CANETADAS MILITARES COMPILAO DA LEGISLAO FUNDIRIA PROMULGADA DURANTE O REGIME MILITAR PARA A AMAZNIA E SUAS CONSEQUNCIAS NO QUADRO FUNDIRIO

PARAENSE ATUAL. THE MILITARY PEN COMPILATION OF THE LEGISLATION ABOUT LAND PROMULGATED FOR THE AMAZON DURING THE MILITARY REGIME AND ITS CONSEQUENCES FOR NOWADAYS LAND ISSUES ON THE STATE OF PAR. Kerlley Diane Silva dos Santos - Universidade Federal do Oeste do Par/Ufopa skerlleydiane@yahoo.com.br RESUMO: A anlise da legislao promulgada durante a ditadura militar apresenta-se como um importante instrumento para a compreenso da estrutura agrria do Par e das relaes violentas travadas no campo. Pretende-se, com este artigo, proceder a sistematizao cronolgica da legislao fundiria, visando uma melhor compreenso sobre os seus efeitos. Busca-se mostrar que o Estado brasileiro se utilizou de instrumentos normativos de modo a compatibilizar o aparato legal e judicirio aos seus interesses polticos e econmicos, ressaltar como a utilizao desses instrumentos constitui-se como forma de espoliao de determinados segmentos sociais, em favor do acmulo e das prosperidades de uns poucos e abriu espao para abusos, ilegalidades e para a formao de um ambiente propcio grilagem. Palavras-Chave: Legislao fundiria; Ditadura Militar; estrutura agrria; Par. ABSTRACT: The analysis of the laws approved during miltary rule in Brazil provides an important mean to understand the land structure in the state of Par, as well as its land conflicts. We intend, with this paper, to build a chronology of land related legislation aiming to reach a better understanding of its effects. It will be demonstrated that Brazil has used official regulations in order to establish compatibility between the canon and the States political and economical interests. In this sense, these legal measures resulted in forms of expropriating certain social groups, in favor of others, and it also made way for abuse, illegalities and land grabbing. Key-words: Land legislation; military rule; land structure; Par.

1. INTRODUO A legislao fundiria um dos fatores que contriburam para a edificao do atual quadro fundirio do Par1. Espera-se, aqui, depreender da legislao promulgada durante a ditadura militar um vis de leitura para compreenso do mosaico fundirio e das violentas relaes travadas no campo no estado do Par e.2 O objeto de anlise deste artigo , em sntese, a edio de diplomas legais, durante o regime militar, incidente sobre o Par e com influncia na atual condio agrria do estado. Para isso, a partir da sistematizao cronolgica dos principais atos da legislao fundiria (federal), procedeu-se a anlise de seu contedo e, tambm, da relao entre a forma especfica dos instrumentos normativos, a situao de autoritarismo vivida e as consequncias de tal legislao. Inicialmente, abordamos as polticas e aes dos governos militares voltadas para a Amaznia e os interesses que as revestiam. No segundo momento, busca-se mostrar como a legislao fundiria refletia as associaes entre as polticas pblicas e os interesses econmicos que cercavam o regime militar. Descreve-se, em seguida, as consequncias para o quadro fundirio paraense advindas da legislao promulgada neste perodo. Partindo deste quadro, pretende-se, aqui, inquerir at que ponto os diplomas legais editados durante o regime militar contriburam para a atual situao fundiria do Par, marcada por abusos, ilegalidade e grilagem de terras.

