REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 16, N 30: 187-197 JUN.

2008

ELITES POLTICAS REGIONAIS:

O CASO DAS INTERVENTORIAS GACHAS
Luciano Aronne de Abreu
RESUMO
Em geral, a historiografia brasileira analisa o Estado Novo partindo de seu carter centralizador, nacionalista e autoritrio, em oposio ao federalismo vigente at 1930 e retomado, ainda que parcialmente, em 1934. Em sentido semelhante a este, os prprios intelectuais ligados ao regime apresentavam-no como o mais adequado s nossas realidades e construo da unidade nacional, em oposio aos interesses particulares dos estados e de suas elites locais. Neste estudo procuramos demonstrar o carter sincrtico desse novo Estado: por um lado, de fato imps limites autonomia estadual e ao poder de suas elites, mas, por outro lado, precisou fazer uma srie de concesses e acordos polticos a esses mesmos grupos, de modo a garantir a ordem e a unidade nacional desejadas. Em um primeiro momento, faremos uma anlise, por meio do discurso dos intelectuais, de como o Estado Novo buscou legitimar-se ideologicamente junto sociedade brasileira; a seguir, tomando por base o caso das interventorias gachas, discutiremos a prtica poltica do regime e sua necessidade de cooptao e conciliao com os interesses oligrquicos. PALAVRAS-CHAVE: Era Vargas; Estado Novo; interventorias; intelectuais; Rio Grande do Sul.

I. INTRODUO Quando da implantao do Estado Novo, a 10 de novembro de 1937, Getlio Vargas justificou nao que o novo regime advinha da necessidade de combater-se os excessos do federalismo e do liberalismo ento vigentes no pas, que ameaavam a ordem e a unidade nacional, em benefcio dos interesses particulares das tradicionais oligarquias regionais e de seus partidos. Ao longo do Estado Novo, porm, ainda que o discurso oficial do regime e de seus intelectuais apresentassemno como o mais adequado s realidades brasileiras, colocando-se o Estado, nas palavras de Almir de Andrade, acima de interesses particularistas, de interesses de grupos, de interesses de classes, de interesses de partidos (ANDRADE, 1940, p. 140), pode-se dizer que suas consolidao e legitimao polticas somente foram possveis a partir, justamente, das negociaes e concesses que foram feitas s oligarquias e aos partidos regionais. Desse modo, a fim de melhor compreendermos esse aparente paradoxo, em um primeiro momento, faremos uma anlise, por meio do discurso dos seus intelectuais, de como o Estado Novo buscou legitimar-se ideologicamente junto sociedade brasileira; a seguir, tomando-se por base o caso das interventorias gachas, discutiremos a prtica poltica do regime e sua necessida-

de de cooptao e conciliao com os interesses oligrquicos. II. O DISCURSO DOS INTELECTUAIS De um modo geral, os estudos polticos sobre o Estado Novo referem-se sua ideologia autoritria e ao discurso legitimador de seus intelectuais Francisco Campos, Almir de Andrade e Azevedo Amaral1. Mais especificamente, porm, segundo Lcia Lippi de Oliveira, o Estado Novo no chegou a produzir uma doutrina oficial, cabendo a esses intelectuais a tarefa de traduzir os pronunciamentos do Presidente em palavras de ordem, em linhas de conduta. E, nesta tarefa, transformaram-se em doutrinadores, em intrpretes da

1 Desses intelectuais, faremos referncia especfica ape-

nas ao trabalho de Francisco Campos, por ter sido ele o principal mentor da Constituio de 1937 e ter ocupado importantes cargos e funes poltico-administrativas diretamente vinculados ao aparelho de Estado, como os ministrios da Educao e da Justia. Almir de Andrade, por sua vez, desempenhou o importante papel de divulgador e doutrinador das idias do regime, tendo sido o diretor da revista Cultura Poltica desde a sua criao, em 1941, at o seu fechamento, em 1945. J Azevedo Amaral nunca exerceu tarefas diretamente ligadas ao aparelho de Estado, desenvolvendo apenas atividades jornalsticas, o que conferiu sua obra uma variada gama de assuntos e preocupaes. A respeito da diviso de tarefas e do papel desempenhado pelos intelectuais do regime, cf. Oliveira (1982, cap. 3).

Recebido em 6 de novembro de 2007. Aprovado em 3 de maro de 2008.

Rev. Sociol. Polt., Curitiba, v. 16, n. 30, p. 187-197, jun. 2008

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nova ordem (OLIVEIRA, 1982, p. 31). Nesse caso, deve-se observar que esse regime e seus intelectuais inserem-se em uma tradio de pensamento poltico conservador advinda desde o sculo XIX e que, nas primeiras dcadas do sculo XX, teve em Oliveira Vianna2 o seu principal representante (ODLIA, 1997). Quanto a esses intelectuais, que podemos definir genericamente como gerao dos anos 1920 (PECAUT, 1990, p. 24), pode-se dizer que, em comum, eles possuam a ambio de eliminar as fronteiras entre o homem de letras e o homem de ao, acreditando terem uma misso poltica a cumprir, no sentido de superar os problemas do sistema liberal implantado no Brasil em 1891. Desse modo, a proposta de um projeto poltico nacionalista e autoritrio constituiu-se no cerne dos seus manifestos, sendo este visto como o nico modelo capaz de formar uma nao a partir de um conglomerado heterogneo de classes e raas (BRESCIANI, 2005, p. 160). Nesse contexto, segundo Bolvar Lamounier, as transformaes observadas no pensamento poltico brasileiro podem ser sintetizadas no conceito de ideologia de Estado, que se constitui em um sistema ideolgico orientado no sentido de conceituar e legitimar a autoridade do Estado como princpio tutelar da sociedade3 (LAMOUNIER, 1981, p. 371). J em relao ao regime, portanto, pode-se dizer que a sua legitimidade advinha justamente da autoridade atribuda por essa ideologia ao Estado, tido como o guardio e a fora vital da sociedade, capaz de dar-lhe direo e vontade (ibidem). Quanto ao projeto poltico do Estado Novo, segundo Pecaut, este pretendia-se mais cultural que mobilizador, confundindo-se amplamente com o projeto dos intelectuais. Em suas palavras, tratase de construir o sentido da nacionalidade, de retornar s razes do Brasil, de forjar uma unidade cultural. sempre evidente, para os responsveis pelo assunto no regime, que cultura e poltica so dois termos inseparveis e que cabe a eles fundi-los no quadro do nacionalismo (PECAUT, 1990, p. 69). Nesse sentido, de acordo com o prprio regime e seus intelectuais, o Estado Novo orientavase segundo as nossas tradies e a nossa realidade e, sendo estes os herdeiros de uma tradio poltica conservadora, reivindicavam a continuidade desse Estado com o Estado do sculo XIX e, mais atrs, com o Estado portugus (idem, p. 74). Sendo assim, portanto, a compreenso dessa ideologia de Estado no pode desconsiderar algumas importantes questes relativas a esse passado histrico e s suas relaes com o presente da nao, como veremos a seguir. II.1. Oliveira Vianna: o passado e o presente da nao A partir do pensamento de Oliveira Vianna, cujos primeiros estudos em muito precederam o Estado Novo, mas cujas repercusses foram muito alm dele (BRESCIANI, 2005, p. 29), possvel fazer-se algumas reflexes e estabelecerse algumas possveis relaes entre o passado e o presente do Brasil, que, em sua viso, justificariam a implantao do Estado Novo. Em sntese, segundo Oliveira Vianna, o determinismo do meio fsico, somado s presses histricas e sociais sobre os elementos tnicos, deu origem no Brasil a trs histrias diferentes: no Norte, a sociedade dos sertes, cujo tipo social o sertanejo; no Centro, a sociedade das matas, cujo tipo social o matuto; no Sul, a sociedade dos pampas, cujo tipo social o gacho. Destes, porm, foi o matuto quem teve maior peso na formao social do pas, devido sua maior proximidade com o governo federal, enquanto o sertanejo e o gacho so tipos regionais. Alm disso, deve-se observar o carter essencialmente rural do brasileiro, profundamente marcado pelo centrifugismo dos latifndios. Essas questes, aliadas ao carter liberal de nossa Constituio que, segundo Viana, no seria adequada nossa reali-

