que haja prévia partilha de bens
(art. 1581).
1.1.3.6. Proteção da Pessoa dos Filhos: Leia os arts. 1583, 1586, 1588, 1589 e 1590.
1.1.3.7. Relações de Parentesco: Leia os arts. 1591 a 1595.
1.1.3.8. Da Filiação: Os filhos, havidos ou não da relação de casamento, ou por adoção, terão os
mesmos direitos e qualificações, proibidas quaisquer designações discriminatórias relativas à filiação
(art. 1596). Neste tema, leia os arts. 1603 a 1606.
1.1.3.9. Reconhecimento dos Filhos: Leia os arts. 1607, 1609, 1610, 1613, 1614 e 1615.
1.1.3.10. Do poder familiar: Leia os arts. 1630 a 1633.
1.1.3.11. Extinção do poder familiar: Hipóteses do art. 1635 (mortes dos pais ou do filho,
emancipação, maioridade, adoção e decisão judicial).
1.1.3.12. Suspensão do poder familiar: Hipóteses do art. 1637: “Se o pai, ou a mãe, abusar de sua
autoridade, faltando aos deveres a eles inerentes ou arruinando os bens dos filhos, cabe ao juiz,
requerendo algum parente, ou o Ministério Público, adotar a medida que lhe pareça reclamada pela
segurança do menor e seus haveres, até suspendendo o poder familiar, quando convenha” e parágrafo
único: “Suspende-se igualmente o exercício do poder familiar ao pai ou à mãe condenados por sentença
irrecorrível, em virtude de crime cuja pena exceda a dois anos de prisão.”
1.1.3.13. Perda do poder familiar: Hipóteses do art. 1638: “castigar imoderadamente o filho; deixar
o filho em abandono; praticar atos contrários à moral e aos bons costumes; incidir, reiteradamente, nas
faltas previstas no art. 1637; entregar de forma irregular o filho a terceiros para fins de adoção.”
Atenção! Quero que fique muito atento às inovações trazidas pela Lei nº 13.715, de 2018, que
incluiu o parágrafo único no art. 1638 (se realmente você não tiver tempo, leia e memorize esta
disposição). “CC, Art. 1638, Parágrafo único. Perderá também por ato judicial o poder familiar aquele
que: I – praticar contra outrem igualmente titular do mesmo poder familiar: a) homicídio,
feminicídio ou lesão corporal de natureza grave ou seguida de morte, quando se tratar de crime doloso

297
envolvendo violência doméstica e familiar ou menosprezo ou discriminação à condição de mulher; b)

estupro ou outro crime contra a dignidade sexual sujeito à pena de reclusão. II – praticar contra filho,
filha ou outro descendente: a) homicídio, feminicídio ou lesão corporal de natureza grave ou seguida
de morte, quando se tratar de crime doloso envolvendo violência doméstica e familiar ou menosprezo
ou discriminação à condição de mulher e b) estupro, estupro de vulnerável ou outro crime contra a
dignidade sexual sujeito à pena de reclusão. (Incluído pela Lei nº 13.715, de 2018)
1.2. Direito Patrimonial. Conforme o edital, o ideal seria a leitura dos arts. 1639 a 1722. Todavia,
abaixo selecionei alguns temas que considero mais importantes para sua prova:
1.2.1. É lícito aos nubentes, antes de celebrado o casamento, estipular, quanto aos seus bens, o que
lhes aprouver. O regime começa a vigorar desde a data do casamento e é admissível alteração do regime
de bens, mediante autorização judicial (art. 1639).
1.2.2. Não havendo convenção, ou sendo ela nula ou ineficaz, vigorará, quanto aos bens entre os
cônjuges, o regime da comunhão parcial, mas poderão os nubentes, no processo de habilitação, optar
por qualquer dos regimes que este código regula (art. 1640).
1.2.3. É obrigatório o regime da separação de bens no casamento nas hipóteses do art. 1641 (das
pessoas que o contraírem com inobservância das causas suspensivas da celebração do casamento;
pessoa maior de 70 anos e de todos os que dependerem, para casar, de suprimento judicial).
1.2.4. O art. 1643 traz os atos que os cônjuges podem praticar independentemente de autorização
um do outro (I - comprar, ainda a crédito, as coisas necessárias à economia doméstica e II - obter, por
empréstimo, as quantias que a aquisição dessas coisas possa exigir). Já o art. 1647 traz atos que não
podem ser praticados sem autorização do outro, salvo se casados pelo regime da separação absoluta
(alienar ou gravar de ônus real os bens imóveis; prestar fiança ou aval etc.). Nos casos em que se exige
autorização, cabe ao juiz, suprir a outorga, quando um dos cônjuges a denegue sem motivo justo, ou lhe
seja impossível concedê-la (art. 1648).
1.2.4.1. A falta de autorização, não suprida pelo juiz, quando necessária, tornará anulável o ato
praticado, podendo o outro cônjuge pleitear-lhe a anulação, até dois anos depois de terminada a
sociedade conjugal (art. 1649).
1.2.5. O pacto antenupcial pode ser definido como um contrato celebrado entre nubentes no qual
é estabelecido o regime de bens e as relações patrimoniais que vigorarão no casamento (leitura dos arts.
1653 a 1657).
1.2.6. Importante saber que os quatro regimes de casamento existentes são: regime de comunhão
parcial, regime de comunhão universal, regime de participação final nos aquestos e regime de separação
de bens.

298
1.2.7. Lembrar que o art. 1.639 prevê que é lícito aos nubentes antes de celebrado o casamento
estipular quanto aos bens o regime que lhes aprouver, logo é possível mesclar características de vários
regimes na elaboração do Pacto Antenupcial.
1.2.8. Usufruto e da Administração dos Bens de Filhos Menores:
1.2.8.1 O pai e a mãe, enquanto no exercício do poder familiar são usufrutuários dos bens
dos filhos e têm a administração dos bens dos filhos menores sob sua autoridade (art. 1689).
1.2.8.2. Não podem os pais alienar, ou gravar de ônus real os imóveis dos filhos, nem contrair, em
nome deles, obrigações que ultrapassem os limites da simples administração, salvo por necessidade ou
evidente interesse da prole, mediante prévia autorização do juiz (art. 1691).
1.2.8.3. Excluem-se do usufruto e da administração dos pais nas hipóteses do art. 1693 (bens
adquiridos pelo filho havido fora do casamento, antes do reconhecimento; os valores auferidos pelo filho
maior de dezesseis anos, no exercício de atividade profissional e os bens com tais recursos adquiridos
etc.).
1.2.9. Dos alimentos: Recomendo a leitura dos arts. 1694 a 1710.
1.2.10. Bem de família: Leitura atenta do art. 1711: “Podem os cônjuges, ou a entidade familiar,
mediante escritura pública ou testamento, destinar parte de seu patrimônio para instituir bem de família,
desde que não ultrapasse um terço do patrimônio líquido existente ao tempo da instituição, mantidas
as regras sobre a impenhorabilidade do imóvel residencial estabelecida em lei especial”. Lembrando
que, o terceiro poderá instituir bem de família por testamento ou doação, dependendo a eficácia do ato
da aceitação expressa de ambos os cônjuges beneficiados ou da entidade familiar beneficiada.
1.2.10.1. Os valores mobiliários, destinados aos fins previstos no artigo antecedente, não poderão
exceder o valor do prédio instituído em bem de família (art. 1713).
1.2.10.2. O bem de família, quer instituído pelos cônjuges ou por terceiro, constitui-se pelo registro
de seu título no Registro de Imóveis (art. 1714).
1.2.10.3. O bem de família é isento de execução por dívidas posteriores à sua instituição, salvo
as que provierem de tributos relativos ao prédio, ou de despesas de condomínio e a isenção durará
enquanto viver um dos cônjuges, ou, na falta destes, até que os filhos completem a maioridade (art. 1715
e 1716). Dica: A Lei nº 8.009, de 1990, que trata do bem de família, traz no art. 3º as exceções quanto a
impenhorabilidade, como é o caso do inciso VI: “por ter sido adquirido com produto de crime ou para
execução de sentença penal condenatória a ressarcimento, indenização ou perdimento de bens.”
1.2.10.4. A dissolução da sociedade conjugal não extingue o bem de família (art. 1721).
1.2.10.5. Extingue-se, igualmente, o bem de família com a morte de ambos os cônjuges e a
maioridade dos filhos, desde que não sujeitos a curatela (art. 1722).

299
1.3 União Estável. Recomendo a leitura dos arts. 1723 a 1727. Atenção! É reconhecida como
entidade familiar a união estável entre o homem e a mulher, configurada na convivência pública,
contínua e duradoura e estabelecida com o objetivo de constituição de família.
1.3.1. As causas suspensivas do art. 1.523 não impedirão a caracterização da união estável.
1.3.2. Na união estável, salvo contrato escrito entre os companheiros, aplica-se às relações
patrimoniais, no que couber, o regime da comunhão parcial de bens (art. 1725).
1.3.3. As relações não eventuais entre o homem e a mulher, impedidos de casar, constituem
concubinato (art. 1727).
2. Das Sucessões.
2.1. Sucessão em Geral. O direito de sucessões trata da transferência, por morte, da herança ou
legado ao herdeiro ou legatário, em razão de lei ou testamento. Conforme o edital, será cobrada a
sucessão em geral e sucessão legítima, portanto, o ideal seria a leitura dos arts. 1784 a 1856. Abaixo
destaquei os pontos que julgo ser de maior incidência.
Antes, quero que se atente para alguns conceitos importantes:
• Sucessão legítima é aquela destinada aos herdeiros indicados pela lei, já a sucessão
testamentária é aquela na qual a herança ou legado são destinados aos herdeiros ou
legatários indicados no estamento.
• A herança abrange a totalidade ou parte ideal dos bens deixados pelo de cujus, já o legado
refere-se a um bem determinado individualizado em testamento e destinado a pessoa
ou pessoas específicas.
• O herdeiro recebe a título universal a herança, no todo ou uma parte desta. Já o legatário
recebe, a título singular, um determinado bem, especificado no testamento.
2.1.1. Aberta a sucessão, a herança transmite-se, desde logo, aos herdeiros legítimos e
testamentários (art. 1784). É o que se denomina de Princípio da Saisine (droit de saisine), tratando-se
de uma ficção jurídica em que ocorrendo a morte de uma determinada pessoa os seus bens serão
imediatamente transferidos aos sucessores (legítimos e testamentários). Este princípio age como uma
ferramenta que visa evitar que os bens fiquem seu titular, ou seja, trata-se de uma forma de proteção ao
direito de propriedade. Dica: A herança é direito fundamental (CF/88, art. 5º, XXX).
2.1.2. Importante! A sucessão abre-se no lugar do último domicílio do falecido (art. 1785) e
regula a sucessão e a legitimação para suceder a lei vigente ao tempo da abertura daquela (art. 1787).
Não se esqueça desta disposição constitucional: “CF/88, art. 5º, XXXI - a sucessão de bens de
estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos
brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do ‘de cujus’.”

