oa

Boletim da Ordem dos Advogados

Mensal N. 77
Abril 2011 3
www.oa.pt
PDPTD
FaItam magistrados
no TribunaI
Administrativo e FiscaI
ANTDNID HENPIUES CASPAP
"Ds cidados no tm motivos
para desconfiar da Justia"
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
Editorial
4
ANTNIO MARINHO E PINTO
Eles perderam tudo
exceto a razo
A
Lei de Saude Vental (Lei n. J6/98, de 24 de julho)
em vigor no nosso Pais uma lei que discrimina civica
mente os portadores de anomalia psiquica, facilitando
e promovendo o seu internamento fora. 0 diploma
recupera os velhos paradigmas securitrios, segundo
os quais os loucos no podem "andar solta", pois constituem
um perigo para a sociedade ou ento para eles proprios. 0 seu
lugar natural dever, pois, ser no manicomio ou, na linguagem
eufemistica da lei, em "estabelecimento adequado".
Esse diploma instituiu uma situao aberrante, totalmen
te inaceitvel num Estado de 0ireito digno desse nome, pois,
no limite, pode permitir o internamento compulsivo perptuo,
mesmo naqueles casos em que o "louco" no tenha cometido
ainda nenhum facto material justicativo dessa medida extre
ma. Para tanto suciente a invocao abstrata de um perigo
de que possa vir a praticar um qualquer facto "tipico" para que
o "desgraado" doente mental possa ser internado fora, sem
que a lei imponha ou sequer preveja um limite obrigatorio para
esse internamento. 8asta que se entenda que o portador de uma
anomalia psiquica "crie, por fora dela, uma situao de perigo
para bens juridicos, de relevante valor, proprios ou alheios, de
natureza pessoal ou patrimonial, e recuse submeterse ao neces
srio tratamento" (artigo 12., n. 1). Peparese que a lei so lhe
reconhece autonomia da vontade para consentir no tratamento.
Se recusar, ser "tratado" fora. A lei d ao "louco" liberda
de, mas so para ele concordar com o que lhe querem fazer. Se
ele no concordar, ser privado da liberdade para, fora, ser
submetido quilo que ousou recusar.
Sublinhese que um cidado "normal", incluindo um "normo
pata", tem toda a liberdade para recusar qualquer tratamento,
mesmo que imprescindivel para lhe salvar a vida. Tem, inclusi
vamente, a liberdade de poder suicidarse lentamente, atravs
de uma greve de fome, por exemplo. Vas os portadores de ano
malia psiquica so tm liberdade para aceitar o que outros lhes
impem. Se no aceitarem, ento perdem a liberdade.
0s defensores desta lei alegam que a situao do internado
objeto de apreciao periodica, designadamente quanto aos
pressupostos que determinaram o internamento, ignorando, po
OS PORTADORES
DE ANOMALIA PSQUICA S
TM LIBERDADE PARA ACEITAR
O QUE OUTROS LHES IMPEM.
SE NO ACEITAREM, ENTO
PERDEM A LIBERDADE
Ordem dos Advogados ABRIL 2011
5
8astonrio
rm, que todos os mecanismos que a lei prev para limitar o
tempo de internamento assentam em clusulas gerais, vagas
e abstratas, cuja densicao depende sempre do arbitrio
interpretativo dos todopoderosos "internadores" juizes e
psiquiatras. E, pela cultura e mentalidade dominante nuns
e noutros, certo que mais cedo ou mais tarde muitas des
sas apreciaes acabam por se transformar em atos buro
crticos e rotineiros sem qualquer reavaliao efetiva dos
pressupostos clinicos e juridicos do internamento. Tal como
acontece com os presos preventivos, cuja situao deve ser
reexaminada periodicamente por um juiz, tambm (e por
maioria de razo) no dominio do internamento compulsivo
dos "loucos" prevalecem as decises tabelares do tipo "no
se alteraram os pressupostos que determinaram a aplicao
da medida de.".
salientar ainda que a Lei no admite efeito suspensivo para
os recursos relativos ao internamento compulsivo.
Em Portugal, os "loucos" no beneciam sequer do prin
cipio nullc poenc sne crmen, o que, mesmo tratandose de
medidas de segurana, no deixa de ser chocante luz dos
valores do Estado de 0ireito, sobretudo se atentarmos que se
trata da privao da liberdade individual (que pode at ser
perptua) e de submeter uma pessoa a tratamentos clinicos
compulsivos, que podem ir at cirurgia do crebro ou aos
choques eltricos.
Sublinhese que alguns arautos do novo regime esto per
manentemente a invocar que as solues normativas desta lei
esto orientadas para o beneficio dos portadores de anomalia
psiquica, o que totalmente falso, pois toda a losoa da
lei privilegia a perigosidade social e a segurana de pessoas
e bens, embora tenha adotado um modelo formalmente ga
rantistico semelhante ao do processo penal. Alis, em alguns
aspetos a atual lei at regrediu em relao ao anterior regime
juridico (Lei 2118, de 196J), pois este previa, por exemplo,
o internamento de doentes que estivessem a ser tratados
com negligncia ou crueldade, o que no acontece com a
lei atual, que so prev o internamento de urgncia para os
casos de perigosidade, e no para os casos extremos e cho
cantes de degradao do estado do doente, nomeadamente
aquelas situaes em que estes so tratados por familiares
como verdadeiros animais.
Toda a losoa da legislao em vigor assenta em pres
supostos de cariz essencialmente subjetivo, tais como "si
tuaes de perigo", "relevante valor" e "anomalia psiquica
grave", os quais, em muitos casos, so usados apenas como
expedientes para certas pessoas se verem livres dos incomo
dos de familiares decientes ou ento para, simplesmente,
deitarem a mo aos seus patrimonios mediante a declarao
da sua "morte civica".
de muito mau agoiro a cumplicidade entre juizes e psi
quiatras promovida por esta lei.
A FILOSOFIA DA LEGISLAO EM VIGOR
ASSENTA EM PRESSUPOSTOS DE
CARIZ ESSENCIALMENTE SUBJETIVO,
EM MUITOS CASOS USADOS APENAS
COMO EXPEDIENTES PARA CERTAS
PESSOAS SE VEREM LIVRES DOS
INCMODOS DE FAMILIARES
DEFICIENTES
Sublinhese, por contraposio, que um cidado "normal"
so pode ser privado da sua liberdade depois de praticar um
facto previsto e punido por lei anterior a esse facto. E mesmo
nos crimes mais hediondos, seja qual for o numero e gravidade
deles, o criminoso, enquanto "pessoa normal", nunca pode
r ser condenado a uma pena de priso superior a 25 anos.
Por outro lado, as preocupaes da nova lei com a se
gurana ou a perigosidade sociais chegam ao extremo de o
internamento compulsivo poder ser decretado na sentena
de um julgamento em que um inimputvel seja absolvido do
crime por que fora acusado (artigo 29., n. 1). Para alm
disso, o Codigo de Processo Penal prev tambm (artigo 202.,
n. 2) a medida de coao de "internamento preventivo". 0e
Sumrio
OS CONTEDOS DESTA EDIO
DESTAQUE
23 Caso do Ms
Internamentos compulsivos
Dar a sade para
exercer a liberdade
Psiquiatras dizem que os
direitos dos doentes esto
salvaguardados, mas lamentam
alguma falta de sensibilidade
dos magistrados
REGISTE
56 Legislao
e jurisprudncia
58 Editais
60 Para ler
61 Ossos do ofcio
62 Causas
Por Ana Costa Almeida
64 Efemrides
Por Saul Nunes
66 A propsito
Por Varia Joo Pato
TEMPO
46 Benefcios
dos advogados
48 Destinos
Cabo 7erde
51 Refgios
Castelo 8ranco
53 Fora de casa
DESTAQUE
20 Um dia no...
Tribunal Administrativo
e Fiscal do Porto
26 Perspetivas
Por Jos Vanuel
Quaresma
28 Perspetivas
Por Cassiano Santos
ORDEM
8 Notcias da ordem
11 Decises
12 Debate
14 Quem disse o qu...
16 Atualidade Jurdica
18 Formao
CoIaboram neste nmero Ana Costa Almeida, Cassiano
Pacheco dos Santos, Joo Pacheco Amorim, Jos Vanuel
Quaresma e Saul Nunes
Fotografia Pui Varto/Estudios Joo Cupertino, Alvaro C.
Pereira e Vadalena Aleixo
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0rdem dos Advogados
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N. 77
Abril de 2011
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TEM A PALAVRA
30 Entrevista
Antonio Henriques
Caspar
36 Vista a toga
Pui Unas
38 Sem toga
Sanches 0sorio
40 Opinio
Por Joo Pacheco
de Amorim
42 Justia no mundo
6
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
ORDEM
8 127&,$6'$25'(0 Acontecimentos da 0rdem dos Advogados
11 '(&,6(6 Casos com historia
12 '(%$7( Por Nuno Codinho de Vatos - Pesposta - Lixo historico
14 48(0',66(248Armaes sobre atualidade e justia publicadas na imprensa
16 $78$/,'$'(-85',&$Eventos que constituem noticia
18 )250$d2&21)(51&,$6('(%$7(6 nformaes uteis a advogados e juristas
ORDEM
[Durante a ditadura]
no meio de tantas
ilegalidades e abusos
praticados em meio
sculo, [a Ordem
sempre foi] uma ilha
independente e atenta
Defesa dos Direitos
Humanos e da Justia.
ngelo dAlmeida Ribeiro
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
8
Notcias da Ordem
EVENTOS E ACONTECIMENTOS MAIS MARCANTES
AUDINCIA
Bastonrio recebeu advogado
angolano Francisco Luemba
0
8astonrio, Antonio Varinho e Pinto, recebeu em
audincia, no dia 12 de abril, Francisco Luemba,
advogado e professor universitrio angolano, preso em
Cabinda entre 17 de janeiro e 22 de dezembro de 2010.
Advogado desde 2001, licenciado em 0ireito na Pepublica
0emocrtica do Congo, Francisco Luemba docente universitrio
de 0ireito Civil na Universidade 11 de Novembro, em Cabinda,
e autor do livro O Problemc de Ccbndc Exposto e Assumdo c
Luz dc \erdcde e dc 1ustc, editado em 2008.
0urante o encontro, Francisco Luemba relatou ao 8astonrio
a situao vivida por si e pela sua familia durante os 11 meses
em que esteve preso. Antonio Varinho e Pinto manifestou total
solidariedade com o advogado angolano, em nome da 0rdem
dos Advogados e em seu nome pessoal, e realou o importante
papel que os advogados desempenham na defesa dos direitos,
liberdades e garantias dos cidados.
0
nstituto do Acesso ao 0ireito (A0) criou uma nova
publicao digital: o 8oletm do lA0, que procura abordar
temas com particular interesse para os advogados
inscritos no Sistema do Acesso ao 0ireito e dar resposta a algumas
duvidas que tm vindo a ser suscitadas.
A edio n. 1, de abril de 2011, j se encontra disponivel
para consulta.
Nas proximas edies ser dado especial relevo ao
tratamento de especicidades que permitam a uniformizao
de procedimentos. Esta pretende ser mais uma ferramenta
com vista a apoiar a resoluo e tratamento das questes
conexas com o exercicio no Sistema do Acesso ao 0ireito.
Vais informaes em http://www.oa.pt ou nas pginas do A0
disponiveis nas redes sociais Twitter e Facebook.
FORMAO
OA assina protocolo
de cooperao com
a EGP-UPBS
A 0rdem dos Advogados
assinou, no dia 12 de
abril, um protocolo
de cooperao com
a University of Porto
8usiness School
(ECPUP8S), com o
intuito de proporcionar
aos advogados e
advogados estagirios
condies vantajosas
no mbito da formao
posgraduada.
A ECPUP8S possui
knowhow de
formao necessrio
para colaborar em
iniciativas que permitam o desenvolvimento das
competncias dos advogados, apoiandoos no
estabelecimento e crescimento da sua atividade e
criando competncias na utilizao de ferramentas
no dominio da gesto. 0 protocolo pode ser
consultado na integra em http://www.oa.pt.
Antnio Marinho e Pinto e Francisco Luemba
FERRAMENTA
Instituto do Acesso ao
Direito cria publicao digital
DIA DO ADVOGADO
PATROCNIO:
10h30
Missa de sufrgio em memria
dos advogados falecidos
Celebrada por Sua Eminncia o Bispo de Portalegre
Igreja de S. Miguel, S Catedral de Castelo Branco
11h00
Visita guiada
Museu Tavares Proena e Jardim do Pao Episcopal
13h00
Almoo-convvio
Jardim do Pao Episcopal
15h30
Sesso solene de comemorao
do Dia do Advogado
Cine-Teatro Avenida
Atuao do Grupo de Adufeiras de Idanha-a-Nova
Abertura pela Presidente da Delegao de Castelo
Branco, Dr. Maria Joo Rato
Discurso do Presidente do Conselho Distrital de Coimbra,
Dr. Mrio Diogo
Discurso do Presidente do Conselho Superior,
Dr. scar Ferreira Gomes
Atribuio de medalhas aos advogados
com 50 anos de inscrio
Atribuio da Medalha de Honra aos Drs. Fernando
Aguiar Branco, Jaime Gralheiro, Vaz Carvalho e, a ttulo
pstumo, Arnaldo Mesquita
Encerramento pelo Bastonrio da Ordem
dos Advogados, Dr. Antnio Marinho e Pinto
Uso de trajo prossional
20h30
Jantar de gala
Herdade do Regato
PROGRAMA
Castelo Branco
19 de maio de 2011
ORGANIZAO: CONSELHO GERAL E DELEGAO DE CASTELO BRANCO
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
10
Notcias da ordem
BIBLIOTECA OA
Exposio
bibliogrca
virtual de espcies
documentais raras

A
8iblioteca da 0rdem dos Advogados
promove uma exposio virtual dando
a conhecer uma amostra de espcies
bibliogrcas do seu acervo com relevante
valor historico, cultural e patrimonial.
A origem da 8iblioteca remonta a 1842,
ano em que foi criada no mbito da Associao
de Advogados de Lisboa. 0esignada, na poca,
de 8iblioteca do Advogado, com um espolio
inicial de cerca de um milhar de obras
juridicas provenientes do 0eposito Ceral das
Livrarias das Extintas Corporaes Peligiosas.
Enriquecendo progressivamente o seu
acervo documental por meio da compra de
novas publicaes e atravs de numerosas
doaes de advogados, a coleo da 8iblioteca
composta, presentemente, por cerca de
140 mil espcies documentais, englobando
monograas, publicaes periodicas, colees
de legislao e de jurisprudncia, material
nolivro (disquetes, C0P0V, documentos
eletronicos), obras de referncia, teses,
conferncias, atas de congressos, espolios
documentais pessoais, 8iblioteca Palma
Carlos, Fundo de Livro Antigo e manuscritos,
com datas de edio compreendidas entre
nais do sculo X7 e a atualidade.
0este vasto espolio documental procedeu
se seleo de um conjunto de J5 espcies
bibliogrcas raras, representativas do acervo
da 8iblioteca, com datas de edio entre
1477 e 1941, tendo as mesmas sido divididas
em quatro reas temticas: . Historia do
0ireito; . Historia da Advocacia e da 0rdem
dos Advogados; . Colees de legislao,
processo legislativo e jurisprudncia, e
7. Publicaes no juridicas. Exposio
disponivel no portal da 0A http://www.oa.pt,
na rea da 8iblioteca.
MANDATO
CNEF e CNA tomam posse para
o novo trinio
0
8astonrio, Antonio Varinho e Pinto, deu posse Comisso Nacional
de Estgio e Formao (CNEF) no dia J0 de maro. Jos 8orges Pinto
mantm o cargo de presidente para o trinio de 2011201J. A Comisso
Nacional de Avaliao (CNA) tomou posse no dia 12 de abril. Pedro 0elile
continua a presidir CNA durante o proximo mandato.
HOMENAGEM
Jantar em memria
do advogado Jos Roque
A
gostinho Pereira de Viranda, Carcia Pereira
e Joo Loureno organizaram um jantar de
homenagem memoria do advogado Jos
Poque, no dia 25 de maro, em Lisboa. 0s colegas
pretenderam homenagear o advogado e o amigo que deixou um exemplo de
integridade, cidadania e solidariedade.
"ramos estudantes vindos de fora, secretamente intimidados por uma
Lisboa hostil que procurava passar por cosmopolita. Pefugivamonos na
Cantina 7elha, no Caf Ptria, nos livros e na amizade. Naquele tempo, a
morte no era seno uma gura de retorica para impressionar as amigas
mais sensiveis aos nossos esforos losofantes. 7ingativa e traioeira, ela
chegou sem se fazer anunciar. Vas nem a dor nos reduziu ao silncio. Quando
despontar a primavera, vamos celebrar a amizade, a vida e o exemplo do Z
Poque." Ayostnho Pererc de Mrcndc
"0 Jos Poque assim, sobretudo, um Homem e um Exemplo. Cuja
memoria perdura e perdurar muito para alm da brutal interrupo da sua
vida. Honrar e preservar esse exemplo e essa memoria sobretudo, mais do
que verter as lgrimas que nos bailam nos olhos, e tal como o Jos Poque
desejaria, celebrar a 7ida e combater por aquilo que Justo! At sempre,
Z!..." Antono 6crcc Pererc
"Foste a primeira pessoa que conheci na nossa Faculdade de 0ireito de
Lisboa, num longinquo dia de novembro de 1969, quando, ambos provenientes
das "beras", subiamos as escadas de acesso, para o primeiro dia de aulas. A
partir dai, construimos uma amizade profunda, caldeada por intenso convivio
dirio, por longas horas de estudo compartilhado, pelas aventuras corriqueiras
do tempo, pelas solidariedade, disponibilidade e lealdade que sempre foram
teu timbre. Partiste sem avisar. 0eixaste um enorme vazio em todos nos! At
sempre, Z !" 1oo Loureno
Sesso de tomada de posse da CNEF CNA toma posse
Artigos das
sisas nouamente
emendados per
mandado Delrei
nosso Senhor
11
Ordem dos Advogados ABRIL 2011
Decises
RECUSA DO TESTE
DE ALCOOLEMIA CRIME
DE DESOBEDINCIA?
A recusa do teste de alcoolemia por parte
de um peo ou de um condutor envolvido
num acidente pode constituir um crime
de desobedincia: Segundo dois acordos
recentes do Tribunal Constitucional, re
feridos pelo jornal Pblco, a resposta
armativa. Vas a questo no pacica,
tem gerado alguma controvrsia juridi
ca, que at j levou ao arquivamento
de muitos inquritos. 0e acordo com o
jornal, o Tribunal da Pelao do Porto,
por exemplo, considerou em tempos
que aquelas normas estavam feridas de
inconstitucionalidade orgnica devido
ao facto de o governo ter criminalizado
aquela conduta sem prvia autorizao
legislativa do Parlamento. Vas o Tribunal
Constitucional ter entendido de forma
diferente. No acordo n. 479/2010, que
est publico na base de dados do TC, os
conselheiros consideraram que, apesar
de no estar credenciado para legislar
sobre a matria, o governo "limitouse
a manter a tipicao de tal comporta
mento, constante de legislao que o
antecedeu, a qual dispunha da necess
ria autorizao legislativa, pelo que tal
norma no reveste um cariz inovador,
no necessitando, por isso, de estar co
berta por nova autorizao parlamen
tar". 0s conselheiros que aprovaram o
acordo, refere o Pblco, concederam
provimento ao recurso do Vinistrio Pu
blico, determinando ao juiz do Tribunal
da Lous, que se tinha recusado a aplicar
aquelas normas, absolvendo o arguido de
conduo em estado de embriaguez, a
reviso da sua deciso.
0 outro acordo do Tribunal Constitucio
nal que tambm no subscreveu a tese da
inconstitucionalidade material daquelas
normas dizia respeito a um recurso do VP
que no aceitou a deciso do Tribunal de
nstruo Criminal de vora ao recusar a
sua aplicao por inconstitucionalidade
orgnica. Segundo o despacho do juiz do
TC de vora, no cara demonstrada "a
impossibilidade de realizao de pesqui
sa de lcool no ar expirado, sendo, por
isso, ilegitima a recolha por meio mais
invasivo". 0 tribunal acrescentava ainda
que "no cara comprovado que a argui
da tivesse sido devidamente informada
da recolha de sangue para efeitos de
pesquisa de lcool, pelo que se tratava
de 'prova proibida'".
0 jornal recorda ainda que o Codigo da
Estrada prev que o condutor ou peo
acidentado sopre no balo, e, se no for
possivel a realizao desta prova, o exa
minando deve ser submetido a colheita
de sangue para deteo de lcool ou
substncias psicotropicas. Se esta no
for feita, o condutor deve ser sujeito a
exame mdico para diagnostico sobre a
inuncia de lcool ou drogas.
ACORDO APS CONFERNCIA
DE PAIS
A proposito do incumprimento da Pegu
lao do Exercicio do Poder Paternal,
dita o resultado da conferncia de pais
que teve lugar no Tribunal da Comarca
da Crande Lisboa Nordeste-Sintra, Juizo
de Familia e Venores, 2. Seco, que
"foi possivel chegar a acordo" de modo a
solucionar o incidente de incumprimento
levado a tribunal.
0 acordo consubstanciase em xar o
montante em divida a titulo de penses
alimenticias, vencidas e no pagas, em
6J0 euros, "quantia referente s pres
taes de alimentos de dois meses em
atraso", e acrescenta que a referida
quantia "ser paga pelo progenitor da
menor quando puder" ("quando puder"
em negrito e sublinhado). 0 acordo foi
homologado por sentena, por se consi
derar que o mesmo mostrou acautelar o
interesse da menor.
Perante a sentena, a advogada da re
querente contestou a deciso e solicitou
que fosse ordenado um inqurito s ne
cessidades da menor; que fosse xado o
valor da penso a pagar pelo Fundo de
Carantia de Alimentos 0evidos a Venores
(FCA0V), em substituio do requeri
do, e que fosse noticado o FCA0V para
iniciar o pagamento. 0 pedido baseia
se nas carncias da requerente, que
se encontra desempregada, a receber
uma quantia mensal de 419,10 euros a
titulo de subsidio de desemprego, e que,
sozinha, tem de "fazer face s despesas
mensais inerentes vida domstica e ao
sustento do agregado familiar, composto
em exclusivo pela menor e pela me".
A resposta de concluso do processo refere
que os "autos esto ndos nos termos
consagrados na sentena, que transitou
em julgado". E acrescenta que havendo
novo incumprimento o mesmo ter de ser
primeiro intentado, de seguida tentarse
o executar as quantias e so depois, "mos
trando preenchidos os demais requisitos,
chamar o FCA0V a intervir. Notique".
E assim se arquivou o processo. Entre
tanto o pai da menor pagar QUAN00
PU0EP.
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
Debate
Lixo histrico
0 Sr. Presidente do Conselho 0istrital de Lisboa, atravs de um comunicado,
uma carta aberta e um editorial, preparando a sua futura candidatura a 8astonrio,
retirou aos arguidos a possibilidade de serem defendidos pelos seus mandatrios
dos efeitos das meticulosas e premeditadas "fugas de informao" promovidas
pelas autoridades
RESPOSTA
12
0
s advogados, se prestarem
declaraes, em vez de "pi
menta na lingua" tero um
processo disciplinar. Esto
proibidos de prestar decla
raes quando interpelados pelos jorna
listas; a menos que peam autorizao
ao dito Conselho, o que ridiculo! 0s
advogados no esto subordinados a um
suserano. Quem no quer ser alvo de um
processo disciplinar suporta a mordaa,
o aaime, a cujo uso, na citada carta
aberta, foi convidado a habituarse. As
autoridades que conduzem o processo
penal cam livres de promoverem as
"fugas de informao" que melhor sa
tisfaam os seus desejos de propaganda
e autopromoo custa do bom nome
dos arguidos.
Assim, a cobarde e traioeira estra
tgia das "anonimas fugas de informa
o" continuar a provocar a condena
o dos arguidos na praa publica, sem
contraditorio. Vas agora fortalecida por
esta surpreendente aliana com dois or
gos da 0rdem dos Advogados! A opo
defendida pelo presidente do Conselho
0istrital de Lisboa consolida a capacida
de difamatoria dos que se escondem na
invertebrada estratgia das "fugas de
informao". sto so possivel graas ao
"manto difano" da aplicao de uma
norma que estava sepultada pela histo
ria, eivada de inconstitucionalidades e
incompativel com o "Estado de 0ireito".
O ESTADO NOVO
0 artigo 88. do Estatuto da 0rdem dos
Advogados remonta verso inicial do
NUNO GODINHO DE MATOS
Advogado
Ordem dos Advogados ABRIL 2011
13
Estatuto Judicirio (n. 7 do artigo 748
do 0ecretoLei n. 1J.809, de 22 de maio
de 1927). 7iu a luz, em ditadura militar,
quando 0scar Carmona se fez nomear
Presidente da Pepublica, depois de ter
derrubado, por tibio, o governo de Co
mes da Costa.
uma norma gerada pelo concubi
nato entre a criao da Policia de 7igi
lncia e 0efesa do Estado e a Comisso
de Censura Prvia.
Norma destinada a impedir os advo
gados de acederem aos meios de comu
nicao social na defesa dos seus consti
tuintes vitimas de perseguio politica.
Em 2011, o presidente do Conselho
0istrital de Lisboa, protagonizando uma
cruzada que so serve os designios dos
autores das "fugas de informao", fez
renascer o espirito do legislador de 1927,
consorciandose com o putrido artigo 88.
do E0A para amordaar os advogados.
Acontece que depois da ditadura militar
Portugal mudou.
PORTUGAL MODERNO
Nasceu a televiso, a rdio tornouse
plural, ocorreu o movimento militar de
16 de maro e 25 de abril de 1974; foi
aprovada e promulgada a Constituio da
Pepublica de 1975; foi abolida a censura
prvia, generalizouse o ensino universi
trio, cultivase a liberdade de expresso
do pensamento, sem "scais" a decidi
rem o que ortodoxo.
Com o interesse da televiso pelos
processos penais nasceram as "fugas de
informao" vindas dos locais onde a
informao se encontra, tendo por ob
jetivo a promoo da notoriedade das
autoridades.
0s advogados tm o estrito dever de
proclamar a inocncia dos seus clientes
perante a opinio publica sempre que
tal lhes permitido.
Contudo, perante este quadro, o pre
sidente do Conselho 0istrital de Lisboa
fez renascer das cinzas uma norma, apo
drecida pelas inconstitucionalidades que
a ulceram, para nos amordaar.
INCONSTITUCIONALIDADE DO
ARTIGO 88. DO ESTATUTO
A norma inconstitucional porque, vio
lando o artigo 1J. da Constituio, dis
crimina negativamente os advogados.
Somente os advogados esto sujeitos
humilhao de pedirem autorizao para
defenderem a honra dos clientes.
0s advogados so diminuidos na sua
capacidade, estando sujeitos a um pedi
do de autorizao prvia. 0s outros dez
milhes de portugueses, se puderem e
tiverem oportunidade, dizem o que qui
serem e o que melhor lhes apetecer, no
sendo sujeitos a essa submisso.
0 ftido artigo, em explicita violao
dos artigos 18., 26. e 27. da Constitui
o, retira aos advogados o exercicio do
direito palavra.