2 Bacharel em Direito, Oliveira Vianna exerceu os cargos

de Consultor Jurdico do Ministrio do Trabalho e, depois, de Ministro do Tribunal de Contas, durante o perodo do Estado Novo. Como intelectual, foi autor de diversas obras de contedo sociolgico, muitas delas escritas ainda antes de 1937, como por exemplo: Populaes meridionais do Brasil (1920), Pequenos estudos de Psicologia Social (1921), O idealismo na evoluo poltica do Imprio e da Repblica (1922), Evoluo do povo brasileiro (1923), O ocaso do Imprio (1925), O idealismo da constituio (1927) e Problemas de poltica objetiva (1930).
3 Segundo Lamounier, o modelo da ideologia de Estado

constitui-se de oito componentes fundamentais: a) predomnio do princpio estatal sobre o mercado; b) viso orgnico-corporativa da sociedade; c) objetivismo tecnocrtico; d) viso autoritria do conflito social; e) no-organizao da sociedade civil; f) no-mobilizao poltica; g) elitismo e voluntarismo nos processos de mudana poltica; h) Leviat benevolente como guardio de uma sociedade igualmente benevolente. Para saber mais, cf. Lamounier (1981).

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dade , constituam-se em obstculos organizao do Estado nacional e unidade e identidade do povo. Como alternativa, propunha integrar o pas a partir do conhecimento do povo, forjando a unidade nacional a partir da ao centralizada de um Estado autoritrio (OLIVEIRA VIANNA, 1952 [1920], p. 14-22). Desde a poca da Independncia, diz Vianna, o Brasil vive como os fumadores de pio, que gozam a volpia de parasos artificiais; nessa iluso tm a sensao eufrica da fora, grandeza e triunfo; ao contrrio disso, porm, assim como fazem os povos prticos e objetivos, devemos jogar com fatos, no hipteses; realidades, no fices (idem, p. 21-22). A respeito desta comparao, deve-se observar que a inteno de Oliveira Vianna era a de criticar a importao ou a aplicao acrtica de idias estrangeiras ao Brasil, ainda que, de acordo com Bresciani, ele se apropriasse de um fundo comum de conhecimentos que se ampliam e modificam e so utilizados de diferentes maneiras na Amrica ou na Europa (BRESCIANI, 2005, p. 103). Nessa relao, diz ela, Oliveira Vianna e nossos demais intrpretes vem sempre o Brasil em uma condio de inferioridade em relao a um modelo paradigmtico, ou seja, o Brasil sempre um dos outros perante um ns europeu de carter imperativo e exclusivista. Diante disso, em busca do mal de origem do Brasil nossa cegueira diante do Brasil real e de nossa identidade, Oliveira Vianna promove uma volta ao passado colonial e monrquico, uma volta s nossas origens. Em seus estudos, essa volta ao passado no teve um valor apenas especulativo, mas um fim pragmtico, devendo permitir-nos desenvolver o sentimento patritico e a conscincia coletiva e conhecer as determinantes nacionais, o que essencial ao de todos que exercem uma funo dirigente na sociedade, principalmente os que tm encargo de direo poltica (OLIVEIRA VIANNA, 1939, p. 344). Em suas tradies e em sua histria, portanto, o Brasil encontraria o segredo da sua fora, o sentimento da sua unidade, a revelao do seu futuro (ibidem). Nos tempos coloniais, por exemplo, Oliveira Vianna identifica a preponderncia do tipo rural na sociedade brasileira e, segundo ele, o trao mais impressionante dessa sociedade era a amplitude dos domnios agrcolas e pastoris, que se tornaram independentes economicamente. Em conseqncia, diz ele, essa auto-subsistncia das grandes propriedades teria gerado uma ao simplificadora na estrutura das populaes rurais, com uma importncia secundria do comrcio e um baixo desenvolvimento urbano e industrial; alm disso, devido abundncia de terras e existncia de grande nmero de escravos, as relaes entre os trabalhadores livres e a aristocracia rural tornaram-se frgeis e frouxas (OLIVEIRA VIANNA, 1952 [1920], p. 178-186). Nesse sentido, a principal forma de solidariedade existente nessa sociedade aquela que Viana define como solidariedade parental, envolvendo desde a famlia senhorial e os agregados at os escravos (idem, p. 95). Devido disparidade entre a expanso colonizadora e a do poder pblico, que mais lenta, de modo a protegerem-se da chamada anarquia branca4, as populaes inferiores dos campos congregaram-se em torno dos senhores de terra, formando os cls rurais, que vieram a constituir-se na fora motriz de nossa histria poltica a partir do IV sculo5. Entre 1808 e 1821, durante a estada da famlia real portuguesa no Brasil, essa aristocracia rural disputou com a nobreza portuguesa e os comerciantes locais o poder em torno do rei. J s vsperas da Independncia, com o regresso de d. Joo VI e da nobreza a Portugal e a rejeio nacionalista aos comerciantes associados ao lusitanismo , consolidou-se o poder poltico da elite rural, sobretudo aquela da regio centromeridional do Brasil que, segundo Viana, teve durante o Imprio um papel decisivo para a manuteno da unidade territorial e a construo da identidade nacional. Ao longo do Imprio e, ao contrrio do perodo colonial, diz Oliveira Vianna, consolidou-se a supremacia do poder central sobre aquele das aristocracias rurais, exatamente a partir da expanso e de uma ao mais efetiva do poder pblico. Durante a regncia, porm, sob forte influncia do liberalismo, a aprovao do Cdigo de Proces-