300
2.1.3. Havendo herdeiros necessários, o testador só poderá dispor da metade da herança (art.
1789). Esse artigo trata da legítima, que pode ser definida como a parte da herança reservada por lei
aos herdeiros necessários.
2.1.4. A herança e sua administração.
2.1.4.1. A herança defere-se como um todo unitário, ainda que vários sejam os herdeiros e até a
partilha, o direito dos co-herdeiros, quanto à propriedade e posse da herança, será indivisível, e regular-
se-á pelas normas relativas ao condomínio (art. 1791).
2.1.4.2. O herdeiro não responde por encargos superiores às forças da herança.
2.1.4.3. O direito à sucessão aberta, bem como o quinhão de que disponha o co-herdeiro, pode ser
objeto de cessão por escritura pública (art. 1793), mas é ineficaz a cessão de um bem singular. Ou seja,
pode ceder parcela da herança, mas não pode ceder um bem específico.
2.1.5. Vocação hereditária.
2.1.5.1. Legitimam-se a suceder as pessoas nascidas ou já concebidas no momento da abertura da
sucessão (art. 1798).
2.1.5.2. Podem ser chamados a suceder: os filhos, ainda não concebidos, de pessoas indicadas pelo
testador, desde que vivas estas ao abrir-se a sucessão; as pessoas jurídicas e as pessoas jurídicas, cuja
organização for determinada pelo testador sob a forma de fundação.
2.1.5.3. Quem não pode ser herdeiro e nem legatário está previsto no art. 1801: a pessoa que, a
rogo, escreveu o testamento, nem o seu cônjuge ou companheiro, ou os seus ascendentes e irmãos; as
testemunhas do testamento; o concubino do testador casado, salvo se este, sem culpa sua, estiver
separado de fato do cônjuge há mais de cinco anos; o tabelião, civil ou militar, ou o comandante ou
escrivão, perante quem se fizer, assim como o que fizer ou aprovar o testamento.
2.1.5.4. São nulas as disposições testamentárias em favor de pessoas não legitimadas a suceder,
ainda quando simuladas sob a forma de contrato oneroso, ou feitas mediante interposta pessoa (art.
1802).
2.1.6. Aceitação e renúncia da herança.
2.1.6.1. Aceita a herança, torna-se definitiva a sua transmissão ao herdeiro, desde a abertura da
sucessão (art. 1804) e tem-se por não verificada quando o herdeiro renuncia à herança.
2.1.6.2. A aceitação da herança faz-se por declaração escrita ou pode ser tácita e não exprimem
aceitação de herança os atos oficiosos, mas a renúncia deve constar expressamente de instrumento
público ou termo judicial.
2.1.6.3. Não se pode aceitar ou renunciar a herança em parte, sob condição ou a termo (art. 1808),
mas o herdeiro, a quem se testarem legados, pode aceitá-los, renunciando a herança; ou, aceitando-a,

301
repudiá-los e o herdeiro, chamado, na mesma sucessão, a mais de um quinhão hereditário, sob títulos
sucessórios diversos, pode livremente deliberar quanto aos quinhões que aceita e aos que renuncia.
2.1.6.4. Na sucessão legítima, a parte do renunciante acresce à dos outros herdeiros da mesma
classe e, sendo ele o único desta, devolve-se aos da subseqüente (art. 1810).
2.1.6.5. São irrevogáveis os atos de aceitação ou de renúncia da herança.
2.1.7. Excluídos da herança e deserdação.
2.1.7.1. O primeiro ponto a ser abordado é saber diferenciar indignidade (casos de exclusão) de
deserdação, pois apesar de serem institutos semelhantes, possuem elementares distinções.
2.1.7.2. São excluídos da herança os herdeiros ou legatários: I - que houverem sido autores, co-
autores ou partícipes de homicídio doloso, ou tentativa deste, contra a pessoa de cuja sucessão se tratar,
seu cônjuge, companheiro, ascendente ou descendente; II - que houverem acusado caluniosamente em
juízo o autor da herança ou incorrerem em crime contra a sua honra, ou de seu cônjuge ou
companheiro; III - que, por violência ou meios fraudulentos, inibirem ou obstarem o autor da herança
de dispor livremente de seus bens por ato de última vontade. Essas hipóteses previstas no artigo 1814 se
referem aos casos de indignidade.
2.1.7.3. A exclusão, em caso de indignidade será declarada por sentença (o direito de demandar a
exclusão extingue-se em quatro anos).
2.1.7.4. São pessoais os efeitos da exclusão; os descendentes do herdeiro excluído sucedem, como
se ele morto fosse antes da abertura da sucessão (art. 1816). Observe que a exclusão difere dos efeitos
da renúncia, tendo em vista que nesta ninguém pode suceder, representando herdeiro renunciante.
2.1.7.5. O excluído da sucessão não terá direito ao usufruto ou à administração dos bens que a seus
sucessores couberem na herança, nem à sucessão eventual desses bens.
2.1.7.6. Aquele que incorreu em atos que determinem a exclusão da herança será admitido a
suceder, se o ofendido o tiver expressamente reabilitado em testamento, ou em outro ato autêntico
(art. 1818).
2.1.7.7. No que se refere à deserdação, são deserdados aqueles que praticarem os atos previstos
no artigo 1814 e aqueles que se enquadrarem nos casos dos arts. 1962 e 1963 (ofensa física; injúria
grave; relações ilícitas com a madrasta ou com o padrasto e desamparo do ascendente em alienação
mental ou grave enfermidade).
2.1.7.8. Ao herdeiro instituído, ou àquele a quem aproveite a deserdação, incumbe provar a
veracidade da causa alegada pelo testador e o direito de provar a causa da deserdação extingue-se no
prazo de quatro anos (art. 1965).
Dica! Mas afinal, qual a diferença entre os institutos? Primeiramente, a indignidade é ato
reconhecido mediante uma ação de indignidade, enquanto a deserdação ocorre por ato de vontade do

302
autor da herança por meio do testamento. Outra diferença é que qualquer sucessor pode ser indigno,
mas somente herdeiro necessário pode ser deserdado. E por fim, a indignidade é reconhecida por ato
praticado antes ou depois da abertura da sucessão, já a deserdação se dá por ato praticado antes da
abertura da sucessão.
2.2. Sucessão Legítima. É aquela que decorre da lei (e não da vontade da parte) e defere-se na
seguinte ordem: aos descendentes, aos ascendentes, ao cônjuge sobrevivente (e companheiro) e aos
colaterais.
2.2.1. Importante destacar que os descendentes concorrem com o cônjuge sobrevivente, salvo
se casado este com o falecido no regime da comunhão universal, ou no da separação obrigatória de
bens; ou se, no regime da comunhão parcial, o autor da herança não houver deixado bens particulares e
caberá ao cônjuge quinhão igual ao dos que sucederem por cabeça, não podendo a sua quota ser
inferior à quarta parte da herança, se for ascendente dos herdeiros com que concorrer.
2.2.2. Os ascendentes concorrem com o cônjuge.
2.2.3. Outro ponto importante é que recentemente o STF (RE nº 646.721 e RE nº 878.694)
equiparou o companheiro ao cônjuge, logo, apesar do CC ainda fazer referência somente ao cônjuge,
deve ser compreendido que neste conceito está incluso também o companheiro.
2.2.4. Somente é reconhecido direito sucessório ao cônjuge sobrevivente se, ao tempo da morte
do outro, não estavam separados judicialmente, nem separados de fato há mais de dois anos (art.
1830).
2.2.5. Ao cônjuge sobrevivente, qualquer que seja o regime de bens, será assegurado, sem prejuízo
da participação que lhe caiba na herança, o direito real de habitação relativamente ao imóvel
destinado à residência da família, desde que seja o único (art. 1831).
2.2.6. Entre os descendentes, os em grau mais próximo excluem os mais remotos, salvo o direito
de representação (art. 1833). Observação: Direito de representação pode ser definido como o instituto
que determina que um herdeiro será chamado a receber a herança no lugar de outro herdeiro, caso este
tenha falecido, esteja ausente ou tenha sido excluído. Ou seja, a lei chama certos parentes do falecido a
suceder em todos os direitos, em que ele sucederia, se vivo fosse (art. 1851). O direito de representação
dá-se na linha reta descendente, mas nunca na ascendente e na linha transversal somente em favor
dos filhos de irmãos do falecido (art. 1852 e 1853).
2.2.7. Na linha descendente, os filhos sucedem por cabeça, e os outros descendentes, por cabeça
ou por estirpe, conforme se achem ou não no mesmo grau (art. 1835). Observação: Na Sucessão por
cabeça todos os herdeiros são do mesmo grau, já na sucessão por estirpe concorrem, descendentes que
tenham com o de cujus graus de parentesco diferentes.