Contudo, as autoridades publicas
(como a 0rdem dos Advogados), por fora
do artigo 22. e n. 5 do artigo 27. da
Constituio, se restringirem o direito
palavra, na expresso livre do pensa
mento dos advogados, mesmo criticando
decises dos tribunais, esto obrigadas
a indemnizlos.
Aconteceu que, para felicidade de
todos nos, o legislador constituinte foi
integrado por homens que no esquece
ram os efeitos da mordaa usada pelo
regime anterior.
Homens que sabiam, por experincia
adquirida, que no h nada mais perigoso
para a liberdade de expresso que a am
bio de um burocrata anonimo, sequioso
de "cumprir a misso" que lhe foi comi
nada pelos "patres" da sua conscincia.
Por isso escreveram o n. 2 do artigo 18.
do texto constitucional.
0 artigo 88. do Estatuto da 0rdem
dos Advogados no se enquadra em qual
quer dos "casos expressamente previstos
na Constituio", nem o interesse em co
locar um "aaime", ou um "arganil", na
boca dos advogados obedece a "outros
direitos ou interesses constitucionalmen
te protegidos".
O ARTIGO 37.
DA CONSTITUIO
A Constituio, em matria de liberda
de de expresso de pensamento, previu
que: "Todos tm o direito de exprimir e
divulgar livremente o seu pensamento
pela palavra [.], bem como o direito
de informar [.], sem impedimentos nem
discriminaes."
0ra, "todos", salvo melhor opinio,
no deixa de fora quem quer que seja,
incluindo os advogados. 0epois, no n. 2
do mesmo artigo J7., estatuiuse que:
"0 exercicio destes direitos no pode ser
impedido ou limitado por qualquer tipo
ou forma de censura."
sto , por muito que custe ao Con
selho 0istrital de Lisboa, no pode, por
disposio expressa da Constituio (o
n. 2 do artigo J7.), decidir se os advo
gados tm ou no a faculdade de prestar
declaraes comunicao social, seja
sobre o que for.
E no pode decidilo mesmo que en
tenda que a sua funo no de cen
sor, mas de "ordem publica", porque,
qualquer que seja a natureza juridica
da sua interveno (sujeitando os advo
gados a um pedido de autorizao antes
de prestarem declaraes, ou mesmo c
posteror), constitui uma inconstitucio
nal violao da liberdade de expresso
dos advogados.
A celerada norma comete uma obsce
na violao dos n.
os
1 e 2 do artigo J7.
da Constituio, tirando aos advogados o
direito palavra quaisquer que sejam os
argumentos de forma que se usem para
defender o contrrio.
0s constituintes foram suciente
mente avisados para, na defesa da livre
expresso do pensamento, chegarem ao
ponto de no n. J do artigo J7. preverem
que: "As infraes cometidas no exercicio
destes direitos [.], sendo a sua aprecia
o respetivamente da competncia dos
tribunais judiciais ou de entidade admi
nistrativa independente, nos termos da
lei." 0e onde resulta que os Conselhos
0istrital e 0eontologico de Lisboa, no que
diz respeito apreciao desta conduta
dos advogados, no so materialmente
competentes para a julgar. So os tribu
nais judiciais o podem fazer!
0 artigo 88. do Estatuto da 0rdem
dos Advogados ofende a memoria de ad
vogados constituintes e ilustres como Lino
Lima, Vrio Soares, Vota Pinto, Nuno
Podrigues dos Santos, Salgado Zenha e
Srvulo Correia, pelo que deve permane
cer na comuna onde a historia o colocou,
sendo revogado numa futura reviso do
estatuto.
Inconstitucionalidade
A norma inconstitucional
porque, violando o artigo 1J.
da Constituio, discrimina
negativamente os advogados.
Somente os advogados esto
sujeitos humilhao de
pedirem autorizao para
defender a honra dos clientes.
14
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
Quem disse o qu...
[.] a advocacia ter capacidade
de, como j o demonstrou, se
adaptar a estes novos tempos,
orientando a sua atividade
para mercados e reas que se
revelem necessrios para dar
resposta aos desaos que se
colocaro ao Pais.
LUS FILIPE CARVALHO
In Jornal de Negcios
1J.04.2011
[0efende o m da fase de
instruo nos processos] uma
iluso pensar que h uma fase
contraditoria perante um juiz ou
uma reavaliao dos elementos
perante um julgador isento e
imparcial.
ANTNIO MARINHO E PINTO
In DN
14.04.2011
[Peconciliao: Estado e Justia]
0eixemse de experincias
irresponsveis e de fazer
da Justia um laboratorio
experimental.
RUI RANGEL
In CM
14.04.2011
[.] o Parlamento uma cmara
de ressonncia das decises
dos diretorios partidrios.
0s deputados no tm, na
realidade, nenhuma liberdade.
JORGE MIRANDA
In Pblico
16.04.2011
Uma verdadeira reforma da
Justia no pode ser indolor
para os interessados na sua
estagnao nem delineada para
dar resposta a crises que no
originou.
ORLANDO AFONSO
In CM
16.04.2011
[0s edificios onde as trs
comarcaspiloto (Alentejo
Litoral, Lisboa Noroeste e
8aixo 7ouga) foram instaladas]
0 quadro dos magistrados
e funcionrios mostrouse
desajustado ao novo modelo de
organizao.
ANTNIO VENTINHA
In CM
18.04.2011
[.] o to proclamado salto
tecnologico revelou uma
mudana nas nossas secretrias:
um computador individual ao
lado das resmas e resmas de
papel.
uma manta de retalhos
composta hoje por 400
bases de dados atomisticas,
correspondentes ao numero
de tribunais existentes. No
h base de dados nacional de
gesto de inquritoscrime.
Todas as aplicaes informticas
da rea crime esto isoladas
entre si. 0 Vinistrio Publico
no tem nenhuma plataforma de
ligao com as policias ou com
os tribunais e viceversa. No h
pers de segurana. Tudo pode
acontecer.
MARIA JOS MORGADO
In Expresso
16.04.2011
Parece que para a Europa no
a nossa salvao que conta, mas
o nosso castigo.
Esta a solidariedade que nos
oferecida!
NGELO CORREIA
In CM
19.04.2011
0s partidos no mudam de um
dia para o outro, com certeza,
mas perante a gravidade da
situao indispensvel que
at 5 de junho haja algum
denominador comum da parte
dos participantes portugueses
nas negociaes e da parte dos
partidos.
ANTNIO BARRETO
In Expresso
19.04.2011
0 impacto at agora no tem
sido grande, mas evidente
que se h uma crise economica
e austeridade vai sentirse em
todo o lado, nos hospitais, nas
escolas, nos tribunais.
PINTO MONTEIRO
In JN
20.04.2011
Existe uma Europa do egoismo,
da relao de foras. Alis, o
Fundo Vonetrio nternacional
(FV) est a ter uma posio
mais moderada do que tem a
Unio Europeia. Portugal, com
nove sculos de Historia, no
pode sucumbir aos caprichos das
empresas de rctny e temos de
nos preparar para um periodo
dificil.
MANUEL ALEGRE
In Sol
20.04.2011
Temos vivido como ricos que
no somos, temos de viver em
funo da riqueza que criamos e
no do que nos emprestam.
PEDRO PINTO
In Pblico
20.04.2011
Poekhal! ("Vamos a isto!")
Palavra proferida pelo cosmonauta russo Yuri Cagarin quando o
fogueto levantou voo do cosmodromo de 8aikonur e que cou no
vocabulrio russo como sinonimo de que "tudo possivel".
O cosmonauta russo Yuri Gagarin foi o primeiro ser humano
lanado no espao, a 12 de abril de 1961.
A questo que os partidos
esto a denhar. [.] Se os
partidos fossem verdadeira
escola de acesso s instituies,
haveria incentivos para os
melhores passarem por l.
Assim.
MARINA COSTA LOBO
In Expresso
16.04.2011
A reforma da Justia naquilo
que nos estvamos a pensar
muito exigente em termos
da simplicao legislativa e
da ecincia operacional da
Justia.
ALBERTO MARTINS
In Expresso
18.04.2011
A nossa cultura juridica serve
os interesses burocrticos
da propria administrao da
Justia, no os dos cidados.
BOAVENTURA DE SOUSA SANTOS
In Pblico
19.04.2011
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
16
Atualidade jurdica
0
alargamento do novo mapa judicirio s Comarcas de
Lisboa e Cova da 8eira no vai para j avanar. Apesar
de o Conselho de Vinistros j ter aprovado uma reso
luo nesse sentido, a queda do governo veio travar a apro
vao na especialidade desta medida que visava ampliar a
utilizao de novas formas de coordenao e gesto, j em
curso nas Comarcas de Lisboa Noroeste, Litoral e 8aixo 7ouga.
0 governo quer ampliar o que considera serem casos de
xito, mas recentemente a Cmara Vunicipal de 0demira -
um dos concelhos abrangido pela Comarca do Alentejo Litoral
- aprovou uma moo muito critica, onde considera que a re
viso do mapa judicirio poder vir a contribuir para inverter
o desenvolvimento economico e social local e a tendncia
para a xao das populaes.
A autarquia considera que, "para alm da concentrao
de servios, que pode implicar uma maior demora na reso
luo dos processos, a Justia ca tambm mais longe dos
cidados, colocando muitas empresas, cidados e prossio
nais da Justia a demasiados quilometros das sedes dos tri
bunais". Neste contexto, a Cmara aponta como exemplos
o facto de o Tribunal de 0demira ter perdido competncias
nas reas de familia, menores e trabalho, dos processos ci
veis de maior valor economico passarem a ser julgados em
Santiago do Cacm e das partes nos processos, testemunhas e
MAPA JUDICIRIO
Cova da Beira parada e protestos em Odemira
CONFERNCIA
Os valores como fundamentos da vida coletiva
advogados terem de se deslocar a Sines e Santiago do Cacm
para diligncias, quando no h uma rede de transportes pu
blicos que facilite as deslocaes. Por tudo isto, reivindicam
a realizao de diligncias e julgamentos na rea da familia,
menores e trabalho l e o aumento do numero de magistrados
e funcionrios de forma a realizar na vila diligncias no mbi
to de processos pendentes em Sines e Santiago do Cacm.
0
Prmio Nobel da Economia, Amar
tya Sen, esteve em Portugal para
receber o doutoramento honors
ccusc atribuido pela Universidade de
Coimbra, depois de um convite dirigido
pela Faculdade de Economia, que assim
quis homenagear o seu "notvel contri
buto para as cincias sociais". Para esta
instituio, estse perante um "econo
mista de grande relevo, gura intelectual
de vasta cultura", que personica uma
"intensa convivncia com os grandes de
bates intelectuais das ultimas dcadas,
designadamente quando esto em causa
temas como os das escolhas coletivas, da
justia, dos valores, da pobreza, do de
senvolvimento, da tica ou da capacitao
das pessoas para uma insero plena na
sociedade e na economia".
Apos o doutoramento, que teve como
padrinho o Alto Pepresentante das Naes
Unidas para os Pefugiados, Antonio Cu
terres, o economista proferiu uma con
ferncia subordinada ao tema "Justia,
7alores Humanos e Economia Politica".
Especialista na teoria da justia e na sua
aplicao sociedade, economia e, so
bretudo, s relaes sociais, Amartya Sen
convoca permanentemente a questo dos
valores enquanto elementos fundadores
da vida coletiva. Na perspetiva do especia
lista e Prmio Nobel, fundamental para
a ideia de Justia que haja o que designa
por debate publico e raciocinio publico.
"No precisamos apenas de valores bsicos
e a vontade de nos envolver num escru
tinio e debate publicos, mas tambm de
um compromisso que patrocine a cincia
e a objetividade no exame dos valores
que queremos defender", referiu Amartya
Sen. Na sua perspetiva, "a centralidade
dos valores no progresso da Justia est
consolidada no so pela ateno de uma
anlise cientica mas tambm pelas exi
gncias de um escrutinio critico".
Amartya Sen foi o primeiro indiano (e
asitico) a receber o Nobel da Economia.
Nos anos 90, ajudou a criar o ndice de
0esenvolvimento Humano, usado desde
ento pelo Programa das Naes Unidas
para o 0esenvolvimento no seu relato
rio anual. A Amartya Sen foi atribuido o
chamado indicador da felicidade. Sen
professor na Universidade de Harvard.
F
O
T
O

F
I
L
I
P
E

P
O
M
B
O
Tribunal de Odemira
Prmio Nobel da Economia, Amartya Sen
Ordem dos Advogados ABRIL 2011
17
NOVAS REGRAS
Controlo apertado aos
visitantes das cadeias
0
controlo dos visitantes aos estabelecimentos
prisionais vai car mais apertado. 0 novo Pe
gulamento Ceral dos Estabelecimentos Prisio
nais (PCEP) entra em vigor a 11 de junho de 2011 e
uniformiza as regras de funcionamento das prises.
Para alm do portico detetor de metais, os guar
das vo fazer revistas mais detalhadas ao vesturio,
cabelos, observao do interior da boca, revista ao
calado, malas e objetos similares. As crianas, in
cluindo as de colo, passaro tambm por uma revista
ao pormenor. 0epois de terminada a visita, a vez
de os reclusos serem revistados, o que poder levar
ao desnudamento integral. 0 Vinistrio da Justia
acredita que estas medidas permitiro evitar a en
trada de drogas, armas brancas e telemoveis.
0 novo Pegulamento permitir que os reclusos
passem a ter direito a alimentao de acordo com
as convices religiosas e losocas. Por exemplo,
os muulmanos podero recusar a carne de porco e
os vegetarianos podero recusar carne e laticinios.
No que respeita intimidade, os reclusos casados
ou unidos de facto podero receber visitas intimas
em instalaes adequadas para o efeito. Sero ain
da disponibilizados preservativos e informao sobre
doenas sexuais. Estas visitas ocorrero apenas uma
vez por ms, com a durao mxima de trs horas,
em data a denir pelo diretor do estabelecimento
prisional. Antes e depois deste tipo de visita, o de
tido ser submetido a revista por desnudamento.
0 novo PCEP vem revogar os 49 regulamentos
internos que vigoram atualmente nos diversos es
tabelecimentos prisionais, bem como as vrias cir
culares e despachos internos, tendo como objetivo
uniformizar e condensar as regras organizacionais
das prises.
0
ministro da Justia proi
biu a utilizao de armas
eltricas sobre os reclusos
em situaes semelhantes que
ocorreu em 17 de setembro de
2010, no Estabelecimento Prisio
nal de Paos de Ferreira, de forma
a preservar os direitos fundamen
tais dos detidos. 0 despacho foi
publicado em 0cro dc Repblcc
a 4 de abril e determinou tambm
que as intervenes do CSP que
incluam a utilizao de armas se
jam objeto de lmagem integral.
Alberto Vartins estabeleceu ainda
que seja feita a reviso do Pegu
lamento de Utilizao de Veios
Coercivos nos Estabelecimen
tos Prisionais, "tendo em conta
os resultados da monitorizao
da sua aplicao pelo Servio de
Auditoria e nspeo da 0CSP e
precedendo consulta do Conselho
Consultivo da ProcuradoriaCeral
da Pepublica e da Comisso dos
0ireitos Humanos da 0rdem dos
Advogados".
0s processos disciplinares
abertos na sequncia do inquri
to utilizao da arma Taser X26
pelo CSP na interveno realizada
em Paos de Ferreira esto ainda
em curso. 0 despacho publicado
visa, desde j, reforar a tutela
dos direitos humanos e prevenir
situaes como a ocorrida, bem
como impulsionar o processo de
reviso do Pegulamento de Utili
zao de Veios Coercivos.
0
Palcio da 8olsa do Porto acolheu dezenas de advogados de
vrias nacionalidades que participaram no Seminrio The
8usiness of Law and the Profession of Law, organizado pela
UA Unio nternacional dos Advogados, nos dias 15 e 16 de abril.
0 seminrio permitiu debater de que forma a lei se tornou mais
num negocio e menos numa prosso. A discusso focou, por um lado,
os grandes desaos para os valores fundamentais da prosso, como
o sigilo prossional, a independncia, a formao e as restries
entrada, e, por outro,
o impacto da tecnolo
gia sobre a prestao
de servios juridicos e
no dia a dia da advoca
cia. Foi ainda um pon
to alto do debate o pa
pel que as associaes
profissionais podem
desempenhar nestes
novos desaos.
UIA
Seminrio no Porto rene colegas
de vrias nacionalidades
Antnio Marinho e Pinto e Lus Miguel Novais
Alberto Martins
DESPACHO
Proibido uso de armas Taser
Formao
1. Congresso Internacional
de Segurana Pblica e Privada
A Comunidade de Juristas de Lngua
Portuguesa organiza o 1. CISEGUR
Congresso Internacional de Segurana
Pblica e Privada, nos dias 6 e 7 de julho,
no Auditrio da Faculdade de Direito da
Universidade de Lisboa. Durante o evento
sero debatidos os temas da Segurana
e Ordem Pblica; Segurana do Estado e
Comunicao Social; Segurana Privada e
Interesse Pblico; Segurana Energtica;
Segurana Bancria; Segurana Financeira;
Segurana e Cidadania; Segurana
Judiciria e Penitenciria, e Segurana nos
Transportes. Mais informaes e inscries
em http://www.cisegur.com.
As tendncias internacionais
e a posio de Portugal
A unidade de investigao OBSERVARE, da
Universidade Autnoma de Lisboa, est
a organizar um congresso cientco de
relaes internacionais subordinado ao
tema geral As tendncias internacionais
e a posio de Portugal. O evento
decorrer nas instalaes da Fundao
Calouste Gulbenkian, em Lisboa, nos
dias 17 e 18 de novembro de 2011,
com a participao de conferencistas
internacionais e em parceria com
instituies portuguesas e estrangeiras.
Informaes, inscries e prazos para
a apresentao de papers disponveis
em http://observare.ual.pt/conference.
Contrato de Empreitada
de Obra Pblica
A Escola Superior de Tecnologia e Gesto
organiza o curso breve Contrato de
Empreitada de Obra Pblica Regimes
dos erros e omisses dos trabalhos a mais
e a menos. A formao tem o objetivo
de dar a conhecer e analisar o regime do
Cdigo dos Contratos Pblicos. O curso
inicia-se a 19 de maio e termina a 31
de maio. Informaes detalhadas em
http://www.estgf.ipp.pt ou atravs do
telefone 255314002.
Direito Fiscal Internacional
e Europeu
A 3. edio do curso The GREIT Lisbon
Summer Course on European Tax Law ter
lugar de 19 a 23 de junho, em Lisboa. O
curso abranger temas gerais da scalidade
europeia, bem como questes que marcam
a atualidade, pretendendo gerar o debate
entre conferencistas e participantes de
diversos pases e entrar numa anlise
detalhada de jurisprudncia. Sero
tambm analisados estudos de caso, de
modo que os participantes possam explorar
a interao do direito scal europeu com
os seus sistemas scais nacionais. Mais
informaes em http://www.ideff.pt.
Ciclo Internacional
de Conferncias
em Criminologia 2011
A Faculdade de Direito da Universidade
do Porto, no mbito da licenciatura e
mestrado em Criminologia, organiza
o Ciclo Internacional de Conferncias
em Criminologia 2011. Durante o ms
de maio, conferencistas de diferentes
pases vo apresentar diversas abordagens
sobre o tema. Dia 12 - Justia restaurativa
e mediao (Canad)|Dia 17 De
lcole de Chicago linteractionnisme
symbolique (1892-1970): la mthodologie
qualitative et la sociologie amricaine
(Canad)|Dia 19 - Justia de menores:
a experincia belga (Blgica)|Dias 24
e 25 Questes de segurana: aspetos
tericos e metodolgicos (Frana)|Dia
26 - Criminologia clnica (Blgica). Cada
conferncia tem um custo de 10 euros para
o pblico em geral e condies especiais
para estudantes da Universidade do Porto.
Mais informaes em http://sigarra.up.pt/.
Incoterms 2010 -
Novas Regras do Comrcio
Internacional
As Novas Regras de Comrcio Inter-
nacional Incoterms2010 entraram
em vigor a 1 de janeiro de 2011 e
apresentam mudanas significativas
e com impacto para as empresas. O
seminrio Incoterms 2010 - Novas Regras
do Comrcio internacional ter lugar
no dia 24 de maio, entre as 9h00 e as
13h00, em Oeiras. Mais informaes em
http://www.aerlis.pt, atravs do e-mail
aerlisoeiras@aerlis.pt ou do telefone
210105000.
Congressos
.
Conferncias
.
Cursos
.
Seminrios
.
Debates
DESTAQUE
20 '(67$48(Um dia no... Tribunal Administrativo e Fiscal do Porto - "So quem gosta
que trabalha aqui"
23 &$62'206nternamentos compulsivos - "0ar a saude para exercer a liberdade"
26 3(563(7,9$6Por Jos Vanuel Quaresma - Comentrio - Prisioneiros da mente
28 3(563(7,9$6Por Cassiano Pacheco dos Santos - Pegime - Tratamento compulsivo
e o bom senso
DESTAQUE
Em Portugal, cerca de
10% dos internamentos
psiquitricos so
internamentos
compulsivos (dos quais
a maior parte tem
carter de urgncia).
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
Um dia no...
S quem gosta que trabalha aqui
Entre legislao que muda sucessivamente e um sistema informtico que poderia
funcionar muito melhor. assim que trabalham magistrados, procuradores do VP
e funcionrios do Tribunal Administrativo e Fiscal do Porto
texto Ana Isabel Cabo fotos lvaro C. Pereira
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO E FISCAL DO PORTO
20
I OS PROCURADORES
No piso de entrada do Tribunal Adminis
trativo e Fiscal do Porto (TAF), Vanuela
Vartins o rosto do atendimento geral.
Ali, naquele edificio de seis andares
situado numa rua tranquila da cidade,
recebe os advogados que querem con
sultar processos e encaminha o esclare
cimento de muitas questes de quem se
dirige ao tribunal procura de solues.
"Aparecem muitos jovens que trabalham
para entidades publicas com contratos
que terminaram, pessoas com duvidas
sobre escales de progresso na carrei
ra", explica. So cerca de 20 as pessoas
que diariamente ali passam. Algumas so
encaminhadas para o J. andar, para a
sua colega do Vinistrio Publico (VP),
Arminda Pinheiro. 7eio do Tribunal do
Trabalho de Condomar, onde se habituou
a lidar com as situaes desesperantes
dos que cam sem trabalho. Ali, no TAF,
os casos parecem ser mais tranquilos e
esto entregues a sete procuradores do
VP, divididos pelas reas de scal e tri
butrio e administrativo.
Fernando Queiroz esteve sete anos
no Tribunal de Familia do Porto at ter
decidido que estava na altura de avanar
para uma nova rea, com a qual nunca
tinha trabalhado. " muito mais formal,
no temos contacto com o publico", diz
o procurador, confessando j sentir al
gumas saudades da "balburdia do tribu
nal de familia". 0esde setembro do ano
passado recebeu cerca de uma dezena
de pessoas no seu gabinete. "Chegam
aqui, disparam as questes, colocam os
documentos todos em cima da mesa e
querem respostas imediatas, como se
tivssemos uma varinha mgica." Paga
mento de taxas, renovaes de contra
to a termo certo, regime de excees
para cmaras municipais so algumas
das questes em que Fernando Queiroz
mais tem trabalhado. Um trabalho que
Ordem dos Advogados ABRIL 2011
21
feito custa de um sistema informtico
(STAF) longe de funcionar como deve
ser e de leis demasiado dispersas."Cada
Vinistrio tem a sua legislao, que
sucessivamente revogada. Tem de ha
ver um trabalho exaustivo de pesquisa",
considera o procurador.
Teixeira de Sousa trabalha dois anda
res abaixo, na rea do tributrio e scal.
Quando chegou ao TAF, j tinha passado
por Familia e pelo Tribunal Administrativo
Central do Porto. Vas para se atualizar
sobre scal teve de frequentar alguns
cursos de formao. E tambm ele desa
bafa sobre a legislao. " terrivel, no
h codigo que resista. Nunca temos a
legislao em dia!" Ali, no TAF, tem traba
lhado essencialmente com impugnaes
de liquidao de impostos e oposies
execuo. Tem cerca de 60 processos por
dia, mas quase nenhum o leva a contactar
com o publico. So o faz nos julgamentos
dos recursos de contraordenao.
II OS MAGISTRADOS
No gabinete de Fernanda Esteves no
h cadeiras nem sofs que no tenham
em cima um considervel numero de
processos. Em mdia, a magistrada da
rea scal do TAF tem uma pendncia
de 1600 casos. "Todos os meus sbados
so passados aqui no tribunal", explica
a juiza, fazendo questo de acrescentar,
com um sorriso, que isso est registado
em video.
Vas quem a escuta no duvida. A en
trada de muitos processos parece juntar
se a falta de magistrados e os mesmos
lamentos deixados pelos seus colegas
procuradores: um deciente sistema
informtico e as sucessivas mudanas
legislativas. "Todos os anos muda, basta
vir um 0ramento do Estado", explica
Fernanda Esteves, sublinhando que isso
obriga a um estudo constante. Ao estudo
e anlise dos processos - a maior parte
dos quais impugnaes de liquidao e
oposies execuo scal somamse
os dias preenchidos com julgamentos.
Naquela semana, o primeiro dia da mes
ma seria ocupado com uma liquidao
de PC, o dia a seguir com impugnaes
e oposies, recursos de contraordena
o e mais um dia com impugnaes e
embargos.
Por tudo isto, a juiza no tem duvidas
em armar que so mesmo quem gosta
que trabalha ali. Fernanda Esteves veio
da advocacia, onde lidava muito com
administrativo, e decidiu avanar h al
guns anos para o curso extraordinrio
do Centro de Estudos Judicirios (CEJ)
destinado a formar magistrados na rea
administrativa e scal.
0ois andares acima ca o gabinete do
juiz Nuno Coutinho. Est na rea adminis
trativa do TAF do Porto desde 2008, apos
quatro anos em 8raga. A semelhana de
Fernanda Esteves, tambm ele fez o cur
so especial do CEJ depois de ter passado
pela advocacia e pelo nstituto Nacional da
Habitao, onde trabalhou muito como ad
ministrativo. "Sempre gostei desta rea",
explica com um sorriso, acrescentando
que se tivesse que trabalhar com crime
preferiria abandonar a magistratura.
"0 trabalho de apreciao da validade
dos atos muito interessante. Cada vez
mais o Estado intervm e sempre que isto
acontece so os tribunais que apreciam
a legalidade", diz o magistrado. Quanto
ao facto de ter sido advogado anterior
mente, isso so parece ter vantagens. "0
estar do outro lado ajuda a compreender
a magistratura."
Nuno Coutinho trabalha bastante, em
bora tenha diminuido o ritmo depois do
nascimento da lha. 0 gabinete tambm
est cheio de processos e codigos empi
lhados. Entre as muitas resmas de papel
ainda se conseguem ver alguns C0 de John
Coltrane e jornais. Tem uma pendncia
de 250 processos. Um numero que acha
razovel, atendendo s exigncias da fun
o. Vas que est muito longe do que se
passa com a generalidade dos seus colegas.
