Projecto de Regulamento das Hortas Comunitrias de Sintra

16 de Dezembro de 2011
DELIBERADO PELA CMARA MUNICIPAL DE SINTRA EM _____ DE _______ DE _____ APROVADO PELA ASSEMBLEIA MUNICIPAL DE SINTRA EM _____ DE _______ DE _____

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Prembulo O Municpio de Sintra dispe no seu patrimnio de alguns terrenos com aptides agrcolas cuja explorao no se enquadra no mbito das respectivas atribuies.

Terrenos que, tendo em vista as suas caractersticas so adequados ao cultivo em hortas por particulares que se possam interessar por essa actividade, propiciando um melhor ordenamento do territrio.

Sem prejuzo do referido no pargrafo anterior, o presente regulamento ao promover a criao de hortas urbanas colectivas procura contribuir para melhorar as condies de vida dos grupos sociais mais carenciados, evitando, necessariamente, a utilizao clandestina de terrenos vazios (hortas de lata) que pouco mais servem do que para acumular lixo e mato e para a degradao visual das reas ocupadas.

O Municpio de Sintra atravs da criao de programas de agricultura urbana visa, entre outros objectivos adiante enumerados, tornar a actividade agrcola controlada e regulamentada, mas acessvel, a quem no dispe de um espao prprio e privado, fomentando o esprito comunitrio, a prtica de actividades ao ar livre e a educao ambiental.

Acresce que o presente regulamento foi sujeito a audincia dos interessados, nos termos do artigo 117. do Cdigo de Procedimento Administrativo, sendo o mesmo simultaneamente submetido, nos termos do disposto no artigo 118. do mesmo diploma, a apreciao pblica pelo prazo de trinta dias, atravs da publicao do Aviso n / 201.., na II Srie do Dirio da Repblica n ., de de . de 201...

Foram recebidos os contributos de.. os quais foram devidamente ponderados sendo efectuadas alteraes ao projecto, quando se afigurou pertinente.

Assim, nos termos do disposto nos artigos 112. nmero 8 e artigo 241., da Constituio da Repblica Portuguesa, dos artigos 114. a 119. do Cdigo do Procedimento Administrativo, aprovado pelo Decreto-Lei n. 442/91, de 15 de Novembro, na redaco dada pelo Decreto-Lei n. 6/96, de 31 de Janeiro, no preceituado na alnea a) do nmero 2 do artigo 53., a Assembleia Municipal de Sintra, reunida na sua _____Sesso ________ em _____de ____________ de 2011, sob

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proposta da Cmara Municipal aprova o Regulamento das Hortas Comunitrias de Sintra.

Artigo 1 Lei habilitante

O presente regulamento elaborado ao abrigo do artigo 112., n. 8 e artigo 241. da Constituio da Repblica Portuguesa, nos termos das alneas h) e l) do n 1 do artigo 13, da Lei n 159/99, de 14 de Setembro, dos artigos 53., n. 2, da Lei n. 169/99, de 18 de Setembro, na redaco dada pela Lei n. 5-A/2002, de 11 de Janeiro, bem como nos termos dos artigos 114. a 119. do Cdigo do Procedimento Administrativo, aprovado pelo Decreto-Lei n. 442/91, de 15 de Novembro, na redaco dada pelo Decreto-Lei n. 6/96, de 31 de Janeiro. Artigo 2 Objecto

O presente regulamento estabelece o regime a que fica sujeita a participao no Programa de Hortas Comunitrias do Municpio de Sintra, adiante designado por hortas comunitrias. Artigo 3 Objectivos

1 - As hortas comunitrias visam, nomeadamente:

a) Proporcionar prtica de actividades ao ar livre, convvio e ocupao de tempos livres; b) Incentivar hbitos de alimentao saudveis; c) Promover actividades para as famlias na rea da educao ambiental; d) Promover a ocupao das pessoas idosas e reformadas; e) Diminuir a pobreza atravs do cultivo de alimentos para auto-consumo; f) Promover o aproveitamento eficiente de terrenos municipais para fins de recreio, culturais e de educao; g) Evitar a ocupao no autorizada de terrenos;

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h) Incentivar o uso de prticas agrcolas tradicionais e o modo de produo biolgico; i) Potenciar a utilizao da compostagem, bem como sensibilizar as populaes para a questo dos resduos.

