A Pericia Criminal Como Elemento Instrutorio Do Processo Penal

REVISTA DO MINISTRIO PBLICO MILITAR
sumrio
Artigos
Apresentao .......................................................................................... 5 Editorial ................................................................................................... 7 Ministrio Pblico e Estado Democrtico de Direito
Marisa Terezinha Cauduro da Silva ......................................................................................13
Reviso do Arquivamento de Inqurito no Ministrio Pblico Militar

Edmar Jorge de Almeida .....................................................................................................21
O Papel das Foras Armadas na Sociedade Brasileira

Srgio Xavier Ferolla ............................................................................................................33 Anexo - Programa Espacial ............................................................. 43
A Percia Criminal como Elemento Instrutrio do Processo Penal

Antnio Pereira Duarte ........................................................................................................49
Proposta de uma Nova Poltica Criminal para o Brasil

Luiz Flavio Borges DUrso ...................................................................................................71
Os Embargos Infringentes no Cdigo de Processo Penal Militar

Carlos Alberto Marques Soares ............................................................................................83
A Desero no Direito Militar Angolano

Beato Manuel Paulo .............................................................................................................93
Espasmo Cadavrico como Determinante da Causa Jurdica da Morte

Levi Inim de Miranda .........................................................................................................97
Atuao Processual
Denncia no Inqurito n 1.482-6/140-MG (STF)
Geraldo Brindeiro ................................................................................................................. 103 Anexo 1 - Promoo do Ministrio Pblico Federal ............................ 107 Anexo 2 - Recebimento de Denncia no STF ..................................... 111
Documentos Histricos
Introduo Histrica
Arilma Cunha da Silva ......................................................................................................... 119
Declarao de Guerra .............................................................................. 121 Denncia no Conselho de Guerra .......................................................... 123 Sentena do Conselho de Guerra e Acrdo do Conselho de Guerra ....... 125
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apresentao
A Revista do Ministrio Pblico Militar foi instituda em 1974, na administrao do Procurador-Geral Ruy de Lima Pessoa, hoje Ministro aposentado do Superior Tribunal Militar. Originalmente, recebeu o ttulo de Revista de Direito Militar. Como veculo de comunicao de rea especializada das cincias humanas, destina-se aos propsitos de divulgao cientfica e registro histrico do Ministrio Pblico Militar. Necessariamente, como ocorre com as publicaes do gnero, opinies e pronunciamentos expressos nos artigos so exclusivas manifestaes de seus autores. A circulao desta revista consagra um dos objetivos da poltica editorial do Ministrio Pblico Militar, concebida para esta gesto administrativa: divulgar assuntos de Direito Militar. Aps quatro anos da tiragem do ltimo nmero, renova importante meio de difuso e integrao. O Ministrio Pblico instituio democrtica na sua origem e finalidades. E como tal, deve proporcionar aos seus integrantes espao para expor idias, conceitos, teses, enfim, todas as modalidades de apresentao e debates de assuntos jurdicos.
Marisa Terezinha Cauduro da Silva

Procuradora-Geral da Justia Militar
e ditorial
O Conselho Editorial, conclui, atravs da edio e distribuio deste nmero da Revista do Ministrio Pblico Militar, a primeira etapa das incumbncias que lhe foram conferidas pela Portaria n 95/02, da Exma. Procuradora-Geral da Justia Militar.
Conselho Editorial
atual, diferenciando-se das publicaes jurdicas mais austeras e conservadoras. Institumos trs sees editoriais: artigos doutrinrios, atuao processual e documentos histricos. Pretendemos, ainda, aperfeio-la, incluindo-se brevemente resenha de livros e conferncias interessantes.
Composto por quatro membros da carreira - um Subprocurador-Geral, um Procurador e dois Promotores da Justia Militar este Conselho adotou o modelo de reunies preparatrias e o debate democrtico, desde a definio do estilo tcnico at a seleo de matrias.
No rastro das publicaes anteriores busca a revista reafirmar o direcionamento das matrias legislao militar propriamente dita, elegendo-se instrumento hbil da propagao do direito militar. Desejamos a todos que o tempo e a
A nova revista apresenta designer moderno, formato dinmico e capa
ateno dedicados leitura desta revista sejam realmente proveitosos.
M inistrio Pblico
e Estado Democrtico de Direito