303
2.2.8. Na falta de descendentes, são chamados à sucessão os ascendentes, em concorrência com o

cônjuge sobrevivente (art. 1836). Na classe dos ascendentes, o grau mais próximo exclui o mais remoto,
sem distinção de linhas.
2.2.9. Concorrendo com ascendente em primeiro grau, ao cônjuge tocará um terço da herança;
caber-lhe-á a metade desta se houver um só ascendente, ou se maior for aquele grau (art. 1837).
2.2.10. Em falta de descendentes e ascendentes, será deferida a sucessão por inteiro ao cônjuge
sobrevivente (art. 1838).
2.2.11. Se não houver cônjuge sobrevivente, nas condições estabelecidas no art. 1.830, serão
chamados a suceder os colaterais até o quarto grau (art. 1839).
2.2.12. Na classe dos colaterais, os mais próximos excluem os mais remotos, salvo o direito de
representação concedido aos filhos de irmãos (art. 1840).
2.2.13. Concorrendo à herança do falecido irmãos bilaterais com irmãos unilaterais, cada um destes
herdará metade do que cada um daqueles herdar (art. 1841).
2.2.14. Na falta de irmãos, herdarão os filhos destes e, não os havendo, os tios (art. 1843).
2.2.15. Não sobrevivendo cônjuge, ou companheiro, nem parente algum sucessível, ou tendo eles
renunciado a herança, esta se devolve ao Município ou ao Distrito Federal, se localizada nas
respectivas circunscrições, ou à União, quando situada em território federal (art. 1844).
2.2.16. São herdeiros necessários os descendentes, os ascendentes e o cônjuge (art. 1845) e
pertence a eles de pleno direito, a metade dos bens da herança, constituindo a legítima (art. 1846).
2.2.17. Calcula-se a legítima sobre o valor dos bens existentes na abertura da sucessão, abatidas
as dívidas e as despesas do funeral, adicionando-se, em seguida, o valor dos bens sujeitos a colação
(art. 1847).
2.2.18. O herdeiro necessário, a quem o testador deixar a sua parte disponível, ou algum legado,
não perderá o direito à legítima (art. 1849).
2. Lei 12.318/2010 (Alienação Parental). Esta lei não era prevista no edital de 2018, portanto, é
uma das minhas apostas. Não deixe de estudá-la, pois é importante e possui poucos artigos.
2.1. O art. 2º define alienação parental e o parágrafo único traz um rol exemplificativo: “Considera-
se ato de alienação parental a interferência na formação psicológica da criança ou do adolescente
promovida ou induzida por um dos genitores, pelos avós ou pelos que tenham a criança ou adolescente
sob a sua autoridade, guarda ou vigilância para que repudie genitor ou que cause prejuízo ao
estabelecimento ou à manutenção de vínculos com este.” Parágrafo único: “São formas exemplificativas
de alienação parental, além dos atos assim declarados pelo juiz ou constatados por perícia, praticados
diretamente ou com auxílio de terceiros: I - realizar campanha de desqualificação da conduta do genitor

304
no exercício da paternidade ou maternidade; II - dificultar o exercício da autoridade parental; III -

dificultar contato de criança ou adolescente com genitor ...”.
2.2. O art. 5º trata da perícia: “Havendo indício da prática de ato de alienação parental, em ação
autônoma ou incidental, o juiz, se necessário, determinará perícia psicológica ou biopsicossocial.” Se
cair esta lei eu apostaria nestes dois parágrafos do art. 5º: “§ 2º A perícia será realizada por profissional
ou equipe multidisciplinar habilitados, exigido, em qualquer caso, aptidão comprovada por histórico
profissional ou acadêmico para diagnosticar atos de alienação parental” e “§ 3º O perito ou equipe
multidisciplinar designada para verificar a ocorrência de alienação parental terá prazo de 90 (noventa)
dias para apresentação do laudo, prorrogável exclusivamente por autorização judicial baseada em
justificativa circunstanciada.”
2.3. Leia no art. 6º as medidas que o juiz pode tomar, sem prejuízo da decorrente
responsabilidade civil ou criminal, tais quais: “(...) VI - determinar a fixação cautelar do domicílio da
criança ou adolescente; VII - declarar a suspensão da autoridade parental.”
2.4. Por fim, o art. 8º traz uma regra interessante de competência: “A alteração de domicílio da
criança ou adolescente é irrelevante para a determinação da competência relacionada às ações fundadas
em direito de convivência familiar, salvo se decorrente de consenso entre os genitores ou de decisão
judicial.”
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia: Maria propôs ação de divórcio em face de João
e ambos, já divorciados, estão aguardando a homologação da partilha dos bens do casal. Nesse período,
Maria conhece José e decidem se casar. Sobre o caso hipotético, assinale a alternativa correta. b) Maria
e José podem celebrar o casamento, desde que com o regime de separação obrigatória de bens. (correta
– CC, arts. 1523, III; 1581 e 1641, I)
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia: Pedro, cantor de sucesso de apenas dezessete
anos, preocupado com seus bens, decide fazer um testamento. Sobre a situação hipotética, assinale a
alternativa correta. c) Serão nulas as disposições de Pedro se ele favorecer as testemunhas do testamento.
(correta – CC, art. 1801, II e art. 1802)
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia: Sobre a exclusão da sucessão, assinale a
alternativa correta. d) Os descendentes do herdeiro excluído sucedem como se ele morto fosse antes da
abertura da sucessão, uma vez que são pessoais os efeitos da exclusão. (correta – CC, art. 1816)

305
17. NOÇOES DE CRIMINOLOGIA

4 questões
Conceito, método, objeto e finalidade da criminologia. Métodos: Jurisprudência ☐

DIA empirismo e interdisciplinaridade. Objetos da criminologia: Estudado ☐
01 delito, delinquente, vítima e controle social. Funções da Revisado ☐
criminologia. Criminologia, política criminal e direito penal. Questões ☐

1. Conceito, método, objeto e finalidade da criminologia. Trarei o conceito de minha obra:
“Ciência empírica (baseada na realidade) e interdisciplinar (que congrega ensinamentos de sociologia,
psicologia, filosofia, medicina e direito) que possui como objeto de estudo o crime, o criminoso, a
vítima e o comportamento social. A expressão criminologia significa estudo do crime, e foi criada por
Paul Topinard, e difundida internacionalmente por Raffaele Garofalo.” Atenção! Só de memorizar este
conceito você tem grande probabilidade de acertar um total de 99% de questões nas provas sobre este
tema inaugural, pois elas cobram exatamente isso, trocam as palavras das quais negritei.
2. Métodos: empirismo e interdisciplinaridade. Sobre os métodos, saiba que o método empírico
se traduz na observação da realidade, coletando dados que, analisados, formulam-se teses (conclusões).
O método é experimental, naturalístico e indutivo. E sobre a interdisciplinaridade, trata-se da soma de
várias ciências.
3. Objetos da criminologia: delito, delinquente, vítima e controle social. Sobre os objetos da
criminologia estude com calma o delito, o delinquente, a vítima (estude os tipos de vítimas) e o controle
social (formal e informal). Trarei algumas dicas:
3.1. Estude o crime sob a perspectiva criminológica: incidência massiva na população, incidência
aflitiva, persistência espaço-temporal e consenso sobre sua etiologia e técnicas de intervenção;
3.2. Sobre o delinquente faça um estudo do seu significado nas escolas: clássica, positiva,
correcionalista, marxista e moderna. A depender da escola o delinquente tem um significado diferente.
3. Funções da criminologia. Segue outro trecho da minha obra sobre as funções da criminologia:
“A criminologia busca reunir conhecimentos sobre o crime, o criminoso, a vítima e o controle social
para compreender cientificamente o fenômeno criminal, para assim possibilitar que o crime possa ser
prevenido e reprimido com eficiência (intervenção no delinquente) e que os diferentes modelos de
resposta ao fenômeno criminal possam ser valorados.”

306
4. Criminologia, política criminal e direito penal. Estude a diferença entre criminologia, direito
penal e política criminal. Segue uma tabela para te ajudar:
Ciências penais (Ciências criminais)

Criminologia Direito Penal Política criminal
Traça diretrizes pra
Analisa fatos humanos controlar a criminalidade
Estuda o crime, o
indesejados, tipificando (ponte entre a
criminoso, a vítima e o
Finalidade infrações penais e criminologia e o Direito
comportamento social.
cominando sanções penais. Penal)
É uma ciência empírica.
É uma ciência formal. É uma ciência político-
estratégica.
Crime enquanto fato Crime enquanto norma Crime enquanto valor
Objeto
(o que é) (o que deve ser) (como deve ser)
Indutivo (parte da questão Dedutivo (parte da
Método concreta até chegar à situação geral para a
conclusão generalizada) particular)
Analisa o fenômeno do
homicídio, o homicida, o
Define o crime de Estuda formas de diminuir
Exemplo ofendido e o
homicídio o homicídio
comportamento da
sociedade
Retirada da obra: CUNHA, Rogério Sanches. Manual de direito penal: parte geral. Salvador:
Juspodivm, 2015, p. 34.
VUNESP – 2015 – PC-CE - Delegado de Polícia - Os objetos de estudo da moderna criminologia
estão divididos em: e) quatro vertentes: delito, delinquente, vítima e controle social. (correta)
VUNESP – 2018 – PC-BA - Delegado de Polícia - Assinale a alternativa que indica a correta
relação da Criminologia com a Política Criminal, Direito Penal ou com o Sistema de Justiça Criminal.
c) A Política Criminal é uma disciplina que estuda estratégias estatais para atuação preventiva sobre a
criminalidade, e que tem como uma das principais finalidades o estabelecimento de uma ponte eficaz
entre a criminologia, enquanto ciência empírica, e o direito penal, enquanto ciência axiológica. (correta)

307
Jurisprudência ☐
Modelos teóricos da criminologia. Escolas criminológicas.
DIA Estudado ☐
Teorias sociológicas da criminalidade. Vitimologia, vitimologia
02 Revisado ☐
e violência doméstica.
Questões ☐

1. Modelos teóricos da criminologia. Estude as pseudociências (demonologia, fisionomia e
frenologia); criminologia clássica (escola clássica); criminologia positiva (escola positiva) e
criminologia moderna (teorias do consenso e teorias do conflito).
2. Escolas criminológicas. Estude com atenção a escola clássica, quanto aos seus principais
autores (Beccaria, Carrara), principal obra (Dos Delitos e da Pena), método (dedutivo), marcada pelo
livre-arbítrio e função da pena (preventiva - geral e especial e retributiva). A cobrança vai recair sobre
os elementos que indiquei.
2.1. Já na escola positiva (século XIX), estude seus principais nomes e seus movimentos, principais
obras, o método era o empírico e a escola foi marcada pelo determinismo (biológico e social). Sobre os
principais expoentes farei algumas considerações, dada a relevância do tema:
2.1.1. Cesare Lombroso (fase antropológica): obra “O homem delinquente”. Defendeu o
determinismo biológico. Estude neste ponto os tipos de criminosos por Lombroso, como por exemplo o
criminoso atávico.
2.1.2. Enrico Ferri (fase sociológica): obra “Sociologia Criminal”. Conhecido como pai da
sociologia, Ferri acreditava no determinismo social. Possui também sua classificação de criminosos
(exemplo: criminoso passional), sugiro a leitura.
2.1.3. Raffaele Garofalo (fase jurídica): obra Criminologia. Defendia a teoria do crime natural.
Garofalo também faz suas classificações dos criminosos (ex.: assassinos ou delinquentes típicos).
2.2. Sobre o positivismo criminológico no Brasil, o principal expoente foi Raimundo Nina
Rodrigues, fundador da antropologia criminal no final do século XIX. Confira sobre o pensamento de
Nina Rodrigues na minha obra: “Nina Rodrigues afirmava que existiam diferenças quanto à capacidade
intelectual entre as raças, de modo que tentava comprovar essa teoria através de suas obras. Para ele, os
negros, índios e os mestiços brasileiros eram inferiores tanto fisicamente como mentalmente.”
3. Teorias sociológicas da criminalidade. Estas teorias se dividem em dois grandes grupos:
3.1. Microssociologia que estuda a integração entre o indivíduo e a sociedade; e
3.2. Macrossociologia que se divide em:

308
3.2.1. Teorias do consenso: a finalidade da sociedade é atingida quando suas instituições obtêm
perfeito funcionamento, os cidadãos aceitam as regras vigentes e compartilham as regras sociais
dominante. As teorias do consenso se dividem em: Escola de Chicago, associação diferencial, anomia e
subcultura delinquente.
3.2.1.1. Escola de Chicago (financiada por John Rockefeller) pertencente ao grupo das teorias do
consenso berço da sociologia americana nos anos 30, tendo como objeto de estudo a cidade como ente
vivo capaz de influenciar as condutas criminosas. Leia sobre os postulados e objetos de estudo desta
escola correlacionando com os estudos urbanos/ecológicos buscando detectar “patologia social”. Leia
também sobre a ecologia humana de Robert Ezra Park.
3.2.1.2. Na associação diferencial segundo Edwin Sutherland a conduta desviada não pode ser
imputada a disfunções ou inadaptação dos indivíduos das classes mais baixas socioeconomicamente,
senão à aprendizagem efetiva dos valores criminais, o que pode suceder em qualquer cultura. O crime
não é hereditário! Não se inventa, se aprende. Sutherland faz críticas ao se afirmar que a classe pobre é
que cometem a maior porção de crimes. Dica: leia sobre as cifras negras de Sutherland.
3.2.1.3. A teoria da anomia possui grande incidência em concursos. Estude pelas duas vertentes,
Durkheim e Merton. Leia sobre a teoria estrutural-funcionalista desenvolvida por Durkheim e Merton.
Dica: anomia não significa ausência de normas, mas o seu enfraquecimento, poder de influenciar as
condutas sociais.
3.2.1.3.1. Durkheim dizia que o crime é um fenômeno natural da sociedade, o delito é útil, acarreta
mudanças e análise da sociedade.
3.2.1.3.1. Já Merton entende que a anomia é o sintoma do vazio produzido quando os meios
socioestruturais não satisfazem as expectativas culturais da sociedade, fazendo com que a falta de
oportunidade leve à prática de atos irregulares para atingir a meta cobiçada.
3.2.1.4. A subcultura delinquente de Albert Cohen defende a existência de uma subcultura da
violência, ou seja, alguns grupos adotam a violência como forma de resolução de conflitos, inclusive
existem grupos que até valorizam a violência. Neste tema leia “contracultura”.
3.2.1.5. Estude também a teoria da escolha racional é ligada à escola clássica. Sobre o tema confira
um trecho da minha obra: “Segundo Ronald Clarke e Derek Cornish, a teoria da escolha racional
(rational choice) é baseada na maximização dos ganhos e na minimização dos custos. A ideia central é
que as decisões dos delinquentes são decisões racionais, isto é, não envolvem tendências psicológicas
ou sociais.” Correlacione este tema com a análise econômica do crime (Gary Becker).
3.2.2. Teorias do conflito: a ordem na sociedade é fundada na força e na coerção, ou seja, na
dominação por alguns e obediência de outros. O sistema de dominação acarreta, segundo Marx, a

309
opressão desencadeando a criminalidade e o criminoso. As teorias do conflito são: teoria do

etiquetamento (labelling approach) e teoria crítica.
3.2.2.1. A teoria do etiquetamento (muito cobrada também), também é conhecida como teoria
da rotulação ou teoria reação social, tendo como um dos principais autores Howard Becker e tem suas
bases na obra de Émile Durkheim. Confira um trecho da minha obra: “Funda-se na ideia de que a
intervenção da justiça na esfera criminal pode acentuar a criminalidade. A prisão e o contato com os
outros presos constituem condição favorável para a criação de mais criminosos. Ou seja, a
criminalidade é criada pelo próprio controle social.” Neste tema leia sobre o interacionismo
simbólico e a seletividade do direito penal.
3.2.2.2. A Teoria Crítica ou Radical tem suas bases alicerçadas no marxismo, enxergando o delito
como um fenômeno proveniente do sistema de produção capitalista. O crime estaria associado à estrutura
política, econômica da sociedade. O rótulo de criminoso é dado pelas elites. As principais vertentes são:
abolicionismo, minimalismo e realismo de esquerda.
4. Embora não citado expressamente no edital gostaria que você compreendesse as teorias a seguir,
pois podem ser úteis, inclusive na prova dissertativa:
4.1. Direito penal de emergência ou simbólico são tutelas simbólicas para dar sensação de
segurança à sociedade, por meio de um movimento punitivista, incrementando o tratamento penal dado
às condutas violadoras da lei penal, deixando de lado a proporcionalidade e até mesmo a dignidade da
pessoa humana. Sobre o tema leia direito penal do autor, direito penal do inimigo, 3ª e 4ª velocidades do
direito penal e hipertrofia do direito penal.
4.2. Movimento de Lei e Ordem é uma reação social ao delito, que defende um incremento das
respostas estatais de forma incisiva. Alguns chamam essa corrente de (Neo)Retribucionismo, que
compreende que o direito penal é o único instrumento capaz de conter o crescimento da criminalidade.
Portanto, aborda uma política chamada de “Política Zero”.
4.3. A teoria das janelas quebradas inspirou o surgimento da técnica policial intensiva conhecida
como “Tolerância Zero”, nome que provém da estratégia policial que se implantou em Nova York, na
gestão do ex-promotor Rudolph Giuliani, e que depois passou a ser aplicada em diversos lugares do
mundo, consistente em não admitir nenhuma violação das leis (inclusive contravenções). Neste tema
leia sobre prevenção situacional e a teoria dos testículos despedaçados.
5. Vitimologia, vitimologia e violência doméstica. Estude seu conceito, fases históricas (idade
de ouro, neutralização e redescobrimento), classificações (segundo Mendelsohn: vítima ideal, vítima por
ignorância, vítima provocadora etc.) e processos de vitimização (primária, secundária e terciária).
5.1. Dica: estude com bastante atenção a vitimização secundária, também denominada de
sobrevitimização ou revitimização, pois se trata do sofrimento adicional da vítima derivado do contato

310
com as instâncias formais de controle social (Polícia, Ministério Público, Judiciário). A revitimização
pode ser dividida em autovitimização e heterovitimização. Como ilustração leia o inciso III, § 1º do art.
10-A da Lei nº 11.340/06 (Maria da Penha) que trata da não revitimização da depoente.
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia - Em relação ao conceito de crime, de criminoso
e de pena nas diversas correntes do pensamento criminológico e ao desenvolvimento científico de seus
modelos teóricos, é correto afirmar: d) No pensamento criminológico das escolas clássicas, identifica-
se uma grande preocupação com os conceitos de crime e pena como entidades jurídicas e abstratas de
modo a estabelecer a razão e limitar o poder de punir do Estado. (correta)
Criminologia contemporânea, criminologia cultural, Jurisprudência ☐

criminologia queer, e criminologia feminista. Criminologia
DIA Estudado ☐
clínica. Prevenção da infração penal no Estado Democrático de
03 Revisado ☐
Direito. Prevenção primária. Prevenção secundária. Prevenção
Questões ☐
terciária.

1. Criminologia contemporânea, criminologia cultural, criminologia queer, e criminologia
feminista. A criminologia contemporânea se refere aos novos modelos de criminologia (cultural, queer,
feminista etc.). Segue breves apontamentos de cada um:
1.1. Sobre a criminologia cultural confira um trecho do meu livro: “A Criminologia cultural é uma
abordagem teórica recente, desenvolvida na década de 90, inaugurada com a publicação da obra Cultural
Criminology por Jeff Farrell e Clinton Sanders. Essa teoria parte da premissa que a noção de cultura é
fluída, e que a todo momento passa por transformações. A criminologia cultural propõe que o crime e
sua repressão são processos culturais, com significados e consequências inevitavelmente construídos a
partir de um simbolismo compartilhado e de uma interpretação coletiva.” Leia neste tema sobre a
influência no crime da mídia e redes sociais.
1.2. Sobre criminologia queer colaciono para você a seguinte passagem da citada obra:
“Abordagem teórica e prática que visa a ressaltar e colocar em discussão a estigmatização, a
criminalização e as diversas formas de rejeição enfrentadas pela população queer no sistema penal, tanto
no papel de vítimas como no papel de agressoras. O termo queer é uma palavra oriunda da língua inglesa,
cuja tradução literal significa estranho, e é geralmente utilizada para fazer referência a lésbicas, gays,

311
bissexuais e transexuais, ou ainda a qualquer pessoa que não segue ou contesta o padrão normativo
vigente.”
1.3. Estude a criminologia feminista por sua perspectiva histórica e suas duas vertentes:
epistemológica e analítica, e também sua análise no campo institucional.
2. Criminologia Clínica. Trata-se de mais uma classificação da criminologia, segue um trecho da
minha obra sobre o tema: “aquela que aplica os conhecimentos teóricos diretamente no tratamento dos
delinquentes. Também é chamada de microcriminologia, por estudar a pessoa do criminoso, em busca
de sua ressocialização (opondo-se à macrossociologia, que analisa o fenômeno criminal como um todo
na sociedade).” Dica: não confunda com a criminologia geral ou sociológica que analisa o fenômeno
criminológico não sob a perspectiva de um único indivíduo, mas sim de toda a sociedade.
3. Prevenção da infração penal no Estado Democrático de Direito. Sobre prevenção e Estado
Democrático de Direito leia um trecho da minha obra: “o saber criminológico prima pela prevenção,
partindo-se da premissa que é melhor prevenir o crime do que reprimi-lo. A prevenção do delito é um
dos objetivos do Estado de Direito, pois, em caso de sucesso, a paz social e a ordem pública são mantidas.
Certamente, o Estado deve sempre manter o controle nas relações entre os indivíduos, para que a
sociedade viva na paz social. Prevenção delitiva, portanto, nada mais é do que o conjunto de ações que
visam evitar, direta ou indiretamente, a ocorrência do delito.” Não deixe de ler as medidas para prevenir
(direta e indireta), os princípios prevencionistas, os modelos teóricos de prevenção do delito (clássico e
neoclássico) e prevenção situacional.
3.1. Sobre as espécies de prevenção fique atento à prevenção primária (conscientização da
sociedade como um todo antes que o delito ocorra), prevenção secundária (ações policiais e políticas
públicas dirigidas aos grupos da sociedade) e prevenção terciária (políticas de execução penal).
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia - Assinale a alternativa que contém um exemplo
de prevenção de infrações penais preponderantemente primária. e) Melhoria de atendimento pré e pós-
natal a todas as gestantes de uma determinada cidade com a finalidade de reduzir os índices criminais
no município. (correta – Dica: o delito ainda não ocorreu)
VUNESP - 2018 - PC- SP - Delegado de Polícia - A instalação, na cidade de São Paulo, de
câmeras de videomonitoramento que possuem a funcionalidade de leitura de placas de veículos e
cruzamento com banco de dados criminais, com o objetivo de identificar veículos utilizados ou que
foram objeto da prática de crimes pode ser definida, no âmbito do conceito de Estado Democrático de
Direito e dos modernos conceitos de prevenção criminal do crime, como uma medida prioritariamente
de prevenção: a) secundária. (correta).