2 Os produtos cultivados nas hortas comunitrias destinam-se ao consumo prprio ou troca entre os horticultores comunitrios. Artigo 4 Definies

Para efeitos do presente regulamento, entende-se por:

a) Horticultor comunitrio Pessoa que utiliza a parcela de terreno para a criao de uma horta, a ttulo individual, assumindo os direitos e os deveres e responsabilidades previstos no presente regulamento b) Gestor Trabalhador da Cmara Municipal de Sintra nomeado para gerir o espao e as actividades da horta comunitria; c) Porta-voz - Horticultor comunitrio, eleito pelos demais, responsvel pela comunicao entre o gestor e um grupo de utilizadores, com vista resoluo de situaes diversas ou de questes relativamente aos recursos fornecidos; d) Parcela Unidade de terreno destinada a cada horticultor comunitrio, para o desenvolvimento de culturas hortcolas, com a rea que venha a ser concretamente definida no respectivo aviso de abertura de candidaturas; e) Equipamentos de utilizao comum Equipamentos disponibilizados pela Cmara Municipal de Sintra para uso partilhado por parte dos horticultores; f) reas de passagem Caminhos destinados a aceder s parcelas.

Artigo 5 Destinatrios

Pode candidatar-se a horticultor comunitrio qualquer pessoa singular, maior, residente no Municpio de Sintra que apresente a respectiva candidatura devidamente instruda e pela qual manifeste a aceitao do contedo do presente regulamento.

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Artigo 6 Abertura de Candidaturas

1 - A abertura das candidaturas ao programa decidida pelo eleito com competncia prpria ou delegada/subdelegada na rea do ambiente, sob proposta do

Departamento de Ambiente, Servios e Gesto Urbana, atendendo s concretas disponibilidades de terreno indicadas pela Diviso de Patrimnio Mvel e Imvel para instalao da horta comunitria e aos meios financeiros previamente consagrados no oramento municipal para o respectivo ano civil.

2 - No aviso de abertura das candidaturas a publicitar atravs de edital, de avisos em dois jornais regionais, publicados no Municpio e na pgina da Cmara em www.cmsintra.pt , bem como em outros meios entendidos por convenientes, deve constar pelo menos: a) a indicao da data de abertura do procedimento e respectivos prazos e locais de entrega das candidaturas; b) a localizao da horta comunitria e o nmero das suas parcelas, acompanhado de planta suficientemente esclarecedora; c) a indicao dos documentos que seja necessrio apresentar no mbito da candidatura; d) outros aspectos considerados relevantes para o procedimento de atribuio da parcela, entre outros a especificidade dos espaos em presena.

Artigo 7 Apresentao de Candidatura 1 - Os interessados devem fazer a sua inscrio preferencialmente no Gabinete de Apoio ao Muncipe e suas delegaes, em formulrio adequado, elaborado pelos servios, disponvel para download no site da Cmara Municipal em www.cmsintra.pt, ou em suporte papel nos locais atrs referidos e na Junta de Freguesia respectiva.

2 - As candidaturas podem ainda ser entregues nas Juntas de Freguesia do Municpio de Sintra que as remetem directamente, pelo meio mais clere, Cmara Municipal de Sintra.

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Artigo 8 Seleco dos Horticultores Comunitrios 1 -Para seleco dos candidatos no mesmo processo de atribuio so considerados, entre outros, como critrios:

a) Pessoas ou agregados familiares economicamente carenciados, com rendimento inferior a um IAS; b) Maior nmero de elementos do agregado familiar.

2 - Em casos de igualdade, apurada nos termos do nmero anterior, atende-se:

a) Proximidade entre a residncia do interessado e a localizao da horta; b) Ordem de apresentao de candidaturas.

3 A listagem dos seleccionados aprovada pela Cmara Municipal de Sintra.

4 A competncia referida no nmero anterior susceptvel de delegao no Presidente da Cmara e sub-delegao em Vereador.

5 Na sequncia do disposto nos nmeros 3 e 4 a Cmara Municipal celebra com o horticultor comunitrio um acordo de utilizao. Artigo 9 Direitos dos Horticultores Comunitrios

Os horticultores comunitrios tm direito:

a) A dispor de uma parcela por agregado familiar para a prtica de actividades agrcolas; b) Ao uso dos equipamentos de utilizao comum; c) A aconselhamento tcnico quanto melhor forma de utilizao do solo; d) Reencaminhamento combustagem. dos resduos que no sejam susceptveis de