2. A TERRA SEM HOMENS DO REGIME MILITAR

A histria da ocupao no indgena na Amaznia marcada por violentas expropriaes pautadas, em sua maioria, pela sanha de uma racionalidade desenvolvimentista cujos olhos, cegos para os povos que habitavam essa terra, sempre estiveram voltados para o lucro. Progresso e desenvolvimento, construes ideolgicas incessantemente alardeadas atravs
Cf. OLIVEIRA, Ariovaldo U. de. BR-163 Cuiab-Santarm: Geopoltica, grilagem, violncia e mundializao. In TORRES, Maurcio (org.). Amaznia revelada: os descaminhos ao longo da BR-163. Braslia: CNPQ, 2005, p. 67-183. 2 CPT. 2010. Conflitos no Campo Brasil 2010. Disponvel em: http://www.cptnacional.org.br/index.php?option =com_jdownloads&Itemid=23&view=viewdownload&catid=4&cid=192. Acessado em: setembro de 2011.
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dos anos, legitimaram a implantao do grande capital e, em nome deste, a degradao do meio ambiente e a eliminao de um concreto obstculo: os povos da floresta3. Nesse enredo de saques e expropriaes, interessa-nos, por agora, abordar a etapa recente, marcada especificamente pelas aes e polticas perpetradas pelos governos militares.4 O golpe de 64, protagonizado pelas Foras Armadas, estabeleceu no Brasil o perodo amplamente conhecido como Regime Militar. poca de represses e arbtrios em diversas escalas, a ditadura marcou a ferro o imaginrio do povo brasileiro e a histria do pas. Na Amaznia, o perodo no apenas agravou os pontos de uma histria secular de espoliao, mas serviu de propulsor para a configurao de uma regio marcada por conflitos violentos e ilegalidades veladas e explcitas. Nessa linha Loureiro afirma:

[...] O projeto modernizador concebido pelos governos militares para a Amaznia, posto em prtica desde fins dos anos 60 e, especialmente nas dcadas de 70 e 80, deveria atrair grandes investimentos nacionais e internacionais, criariam uma promissora base produtiva, apoiada em empreendimentos considerados racionais (...) O Estado foi, na poca, o protagonista que engendrou a mudana e com ela, a violncia e conflito na regio.5

No final da dcada de 1960, a Amaznia passa a ser alvo das polticas desenvolvimentistas promovidas pelos governos militares. Associava-se, aquela poca, a Amaznia a idia de vazio demogrfico e do espao selvagem subutilizado economicamente e, ao mesmo tempo, promovia-se a imagem da terra promissora cujas vulnerabilidades ocasionadas pela inexistncia de gente deveriam ser suprimidas pela ao desbravadora de rduos colonizadores.6

TORRES, Maurcio. A Pedra Muiraquit: O caso do Rio Uruar no enfrentamento dos povos da floresta s madeireiras da regio. Revista de Direito Agrrio. Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria. Braslia: INCRA, 2007, p. 89-119. 4 OLIVEIRA, Ariovaldo U. de. BR-163 Cuiab-Santarm: Geopoltica, grilagem, violncia e mundializao, citado. 5 LOUREIRO, Violeta Refkalefsky; GUIMARES, Ed Carlos. Reflexes sobre a Pistolagem e a Violncia na Amaznia. Disponvel em: http://www.ces.uc.pt/bss/documentos/reflexoes_sobre_a_pistolagem_ e%20a_violencia_na_amazonia.pdf. Acessado em 20.05.2010. 6 NEAPSIDE et al. Avana Brasil: os custos ambientais para Amaznia. Belm: Alves, 2000. Disponvel em: http://www.ipam.org.br/biblioteca/livro/AVAN-A-BRASIL-Os-Custos-Ambientais-para-aAmaznia/127. Acessado em 10 maio de 2011.
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Terras sem homens para homens sem terra teria afirmado o General e ditador Emlio Garrastazu Mdici, prometendo conectar os homens sem terra do Nordeste s terras sem homens da Amaznia. A frase no apenas reproduzia o velho discurso colonizador de negao da condio humana e dos direitos dos povos e populaes locais, mas tambm apresenta a linha de pensamento das justificativas nas quais a colonizao oficial foi baseada. Por trs de discursos carregados de ufanismo e de preocupao social, desconsiderava-se a humanidade de pessoas, povos e populaes, que habitavam a regio a sculos e mascarava-se os reais interesses do Estado. As justificativas oficiais para a implantao dos programas de colonizao na Amaznia giravam em torno de fatores sociais. Sob o aspecto social, a pobreza e a seca no Nordeste do Brasil foram anunciadas como uma das principais razes motivadoras para as polticas de integrao. Nesse contexto, a transferncia de nordestinos para Amaznia era apresentada como a soluo mais vivel para os graves problemas enfrentados no Nordeste. Problemas que, segundo os registros oficiais, estavam associados principalmente ao excesso populacional, no sendo mencionados quadros bem mais evidentes, como a concentrao fundiria e a desigualdade no acesso e na distribuio de terras. Falavam-se da seca e encobriamse as cercas do latifndio.7 Sabe-se, entretanto, o programa de colonizao oficial na Amaznia servia aos militares de duas formas principais: vlvula de escape de zonas de tenso social como o Nordeste e o Sul; e a criao de condies que favorecessem a explorao dos recursos naturais da regio pelo grande capital, representado por destacados grupos econmicos. Sobre as polticas de ocupao oficial da Amaznia, Oliveira afirma:

[...] as justificativas baseavam-se no princpio de que a soluo para os problemas sociais do Nordeste estava na migrao para Amaznia. A estratgia do desenvolvimento passa a ser concebida como necessariamente concentrada, polarizada, sendo que a tarefa geopoltica de ocupao das fronteiras do pas ficaria por conta das populaes regionais. iniciativa privada coube um papel singular: deveria atuar em todos os setores rentveis das atividades econmicas, ficando para o

FEARNSIDE, Philip M. 1987. Projetos de Colonizao na Amaznia Brasileira: objetivos conflitantes e capacidade de suporte humano. Caderno de Geocincias. n. 2. p. 7-25.
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estado as atividades deficitrias, porm necessrias poltica de desenvolvimento.8

A colonizao oficial da Amaznia no foi arquitetada em prol das populaes locais e dos migrantes que aqui desembarcaram. Ela foi pensada para o grande capital e para as elites. Incentivou-se a migrao do Nordeste e do Sul, no com a finalidade de integrar e distribuir terras para os camponeses. Criou-se, na verdade, um simulacro de Reforma Agrria, para evitar uma real modificao das estruturas e das oligarquias agrrias presentes nas regies de ocupao mais antiga.9 De um lado, o Estado promovia a represso dos movimentos populares de luta pelo acesso a terra presentes no Nordeste e no Sul e se utilizava dos projetos de colonizao oficial como instrumentos de conteno das convulses sociais relacionadas a terra que marcavam essas regies. Do outro, apoiava os investidores nacionais e internacionais, por meio de vultosos programas de incentivos fiscais e fazia dos mencionados projetos viveiros de mode-obra. Nesse jogo, em que os pesos e medidas foram dados pelo grande capital, os direitos de agricultores pobres e da populao local foram ignorados.10

3. CANETADAS MILITARES: A LEGISLAO FUNDIRIA E AS OPES POLTICAS DO ESTADO MILITAR. Dentro da dinmica desenvolvimentista que se descortinou na regio, o regime militar se utilizou de inmeros instrumentos normativos de modo a compatibilizar o aparato legal e judicirio aos seus interesses polticos e econmicos e dos grupos aos quais ele estava associado e concretizar a poltica de integrao nacional.11