4 Anarquia branca o modo como Oliveira Vianna defi-

ne a situao de desamparo legal a que estavam submetidos os pobres e fracos na sociedade colonial, que se agrupavam em torno dos grandes fazendeiros que os protegiam. A esse respeito, cf. Oliveira Vianna (1952 [1920], cap. VIII).
5 Ao longo de sua obra, Oliveira Vianna refere-se aos scu-

los I, II, III e IV de nosso passado colonial, em vez de XVI, XVII, XVIII e XIX.

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so (1832) e do Ato Adicional (1834) permitiu que os velhos caudilhos territoriais mantivessem sua fora e atribuiu importante parcela de poder s assemblias provinciais, o que enfraqueceu o poder nacional sem destruir o velho caudilhismo. Por isso, foi somente a partir da Lei de Interpretao do Ato Adicional (1840), de carter conservador, que Bernardo de Vasconcelos e Uruguai estabeleceram definitivamente a supremacia do poder central, limitando as atribuies das assemblias provinciais matam o provincialismo e salvam a Nao (idem, p. 293-301). Alm disso, ressalta Oliveira Vianna, naquele contexto, o imperador constitua-se no agente mais prestigioso e eficaz do sincretismo nacional, sendo o regulador do jogo dos partidos e dos conflitos entre os cls e, portanto, o poder central deve a ele, com a sua unidade e a sua ascendncia, a sua consolidao e estabilidade (idem, p. 320). Nesse sentido, diante da incultura poltica do povo, da ausncia de uma clara conscincia da unidade nacional e de um sentimento cvico, diz Viana, o Brasil somente escapou do separatismo e da anarquia devido ao lenta e contnua do Estado, capaz de imporse a todo o pas, e de alguns temperamentos privilegiados calmos, frios, equilibrados e nutridos de objetividade, como os de Olinda, Feij, Paran, Eusbio, Caxias, Vasconcelos, Uruguai e Itabora, que organizaram um governo monrquico unitrio, parlamentar6 e baseado no princpio semi-aristocrtico da vitaliciedade do Senado e do Conselho de Estado (idem, p. 330-331). Quanto Repblica, diz Viana, ainda que esta no tenha cerceado completamente o poder central, devido ao hbito de obedincia ao centro fluminense e ao sentimento de ptria una que se formaram ao longo de quase 70 anos de monarquia, seu modelo poltico inspirou-se em padres exticos nossa realidade, colocando o poder central em posio subalterna diante dos poderes estaduais: tudo o que a constituio no confere expressamente ou implicitamente ao centro, ou no nega aos Estados, presume-se ter sido deferido aos Estados (OLIVEIRA VIANNA, 1923, p. 243). Em outras palavras, diz o autor, ao contrrio dos estadistas do Imprio, que buscavam a
6 Sobre a forma de governo da monarquia, Oliveira Vianna

integridade do pas pela unificao do poder, os estadistas republicanos voltaram concluso colonial da integridade da nao pela fragmentao do poder (idem, p. 242). Nesse caso, entretanto, os organizadores republicanos cometeram o que Oliveira Vianna chama de um erro de simetria, ao conceder o mesmo grau de autonomia a todos os estados, independentemente da cultura poltica de cada um e da estrutura ntima de suas sociedades, o que levou a numerosas desordens e fracassos (idem, p. 250). De maneira irnica, referindo-se ao que dizia ser a crena dos republicanos no poder das frmulas escritas, afirma Viana: Dizia Ihering que ningum podia mover uma roda lendo apenas diante dela um estudo sobre a teoria do movimento. Os republicanos histricos, especialmente os constituintes de [18]91, dir-se-iam que estavam convencidos justamente do contrrio disto [...] (OLIVEIRA VIANNA, 1939, p. 81). Em sua opinio, portanto, esse carter idealista da Constituio estava em desacordo com as condies prprias da realidade nacional, baseando-se na falsa presuno da existncia de uma opinio pblica organizada no Brasil e nos preceitos do liberalismo, o que teria levado ao fracasso do regime. Diante disso, ento, o que prope Viana? Em essncia, a implantao do que ele chama de primado do poder Executivo e de uma democracia autoritria7, de acordo com os valores morais da elite poltica do Imprio que, no Brasil, perderamse depois de 1889, mas que poderiam ser encontrados nos estados autoritrios (idem, p. 281). Nesse sentido, quando da implantao do Estado Novo, Oliveira Vianna disse que os princpios nele consagrados e as instituies nele admitidas no me surpreenderam, pois estavam de acordo com as idias que ele havia muito j defendia, como por exemplo o fim da excessiva descentralizao federativa; a reduo do papel do parlamento; a organizao corporativa da economia nacional; a derrogao do princpio da separao de poderes e a ampliao dos poderes do Executivo; a reao contra os partidos polticos. Ainda assim, diz ele,
7 A expresso Estado autoritrio, segundo Oliveira

referia-se a um parlamentarismo brasileira, por ele definido como uma adaptao genial do instituto europeu ao nosso clima partidrio, baseado no absolutismo imperial de D. Pedro II. A esse respeito, cf. Oliveira Vianna (1952 [1920], cap. XIV).

Vianna, no das mais felizes. Diz ele: No fundo, h qualquer coisa de pleonstico nesta denominao porque o conceito de Estado implica, de si mesmo, a idia de autoridade. O que se instituiu foi a Democracia Autoritria, isto , a democracia fundada na autoridade e no mais na liberdade, como princpio essencial (OLIVEIRA VIANNA, 1939, p. 149).