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Artigo 10 Deveres dos Horticultores Comunitrios Os horticultores comunitrios tm o dever de:

a) Iniciar os trabalhos de preparao do terreno no prazo de 30 dias aps a celebrao do acordo de utilizao subsequente atribuio da parcela; b) Zelar pela salubridade, segurana e bom uso do espao e equipamento de utilizao comum das hortas comunitrias; c) Manter as caractersticas das infra-estruturas instaladas, nomeadamente as vedaes e casa de arrumos; d) No edificar estufas ou quaisquer estruturas ou colocar pavimentos sem prvia autorizao do gestor; e) Comunicar de imediato ao porta-voz qualquer anomalia que constatem mesmo quando lhes seja veiculada por outrem, bem como qualquer perigo que ameace os equipamentos ou local da horta comunitria e ainda quando terceiros se arroguem de direitos sobre o espao; f) Frequentar as formaes para horticultores comunitrios disponibilizadas pela Cmara Municipal de Sintra; g) Utilizar a gua de forma racional, de acordo com as caractersticas concretas de cada local indicadas pelo gestor; h) Fazer uso de prticas agrcolas sustentveis e de menor impacto possvel para o ambiente; i) j) No plantar rvores ou plantas invasoras, de acordo com a legislao em vigor; No plantar rvores ou arbustos que possam afectar reas comuns ou reas de parcelas vizinhas; k) No cultivar espcies vegetais legalmente proibidas; l) Manter as parcelas em produo;

m) Manter a compostagem limitada aos materiais gerados no local; n) Zelar pela qualidade dos produtos cultivados e no utilizar herbicidas; o) Assumir total responsabilidade sobre acidentes pessoais ou provocados a terceiros, no mbito da utilizao das hortas comunitrias; p) Manter em boas condies quaisquer equipamentos de uso comum; q) Usar os espaos comuns de forma ordeira, respeitando as regras de uma s convivncia social; r) Dentro das hortas, no praticar actividades que possam danificar o espao; s) No realizar queimadas ou fogueiras;
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t)

No recorrer a terceiros para o cultivo da parcela, com excepo dos membros do agregado familiar;

u) No ceder a sua parcela de terreno a terceiros; v) No abandonar a parcela, considerando-se para o efeito, a ausncia no justificada por perodo superior a dois meses; w) No desenvolver a actividade pecuria na horta comunitria; x) No ter no local ces perigosos ou potencialmente perigosos. Artigo 11 Acordo de utilizao 1. O acordo de utilizao, celebrado ao abrigo do presente regulamento, vlido

pelo perodo de um ano, sendo passvel de renovao por igual perodo a pedido do utilizador. 2. O acordo formalmente celebrado, atravs da Diviso de Assuntos

Administrativos e Notariado, perante o oficial pblico da Cmara Municipal de Sintra. 3. O incumprimento, por parte do horticultor comunitrio do disposto no presente

regulamento, entre outros dos deveres constantes do artigo 10, leva resoluo do acordo de utilizao, por parte do Municpio, sem que o incumpridor tenha direito a qualquer indemnizao. 4. O horticultor pode, a qualquer momento, denunciar o acordo de utilizao e

deixar de utilizar a parcela respectiva, devendo, para o efeito, informar o gestor com a antecedncia mnima de trinta dias. 5. O acordo de utilizao prev a renncia a qualquer tipo de indemnizao por

quaisquer benfeitorias eventualmente introduzidas no mesmo, assim como os termos de responsabilidade sobre o que resultar de acidentes pessoais ou provocados a terceiros. 6. Aquando da celebrao do acordo prestado pelo horticultor comunitrio um

custo destinado a suportar a formao e os encargos base de utilizao do espao.

Artigo 12 Participao nas Hortas Comunitrias

A participao no programa das hortas comunitrias implica a aceitao das presentes normas e a assinatura do acordo de utilizao.

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Artigo 13 Avaliao

1 A utilizao das parcelas est sujeita a uma avaliao peridica pelo gestor, de modo a verificar o cumprimento dos deveres impostos pelo presente Regulamento aos utilizadores.

2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior so ainda critrios de avaliao:

a) O uso adequado da parcela; b) As prticas agrcolas utilizadas; c) O encaminhamento dos resduos sobrantes. Artigo 14. Restituio da parcela

1 - Em caso de cessao do acordo o utilizador obrigado a restituir a parcela no estado em que a recebeu.

2 Caso a reposio do terreno, prevista no nmero anterior no se verifique, os eventuais custos com a limpeza da parcela so imputados ao utilizador. Artigo 15. Fiscalizao

A fiscalizao das disposies constantes no presente Regulamento competem ao gestor ou aos funcionrios afectos ao Programa, especialmente designados para o efeito no mbito do Departamento de Ambiente, Servios e Gesto Urbana.

Artigo 16 Dvidas e Casos Omissos

As dvidas, casos omissos e interpretao do presente regulamento e do acordo de utilizao so devidamente apreciadas e decididas, caso a caso, por despacho do Presidente da Cmara Municipal de Sintra.

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Artigo 17. Entrada em vigor

O presente regulamento entra em vigor no prazo de 15 dias subsequentes sua publicitao.

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