OLIVEIRA, Ariovaldo U. de. BR-163 Cuiab-Santarm: Geopoltica, grilagem, violncia e mundializao, citado. 9 Cf., entre outros, OLIVEIRA, A. U. de. A fronteira amaznica mato-grossense: grilagem, corrupo e violncia. So Paulo, 1997. Tese (Livre-docncia em Geografia) - Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo e IANNI, Octvio. Colonizao e contra-reforma agrria na Amaznia. Petrpolis: Vozes, 1979. 10 OLIVEIRA, Ariovaldo U. de. BR-163 Cuiab-Santarm: Geopoltica, grilagem, violncia e mundializao, citado. 11 MONTEIRO, Maurlio de Abreu; COELHO, Maria Clia Nunes. As politicas federais e as reconfiguraes espaciais na Amaznia. In Novos Cadernos do NAEA. Belm: UFPA, p. 91-122. Disponvel em: http://www.periodicos.ufpa.br/index.php/ncn/article/view/38/32. Acesso em: 10 mai. de 2011.
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O Plano de Integrao Nacional (PIN) foi institudo atravs do Decreto-Lei n 1.106, de 16 de junho de 1970 e do Decreto-Lei n 1.243, de 30 de outubro de 1972. O discurso no qual se pautou a poltica de integrao nacional promovida pelos militares voltava-se para os esquemas de colonizao oficial e construo de rodovias, ligando a regio amaznica a outras do Brasil. De outro lado, para garantir o acesso a terra por parte de grandes grupos econmicos e garantir a propriedade da terra ao grande capital, os governos militares conceberam facilidades legais e promoveram alteraes na legislao existente no pas, criando dispositivos legais extraordinrios e de exceo.12 O principal sustentculo jurdico, para as aes do regime relacionadas terra foi a Lei 4.504, de 30 de novembro de 1964, conhecida como o Estatuto da Terra, estabeleceu-se a colonizao pblica e particular. Para alm da clssica definio de colonizao, a lei trazia em seu bojo a propriedade familiar como uma das principais finalidades da colonizao e assim a definia:

Art. 4 - Para os efeitos dessa lei, definem-se: (...) II. Propriedade familiar, o imvel rural que direta e pessoalmente, explorado pelo agricultor e sua famlia, lhes absorva toda a fora de trabalho, garantindo-lhes a subsistncia e o progresso econmico, com rea mxima fixada em cada regio e tipo de explorao, e eventualmente trabalho com a ajuda de terceiros.

Conforme o estabelecido no Decreto n 67.557, de 12 de novembro de 1970, o Estado por meio da colonizao pblica arquitetou o assentamento de 100.000 famlias no trecho paraense entre So Joo do Araguaia e Itaituba, ao longo de uma faixa de 10 quilmetros de faixa de cada lado, da, ainda, planejada rodovia Transamaznica. Ressalte-se, a colonizao pensada para o Par era diferente da, simultaneamente, promovida no Norte do estado do Mato Grosso, na qual predominava a expanso de centros pr-existentes e as grandes empresas de colonizao

LOUREIRO, Violeta Refkalefsky; GUIMARES, Ed Carlos. Reflexes sobre a Pistolagem e a Violncia na Amaznia, citado.
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privada. No Par, a colonizao pblica associou-se a abertura da floresta, com o trabalho de migrantes e altos nus para o Estado.13 Outra ao destacvel, entre as facilidades legais promovidas pelos militares, foi a edio e utilizao indiscriminada de decretos-leis. Estes decretos visavam, entre outras coisas, legitimar os esquemas ilegais orquestrados pelo governo e responder positivamente aos anseios polticos e econmicos dos grandes capital a quem o Estado associara-se. Os decretos-leis foram durantes anos figuras recorrentes da legislao brasileira at a Constituio de 1988. Foram utilizados em dois momentos da histria recente do pas: 1937 a 1947, perodo marcado pelo Estado Novo de Getlio Vargas (1937 a 1946) e 1965 a 1988, que engloba boa parte dos anos do regime militar. A maior parte dos decretos-leis editados so oriundos da poca do regime militar. Denominavam-se, normalmente, como decretos-leis, aqueles decretos que possuam fora de lei, expedidos em momentos anormais, nos quais o Chefe do Estado concentrava em suas mos, tambm, o Poder Legislativo suspenso 14. Sobre os decretos-leis Aguiar afirma:

No Brasil, a figura tpica se encontra nos decretos regulamentares, interpretao sistemtica, desenvolvida pelo prprio Poder Executivo de norma emanada do Poder Legislativo ou mesmo do prprio Executivo, dada a existncia em nosso Direito da figura do decreto-lei, entidade jurdica tpica dos governos centralizadores e vlvula de escape para os arbtrios em forma de lei.15

A figura do decreto-lei foi amplamente utilizada pelos governos militares para adequar o ordenamento jurdico brasileiro aos interesses que moviam as engrenagens do regime posto. Por meio desses decretos, os militares utilizaram-se do direito legal, para estabelecer uma

CUNHA, Candido Neto da. "Pintou uma chance legal: o programa Terra Legal no interior dos Projetos Integrados de Colonizao e do Polgono Desapropriado de Altamira, no Par". Agrria. Laboratrio de Geografia Agrria - DG/FFLCH/USP. ISSN 1808-1150. N 10/11, 2009, p. 20-56. 14 Cf. Definio Oficial de Decreto-lei no Glossrio Econmico do Tesouro Nacional. Disponvel em: http://www.tesouro.fazenda.gov.br/servicos/glossario/glossario_d.asp. Acessado em: 10 de maio de 2011. 15 AGUIAR, Roberto. Direito, Poder e Opresso. So Paulo, Alfa-Omega, 1984.
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base jurdica que servisse de sustentculo as suas aes e polticas e correspondesse aos anseios do regime desptico e dos grupos ao qual este estava associado. Obedecendo a esta lgica vieram a lume legislaes como o Decreto-Lei n 1.164, de 01 de abril de 1971, conhecido por ter federalizado a faixa de 100 km de cada lado das rodovias federais construdas, em construo ou apenas planejadas na Amaznia. S no estado do Par, o ato federalizou cerca de 70% de sua rea16. Dias antes, precisamente em 29 de maro de 1971, o governo havia editado o Decreto n 64.443, o qual o criava o chamado Polgono Desapropriado de Altamira. A incidncia do novel decreto de abril sobre a rea do Polgono foi notvel:

A maior parte do Polgono Desapropriado de Altamira era composta por terras devolutas e, como todo o Polgono inseria-se na poro federalizada pelo Decreto-Lei n 1.164/71, ele foi, a partir da vigncia do decreto, repassado compulsoriamente a Unio.17

O argumento que pautou o referido decreto foi o da indispensabilidade segurana nacional e ao desenvolvimento do pas das terras que margeavam as rodovias federais. Nota-se, o discurso ideolgico da segurana nacional e do desenvolvimento recorrentemente utilizado durante o regime militar era mais uma das formas de mascarar a abertura das terras da Amaznia ao grande capital e o conluio deste ltimo com o Estado. Segundo o gegrafo Ariovaldo Umbelino de Oliveira, sob o mote da Doutrina da Segurana Nacional e do desenvolvimento do pas, o governo utilizou-se de instrumentos normativos como o Decreto n 1.164/1971 para ordenar o territrio de modo a tornar possvel o acesso terra, por parte dos grandes grupos econmicos18. Conjugava-se referida facilidade legal, a promoo de programas de incentivos fiscais para motivar investimentos e a implantao de empreendimentos na Amaznia:

OLIVEIRA, Ariovaldo U. de. BR-163 Cuiab-Santarm: Geopoltica, grilagem, violncia e mundializao, citado. 17 CUNHA, Candido Neto da. Pintou uma chance legal, citado, p. 27. 18 OLIVEIRA, A. U. de. A fronteira amaznica mato-grossense: grilagem, corrupo e violncia. So Paulo, 1997, citado.
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A proposta baseava-se em oferecer inmeras vantagens fiscais a grandes empresrios e grupos econmicos nacionais e internacionais que quisessem investir novos capitais (...) na regio. Seu principal instrumento eram os incentivos fiscais, reorientados legalmente em 1967, principalmente para a pecuria, a extrao madeireira, a minerao (...). Eram concedidos (via Sudam e Basa) aos empresrios por longos perodos (...). Alm disso, o governo ainda disponibilizava recursos financeiros a juros muito baixos e at negativos e concedia um semnmero de outras facilidades.19

Entretanto, os incentivos fiscais promovidos pelo regime militar em favor de empresas nacionais e internacionais no resultaram na implantao de empresas na regio. Uma parte dos beneficiados por esses programas destinou os recursos repassados para outras finalidades como a compra de extensas reas de terra e at mesmo o desvio dos referidos recursos.