Marisa Terezinha Cauduro da Silva Procuradora-Geral da Justia Militar
Autores mais rigorosos com a pesquisa histrica situam a mais remota origem da instituio ministerial h cerca de 4000 anos no Egito, onde funcionrios reais faziam investigaes de fatos de interesse do rei, e tambm protegiam, de modo geral, os cidados, os rfos e as vivas.
infindveis tribunais e jris para matrias de direito privado. Segundo Roberto Lyra, a funo de acusar foi desempenhada, desde a poca de Pricles (Sculo V a.C.), por brilhantes oradores atenienses que constituam a chamada magistratura voluntria. Joo Francisco Sauwen Filho1 , um
Na Antigidade Clssica, Roma no conheceu instituio similar ao Ministrio Pblico, pois a acusao no competia ao Estado; mas, precisamente, ao ofendido pelo delito ou pela pessoa de sua famlia. No entanto, muitos autores mencionam diversas instituies de direito romano como embries distantes do Ministrio Pblico; citam, por exemplo, os defensores das cidades, os oficiais de polcia, os presidentes de questes perptuas e os procuradores dos csares, estes, incumbidos de administrar os bens pblicos Na mesma poca, na Grcia, a justia era feita por particulares, e existiam
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dos mais respeitados especialistas na matria, fixou, seguramente, a data de 25 de maro de 1302 como marco inaugural do Ministrio Pblico como instituio. Assim considerou, em face de uma ordennance editada por Felipe, o Belo, na Frana, designando funcionrios reais e advogados para defenderem seus interesses em juzo, reunindo-os em nica corporao, e os denominando les gens du roi. Com o tempo, esses qualificados funcionrios do Palcio, que possuam incumbncias apenas privadas, passaram a defender tambm os interesses do Estado, exercendo, assim, o mister p-
Ministrio Pblico Brasileiro e o Estado Democrtico de Direito, Ed. Renovar, Rio de Janeiro, 1999.
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MINISTRIO PBLICO E ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO
blico. Cerca de um sculo depois, j se postavam nos estrados dos tribunais, chamados de parquet, marcando territrio diferenciado dos magistrados que julgavam. De acordo com o magistrio de Cappelletti e Jolowicz, o Parquet era um pequenino espao com assoalho de madeira, confinado por um balastre. Atravs dos sculos, a instituio foi alcanando configurao por meio de atos reais de 1335, 1493, 1498 e 1670. Ao advento da Revoluo Francesa, em 1789, o Ministrio Pblico surgiu desprestigiado perante outras instituies e intelectuais, especialmente porque suas atribuies de defesa do Estado se confundiam com a defesa dos governantes. Todavia, com viso revolucionria, os membros da Assemblia Nacional Constituinte da Frana optaram no por extingu-lo, mas reform-lo. Em 1790, concedeu-se vitaliciedade aos membros do Ministrio Pblico, que somente poderiam ser demitidos por comprovada corrupo. Nesse mesmo ano, criou-se o cargo de comissrio do rei - incumbido de fiscalizar a lei e promover sua execuo -, e se instituiu o cargo de acusador pblico - funcionrio encarregado de fazer a acusao criminal nos tribu2
nais. Fixou-se, nesta data, a dualidade de atribuies mantida at os dias de hoje: dominus litis e custos legis. Seguiram-se outras inmeras alteraes, algumas retrgradas, como o Decreto de 1792 que suprimiu as funes criminais dos chamados comissrios do rei, intitulando-os comissrios da Assemblia. Mas, poucos anos depois, foi novamente instituda a funo de Acusador Pblico junto aos Tribunais Criminais, com garantias de inamovibilidade e de independncia do Executivo. Contudo, a reorganizao mais perene da instituio ministerial ocorreu na fase do Imprio francs, por meio de lei editada em 1810, a qual prescrevia atribuies judiciais do membro do parquet perante os Tribunais. Nas palavras criteriosas de Joo Sauwen Filho, criado e desenvolvido na Frana, transformado pela evoluo da sociedade, o Parquet penetrou em quase todas as legislaes europias, inclusive na portuguesa e, por ela, atravs das Ordenaes, chegou at ns, onde alcanou plenitude com a Repblica.2 O Cdigo Criminal do Imprio, promulgado no Brasil em 29 de Novembro
Joo Francisco Sauwen Filho, ibidem.
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de 1832, previu pela primeira vez entre ns a figura do Promotor Pblico. Cerca de um sculo antes, no entanto, leis esparsas atribuam funes de Promotor de Justia a um dos desembargadores dos Tribunais da Relao da Bahia e de Pernambuco. Em Portugal, diploma do rei Afonso III, de 14 de janeiro de 1289, criava o cargo de procurador do rei. No reinado de
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pete velar pela execuo das leis, decretos e regulamentos que devem ser aplicados pela Justia Federal e promover a ao pblica onde ela convier. Com a formao da Justia Federal e do Supremo Tribunal Federal, deu-se natureza de instituio ao Ministrio Pblico brasileiro, denominando seu chefe o Procurador-Geral da Repblica, escolhido dentre um dos ministros do STF, estabelecendo a existncia, ainda, dos cargos de Procuradores da Repbli-
D. Joo I, editou-se o Regulamento da Casa da Suplicao, dando atribuies aos promotores da justia, tirados entre desembargadores do Pao. Funes prprias do Ministrio Pblico foram previstas nas Ordenaes Afonsinas e nas Ordenaes Manuelinas. At a proclamao da Repblica, o cargo de promotor pblico ficou isolado. Atribui-se a Campos Sales, ento Ministro da Justia do Governo Provisrio, a edio da primeira lei sobre o Ministrio Pblico no Brasil, o Decreto n. 848, de 11 de outubro de 1890. Declarava na Exposio de Motivos: O Ministrio Pblico uma instituio necessria em toda organizao democrtica e imposta pelas boas normas da Justia, qual com3
At a proclamao da Repblica o cargo de promotor ficou isolado.

ca nos Estados da Federao. Refiro-me ao Decreto n. 1.030, de 14 de novembro de 1890. O perfil atual da Instituio comeou a ser definido no final da dcada de 1970, a partir de debates impulsionados pelas Associaes de Ministrios Pblicos, notadadamente a Associao Paulista, nos encontros promovidos pelos chamados grupos de estudos. Hugo Mazzilli conta que as primeiras teses de limitao do poder hierrquico do Chefe do Parquet surgiram em 1976, es-