312
Jurisprudência ☐
Modelos de reação ao crime. Criminologia e o papel da Polícia
DIA Estudado ☐
Judiciária. Mídia e criminalidade. Novas mídias e novas
04 Revisado ☐
tecnologias, criminalidade de massa e criminalidade organizada.
Questões ☐

1. Modelos de reação ao crime. Estude o: dissuasório (clássico ou retributivo), ressocializador,
integrador ou consensual, restaurador e negociado. Segue uma tabela de minha obra para ajudar.
Modelos de reação ao delito

Dissuasório Ressocializador Integrador
Prioriza a punição do De índole humanista, enxerga a É um modelo que visa a
delinquente. A pena, além de pena como instrumento para restaurar a vida dos
sua função retributiva, ressocialização social do envolvidos em um fato
também tem caráter criminoso. Busca ir além do criminoso: vítima, infrator e
preventivo, para dissuadir o caráter retributivo e preventivo sociedade.
agente e demais membros da das penas, a fim de reintegrar Pode empregar mecanismos
sociedade de seguir o caminho o delinquente na sociedade, que busquem a reparação dos
do crime. intervindo efetiva e danos da vítima (modelo
A vítima é deixada de lado positivamente na vida do restaurador) ou a confissão
durante o processo. condenado. do delinquente (modelo
negociado).
Obra: FONTES, Eduardo; HOFFMAN, Henrique. Carreiras Policiais: Criminologia. 4. ed. rev.
atual. e ampl. Editora JusPodivm, 2021. p. 134.
1.1. Leia também sobre processos de criminalização primária (atividade publicar e sancionar uma
lei penal) e secundária (aplicar a lei penal ao caso específico). Dica: a criminalização secundária possui
2 características: seletividade e vulnerabilidade.
1.2. Dica: Chama-se de privatização do Direito Penal ou terceira via do Direito Penal a
mudança de foco da Justiça Retributiva para a Justiça Restaurativa.
2. Criminologia e o papel da Polícia Judiciária. a Polícia Judiciária faz parte do chamado
controle social formal, mais especificamente na primeira seleção (segunda seleção é o M.P. e terceira
seleção é o Judiciário), responsável pela investigação criminal do crime que não foi evitado pelo controle

313
social informal. Assim, possibilita a acusação e o julgamento pelo Ministério Público e Judiciário,
respectivamente, somando esforços para submeter os indivíduos as normas de convivência em
sociedade. Dica: dentro da perspectiva da criminologia crítica a Polícia Judiciária está dentro do conceito
de agência de criminalização secundária (aplicação da lei penal na apuração do crime e identificação de
autoria).
3. Mídia e criminalidade. Novas mídias e novas tecnologias, criminalidade de massa e
criminalidade organizada. Tema importante e bastante atual. Quero que você faça uma leitura sobre
seletividade penal do senso comum, populismo penal midiático ou punitivismo popular que tem relação
com o direito penal de emergência. Não deixe de ler sobre a criminologia midiática de Zaffaroni. Leia
também as principais teorias que buscam explicar a responsabilidade da mídia sobre a erosão dos padrões
morais: (a) teoria da sociedade de massa e (b) behaviorismo.
VUNESP - 2015 - PC-CE - Delegado de Polícia - Assinale a alternativa correta em relação aos
modelos teóricos de reação social ao delito. a) São três os modelos: o dissuasório, o ressocializador e o
integrador; o primeiro, também conhecido como modelo clássico, tem o foco na punição do criminoso,
procurando mostrar que o crime não compensa; o segundo tem o foco no criminoso e sua ressocialização,
procurando reeducá-lo para reintegrá-lo à sociedade; e o terceiro, conhecido como justiça restaurativa,
que defende uma intervenção mínima estatal em que o sistema carcerário só atuará em último caso.
(correta)
18. NOÇOES DE INFORMÁTICA

4 questões
Sistema operacional: conceito de pastas, diretórios, arquivos e

atalhos, área de trabalho, área de transferência, manipulação de Jurisprudência ☐
DIA arquivos e pastas, uso dos menus, programas e aplicativos, Estudado ☐
01 digitalização de arquivos, interação com o conjunto de Revisado ☐
aplicativos para escritório, sistemas operacionais de dispositivos Questões ☐
móveis ou portáteis.

314
1. Sistema Operacional. O edital não está informando de qual sistema operacional será cobrado
às questões, então para que não fique nada para trás aconselho estudar os dois principais que vêm sendo
cobrados em outros certames, que são o Microsoft Windows e o Linux.
1.1. Windows. O computador não funciona apenas de partes físicas, ele também precisa das partes
lógicas, ou seja, os programas, e são estes os incumbidos por fazer a parte física funcionar. Para
simplificar imaginamos o seguinte, o computador é o seu corpo humano (Hardware) e suas ideias são a
parte lógica (software). Para que um computador possa funcionar é necessário que ele tenha um Sistema
Operacional (SO).
1.1.1. Dica: o Windows é um software proprietário, ou seja, para que o usuário possa utilizá-lo
é necessário adquirir uma licença, sendo necessário o pagamento para o seu uso. Já o sistema Linux é
um software livre, ou seja, não é necessário pagar para usá-lo. Vale lembrar que o Windows tem sua
base em imagens, diferentemente de outros sistemas que utilizam o texto como base para se efetuar os
comandos. Baseado então em gráfico, o Windows é utilizado por meio cursor (mouse) através de atalhos
e ícones. No entanto o Windows também pode ser utilizado na forma de texto, através do interpretador
de comandos.
1.1.2. Dica: para se iniciar o comando através de texto no Windows basta digitar CMD no MENU
INICIAR. Vale a pena o candidato fazer uma leitura a respeito do Sistema Operacional Linux e as
principais diferenças entre ele e o Windows, pelo fato de serem os dois principais sistemas utilizados.
2. Pastas, diretórios, arquivos e atalhos. Todos os dados armazenados nos computadores são
organizados em arquivos e pastas, lembrando que o termo diretório é um sinônimo de pasta. Estes
arquivos e pastas são salvos em uma unidade de disco, também conhecido como HD.
Dica: um nome de arquivo não pode contar nenhum desses caracteres \ / | : “ * ? < >
Dica: cuidado para não confundir pasta com arquivo!!!
2.1. Atalhos. Se atentar para os modos de criação de um atalho (muito cobrado em provas). Os
modos mais comuns são aqueles que o usuário clica e arrasta o arquivo ou a pasta e pressionando as
teclas CTRL+SHIFT ou ALT, o atalho é criado ao liberar o teclado e o mouse.
2.2 Área de Trabalho. Conhecida também como DESKTOP é a tela inicial de quando ligamos o
computador. No caso do Windows 10, o comando para mostrar a área de trabalho são as teclas WIN+D.
Importante saber quais as opções e as informações que a área de trabalho trás para o usuário, como por
exemplo, as informações de conexão de internet, bateria, hora etc. Já as opções é bom o candidato saber
um pouco mais a fundo o que cada opção vai trazer para os usuários e quais os resultados que serão
apresentados. Após clicar com o botão direito do mouse na área de trabalho, o sistema apresentará as
seguintes opções (lembrando que é bom saber diferenciar o que cada uma irá apresentar): Exibir;

315
Classificar por; Atualizar; Colar; Colar atalho; Propriedades gráficas; Opções gráficas; Novo;
Configurações de exibição e Personalizar.
2.2.1. Na área de trabalho está disponível o botão chamado TASK VIEW que permite ao usuário
criar, visualizar as áreas de trabalhos virtuais e também alterná-las.
2.2.2. Importante o candidato se atentar para a barra de ferramentas que fica dentro da área de
trabalho e quando acessada fornece opções ao usuário.
2.2.3. Observar também na hora dos estudos da referida matéria o passo a passo de como se faz
para alterar a tela de fundo da área de trabalho.
2.3. Área de Transferência. Local onde ficam armazenadas temporariamente as informações
que foram copiadas ou movidas para serem coladas em outro local.
Dica: Quando usuário se utilizar do comando ALT+PRINT SCREEN é efetuada uma cópia da
janela ativa exibida na tela para a área de transferência, ou seja, não é copiado tudo que aparece na tela.
cuidado para não confundir!!!!!
2.3.1. No Windows 10 na versão português é possível acessar os itens da área de transferência
através do comando das teclas WINDOWS + V.
2.4. Manipulação de Arquivos e Pastas. Aqui neste tópico o candidato deverá atentar para o
estudo mais teórico da matéria, usando se possível como material de apoio conteúdos que tenham
imagens para a melhor compreensão do assunto e assim o estudo não ficar somente com textos
cansativos, contudo darei algumas dicas:
2.4.1. Para criar uma pasta o usuário deve apertar as teclas CTRL + SHIFT + N resultando assim
na criação de uma pasta nova;
2.4.2. Clicando em DELETE o arquivo ou pasta vai direto para a LIXEIRA. Já se clicar em
SHIFT + DELETE, o arquivo ou pasta será excluído sem passar pela LIXEIRA;
2.4.3. Caso o usuário queira mover um arquivo entre partições diferentes no Windows 10 ele irá
clicar sobre o arquivo com o botão direito do mouse e com ele pressionado mover para a partição de
destino e escolher a ação de mover;
2.4.4. CTRL + X : recorta; CTRL + V : colar.
2.5. Uso dos Menus, Programas e Aplicativos.
2.5.1. Menus. Ficam abaixo da barra de títulos e quando o usuário clica nele irá abrir submenus
com funções específicas.
Dicas:
2.5.1.1. Quando for aberto o menu e ele estiver na cor CINZA é por que a função não está
habilitada;