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os construtores dessa nova ordem no chegaram a romper definitivamente com o velho estado de coisas, como no caso dos partidos polticos que, apesar de extintos, mantiveram suas clulas iniciais os cls eleitorais. De acordo com o seu pensamento, portanto, a Constituio de 1937 antes um ponto de partida que de chegada, a primeira etapa de uma caminhada em direo a um alvo a unificao e a integrao da nacionalidade e a consolidao de sua ordem legal (idem, p. 171-173). II.2. O Estado Novo segundo Francisco Campos Sobre esse novo regime, pode-se dizer que seus principais intelectuais basearam-se nos mesmos princpios acima definidos como justificativa para sua implantao, de acordo com a j citada tradio de pensamento conservador, da qual Oliveira Vianna constitua-se, naqueles tempos, no principal representante. De acordo com Francisco Campos, tal qual Oliveira Viana, a implantao do Estado Novo no causou qualquer surpresa ao ser institudo, pois correspondia exatamente s realidades brasileiras e s verdades da nao (CAMPOS, 2001 [1940], p. 73). Alm disso, diz ele, a Constituio de 1937 e o novo regime no eram um ponto de chegada ou um simples episdio, mas o comeo de uma nova poca. O episdio, segundo Campos, instantneo, no tem volume no tempo; uma poca, ao contrrio, uma atmosfera, uma ambincia, um clima. Em sua opinio, com o 10 de novembro iniciou-se no Brasil uma atmosfera, uma ambincia e um clima marcados por trs caractersticas fundamentais: o Estado passou a ser uma ordem, um sistema unificado em torno de uma pessoa; o Estado tem um carter popular, em que o povo e o chefe so as duas entidades do regime; o novo Estado nacional, pois unificar o Estado unificar a nao (idem, p. 191-193). Por um lado, como j indicamos, o Estado Novo e os seus intelectuais inserem-se em uma tradio poltica conservadora; por outro lado, considerando-se os pensamentos de Oliveira Vianna e de Francisco Campos, deve-se observar que eles foram elaborados e associados de modos distintos ao regime. Se Viana elaborou a essncia de seu pensamento ainda antes de 1937, servindo inclusive de inspirao ao regime e a seus intelectuais, Francisco Campos, por sua vez, teve seu pensamento elaborado sobretudo a partir daquele ano, ligando-se de modo mais estreito s prticas polticas do Estado Novo. Desse modo, a fim de legitimar ideologicamente o regime e justificar suas prticas polticas, pode-se observar no pensamento de Francisco Campos algumas importantes influncias das idias de Oliveira Vianna, tais como a inadequao do liberalismo realidade brasileira, a inexistncia de uma opinio pblica organizada no pas e a importncia da ao do Estado no sentido de garantir a ordem e a unidade nacional. Nesse sentido, segundo Francisco Campos, o novo Estado brasileiro resultou de um imperativo de salvao nacional, em oposio s experincias impostas pelo fetichismo de teorizaes obsoletas (como se refere ao liberalismo), que to caro teriam custado nossa terra e nossa gente (idem, p. 39-40). No mundo contemporneo, diz ele, os governos assumem novas e complexas funes que lhes exigem conhecimentos tcnicos e especializados para que possam deliberar. Assim, ao contrrio do que prope o modelo liberal, o centro de gravidade do corpo poltico deslocou-se de onde reina a discusso o parlamento , para onde impera a vontade o poder Executivo. Em suas palavras, para as decises polticas uma sala de parlamento tem hoje a mesma importncia que uma sala de museu (idem, p. 34). Se, no sculo XIX, o papel do Estado era sobretudo negativo, ou seja, devia intervir o menos possvel, e o parlamento constitua-se em um rgo poltico de controle do governo e de expresso autorizada da opinio pblica, no sculo XX, ao contrrio, as novas funes de governo passaram a ser positivas e a legislao seria uma tcnica que exige o concurso de vrios conhecimentos e de vrias tcnicas. Da incapacidade do parlamento para a funo legislativa resulta a falta de rendimento do seu trabalho (idem, p. 55). No caso brasileiro, alm da inadequao do parlamento s exigncias tcnicas do mundo contemporneo, Francisco Campos enumera uma srie de outros problemas do modelo poltico liberal, como a inexistncia de verdadeiros partidos polticos, dotados de contedos programticos correspondentes ao sentimento e opinio do pas. Assim como Oliveira Vianna, que via os partidos como corporaes de interesse privado, Campos define-os como meros instrumentos de falsificao das decises populares, ou em simples cobertura para a ao pessoal de chefes locais, ambiciosos de influncia no governo da nao [...] (idem, p. 43). A seu ver, assim como para Oliveira Vianna, portanto, a democracia de partidos seria um forte instrumento de diviso do pas, ele-

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vando a violncia ao primeiro plano das decises polticas e contribuindo para a incapacidade de legislar do parlamento que, em vez de contribuir com o governo, acaba inibindo as iniciativas realmente teis e proveitosas ao interesse nacional (idem, p. 45-48). Deve-se ainda citar que, para Campos, o sufrgio universal, a representao direta, o voto secreto e proporcional e a rpida durao do mandato presidencial constituram-se tambm em importantes problemas do modelo liberal, sendo estes meios imprprios, seno funestos aos ideais democrticos (idem, p. 75). Quanto democracia, alis, Francisco Campos afirma que tambm o seu conceito modificou-se ao longo do tempo. No sculo XIX, o ideal democrtico marcava uma atitude de revolta contra a ordem estabelecida e, nesse sentido, as cartas polticas organizavam a luta dos cidados contra o poder, que devia ser limitado. J no sculo XX, aps as mudanas promovidas pelas revolues industriais, esse conceito foi invertido, ou seja, o principal problema constitucional no mais o de obstar o poder, mas o de criar-lhe novos deveres e, aos indivduos, novos direitos. Em outras palavras, esse autor afirma que o poder deixa de ser o inimigo para ser o servidor, e o cidado deixa de ser o homem livre, ou o homem em revolta contra o poder, para ser o titular de novos direitos, positivos e concretos [...] (idem, p. 56-57). Segundo essa nova democracia, que no mais precisaria de intermedirios entre governo e povo8 da a inadequao dos partidos polticos e do parlamento ao mundo contemporneo , o poder do Estado deve ser maior que o poder atrofiado pelo antigo conceito negativo de democracia, ou seja, s o Estado forte pode exercer a arbitragem justa, assegurando a todos o gozo da herana comum da civilizao e da cultura (idem, p. 59). Em essncia, essa democracia pressupe que
8 A esse respeito, Francisco Campos estabelece uma dis-