Jos e Sarmento de Matos, Procuradoria-Geral da Repblica de Portugal, Palcio Parnelo, Imprensa Nacional Casa de Moedas, Lisboa, 1987.
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boando-se o MP como defensor do regime democrtico.4 No obstante, em dezembro de 1981, editou-se a Lei Complementar n. 40 - Lei Orgnica Nacional do MP, a qual deixou de contemplar essa aspirao que havia nascido genuinamente dos integrantes do Ministrio Pblico. Houve frustrao generalizada na classe, produzindo sentimentos que geraram novos esforos para buscar a modificao idealizada. No ano seguinte, em diversas reunies de Promotores de Justia, debateuse a redefinio to almejada, qual seja, estabelecer novo conceito de Ministrio Pblico. Em 1985, foi promovido, em So Paulo, o 6 Congresso Nacional do MP, especialmente para se votar proposta do inovador MP nacional, o que foi afirmado um ano depois, na Capital paranaense, com a Carta de Curitiba, subscrita por todos os Procuradores-Gerais de Justia, pelo Procurador-Geral da Repblica e pelos presidentes de Associaes. Nessa ocasio, conciliou-se a redefinio extrada dos Encontros de So Paulo e Curitiba com a Proposta Pertence, que havia sido sugerida pelo ento Procurador-Geral da Repblica, Seplveda Pertence. A Carta de Curitiba ao lado do Anteprojeto Afonso Arinos - Comisso de
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Notveis formada pelo Governo Federal para oferecer subsdios Assemblia Nacional Constituinte - formam os documentos inspiradores do texto hoje vigente na Constituio da Repblica do pas. Por esse histrico, e decorrente do importante papel desempenhado pelas entidades de classe e da mobilizao de base dos promotores e procuradores de justia, consolidou-se a moderna configurao do Ministrio Pblico. Inseriu-o como funo essencial Justia, dando-lhe a moldura de instituio permanente, e incumbiu-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. Reconheceu-lhe os princpios da unidade, da indivisibilidade e da independncia funcional, e assegurou-lhe autonomia funcional e administrativa, isto , o direito de se governar a si mesmo. O Estado de Direito o estado da lei, no qual o exerccio de suas atividades se subordina ao imprio do direito. Em contraposio, encontramos o estado absolutista, onde o poder pblico concentra funes e se coloca acima da ordem jurdica. Por Estado de Direito compreende-se todo aquele cujo regime jurdico autolimita o poder dos governantes ao cumprimento das
O Ministrio Pblico e a Defesa do Regime Democrtico, Revista de Informao Legislativa, p. 65, Senado Federal, n. 138, abril/jun 98.
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leis que a todos subordinam (...). Garante a supremacia da lei sobre todos governantes e governados. Apontam os estudiosos como suas principais caractersticas: o imprio da lei como expresso da vontade popular; submisso lei dos poderes pblicos; separao dos poderes; reconhecimento e garantia constitucional de direitos fundamentais e liberdades polticas bsicas. O Estado de Direito tambm regulado por lei sem arbtrio, livre de domnios despticos, assegurando a supremacia da lei geral e abstrata - refletindo a vontade da maioria no interesse do bem comum e a segurana jurdica.5 Joo Gaspar Rodrigues, na elogiosa monografia Abordagem sobre a estrutura do Ministrio Pblico no estado democrtico de direito , afirma
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viduais garantidos constitucionalmente, (...) ou seja, a transformao desses direitos em direitos juridicamente protegidos, seja atravs de instituies jurdicas encarregadas de defender e proteger tais direitos frente ao Estado. O estado de direito essencial para a existncia e manuteno do regime democrtico, sendo o Ministrio Pblico, por destinao constitucional, o garante desse regime, impondo-se com independncia para efetivar o real controle jurdico sobre os poderes pblicos. A Carta de Manaus - deliberao tomada pelos Procuradores da Repblica reunidos no 18 Encontro Nacional, em novembro de 2001 - alinhou como diretriz da instituio caber ao Ministrio Pblico realizar o ideal democrtico e as aspiraes da sociedade em prol da construo de uma sociedade livre, justa e solidria, por meios judiciais e extrajudiciais colocados sua disposio (Nota Oficial da Associao Nacional de Procuradores da Repblica, pgina da Web www.anpr.org.br/notcias). Alou-se o Ministrio Pblico relevante funo de verdadeiro fiscal da perpetuidade da federao, da separao dos
que: No estado de direito os indivduos esto sujeitos ordem jurdica, mas tambm, e principalmente, ao Estado so impostos limites e controles ao exerccio do poder. Seja atravs de direitos e garantias indi5
Edilson Santana Gonalves, O Ministrio Pblico no Estado Democrtico de Direito, Ed. Juru, Curitiba, 2000. 6 Revista Forense, dez. 1999, Vol. 348, p.137.
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poderes e do regime democrtico.7 interessante observar que h diferena entre estado de direito e estado democrtico de direito: enquanto no primeiro basta ser aplicador correto da lei, sem envolver a participao do povo, pois a norma pode ser imposta; no segundo, reflete-se a aspirao popular, promovendo-se os direitos humanos e as necessidades prementes da sociedade. Ainda no magistrio de Sauwen Filho: O Ministrio Pblico, num contexto democrtico social, no pode mais ser concebido como um simples rgo de colaborao do governo, com a finalidade de coadjuv-lo enquanto organizao poltica, ou mecanismo de defesa de seus interesses, mas se define cada vez mais como instrumento de tutela de direitos e interesses sociais e legtimas liberdades, para a idealizao dos ideais democrticos nos justos limites dos princpios consagrados nas modernas democracias sociais contemporneas.
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instituio, mas exige que todos os seus Membros se convenam da necessidade do dinamismo da sua atuao, instrumentalizando suas atividades e agindo no amplo espectro da universalidade constitucional.
Ministrio Pblico Militar