316
2.5.1.2. Para abrir o MENU INICIAR basta clicar no logo do WINDOWS ou então clicar CTRL
+ ESC;
2.5.1.3. Clicando no logo do WINDOWS + I abrirá o menu de configurações do Windows e nele
o usuário terá acesso as configurações do sistema, redes, aplicativos, etc.
2.5.2. Programas e Aplicativos. Ambos os nomes têm o mesmo significado, não havendo
diferença entre eles. Recomenda-se que o candidato leia ou então assista um vídeo aula explicando o
passo a passo de como desinstalar um aplicativo ou programa do computador.
2.6. Interação com o conjunto de aplicativos para escritório. Considerado a primeira versão do
programa desde o lançamento do Windows 10. Foi otimizado para uma experiência mais aperfeiçoada
e com isso oferece uma maior produtividade ao usuário. Pode ser inicializado utilizando um PIN,
impressão digital ou também leitura facial, tudo isso através do WINDOWS HELLO. Os aplicativos do
Office oferecem excelente análise para telas de toque (tabletes, por exemplo).
2.7. Sistemas operacionais de dispositivos móveis ou portáteis. Aqui o candidato deve atentar-
se para os dois principais sistemas operacionais que atualmente se encontram disponíveis no mercado,
ANDROIDE e IOS. Devem-se observar os principais pontos destes sistemas, suas diferenças, as versões
mais recentes, suas características.
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Um usuário de um computador com Windows
7 está utilizando o navegador Google Chrome, versão 65, para realizar a busca por informações sobre
cursos de informática. Ao localizar uma página com informações interessantes, o usuário decide por
salvar a página. Nessa situação, um dos tipos de salvamento da página é: Página da web, a) somente
HTML. (correta – página da Web o padrão é HTML, se for página de impressão é PDF)
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia - No navegador Mozilla Firefox, há o recurso
de abrir uma janela para a navegação privativa. As teclas de atalho para abrir uma nova janela privativa
são: d) Ctrl + Shift + P. (correta – não confunda com o Google Chrome que é Ctrl + Shift + N).
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia - O sistema operacional Windows possui um
recurso denominado Área de Transferência, que: c) é destinado a armazenar temporariamente elementos
que foram copiados ou recortados. (correta)

317
Editor de Texto: estrutura básica dos documentos, edição e Jurisprudência ☐

formatação de textos, cabeçalhos, parágrafos, fontes, colunas,
DIA Estudado ☐
marcadores simbólicos e numéricos, tabelas, impressão,
02 Revisado ☐
controle de quebras e numeração de páginas, legendas, índices,
Questões ☐
inserção de objetos, campos predefinidos, caixas de texto.

1. Editor de Texto. Apesar das versões de alguns materiais serem diferentes das que o edital pede,
a maioria das questões apresentam elementos encontrados em todas as versões, então candidato, se você
tem um material com uma versão antiga do Word não se preocupe tanto, estude, pois as questões
cobradas não serão focadas em versões atualizadas. Foque seus estudos nos principais elementos e
funcionalidades básicas do Word bem como do BrOffice.
1.1. Como dito em tópico anterior, importante o candidato neste tópico (não somente neste) estudar
com materiais que possuem figuras ou então vídeo aulas que mostrem o manuseamento do programa pra
ter uma melhor assimilação do conteúdo, pois de nada adianta escrever páginas e páginas aqui
explicando como são feitos os comandos e o funcionamento sem mostrar na prática como são feitos, isto
ajuda muito na compreensão do conteúdo e não fica aquela matéria “chata” que ninguém quer estudar.
Creio que a maioria aqui já sabe manusear as ferramentas da Microsoft e BrOffice e alguns até de um
modo avançado de conhecimento. Dica: Não se esqueça de estudar a EXTENSÃO padrão do Word e
do BrOffice. Separei algumas dicas:
1.2. Microsoft Word. O Microsoft Word não faz parte do Windows e sim de uma suíte de
aplicativos denominada Microsoft Office onde também podem ser encontrados outros softwares. Desde
a versão de 2007 o Word fez uma alteração no seu estilo de menus, trazendo a faixa de opções sendo
ela composta por guias e grupos de comandos.
1.2.1. Dica: muito importante o candidato saber a localização dos recursos do Word de cada
GUIA. Relevante também ter conhecimento dos principais comandos através dos teclados que o usuário
faz como atalho. Por exemplo: CTRL + B é usado para “salvar”. Cuidado para não confundir com a
tecla F12 que serve para salvar como.
1.2.2. A guia página inicial é essencial para os concursos públicos, já que ela possuiu diversos
ícones e são muito usados na elaboração e formatação de textos. Dê uma atenção especial para ela,
lembrando sempre de estudar observando as figuras ou então abrindo uma tela no computador e fazendo
o passo a passo dos comandos pra memorizar e não esquecer.
1.2.3. A guia inserir costuma confundir os candidatos então tome muito cuidado para não perder
a questão com “pegadinhas”.

318
1.2.4. A guia design apareceu a partir da versão de 2013, onde antes os elementos faziam parte de
outra guia.
1.2.5. A guia layout da página / layout merece uma atenção especial com o grupo configurar
página, cobrada em questões de concursos.
1.2.6. A guia exibir teve seu nome alterado em 2016, sendo antes chamada de exibição.
Muito importante o candidato saber o símbolo dos botões mais importantes, pois é de praxe a
VUNESP cobrar questões desse tipo, tanto no Microsoft Word quanto no LibreOffice Writer.
2. Writer. Faz parte do conjunto de aplicativos do BrOffice que são gratuitos. A extensão utilizada
neste aplicativo é a .odt e o modelo .ott.
2.1. A diferença deste aplicativo com o Microsoft Word é que no Writer existe uma barra de
menus e barras de ferramentas. A barra de menus, normalmente, é apresentada na parte superior da
janela entre a barra de ferramentas e a barra de título.
2.2. Dica: Um novo arquivo do Writer possuiu o nome padrão de “Sem título 1”.
2.3. A mesma dica feita a respeito do Word segue para o Writer, estudem com materiais que
tenham figuras mostrando o passo a passo de como cada ícone funciona e como chegar até eles. Vídeo
aula também ajudam muito nos estudos.
1) No Microsoft Word, em sua configuração padrão, um usuário redigiu um documento
usando o ícone Numeração, . O texto ficou com a seguinte aparência:
Para criar a quarta linha do documento, que contém o marcador a. Subitem, o usuário utilizou o
botão de Aumentar recuo, que é representado pelo botão:
a)
b)
c)
d)

319
e)
2) No MS-Word 2010, em sua configuração padrão, é habilitada a opção de exibir marcas de
formatação. Assinale a alternativa que apresenta o significado da marcação.

a) Nova página.
b) Nova seção.
c) Parágrafo.
d) Espaçamento.
e) Tabulação
Gabarito
1–E
2–C
Editor de planilhas: estrutura básica das planilhas, conceitos

de células, linhas, colunas, pastas e gráficos, elaboração de Jurisprudência ☐
DIA tabelas e gráficos, uso de fórmulas, funções e macros, impressão, Estudado ☐
03 inserção de objetos, campos predefinidos, controle de quebras e Revisado ☐
numeração de páginas, obtenção de dados externos, classificação Questões ☐
de dados.

1. Editor de planilhas. Candidato dê uma preferência para o Microsoft Excel, porém não deixe
de estudar também o LibreOffice Calc.
1.1. Excel. Microsoft Excel é um editor de planilhas da Microsoft. Vale lembrar as mesmas dicas
dadas anteriormente, estudem com materiais que tenham figuras ou então manuseie o aplicativo
enquanto estiver assistindo um vídeo aula por exemplo, pois isso irá facilitar o entendimento da matéria.
Separei algumas dicas:
1.1.1. O nome padrão de um arquivo novo do Excel é Pasta1.
1.1.2. A extensão padrão encontrada no Excel é .xlsx.

320
1.1.3. São encontrados no ambiente do Microsoft Excel, assim como no Microsoft Word, a faixa
de opções, barra de status, barra de títulos e também alguns novos elementos, como a barra de fórmulas
e a caixa de nome.
Dicas:
1.1.3.1. A tecla ALT possibilita o acesso as guias e aos comandos do Excel utilizando o teclado;
1.1.3.2. O nome de um arquivo do Excel é pasta de trabalho, ou seja, o conjunto de planilhas
forma uma pasta de trabalho.
1.2. Cálculos no Excel. Para realizar cálculos é fundamental o candidato ter o conhecimento e
saber identificar os intervalos e representar nas células. Aqui se deve prestar muito atenção e tentar
compreender ao máximo, pois são detalhes que fazem a diferença e são muito cobrados em concursos,
dificilmente não se cobra uma questão envolvendo o Excel.
Exemplo:
: (dois pontos) à INTERVALO (até).
; (ponto de vírgula) à ALEATÓRIO (e).
Situação Representação
Todas as células da coluna A A:A
Todas as células da linha 2 2:2
Todas as células da coluna B até a E B:E
Todas as células da linha 3 até a 8 3:8
1.2.1. Atentar-se para os operadores aritméticos, operadores de concatenação e operadores de

referência onde este último é fundamental para cálculos mais elaborados.
1.2.2. Ainda no assunto de cálculos, importante observarem as espécies de referências, sendo elas
as absolutas, mistas, 3D ou tridimensionais e externas.
1.3. Funções. São fórmulas predefinidas com a finalidade de efetuar operações na planilha. Para
fazer a inserção da função pode ser utilizada a tecla SHIFT + F3 ou então através do botão localizado
na barra de fórmulas.
1.3.1. Outro ponto muito importante e que é cobrado em provas de concursos são as categorias de
funções, que é encontrado na guia Fórmulas à Biblioteca de Funções, normalmente fica logo a
esquerda da tela, sendo a primeira opção.