LOUREIRO, Violeta Refkalefsky; PINTO, Jax Nildo Arago. A questo fundiria na Amaznia. Revista de Estudos Avanados. Disponvel em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010340142005000200005. Acessado em: setembro de 2011.
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Mapa 1: Polgono Desapropriado de Altamira em relao a rea federalizada pelo Decreto-Lei n 1.164/1971

O Decreto 1.164/71 foi revogado pelo Decreto-Lei n 2.375, de 24 de novembro de 1987. Entretanto, este ltimo, apesar de revogar o decreto anterior e devolver para os estados as terras devolutas ainda existentes nas reas anteriormente federalizadas, manteve, no oeste paraense, sob a jurisdio da Unio as terras correspondentes aos ento municpios de Altamira, Itaituba e Marab (entre outros municpios em diferentes estados amaznicos) e aquelas includas na faixa de fronteira. Naquela poca, os municpios de Itaituba e Altamira possuam uma imensa rea que inclua os atuais permetros dos municpios de gua Azul do Norte, Brasil Novo, Curionpolis, Cana dos Carajs, Eldorado dos Carajs, Jacareacanga, Novo Progresso,

Parauapebas e Trairo que se constituram como entes municipais anos aps a edio do referido decreto. Posteriormente, foi sancionado o Decreto-Lei n 95.859, de 22 de Maro de 1988, que, regulamentando alguns dispositivos do texto do decreto anterior, afetou determinadas reas ao uso especial do Ministrio do Exrcito, entre elas oito glebas s contando o estado do Par. Aps tal afetao, as terras federais devolutas remanescentes, no includas na faixa de fronteira, foram repassadas aos respectivos estados. Percebe-se, a dinmica de ocupao e formao de situaes fundiria do Par associou-se profundamente s polticas adotadas pelo regime militar para Amaznia20. Essas polticas, sustentadas por um aparato legal constitudo no perodo e baseadas nas facilidades legais promovidas e na expropriao de direitos das populaes locais e migrantes, trouxeram consequncias desastrosas e graves prejuzos sociais.

4. UM ESTADO DE CERCAS E COVAS O Par, porta de entrada dos pretensiosos projetos de colonizao na Amaznia, foi um dos estados que mais sofreu com o advento dos decretos-leis que se sucederam durante a ditadura militar. As polticas adotadas e resguardadas por estes decretos estabeleceram, no estado do Par, relaes de poder e controle da terra por meio da represso e violncia. Sobre este processo desencadeado no Par pelas aes adotadas pelos militares, Loureiro aduz:

[...] Trata-se de um processo perverso pelo qual o Estado brasileiro tem historicamente produzido, sem cessar, a misria social, por mecanismos legais e administrativos que promovem excluso das classes desfavorecidas num extremo, e a concentrao da riqueza por grupos econmicos e setores da elite.21