Ramo especializado e congnere do Ministrio Pblico Federal, do Ministrio Pblico do Trabalho e do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios, o Parquet das Armas integra o Ministrio Pblico da Unio. Atua perante a Justia Militar Federal, com inmeras atribuies judiciais e extrajudiciais. Foi criado em outubro de 1920, mas, desde meados do Sculo XIX, ventilavam-se projetos de lei instituindo a figura do Promotor de Justia Criminal Militar. Atualmente, regido pela Lei Complementar n. 75, de maio de 1993. A carreira formada, em 1 instncia, pelos cargos de Promotor de Justia Militar e Procurador de Justia Militar - rgos de execuo, os quais oficiam nas Auditorias Militares - e os Subprocuradores-Gerais da Justia Militar, no 2 grau de jurisdio, que tm exerccio perante o Superior Tribunal Militar. So tambm rgos o Procura-
A nova identidade do Ministrio Pblico brasileiro ps-88 no permite, todavia, que se fossilize o redesenho da
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Alexandre Moraes, Ver. Justitia, 58, abr/jun 1996, p.89. Joo Francisco Sawen Filho, ibidem.
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dor-Geral, a Corregedoria-Geral, o Colgio de Procuradores do Ministrio Pblico Militar, o Conselho Superior e a Cmara de Coordenao e Reviso . As Procuradorias de Justia Militar so unidades regionais do Ministrio Pblico Militar, e correspondem s sedes de circunscries judicirias militares. Hoje existem 14 Procuradorias, proporcionando a efetividade de atuao em todos os Estados da Repblica. A Procuradoria em Braslia, com jurisdio no Distrito Federal e nos Estados de Gois e Tocantins, possui ainda atribuies decorrentes da extraterritorialidade da lei castrense, competindo-lhe agir nas hipteses de crime militar envolvendo membro das Foras Armadas em misso no exterior. O Ministrio Pblico Militar completou no ms de outubro de 2002, 82 anos de existncia. Possui organizao administrativa e institucional moderna, dispondo de Secretarias e qualificado corpo de servidores, desincumbindo-se de forma gil, constante e eficaz das atribuies
constitucionais que lhe foram conferidas pela Magna Carta, atuando nas condies de dominus litis e custos legis, sempre com exclusividade na jurisdio castrense, uma vez que a lei no admite, regularmente, a ao penal subsidiria. Ao longo das dcadas de sua existncia, registra-se a atuao corajosa e legalista de Promotores Militares na Revoltas de 1922 e de 1924, na Revoluo Paulista de 1932 e na Segunda Guerra Mundial, quando membros do Parquet foram mobilizados para o teatro de operaes de combate na Itlia, integrados nos rgos de Justia Militar. A histria relata, ainda, a participao de Promotores Militares na defesa dos direitos humanos, na proteo de prisioneiros de guerra e de populaes civis. De acordo com a lei, o Promotor da Justia Militar detm a funo especial resguardo das normas de hierarquia e disciplina militares, bases da organizao das Foras Armadas - Art. 55 do Cdigo de Processo Penal.
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R eviso do Arquivamento
de Inqurito no Ministrio Pblico Militar