o Estado constitudo pela vontade daqueles que se acham submetidos a ele ou, dito de outra forma, que o Estado o representante supremo da vontade da nao e dos interesses coletivos, acima de partidos, cls ou interesses locais e regionais. Tais idias, mais uma vez, podem ser aproximadas s de Oliveira Vianna que, como vimos, define o Estado Novo como uma democracia autoritria, cujo princpio fundamental a autoridade, no mais a liberdade. Foi, portanto, a partir dessas idias e conceitos que Francisco Campos buscou legitimar o regime estadonovista e suas prticas polticas autoritrias de fechamento dos partidos polticos e interveno nas polticas estaduais, em nome da ordem e da unidade nacional. III. PRTICA POLTICA: A LGICA DO ESTADO DE COMPROMISSO Neste momento, para que possamos compreender o que inicialmente definimos como um aparente paradoxo entre o discurso dos seus intelectuais e a prtica poltica do Estado Novo, recorremos ao conceito de Estado de compromisso, de Boris Fausto. Este, ao referir-se Revoluo de 1930, afirma que ela no ops radicalmente os interesses agrrios e industriais, que eram mesmo complementares entre si. Alm disso, diz o autor, vitoriosa a revoluo, abre-se uma espcie de vazio de poder, por fora do colapso poltico da burguesia do caf e da incapacidade das demais fraes de classe para assumi-lo, em carter exclusivo. O Estado de compromisso a resposta para essa situao (FAUSTO, 1994, p. 113). Nesse sentido, ainda que os prprios revolucionrios e a historiografia, em geral, refiram-se a esse momento como o marco de um novo Brasil capitalista e urbano em oposio ao antigo agrrio e latifundirio pode-se dizer que essa ruptura no foi completa e que, ao contrrio, s se tornou possvel justamente a partir da composio entre os setores modernos e arcaicos da sociedade brasileira. De igual maneira, acreditamos que o conceito de Estado de compromisso pode ser aplicado tambm ao Estado Novo e s prprias polticas regionais, em que pese o carter nacionalista do perodo. Quanto ao Estado Novo, Eli Diniz define-o como o clmax de todo um processo poltico marcado por uma crise de poder [...], em que a incapacidade de qualquer dos grupos em confronto

tino entre o que chama de mquina democrtica e ideal democrtico. Diz ele: [...] quanto mais se aperfeioa e complica o maquinismo democrtico, tanto mais se dificulta ao povo no somente a participao nos processos de governo, como sua inteligibilidade ou a sua compreenso pela maioria do pas. Entre o povo e o governo multiplicam-se os intermedirios, indivduos e grupos, profissionalmente especializados na manipulao de uma imensa e complexa mquina de governo, cujo funcionamento resulta, precisamente, o contrrio da promessa democrtica (CAMPOS, 2001 [1940], p. 77).

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impor-se aos demais seria o trao dominante (DINIZ, 1981, p. 84). J Edgar Carone afirma que o governo contou, durante o Estado Novo, com o apoio de diferentes segmentos da sociedade, tais como o Exrcito, as oligarquias estaduais, as classes produtoras, a Igreja e os integralistas (CARONE, 1976, p. 257-261). Para Edson Nunes, por sua vez, o Estado moderno que comeou a ser construdo da dcada de [19]30 em diante foi denominado Estado de compromisso [...] (NUNES, 1999, p. 26). Neste caso, entretanto, deve-se observar que o objetivo principal de Nunes o de compreender o funcionamento do moderno Estado brasileiro e analisar suas relaes com a sociedade. Segundo ele, de modo a pautar o desenvolvimento brasileiro por uma lgica capitalista moderna e internacionalizada, a Era Vargas deu incio a um processo de modernizao econmica e institucional do pas, que se estendeu por todas as esferas da vida social e regulou as relaes entre o Estado e a sociedade. Esse processo, porm, alm de no ocorrer de uma hora para outra, tambm no atingiu da mesma forma e nas mesmas propores todo o conjunto da sociedade. No Brasil, alis, a implantao dessa nova ordem no chegou a eliminar completamente a antiga e, portanto, deve-se pens-la no mais a partir de uma perspectiva dual urbano ou rural, moderno ou arcaico mas como um pas sincrtico (idem, p. 17-19), em que o moderno e o tradicional convivem e interagem entre si. Assim, de modo a compreender como ocorre essa interao, Nunes identificou o que chamou de gramticas polticas do Brasil: de um lado, suas tradicionais prticas clientelistas; de outro, os modernos princpios do insulamento burocrtico, universalismo de procedimentos e corporativismo, introduzidos durante a Era Vargas. Antes de defini-las, contudo, deve-se destacar que essas gramticas, embora distintas e baseadas em princpios antagnicos, so empiricamente compatveis e suas relaes, observveis em sociedades sincrticas, o que tambm nos auxiliar a compreender o aparente paradoxo entre o discurso e a prtica poltica do Estado Novo. Sobre o clientelismo, cuja origem est ligada a uma relao rural entre patres e camponeses que, por no possurem a terra, encontram-se em uma posio de subordinao, o autor afirma que este est baseado em trocas generalizadas e pessoais, em que a economia de mercado impessoal est ausente e que inclui o direito do cliente proteo futura por parte do seu patro, formando-se um conjunto de redes personalistas que se estendem aos partidos polticos, burocracias e cliques. Essas redes envolvem uma pirmide de relaes que atravessam a sociedade de alto a baixo (idem, p. 32). J o insulamento burocrtico, ao contrrio, est ligado criao de ilhas de racionalidade e de especializao tcnicas, de modo a reduzir o espao de demandas polticas junto ao Congresso Nacional e aos partidos polticos. Porm, deve-se observar que, alm de no ser esse um processo totalmente tcnico e apoltico, as instituies insuladas so-no em todo ou em parte, ou mesmo podem deixar de s-lo ao longo do tempo (idem, p. 35). Quanto ao universalismo de procedimentos, que se aproxima da idia do insulamento, est diretamente associado ao processo de industrializao e construo de um novo domnio pblico, regulado por normas que so formalmente utilizadas ou aplicadas a todos os indivduos da polity, ou seja, um domnio pblico nacional, em que os indivduos se relacionam uns com os outros e com o estado de maneira impessoal e mais individualizada (idem, p. 23). Por fim, pode-se dizer que o corporativismo constitui-se em um instrumento de controle do Estado sobre os diferentes grupos sociais, impedindo seu desenvolvimento autnomo e procurando evitar conflitos; contudo, ainda que o sistema corporativo adote regras gerais para o controle de um determinado segmento social, este no deve ser confundido com o universalismo de procedimentos, que se aplica aos indivduos (idem, p. 36). A partir desses conceitos, tomando-se por base o caso das interventorias gachas, passamos a fazer algumas breves reflexes sobre as prticas e o discurso polticos do regime e de seus intelectuais. III.1. Prtica poltica: as interventorias gachas Em primeiro lugar, dada a tradicional polariza-