"No administrativo, pela especicidade do
trabalho, temos que ter menos; impen
NUNCA TEMOS
A LEGISLAO
EM DIA
Nuno Coutinho
e Fernanda Esteves
lamentam as sucessivas
mudanas legislativas
22
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
Um dia no...
svel um juiz ter quase 400 processos",
considera. Por esta razo, o magistrado
partilha as mesmas preocupaes que
Fernanda Esteves no que toca ao nu
mero de juizes. "Faltam magistrados, o
numero de processos no compativel
com a entrega a que a funo obriga."
A maior parte dos casos que lhe
chegam ao gabinete dizem respeito a
concursos publicos, processos discipli
nares, responsabilidade civil por atos
ilicitos. E com o Plano de Estabilidade
e Crescimento (PEC) tambm muitas
providncias cautelares. E, mais uma
vez, o lamento de que uma das maiores
exigncias do trabalho reside no facto
de os magistrados terem de lidar com
muita legislao avulsa e dispersa. E
muitas vezes antiga. Em cima da mesa
de Nuno Coutinho est um diploma de
191J relativo ao estatuto disciplinar dos
funcionrios civis. "0 problema no
ser antigo, mas sim saber se ainda est
em vigor", refere o juiz.
III OS FUNCIONRIOS
0s funcionrios judiciais da rea scal
ocupam o piso de entrada do edificio.
H processos espalhados por todo o lado;
no cho, em cima das secretrias e em
estantes j pequenas para os acolher. A
pendncia na rea tributria e scal ronda
os nove mil processos, numero que no
alheio ao contexto de crise economica.
A culpa, dizem alguns, de um sistema
informtico "completamente ultrapas
sado". Paulo Pires j passou pelas 7aras
Criminais e Civeis e desde 2004 que est
no Juizo Liquidatrio Fiscal do TAF. J nem
diz os nomes dos codigos e diplomas; as
siglas do Codigo de Processo Tributrio, do
Pegime Ceral das Contra0rdenaes, da
Lei Ceral Tributria, entre muitos outros
diplomas, j entraram na linguagem cor
rente do funcionrio. As siglas e algumas
queixas. E de novo a legislao. "H de
masiada legislao avulsa, h demasiadas
remisses de codigo para codigo", lamen
ta Paulo Pires. Vas o que lhe custa mesmo
um sistema informtico que j deveria
ter sido atualizado e no foi. "Estive uma
vez no TJ a dar umas dicas para melho
rarem o sistema, mas nada foi feito",
arma, considerando haver resistncia de
muitos magistrados em mudar as coisas.
Pesultado da audincia de mudana: al
gum nervosismo ao m do dia. "Queremos
fazer mais mas estamos limitados por uma
aplicao". 0 escrivo do tribunal, Carlos
Silva, partilha da mesma opinio. "Por
muita vontade que haja, o sistema no
funciona. 0eramnos um garrafo para
encher com 50 litros e agora querem aqui
colocar 200.", explica. Quando deixou
o antigo Tribunal Tributrio da 8oavista
para o TAF disseramlhe que iria ter pela
frente um tribunal de processos virtuais,
mas rapidamente Carlos Silva percebeu
que iria ter muito papel pela frente.
Na seco que trata dos processos
administrativos, os processos tambm
se amontoam um pouco por todo o lado,
mas o ritmo parece ser menos intenso.
A pendncia ai menor, situandose volta
de 1850 processos. Jos Faria mostrase
mais otimista que os colegas. "0 sistema
lento, mas tambm no to mau como
dizem." Val acabou de falar, uma colega
no se conteve: "0 Z que a pessoa
ideal para falar e dizer bem do sistema!"
Secretrias cheias de processos e o alerta de Fernando Queiroz: Tem de haver um
trabalho exaustivo de pesquisa
Ordem dos Advogados ABRIL 2011
Dar a sade para exercer
a liberdade
Psiquiatras dizem que os direitos dos doentes esto salvaguardados,
mas lamentam alguma falta de sensibilidade dos magistrados
Texto Ana Isabel Cabo Fotos Madalena Aleixo
INTERNAMENTOS COMPULSIVOS
23
A
na P. no sabe o
que ter um dia
descansado h
quase 20 anos.
Tem um filho de
J5 anos que, por diversas ve
zes, a agrediu verbal e sica
mente. Familiares e vizinhos
tambm foram vitimas da sua
violncia. Em miudo, no pa
rava, aos 17 anos tornouse
toxicodependente. Seguiram
se muitas desintoxicaes,
terapias com metadona e
sempre muita agressividade.
Uma mdica que o acompa
nhou reveloulhe que o lho
tinha caracteristicas de psi
copata. Ana chamou inume
ras vezes a policia, mas diz
que esta nunca tomou uma
atitude. "So podem fazer al
guma coisa se o apanharem
a baterme. Parece que
preciso haver uma morte!",
desabafa.
A historia de Ana certamente igual
de muitas pessoas que tm um fami
liar que poder preencher os requisitos
para ser internado compulsivamente, ao
abrigo da Lei de Saude Vental. Apesar
das queixas, como a de Ana P., mdicos e
magistrados que esto no terreno dizem
que a articulao entre as diferentes
entidades tem corrido bem.
Em Portugal, cerca de 10 dos in
ternamentos psiquitricos so interna
mentos compulsivos (dos quais a maior
parte tem carter de urgncia). Esta
uma taxa nacional que encontra algumas
variaes de instituio para instituio.
No Centro Hospitalar Psiquitrico de
Lisboa (CHPL), nos ultimos trs, quatro
anos, os numeros daquele tipo de in
ternamentos subiram de 10 para 15.
Caso do ms
Vanuel Cruz, responsvel pelo Servio
de Psiquiatria Forense no CHPL, diz que
a explicao se poder encontrar no
facto de se tratar de uma rea muito
grande, com um numero elevado de
utentes, que muitas vezes abandonam
as suas teraputicas e no comparecem
s consultas, gerando vrias situaes
de descompensao. Por vezes, acres
centa o psiquiatra, nem sempre h a
garantia por parte da familia de que a
teraputica assegurada.
Nos ultimos trs anos, os Juizos Cri
minais do Porto contabilizaram 1560
internamentos compulsivos, dos quais
apenas J2 no foram urgentes. No Por
to, a maior parte dos casos so con
duzidos para o Hospital Vagalhes de
Lemos, onde o numero de internamentos
compulsivos ronda os 8 da
totalidade. No Centro Hospi
talar Psiquitrico de Coimbra
(Hospital Sobral Cid), o nu
mero subiu de 6J casos de
internamentos compulsivos
em 2008 para 8J em 2010.
PESSOAS MAIS
ALERTADAS
0s especialistas parecem
concordar que as situaes
de aumento no se devem a
um maior numero de casos,
mas sim, como refere Fer
nando Almeida, do Hospital
Vagalhes de Lemos, a uma
maior agilidade em lidar e
operacionalizar a Lei de Sau
de Vental. Na perspetiva de
Antonio Pires Preto, diretor
do Centro Hospitalar Psiqui
trico de Coimbra, "as pessoas
esto mais alertadas para a
si tuao e sabem quais os
caminhos a seguir no caso
de terem algum que possa ter de ser
sujeito a um internamento compulsivo.
0s casos portugueses parecem, no
entanto, ser muito poucos quando com
parados com o resto da Europa, nomea
damente com os paises nordicos. Viguel
Xavier, da Comisso Nacional de Saude
Vental, diz mesmo que o numero de
doentes internados compulsivamente
em Portugal, quando confrontado com
aqueles paises, muito baixo.
As disposies que regulam o inter
namento compulsivo esto xadas na
Lei de Saude Vental (Lei n. J6/98, de
24 de julho). 0 art. 1J. dene quem
tem a legitimidade para requerer o
internamento, referindo que pode ser
o representante legal do portador de
anomalia psiquica, as autoridades de
24
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
Caso do ms
Onde so feitos os internamentos
A Lei de Saude Vental prev que os internamentos compulsivos (de emergncia
ou no) sejam feitos nas unidades psiquitricas dos hospitais gerais mais
proximos do local onde se deu inicio ao processo. No caso do internamento
compulsivo de inimputvel, determina a existncia de trs estruturas
especializadas de carter regional. 0s chamados Servios de Psiquiatria Forense
esto instalados no Centros Hospitalares Psiquitricos de Lisboa e de Coimbra
e na Clinica de Santa Cruz do 8ispo. Estas trs unidades tm como objetivo a
avaliao pericial (exames mdicolegais psiquitricos), quando solicitada
pelo tribunal atravs do nstituto de Vedicina Legal a avaliao e o tratamento
de individuos considerados judicialmente "inimputveis perigosos" em regime
de internamento preventivo ou medida de segurana, com internamento nas
unidades de internamento de doentes inimputveis perigosos ou em tratamento
ambulatorio na consulta externa.
saude publica e o Vinistrio Publico. 0
requerimento deve ser dirigido ao juiz,
que notica o internando e nomeia um
defensor ocioso, que tem cinco dias
para requerer "o que tiver por conve
niente".
Luisa Pinto Cardoso, advogada em
8raga, j foi nomeada ociosamente em
dois casos de internamentos compulsi
vos de urgncia. "A minha interveno
foi feita j depois de o doente estar
internado; limitmonos a avaliar os
pressupostos do internamento", refe
re, sublinhando que "a interveno do
advogado deveria ser feita antes, na
medida em que se est perante uma
grande medida de privao de liberdade
e h que salvaguardar os interesses dos
doentes".
Pui Silva, advogado em vora, consi
dera que, no caso dos internamentos no
urgentes, o processo poderia ser mais
agilizado e diz que a nomeao ociosa
do advogado deveria ser feita de forma
imediata, a partir do requerimento do
Vinistrio Publico dirigido ao juiz. "0e
mora ativar a nomeao ociosa, e os
direitos tm de ser acautelados desde
o inicio."
A juiz presidente dos Juizos Crimi
nais do Porto, Ftima Ferreira, diz que
nunca teve qualquer oposio por parte
de advogados e estranha a postura dos
mais criticos. "Apos o juiz conrmar
o internamento, imediatamente no
ticado o advogado ocioso. Quando
chegamos sesso conjunta de prova,
todos os defensores vo no sentido do
internamento", arma Ftima Ferreira.
Eliete 0ias, coordenadora do VP nas
7aras Criminais de Lisboa, diz no fazer
sentido que a nomeao do advogado
seja feita antes. "A nomeao ociosa
so poder ter inicio a partir do momento
em que o juiz valida o internamento,
como, de resto, est denido na lei",
arma.
LEI PROTEGE O DOENTE
0e uma forma geral, psiquiatras e ma
gistrados parecem estar de acordo quan
to ao facto de a Lei de Saude Vental
proteger o doente. Na perspetiva de
Ftima Ferreira, o doente est salva
guardado pela lei. 0 psiquiatra Viguel
Xavier partilha da mesma posio. "H,
nomeadamente, a nomeao de um ad
vogado ocioso", refere. Para alm do
que est previsto no art. 1J., o art.
10. (d) prev igualmente que o inter
nando tem o direito de "ser assistido
por defensor, constituido ou nomeado,
em todos os atos processuais em que
participar e ainda nos atos processuais
que diretamente lhe disserem respeito
e em que no esteja presente". 0 psi
quiatra Fernando Almeida tambm con
sidera que a lei suciente no que toca
preservao de direitos do doente. At
porque, sublinha, a legislao determina
uma nova avaliao do doente cinco
dias mais tarde.
Vanuel Cruz diz que a lei "preserva
os direitos de forma acentuada", na me
dida em que h relatorios que vericam
o cumprimento da legislao e todos os
processos so supervisionados. Na opi
nio do psiquiatra, essa superviso at
feita em demasia. "H uma aplicao de
rigor, do legitimar a interveno, e por
vezes menos sensibilidade em passar de
um modelo de internamento compulsivo
para um tratamento compulsivo feito em
ambulatorio", arma Vanuel Cruz. Uma
25
Ordem dos Advogados ABRIL 2011
dois meses apos o seu internamento. No
caso dos internamentos de urgncia, o
art. 7. obriga a que no prazo de cinco
dias haja nova avaliao psiquitrica,
feita por especialistas que no tenham
sido responsveis pelo primeiro rela
torio.
A Comisso Nacional de Saude Ven
tal, garante Viguel Xavier, nunca rece
beu nenhuma queixa - nem da parte
das familias, dos magistrados ou dos
servios psiquitricos. "As entidades que
trabalham no terreno esto a funcio
nar bem, h uma boa articulao entre
magistrados e psiquiatras", refere. A
juiz presidente do Tribunal Criminal do
Porto faz tambm um balano positivo
da aplicao da lei. "No h muito opo
sio do doente, e h a preocupao das
familias que no esto em condies de
tratar", considera.
Eliete 0ias diz que depois de um pe
riodo em que mdicos, nomeadamente
os delegados de saude - a quem cabe
iniciar o processo de internamen to -,
tinham muitas duvidas, as coisas tm
corrido bem. Tambm a procuradora
no tem conhecimento de qualquer re
clamao apresentada por advogado.
"No quer dizer que no haja, mas a
mim nunca me chegou nada."
Em termos globais, Vanuel Cruz faz
igualmente um balano positivo. 0iz que
"as reclamaes no so frequentes"
e que muitas vezes os internamentos
compulsivos acabam por se transformar
em internamentos voluntrios se houver
o acordo do doente.
situao que, de resto, est prevista
no art. JJ. da Lei de Saude Vental. 0
psiquiatra Fernando Almeida tambm
partilha da opinio quanto ao excesso
de burocracia. "0s relatorios sucessivos
implicam que se perca muito tempo."
Vanuel Cruz gostaria que houvesse
mais jurisprudncia no sentido do in
ternamento e considera que so no h
porque os magistrados preferem optar
pelo internamento pelo grau de certeza
que confere ao tratamento. Vas, reco
nhece o psiquiatra, "tambm h juizes
sensiveis e mais sensibilizados para este
tipo de questes". Fernando Almeida diz
que no so uma questo de sensibilida
de para quem desencadeia o processo.
"As vezes d mais trabalho levar o do
ente a um internamento voluntrio do
que compulsivo. Sempre que o mdico
entende que a pessoa capaz de ser
tratada em casa, nunca fui contra isso.
Nunca fui contra um parecer clinico",
assegura a juiz presidente dos Tribunais
Criminais do Porto. A procuradora Eliete
0ias tambm no tem duvidas quanto
necessidade de respeitar o procedi
mento clinico. "Tudo o que o mdico
diz lei. Quem somos nos para por em
causa:" No fundo, chama a ateno Va
nuel Cruz, o que est aqui em causa o
confronto entre a perspetiva clinica, que
tem como preocupao o tratamento, e
a perspetiva juridica, cujo objetivo a
D MAIS TRABALHO
UM INTERNAMENTO
VOLUNTRIO
garantia e o rigor que "por vezes pouco
compreensivel da condio do doente".
E se se colocar a questo no confronto
entre o direito liberdade e saude,
Vanuel Cruz perentorio no equilibrio
entre as duas: "0 objetivo voltar a dar
pessoa as condies de saude para que
possa exercer a sua liberdade."
COMISSO SEM QUEIXAS
A lei prev que o doente possa recor
rer da deciso. Pui Silva foi contactado
por um doente que alegava no haver
fundamento para o seu internamento.
0 advogado reclamou para o tribunal,
que nomeou peritos para uma segunda
avaliao.
ndependentemente de uma even
tual reclamao, a legislao determina
que a situao do doente seja revista
Uma lei mais ampla
0 psiquiatra Vanuel Cruz gostaria
que a Lei de Saude Vental fosse
mais ampla, abrangendo no
internamento compulsivo outras
situaes, como as doenas
infetocontagiosas, que, pelas suas
caracteristicas, podem congurar
casos de perigo para a saude
publica. No que todos parecem
estar de acordo em relao
ao facto de a lei no dever
abarcar situaes de alcoolismo
e toxicodependncia. "A lei
destinada a situaes de anomalia
psiquica grave, como psicoses,
demncias em que o livrearbitrio
afetado", esclarece o psiquiatra
Fernando Almeida.
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
Perspetivas
Prisioneiros da mente
Um convite para um breve contacto com o regime de execuo das medidas
de segurana aplicadas aos inimputveis perigosos
SEGURANA
26
0
eixando fora do presente excurso a pena relativamente
indeterminada, refere o art. 20., n. 1, do CP que: "
inimputvel quem, por fora de uma anomalia psiquica,
for incapaz, no momento da prtica do facto, de avaliar
a ilicitude deste ou de se determinar de acordo com
essa avaliao."
Conceito com grau de indeterminao razovel - o de anomalia
psiquica -, no tem reunido consensos entre os vrios intervenientes
no processo de formao da deciso, mdicos e juristas.
A aparente exibilidade do conceito, propria de um sistema
lato, salvaguarda, por um lado, um conteudo minimo sobreponi
vel ao de perturbao do funcionamento psiquico e que importe
tratamento especializado mdicopsiquitrico. A mesma exibi
lidade empresta ao conceito a virtude de se poder distender a
vrias patologias e adaptarse natural evoluo da psiquiatria.
Porm, introduz no sistema alguma uidez concetual quando es
sencialmente os juristas pretendem certezas e parece quererem
exigilas dos mdicos.
ofendido, a tutela da conana comunitria na validade das nor
mas. necessrio que o direito penal reaja perante as violaes.
Se no h pena sem culpa, os inimputveis, por agirem sem
culpa, no podem ser punidos, mesmo que imperativos de preven
o o exigissem. Aos inimputveis sero ento aplicadas medidas
de segurana, nomeadamente o internamento, apenas e to so
quando a sua perigosidade e as exigncias de defesa social o
imponham, no constituindo aquelas mecanismos de resposta
direta a um facto tipico e ilicito, mas to so a uma perigosidade
de que esse facto poder constituir um indicio.
0 internamento de inimputveis exige conexo entre as medi
das de segurana e o facto, mas agora em termos de a gravidade
do mesmo ser considerada na ponderao da perigosidade (art.
91., n. 1, do CP), excluindose a aplicabilidade do internamento
de inimputveis prtica, ainda que reiterada, de bagatelas. A
medida de segurana - assentando exclusivamente na perigosi
dade - aplicada a quem, tendo cometido um facto ilicito, for
considerado inimputvel, sempre que, por virtude da anomalia e
da gravidade do facto praticado, haja fundado receio de que venha
a cometer outros factos da mesma espcie (cf. art. 91. do CP).
Vais uma vez a interveno do juizo pericial se revela impor
tante para a demonstrao da existncia de "fundado receio" de
repetio na avaliao do "risco de violncia".
0ecretado o internamento, e sem prejuizo do disposto no n.
2 do art. 91. do CEP, este nda quando o tribunal vericar que
cessou o estado de perigosidade criminal que lhe deu origem (cf.
art. 92., n. 1, do CP). Ainda assim, e salvo o disposto no n. J
do art. 92. do CP, o internamento no pode exceder o limite
mximo da pena correspondente ao tipo de "crime" cometido
pelo inimputvel, sendo a reviso da sua situao obrigatoria
decorridos dois anos sobre o inicio do internamento (ou da deciso
que o tiver mantido), podendo a situao, em casos justicados,
ser apreciada fora daquela reviso obrigatoria para a cessao ou
liberdade para prova, mas sempre respeitando o periodo minimo
de internamento denido no art. 91., n. 1, do CP (cf. arts. 9J.,
n. 1, e 94. do CP).
Chegamos, por m, ao momento do internamento e da execu
o da medida de segurana aplicada. A interveno do Tribunal de
Execuo das Penas. A execuo da medida de segurana orientase
para o tratamento e reinsero do internado, prevenindo a prtica
de outros factos criminosos e "servindo a defesa da sociedade e da
vitima em especial", executadas preferencialmente em unidade
de saude mental no prisional, sendo a afetao ao estabeleci
mento adequado da competncia do diretorgeral dos Servios
Prisionais (art. 126. do CEP - Codigo de Execuo de Penas),
sendo os regimes de execuo de pena aplicveis s medidas de
segurana com as necessrias adaptaes e sob orientao mdica
(art. 127. do CEP). Com a entrada no sistema e observao do
internado, obrigatoria a elaborao de um plano teraputico
JOS MANUEL QUARESMA
Juiz do Tribunal de Execuo de Penas de Coimbra
A INTERVENO DO JUZO PERICIAL
REVELA-SE IMPORTANTE PARA A
DEMONSTRAO DA EXISTNCIA DE
FUNDADO RECEIO DE REPETIO NA
AVALIAO DO RISCO DE VIOLNCIA
A avaliao global e individual no pode esvairse numa procura
de concetualizao. Vais do que a existncia de uma patologia
especica e classicvel, para a anlise pretendida ser mais
relevante a caracterizao dos estados psicologicos e suas tra
dues comportamentais do que o enquadramento na patologia
subjacente. Existe alguma unanimidade quanto aplicabilidade do
conceito a doenas mentais como as psicoses orgnicas ou endoge
nas, mas muita resistncia quanto s psicopatias ou s neuroses.
Sendo a inimputabilidade um conceito composto e normativo,
no basta a vericao de uma anomalia psiquica. Necessrio se
torna que esta, no caso concreto e no momento da prtica de
factos tipicados como crime, tenha privado o agente (ou afeta
do gravemente) da capacidade de entender e querer (elemento
intelectual e volitivo).
Apurandose, ento, a existncia de uma anomalia psiquica
que, no momento da prtica de facto, privou o agente da capa
cidade de entender e querer - criao de premissas para a qual
concorre a atividade pericial subtraida livre convico do julgador
(cf. arts. 159., 151. e 16J. do CPP) -, concluirse que aquele
agiu sem culpa.
No mbito da preveno geral positiva, em que o m da pena
a estabilizao e pacicao da sociedade depois do abalo pro
vocado por um crime, visase a restaurao da ordem e do direito
Ordem dos Advogados ABRIL 2011
27
e de reabilitao, semelhana dos planos individuais de rea
daptao, com as caracteristicas denidas no art. 128. do CEP,
periodicamente avaliado e altervel em funo da evoluo do
tratamento e condies de insero familiar e sujeito a processo de
homologao (cfr. arts. 128. e 172. e ss. do CEP). So aplicveis
aos inimputveis as licenas de saida jurisdicionais previstas nos
arts. 79 e ss. do CEP, no dependentes do cumprimento de um
periodo minimo de pena (porquanto esta, em sentido proprio, no
existe), com nalidades teraputicas e de reinsero (art. 1J0.
do CEP), no lhes sendo aplicveis, em regra, os procedimentos
de incumprimento e revogao (arts. 194. e ss. do CEP), tendo
em conta a inimputabilidade do internado e a impossibilidade de
censura, no obstante a previso da assistncia obrigatoria de
advogado para o exercicio do direito de impugnao (arts. 1J2.,
n. 2, e 114. do CEP).
Aqui chegados, vrias perplexidades e em jeito de concluso.
Por mais gravosos que sejam os factos cometidos pelos inim
putveis, o abalo criado na comunidade e o respeito devido s
vitimas, no se pode perder de vista o facto de o agente ser
insuscetivel de responsabilidade e censura penal. Assim, mal se
compreende a necessidade de na sentena que aplica a medida
de segurana efetiva se xarem limites minimos ou mximos de
durao. As medidas de segurana no tm a mesma nalidade
das penas nem se destinam a reagir ao crime praticado. Apenas
e to so constituem (ou deveriam constituir) medida de resposta
necessidade de tratamento e perigosidade perante uma ano
malia mental declarada, vericada aquando da comisso do facto
e persistente, em termos de perigosidade, no momento da sua
apreciao.
Embora o conceito de anomalia psiquica seja facilmente com
placente com as circunstncias que afetam o elemento intelectual,
so bastante mais problemticas as que se prendem com o elemento
volitivo. Ainda assim, e no sendo relevantes para o conceito as
decincias de carter, muitas outras situaes, como estados
afetivos, oligofrenias, toxicodependncia extrema, desproporcio
nadas e patologicamente exageradas, so por vezes enquadradas
no campo da imputabilidade ou imputabilidade diminuida, com
atenuao mas aplicao de uma pena de curta durao e qual o
agente poder revelar insensibilidade quando, na verdade, poder
estar em causa uma verdadeira imputabilidade ou a declarao
da mesma a imputveis nos termos do art. 20., n. 2, do CP no
caso da capacidade de avaliao sensivelmente diminuida e uma
situao de perigosidade qual melhor se adaptaria a aplicao
de uma medida de segurana.
Paradoxalmente, e porventura na expectativa de uma dimi
nuio da pena ou de um breve internamento, de preferncia
suspenso na sua execuo, invocamse demasiadas vezes pretensas
situaes de inimputabilidade. No pode confundirse algum grau
de tolhimento, um estado afetivo de ira, raiva ou ciume ou mesmo
paralias com inimputabilidade. A maioria dos atos humanos tem
como pressuposto determinado contexto emocional.
Por m, e na prtica, falamos no internamento e na aplicao
de medidas de segurana em situaes marginais. No envol
vem mais de J dos individuos sujeitos privao da liberdade,
normalmente individuos com grave desorganizao mental e
deteriorao da vida social, provenientes de estratos sociais mais
baixos. Sem condies para tratamento prvio comisso do
facto tipico, estigmatizados socialmente, sem acompanhamento
para a estabilizao dos sintomas, acabam por entrar no sistema.
nternados nas poucas unidades de saude existentes com aptido
para o tratamento, com grande disperso geogrca e consequente
afastamento do local de origem, perdem as poucas referncias
familiares. So muitas vezes os tcnicos as unicas referncias
afetivas e de apoio.
Conseguida alguma estabilizao clinica, esta, na maior parte
das vezes, deriva do acompanhamento do doente em meio pro
tegido, onde dispe da assistncia mdicomedicamentosa para
tanto. No exterior, sem referncias familiares e sem qualquer
instituio que garanta cuidados continuados (as existentes so
claramente insucientes, ainda para mais para acolher doentes
profundos e, em perspetiva, perigosos), apoio social e garantia da
toma da medicao, o risco de recaida, de perda de autonomia
e, por esta via, a perigosidade mantmse. No m, temos como
unica alternativa a prorrogao, quando possivel, do internamen
to, tornandose verdadeiros prisioneiros (perptuos) da mente.
Sendo fcil a passagem do anverso ao verso, longe da vista e
acantonados, vamos convivendo com esta realidade quase escondi
da, que por isso no incomoda. Por detrs daqueles olhos, s vezes
to vagos e indecifrveis, acomodase uma mente perturbada mas
no indiferente dor, pelo menos a espaos, e exposta a outras
vozes que no a da razo.
"Tu so, loucura, s capaz de transformar o mundo tantas
vezes quantas sejam as necessrias para olhos individuais. So tu
s capaz de fazer que tenham razo tantas razes que ho de
viver juntas."
POR MAIS GRAVOSOS QUE SEJAM
OS FACTOS COMETIDOS PELOS
INIMPUTVEIS, O ABALO CRIADO NA
COMUNIDADE E O RESPEITO DEVIDO
S VTIMAS, NO SE PODE PERDER DE
VISTA O FACTO DE O AGENTE SER
INSUSCEPTVEL DE RESPONSABILIDADE
E CENSURA PENAL
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
Perspetivas
Tratamento compulsivo
e o bom senso
A Lei de Saude Vental tem como objetivo estabelecer os principios
gerais da politica de saude mental e regula o internamento
compulsivo dos portadores de anomalia psiquica
REGIME
28
N
o pretendo uma anlise
exaustiva ou esclarecer con
ceitos, apontar solues, mas
partilhar experincias, falar
da minha vivncia pessoal
na vigncia desta lei, muitas vezes em
situa es classicadas como "compli
cadas", aparentemente semelhantes,
mas cuja resoluo foi muito diferente.