Edmar Jorge de Almeida Vice-Procurador-Geral da Justia Militar
I - Introduo
H muito, percebemos que inmeras e importantes modificaes imps a Lei Complementar n.o 75/93 Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio s leis de organizao do MPU e s leis processuais ento vigentes, com reflexos no menos importantes para a atuao dos diversos ramos do MPU. Inequvoco fator de aprimoramento institucional quanto organizao administrativa, constituiu, pari passu, inovao revolucionria no campo da atividade fim, para a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis, finalidade e razo de existir da Instituio. Dispe a Lei Complementar n. 75/93
o
arquivamento de inquritos era uma simples atividade burocrtica, reativa, em face de eventual apurao insuficiente ou ineficaz, produzida por policiais que aguardavam os chamados para as ocorrncias de crime. Nesse contexto o Arquivamento Implcito, produto da omisso e da inexistncia de motivao, ou at mesmo o malfadado Acautelamento de Investigaes nas prprias Delegacias Policiais eram tolerados com indiferena pelos operadores do direito. Na sociedade contempornea, apesar do desenvolvimento cientfico e tecnolgico, de par com as crises econmicas, polticas e sociais, houve incremento das aes ilcitas, em progressiva complexidade no uso, meios, modos e organizao; de forma continuada, transnacional, a ameaar sociedades, naes e Estados. Nessa conjuntura o MP h de primar pela iniciativa, presteza, probidade, denodo. O novo perfil do Ministrio Pblico, projetado pela CR/88 e pela LC 75/93, avulta a iniciativa. Suas funes, seus
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sobre a organizao, as atribuies e o estatuto do Ministrio Pblico da Unio. Grifei para enfatizar que verifico uma radical mudana da forma de atuar, em relao ao regime anterior, imprimindo atitude de vanguarda, pr ativa, aos seus Membros, que at ento adotavam uma atitude reativa. Em passado recente, o
REVISO DO ARQUIVAMENTO DE INQURITO NO MINISTRIO PBLICO MILITAR
instrumentos de atuao, atribuies, garantias e prerrogativas o colocam como instituio agente, promotora, ator poltico fundamental nova ordem. Nesse contexto e por conseguinte, o arquivamento de inqurito deixou de ser atividade burocrtica para constituir uma exceo. Diante de um fato-delito, apenas e to-somente, quando no haja elementos para a propositura de ao penal estar legitimado o pedido de arquivamento. Ainda assim, h de ser precedido do indispensvel exaurimento da investigao em relao a todos os fatos delituosos e seus agentes, tudo constando da necessria e indispensvel fundamentao. A nova ordem constitucional, transfundida nessa parte pela Lei Complementar n.o 75/93, rejeita o arquivamento desmotivado, repele a omisso, condena a falta de zelo. Dentre as grandes e relevantes transformaes, estas considero fundamentais a promoo da ao penal e o arquivamento de IPM luz da LC 75/93 e especialmente sobre o arquivamento que se dedica o presente trabalho. Arquivamento de Inqurito Policial Militar, no segundo grau de jurisdio da Justia Militar Federal, esta a delimitao do objeto das reflexes, que mais
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no pretendem seno contribuir com algumas idias sobre o tema.
II - Leis Complementares 1. Conceito e Elementos

As Leis Complementares em nosso direito positivo art. 59, II, e 69 da CR distinguem-se dos demais atos normativos por seus elementos material e formal. espcie normativa infraconstitucional, destinada a desenvolver a normatividade de determinados preceitos constitucionais, dotada de matria prpria e sujeita a aprovao especial pelo Congresso Nacional.1 Sua distino dos demais atos normativos reside nos elementos que a qualificam: o elemento material, matria disciplinada expressamente na Magna Carta, que lhe confere mbito prprio de incidncia; e o elemento formal, o regime peculiar a que est subordinada para aprovao, maioria absoluta dos votos dos membros das duas Casas Legislativas. 2 No ser apenas a matria tratada na Lei Complementar, entretanto, que lhe conferir este status. Pode ocorrer que
MELLO FILHO, J. C. Constituio Federal Anotada. So Paulo: Saraiva, 1986, p. 204. BASTOS, C. R. Lei Complementar Teoria e Comentrios. So Paulo: Celso Bastos Editor, 1999, p. 50.
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extravase o respectivo campo de incidncia para disciplinar matrias que no lhe so prprias, sem contudo desfigurar-lhe a natureza, nada obsta que a lei complementar discipline matria prpria de outras normas, salvo a resoluo e o decreto-legislativo. Desde que se trate de matria de competncia do Congresso, nada impede que a lei complementar a reja. Mesmo porque, quem pode o mais, pode o menos.
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pargrafos inseridos no texto da lei complementar, os quais entretanto seriam, em rigor tcnico e para efeitos exegticos, lei ordinria dessa natureza dotados tais mandamentos, por fora do sistema. (...) excedendo a lei complementar a prpria esfera de competncia, nada mais do que lei ordinria passvel de trato jurdico idntico ao prprio desta espcie, integralmente.4 A Carta Magna no probe que a lei complementar regule matrias fora do seu mbito de incidncia. Quando versar sobre matria de lei ordinria, invadir rea de competncia normativa de outra espcie, no se estar diante de um caso de nulidade, apenas, nesse caso, deve se considerar a lei complementar como mera lei ordinria.5 Aprofunda essa anlise Souto Maior Borges ao discorrer: Se a lei complementar invadir o mbito material de validez da legislao ordinria da Unio, valer tanto quanto uma lei ordinria. Sobre
Nada obsta que a lei complementar discipline matria prpria de outras normas (...)
Ao tratar de matria prpria de outro campo de in-
cidncia, como o da lei ordinria, como lei ordinria dever ser tida, no havendo vedao constitucional para tal opo do legislador. Pode acontecer de a Lei Complementar, incidentalmente, ditar regra em matria no prpria e especfica do seu campo. Pode o legislador entender oportuno, conveniente ou necessrio complementar certas figuras, institutos ou mesmo a disciplina de certas situaes, com a edio de normas no prprias da lei complementar. Ento teramos alguns artigos ou
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Ibidem, p. 143-144. ATALIBA, G. Lei Complementar na Constituio. So Paulo: RT, 1971, p. 35-38. 5 BASTOS, C. R. Op. cit., p. 143-144.
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esse ponto, no h discrepncia na doutrina. A lei complementar fora do seu campo especfico, cujos limites esto fixados na Constituio, simples lei ordinria. Sem a congregao dos dois requisitos estabelecidos pelo art. 50 da Constituio, o quorum especial e qualificado (requisito de forma) e a matria constitucionalmente prevista como objeto de lei complementar (requisito de fundo) no h lei complementar. Contudo, se no ultrapassar a esfera de atribuies da Unio, o ato legislativo ser existente, vlido e eficaz.6
processo de elaborao legislativa, e mbito material de validade peculiar. o regime jurdico diverso e s ele que as distingue conceitualmente. A lei complementar a resultante de um procedimento legislativo vinculado a critrios constitucionais de direito formal (e.g. o quorum de votao) e de ordem material ou de direito substantivo (a matria correspondente a uma fatia do campo global distribudo rigidamente segundo esquemas constitucionais de competncia legislativa).7 Como j assinalado com Celso Bas-
2. Diferenas entre lei Complementar e Lei Ordinria