9 Em 1928, aps longos anos de polarizao poltica,

formou-se a chamada Frente nica Gacha (FUG) entre o Partido Republicano Rio-Grandense (PRR) e o Partido Libertador (PL). Em 1932, durante a revoluo constitucionalista, a FUG cindiu-se entre os que apoiaram Getlio Vargas e Flores da Cunha e os que apoiaram os paulistas. Os primeiros formaram um novo partido o Partido Republicano Liberal (PRL) , enquanto os ltimos mantiveram-se ligados aos seus partidos tradicionais e unidos em Frente nica. Essa nova polarizao partidria persistiu at a extino dos partidos, em novembro de 1937 (cf. ABREU, 2007, cap. 2).

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o poltica do Rio Grande do Sul9, que se manteve mesmo aps a implantao do Estado Novo e a extino dos partidos polticos, pode-se afirmar que a manuteno de um Estado de compromisso entre as diferentes faces polticas regionais foi fator determinante para a continuidade ou a ruptura da ordem e da estabilidade polticas regional e nacional. Ainda antes do Estado Novo, por exemplo, em janeiro de 1936, os partidos da Frente nica Gacha (FUG) Partido Republicano Rio-Grandense (PRR) e Partido Libertador (PL) celebraram com o Partido Republicano Liberal (PRL) um acordo por eles chamado de modus vivendi10, em que essas diferentes faces da oligarquia gacha passariam a dividir o poder regional. Por um lado, para a FUG, esse acordo possibilitou aos seus representantes retornarem ao poder local, do qual estavam afastados desde 1932, quando apoiaram a revoluo paulista contra o governo provisrio; por outro lado, fortaleceu politicamente o PRL e Flores da Cunha este, em particular, tinha pretenses polticas nacionais sucesso de Vargas. Entretanto, muito mais do que a celebrao de um Estado de compromisso em nome de interesses polticos comuns, o modus vivendi estabeleceu meramente uma diviso de espaos de poder regional, em nome dos interesses particulares de cada um dos partidos, o que resultou em sua curta e tumultuada existncia de apenas dez meses. Aps seu rompimento, em outubro de 1936, crescentemente os interesses polticos da FUG foram aproximando-se dos de Getlio Vargas, sendo Flores da Cunha o adversrio comum s pretenses de ambos, quais sejam, a retomada do poder regional pelos frentistas e a permanncia de Vargas no poder nacional. O resultado desse processo foi, em nvel regional, a completa fragmentao poltica do Rio Grande do Sul e o enfraquecimento do poder de Flores da Cunha; em nvel nacional, a celebrao de um Estado de compromisso entre a FUG e Getlio Vargas, o que abriu
10 Esse modus vivendi, assinado em 9 de janeiro de 1936,

definitivamente o caminho para a interveno federal no Estado gacho e o golpe do Estado Novo. Face a esse contexto, portanto, ao contrrio do que afirmaram Oliveira Vianna e Francisco Campos que o Estado Novo, correspondendo s realidades e s verdades da nao, no teria causado surpresa ao ser institudo , pode-se afirmar que a sua implantao somente foi possvel, por um lado, pela celebrao de um Estado de compromisso entre o governo federal e parte das oligarquias regionais, como no caso da FUG; por outro lado, pelo enfrentamento das resistncias oferecidas por outra parte dessas oligarquias, como vimos ter sido o caso de Flores da Cunha, que chegou a organizar milcias armadas para resistir interveno federal11. A seguir, j durante o Estado Novo, de modo a legitimar-se e a garantir a ordem e a unidade nacional difundidas por seus intelectuais, foi necessrio que esse regime tambm recorresse a prticas polticas semelhantes s que acima referimos. Nesse sentido, exemplar a manifestao do Interventor Daltro Filho que, em relatrio ao Ministro da Guerra, afirma que o partidarismo no Rio Grande se constitui por desgraa um mal de to nefastas conseqncias que [...] no me resta a mnima liberdade de substituir um prefeito e mesmo um delegado de polcia sem levantar clamores intensos, extensos e vivamente impressionadores (ARQUIVO GETLIO VARGAS 37.11.06/2 XXVIII 2b). A esse mesmo respeito, Protsio Vargas escreve ao seu irmo-Presidente, Getlio Vargas, dizendo que entre as ex-correntes partidrias gachas existe uma recproca falta de confiana e por isso algo subterrneo, trabalhando o esprito partidrio. No h partidos polticos, porm existe poltica de partidos (ARQUIVO GETLIO VARGAS 38.04.26/ 2 XXIX 62). Diante disso, portanto, em vez de

11 Os partidos da FUG, aps o rompimento do modus

segundo os princpios da chamada frmula Pilla, tinha um contedo nitidamente parlamentarista, estabelecendo que o PRR ocuparia a Secretaria da Fazenda, com Lindolfo Collor, e o PL, a Secretaria da Agricultura, com Raul Pilla. Alm disso, o Governador Flores da Cunha comprometiase a nomear um Presidente do Secretariado, que deveria coordenar as aes dos demais secretrios e prestar contas Assemblia Legislativa das medidas atinentes administrao pblica (Correio do Povo, 1936, p. 14).

vivendi, passaram a denunciar ao governo federal serem vtimas de violncias polticas por parte de Flores da Cunha que, por meio de capangas, estaria cometendo assassinatos polticos e constrangendo deputados durante as votaes na Assemblia Legislativa. Alm disso, denunciavam a existncia de depsitos de material blico disseminados pelo estado e a formao de corpos provisrios, disfarados de trabalhadores rodovirios, de modo a resistir s aes do governo federal. Em funo disso, a FUG solicitava o apoio e a interveno federal no Estado (ARQUIVO GETLIO VARGAS 37.05.01 16; 37.09.01 XXVI 19).