A Lei de Saude Vental, 0ecretoLei
n. J6/98, de 24 de julho, tem como
objetivo estabelecer os principios gerais
da politica de saude mental e regula o
internamento compulsivo dos portado
res de anomalia psiquica, designada
mente das pessoas com doena mental.
No seu artigo 1J. determina que
tm legitimidade para requerer o tra
tamento compulsivo as autoridades de
saude publica e o Vinistrio Publico.
No que se refere s autoridades de
saude publica, sendo uma delas o dele
gado de saude, perante a solicitao de
um ou mais elementos de uma familia
ou vizinhos de um individuo que des
conhece, vaise basear nessas informa
es para a emisso de um mandado de
conduo, para efeitos de avaliao da
necessidade de tratamento compulsivo.
CASSIANO PACHECO DOS SANTOS
Assistente hospitalar graduado de psiquiatria
A LEI DETERMINA QUE O
INTERNAMENTO DEVER
EFETUAR-SE O MAIS
PRXIMO POSSVEL
DA REA DE RESIDNCIA
0eciso complicada na perspetiva de
quem a vivencia, com todas as implica
es no seio familiar e no ambiente de
vizinhana devido estigmatizao que
ser conduzido por agentes de autori
dade, ainda que para um hospital, que
tero de utilizar os meios adequados ao
cumprimento desse mandado. eviden
te aqui a necessidade do bom senso.
Na procura de uma fundamentao
mais adequada, a obteno de um re
latorio mdico pode ser encarada como
um pilar importante para a deciso,
mas como pode a familia ou os vizinhos
terem acesso a esse relatorio perante
a perspetiva do sigilo mdico: Ser que
tambm aqui pode imperar o bom senso:
Vais ainda, ser que o mdico as
sistente, na ausncia do seu paciente,
baseado nas informaes da familia,
pode elaborar um relatorio clinico sobre
esse tal individuo: Ainda que o conhea
e saiba a sua patologia e todas as suas
implicaes, desconhece na realidade
a sua situao clinica atual. Vais uma
vez o bom senso tem de estar presente.
Continuando na evoluo desta si
tuao, a etapa seguinte pode ser a
de haver discordncia entre a opinio
do juiz e a do perito de psiquiatria.
Qual delas prevalece: 0 bom senso,
certamente.
Se a deciso for o tratamento com
pulsivo em regime de internamento,
outras implicaes surgem, pois a lei
determina que o internamento dever
efetuarse o mais proximo possivel da
rea de residncia, ou seja, em servios
de psiquiatria de hospitais gerais, unida
des que funcionam predominantemente
com doentes "ditos" agudos, internados
voluntariamente, e que certamente no
tm as mesmas perspetivas quanto ao
tratamento e quanto s restries que
implicam uns e outros. Como lidam as
equipas mdicas e todos os outros tc
nicos de saude com estas situaes:
Com muito bom senso.
0u seja, sempre "o bom senso"...
TEM A PALAVRA
30 (175(9,67$Antonio Henriques Caspar - "A realidade no tem a ver com o discurso instalado"
36 9,67$$72*$ Pui Unas - Ter a sua propria toga
38 6(072*$Sanches 0sorio - "Fiz a Pevoluo e faria outra vez, mas no sou um homem de
esquerda"
40 23,1,2Por Joo Pacheco de Amorim - Critica - nvalidades das parcerias publicoprivadas
so detetveis na fase de execuo dos contratos
42 -867,d$12081'2Atualidade internacional
TEM A PALAVRA
A Justia realiza
a igualdade atravs
do processo, mas no
um nivelador social.
Por vezes, confundem-
-se os dois planos.
Antnio Henriques Gaspar
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
Entrevista
ANTNIO HENRIQUES GASPAR
30
A
ntonio Henriques Caspar
frontal: quem tem acesso ao
espao meditico ocupa esse
espao com o discurso da cri
se sem saber muito bem do
que fala. E apela aos agentes da justia
para intervirem no espao publico. Vas
com moderao e cuidado.
No seu Iivro Justa - Reexes jora do
Luyar Comum escreveu, referindo-se
Justia, que no deve existir na socie-
dade portuguesa setor onde a distncia
entre a reaIidade e a perceo da opi-
nio to brutaI. uem est a distorcer
esta reaIidade!
Vuita gente.
has quem!
uma leitura unilateral que fao, de
quem est por dentro e sabe como o sis
tema funciona; sabe quais so as expec
tativas a que pode responder ou a que
no responde. A anlise que fao a da
existncia de um sistema de justia que
responde, apesar de tudo, razoavelmen
te bem e que tem os mesmos problemas
que tm sistemas de justia de paises
evoluidos, nomeadamente no contexto
europeu. Um sistema que tem as mesmas
diculdades e por vezes os mesmos pro
blemas relativamente a alguns aspetos de
ecincia e de eccia, mas que funciona
ainda razoavelmente bem. No consigo
entender como que se foi criando uma
tal imagem e esta projeo externa ne
gativa sobre a Justia.
A Justia no est em crise, ento.
Seria urgente desconstruir alguns mi
tos, recentrar o discurso e tratar as
questes de Justia com critrio, com
elevao e com rigor, sem preconceitos
e estereotipos.
ue esteretipos!
Quase tudo. Sobretudo a questo da cele
ridade e uma outra ideia que me parece
essencial; hoje est estudado, por quem
se preocupa com estas matrias, que se
instalou nos ultimos 15 anos, de uma ma
neira cada vez mais intensa, uma brutal
desconana em relao s instituies.
o que se designa hoje de "sociedades
de desconana". Nesta sociedade atual,
quando se eleva a desconana, no a
critrio de controlo, mas a principio ou
fundamento em si, desconando de tudo
e de todos, acaba por se fragilizar de for
ma brutal as instituies. Fragilizando as
instituies de uma forma to intensa,
pode ser dificil manter uma sociedade
organizada. Quando falo de uma socie
que no pode sobreviver sem conana.
preciso restaurar a conana, e aqui
todos tm responsabilidades.
FaIou na questo da comunicao. ue
responsabiIidade podem a ter os meda
No quero culpar os medc, mas manifes
tamente, se no tm algumas responsa
bilidades, pelo menos tm contribuido
muito para que se crie na opinio uma
imagem to distorcida do sistema de jus
tia. A Justia no um problema nacio
nal, no o tem sido ao longo dos tempos
e no o neste momento. 0 sistema, sob
todos os pontos de vista, funciona mui
to melhor do que funcionava h alguns
anos, de acordo com os indicadores de
que dispomos.
D cidado no tem ento motivos para
desconar da Justia!
0s cidados no tm motivos razoveis e
objetivos para desconar do funcionamen
to da Justia. uma Justia que atua, que
realiza a igualdade no processo e garante
a ai. Vas tambm digo muitas vezes que
a Justia no uma "rasoira social".
has podemos faIar em iguaIdade quan-
do o reguIamento de custas processuais
restringe, na prtica, o acesso aos tri-
bunais!
Nos tribunais, os cidados so tratados
com igualdade, mas evidente que a Jus
tia no pode impedir que as pessoas que
tenham maiores possibilidades tentem
exercer de forma mais intensa os seus
direitos processuais. Tem que impedir
o abuso dos direitos processuais. A Justia
realiza a igualdade atravs do processo,
mas no , repito, um "nivelador social".
Por vezes confundemse os dois planos.
A realidade no tem a ver
com o discurso instalado
0 vicepresidente do STJ arma no encontrar motivos que justiquem o atual
discurso negativo sobre a Justia. 0iz que preciso desconstruir alguns mitos
e acabar com estereotipos. E aponta o dedo aos medc
texto Ana Isabel Cabo fotos Rui Marto
O QUE SE PASSA NO
DISCURSO DA JUSTIA
INSUSTENTVEL
dade de desconana estou a pensar no
julgamento que feito em relao ao
funcionamento das instituies. sso deve
ser feito pelos cidados ou pelas media
es, no apenas formais, mas tambm
informais, como a opinio e a comunica
o com rigor de anlise. Vas no poder
haver um exercicio de desconana, por
principio, que no tenha uma razo ob
jetiva, e no vejo razes objetivas para
ter sido destruida de tal modo a conana
que necessria ao funcionamento das
instituies. Neste aspeto, a Justia
talvez a mais frgil das instituies, por
Ordem dos Advogados ABRIL 2011
31
Insisto com a questo das custas ju-
diciais.
outro problema que no tem a ver com
a Justia, mas com algo que exterior
Justia. No o sistema de justia que
estabelece as regras de acesso, mas o
legislador. No so os magistrados que
xam as taxas de justia; tm de aplicar
as taxas denidas legitimamente pelo
legislador, de acordo com os juizos que
fazem sobre a dimenso e sobre a neces
sidade que h em utilizar racionalmente
o sistema. sto um adquirido com que
a Justia se tem de confrontar.
has o cidado no faz essa distino.
0 cidado engloba no mesmo plano, mas
no o deve fazer. 0 sistema de justia
uma organizao complexa, que tem de
trabalhar e atuar dentro do ambiente
que lhe criado. Costaria muito que a
Justia fosse gratuita, mas no em pais
nenhum, em lugar nenhum. um proble
ma do legislador e um problema politico
saber qual o nivel de exigncias que tm
de ser estabelecidas para uma utilizao
racional do sistema atravs da xao
de taxas de justia. Vas ser tambm
importante referir que, apesar de tudo,
pelos valores que esto em causa e pelos
valores que o sistema publico gasta em
apoio judicirio, temos um nivel razoa
velmente aceitvel de apoio, comparando
com outros sistemas.
0efenderia a existncia de defensores
pbIicos!
uma das solues possiveis, em que
existem elementos de comparao com
outros sistemas. Estudando esses siste
mas e o seu modelo de funcionamento,
poderemos retirar dai alguns ensinamen
tos. No me interessa tanto o modelo,
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
32
Entrevista
mas sim como funciona. Tratase de um
sistema interessante, em que h uma
garantia de acesso, mas o nosso modelo
de apoio judicirio tambm um bom
modelo, com mais amplas possibilidades,
desde que funcione adequadamente e
desde que os defensores ociosos sejam
pagos tambm adequadamente pelo tra
balho desenvolvido.
VoItando aos esteretipos, a questo
da morosidade um deIes!
No espao meditico e no espao critico
das intervenes que se vo ouvindo e vo
sendo escritas o que se aponta Justia
sempre um problema de morosidade. E
digo que de um ponto de vista de exceln
cia, quando o nosso paradigma ou o nosso
ponto de confronto for ao nivel da exce
lncia, h alguns problemas de morosida
de. Vas podem ser localizados, e no so
questes de sistema, como transparece
da ideia ou do estereotipo que se criou,
sobretudo nos ultimos dez anos. 8asta ver
os relatorios do Conselho da Europa que
nos permitem ler os numeros da Justi
a com critrios comparados, e o ultimo
relatorio da Comisso para a Eccia da
Justia situanos, em termos gerais, num
ponto muito equilibrado a nivel europeu.
E os processos de execuo que enchem
os tribunais!
Esse outro problema, que pela grande
za dos numeros parece impressionante.
E no !
impressionante, mas preciso tambm
desconstruir um pouco esses numeros, e
isso ningum explica. Podese dizer que
h um problema srio pelos grandes nu
meros quanto ao executiva, mas
um problema que deriva essencialmente
da reforma da ao executiva de 200J,
que foi lanada sem preparao efetiva
de meios para suportar o novo modelo e
que tem srias contradies. 0s numeros
dizem que h 1 milho e 100 mil processos
de execuo. 7amos desconstruilos: em
primeiro lugar, os processos de execuo
esto, em regra, fora dos tribunais, isto ,
pesam no sistema estatistico da Justia,
mas esto fora dos tribunais porque esto
entregues a agentes que trabalham em
regime privado. 0 controlo dos numeros
deveria ser feito at para desmisticar
um pouco tudo o que tem sido dito
volta da ao executiva - e h entidades
preo cupadas com essa anlise. Certa
mente 400 ou 500 mil aes executivas
FaIemos agora da investigao crimi-
naI. D Dbservatrio da Justia tem sido
muito crtico.
Tenho a perceo de que poder haver
uma assimetria que poder levar a di
culdades na investigao de muitos
pequenos delitos de massa. Tratase de
uma pequena criminalidade que, pela
sua continuidade, gera problemas sobre
o sentimento de segurana das pessoas
e em relao ao funcionamento da Jus
tia: pequenos furtos, pequenos roubos,
que afetam os grandes centros urbanos.
Tenho tambm a perceo de que, pela
eccia da investigao criminal, h uma
relativa conteno quanto ao trco de
estupefacientes. 0epois h a tendncia
para concentrar meios nas grandes inves
tigaes. natural que assim acontea.
Acha que a afetao dos recursos est
a ser feita de forma correta, consoan-
te se trate de pequena ou grande cri-
minaIidade!
Certamente que feito, mas os resul
tados no so imediatamente visiveis.
0 problema da pequena criminalidade
est, sobretudo, numa razo de eccia
entre a alocao de meios e os resultados
esperados, porque, ao contrrio do que
se possa pensar, uma criminalidade de
dificil investigao. Ser sempre mais um
problema de preveno primria.
ue baIano faz da apIicao da Iei de
poItica criminaI!
No tenho elementos que me permitam
neste momento formular um juizo. Tenho
a perceo de um observador atento, e
a leitura que fao a de que vejo na lei
uma inteno, mais do que uma dire
o, para a concretizao de resultados,
porque a Lei de Politica Criminal dever
ser seletiva de forma a poder ser opera
tiva. E tem de estabelecer prioridades.
E as prioridades que a lei estabelece so
tantas que no seletiva na sua esco
lha e, ao no slo, no se revela uma
lei muito util.
0efende o Ievantamento do sigiIo ban-
crio!
uma discusso muito interessante. Para
ns de investigao criminal, est na lei.
0 sigilo pode ser levantado por ordem do
magistrado competente. Por isso tambm
no compreendo muito a discusso que
vejo por ai a proposito do levantamento
do sigilo; est na lei h tantos anos, no
Codigo de Processo Penal e em disposies
FOI UMA REFORMA (DO
SISTEMA EXECUTIVO)
LANADA SEM ESTAR
SUFICIENTEMENTE
ESTUDADA
tm a ver com execues de pequenos
crditos (telemoveis, seguros, pequenas
prestaes periodicas), a que o Sr. Presi
dente do STJ se tem referido, relativos a
grandes utilizadores do sistema.
D presidente do STJ diz que a ao exe-
cutiva se pode tornar um tsunam.
Por isso mesmo, porque na ao executiva
est tudo misturado. um numero impres
sionante de pequenos crditos, mas que
perturbam o sistema pela diculdade de
tratamento. 0epois, h outro problema
que a continuidade da ao quando, por
exemplo, est a decorrer a execuo por
desconto em parte dos salrios dos de
vedores, que se prolonga durante muito
tempo e que pesa no sistema em termos
estatisticos. 0epois, temos as execues
que so falsas pendncias e que pesam no
sistema em termos estatisticos, mas que
j no tm nenhuma razo de ser, porque
os devedores no tm por onde pagar. E se
no tm, no pode haver nada a executar.
has o que pode ser feito!
Em primeiro lugar, o processo de execuo
tem muito a ver com situaescrise, e
quando a economia entra em diculdades
comea a haver incumprimentos. A Justi
a pode garantir direitos, mas no pode
transformar rosas em po; por isso, se os
devedores no tm por onde pagar, no
h por onde executar. Petirando tudo isto,
o numero de aes executivas que car
j no ser muito signicativo.
has, at que isso acontea, continuar
a perturbar o sistema...
No sei como vamos sair disto. H uma
comisso instalada para a anlise da
ao executiva. Justicarseia, por
exemplo, estabelecer limites minimos
de exequibilidade, e relativamente aos
grandes utilizadores signicaria estabe
lecer um regime especico para esse
tipo de execues. Foi uma reforma lan
ada sem estar sucientemente estuda
da, houve uma mudana de paradigma,
e por tudo isso provocou um srio dis
funcionamento.
33
Ordem dos Advogados ABRIL 2011
especicas de processo penal. No com
preendo esse tipo de exigncias quando
j est consagrado na lei h muito tem
po. Sobre o levantamento do sigilo para
efeitos scais, no me queria pronunciar.
Tenho uma opinio pessoal que no tem a
ver com o exercicio das minhas funes.
No sou pelos segredos, desde que exis
tam procedimentos e garantias adequa
dos. Vas, relativamente a determinadas
matrias, a chamada transparncia total,
como mito das sociedades posmodernas,
pode ter efeitos muito perversos.
E quanto ao segredo de justia! Como
v o posicionamento da Iei!
No tenho nada contra a publicidade do
processo, mas tenho uma conceo mui
to especica e tradicional do segredo de
justia. Houve um desvio sobre o sentido
do segredo de justia. 0 segredo de jus
tia constitui um instrumento a favor da
sobre estas matrias. Vas sempre tive
a minha posio sobre como deve ser.
0eve ser como est previsto no Codigo
de Processo Penal; isto , o VP tem a
direo do inqurito, mas a direo deve
ser exivel, dependendo dos casos, das
suas especicidades e exigncias; um
conceito elstico que pode ser concreti
zado de vrios modos. A policia, segun
do a sua competncia tcnica e sob a
orientao do VP, deve fazer a investi
gao criminal. Este modelo no um
modelo rigido; um modelo que pode
ser adaptado consoante as circunstn
cias e de acordo com as leituras que
cada magistrado faa num determinado
momento e perante as exigncias de um
determinado processo. um modelo que
me parece com plasticidade suciente
para satisfazer as necessidades. uma
questo de prticas ou de "boas prti
cas", e no tanto de lei.
investigao; no para proteger direitos
fundamentais; estes tm outras bases e
outros fundamentos de proteo. 0even
do proteger a investigao segundo juizos
de proporcionalidade, devia ser a propria
entidade que dirige a investigao a de
nir quais so as circunstncias e os casos
que justicam que haja segredo. Esta a
minha posio; no inteiramente a que
est na lei. As posies que tm sido se
guidas partem de um equivoco que nasceu
nos inicios dos anos 90 sobre a natureza
do segredo de justia. 0 segredo deve
ser utilizado segundo critrios de neces
sidade e proporcionalidade enquanto a
investigao o exigir.
A poIcia e o hinistrio PbIico tm-se
articuIado no campo da investigao
criminaI!
No tenho elementos para saber como
tem sido; no trabalho h muitos anos
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
34
Entrevista
FaIemos agora no STJ. Sente que os
magistrados esto bem preparados a
partir dos processos que chegam ao
Supremo!
Pode haver discordncias em alguns jul
gamentos, mas tenho um grande respei
to e considerao pelo trabalho que se
faz nas instncias, nomeadamente na
1. instncia. Tenho um enorme respei
to pela superao das diculdades, pela
dedicao, pela qualidade e quantidade
de trabalho. Temos neste momento uma
gerao de magistrados bem prepara
dos e competentes, que do garantias
e conana. Por isso no se justica o
discurso de desconana que est ins
talado. Em matria de morosidade, os
nossos tribunais superiores so de ver
dadeira excelncia nos tempos de deci
so. 0 STJ portugus decidia em prazos
de excelncia, que no tinham paralelo
nos seus congneres europeus. 0ecidia
em cerca de trs meses.
0ecidia... e neste momento!
Houve recentemente uma recomposio
por jubilao de um tero dos juizes do
STJ que implicou alteraes e que exige
sempre um tempo de adaptao.
D presidente do STJ tem aIertado para
a faIta de juzes.
Neste momento, o STJ est completo.
H processos que no deveriam chegar
ao STJ peIa insignicncia das ques-
tes!
H quem considere um segundo grau de
recurso no digo um luxo, mas uma pos
sibilidade que vai alm da Constituio.
Esta exige, em processo penal, apenas um
grau de recurso. Em matria de processo
civil, um grau de recurso uma decor
rncia necessria do processo equitativo,
tal como denido nas convenes inter
nacionais. Um sistema equilibrado tem
de ter os seus graus de recurso, mas sa
ber que questes devem chegar ao STJ,
num segundo grau de recurso, j mais
do que uma exigncia da equidade do
processo; uma escolha eminentemente
de politica legislativa. o legislador que
tem de estabelecer quais os critrios,
isto , qual a dimenso necessria para
que uma questo seja levada at ao STJ.
Podemos dizer que os critrios objetivos
que o legislador tem xado esto equili
brados, de tal modo que no h questes
insignicantes que cheguem ao STJ. Em
matria penal, houve uma reformulao
de vrias coisas que leio e ouo, de de
claraes avulsas, entrevistas, textos
de opinio, uma ou outra reao de v
rios agentes. So feitos por pessoas com
posies ligadas a foras politicas. Em
termos politicos institucionais, no vi
nenhuma atitude que me pudesse sus
citar essa duvida. Agora h muitas in
tervenes orientadas. verdade que
as pessoas tm o direito de expressar
a sua opinio, mas eu tambm tenho o
direito de ler nas entrelinhas o que me
parece ai estar escondido.
Em termos gerais, a sua perspetiva
sobre a aIegada crise da Justia des-
taca-se num panorama muito crtico!
Estarei, porventura, a remar contra a
mar das opinies mal informadas, mas
no vou desistir. Se entender que nesta
minha interpretao j no tenho pers
petivas, voume embora.
Foi isso que o Ievou a Ianar o Iivro Jus-
ta - Reexes jora do Luyar Comum
Foi isso. Quis exercer o contraditorio
e quis que outras pessoas reetissem
e estivessem tambm preparadas ou
alertadas para o exercer. Tenho falado
com personalidades relevantes da vida
publica que j esto a car cansadas do
discurso da crise da Justia. 0 que se
passa hoje em dia em Portugal no que
respeita ao discurso da Justia verda
deiramente insustentvel, porque no
muito intensa do regime dos recursos na
reviso do processo penal em 2007, com o
estabelecimento de um novo paradigma,
que limitou muito o recurso para o STJ.
Se est bem ou mal, outra questo;
na minha opinio, era mais equilibrado
e tinha uma melhor justicao material
o regime de recursos anterior a 2007,
mas a soluo resulta da competncia
do legislador que traduz em lei as suas
orientaes politicas.
Concorda com o atuaI vaIor das aIadas
para o STJ!
0 valor da alada, neste momento, est
equilibrado; at poderia ser um pouco
superior, mas uma escolha politica do
legislador no exercicio das suas compe
tncias.
Peferiu, na sua tomada de posse, que a
exigncia de meIhor responsabiIizao
democrtica dos juzes pode esconder
por baixo a agenda das foras que con-
vivem maI com a independncia dos
tribunais. ue foras so estas!
uma leitura e interpretao que fao
NO DIA A DIA PRECISO
QUE TODOS OS AGENTES
ATUEM COM GRANDE
RIGOR
traduz minimamente a realidade que
temos. Em termos publicos, no posso
dizer mais do que disse nos textos que
escrevi; no h motivos que justiquem
este discurso negativo sobre a Justia.
Leio e ouo coisas que me deixam, no
digo desassossegado, porque j no te
nho idade para este sentimento, mas
com alguma tristeza. Como cidado,
e no como magistrado, triste ver
hoje em dia o que se passa em termos
de discurso da moda, em que no se
v um escrito, uma personagem que
seja entrevistada, que, mesmo a des
proposito, no tenha a sua referencia
zinha, o mais negativa possivel, sobre
a Justia. Se lhes perguntarem porqu,
no expressam razes, porque geral
mente no sabem do que esto a fa
lar, porque no conhecem. E isto est
instalado de tal modo que quase me
parece um problema de doena social.
E acredite que estou a pesar as pala
vras para no dizer alguma coisa mais
pesada.
No se sente sozinho nessa sua pers-
petiva!
Vuitos me acompanham. Vas o discurso
da razo no passa, e por certo serei
criticado por o fazer. Vas tenho que o
fazer, porque, se no o zesse, no me
sentiria bem comigo mesmo. Sintome
acompanhado por pessoas com quem
converso, por pessoas com relevncia
na vida social que me dizem que insus
tentvel e que urgente fazer inverter
este discurso negativo. A realidade no
tem que ver com o discurso instalado.
Quem tem acesso ao espao mediti
co ocupa esse espao com o discurso
da crise sem saber muito bem do que
fala. Tem de haver proporcionalidade;
neste tempo de futuro enevoado, no
me preocupa qualquer crise da Justia,
mas apenas a justia da crise.
J interveio nesse espao meditico!
Se quiser escrever alguma coisa que
saia fora do discurso dos estereotipos
que se estabeleceu, no aceite, no
vende, e por isso no passa.
J teve aIgum artigo recusado!
Tenho indicios. Acho que est insta
lada uma moda e no correto sair
dessa moda de que a Justia a cul
pada de tudo. sto tem de acabar. Se
me disser que h problemas, sim, h.
Lembrome de uma expresso que uti
lizei na apresentao das "Peexes",
que : " preciso termos cuidados com
os pormenores." As vezes o diabo est
nos pormenores. No dia a dia preciso
que todos os agentes atuem com gran
de rigor; no nas grandes decises,
mas nos pequenos atos do quotidiano
que, por vezes, h falhas, e estas tm
uma projeo negativa absolutamente
desproporcionada.
ue faIhas!
A gesto do tempo dos atos, os agen
damentos, uma palavra menos correta,
uma questiuncula processual - esses
"pequenos nadas" do quotidiano que
tm inuncia.
D que preciso para devoIver a con-
ana s pessoas!
Necessitamos de mediaes comunica
cionais, pois vivemos numa sociedade
que no j "democracia de comuni
cao", mas "tirania da comunicao".
As mediaes, para no contribuirem
mais para a descredibilizao sem fun
damento, teriam que ser objetivas, e
isto signica no ampliar negativamente
um ou outro pormenor que correu mal,
mas dar uma imagem global do sistema.
uem deve fazer essas mediaes!
0evem comear pela propria instituio,
que deve apetrecharse para comuni
car, mas a sua comunicao necessita
de uma mediao.
Ds tribunais deveriam estar dotados
de gabinetes de comunicao!
Alguns j tm. sto uma coisa; outra
a comunicao ser mediada atravs
de um mediador. Se no se refere o que
temos de positivo, se no se refere a
normalidade do sistema e se se trans
mite como sendo a realidade apenas o
aspeto negativo, amplicando nu
sea meia duzia de casos pontuais, faz
se passar uma mensagem terrivel, que
no corresponde realidade; isso no
legitimo, e ento no h conana que
resista. 0s gabinetes de comunicao
no chegam; temos a experincia de
que uma determinada mensagem, se
for positiva, no passa.
D que faIta, ento!
Para alm dos gabinetes de comunica
o, organizao de conferncias, co
loquios, intervenes aqui e ali.
Ds agentes da justia poderiam ter
um papeI mais interventivo no espa-
o pbIico!
0evem ter moderao e muito cuidado
na interveno no espao publico. Tm
todo o direito de intervir, respeitando,
no caso dos magistrados, os limites do
dever de reserva, mas a exposio exa
gerada pode gerar alguns problemas e
perturbao no que deve ser uma carac
teristica fundamental do juiz, que a
manuteno das condies de exercicio
da sua imparcialidade objetiva.