Como antes analisado, as diferenas essenciais entre as figuras normativas Lei Complementar e Lei Ordinria decorrem dos diferentes regimes jurdicos, a contemplar para cada um determinado processo de elaborao e peculiar mbito de incidncia e validade. ... o nico critrio, rigorosa e dogmaticamente jurdico para estabelecer uma distino vlida entre lei complementar e lei ordinria reside na diversidade do regime jurdico, decorrente de um especfico
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tos, quando a lei complementar extravasa o mbito de competncia que lhe reservado, para invadir rea de competncia de lei ordinria, nenhum outro efeito resultar, seno a de ter a norma respectiva a natureza de norma ordinria. No ser pois o estatuto que definir a natureza das normas que contm. H normas de ndole processual em cdigos penais, como as que tratam da ao penal, art. 121 e 122 do CPM, como podem tais normas integrar outras leis, como o caso do art. 136, IV, da LC n. 75/93, ... no a colocao dos institutos jurdicos em Cdigos Penais ou em Cdigos de Processo Penal
Eficcia e Hierarquia da Lei Complementar. So Paulo: RDP, n.o 25, Ano VI, p. 98. BORGES, S. M. Lei Complementar Tributria. So Paulo: RT, 1975, p. 72-73.
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que lhes atribui, em sua pureza, contedo material ou processual, porquanto os cdigos, de um modo geral, por seu carter eminentemente pragmtico, invadem constantemente a rea dos outros sem preocupao de ordem doutrinria por parte do legislador.8
Nas funes de defesa da ordem jurdica, do regime democrtico, dos interesses sociais e individuais indisponveis, o Ministrio Pblico Militar dispe de instrumentos de atuao que lhe permitem a interveno antes, durante e depois dos fatos ou dos processos para a distribuio de Justia, como funo essencial jurisdio. Nesse sentido, algumas disposies podem ser definidas como normas procedimentais de Direito Processual Penal, v.g., art. 136, IV, art. 62, IV, art. 171, IV e V, como as percebe JOS FREDERICO MARQUES, no estudo das normas administrativas que do forma e contedo aos procedimentos pr-processuais: Normas processuais tm por objeto regular o exerccio da jurisdio pelas vias processuais, a fim de se compor ou resolver um litgio. A norma processual penal regula, precipuamente, as atividades que se desenvolvem para a atuao do poder jurisdicional do Estado na esfera jurdico-penal. Todavia, esto intimamente entrelaadas ao exerccio da jurisdio outras normas destinadas a disciplinar o modo e a forma de se constiturem os rgos judicirios, seus servios auxiliares e os proce-
3. Natureza da norma estatuda no art. 136, IV, da Lei Complementar n.o 75/93
Dispe a Lei Complementar n. 75/
o
93 sobre a organizao, as atribuies e o estatuto do Ministrio Pblico da Unio, que compreende o Ministrio Pblico Federal, o Ministrio Pblico do Trabalho, o Ministrio Pblico Militar e o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios. a Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio, em cujo mbito se acham as normas gerais de organizao, definio, princpios e funes institucionais. norma administrativa, de direito pblico, delimitando atribuies, prerrogativas, garantias, instrumentos de atuao e deveres. Ao faz-lo, no ser defeso estabelecer critrios que definam a atuao dos diversos rgos, a delimitao de competncia e aqueles aos quais caiba dirimir eventuais conflitos de atribuies.
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ROMEIRO, J. A. Curso de Direito Penal Militar. So Paulo: Saraiva, 1994, p. 245.
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dimentos preparatrios. Tais normas, a rigor, seriam de ordem administrativa, no entanto, pela estreita conexo que apresentam com as normas do processo, elas tambm se incluem entre estas. Abrange, assim, o Direito Processual Penal, tambm, normas de organizao judiciria, isto , as regras destinadas a regular a instituio, nomeao, atribuies e discriminaes dos rgos judicirios e seus auxiliares e todas as normas relativas Justia Penal. Normas, portanto, existem, no direito processual, que, embora regulem o modus operandi de rgos auxiliares do juzo e dos prprios rgos judicirios, no tm o carter de regras processuais, propriamente ditas, visto que no incidem sobre a atividade jurisdicional ou a esta se coordenam muito remotamente. Tais so as normas pertinentes atividade disciplinar dos rgos censrios da magistratura, aos procedimentos pr-processuais ou preparatrios, como, v.g., o inqurito policial. Essas normas podem ser denominadas normas procedimentais de Direito Processual Penal.
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Cumpre, pois, ao Direito Processual Penal, a sistematizao dos preceitos que disciplinam os rgos e funes da justia penal. Por essa razo, ele abrange, em seu estudo, no apenas o processo penal propriamente dito (o autntico processo penal), como tambm os procedimentos preparatrios que antecedem propositura da ao penal. De outra parte, as leis regras da organizao judiciria criminal, e aquelas sobre a estruturao dos rgos estatais no-judicirios que atuam em rea da administrao da justia em matria penal, abrangidas tambm esto no Direito Processual Penal. Observa e ensina J. Guasp, a respeito da incluso da organizao judiciria no Direito Processual: Forma parte, pues, del contenido del derecho procesal em rgimen jurdico de los sujetos que en el proceso intervienen. La regulacin de la organizacin jurisdicional concebido, a veces com cierta autonimia, com derecho orgnico o derecho judicial, es decir, derecho de los Jueces estritamente, es una parte del derecho
possvel concluir com o mestre, ao citar Guasp:

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MARQUES, J. F. Tratado de Direito Processual Penal. So Paulo: Saraiva, v. 1, 1980, p. 48-49.
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procesal. Lo mismo puede decirse de las normas referentes al Ministerio Fiscal. (Derecho procesal civil, 1968, v. 1. p. 39)10 Em que pese integrarem a Lei Orgnica do Ministrio Pblico, as normas citadas, dentre elas o art. 136, IV, da LC 73/95, tm contedo, sentido e finalidade de normas procedimentais prprocessuais, ao definir as atribuies dos rgos aos quais cabem decidir sobre o arquivamento de IPM, IP ou outras peas de informao. Por isso defendemos que o art. 397, 1o, ltima parte do CPPM, foi derrogado pelo art. 136, IV, da Lei n.o 75/93, no sentido de que a ltima palavra sobre o arquivamento de inqurito, ou outras peas de informao, no mbito do Ministrio Pblico Militar, da Cmara de Coordenao e Reviso. o que se depreende do cotejo: Art. 136: Compete Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Militar:
IV manifestar-se sobre o arquivamento de inqurito policial militar, exceto nos casos de competncia originria do Procurador-Geral; Art. 397, 1o do CPPM: Se o procurador, sem prejuzo da diligncia a que se refere o art. 26. I, entender que os autos do inqurito ou as peas de informao no ministram os elementos indispensveis ao oferecimento da denncia, requerer ao auditor que os mande arquivar. Se este concordar
... no mbito do Ministrio Pblico Militar, a ltima palavra sobre o arquivamento de inqurito da Cmara de Coordenao e Reviso.
com o pedido, determinar o arquivamento; se dele discordar, remeter os autos ao procuradorgeral. 1 o . Se o procurador-geral entender que h elementos para a ao penal, designar outro procurador, a fim de promov-la; em caso contrrio, mandar arquivar o processo.
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Ibidem. p. 23.
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Abstrada a deficincia tcnica de redao da lei processual penal militar ao referir-se a processo, posto que processo no pode existir sem denncia recebida, parece-nos inequvoco que ao Procurador-Geral resta o poder revisional apenas para os casos em que entenda haver elementos para a propositura de ao penal e para as hipteses de aes de competncia originria do Superior Tribunal Militar. Em virtude da enunciada derrogao do art. 397, 1o, do CPPM, pelo art. 136, IV, da LC n. 75/
o
teor do contido no art. 136, IV, da LC n.o 75/93. Dentre as razes para tal interpretao, podemos enumerar: 1a) Trata-se de norma procedimental de direito processual penal militar, delimitadora da atribuio de arquivar inquritos policiais militares, que o legislador decidiu outorgar a um colegiado, ao qual atribuiu poder de reviso. norma de direito processual penal, cuja natureza jurdica idntica as demais que estabelecem a forma e as atribuies nos procedimentos preparatrios que antecedem propositura da ao penal. Nessa parte, acompanhamos o pensamento de Cludio Fonteles, Subprocurador-Geral da Repblica, ao referir-se ao art. 58 e 62 da LC 75/93, in Atribuies Deciso Revisional sobre Concluso pelo Arquivamento do Inqurito Policial: 13. As competncias discriminadas s Cmaras nos vrios incisos do art. 62, ho de aperfeioar-se sua razo de ser, como definida no art. 58, e, se so Cmaras, rgos dotados de poder de rever, quem rev, no que rev, define: ou mantendo, o que se buscou rever; ou alterando o que foi revisto. 2a) No h sentido racional, lgico
93, apenas trs desfechos so admissveis: 1. A CCR/MPM delibera acerca do arquivamento. O Procurador-Geral concorda e homologa a deciso; 2. A CCR/MPM delibera sobre o arquivamento. O Procurador-Geral discorda e designa outro membro para oferecer a ao penal; 3. A CCP/MPM delibera sobre a promoo da ao penal . O PGJM designa outro membro para deflagrao do processo. Ainda que discorde da resoluo adotada pela CCR/MPM para a propositura da ao penal, no poder mandar arquiv-lo. Tal atribuio passou a ser exclusiva da Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Militar, a
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ou teleolgico, cogitar que o legislador ao criar um rgo de cpula da estrutura da Instituio, art. 118, IV, da LC n.o 75/93, integrado por membros do ltimo grau da carreira, o fizesse apenas para emitirem opinio sobre arquivamentos. Opinio destituda de valor, utilidade ou finalidade, posto que sem conseqncia nem responsabilidade para quem a emite; 3a) O entendimento de que a Cmara rgo meramente opinativo reduz a norma inutilidade, amesquinhando ou tornando vs as funes do rgo deliberativo, em contraste com o princpio de que a lei no contm palavras suprfluas, de contedo vo, sem valia ou utilidade.
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dotado de relevantes funes para o sistema, no poder ser reduzido a mero apndice da Procuradoria-Geral, com atividade secundria e subalterna. 4a ) Ao dispor sobre a atribuio e excepcionar os casos de competncia originria do Procurador-Geral, reservou Cmara a atribuio exclusiva de deliberar sobre todos os demais casos de arquivamento de inqurito policial militar: Art. 136 Compete Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Militar: IV manifestar-se sobre o arquivamento de inquritos policial militar, exceto nos casos de competncia originria do ProcuradorGeral; Nem se diga que a dico do dispositivo encerra simples tarefa opinativa, em razo da expresso manifestar-se. Quando a lei delimita as atribuies do rgo relativas funo de reviso, o faz com o sentido de deliberar, resolver, decidir. o que se v nos incisos IV V e VI do art. 136: IV Manifestar-se sobre o arquivamento;
No se pode olvidar que a incumbncia de deliberar sobre a existncia de fato criminoso e indcios de autoria , no raro, tormentosa. Casos em que se agita o dissenso entre Promotor ou Procurador e Juiz, ou entre Promotor, Juiz e Tribunal; tarefa que, s por isso, estaria a exigir exame mais acurado de um rgo superior da administrao e com poder de reviso, para a necessria ampliao e aprofundamento da anlise, incompatvel com a idia de estar afeta a uma atividade de simples assessoria. Sendo rgo
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MAXIMILIANO, C. Hermenutica e Aplicao do Direito. Rio de Janeiro: Forense, p. 110.
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V - Resolver sobre a distribuio especial de inquritos e quaisquer outros feitos, quando a matria, por sua natureza ou relevncia, assim o exigir; VI - Decidir os conflitos de atribuio. As atividades relacionadas definio e finalidades da CCR/ MPM, art. 132 rgo de coordenao, de integrao e de reviso do exerccio funcional da instituio esto em relao de harmonia e complementariedade com os incisos do art. 136: I - Promover a integrao e coordenao dos rgos institucionais do Ministrio Pblico Militar, observado o princpio da independncia funcional. Promover com o sentido de dar causa. Quem promove leva a efeito, gera, fomenta, determina. Para promover integrao e coordenao, dever: II - manter intercmbio com rgos ou entidades que atuem em reas
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afins; III - encaminhar informaes tcnico-jurdicas co Militar; Defronte de questes vinculadas funo de reviso da atividade dos raos rgos institucionais do Ministrio Pbli-
rgo dotado de relevantes funes, a Cmara de Coordenao e Reviso no poder ser reduzida a apndice da Procuradoria-Geral
gos, ter a incumbncia: IV, V e VI, manifestar-se sobre arquivamento de inqurito, resolver sobre a distribuio especial de inquritos, decidir conflitos
de atribuio entre os rgos do Ministrio Pblico Militar, respectivamente. Manifestar-se, resolver e decidir em consonncia com a atribuio de rever. Poder de reviso que encerra a resoluo de uma questo controvertida. Quem rev, reexamina para optar por uma soluo, ao faz-lo, define: ou mantendo, o que se buscou rever; ou alterando o que foi revisto, como infere, com preciso, Cladio Fonteles, no trabalho antes citado. 5a ) luz do Elemento Histrico de
exegese, confrontando as conjunturas poltico-jurdicas das quais os textos legais em comento advieram, indiscutvel se revela a derrogao apontada. Ao tempo do advento do CPP ou do CPPM, predominava um sistema autoritrio, centralizador, ditatorial, ao qual interessava outorgar ao Procurador-Geral a ltima palavra, levando em linha de conta a sua dependncia direta ao Poder Central. Em perfeita sintonia com a nova ordem constitucional, decidiu o legislador atenuar a ndole de centralizao, compartindo responsabilidades e atribuies com outros rgos. A propsito, vige no sistema ptrio, em toda extenso, o princpio do duplo grau de jurisdio, estendendo-se, portanto, administrao. Nenhuma deciso monocrtica poder prosperar, legitimamente, sem a possibilidade de reviso. Os recursos administrativos so o corolrio do Estado de Direito e uma prerrogativa de todo administrado ou servidor atingido por qualquer ato da Administrao. Inconcebvel a deciso administrativa nica e irrecorrvel, porque isto contraria a ndole democrtica de todo julgamento que possa ferir direitos individuais, e afronta o princpio constitucional da ampla defesa que pressupe o duplo grau de jurisdio.
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Deciso nica e irrecorrvel a consagrao do arbtrio, intolerado pelo nosso direito. 12 (grifo meu) Nessa vereda, de lege ferenda, aos Conselhos Superiores dever o legislador outorgar a atribuio de rever os atos dos Procuradores-Gerais at mesmo nas aes penais originrias. O poder-dever de decidir sobre a propositura de ao ou arquivar os feitos no , e no poderia ser em nenhuma hiptese, absoluto, sem malferir os princpios reitores do regime democrtico e do devido processo legal, entre esses a harmonia e independncia dos poderes constitudos, da obrigatoriedade da ao penal, do contraditrio, do duplo grau de jurisdio, da ampla defesa. Pior quando tisnada pelas idiossincrasias da personalidade, pela convenincia de grupos, em detrimento do interesse pblico, sem possibilidade de reviso.
III - Concluso
1. O art. 136, IV, da Lei Complementar derrogou o art. 397 , 1 o, ltima parte do CPPM. Por isso, a ltima palavra sobre arquivamento de Inqurito Policial Militar ou peas de informao atribuio exclusiva da Cmara de Re-
MEIRELLES, H. L. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 1996, p. 571.
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viso e Coordenao, excetuadas as aes originrias; 2. O Procurador-Geral da Justia Militar no poder determinar o arquivamento de feito, em face de deliberao da CCR/MPM no sentido da propositura da ao penal; 3. Discordando o Procurador-Geral da deliberao da CCR/MPM, sobre o oferecimento da Denncia, poder solicitar a reconsiderao da deciso ao prprio Colegiado, ao qual caber por fim divergncia; 4. Discordando o Procurador-Geral, sobre a deliberao de arquivamento da CCR/MPM, poder designar outro membro para propor ao penal, fundamentando a deciso.
BASTOS, C. R. Lei Complementar Teoria e Comentrios. So Paulo: Celso Bastos Editor, 1999. BORGES, S. M. Lei Complementar Tributria. So Paulo: RT, 1975. BRASIL. Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio: Lei Complementar n. 75, de 20 de maio de 1993. Dispe sobre a organizao, as atribuies e o estatuto do Ministrio Pblico da Unio. Braslia: Ministrio Pblico Federal, 1993. Eficcia e Hierarquia da Lei Complementar. So Paulo: RDP, n.o 25, Ano VI. MARQUES, J. F. Tratado de Direito Processual Penal. So Paulo: Saraiva, v. 1,1980. MAXIMILIANO, C. Hermenutica e Apli-
Referncias Bibliogrficas
ATALIBA, G. Lei Complementar na Constituio. So Paulo: RT, 1971.
cao do Direito. Rio de Janeiro: Forense. MEIRELLES, H. L. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 1996.
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O Papel das Foras Armadas