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simplesmente reprimir tais resistncias e partidarismos, que contrariavam os ideais de ordem e unidade nacional, a orientao dada pelo prprio Presidente Vargas a Daltro Filho foi, por exemplo, a de que convm no hostilizar elementos liberais floristas, procurando ao contrrio atralos e absorv-los (ARQUIVO GETLIO VARGAS 37.10.01/XXVI 37c). Essa passou a ser, ento mas no somente em relao aos floristas , a prtica de governo seguida por cada um dos interventores gachos12, de acordo com as circunstncias e os interesses de cada uma das fraes polticas regionais. Nesse sentido, portanto, os interventores passaram a exercer um importante papel de intermedirios ou elos de ligao entre os diferentes interesses das elites locais e os ideais de ordem e unidade nacional difundidos pelo regime, colocandose a meio-caminho entre a identidade e a independncia face aos grupos dominantes estaduais (SOUZA, 1976, p. 89). Por um lado, como representantes do governo federal, os interventores no tinham qualquer tipo de compromisso poltico com as oligarquias locais; por outro lado, durante o efetivo exerccio do poder, os interventores acabaram por ser envolvidos por essas oligarquias, ou seja, apesar da relativa independncia, sua poltica no se livra das presses existentes (CARONE, 1976, p. 146). Sobre tais questes, ainda durante o governo de Daltro Filho, pode-se exemplificar essas prticas de cooptao e conciliao poltica a partir da criao da chamada Comisso Mista e da composio de seu secretariado, que tero por princpio fundamental a diviso eqitativa do poder entre as antigas correntes partidrias gachas, de modo a garantir a ordem e a unidade do regime. Quanto Comisso Mista, que tinha por objetivo indicar os nomes dos novos prefeitos municipais, adotou por critrio que as prefeituras que vagarem e cujos
12 Ao longo do Estado Novo o Rio Grande do Sul foi

titulares pertenam ao PRL sero providas por elementos pertencentes dissidncia liberal13, devendo, porm, o candidato ser indicado em harmonia com a Frente nica. Far-se- exceo para casos especiais, como, entre outros, aqueles em que a maioria eleitoral da FUG for manifesta (idem, p. 153-154). Como resultado de seus trabalhos, de um total de 85 municpios gachos, permaneceram com os mesmos prefeitos 36, tiveram novos prefeitos nomeados pela Comisso 28 e ficaram em aberto para posterior definio 21, aps um meticuloso estudo da situao poltica local (COLUSSI, 1997, p. 99). Da mesma forma, Daltro Filho tambm dividiu suas secretarias de maneira igualitria entre os representantes da dissidncia liberal e da FUG, como se pode perceber pela nominata a seguir: Maurcio Cardoso (PRR), Secretrio do Interior; Oscar Carneiro da Fontoura (PL), Secretrio da Fazenda; Viriato Dutra (PRL), Secretrio da Agricultura; Coelho de Souza (PRL), Secretrio da Educao; Walter Jobim (PL), Secretrio de Obras Pblicas; Loureiro da Silva (PRL), Prefeito de Porto Alegre (Correio do Povo, 1937, p. 1). Deve-se acrescentar, a esse respeito, que essa mesma diviso de foras foi mantida durante as interventorias de Cordeiro de Farias e de Ernesto Dorneles, ainda que, eventualmente, os nomes de um ou outro secretrios tenham sido substitudos. Por fim, de modo a tornar ainda mais claro seu carter sincrtico e a convivncia entre o antigo e o moderno no Brasil, ao contrrio do carter tcnico e especializado que Francisco Campos dizia ter assumido o Estado Novo, pode-se ainda citar o caso do Departamento Administrativo do Servio Pblico (DASP)14. Por um lado, de acordo com esse carter supostamente tcnico do regime, o DASP combinava o chamado insulamento burocrtico com a tentativa de institucionalizar no pas o universalismo de pro-

governado por trs diferentes interventores federais, todos eles de origem militar: Daltro Filho (outubro de 1937 a janeiro de 1938), Cordeiro de Farias (maro de 1938 a agosto de 1943) e Ernesto Dorneles (setembro de 1943 a outubro de 1945).
13 A chamada dissidncia liberal refere-se aos ex-parti-

14 A criao do DASP, embora prevista desde a Constitui-

drios de Flores da Cunha, prceres do PRL, que romperam com o ento Governador do Estado e apoiaram Getlio Vargas quando da interveno federal no Rio Grande do Sul e da implantao do Estado Novo, em 1937.

o de 1937, em seu art. 67, de fato veio a ocorrer somente em 30 de julho de 1938, pelo Decreto-Lei n. 579. Dentre as suas atribuies constavam, por exemplo: estudar os departamentos, reparties e estabelecimentos pblicos a fim de determinar, sob o ponto de vista da economia e da eficincia, as mudanas a serem implementadas na administrao pblica; organizar o oramento da Unio; selecionar os candidatos aos cargos pblicos federais; inspecionar os servios pblicos e padronizar o material para uso no servio pblico.

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cedimentos. Para isso, adotou medidas como a instituio de concurso para a seleo de funcionrios pblicos, a implantao de um estatuto do funcionalismo civil, a padronizao de materiais de expediente, a definio de critrios tcnicos para a elaborao do oramento etc. Por outro lado, pode-se observar que essas aes do DASP tinham no s um carter prescritivo, de acordo com a teoria administrativa moderna, mas tambm coercitivo, de acordo com os princpios autoritrios do Estado Novo e, portanto, pode-se dizer que ele constitua-se em parte integrante da prpria estrutura de poder poltico do regime. Em sua prtica, portanto, mesmo naqueles setores em que deveria prevalecer a racionalidade tcnica e administrativa, como na seleo de funcionrios, por exemplo, o DASP no chegou a eliminar completamente a adoo de critrios polticos e da velha gramtica do clientelismo. A esse respeito, ilustrativa a chamada Lei do Reajustamento que, ao reorganizar o servio pblico e criar o princpio geral da formao de carreira dos funcionrios federais, criou tambm a categoria de pessoal extranumerrio, contratados como mensalistas, diaristas e tarefeiros, sem a necessidade de concurso pblico (WAHLRICH, 1983). O mais surpreendente, porm, talvez no seja o fato de que reformas como essa deixassem margem ao velho clientelismo poltico, mas que o prprio DASP, que deveria combat-lo em nome do universalismo de procedimentos, fizesse uso delas. Tal situao pode ser exemplificada por este rpido bilhete, endereado por Luiz Vicente Belfort de Ouro Preto a Luiz Simes Lopes, Presidente do DASP, onde se l: Agradeo cordialmente o assentimento que deu nomeao de meu sobrinho, Luiz Vicente Ouro Preto Pinheiro, para o quadro do DASP, que, exatamente por ter sido feita sem qualquer pedido meu ao senhor, assume particular e grata significao pela espontaneidade de que se revestiu sua deliberao (ARQUIVO LUCAS SIMES LOPES, 1935.08.14 apu doc XI 22). IV. CONCLUSES