321
1.3.1. As funções disponíveis no aplicativo são: a financeira, data e hora, matemática e

trigonométrica, estatística, pesquisa e referência, banco de dados, texto, lógico, informações, engenharia,
cubo, compatibilidade e web.
2. Calc. Similar ao Excel, o Calc faz parte da suíte LibreOffice, com funções bem parecidas ao
Microsoft Excel porém com algumas particularidades.
2.1. A extensão padrão utilizada pelo Calc é a .ods e seu modelo é .ots. Cabe salientar que o Calc
pode trabalhar com a extensão do Excel que é a .xlsx e, também, é possível exportar arquivos na extensão
.cvs.
2.2. Na barra de menus podemos encontrar o menu dados, considerado um dos mais importantes
do aplicativo.
2.3. Os procedimentos para se fazer cálculos com o Calc são bem parecidos com do Microsoft
Excel, porém existem alguns pontos diferentes que valem a pena o candidato observar para não ser pego
de surpresa na hora da prova. Os mesmos operadores (aritméticos, lógicos ou de comparação e de
concatenação) usados no Microsoft Excel são usados também no Calc.
VUNESP - 2022 - PM-SP - Sargento da Polícia Militar - Tem-se a seguinte planilha criada no
Microsoft Excel 2016, em sua configuração padrão:
Ao inserir a seguinte fórmula, na célula A4, o resultado será:

=MAIOR(ABS(A1:C3);1)
a) –9
b) –1
c) 8
d) 9
Resposta: Letra “D”. A questão queria o primeiro (por isso tem aquele 1 ali no final) maior
número no intervalo entre A1:C3, não importando o sinal (ABS = Absoluto).
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Considere a seguinte planilha elaborada no

MS-Excel 2010 (em sua configuração padrão e em português):

322
Suponha que as seguintes fórmulas tenham sido inseridas nas células A5, B5, C5 e D5.
A5: =SOMA(A1:A4) B5: =SOMA(A1:B4) C5: =SOMA(A1:C4) D5: =MÉDIA(A5:C5)
O resultado produzido em D5 será:
a) 12
b) 36
c) 18
d) 0
e) 6
Resposta: Letra “A”.
Mensageria eletrônica: conceito e utilização; correio

Jurisprudência ☐
eletrônico, uso de correio eletrônico, preparo e envio de
DIA Estudado ☐
mensagens, criação de regras para mensagens, anexação de
04 Revisado ☐
arquivos, aplicativos de comunicação por mensagens em
dispositivos móveis ou portáteis Questões ☐

1. Mensageria eletrônica. De uma forma bem simples, a mensageria eletrônica consiste na
utilização de mensagens para estabelecer a comunicação síncrona ou assíncrona entre aplicações.
1.1. Formas de comunicação.
1.1.1. Síncrona. O emissor e o receptor estão on-line. Exemplos: ligações telefônicas, bate papo
(chat), vídeo conferência, Messenger, pagamento de conta bancária.
1.1.2. Assíncrona. O emissor e o receptor não precisam estar on-line (podem ser acessadas em
qualquer momento). Exemplo: e-mail.
1.2. Muito importante o candidato saber a diferença clara entre essas duas formas de
comunicações, pois é com frequência que são cobradas questões de concursos e nestas o examinador
inclui meios que parecem ser uma das formas e não são.

323
1.2. Correio eletrônico. Lembre-se da explicação acima, de que o correio é uma forma de
comunicação assíncrona. Foi um dos primeiros serviços que surgiram na Internet e até os dias de hoje
é muito utilizado tanto por usuários comuns quanto em empresas.
1.2.1. Estude os programas que existem disponíveis no mercado e quais são os mais usados pelos
usuários, como por exemplo, o Microsoft Outlook Express, o Microsoft Outlook, Mozilla Thunderbird
entre outros. Não se esqueça de saber a diferença entre o acesso dos Correios Eletrônicos e os Webmails.
1.2.2. Dica: caso o usuário queira usar as opções “DE” e “CCO” ele deve ir à guia opção, grupo
mostrar campos e habilitar tais funções. Isso serve para os campos “CC” e “CCO”, caso o usuário
queira usar deve ir ao lado esquerdo, e na seta selecionar o campo que deseja usar.
1.2.3. Observe quais as restrições para anexar um arquivo em um e-mail que o usuário deseja
enviar. Os webmails restringem tanto tamanho quanto formatos.
1.2.4. Leia os conceitos das “ações” que estão relacionadas ao correio eletrônico, como por
exemplo, alta prioridade, marcar como lida, entre outras que existem.
VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia - Considere que você recebeu uma mensagem
de e-mail com um anexo de arquivo de imagem em formato JPEG. Dentre as possíveis ações do serviço
de e-mail, ao realizar a ação de Encaminhar desse e-mail, o: c) arquivo de imagem será anexado
automaticamente. (correta)
1) Considerando o uso do aplicativo Microsoft Outlook 2010, em sua configuração padrão,

um usuário deseja enviar uma mensagem de correio eletrônico para 30 destinatários, mas quer
evitar que qualquer um desses destinatários possa clicar em Responder para todo e, com isso,
enviar respostas dessa mensagem original para qualquer um dos 30 destinatários originais. Para
isso, esse usuário inicial precisa colocar todos os 30 destinatários:
a) no campo Cc, apenas.
b) no campo Cco, apenas.
c) no campo Para, apenas, e escrever no campo Assunto a palavra Oculto.
d) nos campos Para e Cco, ao mesmo tempo.
e) nos campos Cc e Cco, ao mesmo tempo.
2) João recebeu uma mensagem de correio eletrônico por meio do aplicativo Microsoft
Outlook 2010, em sua configuração padrão. No entanto, João era o único que estava relacionado
no campo Cco. Isso significa que todos os demais destinatários não sabem que João recebeu a

324
mensagem. Assinale a alternativa que indica a pasta em que, por padrão, a mensagem foi gravada
no aplicativo de João.
a) Rascunhos.
b) Caixa de Entrada.
c) Itens lidos.
d) Caixa de Itens Ocultos.
e) Caixa Confidencial.
Gabarito
1–B
2–B
Redes: conceitos, navegadores para computadores e dispositivos

móveis ou portáteis, conceito de navegação internet e intranet,
conceitos de URL, links, sítios eletrônicos (sítios), busca e Jurisprudência ☐
impressão de páginas, redes sociais, sistemas de busca e
DIAS Estudado ☐
pesquisa, proteção e segurança, configurações, armazenamento
de dados na nuvem (cloudstorage), deep web e dark web.
Questões ☐
Voz sobre IP (VOIP): conceito e utilização; softwares e
aplicativos de comunicação por voz, áudio ou vídeo
(videochamadas e videoconferências).

1. Redes. Leia sobre os principais navegadores para computadores e também para dispositivos
móveis e portáteis (celulares e tabletes). Podemos destacar aqui que os principais são o Google Chrome,
Mozilla Fifefox, Internet Explorer (substituído atualmente pelo Edge), o navegador do Windows 10
conhecido como Microsoft Edge. Para os dispositivos móveis e portáteis podemos destacar aqui o Safari
e Opera. Saiba as diferenças entre todos eles, as suas características relevantes, suas versões mais
recentes.
1.1. Dica: o Internet Explorer é um dos navegadores mais cobrados em prova, no entanto de 2017
pra cá começaram a serem cobradas questões do Microsoft Edge.
1.2. A respeito da internet e extranet saiba quais as seus conceitos, diferenças e finalidade,
identificando quais usuários são recomendados para cada um deles.

325
1.3. Leia sobre a diferença entre links e sites. Lembre-se de que a URL pode ser usado tanto para
Internet quanto para Intranet e que para serem usados deverão ter caracteres aceitos pelo Sistema
Operacional (SO). Fique atento sobre qual a estrutura reduzida de uma URL. Saiba diferenciar os
conceitos de URL, URI e URN.
1.4. Estude como fazer pesquisas em sites específicos, como Google, Bing, AOL, Yahoo,
DuckDuck GO entre outros. Não deixe de estudar também os métodos de como fazer as pesquisas nos
sites de buscas, em mídias sociais utilizando caracteres e símbolos.
1.5. Quando for estudar redes sociais leia sobre seus tipos existentes, suas classes e as principais
redes que os usuários utilizam.
1.6. Sobre o armazenamento de dados na nuvem importante o candidato saber quais são os
principais benefícios que este tipo de serviço trás ao usuário, quais os principais serviços que são
oferecidos aos usuários para armazenamento em nuvem (Dropbox, One Drive, Google Drive etc.). Fique
atento também aos tipos de armazenamento na nuvem, sendo importante saber quais as diferenças entre
eles. Temos os tipos: IaaS, PaaS, SaaS, DaaS, CaaS, DBaas.
1.7. Estude as principais diferenças entre a Deep Web e a Dark Web e, também, sobre o Surface
Web (World Wide Web). Neste tema, entenda quais sites estão ou não indexados nestas redes. Exemplo
a Deep Web e Dark São compostas de sites e redes não indexados pelos mecanismos de busca.
2. Voz sobre IP (VOIP). É um serviço de transmissão de voz e dados sobre o protocolo e a
arquitetura da Internet. O VOIP usualmente é utilizado pela Internet, porém pode ser utilizado numa
rede interna através de um ramal. Cuidado com esse tipo de “pegadinha”. Dica: O VOIP diminui custos
com telefonia.
2.1. Se atentar para as diferenças entre um ATA (adaptador telefônico analógico) e telefone IP.
2.2. Não é possível realizar uma conversação entre um equipamento VOIP e um de telefonia
tradicional (PSTN).
2.3. Se atentar para os novos tipos de comunicações que estão em alta hoje em dia, como os
aplicativos do WhatsApp, Telegram, entre outros, que são importantes e fazem parte do cotidiano da
maioria das pessoas.
2.4. Estude as diferenças entre a videoconferência e a vídeochamada. Aquela consiste em uma
conexão visual ao vivo entre duas ou mais pessoas que estão em locais diferentes para fins de
comunicação. Exemplos de aplicativos usados para videoconferência são: Google Meet, Cisco Webex,
Zoom, Skype, Whatsapp.