Tem de haver mais conteno!
Tem havido essa conteno.
PeIo apeIo que est a fazer, no pa-
rece.
No, acho que sim, que tem existido.
ANTNIO HENRIQUES GASPAR
Nasceu em setembro de 1949, na Pampilhosa da Serra, estudou Direito na
Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra e magistrado desde 1972.
Foi delegado do procurador da Repblica em Benavente, Montemor-o-Velho,
Condeixa-a-Nova, Lous, Pombal e Coimbra; juiz de direito estagirio em Coimbra
e efetivo na Figueira da Foz. Foi procurador da Repblica no Crculo Judicial
de Coimbra e no Tribunal da Relao de Coimbra. Exerceu as funes de
procurador-geral-adjunto no Conselho Consultivo da Procuradoria-Geral
da Repblica (1987/2003). Tambm foi agente de Portugal no Tribunal Europeu
dos Direitos do Homem (1992/2003), membro do Comit Diretor dos Direitos
do Homem do Conselho de Europa (1994/2003) e membro do Comit contra
a Tortura, das Naes Unidas, eleito pela assembleia geral para o mandato
de 1998/2001. juiz conselheiro do STJ desde maro de 2003. Foi eleito
vice-presidente do STJ em 14 de maro de 2006 e re-eleito em 14 de maio
de 2009. Participou em vrias conferncias e em grupos de trabalho internacionais,
em reunies cientcas e de negociao de documentos normativos e em
representao do Supremo Tribunal de Justia. Tem trabalhos publicados em vrias
revistas jurdicas. autor do livro Justia - Reexes fora do Lugar Comum.
35
Ordem dos Advogados ABRIL 2011
Vista a toga
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
Ter a sua prpria toga
Uma maior abertura no que respeita ao desyn e padres a utilizar nas togas como
forma de permitir que reitam a personalidade de quem as enverga
RUI UNAS
36
uais as principais caractersticas que
um advogado deve ter!
Podia comear aqui por listar uma srie
de qualidades necessrias para a boa
prtica do 0ireito. Sentido civico, hones
tidade, um rigoroso compasso moral...
Vas todos sabemos que so h uma carac
teristica que importa para fazer carreira
na advocacia: ter a sua propria toga.
ue caso gostaria de acompanhar e
porqu!
No tenho ideia de um caso especico,
mas creio que encontraria a satisfa
o ao assistir a qualquer julgamento
ocorrido na Poma Antiga. Porque nesses
julgamentos, ao invs de estar restrita
apenas aos advogados e juizes, a toga
era orgulhosamente envergada por todos
os participantes, espetadores incluidos,
numa variedade de modelos e estilos
que no podemos invejar nos dias que
correm.
uaI seria a medida prioritria a adotar
na rea da Justia!
Uma maior abertura no que respeita
ao desyn e padres a utilizar nas togas
como forma de permitir que reitam a
personalidade de quem as enverga. Eu
sei que Coco Channel introduziu o con
ceito do vestido preto, em 1926, como
expoente mximo da elegncia, mas
acho que nem ela estava espera que
toda uma classe prossional utilizasse a
sua ideia como farda de trabalho.
Tambm aquelas perucas que os advoga
dos usam nas sries policiais inglesas...
Acha que ainda se justica o uso da
toga! Porqu!
Sim. 7er respostas anteriores.
Ordem dos Advogados ABRIL 2011
37
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
Sem toga
SANCHES OSRIO
38
Fiz a Revoluo,
e faria outra vez, mas
no sou um homem
de esquerda
0 engenheiro, o coronel do Exrcito, o politico
e o advogado unidos pela franqueza de quem
no teme dizer o que pensa
texto Rebeca Ribeiro Silva fotos Madalena Aleixo
E
ncontramonos na Associao 25
de Abril; anal, Sanches 0sorio
foi um dos homens da Pevolu
o. Pecebeunos com descon
trao e simpatia. Falmos do
engenheiro, do coronel do Exrcito, do
politico e do advogado, das vrias facetas
que completam no apenas a sua propria
historia mas a historia de um pais.
PERCURSO ACADMICO
Estudou no Colgio Vilitar, como era,
alis, tradio na familia. Seguiuse a
Academia Vilitar, onde iniciou o curso
de Engenharia, que concluiu no nstituto
Superior Tcnico, na especialidade de Sa
padores. 0 0ireito chegou muito mais tar
de, quando era j major do EstadoVaior,
e chegou por razes politicas, apos ter
fundado o Partido da 0emocracia Crist.
"0epois da Pevoluo, resolvi fazer
politica, e havia uma srie de cidados
com formao juridica que se negavam
a ouvirme sobre assuntos que na altu
ra me interessavam, especialmente em
matria constitucional. Pesolvi estudar
0ireito para poder opinar." Comeou na
Sorbonne e acabou por concluir o curso
em Portugal, para trs tinha cado a sua
vocao militar e os seus trabalhos em
termos de construo civil e de estacas
de fundao.
O DIREITO PORTUGUS
A primeira vez que tomou contacto com
um tribunal foi na posio de arguido, pe
los crimes de liberdade de imprensa pe
los quais foi condenado vrias vezes. "Foi
como arguido que travei conhecimento
com a prepotncia dos juizes e com o re
lativo laissez faire laissez passer dos Senho
res Advogados", comenta. Esteve sentado
no banco dos arguidos 16 vezes em 1976.
0epois de ter sido deputado na Assem
bleia da Pepublica, acabou por dedicarse
ao seu escritorio, onde fez fundamental
mente direito criminal. "Acabei apaixo
nado pelo 0ireito e a reprovar a prtica
que do 0ireito se faz entre nos", confessa.
Hoje tem um olhar critico sobre a ad
vocacia. "As relaes entre colegas so
cada vez piores, porque se assiste a uma
proletarizao da prosso. A advocacia
portuguesa est na mo de meia duzia de
escritorios, que fazem tudo, que do co
bertura a todos os atos de corrupo de
um lado e de outro", comenta. Por outro
lado, reconhece a importncia da espe
cializao. Na verdade, com a quantidade
de legislao que um advogado tem de ler
Ordem dos Advogados ABRIL 2011
39
todos os dias (0R, 1OC, acordos das Pela
es e do Supremo, acordos dos acordos
do Conselho da Europa, do TE0H, do TJ.),
quando que alega: para isto que serve
a especialidade... J no se pode ser um
advogado do sculo XX", arma.
Para Sanches 0sorio, na rea do direito
criminal as consequncias so mais graves.
"A esmagadora maioria dos advogados
ignorante da cincia juridica. Pobre do
arguido que entregue nas mos de um
defensor ocioso que ignorante! H um
atentado aos direitos fundamentais do ci
dado que tem direito a uma verdadeira
defesa", comenta.
Na sua critica aponta ainda a ineccia
da Administrao Publica e a falta de co
nhecimento dos cidados dos seus direitos.
"0e tudo salvase a democracia que ainda
vai subsistindo", acrescenta.
TRABALHAR EM DIREITO CRIMINAL
Atualmente j no exerce advocacia.
Pedimoslhe que nos contasse um caso
que o tivesse marcado. "Houve um ho
micidio em que o meu constituinte foi
condenado a 18 anos de priso. Eu fui
insultado porque achavam que eu esta
va a defender um homem que no tinha
defesa", conta.
0efendeu o sargento do Exrcito que
matou o lho de Antonio Champallimaud,
em 1992. "Confessou com todos os por
menores e nunca se mostrou arrepen
dido. 0 julgamento teve episodios pi
carescos", relata. Numa das audincias
o arguido apareceu de pijama. 0 advo
gado do assistente vociferou que era
uma desconsiderao ao tribunal, o juiz
tambm achou que sim, e Sanches 0sorio
concordou. "Vas ningum tinha tido o
cuidado de o vestir", conta. A audincia
no se realizou porque o arguido no es
tava devidamente trajado. "Na sesso
seguinte vem o homem de colete cin
zento e gravata, acompanhado de uma
enfermeira de crista e de capa. Vas
assim o portugus, no temos as coisas
devidamente organizadas", comenta.
Perguntamoslhe se dificil defender
algum que sabe que cometeu um cri
me. "0 advogado tem de saber colocar
a parte emocional de lado, ou tem de
rejeitar a causa. Vas seu dever de
fender, sendo exigente e zeloso pelo
cumprimento da lei." E acrescenta: "A
verdade que complicado porque s
vezes a opinio publica identica o ad
vogado com o criminoso, o que algo
extremamente incomodo."
A REVOLUO DE 1974
Na sua carreira militar chegou a coro
nel do Exrcito. Em 1967, ainda capito,
disseramlhe que iria comandar 200 ho
mens para o leste de Angola, onde tra
tou das obras e da guerra durante dois
anos. Em 1969 regressou a Lisboa. Em
1971 foi para Pedrouos fazer o curso
de 0cial do EstadoVaior, onde este
ve at 197J. "Foi quando comearam
PREFERNCIAS

LEMA Servir... o lema do Colgio Militar
PERSONALIDADE Jesus Cristo
LIVRO A Bblia
PAS Portugal
REGIO Alentejo
PRATO Cozido portuguesa
A DEMOCRACIA O
NICO SISTEMA DE VIDA
EM SOCIEDADE
a surgir questes da Pevoluo", con
ta. Estava a acabar o estgio no Estado
Vaior quando foi desaado para coor
denar algumas reunies, parte das quais
tiveram lugar em sua casa. "Em termos
de preparao no que me disse respei
to, terminou em maro de 1974, numa
reunio que organizei em Cascais, num
cteler de um arquiteto, onde estiveram
200 pessoas", conta.
"Empenheime na Pevoluo", ar
ma. Em 1974, durante o golpe de Esta
do esteve no comando da Pevoluo,
na Pontinha. "Se a Pevoluo tives
se falhado, eu teria ido preso para um
canto qualquer, como traidor p
tria. Como ganhmos, fui portavoz da
Junta de Salvao Nacional e diretor
geral da nformao, depois fui ministro
da Comunicao Social, tudo isto sendo
um ocial do EstadoVaior", comenta.
"Fiz a Pevoluo e faria outra vez, mas
no sou um homem de esquerda, no sou
socialista nem sou socialdemocrata, sou
democrata cristo", arma. "Para mim,
a democracia o unico sistema de vida
em sociedade, onde prevalece o imprio
da lei", comenta.
Esteve no Partido da 0emocracia Cris
t at a extremaesquerda ter destruido
a sede. Foi obrigado a sair do Pais para
no ser preso. Partiu com a familia para
Vadrid e depois para Paris.
Perguntamoslhe se sentiu mgoa. Pes
pondeunos prontamente que no. "Tudo
isso eram motivos para lutar. Fui fundador
do movimento democrtico de libertao
de Portugal. Era uma outra perspetiva de
clandestinidade de luta anticomunista."
Arma que continua a ser anticomunis
ta; embora "fale com todos", sabem que
no podem contar com Sanches 0sorio.
Quisemos saber se considerava ter
servido Portugal da melhor forma. "Pelo
menos tentei. Se calhar cometi alguns
erros, mas a ideia foi sempre servir na
quilo que considerei ser o melhor", con
clui sem hesitar.
A paixo pelo hipismo
0 hipismo foi um dos desaos que
abraou com paixo. Participou
em concursos hipicos, nacionais
e internacionais, desde 1997 at
2000, data em que, por motivos
de saude, teve de deixar de
montar. Foi num dos seus passeios
a cavalo na Academia Vilitar,
onde montava com frequncia,
que foi convidado para dar aulas
de 0ireito. "Aceitei. Sempre
achei que os militares deviam ter
noes de 0ireito." Atualmente
presidente da assembleia geral
da Sociedade Hipica Portuguesa
e da assembleia geral
da Associao dos Cavaleiros
7eteranos. "Agora so jogo golfe,
porque no posso montar
a cavalo!", lamenta.
A
R
Q
.

A

C
A
P
I
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ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
Opinio
Invalidades das parcerias
pblico-privadas s detetveis
na fase de execuo dos contratos
1
Perspetiva de reviso das parcerias publicoprivadas: o obstculo do curto prazo
de seis meses que o art. 41., n. 2, do CPTA confere s partes para intentar
uma ao de anulao contratual
A
t nais dos anos 90 era notoria no direito da con
tratao publica a preocupao com a proteo do
privado chamado a colaborar com a Administrao,
reetindose na conformao dos regimes legais.
Ultimamente tmse invertido as prioridades por
fora da evoluo da realidade subjacente: cada vez mais se
centram as atenes no contraente publico e na proteo do
interesse publico a este conado.
As reexes que se seguem sero tecidas a partir desta
perspetiva (do contraente publico e da defesa do interesse
publico que a Constituio e a lei lhe conam), por inspirao
de recentes estudos e pareceres, ainda inditos, emitidos, no
mbito de um processo arbitral, por uma pliade de ilustres
professores e jurisconsultos cultores destas matrias.
Como sabido, os operadores privados dos chamados mer
cados publicos, quer atravs da formao de consorcios, quer
por fora de sucessivas concentraes (por vezes a uma escala
transnacional e alavancadas pelo crdito - at h pouco - fcil
e abundante), foram reforando competncias nos dominios
tcnico, juridico e nanceiro, ganhando um peso e uma pujana
negociais inditos, a que correspondeu uma simtrica fragili
zao dos contraentes publicos (sobretudo da administrao
autrquica, mas tambm ao nivel do Estado), processo que no
deixou de ter importantes repercusses nas fases cruciais da
preparao e modicao dos contratos publicos.
A evoluo deste processo foi sentida e acompanhada pelo
legislador, que tanto nos regimes setoriais (como o das conces
ses municipais de sistemas de abastecimento publico de gua
e de saneamento - cf. 0L 194/2009, de 20.08) como no regime
geral da contratao publica (nomeadamente no CCP) passou a
centrar as suas preocupaes na proteo do interesse publico
e dos utentes dos servios e obras publicas concessionadas (no
caso desta especica rea da contratao publica), prevendo,
entre outras disposies de garantia, clusulas obrigatorias de
salvaguarda de equidade na execuo dos contratos, como a
real partilha de riscos e beneficios e a possibilidade de reviso
do contrato em favor do ente publico.
Vas tais reformas pecaram por tardias, pois em boa me
dida o mal j est feito. 0e facto, no so em Portugal, mas
tambm por esse mundo fora, implementaramse nos ultimos
15 anos parcerias publicoprivadas com horizontes temporais
muito dilatados (concesses, empresas societrias mistas,
contratos coligados das mais variadas espcies), fortemente
alavancadas pela banca, parcerias essas que amarraram o
Estado e outros entes publicos territoriais (regies, autarquias
locais) com multiplos liames juridicos e por vrias dcadas a um
impensvel crescendo de despesas e a um leque de sujeies
de toda a ordem.
Perante a simples constatao destes factos, no faltaro
invocaes, em prol da posio dos grupos privados (e da banca
que os alavancou), do principio sagrado do pcctc sunt servcndc
e em geral das garantias do Estado de 0ireito, agitandose o
espectro da 7enezuela e repescando as nossas proprias me
morias dos tempos do PPEC.
E assim , de facto. 0 Estado tem que ser uma pessoa de
bem e no pode por isso rasgar os contratos vlidos e licitos
que de livre vontade e com pleno conhecimento celebrou
com os privados.
Pode acontecer, todavia (e acontecer em muitos casos),
que tal no se verique. 0u seja, que muitos desses contratos
- sobretudo por fora de alteraes posteriores aos procedi
mentos concursais (quer na fase dos chamados ajustamen
tos, que precede a respetiva celebrao, quer no mbito de
reposies do equilibrio nanceiro) - contenham clusulas e
anexos invlidos, cujas consequncias so agora se comeam a
perceber e a sentir, por terem sido subrepticiamente introdu
zidas pelo privado no acervo contratual. E que, por mais que
se prove serem (terem sido) elas tambm do conhecimento
do con traente publico, se conclua no ter tido este condies
minimas para poder prestar um consentimento esclarecido
assuno de tais vinculos.
Na verdade, e no obstante a vigorosa e proltica atividade
de controlo preventivo do Tribunal de Contas, no (no foi)
humanamente possivel a esta entidade passar a pente no
os milhares de contratos publicos sujeitos sua jurisdio (e
sobretudo de os confrontar - a eles e principalmente aos seus
extensissimos anexos - com os documentos concursais com que
se deveriam conformar).
Frisese que mesmo nos casos (alguns mediticos) de recusa
de visto prvio dos contratos pelo Tribunal de Contas, e que
originaram a correo das clusulas postas em causa, a (mais
do que provvel) falta de monitorizao da respetiva execuo
levar, nas palavras do antigo conselheiro daquele Tribunal Prof.
Carlos Voreno, a uma recuperao pelos privados dos valores
retidos nessa peneira ao longo das duas ou trs dcadas de
vigncia das parcerias: com efeito, a posterior utilizao de
CRTICA
JOO PACHECO DE AMORIM
Professor da Faculdade de Direito da Universidade do Porto e advogado especialista
em Direito Administrativo
41
Ordem dos Advogados ABRIL 2011
todo o "rendilhado de causas" que os contratos trazem apare
lhadas consigo pode dar origem recuperao, por via indireta,
dos montantes "perdidos". No se trata apenas das clusulas
contratuais propriamente ditas, mas principalmente dos seus
multiplos anexos, sobretudo da autntica "caixa mgica" que
o chamado "Case8ase" - "folha de clculo" cujas formulas
e algoritmos so objeto ademais de suposta proteo juridica
enquanto "segredo comercial" dos respetivos maquinadores,
chegandose nestes meandros a cumulos de opacidade.
E por que via chegaro os contraentes privados a tal "re
cuperao": Atravs de acordos ou decises arbitrais de re
equilibrio nanceiro desencadeados a partir dos mais ridiculos
pretextos, os quais (sobretudo as arbitragens) nunca so cele
brados ou decididos luz do dia, mas antes num contexto de
mxima discrio (para no dizer de total sigilo), sendo que as
decises arbitrais "morrem" ali mesmo, merc da clusula de
renuncia ao recurso jurisdicional para os tribunais do Estado
que sistematicamente consta dos compromissos arbitrais - longe
e a salvo, portanto, de qualquer controlo publico ecaz. 0
esquema montado , no seu todo, fraudulento.
Pois bem, quanto mais no seja em razo da necessidade
extrema de diminuio do dce das contas publicas, tero
tais contratos que se sujeitar agora (na fase da respetiva
execuo) quilo a que, verdadeiramente, e na sua maioria,
nunca foram submetidos: ao crivo de uma auditoria digna desse
nome. E, caso se venham a detetar as referidas ilegalidades,
devero eles ser revistos, a m de minorar os gigantescos
prejuizos nanceiros decorrentes para os poderes publicos
da sua execuo, com o cancelamento dos lucros ilicitos em
excesso que os verdadeiros "parceiros" - a banca e os grupos
privados por ela apoiados - expectavam (e esperam) arrecadar
nas proximas dcadas custa dos contribuintes.
0s problemas que se deparam na fase de execuo dos
contratos tm a ver com os prazos substantivos e processuais
de que dispem os entes publicos para intentar com hipoteses
de sucesso as competentes aes com os pedidos de anulao
parcial e de reforma adequados a repor a legalidade que,
porventura, tiver sido violada.
A principal diculdade o curtissimo prazo que o art. 41.,
n. 2, do CPTA veio, inovadoramente, conferir s partes para
intentarem uma ao de anulao do contrato administrativo:
apesar de a ao administrativa comum poder ser intentada,
por regra, a todo o tempo, hoje os pedidos de anulao (total
ou parcial), fundados em vicios geradores de meras anulabili
dades, tm (segundo a letra da lei) que ser deduzidos no prazo
de seis meses contado da data da celebrao do contrato - ou,
no caso de terceiros, do conhecimento do seu clausulado
2
.
0ra, como sabido, em matria de invalidades a regra no
direito administrativo a da mera anulabilidade. Assim, se
aceitssemos sem mais o carter perentorio e absoluto deste
prazo, so em casos muito contados que os contraentes publi
cos poderiam tentar corrigir os erros e ilegalidades cometidos.
mpese, por isso, explorar as vias possiveis de superao
desse tremendo obstculo.
1 Este texto corresponde primeira parte da minha conferncia no Encontro sobre Temas de 0ireito Administrativo, promovido pelo TAC de Lisboa e pelo C0L
da 0A (Auditorio do CFJ, Campus da Justia, Lisboa, em 2J.06.2010).
2 Paradoxalmente (ou no.), durante o Estado Novo (um regime de autoridade), as eventuais ilegalidades de contratos administrativos (que eram apenas cinco
tipos de contratos - os previstos no pargrafo do art. 815. do Codigo Administrativo -, sujeitandose todos os demais ao direito privado), a lei no impunha
qualquer prazo, e muito menos um prazo to curto - podendo as aes de invalidade ser propostas a todo o tempo (art. 829. do CA). E porqu os seis meses:
0irseia que se pretende, a todo o custo, fugir ao controlo dos tribunais.
O ESTADO TEM QUE SER UMA PESSOA
DE BEM E NO PODE, POR ISSO,
RASGAR OS CONTRATOS VLIDOS
E LCITOS QUE DE LIVRE VONTADE
E COM PLENO CONHECIMENTO
CELEBROU COM OS PRIVADOS
Hospital Fernando Fonseca, Amadora
Justia no mundo
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
42
A
Cmara dos 0eputados italiana aprovou a reforma da Jus
tia apresentada pelo governo, que diminui o tempo de
concluso de um processo e encurta o periodo de pres
crio nos casos em que os acusados no tenham antecedentes
criminais. 0e fora do mbito da lei cam os crimes relacionados
com a ma e o terrorismo.
0s deputados da oposio manifestaramse contra o resulta
do da votao, dizendo que o maior favorecido pela lei recm
aprovada ser o primeiroministro, Silvio 8erlusconi, que po
der ver a sua deteno impedida. A nova lei foi aprovada por
J14 votos contra 296, mas ainda deve passar pela votao do
Senado, onde 8erlusconi conta com uma ampla maioria.
A aprovao da legislao afeta todos os seis processos em
que o chefe de governo est envolvido, eliminando imediata
mente o caso Vills, no qual o primeiroministro acusado de
subornar o advogado ingls 0avid Vills. Segundo a oposio, o
processo Vills o mais temido por 8erlusconi, j que estaria
prestes a chegar a uma sentena. 0e acordo com a legislao
atual, a ao prescreveria em fevereiro de 2012, mas com a
nova lei a data seria antecipada para antes da sentena, que
estava prevista para os proximos meses.
0epois da votao, politicos da oposio ergueram cartazes
e constituies em protesto, argumentando que se trata de mais
uma lei criada especialmente para favorecer o primeiroministro.
0urante a votao centenas de pessoas protestavam contra a
CONTESTAO
Itlia reduz durao dos julgamentos
A
Assembleia de Estados Signatrios que raticaram o tra
tado internacional que criou o Tribunal Penal nterna
cional (TP) nomeou, em fevereiro, uma Comisso de
Pecrutamento com vista a designar o futuro procuradorgeral
junto daquela instncia.
TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL
Recrutamento do prximo procurador-geral
lei do lado de fora da Cmara."Para salvar uma pessoa vo car
impunes assassinos e violentadores", gritavam os manifestantes.
A contestao juntase uma estimativa feita pelo ministro
da Justia italiano, Angelino Alfano, que armou que os efeitos
reais da nova lei seriam "irrisorios", uma vez que apenas 0,2
dos procedimentos penais seriam abrangidos. "Se esta norma
to inutil ou util apenas para algum, porque mantiveram o
parlamento paralisado durante semanas para isto:", questionou
Pier Ferdinando Casini, um dos lideres da oposio.
A Comisso reunir em Nova orque e durante os proximos
meses analisar as propostas dos vrios interessados, entre
candidaturas apresentadas por entidades governamentais e
no governamentais, num esforo internacional para identi
car os melhores candidatos das diferentes regies do Clobo.
0s candidatos apresentados sero avaliados pelo seu con
tributo prossional e restantes qualicaes atravs de
questionrios, entrevistas e seminrios, que conduziro a
uma escolha independente, transparente, leal e integral
mente fundada no mrito do futuro procuradorgeral. A
Comisso poder ainda dirigirse a individuos que reunam
os critrios adequados, como os enumerados no artigo 42.
do Estatuto de Poma.
0 novo procuradorgeral ser selecionado durante o ano de
2011 para um mandato de seis a nove anos e suceder a Luis
Voreno 0campo, cujo mandato termina em junho de 2012.
0s candidatos interessados ou qualquer entidade que pre
tenda apresentar individuos qualicados para o efeito devero
contactar a Comisso de Pecrutamento atravs do Secreta
riado da Assembleia de Estados Signatrios, atravs do emcl
rene.holbach@icccpi.int ou do fax +J1 70 515 8J76. Vais infor
maes disponiveis em http://www.iccnow.org/:mod=elections.
Ordem dos Advogados ABRIL 2011
43
A
justia chilena ordenou a exumao dos restos mortais
do exPresidente Salvador Allende, de modo a dar con
tinuidade investigao que pretende determinar as
circunstncias da morte deste. 0epois de ter sido deposto por
Augusto Pinochet em 11 de setembro de 197J, o exPresidente
foi encontrado morto no seu gabinete, apos um ataque contra
o Palcio Presidencial La Voneda.
0 Supremo Tribunal do Chile ordenou em janeiro a investi
gao de vrias mortes ocorridas durante o regime ditatorial de
Pinochet. Apesar de amigos e familiares sustentarem que Allen
de se matou, o tribunal decidiu prosseguir com a investigao.
Entre 197J e 1990, durante a ditadura de Pinochet, morre
ram ou desapareceram mais de trs mil pessoas e cerca de 28
mil foram torturadas. A justia chilena ordenou ainda a inves
tigao dos documentos bancrios do exditador que chegaram
em fevereiro de nglaterra. As contas de toda a familia esto
tambm a ser analisadas. At agora contabilizaramse bens e
fundos que somam mais de 21 milhes de dolares, sendo que
a maior parte da importncia est embargada.
CHILE
Tribunal decreta exumao dos restos mortais de Allende
A
justia norteamericana ordenou
que fossem retirados da nternet
trs dos maiores stes de poquer
onlne. A medida surge na sequncia das
investigaes de denuncias de fraude ban
cria, lavagem de dinheiro, suborno e
apostas ilegais, com o intuito de recupe
rar cerca de trs mil milhes de dolares.
0s detentores dos stes PokerStars,
Full Tilt Poker e Absolut Poker encontram
se entre os 11 executivos que foram acu
sados de enganar os orgos regulares e os
bancos para que processassem milhares
de dolares provenientes de apostas ilegais
realizadas onlne, contornando as leis de
jogo norteamericanas.
Foram tambm emitidas ordens de
restrio contra cerca de 75 contas ban
crias, que seriam utilizadas pelas empre
sas de poquer para processar pagamen
tos s diversas companhias, que, por sua
vez, disfaravam o dinheiro que recebiam
simulando vendas de produtos que no
existiam.
A industria de jogos onlne movimenta
milhares de dolares no mundo inteiro; so
nos Estados Unidos contamse mais de 15
milhes de apostadores.