IANNI, Octvio. Colonizao e contra-reforma agrria na Amaznia, citado. LOUREIRO, Violeta Refkalefsky; GUIMARES, Ed Carlos. Reflexes sobre a Pistolagem e a Violncia na Amaznia, citado.
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Durante o regime militar, estreitou-se uma relao de convivncia e at uma conivncia entre os interesses de grileiros, empresrios e rgos pblicos federais com atuao na regio. Esta aliana no apenas marcou as aes do governo no perodo da ditadura, mas sobreviveu ltima e , hoje, a marca de diversas relaes polticas e econmicas que se desenvolvem no Par.22 O Estado foi o agente indutor da concentrao fundiria de terras nas mos de determinados setores como o da pecuria, por meio da Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia (Sudam); o da soja, embalados pelos incentivos locais e, atualmente, pelos nanciamentos do Banco da Amaznia (Basa); o da madeira, pela liberao de planos de manejo em reas pblicas e na destinao de terras para grupos que visam a especulao futura e veem na aquisio de terras pblicas na Amaznia uma poupana de longo prazo.23 Neste cenrio, a obscuridade da legislao fundiria no apenas serviu de pano de fundo perfeito para o agravamento dos conflitos e disputas de terra na regio, mas tambm constitui-se como um dos obstculos compreenso dos conflitos existentes no Par e da condio agrria do estado. Quando, por exemplo, o Decreto-Lei n 1.164/1971 veio luz, o estado paraense j havia alienado parte das suas terras. No entanto, o estado no mantinha uma sistematizao eficiente das terras que haviam sido alienadas antes da federalizao e no possua um controle efetivo sobre essas alienaes.24 Alm disso, as sucessivas sobreposies legislativas e as imprecises cartogrficas trouxeram uma perigosa dificuldade para o cenrio: a indefinio sobre determinadas pores de terra. Assim, tornava-se difcil estabelecer efetivamente qual o status fundirio dessas reas e, consequentemente, qual o ente pblico com jurisdio sobre elas. A revogao dos decretos editados no perodo militar trouxe problemas ainda maiores. As situaes fundirias que haviam se consolidado foram mantidas e resultaram no acirramento dos conflitos fundirios j existentes e o surgimento de outros. Ressalte-se que o governo pouco fez para conter a grilagem de terras. Pelo contrrio, pautou suas aes na tolerncia s irregularidades e desmandos e manteve uma poltica de silncio e omisso frente s inmeras ilegalidades existentes no Par, situao que estimulou e

LOUREIRO, Violeta Refkalefsky; PINTO, Jax Nildo Arago. A questo fundiria na Amaznia, citado BENATTI, Jos Heder. Questo fundiria e sucesso da terra na fronteira oeste da Amaznia. In Novos Cadernos NAEA. Belm: UFPA, p. 85-122. 24 TORRES, Maurcio. Fronteira, um eco sem fim: Consideraes sobre a ausncia do Estado e a excluso social nos municpios paraenses do eixo da BR-163. In Amaznia revelada, citado. p. 271-319.
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manteve um quadro violento, de iniquidade e de graves usurpaes de direitos que se mantm at hoje.25 Nesse contexto, tornou-se prtica frequente das autoridades tornar obscura ou translcida a dinmica dos conflitos e das relaes violentas que se estabelecem em solo paraense e acomodar os direitos de terra dos posseiros, ou de outros segmentos, e deixar que as partes interessadas resolvam a disputa pela fora e violncia para depois regularizar o suposto direito do vencedor.26