Face ao exposto, pode-se concluir que, de acordo com o discurso de seus intelectuais, de fato o Estado Novo combateu o que dizia ser os excessos do federalismo e do liberalismo ento vigentes no Brasil. Por meio das interventorias e do DASP, por exemplo, o regime implantou no pas uma prtica poltica autoritria e modernizadora, de fato limitando a autonomia e o poder das oligarquias regionais. Entretanto, ao contrrio do seu discurso, essa maior centralizao do poder poltico e a construo de um Estado moderno no foram capazes de eliminar completamente o antigo da sociedade brasileira. Em sua prtica poltica, portanto, de modo a legitimar-se e a manter a ordem e a unidade nacional, o Estado Novo precisou o tempo todo negociar e conciliar seus interesses com os das oligarquias regionais, como procuramos demonstrar a partir Luciano Arrone de Abreu (luciano.abreu@pucrs.br) do caso do RioEstudos Histricos Latino-AmeriDoutorado em Grande do Sul. canos pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos (Unisinos) e Professor do Departamento de Histria e do Programa de Ps-Graduao em Histria da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUC-RS).

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DINIZ, E. 1981. O Estado Novo : estrutura de poder e relaes de classe. In : FAUSTO, B. (org.). Histria geral da civilizao brasileira. T. III : Brasil republicano. So Paulo : DIFEL. FAUSTO, B. 1994. A revoluo de 30 : historiografia e histria. 13 ed. So Paulo : Brasiliense. LAMOUNIER, B. 1981. Formao de um pensamento poltico autoritrio na Primeira Repblica. Uma interpretao. In : FAUSTO, B. (org.). Histria geral da civilizao brasileira. T. III : Brasil republicano. So Paulo : DIFEL. NUNES, E. 1999. A gramtica poltica do Brasil : clientelismo e insulamento burocrtico. 2 ed. Rio de Janeiro : J. Zahar. ODLIA, N. 1997. As formas do mesmo : ensaios sobre o pensamento historiogrfico de Varnhagen e Oliveira Vianna. So Paulo : UNESP. OLIVEIRA, L. L. 1982. Estado Novo : ideologia e poder. Rio de Janeiro : Zahar. OLIVEIRA VIANNA, F. J. 1923. Evoluo do povo brasileiro. So Paulo : M. Lobato. _____. 1939. O idealismo da Constituio. 2 ed. So Paulo : Nacional. _____. 1952 (1920). Populaes meridionais do Brasil. 5 ed. Rio de Janeiro : J. Olympio. PECAUT, D. 1990. Os intelectuais e a poltica no Brasil : entre o povo e a nao. So Paulo : tica. SOUZA, M. C. C. 1976. Estado e partidos polticos no Brasil (1930-64). So Paulo : Alfamega. WAHLRICH, B. M. S. 1983. Reforma administrativa na Era de Vargas. Rio de Janeiro : FGV.

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REGIONAL POLITICAL ELITES: THE CASE OF THE RIO GRANDE DO SUL INTERVENTORS Luciano Aronne de Abreu In general terms, Brazilian historiography that analyzes the Estado Novo takes the latters centralizing, nationalist and authoritarian character as its point of departure, constrasting these traits with the federalism that was in vigor until 1930 and was recovered, if only partially, in 1934. In a similar sense, the very intellectuals who were linked to the regime presented it as the form that was most adequate to our reality and most appropriate for the construction of national unity, in opposition to the private interests of the states and their local elites. It this study we attempt to demonstrate the syncretic nature of this new State: on the one hand, it imposed limits on states autonomy and the power of their elites, but on the other, it was obliged to make a number of concessions and political agreements with these groups, in order to guarantee the order and national unity that were desired. Initially, we use intellectuals discourse as the basis for an analysis of how the Estado Novo sought to legitimate itself to Brazilian society; next, we use the case of the Rio Grande do Sul interventors to discuss the regimes political practice and its need for cooptation and reconciliation with oligarchic interests. KEYWORDS: V argas Era; Estado Novo; interventors; intellectuals; Rio Grande do Sul.

LITES POLITIQUES RGIONALES: LE CAS DES INTERVENTORIES GACHAS Luciano Aronne de Abreu En gnral, lhistoriographie brsilienne analyse ltat Nouveau selon son caractre centralisateur, nationaliste et autoritaire et loppose au fdralisme en vigueur jusquen 1930 et repris, bien que partiellement, en 1934. Dans une perspective semblable, les intellectuels eux-mmes lis ce rgime politique, le prsentaient comme le plus adquat notre ralit et la construction de lunit nationale, en opposition aux intrts privs des tats et de leurs lites locales. Dans cette tude, on cherche montrer le caractre syncrtique de ce nouveau tat : dune part, il a srement impos des limites lautonomie de ltat rgional et au pouvoir de son lite, mais, dautre part, il a t oblig de lui faire des concessions et dtablir des accords avec ces groupes politiques, afin dassurer lordre et lunit nationales aspirs. Dabord, on analysera au moyen du discours des intellectuels comment ltat Nouveau a idologiquement cherch sa lgitimit au sein de la socit brsilienne ; ensuite, partir du cas des interventories gachas , on discutera de la pratique politique du rgime et de son besoin de cooptation et de conciliation avec les intrts oligarchiques. MOTS-CLS: re V argas ; tat Nouveau ; interventories ; intellectuels ; Rio Grande do Sul.