EUA
FBI retira da Internet sites de pquer
ESPANHA
Juza nega
custdia
partilhada
a um pai
desempregado
Uma juiza de 8arcelona
negou a custodia
partilhada a um pai
de duas crianas depois
de a me ter informado
o tribunal de que
este tinha perdido o
emprego. Apesar de
estarem preenchidos
todos os critrios para a
guarda conjunta, a juiza
entendeu que o facto
de estar desempregado
introduzira um cenrio
de incerteza quanto
sua nova atividade
prossional que podia
inuenciar a capacidade
do pai para cuidar das
crianas. 0 homem
j manifestou a sua
inteno de recorrer
da sentena.
TEMPO
46 %(1()&,26'26$'92*$'26 8emestar na ordem do dia
48 '(67,126 Cabo 7erde - No arquiplago da Vorabeza
51 5()*,26 Castelo 8ranco - Pelas sendas do passado
53 )25$'(&$6$ Agenda cultural de espetculos, exposies, musica e muito mais
TEMPO
O tempo rende
muito quando bem
aproveitado.
Johann Goethe
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
Benefcios dos advogados
46
SPAS E CLNICAS ESTTICAS
Bem-estar na ordem do dia
As parcerias promovidas pela OA para que os advogados
possam ter vantagens para a aquisio de mltiplos servios garantem
uma rea de extrema importncia: a do bem-estar
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Ordem dos Advogados ABRIL 2011
47
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A
liviar o stress, repousar o corpo
e a mente, recuperar a energia
e a motivao so sobretudo
bem-vindos quando o quotidiano
agitado e stressante, tal como o para
todos os que assumiram o Direito como
a sua rea prossional.
A pensar nisto, a Ordem dos Advo-
gados encontrou solues que bene-
ciam os advogados atravs de par-
cerias que garantem mais vantagens
aos benecirios da 0A; vantagens
essas que so signicativas tendo em
conta os descontos acordados, j para
no nos referirmos atual crise que
vivemos, perante a qual os descontos
so mais do que oportunos!
Assim, vale a pena usufruir de
vrios locais que proporcionam ex-
perincias nicas aos seus utentes,
com um leque de atividades e servios
distintos, os quais passam pelas mas-
sagens, planos de nutrio, consultas
de esttica, e muito, muito mais. Tal
como no Direito, cada caso um caso,
e, assim, para cada necessidade exis-
te uma soluo especica adequada.
Todos sabemos que ser advogado
uma das prosses de maior desgaste
fsico, intelectual e emocional. Manter
a estabilidade dos vrios estados ,
por isso mesmo, fundamental para
garantir uma boa qualidade de vida.
As tenses acumuladas, uma m ali-
mentao, um quotidiano hiperativo,
comeam a dar os seus diversos sinais
e no so certamente os mais agra-
dveis! Pela sua sade, considere o
melhor dos investimentos que poder
fazer em reservar tempo para cuidar
de si e a permitir-se alguns mimos
em locais onde realmente zelam pelo
seu bemestar. Com este artigo pre-
tendemos realar os acordos, como,
por exemplo, clnicas de esttica com
nomes bem j divulgados no merca-
do nacional, como a Clinica Persona,
Eclat, nstituto do Corpo, Spatitude,
7ila Termal das Caldas Vonchique Spa
Resort, Six Senses Spa Penha Longa e
Sheraton Porto Hotel e Spa.
Em todos eles pode encontrar di-
versas modalidades de acordo com o
que de melhor lhe aprouver. Relaxe e
trate-se bem
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
48
T
er de partir, quando o que se quer mesmo car. 0
dilema agridoce de qualquer viajante - arrebatado
pelo magnetismo das terras que vo fazendo morada
na memoria e no corao - tem sabor de casa para os
que nasceram sob o signo voltil da insularidade. Vas
no pais que recebeu como nome a distncia, tando longinquo,
separado por mais de meio milhar de quilometros, o cabo 7erde
que o vigia da ponta mais ocidental do continente africano, no
Senegal, a melancolia do cho que ptria, para alm do gosto,
tem o ritmo cadenciado de um timbre dolente. As dez ilhas,
somadas ao pontilhado esparso de ilhus que em torno delas
gravitam desabitados, cantaas o andamento arrastado da morna
caboverdiana. Pomntica e lugubre, amarga e doce. Como se
pode ler no embalo de um entre milhares de temas, escrito pela
pena do autor nativo Vanuel d'Novas, ela o som que reina na
terra, nesse Cabo 7erde suave que adoa o espirito. 0os que l
se criam e dos que acabam por l chegar, acrescentamos nos.
Cozinhada no amplo pote da lusofonia, a morna que Cesria
vora, a mais clebre das intrpretes locais, deu a cantar pelo
planeta afora tem uma pitada de fado portugus, qual se
juntou lamento angolano quanto baste e um cheiro de modi
nha brasileira. 0edilhada nas tradicionais tocatinas em que se
improvisa e dana ao vivo - em especial na ilha da 8oavista,
que reclama a origem da morna -, dela ouvese um aceno
em jeito de adeus num cais de partida, a toada dos remos
dos pescadores que rasgam o Atlntico ou toso o lamento
suspirante dos escravos, clamando pela terrame.
Em herana da escravatura e dos tempos de colonia no
lhes calhou em sorte apenas a morna. Ficoulhes a mistura
como destino. 0e uma amlgama entre a Europa e a Africa,
fundouse o povo e a lingua. 0os portugueses que l chega
ram em 1460, na Armada de 0iogo Comes, e dos escravos
africanos que a povoaram, uma so nao: a nao crioula.
Apesar de o portugus continuar como o idioma ocial, quase
J6 anos apos a independncia que libertou o territorio do jugo
colonial o crioulo caboverdiano dono e senhor das conversas
que pulam de Santo Anto para So 7icente, de So Nicolau para
o Sal, passando pela 8oavista, por Vaio, por Santiago, por Fogo e
pela 8rava, sem esquecer a despovoada Santa Luzia e o conjunto
disperso de ilhus e ilhotas. E ainda das que cruzam as guas
deste arquiplago em direo ao mundo, onde quer que ecoe o
sotaque da morabeza caboverdiana: a delicadeza to pura das
gentes e o encanto sublime e bravio do arquiplago que vive da
saudade que deixa.
Destinos
No arquiplago da morabeza
Avistando no horizonte o cabo que lhes deu nome, por entre a bruma seca que tinge
a terra, as ilhas que Portugal descobriu para o mundo de rido so tm o cenrio.
Crioulas na lingua e na alma, da afabilidade das suas gentes que emana o sal da miscigenao
CABO VERDE
Ordem dos Advogados ABRIL 2011
49
O SAL QUE REI
Ao largo do continente africano, de l que sopra a brisa quente
e rida que traz os ares desrticos do Saara at Cabo Verde,
moldando a cortina de uma bruma seca que anualmente envolve
as ilhas. Conjugado com o bero vulcnico do arquiplago, o
terreno aparentemente inspito que a planura acentua faz com
que a vegetao escasseie, mas no o charme extico. Num
jogo de cores e texturas que cativa o olhar, o castanho-ouro da
areia quebrado pelo azul-turquesa lmpido do mar, colorindo
a beleza desarmante das praias cabo-verdianas. Escutada num
conto local, a lenda diz que, depois de ter dado por terminado o
momento da Criao, Deus esfregou as mos, deixando cair sobre
o Atlntico migalhas que formaram o arquiplago de Cabo Verde,
deixando o repto para uma viagem de encher o olho e a barriga.
Falando de praias, comece-se pelas da ilha da Boavista. Abun-
dantes, 55 quilometros de assombro, justicando o epiteto de
Ilha Fantstica para a poro de terra que as acolhe. Adornada
por dunas e tamareiras que medram no quinho raro de terri-
trio frtil da ilha (apenas 5%), nesta paisagem quase que se
podia sentir a sonoridade compassada da morna, com msicos a
despontarem em centenas de tocantinas. Manso e acolhido pela
enseada, o mar, na Praia de Diante, encara o ilhu de Sal-Rei,
A MAIS VELHA DAS ILHAS
Os portugueses comearam o povoamento de Cabo
Verde pela ilha de Santiago. E a mo lusa que se
nota na mais antiga igreja colonial do mundo, a Igreja
de Nossa Senhora do Rosrio, edicada em 1495, na
Cidade Velha, a oeste da Cidade da Praia, capital do
arquiplago. A mesma herana que se sente na Feitoria
da Ribeira Grande, que serviu de ponto de escala para
os navios portugueses ao longo dos sculos. E ainda
a memria, inapagvel, da vila do Tarrafal, que acolheu
e deu nome colnia penal para onde foram enviados
opositores ao regime portugus no sculo passado.
Pico do Vulco, Parque Natural do Fogo (em cima).
Salina de Pedra de Lume, ilha do Sal (em baixo)
Palcio do Mindelo, ilha de So Vicente (em cima).
Praia do Tarrafal, ilha de Santiago (em baixo).
mostrando o quo confortvel e acolhedor pode ser o despojo
de uma paisagem quase deserta.
Naquela que uma das fraes menos populosas do territrio
insular, a vila que partilha o nome com o ilhu guarda a pegada
dos colonizadores, indelvel sobre trilhos empedrados que caram
do passado, tempo em que a riqueza da ilha se fazia no a ouro,
mas do sal extrado das salinas. Na localidade onde a arquitetura
colonial continua a imprimir o seu trao podem vislumbrar-se as
50
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
Destinos
runas do antigo Forte Duque de Bragana, que os portugueses
ergueram sobre o pequeno ilhu de Sal-Rei para proteger a
vila da pirataria. Atestando o corrupio de embarcaes que h
sculos vagam estas guas, na Praia da Viana jaz a carcaa do
barco espanhol Cabo de Santa Maria, ponto visvel de mais de
uma centena de navios naufragados em torno da Boavista. Longe
do mar, mas perto do calor, o deserto de Viana, transportando
a reminiscncia saariana, convida a calcorrear as suas dunas a
perder de vista.
O VULCO QUE (AINDA) NO DORME
A sal escreve-se tambm a histria da ilha batizada em seu nome.
Na ilha do Sal, as praias tambm pedem tempo para desfrutar
da paisagem lunar que se estende mar adentro. A reputao do
vento que sempre sopra leva a que a ilha se tenha tornado palco
para campeonatos mundiais de surfe e windsurf. No entanto,
aqui o verdadeiro desporto o do lazer. No deixe de visitar a
piscina natural da Buracona, um osis cristalino cravado na gruta
rochosa, e a Salina de Pedra de Lume, na cratera de um vulco
extinto invadido pela gua do mar, qual se pode aceder por
um tnel centenrio.
Porm, a memria do lume de um vulco, ainda em atividade,
que forja o encanto da ilha do Fogo, onde se sentem resqucios da
ltima erupo, ocorrida em 1995. Aventure-se ainda na subida
ao Pico do Vulco, que espreita a 2829 metros acima do nvel do
mar. Os adeptos da espeleologia podem ainda aproveitar para
esventrar as entranhas do solo nas inmeras grutas, cavernas e
fontes de gua subterrnea.
Quem prefere a folia, encontra-a na cidade do Mindelo, na
ilha de So Vicente, cujas ruas se enchem de alegria, msica e
cor no s na poca do Carnaval pela qual famosa em todo
o mundo mas ao longo de todo o ano.
Mas seja na onda festiva de So Vicente ou na rudeza da orla
escarpada da ilha Brava, que convida a passeatas em ambiente
natural, no pulmo verde de Santo Anto, com uma cordilheira
com vista para o mar que desemboca no Topo da Coroa, ou na
selvagem ilha de Santa Luzia, reserva natural do arquiplago, o
lamento da morna deixa entrar a nostalgia de quem no resiste
a pensar duas vezes antes de deixar este arquiplago. De Cabo
verde partese, mas h sempre um pedao de nos que ca.
A SABER
COMO IR
A TAP, a SATA e a TACV operam regularmente a partir de vrios
aeroportos portugueses para os diferentes destinos
cabo-verdianos. Pode voar para Cabo Verde a partir de
Lisboa, Porto, Faro, Ponta Delgada, Santa Maria, Horta,
Terceira, Pico, Madeira e Porto Santo. Praia, So Vicente, Sal,
Boavista, So Filipe, So Nicolau e Vila do Maio so alguns dos
destinos para os quais se pode voar direta ou indiretamente.
ONDE FICAR
Hotel Morabeza, Santa Maria.
Quinta da Montanha Hotel,
Pestana Trpico Hotel, Cidade da Praia
Vista da cidade do Mindelo, ilha de So Vicente (ao lado).
Venda ambulante de rua (em cima). Praia de Viana, ilha da
Boavista (em baixo)
51
Ordem dos Advogados ABRIL 2011
A SABER
Albicastrense, certamente Tpicas
da regio, as colchas de linho bordadas
com o de seda natural, de inspirao
oriental, so reconhecidas pela cores
vivas e pelos elementos que retratam,
caso da rvore da vida, pssaros, cravos
e rosas, entre outros. No distrito so
tambm famosos os bordados de tear
e as mantas de trapos e os trabalhos de
cantanaria.
ONDE DORMIR
Hotel Tryp Colina do Castelo
Perto do centro da cidade e situado no
alto de uma bonita colina, oferece uma
magnca vista panormica.
ONDE COMER
Hotel Rural Herdade da Poupa (****)
Renda-se aos sabores da terra com a
miga de alho do rosmaninhal e a perdiz
moda da Poupa observando abutres e
veados em liberdade (marcao prvia e
sujeito a disponibilidade).
Herdade do Regato
O novo centro de eventos e banquetes
nasceu na Pvoa de Rio de Moinhos, a
apenas 10 minutos de Castelo Branco,
localizao privilegiada que o torna espao
de preferncia.
Pelas sendas do passado
Entre o rio Tejo e a serra da Cardunha escondese uma cidade onde Historia e
tradio se fundem em perfeita sintonia com inovao. 0escubra Castelo 8ranco
CASTELO BRANCO
Refgios
A
pouco mais de duas ho
ras de viagem de Lisboa
(2J0 km, aproximadamente)
e de Coimbra - e um pouco
mais se a partida se zer do
Porto - erguese Castelo 8ranco, cidade
que nasceu pela localizao estratgica,
e que este ano abre as suas portas ao 0ia
do Advogado, a 19 de maio.
Uma vez chegado, no hesite em dei
xar o carro no parque de estacionamen
to junto ao centro historico e percorrer
toda esta zona a p, inspirandose nos
recantos e encantos desta cidade secular.
Encaminhese no sentido da greja de So
Viguel, S Catedral de Castelo 8ranco,
local onde se realizar a missa de sufrgio
em memoria dos advogados falecidos. 0e
estilo barroco, construida sobre a greja
de So Viguel, de estilo bastante mais
simples, reune uma coleo signicativa
de peas de arte sacra, prata e paramentos
do sculo X7, bordados de acordo com
a arte tradicional de Castelo 8ranco. Pe
conhecido internacionalmente, este bor
dado muito comum em o de seda, com
motivos orientais, em colchas de linho.
Se seguir depois pela rua da 0laria e pela
8artolomeu Costa, passar pelo Cruzeiro
de So Joo, em granito, com uma cruz
de Cristo do sculo X7. A dois passos ca
o Jardim do Pao Episcopal (sculo X7),
monumento nacional ex lbrs da cidade,
de estilo barroco. Santos e apostolos de
pedra ladeiam as sebes aparadas, monar
cas vrios parecem guardar as balaustradas
e, nos lagos, lees reetemse nas guas.
aqui que comea a visita guiada, com
passagem no so pelo jardim como pelo
Vuseu Francisco Tavares de Proena Junior,
com achados arqueologicos, arte primitiva
portuguesa e tapearias do sculo X7. No
nal, este magnico jardim transformar
se para receber o almooconvivio.
A CIDADE EM REVISTA
Aqui, junto ao Pao, encontra a greja e
o Convento da Craa, que abrigou inu
meras ordens religiosas ao longo da sua
existncia, caso das 0rdens dos Francis
canos, Agostinhos e Cracianos (aos quais,
alis, deve o nome), tendo posteriormente
funcionado como hospital e, mais recen
temente, como lar de idosos, infantrio
e centro de medicina de reabilitao.
A visita assim limitada, permitindolhe,
todavia, o acesso escadaria e claustro,
bem como ao Vuseu de Arte Sacra e
PISCINA-PRAIA
7ale a pena dispensar um dia
para conhecer e, sobretudo,
desfrutar da piscinapraia de
Castelo 8ranco. So J950 m
2
de
gua, 80 ha de rea disponivel
para estender a toalha, alm de
150 cadeiras e toldos, se preferir
a sombra, balnerios com
capacidade para mil pessoas,
com cerca de mil cacifos para
guardar os pertences. A sua
disposio encontra ainda 750
lugares para estacionar. Tudo
para um dia em cheio, com ou
sem crianas.
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
52
Refgios
De chorar por mais
So bons, reconhecidos e
recomendamse os queijos desta
zona, caso dos de danha, por
exemplo, trs tipos de queijo
de produo artesanal - ovelha,
mistura e picante - a partir
exclusivamente do leite de ovelha
ou base de uma mistura de leite
de ovelha e de cabra.
A sua qualidade superior e forte
tradio de produo valeu a
estes queijos tradicionais o direito
ao uso de 00P (0enominao de
0rigem Protegida).
0estaque ainda para o queijo
de Castelo 8ranco 00P, queijo
curado, de pasta semidura
ou semimole, algo amarelada,
obtido por esgotamento lento
da coalhada apos coagulao do
leite cru de ovelha, estreme, por
ao de uma infuso de cardo.
Atrs no lhe ca o queijo de
Castelo 8ranco 7elho 00P, desta
feita um queijo curado, de pasta
dura a extradura, ligeiramente
quebradia e untuosa, com uma
cor que oscila entre o amarelado
e o alaranjado, que se obtm
atravs de uma cura prolongada
minima de 90 dias do queijo de
Castelo 8ranco.
0iz quem experimenta qualquer
das variedades referidas
que rapidamente conquistam
o paladar, especialmente
se bem acompanhados por um
dos excelentes vinhos elaborados
pela familia Almeida Carrett
na regio de 8eiras, muito
apreciados tambm no 8rasil,
pais onde se encontra sediada a
Almeida Carrett mportadora, que
nasceu, em 2004, da vontade de
apresentar e divulgar no 8rasil
estes vinhos homonimos.
capela, construida em 1519, na qual se
destaca o orgo e o altarmor.
A capital de distrito, considerada por
muitos um verdadeiro museu ao ar livre,
alberga ainda inumeros outros tesouros a
descobrir. Na Praa do Vunicipio encontra
o edificio da Cmara Vunicipal, antigo
solar da familia dos Fonseca Albuquerque
Vesquita e Castro, qual pertenceram
os viscondes de 0leiros, adquirido pelo
municipio em 19J5. 0e frontaria ao gosto
italiano do sculo X7, apresenta ainda
inuncia do despertar do barroco. 8em
perto possivel apreciar o estilo renascen
tista to apreciado no sculo X7 do Palcio
dos 7iscondes de Portalegre, atual sede
do Coverno Civil, assim como o Palcio
da Justia, digno de visita pelo painel de
Vartins 8arata na sala de audincias e pelo
vitral da escadaria.
mpossivel partir sem passar pelo Cas
telo, mandado construir por 0. 0inis ou
CASTELO BRANCO J
SE CHAMOU CARDOSA.
FORAM OS TEMPLRIOS
QUE LHE DERAM O NOME
ATUAL
pelos Templrios, no se sabendo ao certo.
No caminho at l, pelas ruas Alfredo Vota
e Forno do Tosto, cruzarse com o Vira
douro de Cens, com uma ampla vista sobre
toda a cidade, embora to no esplndida
como a do Castelo, de onde se avista no
so toda a cidade e arredores como tambm
a serra da Estrela.
A hospitalidade e a arte de bem rece
ber albicastrense caro bem patentes no
jantar de gala previsto para a Herdade do
Pegato, naquela que ser indubitavelmen
te uma noite bem passada, com momentos
memorveis.
53
Ordem dos Advogados ABRIL 2011
Fora de casa
BAILADO
Noite de Ronda
26 DE MAIO A 5 DE JUNHO
TEATRO CAMES, LISBOA
0lga Poriz regressa Companhia Nacional
de 8ailado para a criao de uma obra
original, revisitando um dos seus temas
de eleio: o das paixes. Note de Rondc
uma noite de paixes, onde homens e
mulheres se espiam, se vigiam, se seduzem
e desejam num ritual viciante e viciado.
0s corpos atropelamse, patrulhados de
segredos desnorteados, num impacto feroz
onde as aes nunca se explicam.
A insistncia faz rolar o suor de unhas
cravadas contra a pele. 0 espao intimo,
fechado, uma priso perptua repleta de
sons compassados e violentos. Nasce o dia.
0s pssaros cantam, mais enervantes que
nunca. 0 frenesim continua. 0 estore baixa.
Para ver de quinta a sbado, s 21h00, e
aos domingos, s 16h00.
MSICA
Maria Bethnia Especial
Portugal
8 DE JUNHO, 22H00
COLISEU DOS RECREIOS, LISBOA
Varia 8ethnia est
de regresso a Portugal
para um concerto unico,
exclusivamente dedicado
ao publico portugus.
0esta vez o momento
ser irrepetivel: 8ethnia
fez questo de criar, com
todo o carinho que sente
pelo nosso Pais, um espetculo indito e
particularmente intimista a que chamou
Especcl Portuycl. A par dos temas de
sempre, indispensveis em todos os seus
shows, haver surpresas que prometem
percorrer os labirintos dos coraes dos
seus fs e neles deixar uma exploso de
emoes.
Michael Bolton e Kenny G
in Concert
10 DE JULHO
PAVILHO ATLNTICO, LISBOA
0 Pavilho Atlntico vai receber, dia 10 de
julho, s 21h00, a visita de dois grandes
nomes da musica mundial que dispensam
grandes apresentaes: Vichael 8olton e
Kenny C, juntos para uma noite unica.
0 cantor/compositor norteamericano
Vichael 8olton comeou como vocalista
de uma banda de rock, mas tornouse
conhecido com as baladas da sua carreira
a solo - oito dos seus discos alcanaram o
Top 10 de vendas nos Estados Unidos, dois
dos seus snyles atingiram o primeiro lugar,
para alm de j ter sido galardoado com
Crammys e American Vusic Awards.
Com mais de 75 milhes de discos vendidos
em todo o mundo, o saxofonista Kenny C
o musico instrumental que mais vendeu na
era moderna. Para alm do sucesso junto
do publico, Kenny C recebeu tambm o
reconhecimento da industria musical com
vrias nomeaes e vitorias nos Crammys.
CCBeat
19, 20 E 21 DE MAIO/23 DE JULHO
CENTRO CULTURAL DE BELM, LISBOA
0 Centro
Cultural de
8elm apresenta
o CC8eat,
uma srie
de propostas
musicais
pensadas com
o objetivo de
apresentar outros sons a outros publicos.
Num primeiro momento, surgem trs
concertos duplos que so o espelho das
novas tendncias musicais urbanas: Lisbon
Underground Vusic Ensemble - Lume e
os 0ead Combo (19 de maio); Kaki King
e Aurea (20 de maio); 0iabo na Cruz e
Linda Vartini (21 de maio). Para dia 2J de
julho est agendado o regresso a Portugal
dos Vorcheeba, para apresentar o seu
novo trabalho, 8lood Lke Lemoncde. 0
Crande Auditorio do CC8 vai vibrar com
a inigualvel voz de Skye Edwards num
reencontro com Paul e Poss Codfrey, que
devolve banda o inimitvel som e charme
que os tornou numa das maiores referncias
do chllout e pop britnico.
Mariza
25 DE JUNHO
PRAA DA CANO, COIMBRA
Variza apresenta o novo trabalho, Fcdo
Trcdconcl, num cenrio especialmente
desenhado por Frank Cehry. Com mais
de J0 0iscos de Platina, Variza reune o
reconhecimento do publico e das criticas
mundiais. Aplaudida em Portugal e no
estrangeiro, recebeu, alm de duas
nomeaes para os Crammys, importantes
galardes, como, por exemplo, V0EV
European 8oarder 8reaker Award ou
o prmio da 88C para Velhor Artista
Europeia de World Vusic. 0 concerto
iniciase s 22h00.
EXPOSIO
Livros Proibidos
na Ditadura
AT 31 DE MAIO
MUSEU NACIONAL DA IMPRENSA, PORTO
Uma exposio com dezenas de livros
proibidos na ditadura est patente no Vuseu
Nacional da mprensa, como evocao do 25
de abril de 1974. A mostra apresenta, alm
dos livros, vrios autos de apreenso feitos
em Portugal continental e nas diferentes ex
colonias, como Timor, Voambique e Angola.
Vrio Soares, Vanuel Alegre, Antonio Jos
Saraiva, Jos Cardoso Pires, Paul Pego, Jorge
de Sena, Egas Voniz, Jos Afonso, Ary dos
Santos, Fidel Castro, Varx, Lenine e 0arwin
so so alguns dos autores cujos livros foram
apreendidos e esto patentes na mostra. A
exposio pretende mostrar ao publico em
geral a mquina destruidora do pensamento
e da literatura que vigorou em Portugal
durante a ditadura de Salazar e Varcelo
Caetano. Vais do que documentar os anos
em que vigorou a censura, esta exposio
visa chamar a ateno de todos para a
importncia da liberdade reconquistada
no 25 de abril de 1974. A mostra pode ser
visitada todos os dias, entre as 15h00 e as
20h00.
TEATRO
O Principezinho
14 DE MAIO A 9 DE OUTUBRO
QUINTA DA REGALEIRA, SINTRA
0s monumentais
jardins e edificios
da Quinta da
Pegaleira, bem
como um avio
NorthAmerican
T6 (gentilmente
cedido pelo Vuseu
do Ar), constituem
os "trunfos
cenogrcos" desta produo, que
pretende envolver toda a familia numa
inolvidvel experincia de teatro de rua.
O Prncpeznho, texto seminal que tem
merecido, ao longo de quase sete dcadas,
a ateno de leitores de todo o mundo, tem
conhecido diversas adaptaes criativas.
0esde o cinema aos desenhos animados,
passando, claro est, pelo teatro, a historia
do pequeno principe e do aviador continua
e continuar a atrair criadores de todo
o mundo merc da valiosa mensagem
humanista enunciada por Exupry.
www.europa.eu/volunteering
S voluntrio!
Faz a diferena
0 Anc Eurcpeu dc VcIuntariadc 2011 tem c cbjectivc de faciIitar a acc
vcIuntria, meIhcrar a quaIidade dc vcIuntariadc e ccntribuir para que
deciscres pcIticcs tenham uma meIhcr ccmpreensc dc trabaIhc Ievadc
a cabc pcr miIhes de vcIuntrics em tcda a Unic Eurcpeia e abcrdem
cs desahcs que estes enfrentam. Durante c Anc, serc reaIizadas vrias
actividades ncs 27 Estadcs-Membrcs da UE, destinadas a sensibiIizar
a pcpuIac e a ceIebrar c papeI fundamentaI dcs vcIuntrics na ncssa
vida diria.