5. CONSIDERAES FINAIS J se passaram mais de 20 anos do fim do regime militar e incio da abertura democrtica do Brasil. Os decretos-leis j no so figuras usuais, apesar da existncia de alguns ainda em vigor no ordenamento jurdico. O Estado repressor cedeu lugar ao Estado Democrtico de Direito. Entretanto, o que mudou no quadro fundirio do Par? As marcas estabelecidas e as tenses acirradas e criadas no perodo militar continuam presentes. A violncia no campo, conflitos por terra, impunidade, trabalho escravo e grilagem so palavras recorrentemente pronunciadas quando se fala da situao fundiria do Par. Estado, Justia, Lei continuam, em muitos casos, os interesses polticos e econmicos de determinados grupos. Travam-se batalhas violentas entre despossudos e expropriadores, nas quais muitos j tombaram. Em todos os recantos deste estado reproduz-se o desumano, contam-se os mortos, multiplicam-se os expropriados. O Estado permanece silente frente s ilegalidades e continua a abrir as portas para o racional desenvolvimento promovido pelo grande capital. A legislao agrria editada durante o regime militar continua a ser um importante instrumento para compreenso da estrutura agrria estabelecida, das violentas relaes travadas no campo e das consequncias e prejuzos que a obscuridade e a confuso dessa legislao acarretaram atravs dos anos, tanto social, como ambientalmente. Neste estado de cercas e covas, o governo e os cdigos continuam servindo a poucos e voltando-se contra muitos, o progresso o audaz heri e os camponeses aqueles aos quais as revoltas reprimidas, as vozes silenciadas e os direitos sufocados.
LOUREIRO, Violeta Refkalefsky; PINTO, Jax Nildo Arago. A questo fundiria na Amaznia, citado FEARNSIDE, Philip M. Projetos de Colonizao Amaznia Brasileira: objetivos conflitantes e capacidade de suporte humano. Caderno de Geocincias, n. 2, p 7-25.
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REFERNCIAS AGUIAR, Roberto. Direito, Poder e Opresso. So Paulo, Alfa-Omega, 1984. BENATTI, Jos Heder. Questo fundiria e sucesso da terra na fronteira oeste da Amaznia. In Novos Cadernos NAEA. Belm: UFPA, p. 85-122 CPT. 2010. Conflitos no Campo Brasil 2010. Disponvel em: http://www.cptnacional.org.br/index.php?option=com_jdownloads&Itemid=23&view=viewdo wnload&catid=4&cid=192. Acessado em: setembro de 2011 CUNHA, Candido Neto da. Pintou uma chance legal: o programa Terra Legal no interior dos Projetos Integrados de Colonizao e do Polgono Desapropriado de Altamira, no Par. Agrria. Laboratrio de Geografia Agrria - DG/FFLCH/USP. ISSN 1808-1150. n 10/11, 2009, p. 2056. FEARNSIDE, Philip M. 1987. Projetos de Colonizao na Amaznia Brasileira: objetivos conflitantes e capacidade de suporte humano. Caderno de Geocincias. n. 2. p. 7-25. IANNI, Octvio. Colonizao e contra-reforma agrria na Amaznia. Petrpolis: Vozes, 1979. LOUREIRO, Violeta Refkalefsky; PINTO, Jax Nildo Arago. A questo fundiria na Amaznia. Revista de Estudos Avanados. Disponvel em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-40142005000200005. Acessado em: setembro de 2011. MONTEIRO, Maurlio de Abreu; COELHO, Maria Clia Nunes. As politicas federais e as reconfiguraes espaciais na Amaznia. In Novos Cadernos do NAEA. Belm: UFPA, p. 91-122. Disponvel em: http://www.periodicos.ufpa.br/index.php/ncn/article/view/38/32. Acesso em: 10 mai. de 2011. OLIVEIRA, A. U. de. A fronteira amaznica mato-grossense: grilagem, corrupo e violncia. So Paulo, 1997. Tese (Livre-docncia em Geografia) - Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo. OLIVEIRA, Ariovaldo U. de. BR-163 Cuiab-Santarm: Geopoltica, grilagem, violncia e mundializao. In TORRES, Maurcio (org.). Amaznia revelada: os descaminhos ao longo da BR-163. Braslia: CNPQ, 2005, p. 67-183. TORRES, Maurcio. Fronteira, um eco sem fim: Consideraes sobre a ausncia do Estado e a excluso social nos municpios paraenses do eixo da BR-163. In TORRES, Maurcio (org.). Amaznia revelada: os descaminhos ao longo da BR- 163, p. 271-319. TORRES, Maurcio. A Pedra Muiraquit: O caso do Rio Uruar no enfrentamento dos povos da floresta s madeireiras da regio. Revista de Direito Agrrio. Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria. Braslia: INCRA, 2007, p. 89-119.