326
1) Assinale a alternativa que apresente SOMENTE softwares utilizados para

videoconferências.
a) LibreOffice Impress, Microsoft Outlook, Zoom Meetings.
b) Google Meet, WordPad, LibreOffice Impress.
c) Google Meet, Microsoft Teams, Zoom Meetings.
d) LibreOffice Impress, Microsoft Outlook, WordPad.
e) LibreOffice Impress, Microsoft Teams, Zoom Meetings.
2) Umas das vantagens da telefonia IP (VoIP), se comparada com a telefonia tradicional (fixa
e analógica), é a:
a) ausência de atrasos na conversação, ou seja, a comunicação é instantânea.
b) possibilidade de compartilhar o canal de comunicação de dados com outros serviços.
c) maior confiabilidade devido ao uso de uma conexão permanente entre os interlocutores.
d) maior disponibilidade do canal de comunicação, pois o canal é dedicado.
e) melhor qualidade da ligação sem interrupção ou cortes.
3) Uma desvantagem do uso da videoconferência no serviço de referência virtual é que a

comunicação entre o usuário e o bibliotecário ocorre de maneira assíncrona.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. Assinale a alternativa que correlaciona corretamente um atalho por teclado no Google

Chrome versão, em sua configuração padrão, com sua respectiva funcionalidade.
a) Ctrl + J: exibir o histórico de páginas acessadas.
b) Ctrl + T: abrir nova aba de navegação.
c) Ctrl + P: abrir nova aba de navegação.
d) Ctrl + N: imprimir página.
e) Ctrl + F: exibir o histórico de páginas acessadas.
Gabarito
1–C
2–B
3 – ERRADO
4–B

327
Hardware: Microcomputadores e periféricos: configuração

Jurisprudência ☐
básica e componente; impressoras: classificação e noções gerais;
DIA Estudado ☐
dispositivos de armazenamento externo: conceito, classificação
07 Revisado ☐
e noções gerais; dispositivos móveis ou portáteis: smartphones e
tablets. Questões ☐

1. Hardware. Saiba a diferença entre os periféricos de saída e de entrada, e aqueles que são de
saída e entrada juntos. Use exemplos que você utiliza todos os dias, como mouse, teclado, monitor entre
outros para assimilar melhor o entendimento dos conceitos.
1.1. Dentro de periféricos, estude a diferença entre nobreak, estabilizador e fonte de alimentação.
1.2. Não deixe de ler a respeito do Pen Drive, que ainda é cobrado em provas, qual sua classificação
e seus modelos. Dica: pode aparecer na sua prova a sigla UFD, que é sinônimo de pen drive.
1.3. Estude a diferença entre os SSD internos e externos, suas características principais, as
diferenças com os discos rígidos HD. O SSD possui um dispositivo de armazenamento de dados não-
volátil, ou seja, ele não perde os dados em caso de ausência de energia elétrica. Sua tecnologia é superior
ao do disco rígido, sendo a leitura e a gravação de dados mais rápida. Também não possui partes móveis
e é construído em torno de um circuito integrado semicondutor e são baseados torno de memória flash e
tem maior resistência. Leia sobre os tipos de conexões, internas e externas. Por fim, vale comentar que
o SSD consome menos energia.
1.3.1. Estude os conceitos e diferenças entre disco rígido interno e externo.
1.4. A respeito da impressora saiba as diferenças entre impressora e impressora multifuncional. Eu
quero que você saiba que a resolução é medida em DPI (pontos por polegada). A velocidade da
impressão pode ser medida em CPS, LPM e PPM. Suas conexões são normalmente através de USB
(usadas nas mais atuais), paralela e SCSI, sendo que algumas impressoras já aceitam conexões com
tecnologias sem fio (Wi-Fi).
1.4.1. Atente-se à evolução das impressoras: matricial, jato de tinta, laser, laser colorido, térmica,
3D, plotter, multifuncional. Saiba os conceitos e as diferenças que existem entre os tipos de impressoras
existentes.
1) Os discos que utilizam a tecnologia SSD (solid state drive):

328
a) são mais rápidos do que os outros tipos de discos, pois utilizam mais cabeças de leitura e de
gravação.
b) possuem custo inferior ao dos discos HDs de capacidade equivalente.
c) possuem o tempo de acesso superior ao dos discos HDs.
d) são baseados na tecnologia de memória flash.
e) são versões aprimoradas dos discos HDs, com motores e partes mecânicas de menores
dimensões.
2) É função encontrada tipicamente em um estabilizador de tensão:

a) absorver eventuais oscilações ou variações de tensão da rede elétrica, fornecendo uma tensão
de alimentação para equipamentos com um mínimo de variação de tensão.
b) fornecer alimentação ininterrupta para equipamentos, por vários minutos, mesmo na falta de
energia elétrica da rede.
c) fornecer corrente alternada para a alimentação de equipamentos, a partir da energia fornecida
por baterias.
d) fornecer corrente contínua para a alimentação de equipamentos, a partir da energia alternada
fornecida pela rede elétrica.
e) proteger os equipamentos contra situações de subtensão prolongadas, regenerando o nível ideal
de tensão a partir de uma bateria.
3) O tipo de impressora que utiliza toner como material de impressão é conhecido como
impressora:
a) de impacto.
b) jato de tinta.
c) matricial.
d) térmica.
e) laser.
Gabarito
1–D
2–A
3–E

329
Softwares maliciosos: malware, ransomware, vírus, phishing;

Jurisprudência ☐
spam; engenharia social; segurança da informação: mecanismos
DIA Estudado ☐
de segurança de redes, computadores, dispositivos móveis ou
08 Revisado ☐
portáteis, autenticações em duas etapas, proteção de dados
pessoais. Questões ☐

1. Softwares Maliciosos. Aqui neste tema peço para entenderem os conceitos dos softwares
maliciosos e quais as suas principais diferenças, pois a banca irá confundir você com conceitos
mesclados.
1.1. Os malwares são programas desenvolvidos para executar ações danosas e atividades
maliciosas em um computador ou na rede. Vírus é um termo genérico para programas que causam danos
ao computador, sendo um tipo de malware.
1.2. Estude as características do ransomware, que também é um tipo de malware, como ele é
usado para bloquear os arquivos dos usuários, as formas de pagamento que normalmente são exigidos.
Ele não se propaga sozinho, ou seja, pode ser transmitido por links, redes sociais ou anexado a e-mails.
1.2.1. Existem tipos de ransomware, como o locker e o crypto, interessante saber quais as suas
diferenças.
1.3. Phishing trata-se de um site, mensagem ou e-mail falso, parecido com o verdadeiro, com a
intenção de capturar informações de identificação pessoal. Tenho certeza de que você candidato já
recebeu um e-mail desses em sua caixa de entrada, por isso fixe isso como exemplo para não errar na
prova.
1.4. Engenharia Social. São as práticas utilizadas para obter acesso a informações importantes ou
sigilosas em organizações ou sistemas por meio da enganação ou exploração da confiança das pessoas.
Para isso, o golpista pode se passar por outra pessoa, assumir outra personalidade, fingir que é um
profissional de determinada área. Explora as falhas de segurança das próprias pessoas que, quando não
treinadas para esses ataques, podem ser facilmente manipuladas.
1.4.1. Importante lembrar que neste caso o elemento mais vulnerável de qualquer sistema de
informações é o SER HUMANO devido a sua vaidade pessoal ou profissional, autoconfiança, vontade
de ser útil.
1.4.2. Uma das técnicas de engenharia social é o vírus que se espalham por e-mail e a outra são
os e-mails falsos (SPAM).

330
1.5. Segurança da Informação. Estude o Sistema de Detecção de Intrusão (IDS), este tipo de
segurança funciona de forma passiva, ou seja, ele detecta e alerta atividades suspeitas, impróprias ou
anômalas.
1.5.1. Outro sistema é o Sistema de Prevenção a Intrusão (IPS), é ativo, pois detecta os ataques
e realiza contramedidas, também faz o bloqueio de acesso ao sistema.
1.5.2. Vejam quais são as análises esperadas e as não esperadas desses sistemas.
1.5.3. Importante o candidato fazer uma leitura a respeito dos sistemas disponíveis para
dispositivos móveis e portáteis, muito utilizados nos dias de hoje.
1.5.4. Leia também sobre autenticação em duas etapas nos principais aplicativos usados na
atualidade, como são feitas essas autenticações, como funcionam, qual o nível de segurança que ela
oferece, se já existem meios de burlar este tipo de segurança. Um exemplo seria quando a pessoa acessa
o e-mail de outro dispositivo e o aplicativo manda um e-mail informando que houve um acesso.
1.5.5. Estude como são feitas as proteções de dados pessoais, quais sistemas são utilizados para
proteger os usuários de ataques de hackers e o uso indevido dos dados dos usuários. Fique muito atento
para este tema, pois é o tema da moda, uma vez que a proteção de dados foi inserido no catálogo
de direitos fundamentais (CF/88, art. 5º, LXXIX).
VUNESP - 2018 - PC-BA - Delegado de Polícia - Uma das formas de atuação do ransomware,
um dos códigos maliciosos mais difundidos atualmente, é: b) criptografar os dados do disco rígido e
solicitar o pagamento de resgate. (correta)
1) Uma das formas de atuação do ransonware, um dos códigos maliciosos mais difundidos
atualmente, é:
a) capturar as senhas digitadas no computador e enviar para o hacker.
b) criptografar os dados do disco rígido e solicitar o pagamento de resgate.
c) enviar várias cópias de uma mensagem de e-mail utilizando os seus contatos.
d) instalar diversos arquivos de imagens para lotar o disco rígido.
e) mostrar uma mensagem com propaganda no navegador Internet.
2) Código malicioso (Malware) é um programa especificamente desenvolvido para executar

ações danosas e atividades maliciosas em um computador. Um exemplo de código malicioso é:
a) spam.
b) firewall.

331
c) antivírus.
d) cavalo de troia.
e) janelas de pop-up.
3) Uma barreira de proteção de rede de computadores que tem por função regular o tráfego
entre redes distintas, impedindo, por meio de regras predefinidas, a transmissão de dados nocivos
ou não autorizados de uma rede a outra é definida como:
a) Keylogger.
b) Antivírus.
c) Anti adware
d) Firewall.
e) Anti spyware.
Gabarito
1–B
2–D
3–D
Agora é com você. Detone aí e aproveite todo direcionamento.
Estou na torcida!
Abraços,
Eduardo Fontes


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Roteiro de estudos para editais em andamento

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SOBRE O “CRONOGRAMA RETA FINAL”:

Olá, futuro Delegado(a) de Polícia!

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