Ano Europeu do
Voluntariado
REGISTE
56 /(*,6/$d2(-85,6358'1&,$ Principais alteraes legislativas e orientaes dos tribunais
58 (',7$,6Publicaes das penas aplicadas pelos Conselhos de 0eontologia
60 3$5$/(5Sugestes de leituras atuais para advogados e juristas
61 26626'22)&,2Noticias de acontecimentos invulgares
62 &$86$6Por Ana Costa Almeida - (n)sanidade no crcere - Sistema prisional e saude mental
64 ()(0e5,'(6Por Saul Nunes - Advogados na ditadura - Episodios pela luta do Estado de 0ireito
66 $35236,72Por Varia Joo Pato - Pequiem para o advogado de provincia
REGISTE
Todas as coisas
que hoje se creem
antiqussimas j
foram novas.
Tcito
LEGISLAO
AUTORIZAO DE DESPESAS
Decreto-Lei n. 40/2011, de 22 de Maro -
D. R., S. I, n. 57 - Ministrio das Finanas
e da Administrao Pblica
Estabelece o regime da autorizao da
despesa inerente aos contratos pblicos a
celebrar pelo Estado, institutos pblicos,
autarquias locais, fundaes pblicas,
associaes pblicas e empresas pblicas.
Nota: Cessada a vigncia pela Resoluo
da Assembleia da Repblica n. 86/2011,
de 11 de Maro.
CENTRO DE ARBITRAGEM
ADMINISTRATIVA
Portaria n. 112-A/2011, de 22 de Mar-
o D. R., S. I, n. 57, Sup. - Ministrios
das Finanas e da Administrao Pblica
e da Justia. Vincula vrios servios e
organismos do Ministrio das Finanas
e da Administrao Pblica jurisdio
do Centro de Arbitragem Administrativa.
INICIATIVA PARA A COMPETITIVIDADE
E O EMPREGO
Resoluo do Conselho de Ministros n.
20/2011, de 23 de Maro D. R., S. I, n.
58 Presidncia do Conselho de Ministros
Aprova medidas para incentivar a
reabilitao urbana e dinamizar a eco-
nomia no mbito da Iniciativa para a
Competitividade e o Emprego.
SISTEMA COMUM DO IMPOSTO
SOBRE O VALOR ACRESCENTADO
Regulamento de Execuo (UE) n.
282/2011, de 23 de Maro JOUE,
S. L, n. 77 Conselho da Unio Europeia
Estabelece medidas de aplicao da
Directiva 2006/112/CE relativa ao sis-
tema comum do imposto sobre o valor
acrescentado.
ACTUALIZAO DAS PENSES DE
ACIDENTES DE TRABALHO
Portaria n. 115/2011, de 24 de Maro
D. R., S. I, n. 59 - Ministrios das Fi-
nanas e da Administrao Pblica e do
Trabalho e da Solidariedade Social
Procede actualizao anual das penses
de acidentes de trabalho.
REGIME PROCESSUAL CIVIL
EXPERIMENTAL
Portaria n. 115-C/2011, de 24 de Mar-
o D. R., S. I, n. 59, Sup. Ministrio
da Justia
Aplica o regime processual civil de natu-
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
COBRANA ELECTRNICA
DE PORTAGENS
Portaria n. 135-A/2011, de 4 de Abril -
D. R., S. I, n. 66, Sup. - Ministrio das Obras
Pblicas, Transportes e Comunicaes. Al-
tera a Portaria n. 314-B/2010, de 14 de
Junho, alterada pelas Portarias n.
os
1033-
-C/2010, de 6 de Outubro, e 1296-A/2010,
de 20 de 0ezembro, que dene o modo
de utilizao do dispositivo electrnico
de matrcula para efeitos de cobrana
electrnica de portagens.
CUIDADOS DE SADE
TRANSFRONTEIRIOS
Directiva n. 2011/24/UE, de 4 de Abril
JOUE, S. L, n. 88 - Parlamento Europeu
e Conselho da Unio Europeu
Relativa ao exerccio dos direitos dos
doentes em matria de cuidados de sade
transfronteirios.
Decreto do Presidente da Repblica n.
44-A/2011, de 7 de Abril - D. R., S. I,
n. 69, Sup. - Presidncia da Repblica
Dissolve a Assembleia da Repblica.
TRANSPORTE RODOVIRIO -
TACGRAFOS
Despacho n. 6304/2011, de 12 de Abril
D. R., S. II, n. 72 - Ministrio da Ad-
ministrao Interna, das Obras Pblicas,
Transportes e Comunicaes e do Traba-
lho e da Solidariedade Social
0enio dos critrios de bom uso da
previso legal dos n.
os
2, 7 e 8 do artigo
29. da Lei n. 27/2010, de 30 de Agosto,
respeitante ao depsito de cauo e
apreenso provisria de documentos,
apoiando o juzo prospectivo a formular
pelos agentes de scalizao no momento
do acto de scalizao.
JURISPRUDNCIA
FUNDO DE GARANTIA DE ALIMENTOS
DEVIDOS A MENORES
Acrdo do TC n. 149/2011, de 2011-
-03-22, processo n. 843/2010
Julga inconstitucional, por violao do
disposto nos artigos 69., n. 1, e 63., n.
os
1 e 3, da Constituio, a norma constante
do artigo 4., n. 5, do Decreto-Lei n.
164/99, de 13 de Maio, na interpretao
de que a obrigao do Fundo de Garantia
de Alimentos Devidos a Menores assegurar
as penses de alimentos a menor judi-
cialmente xadas, em substituio do
devedor, s se constitui com a deciso
do tribunal que determine o montante da
reza experimental nos juzos de compe-
tncia especializada cvel dos Tribunais
das Comarcas do Barreiro e de Matosi-
nhos, nas varas cveis do Tribunal da Co-
marca do Porto e nas comarcas de Leiria,
Portimo, vora e Viseu.
REGULAMENTO DO FUNDO
PARA A MODERNIZAO
DA JUSTIA
Portaria n. 119/2011, de 29 de Maro -
D. R., S. I, n. 62 Ministrio da Justia
Aprova o Regulamento do Fundo para a
Modernizao da Justia.
ORDEM DOS ADVOGADOS
Deliberao n. 855/2011, de 30 de Maro
D. R., S. II, n. 63 - Ordem dos Advo-
gados. Deliberao do conselho geral
aprovada em sesso plenria de 11 de
Maro de 2011 - Alterao da tabela de
emolumentos e preos devidos pela emis-
so de documentos e prtica de actos
no mbito dos servios da Ordem dos
Advogados.
LICENCIAMENTO ZERO
Decreto-Lei n. 48/2011, de 1 de Abril -
D. R., S. I, n. 65 - Presidncia do Con-
selho de Ministros
Simplica o regime de acesso e de exer-
ccio de diversas actividades econmicas
no mbito da iniciativa Licenciamento
Zero, no uso da autorizao legislativa
concedida pela Lei n. 49/2010, de 12 de
Novembro, e pelo artigo 147. da Lei n.
55-A/2010, de 31 de Dezembro.
BALCO DO EMPREENDEDOR
Portaria n. 131/2011, de 4 de Abril -
D. R., S. I, n. 66 - Presidncia do Conse-
lho de Ministros e Ministrio da Economia
da Inovao e do Desenvolvimento
Cria um balco nico electrnico, desig-
nado Balco do Empreendedor.
Nota: A produo de efeitos de forma
faseada do Decreto-Lei n. 48/2011, nos
termos do n. 1 do artigo 42., inicia-se
por uma experincia limitada aos esta-
belecimentos e actividades de restaura-
o ou de bebidas. A fase experimental
termina em 31 de Dezembro de 2011.
REGULAMENTO DE UTILIZAO
DOS MEIOS COERCIVOS NOS
ESTABELECIMENTOS PRISIONAIS
Despacho n. 5801/2011, de 4 de Abril
D. R., S. II, n. 66 - Ministrio da Justia
Regulamento de Utilizao dos Meios Co-
ercivos nos Estabelecimentos Prisionais.
Legislao e jurisprudncia
56
prestao a pagar por este Fundo, no
sendo exigvel o pagamento de presta-
es respeitantes a perodos anteriores
a essa deciso.
IRS - RENDIMENTOS
DA CATEGORIA A
Acrdo do TCASul de 2011-03-29, pro-
cesso n. 4489/2011
1. no art. 2. do CIRS que se englobam
todos os rendimentos da categoria A -
rendimentos do trabalho dependente -
sujeitos ao imposto sobre o rendimento
das pessoas singulares, para o efeito se
exigindo o carcter remuneratrio dos
mesmos, ou seja, que se trate de ren-
dimentos obtidos como retribuio de
trabalho prestado por conta de outrem.
primeira vista, a norma, cuja origem
o antigo imposto prossional, serve
para conrmar o principio de que todas
as chamadas vantagens acessrias so
tributveis em IRS.
2. No citado art. 2. do CIRS, o legislador
teve a inteno de tipicar de forma
muito ampla ou esgotante a incidncia
do imposto, nela se incluindo todos os
rendimentos de alguma forma advindos
do trabalho dependente. H que salien-
tar, desde logo, que este conceito de
remunerao mais lato que o acolhido
pelo direito laboral, tal como que o re-
levante para efeitos de incidncia das
contribuies para a segurana social.
rendimento da categoria A tudo aquilo
que o trabalhador receba em razo do
seu trabalho, em dinheiro, em espcie ou
sob a forma de quaisquer outras vanta-
gens, salvo o expressamente exceptuado
pela lei. Tais remuneraes, qualquer
que seja a forma ou denominao sob
que se apresentem (cf. art. 2., n. 2,
do CIRS), podero resultar quer do cum-
primento de obrigaes contratuais da
entidade patronal, quer de decises a
que esta no se encontra legalmente
obrigada (v. g., concesso de prmios).
Podero resultar, ainda, de prestaes
feitas por terceiros, mesmo que espon-
taneamente.
3. Por sua vez, o n. 3 do art. 2. do
CIRS pode entender-se como uma norma
claricadora, que mais no faz do que
exemplicar ou concretizar o que resulta
dos nmeros anteriores do preceito.
4. As ajudas de custo [cf. art. 2., n.
3, al. e), do CIRS], bem como as im-
portncias auferidas pela utilizao de
automvel prprio em proveito da en-
tidade patronal, so, pela sua prpria
natureza e em princpio, compensaes
por despesas incorridas pelo trabalhador
mas a favor da entidade patronal, pelo
que s tem sentido tribut-las quando
extravasarem essa funo e passarem
a constituir verdadeira vantagem eco-
nmica.
5. Os pressupostos tributrios substan-
tivos do pagamento de ajudas de custo
e da sua no tributao que a lei scal
elege so os seguintes:
a) A realizao de uma efectiva
deslocao por parte de trabalhador ao
servio e, portanto, no interesse da sua
entidade patronal;
b) O pagamento de quantitativo dirio
que no exceda os limites anualmente
xados para os servidores do Estado.
6. Se a fundamentao no esclarecer
concretamente a motivao do acto, por
obscuridade, contradio ou insucin-
cia, o acto considera-se no fundamen-
tado (cf. art. 125., n. 2, do CPAdminis-
trativo). Haver obscuridade quando as
armaes feitas pelo autor da deciso
no deixarem perceber quais as razes
porque decidiu da forma que decidiu. Por
outras palavras, os fundamentos do acto
devem ser claros, por forma a colher-se
com perfeio o sentido das razes que
determinaram a prtica do acto, assim
no sendo de consentir a utilizao de
expresses dbias, vagas e genricas.
Ocorrer contradio da fundamentao
quando as razes invocadas para decidir
justicarem no a deciso proferida, mas
uma deciso de sentido oposto (contra-
dio entre fundamentos e deciso), e
quando forem invocados fundamentos
que estejam em oposio com outros.
Por outras palavras, os fundamentos da
deciso devem ser congruentes, isto
, que sejam premissas que conduzam
inevitavelmente deciso que funcio-
ne como concluso lgica e necessria
da motivao aduzida. Por ltimo, a
fundamentao insuciente se o seu
contedo no bastante para explicar as
razes por que foi tomada a deciso. Por
outras palavras, a fundamentao deve
ser suciente, no sentido de que no
quem por dizer razes que expliquem
convenientemente a deciso nal.
7. A fundamentao das liquidaes de
IRS efectuadas pela Fazenda Pblica e
objecto dos presentes autos revela-se
manifestamente insuciente e no con-
gruente, dado que o seu contedo no
bastante para explicar as razes por
que foi tomada a deciso de estruturar
as mesmas tendo como sujeito passivo,
concretamente, o impugnante e, por
outro lado, porque a deciso no cons-
titui concluso lgica e necessria dos
motivos invocados como sua justicao,
no envolvendo entre eles um juzo de
adequao.
RESPONSABILIDADE DOS GERENTES
Acrdo do STJ de 2011-03-31, processo
n. 242/2009
I - Sobre a responsabilidade de membros
da administrao para com a sociedade,
incluindo os gerentes de uma socieda-
de por quotas, dispe-se no art. 72.,
n. 1, que:
Os gerentes, administradores ou direc-
tores respondem para com a sociedade
pelos danos a esta causados por actos ou
omisses praticados com preterio dos
deveres legais ou contratuais, salvo se
provarem que procederam sem culpa.
II - De tal normativo resulta, portanto,
que os gerentes respondem civilmente
para com a sociedade relativamente a
danos causados a esta por factos prprios
e violadores de deveres legais e/ou con-
tratuais, a no ser que demonstrem ter
agido sem culpa.
III - Sendo a responsabilidade dos ge-
rentes para com a sociedade uma res-
ponsabilidade contratual e subjectiva,
dependendo da culpa, que se presume
(cf., tambm, art. 799., n. 1, do CC).
IV - Podendo enunciar-se como obrigao
tpica do gerente a observncia do de-
ver de diligncia (art. 64. do CSC), no
sendo esta apreciada como a culpa em
concreto, mas sim perante um padro
objectivo, que no o do bom pai de
famlia, mas sim o de um gestor dotado
de certas qualidades.
V - O dever de lealdade - agora elencado
na al. b) do n. 1 do art. 64. do CSC
(Decreto-Lei n. 76-A/2006, de 29 de
Maro) -, que antes no estava autono-
mizado do dever de diligncia, costu-
ma estar associado obrigao de no
concorrncia, de no se aproveitar em
benefcio prprio eventuais oportuni-
dades de negcio, de no actuao em
conito de interesses com a sociedade
protegida.
7 Entendendose como concorrente
com a da sociedade qualquer actividade
abrangida no objecto desta, desde que
por ela esteja a ser exercida.
Ordem dos Advogados ABRIL 2011
57
Mais informao em www.oa.pt (Biblioteca/Correio
jurdico e Jurisdata OA).
PUBLICIDADE DAS PENAS
Divulgao dos editais, nos termos do art. 137.
do EOA, respeitantes s penas de expulso e de
suspenso efectiva, apenas sendo publicitadas
as restantes penas quando tal for determinado
na deliberao que as aplique.
EDITAL
PATRCIA RIBEIRO GOMES
RUI SANTOS, Presidente do Conselho de
Deontologia de Lisboa da Ordem dos
Advogados, faz saber, nos termos do art. 195.
do Estatuto da Ordem dos Advogados (Lei n.
15/2005, de 26 de Janeiro), que, no mbito dos
autos de processo disciplinar n. 1153/2006-
L/D e apensos, que correram termos por
este Conselho e nos quais arguida a Sr.
0r. Patricia Pibeiro Comes, cdula prossional
n. 18857L, foi determinada a suspenso
por tempo indeterminado da inscrio da
referida Sr. Advogada arguida, em razo do
incumprimento da pena disciplinar em que
foi condenado e por aplicao da alnea b) do
art. 138. do mesmo diploma legal. Tal medida
de suspenso produzir os seus efeitos aps
o levantamento da suspenso da inscrio
a pedido, situao em que actualmente se
encontra.
Lisboa, 2 de Maro de 2011
Rui Santos, Presidente do Conselho de
Deontologia de Lisboa da Ordem dos
Advogados
EDITAL
ROMEU FRANCS
RUI SANTOS, Presidente do Conselho de
Deontologia de Lisboa, faz saber, nos termos do
art. 195. do Estatuto da Ordem dos Advogados
(Lei n. 15/2005, de 26 de Janeiro), que, no
mbito dos autos de processo disciplinar n.
227/2007-L/D, que correram termos por este
Conselho e nos quais arguido o Sr. Dr. Romeu
Francs, portador da cdula prossional n.
3510L, foi determinada a suspenso por tempo
indeterminado da inscrio do referido Sr.
Advogado arguido, em razo do incumprimento
da pena em que foi condenado e por aplicao
da alnea b) do art. 138. do mesmo diploma
legal. Tal medida de suspenso foi noticada
ao Sr. Advogado arguido em 28/12/2010, pelo
que, se considera que iniciar a produo dos
seus efeitos aps o cumprimento da presente
suspenso.
Lisboa, 24 de Maro de 2011
Rui Santos, Presidente do Conselho de
Deontologia de Lisboa da Ordem dos
Advogados
EDITAL
SARA VINAGRE RODRIGUES
RUI SANTOS, Presidente do Conselho de
Deontologia de Lisboa da Ordem dos
Advogados, faz saber, nos termos do art. 195.
do Estatuto da Ordem dos Advogados (Lei n.
15/2005, de 26 de Janeiro), que, no mbito
dos autos de processo disciplinar n. 595/2009-
L/D e apensos, que correram termos por este
Conselho e nos quais arguida a Sr. Dr.
Sara Vinagre Rodrigues, portadora da cdula
prossional n. 14919L, foi determinada a
suspenso por tempo indeterminado da
inscrio da referida Sr. Advogada arguida, em
razo do incumprimento da pena disciplinar
em que foi condenada e por aplicao da
alnea b) do artigo 138. do mesmo diploma
legal. Tal medida de suspenso considerou-
se noticada Sr. Advogada arguida em
4.02.2011, pelo que se considera que iniciou
a produo dos seus efeitos em 20.02.2011.
Lisboa, 4 de Maro de 2011
Rui Santos, Presidente do Conselho de
Deontologia de Lisboa da Ordem dos
Advogados
EDITAL
FERNANDO JOS GONALVES
COSTA DA HELENA
JACOB SIMES, advogado e Presidente do
Conselho de Deontologia de Coimbra da Ordem
dos Advogados, em cumprimento do disposto
nos arts. 137. e 169. do EOA, torna pblico
que, por acrdo do Conselho de Deontologia
de Coimbra da Ordem dos Advogados de 26
de Outubro de 2007, referente aos autos de
processo disciplinar n. 163/2006-C/D, com
trnsito em julgado, foi aplicada ao Sr. Dr.
Fernando Jos Gonalves Costa da Helena,
com o nome abreviado de Fernando Helena,
advogado, com domicilio prossional na Pua
Padre Estvo Cabral, 79, 4., sala 407, em
Coimbra, portador da cdula prossional 2221
C, a pena disciplinar de 18 meses de suspenso
do exercicio da prosso e na sano acessoria
de restituio ao participante da quantia de
cinco mil euros, a efectivar no prazo de 60
dias a contar do trnsito em julgado desta
deciso, por violao dos deveres consignados
nos arts. 83., 85./2, g), 86., a), 93./1 e
95./1 do Estatuto da Ordem dos Advogados.
Tal pena foi parcialmente cumprida desde
20.11.2007 at 3.04.2008, data em que o
respectivo cumprimento foi interrompido,
atenta a procedncia da providncia de
suspenso de eccia interposta pelo arguido.
O cumprimento do remanescente da pena (um
ano, um ms e 15 dias) teve o seu incio em
15.07.2010, que foi o dia seguinte quele em
que a deciso se tornou denitiva (art. 168.,
n. 1, do EOA).
Para constar se passou o presente edital, que
vai ser axado e publicado de harmonia com
as disposies legais aplicveis.
Coimbra, 11 de Maro de 2011
Jacob Simes, Presidente do Conselho
de Deontologia de Coimbra da Ordem dos
Advogados
EDITAL
PAULO AIRES
RUI SANTOS, Presidente do Conselho de
Deontologia de Lisboa, faz saber, nos
termos do artigo 195. do Estatuto da
Ordem dos Advogados (Lei n. 15/2005, de
26 de Janeiro), que, no mbito dos autos
de processo disciplinar n. 860/D/2005, que
correu termos por este Conselho e nos quais
arguido o Sr. Dr. Paulo Aires, portador da
cdula prossional n. 6402L, foi determinada
a suspenso por tempo indeterminado da
inscrio do referido Sr. Advogado arguido,
em razo do incumprimento da pena em que
foi condenada e por aplicao das alneas b)
e c) do art. 138. do mesmo diploma legal.
Tal medida de suspenso foi noticada ao Sr.
Advogado arguido em 10.08.2010, pelo que
se considera que iniciou a produo dos seus
efeitos em 16.09.2010.
Lisboa, 18 de Maro de 2011
Rui Santos, Presidente do Conselho de
Deontologia de Lisboa da Ordem dos
Advogados
EDITAL
PATRCIA ASSIS
RUI SANTOS, Presidente do Conselho de
Deontologia de Lisboa da Ordem dos
Advogados, faz saber, nos termos do art.
195. do Estatuto da Ordem dos Advogados
(Lei n. 15/2005, de 26 de Janeiro), que,
no mbito dos autos de processo disciplinar
n. 194/2008-L/D e apensos (n.
os
464/2008-
L/D, 787/2008-L/D e 1321/2008-L/D), que
correram termos por este Conselho e nos quais
arguida a Sr. Dr. Patrcia Assis, portadora da
cdula prossional N 45149L, foi determinada
a suspenso por tempo indeterminado da
inscrio do referida Sr. Advogada arguida, em
razo do incumprimento da pena disciplinar
em que foi condenada e por aplicao da
alnea b) do artigo 138. do mesmo diploma
legal. Tal medida de suspenso foi noticada
Sr. Advogada arguida em 6.01.2011, pelo
que se considera que iniciou a produo dos
seus efeitos em 21.01.2011.
Lisboa, 18 de Maro de 2011
Rui Santos, Presidente do Conselho de
Deontologia de Lisboa da Ordem dos
Advogados
EDITAL
AIRES KOPKE TLIO
RUI SANTOS, Presidente do Conselho de
Deontologia de Lisboa, faz saber, nos termos
do artigo 195. do Estatuto da Ordem dos
58
Editais
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
59
Ordem dos Advogados ABRIL 2011
Advogados (Lei n. 15/2005 de 26 de Janeiro),
que, no mbito dos autos de processo
disciplinar n. 1355/2006-L/D e apenso n.
1557/2008-L/D, que correram termos por este
Conselho e nos quais arguido o Sr. Dr. Aires
Kopke Tulio, portador da cdula prossional n.
7545L, foi determinada a suspenso por tempo
indeterminado da inscrio do referido Sr.
Advogado arguido, em razo do incumprimento
da pena em que foi condenado e por aplicao
da alnea b)do artigo 138. do mesmo diploma
legal. Tal medida de suspenso foi noticada
ao Sr. Advogado arguido em 27/12/2010, pelo
que se considera que iniciar a produo dos
seus efeitos aps o cumprimento da presente
suspenso por incumprimento.
Lisboa, 24 de Maro de 2011
Rui Santos, Presidente do Conselho de
Deontologia de Lisboa da Ordem dos
Advogados
EDITAL
PAULO FLORNCIO
JOO LEANDRO, Presidente do Conselho de
Deontologia de Faro da Ordem dos Advogados:
Faz saber publicamente que, por acrdo de
20 de Janeiro de 2010 deste Conselho de
Deontologia, foi aplicada ao Sr. Dr. Paulo
Florncio a pena disciplinar de censura,
acrescida da restituio participante da
quantia de 1079 euros. Apesar de devidamente
noticado, no foi feita prova nos autos do
cumprimento da pena de restituio, pelo
que, nos termos do disposto no art.138.,
al. c), do estatuto da Ordem dos Advogados,
foi determinada a suspenso da inscrio do
advogado, Dr. Paulo Florncio, portador da
C.P. 20JF, com domicilio prossional na Praa
Ferreira de Almeida, 7, 1., letra N, 8000-172
Faro. O cumprimento da presente pena teve
o seu incio em 09/02/2011, que foi o dia
seguinte quele em que o Sr. Advogado arguido
deve considerarse noticado do despacho que
ordenou a sua suspenso.
Para constar se passou o presente edital, que
vai ser axado de harmonia com as disposies
legais aplicveis.
Faro, 31 de Maro de 2011
Joo Leandro, Presidente do Conselho de
Deontologia de Faro da Ordem dos Advogados
EDITAL
SRGIO CARREIRA REBELO
SCAR FERREIRA GOMES, Presidente do
Conselho Superior da Ordem dos Advogados
Portugueses, em cumprimento do disposto
nos artigos 137. e 195. do Estatuto da
Ordem dos Advogados, aprovado pela Lei
n. 15/2005, de 26 de Janeiro, faz saber
publicamente que, por acrdo de 5
de Novembro de 2010, da 1. Seco do
Conselho Superior da Ordem dos Advogados
Portugueses, foram aplicadas ao Sr. Dr.
Srgio Carreira Rebelo, que tambm
usa o nome abreviado de Srgio Rebelo,
advogado inscrito pela comarca do Funchal,
portador da cdula prossional n. 50V, com
escritrio na Rua do Carmo, 23, no Funchal,
a pena disciplinar principal de suspenso
do exercicio da advocacia pelo periodo
de 90 dias e, cumulativamente, sanes
acessrias, por violao do disposto nos
artigos 83., n.
os
1 e 2, 86., al. a), 92.,
n. 2, 95., n. 1, als. a) e b), e 96., n. 1,
todos do Estatuto da Ordem dos Advogados.
O cumprimento da presente pena ter incio
no primeiro dia til aps a publicao em
Dirio da Repblica.
Lisboa, 7 de Abril de 2011
scar Ferreira Gomes, Presidente do Conse-
lho Superior da Ordem dos Advogados
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
Para ler
60
MEDIDA DA PENA
Finalidades e Escolha
A obra espelha a investigao e a reexo
sobre a doutrina e jurisprudncia que o
Supremo Tribunal de Justia de Portugal
tem vindo a seguir nos ultimos 15 anos
- a partir da vigncia do Codigo Penal
de 1982, em especial depois da reviso
de 1995 - sobre os ns das penas, a sua
medida e escolha, retirando algumas
consequncias prticas.
A. Loureno Vartins procura demonstrar
que a aplicao das penas com a
nalidade de restabelecer a conana
coletiva na validade da norma,
abalada pela prtica do crime tese
da predominncia da preveno geral
sobre as nalidades da retribuio e da
preveno especial -, no se coaduna
com a melhor interpretao das
normas do Codigo Penal, conduzindo a
resultados que podem no ser os mais
adequados.
0 autor defende que deve ser seguida
outra linha doutrinria - sustentada por
penalistas nacionais como Sousa e 8rito
e Faria Costa, mas tambm por grande
parte da jurisprudncia alem -, em que
se coloca a tonica ligada ao conceito
de retribuio. Nesta otica, o papel
da culpabilidade do agente essencial
como fundamento, medida e seu limite,
dando prioridade preveno especial
(a recuperao do delinquente e a sua
reintegrao na sociedade) sobre a
preveno geral.
A. Loureno Vartins considera a teoria
mista ou integradora dos ns das penas
como a que melhor se adapta ao quadro
legal portugus. Na parte nal da obra
o autor procura desenhar um modelo
teoricoprtico para xar a medida e a
escolha da pena, apelando ao esforo
permanente de aperfeioamento.
Uma obra com a chancela da Wolters
Kluwer - Coimbra Editora.
Contratos sobre o Exerccio
de Poderes Pblicos
0 Codigo dos Contratos Publicos (CCP) veio
regular de forma inovadora matrias relativas
atividade publica contratual em geral e, em
particular, desenvolveu aspetos importantes
do regime dos contratos administrativos de
subordinao. 0 autor adiou a publicao
da obra de modo a que a tese a publicar
contivesse j uma abordagem dos novos
regimes consagrados no CCP, tratando a doutrina
nacional que foi produzida sobre a temtica
entre 2007 e meados de 2010.
MARK KIRKBY
Wolters Kluwer Coimbra Editora
Recuperao de Pessoas
Singulares - Volume I
A obra encerra um comentrio ao titulo X
do Codigo da nsolvncia e da Pecuperao
de Empresas (CPE) relativo exonerao do
passivo restante e ao plano de pagamentos
aos credores, concretizando o primeiro
volume de uma srie de abordagens a temas
especicos do CPE. A obra parte de um
conjunto de ferramentas de trabalho para
todos os prossionais e tcnicos que exercem
a sua atividade no mbito da insolvncia e
recuperao de empresas e pessoas singulares.
A. LUIS MARTINS
Almedina
O Dia do Estudante A Crise
que Abalou o Regime de Salazar
0 livro surge enquadrado nas comemoraes
do centenrio da implantao da Pepublica,
pois nada foi mais perturbador para a
republica que o periodo da ditadura. A luta dos
estudantes pela autonomia da universidade,
pela liberdade de expresso e de reunio,
foi o movimento pacista mais prolongado e
ecaz que, durante o consulado de Salazar, se
manifestou contra o regime politico vigente.
0 protagonismo dos estudantes na oposio
ditadura abriu um prolongado periodo de
confrontao politica e civil, podendo ser
considerado como precursor do 25 de abril
de 1974.
MANUEL POIRIER BRAZ
Petrony
Litigncia de M F, Abuso
do Direito de Aco e Culpa
In Agendo
A ordem jurisdicional portuguesa revelase
incapaz de resolver os litigios em tempo util,
fenomeno que apontado pelos estudos como
uma das razes de atraso do Pais. Nesta linha
de pensamento, o autor arma que o bloqueio
da Justia, ainda que nocivo para o Pais,
vantajoso para a parte que no deva obter
ganho de causa. Para cada prejudicado h
um beneciado. So quando ningum lucrar
com a morosidade da Justia a dinmica
social encontrar saidas proprias. Neste
ponto, as guras da litigncia de m f, do
abuso do direito de ao e da culpa in agendo
avizinhamse da maior utilidade.
ANTNIO MENEZES CORDEIRO
Almedina
Ordem dos Advogados ABRIL 2011
Ossos do ofcio
61
Histrias do nosso patrono
A
lenda misturase com a realidade e contam que uma
das defesas mais admirveis do nosso patrono seria
aquela da acusao de um rico contra um pobre. Este,
no possuindo dinheiro para comprar comida, aproximava
se diariamente, na hora do almoo, da janela da cozinha de
um restaurante e com o saboroso odor inalado davase por
satisfeito. Uma ocasio, o dono do restaurante interpelouo
sobre o seu repetido e suspeito comportamento e, ouvindo
a cndida explanao do miservel, exigiu dele o pagamento
como se ele tivesse de facto comido uma refeio. Santo vo
assumiu a defesa do pobre e, no tribunal, fez soar aos ouvidos
do acusador as moedas que exigia, dizendolhe: "Este homem
aspirou o odor dos seus alimentos:!... Ele paga com o tinido
destas moedas! 0 som paga o odor, no:!
Retrada da obra de Alberto de Sousa Lamy
Advoyados e Juzes na Lteratura e na Sabedora
Poular
A bolsa e as moedas
de ouro
C
omo juiz cou tambm famoso, mas, a meu ver, nada
suplanta a defesa que fez de uma estalajadeira. Teriam
dois espertalhes dado a guardar, em comum, uma bolsa
de couro na qual estaria enorme soma de peas de ouro e papis
de grande valor, mas momentos apos, um deles, sozinho, vem
buscla. 0ias depois, no meio de cinco ou seis mercadores,
aparece o segundo, que, simulando muita pressa e interesse,
pede pela sacola de dinheiro e titulos. Horrorizada, a estala
jadeira informa que j a devolvera ao amigo e companheiro;
o safado, ento recriminandoa e dizendo que jamais poderia
entregla a um so, ameaaa com a justia.
Corre o pobre a Santo vo, que comparece no dia seguinte
a tribunal e, com admirao de todos, at mesmo da cliente,
informa o juiz de que, apos muitas buscas e procuras, a sacola
fora encontrada. Enchese de horror e espanto a pobre mulher
e o advogado exadverso, ento, exigea imediatamente. vo
retruca que no pode entregar a um so. ainda que num tri
bunal, e consegue do julgador que faa buscar o presente ao
ausente, para que possa entregar a carteira.
0 trapalho, que j se via enriquecido com os tarecos da
estalagem, comea a tremer, a tremer, e acaba por confessar
que na bolsa no havia seno. seixos!
Hstra retrada do Mrouer hstoral ou Roser des
yuerres (cj. Ambrose Rendu, Les avocats d'autrejos)
Declogo de Santo Ivo
I 0 advogado deve pedir a ajuda de 0eus nas suas de
mandas, pois 0eus o primeiro protetor da Justia.
II Nenhum advogado aceitar a defesa de casos injus
tos, porque so perniciosos conscincia e ao decoro.
III 0 advogado no deve onerar o cliente com gastos
excessivos.
IV Nenhum advogado deve utilizar, no patrocinio dos
casos que lhe so conados, meios ilicitos ou injustos.
V 0eve tratar o caso de cada cliente como se fosse seu
proprio.
VI No deve poupar trabalho nem tempo para obter a
vitoria do caso de que se tenha encarregado.
VII Nenhum advogado deve aceitar mais causas do que
o tempo disponivel lhe permite.
VIII 0 advogado deve amar a Justia e a honradez tanto
como as meninas dos olhos.
IX A demora e a negligncia de um advogado causam
prejuizo ao cliente e quando isso acontece deve in
demnizlo.
X Para fazer uma boa defesa, o advogado deve ser ve
ridico, sincero e logico.
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
Causas
Sistema prisional
e sade mental
0 Tribunal de Execuo das Penas pode ordenar
o internamento em estabelecimento destinado a
inimputveis no caso de manifestao de perturbaes
psiquicas de recluso em cumprimento de pena privativa
de liberdade
(IN)SANIDADE NO CRCERE
62
H
uns anos, durante a receo
de um telefonema de um re
cluso de um estabelecimento
prisional portugus, fui subi
tamente surpreendida com
um ruido de fundo de l proveniente
e que se assemelhava ao ladrar de um
co. Logicamente intrigada, e porque
o barulho, repetido a curtos espaos,
prejudicava a perceo do que me es
tava a ser dito, perguntei ao meu in
terlocutor se permitiam ces dentro da
priso. Papidamente ele me esclareceu
que se tratava de um homem ali detido
que frequentemente ladrava a quem
passava. Esta resposta surgiu com uma
assombrosa naturalidade, justicada,
porventura, pela habituao ao facto,
ou talvez tambm porque o barulhento
individuo se bastava com o latir, sem
amedrontar mais que com isso os de
mais.
Quando o autor de um crime con
siderado, com demonstrao cabal e
consistente em julgamento, inimput
vel, nos termos do artigo 20. do Codigo
Penal, e haja fundado receio, em virtude
da anomalia psiquica e da gravidade
do facto praticado, de reincidncia,
condenado em medida de segurana
privativa da liberdade, determinando
o tribunal o seu internamento em es
tabelecimento de cura, tratamento ou
segurana.
No sendo o delinquente declarado
judicialmente inimputvel, mas pade
cesse de anomalia psiquica ao tempo
do crime, pode o tribunal determinar
que cumpra pena de priso num esta
belecimento destinado a inimputveis.
Tratase de situaes em que, atenta
a perturbao psiquica, a incluso do
ANA COSTA ALMEIDA
Advogada
agente no seio do meio prisional co
mum seria prejudicial para o mesmo e/
ou seriamente perturbadora do proprio
regime. 0 agente cumpre pena de pri
so, mas internado, enquanto persistir
motivo para o internamento, sendolhe,
de resto, aplicvel o disposto no artigo
61. do Codigo Penal.
E se transtornos mentais sobrevierem
j em sede de execuo de uma pena de
priso: Como acautelar a segurana do
individuo e de terceiros, conjugada com
os proprios propositos de cumprimento
de penas privativas da liberdade: A lei
no omissa a este proposito, havendo
apenas que pugnar por uma sua efetiva
aplicao.
No realidade rara evidenciaremse
sinais de perturbaes do foro psiqui
trico no seio da comunidade prisional.
A propria situao de recluso pode
tornarse causa, em personalidades mais
frgeis e/ou debilitadas pelas circuns
tncias vividas, de descompensaes
psiquicas, geradoras de desvios e trans
tornos comportamentais.
Compete ao mdico ou outra pessoa
legalmente autorizada que exeram
funes num estabelecimento prisio
nal acompanhar a evoluo da saude
fisica e mental dos respetivos reclusos,
observandoos e mantendo atualizados
os cheiros clinicos individuais, com re
gisto, entre o mais, de queixas e leses
decorrentes de ato proprio do recluso
ou de terceiro.
Como previsto no artigo J7., n. 2,
do Codigo de Execuo das Penas, devem
ser comunicados imediatamente, por
escrito, ao diretor do estabelecimento,
problemas de saude fisica ou mental que
possam dicultar o processo de reinser
o social, bem como a existncia de
sinais indiciadores de violncia fisica.
gual ateno merece a presso psico
logica ou emocional relacionada com a
privao da liberdade, sobretudo no caso
de recluso em regime de segurana,
forma mais penosa de cumprimento de
pena.
Vanifestandose perturbaes psiqui
cas no agente j em sede de cumprimen
to da pena privativa de liberdade, pode
o Tribunal de Execuo das Penas orde
nar o seu internamento em estabeleci
mento destinado a inimputveis. Caso
seja, com rigor e segurana, de concluir
que a anomalia psiquica sobrevinda no
torna o individuo criminalmente peri
goso (em termos que, se tivesse sido
Ordem dos Advogados ABRIL 2011
63
A soluo para a perigosidade crimi
nal em casos de anomalia ou perturba
es psiquicas, mesmo que sobrevindas
apos a condenao, assenta numa priva
o da liberdade acompanhada de ade
quados tratamento e acompanhamento,
num ambiente seguro para o proprio
e terceiros, garantindose condies
realmente propicias a uma possivel
reabilitao do agente do crime.
Uma ecaz execuo da lei implica
meios e recursos, mas sempre impor
tar, antes de mais, atentar no que a
mesma prev, sem que o sistema, de
per s, o subverta ou negligencie, em
prejui zo do que se pretende acaute
lar com a aplicao de uma pena de
priso.
[SO] SITUAES EM QUE, ATENTA
A PERTURBAO PSQUICA, A INCLUSO
DO AGENTE NO SEIO DO MEIO PRISIONAL COMUM
SERIA PREJUDICIAL PARA O MESMO
E/OU SERIAMENTE PERTURBADORA
DO PRPRIO REGIME
declarado judicialmente inimputvel,
justicariam o seu internamento), pode
aquele tribunal determinar a suspenso
da execuo da pena de priso at que
cesse o estado que fundamentou essa
suspenso. 7ericandose ter havido
simulao de anomalia psiquica pelo
condenado, caducam as alteraes ao
regime normal de execuo da pena.
Um individuo que sofra de disturbios
mentais, com consequentes perturba
es comportamentais, no so no se
adapta a condies normais de recluso
como constitui, inevitavelmente, ele
mento desestabilizador do meio prisio
nal comum, por fora de indisciplina e
reaes desajustadas proprias do seu
estado.
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
64
Efemrides
Episdios pela luta do Estado
de Direito
Prestar homenagem a Francisco Salgado Zenha lembrar os julgamentos
nos tribunais plenrios, a P0E, a tortura. falar da nossa propria memoria
texto SAL NUNES Advogado
ADVOGADOS NA DITADURA
E
ntrou na sala deserta com as mos atrs das costas
e com um guarda prisional no encalo, que despediu
logo a seguir com um olhar altivo, no fosse este ceder
tentao de procurar ouvir a nossa conversa. 7inha
acertar comigo a "estratgia" para o meu julgamento,
marcado para o dia seguinte. Agradecilhe a disponibilidade para
o desempenho de uma tarefa cujo resultado era conhecido
partida - os julgamentos nos tristemente clebres "tribunais
plenrios" eram autnticas farsas, com sentenas encomendadas
pela P0E, e onde tudo era preparado para dicultar ou impedir
o trabalho dos advogados de defesa dos presos politicos
Foi nestas circunstncias que conheci pessoalmente Salga
do Zenha, no Peduto Sul do Forte de Caxias, nos idos de 17 de
novembro de 1966.
Tinha aceitado defenderme no Plenrio de Lisboa da acusao
da prtica de "atividades subversivas contra o Estado Portugus
e a integridade da Ptria".
No perdemos tempo com a discusso dos pormenores do
julgamento. Conteilhe que dias antes me tinham levado, de
noite, do Forte de Caxias para a sede da P0E, na Pua Antonio
Varia Cardoso, para o exercicio de uma rotina, de cuja existncia
eu j tinha conhecimento por ter ocorrido
com outros presos - a "apresentao" do ru
s testemunhas na vspera dos respetivos
julgamentos. sto porque pouco tempo an
tes, numa audincia do caso do ataque ao
Quartel de 8eja em 1 de janeiro de 1962, um
pide, em momento de menor concentrao,
confundira o nome de dois presos, perante
a hilariedade dos advogados e das poucas
pessoas que na sala no eram agentes da
P0E ou legionrios (a sala de audincias era previamente cheia
dessa gente, para que os familiares dos presos e os seus amigos
no pudessem assistir, por alegada falta de lugares). 0ai para
o futuro, a P0E adotou a sbia precauo de levar previamente
os presos presena dos agentes destacados como testemunhas,
para que estes no se "enganassem" na identicao dos presos.
Portanto, l me levaram para a sede, para me apresentarem aos
dois biltres cuja misso era garantirem aos juizes que eu tinha
sido "bem tratado na policia" (o eufemismo proporcionava, com
certeza, um divertimento suplementar para os ditos.).
Contei tambm a Salgado Zenha que tinha sido cumprida ou
tra rotina, que era a de a policia dar (bons) conselhos aos presos
na vspera dos julgamentos. No meu caso, o ento agente Jos
Luis ncio Afonso - um facinora que se conseguira destacar dos
colegas de oficio na prtica da tortura - disseme que tinha sido
encarregado pelo "Senhor nspetor Superior" (no sei se 8arreto
Sacheti se 8arvieri Cardoso) para me fazer o seguinte "discurso"
(sc): se eu no julgamento denunciasse a tortura a que tinha sido
sujeito ("isto a que vocs chamam guerra colonial") - o calca
nhar de Aquiles de regime -, "apanharia" quatro anos de cadeia
e medidas de segurana prorrogveis segundo o arbitrio da poli
cia. Se no referisse estes temas incomodos, "safarmeia" (sc)
com dois anos, sempre com as respetivas medidas de segurana.
Acrescentou, com ar feliz e prazenteiro, que, "como voc sabe
to bem como eu, os juizes do Plenrio fazem aquilo que nos
mandamos (sc), pelo que deve pensar na sua vida. Ao m de
dois anos - ou mesmo antes -, nos decidimos se sai ou no". Sor
ri. A resposta de ncio Afonso foi que "eu tinha dito ao Senhor
nspetor que no valia a pena gastar tempo com discursos com
um tipo destes" (sc) e mandou um subordinado recambiarme
de volta para Caxias.
Salgado Zenha j conhecia historias semelhantes, encarou
me com ar divertido e disseme que, "sendo assim", suspeita
va que os seus servios "no me iam ser de grande utilidade".
Concordmos que a medida da pena era relativamente indife
rente, uma vez que a libertao dos presos sempre dependeria
dos critrios da P0E.
Esta conversa inicial, que decorreu com
o humor possivel, foi o inicio da minha ami
zade com Salgado Zenha, no obstante as
nossas divergncias ideologicas e politicas.
Nasceu da cumplicidade antifascista.
Logo entrada da sala de audincias,
no Tribunal da 8oaHora, no dia seguinte,
foi um Salgado Zenha nitidamente abalado
que me deu uma dolorosa noticia: a do fale
cimento do nosso colega Heliodoro Caldeira, sem duvida um dos
mais brilhantes advogados da sua gerao. Ele proprio tinha sido
preso politico e deportado e era defensor habitual de presos no
Plenrio. Eu tinha estagiado no seu escritorio, na Pua Augusta,
com Luis Santos Ferro, e a noticia impressionoume bastante,
at devido s circunstncias em que me era transmitida.
A atuao de Salgado Zenha nas audincias de julgamento
foi inesquecivel. Uma vez que eu declarara logo no interro
gatorio inicial ter sido vitima de sevicias e armara existir no
HospitalPriso de Caxias - onde a P0E me conduzira para tirar
radiograas e fazer tratamento mdico um relatorio clinico
que poderia comprovar a tortura, Salgado Zenha requereu de
imediato a juno desses documentos ao processo. A sua logica
no deixava margem de manobra para o tribunal e para a policia
- se negavam a existncia de tortura, no haveria que recear o
O JULGAMENTO
TRANSFORMOU-SE NA
DENNCIA DA TORTURA,
DOS CRIMES DA PIDE
E DA ILEGALIDADE DO
CRIME
Ordem dos Advogados ABRIL 2011
65
ln Frcncsco Sclycdo Zenhc, Lber Amcorum,
Coimbra Editora, 200J.
seu escritorio, na Pua Augusta, para lhe agradecer, alm do
mais, a sua iniciativa, secundada por outros colegas, em no
vembro de 1970, no sentido de serem libertados os advogados
presos, que, alis, j tinham cumprido as respetivas penas, e
de que eu proprio fui beneciado. A habitual reserva de Zenha
desvaneceuse quando lhe mostrei o despacho donde constava
expressamente que no podia "acompanhar com individuos que
hajam sido objeto de qualquer sano como agentes de crime
contra a segurana do Estado ou que professem ideias subversi
vas", como era o seu caso, uma vez que ele proprio tinha estado
preso, sendo, portanto, "elemento subversivo" - na terminologia
do regime -, seguese que eu estava j a infringir as condies
de liberdade condicional. Petorquiume a rir: "Vas quem lhe
disse que este escritorio no agora um modelo de virtude:"
Foi um reencontro inesquecivel.
A referida atuao de Salgado Zenha na audincia de julga
mento, na denuncia da tortura e das arbitrariedades da P0E, no
com certeza estanho o inacreditvel episodio ocorrido a seguir.
que depois do julgamento, por diligncia minha, algum
- julgo que o colega Joaquim Vestre - adquiriu um livro de arte
para lhe oferecer em meu nome (tinha de ser sobre um tema
inocuo, para poder entrar em Caxias). Nunca se colocaria a ques
to do pagamento de honorrios, uma vez que, segundo uma
longa tradio da advocacia portuguesa, nunca os defensores
dos presos politicos lhes cobravam quaisquer honorrios. A mi
nha me - a unica pessoa que me podia visitar - levou ento
o livro para Caxias, para eu escrever a dedicatoria a Salgado
Zenha. Sucede que a entrada do livro para este simples efei
to foi recusada. Fiz ento novo requerimento ao diretor da
cadeia - o inspetor da P0E Jaime Comes da Silva -, agora no
sentido de simplesmente o assinar, uma vez que a dedicatoria
no era permitida. Nova recusa.
devido a este ato de pura perversidade que ainda hoje
existir um livro de arte no espolio de Salgado Zenha onde
falta a dedicatoria que deveria ter sido escrita por um preso
politico que ele defendeu. a que deixo agora aqui, com al
guma emoo, mais de J6 anos depois.
relatorio clinico. Claro que os juizes no podiam correr o risco!
Sucederamse os incidentes processuais, as interrupes
das audincias e, obviamente, o indeferimento de tudo o que
foi requerido para conhecer tal documentao. 0 julgamento
transformouse, por mrito de Salgado Zenha, na denuncia da
tortura, dos crimes da P0E e da ilegalidade do regime. A sua
audcia foi mesmo ao extremo de pedir, em requerimento ditado
para a ata, a priso e o julgamento dos agentes responsveis,
alguns dos quais se encontravam na sala. 0 interrogatorio aos
pides indicados como testemunhas foi implacvel. A sua corajo
sa atuao e os constantes incidentes com os juizes que consti
tuiam o coletivo levaramme mesmo a temer - e disselhe numa
das audincias - que havia o risco de ele passar de advogado a
ru (como mais tarde veio a suceder com Vanuel Joo da Palma
Carlos no conhecido Processo Champalimaud, alis com um juiz
que tambm "serviu" no Plenrio. Em face da argumentao de
Salgado Zenha - e embora vitima constante dos seus sarcasmos
, o delegado do Vinistrio Publico no arranjou coragem para
intervir nos debates, muito menos para o contraditar, limitando
se a pedir "justia". As alegaes nais de Salgado Zenha foram
empolgantes, e ainda hoje lamento no existir gravao da au
dincia. Sem duvida que se tratou de um momento muito alto
da advocacia portuguesa. [...]
Salgado Zenha esteve sempre na primeira linha de defesa dos
presos politicos ao longo de toda a sua vida, quer na denuncia
da tortura e das condies prisionais humilhantes, quer na luta
pela sua libertao. Vuitas vezes denunciando de forma cruel
as contradies do regime.
Alis, o seu desassombro era conhecido quer em processos
politicos quer comuns. [...]
Ceraes sucessivas de presos politicos tm uma divida de
gratido para com os advogados portugueses que defenderam
incessantemente a melhoria das condies prisionais e a liber
tao sem restries de todos eles, e Zenha esteve sempre na
primeira linha. Alis, a muitas diligncias e protestos neste sen
tido responderam os responsveis do regime da forma mais soez
e infame. Um ministro da Justia chegou ao extremo de pedir
aos juizes das comarcas e propria 0rdem que o ajudassem na
represso aos advogados antifascistas.
Libertado de Peniche em 1971, procurei Salgado Zenha no
66
ABRIL 2011 Ordem dos Advogados
A propsito
MARIA JOO RATO
Presidente da Delegao de Castelo Branco
Requiem para o advogado de provncia
A provincia, como pensada hoje a partir das zonas urbanas litorais, uma espcie
de reliquia de um passado mitico. 7aga mistura de cor local, folclore, sotaques
bizarros e cheiro a rosmaninho que j so existe no imaginrio citadino
ANTEVISO
A
realidade , obviamente, muito
mais variada. Advogados que
exeram em cidades mdias ou
vilas grandes e desenvolvidas
enfrentam realidades muito
diferentes das vividas pelos seus colegas
com porta aberta em pequenas cidades
ou comarcas rurais.
Vesmo nas zonas rurais, existem gran
des diferenas entre o Norte/Centro e o
Centro/Sul, quanto mais no fosse porque
aquele populoso e este deserticado. E a
enorme faixa da raia fronteiria, que risca
o Pais de norte a sul e se assemelha cada
vez mais ao velho faroeste, com os seus
imensos espaos vazios, ladres de gado
e agentes da lei esforados, diferente
de tudo o resto.
So realidades to diversas como as
que existem entre advogados citadinos de
grandes sociedades, de velhos escritorios
junto a antigos tribunais criminais, de open
spcces partilhados em Lisboa e Porto ou de
escritorios em suburbios sobrelotados e em
colapso, que vivem situaes a anosluz
uns dos outros.
0ar, pois, uma denio de advogado
de provincia esbarra, desde logo, naquilo
que o proprio conceito tem de redutor.
Todavia, podem ser encontrados alguns
pontos comuns, que, em regra, aproximam
os colegas que exercem fora do litoral
urbano.
Antes de mais nada, a ausncia de
anonimato: o advogado de provincia v
se as mais das vezes obrigado a manter
uma imagem institucional sempre que no
est na intimidade da sua casa. Para quem
goste de protagonismo, um palco ideal.
Para quem preze separar a vida prossional
da privada pode tornarse fastidioso, seno
mesmo opressivo. Algum que vive e traba
lha no meio de milhes de pessoas talvez
no consiga entender a importncia do
anonimato nas suas vidas, mas, acreditem,
os advogados de provincia conseguemno.
0epois, a proximidade pessoal com os
demais agentes da Justia: o advogado de
provincia diz, escreve e faz o que o seu
dever de patrocinio lhe impe, precisa
mente como os restantes colegas. Vas
talvez tenha que pesar e medir um pouco
melhor a forma como o diz, escreve e faz,
porque no dia seguinte os interlocutores,
que no so muitos, esto todos l, os
mesmos, com os mesmos feitios, virtudes
e defeitos. Todos "condenados" a coabitar
diariamente.
E quanto s especializaes temticas
de provincia, tranquilizemse os nostlgi
cos. Nas zonas rurais permanecem os di
reitos reais tradicionais: aes de servido
e reivindicao so ao quilo, direitos de
preferncia, a metro. Porm, a emigrao
trouxe conitos de leis em questes de
divorcio, paternidade e competncia in
ternacional, e a adeso CEE, com os seus
subsidios, agrupamentos de produtores,
produes integradas e politica orestal,
trouxe os direitos administrativo, comu
nitrio e, pasmese, mesmo societrio.
J os bancos, esses tiveram a curiosa
ideia de tambm abrir agncias e oferecer
crdito na provincia, pelo que o cortejo
de malparados, despejos e penhoras se
desenrola exatamente como nos grandes
centros urbanos, com a diferena de que
os devedores, despejados e penhorados
so nossos conhecidos de uma vida inteira.
0o crime, mesmo o organizado, me
lhor nem falar. 8asta ler os jornais dirios
de grande tiragem, para onde, sem mais
delongas, se remete. Nas zonas mais indus
triais e desenvolvidas, alm de tudo isto,
ainda h que patrocinar grandes empresas
comerciais ou industriais.
Quanto aos honorrios, muito embora
ainda se v recebendo, de vez em quan
do, umas galinhas, hortalias, cabritos
e garranhas de vinho, fazse isso mais
por uma questo de charme e para no
perder a mo. sto porque, obrigados que
foram, os advogados de provincia, a seguir
a orientao jurisprudencial dominante a
cobrana por hora de trabalho e, face
diculdade em encaixar os ditos haveres
em tal critrio, tm vindo a aderir ao euro
como forma de pagamento.
0u seja, de tudo o advogado de pro
vincia faz, e tal como os restantes colegas.
Vas para que no quem os puristas de
sapontados com a realidade, saibam que
a autora destas letras tem mais ovelhas
no seu rebanho que clientes em carteira e
muitas vezes, de manh, antes de ir para
o tribunal, lhes d rao (s ovelhas). Em
qualquer caso, tanto anda de olho nas
tropelias forenses como nos abutres ne
gros, grifos e raposas que lhe cobiam os
borregos de leite.
'(7(50,1(266(865,6&26
$$RQIDUiDJHVWmRGHWRGDDVXDFDUWHLUDGHVHJXURV
W
d

Produtos para proteco da sua

vida famiIiar e profissionaI
Condies excIusivas para a O.A.

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