na sociedade brasileira
Ten.-Brig.-do-Ar Srgio Xavier Ferolla Ministro do Superior Tribunal Militar
As Constituies brasileiras consagram como fundamento do Estado, os princpios da soberania e da autodeterminao nacional, sem os quais no podem existir a cidadania e a nacionalidade. So esses fundamentos que orientam as estratgias do Estado-nao, entendido como categoria histrica e instituio poltica, econmica e social. Contudo, o princpio da soberania acompanha a evoluo histrica, j no se limitando questo geogrfica dos limites territoriais que, no passado, produziram as denominadas polticas de fronteiras, militares ou diplomticas. Tem-se atualmente como certo que a soberania implica uma viso scioeconmica, cientfica e tecnolgica, poltica e cultural, que tenha como ponto de partida o interesse nacional e como objetivo a permanente consolidao do pas e sua continuidade histrica.
seguindo essas premissas que devemos analisar o papel das Foras Armadas na sociedade brasileira, buscando enfocar os diferentes aspectos da presena do estamento militar ao longo da evoluo histrica do pas; a participao do segmento poltico e a implantao do Ministrio da Defesa; bem como a busca de uma capacitao nacional nos setores cientfico, tecnolgico e industrial, com vistas a possveis aes de mobilizao. No caso presente, evitaremos a abordagem das questes puramente militares e inerentes defesa nacional, por serem objeto de anlise, nesse Seminrio, por renomados especialistas e, em especial, pelos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica. As organizaes militares tiveram presena marcante na consolidao territorial da nao brasileira e os historiadores civis e militares nos legaram pginas primorosas descrevendo atos
Palestra proferida no Seminrio Poltica de Defesa para o Sculo XXI, realizado na Cmara dos Deputados (Braslia), no dia 21 de agosto de 2002.
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O PAPEL DAS FORAS ARMADAS NA SOCIEDADE BRASILEIRA
de herosmo e abnegao. Com a Repblica e a conseqente evoluo poltica do pas, novos atores comearam a despontar no cenrio nacional, principalmente os jovens tenentes da dcada de 20, impulsionados pelos arroubos da juventude e a conscincia democrtica, que repudiava o predomnio das poderosas oligarquias. Os jovens dessa dcada marcante da histria ptria, civis e militares, irmanados de um mesmo sentimento renovador, tornaram-se personagens de realce nas dcadas seguintes, de 30 e 40, no s liderando correntes polticas como, em muitos casos, ocupando cargos importantes na administrao do pas. A Segunda Guerra Mundial maximizou a influncia militar no direcionamento das questes nacionais e, com o surgimento do mundo bipolar, a preocupao obcecada com o comunismo internacional e a influncia doutrinria dos interesses geopolticos dos Estados Unidos, conduziu ao surgimento de posies radicalizadas e sentimentos antagnicos, que acabaram por provocar a grande ciso da famlia brasileira, com o movimento de 1964. A perniciosa influncia da geopoltica norte-americana prosseguiu com seus
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efeitos danosos, visando inviabilizao de um slido Estado industrializado ao sul do Equador, para tal fazendo confundir os sentimentos nacionalistas em efervescncia, com os interesses do comunismo internacional e como smbolo de eras pr-histricas e do atraso. Sua ao nos dias atuais, prossegue de forma mais sutil, usando como instrumento as agncias internacionais que manipulam, bem como, cooptando destacados tcnicos, veculos de comunicao, burocratas e influentes lideranas polticas que ascenderam ao poder com o fim do regime militar. Boa parte desses lderes de ocasio, cumprindo o papel submisso que lhes foi imposto, conduziram o pas deprimente dependncia do capital internacional e alienao espoliativa de grande parte do estratgico patrimnio, arduamente edificado pelo povo brasileiro. Associado aos malefcios dessa geopoltica regional, interesses econmicos aliengenas, sob o signo diablico do neoliberalismo, buscam argumentos para eliminar o pouco que resta do conceito de soberania nos pases perifricos, apregoando para os Estados j enfraquecidos, como o Brasil, o fim das fronteiras geogrficas, a ideologia do Estado mnimo e a submisso passiva aos interesses do mercado.
Para mais facilmente alcanar seus interesses de dominao, usam artifcios para abalar o sentimento nacional, religioso e familiar, bem como, ardilosamente, reduzir a capacidade de atuao das Foras Armadas, bice ainda persistente, pois alicerado na formao de quadros com origem em todos os estratos tnicos e culturais da multirracial populao brasileira e sob o compromisso solene de defender a ptria, com o sacrifcio da prpria vida. Para minar esse slido embasamento, valem-se de tcnicas subliminares, que iludem os menos avisados e desinformados, fomentando a desconfiana e rememorando fatos dolorosos que dilaceraram o tecido social, atingindo vitoriosos e perdedores, e de cujos resultados certamente se valeram, em pocas muito recentes. Assim que, de forma sistemtica, setores diversos da sociedade, capitaneados por boa parte da mdia cooptada, sempre que se referem s Foras Armadas, recuperam de seus arquivos episdios isolados e reprovveis ocorridos no perodo dos governos militares, sem uma anlise imparcial do cenrio nacional e internacional naquela ocasio e invariavelmente esten-
dem a atuao desses poucos atores a todo o efetivo das mais variadas corporaes militares, ofuscando assim novos e atuais eventos positivos, que os rgos de comunicao teriam por funo e obrigao da boa imprensa, de corretamente informar populao. Tambm como forma rotineira de conspurcar a imagem do estamento militar, valem-se de fatos envolvendo as polcias estaduais, realando em suas manchetes a represso militar contra cidados indefesos, criando a falsa impresso de atuarem os componentes das Foras Armadas nacionais como responsveis pela ao de policiais estaduais fardados.
Como forma rotineira de conspurcar a imagem do estamento militar, valemse de fatos envolvendo as polcias estaduais, realando em suas manchetes a represso militar.
O resultado danoso dessa forma irracional de percepo e abordagem, a criao de uma atmosfera de desconfiana no papel constitucional atribudo s Foras Armadas, h anos sendo fragilizadas pela crescente escassez de recursos oramentrios, bem como pela presso doutrinria de conhecidos seg35
mentos do poder hegemnico internacional, interessados em reduzi-las a simples guarda nacional, para a vigilncia policial das fronteiras e o combate ao crime organizado, j que as potncias militares que dominam o atual cenrio mundial se colocam disponveis para atuar em nosso territrio, no caso da ecloso de uma ameaa externa. Reabrindo constantemente uma ferida que j deveria estar cicatrizada, prestam, conscientemente ou no, um desservio ao pas, retardando e dificultando a unio da famlia brasileira, composta de cidados fardados e a paisana, bem como abrindo brechas perigosas no sentimento de nacionalidade, por onde mais facilmente penetraro as variadas e bem disfaradas ameaas aliengenas desse complexo cenrio que o mundo assiste no limiar do Sculo XXI.
o presente Seminrio um marco significativo dessa nova forma de interpretao e anlise da participao da expresso militar do Poder Nacional, interagindo com a sociedade e, sob a orientao de seus representantes legtimos no Congresso Nacional, definindo formas de atuao nos variados segmentos de interesse da defesa nacional. A criao do Ministrio da Defesa, em que pese ter surgido mais por imposio externa do que por uma deciso poltica amadurecida no mbito da sociedade, poder evoluir para a real coordenao e otimizao das aes de interesse comum das Foras Singulares, respeitadas porm, as peculiaridades profissionais e operacionais das trs Foras, com suas formas especficas de atuao num Teatro de Operaes. A participao de um Ministro de
Graas ao esprito patritico e crescente conscientizao de uma Nao que preza sua soberania, reaes ainda discretas, mas de profundo significado psicossocial em busca do correto entendimento da questo nacional, comeam a se manifestar, com debates pblicos, artigos bem fundamentados em veculos de comunicao de organizaes e partidos polticos progressistas 1, sendo
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Estado com vinculao poltico-partidria na direo superior dos Comandantes militares dever ser, prioritariamente, voltada para o equacionamento das questes de interesse das Foras Singulares e para um constante dilogo de esclarecimentos com o Congresso e a sociedade, consolidando a Poltica de Defesa Nacional e seu enfoque particular na gesto do governo para o qual foi
Por exemplo: Revista Argumento do PSDB, n 4, pag. 13 e Revista Sem Terra do MST, n15, pg.14
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designado. Cautelas muito especiais devem ser guardadas, para que os efetivos militares se mantenham afastados das disputas partidrias, j que devem se situar aqum das alternncias de poder, para que a hierarquia e a disciplina, pilares bsicos do estamento militar, no sejam abalados. No contexto amplo de uma Poltica de Defesa e como misso complementar para as Foras Armadas em tempo de paz, visando, principalmente, elevao do sentimento de cidadania, parte do oramento para a ao social do governo deveria ser reservada, em rubrica especial, para que os Comandos militares realizassem uma efetiva atuao cvico-social e de defesa civil. Essa forma de aproximao com as comunidades carentes sempre foi executada, mesmo sacrificando parte dos parcos recursos alocados para o prestamento operacional, mas a reduo continuada dos oramentos tem comprometido essa forma cidad de atendimento aos modestos anseios da populao de baixa renda, de onde, majoritariamente, se originam nossos soldados. Com recursos extra-oramentrios, especificamente definidos, poderiam as Organizaes militares, fazendo uso da infra-estrutura organizacional e material de que dispem, reforar os laos da
integrao nacional e a assistncia s regies atingidas por diversas calamidades, bem como nas comunidades carentes onde o Estado no se faz regularmente presente. Nesse contexto gostaramos de realar os benefcios do Servio Militar para os jovens oriundos das camadas mais pobres, concedendo-lhes uma oportunidade de ascenso social, com aprendizado tcnico, noes de higiene, assistncia mdica, alimentao adequada e tantos outros modestos itens que despertam no jovem cidado a conscincia de uma vida mais digna, que lhes vinha sendo omitida. Quando se lanam argumentos em defesa de efetivos militares profissionalizados, de real interesse das Foras, mas geralmente abordados como simples forma de eliminar a incorporao obrigatria dos jovens recrutas, certamente no se atenta para as assimetrias sociais do nosso pas, em que famlias de baixa renda imploram pela disputa das poucas vagas existentes, buscando uma alternativa para que seus filhos recebam um pequeno salrio, tenham o que vestir e o que comer e no sejam facilmente envolvidos pela marginalidade. O mais correto, certamente, seria um estudo para aperfeioamento do processo de convocao como, por exemplo, pre37
enchendo inicialmente vagas por voluntariado, com a opo de possvel reengajamento e conseqente permanncia por novos perodos na condio de soldados. Esses jovens, estudando e desenvolvendo uma melhor capacitao intelectual, tornar-se-o aptos para disputarem vagas em concursos que lhes assegurem formao profissional estvel. Para as vagas ainda disponveis e em funo de necessidades conjunturais, poderiam ser convocados, compulsoriamente, alguns restantes conscritos,
ca de uma auto-suficincia nacional tanto para a manuteno do material e dos armamentos como para a fabricao de partes e peas de interesse das Foras. Para tal necessitam contar com instalaes logsticas adequadas e, principalmente, com um parque industrial no sujeito aos mecanismos de controle e bloqueios do exterior, uma vez que somente empresas de capital nacional podero ser consideradas mobilizveis para fins de defesa, quando da
O Planejamento estratgico prope a autosuficincia nacional do material e armamento das Foras Armadas
para perodo de permanncia na tropa mais reduzido, limitado ao cumprimento dos exerccios e obrigaes para com o Servio Militar. Se a preocupao com os equipamentos e a qualificao profissional dos efetivos militares condio essencial para o sucesso nas operaes militares, a dependncia de armamentos e acessrios produzidos no exterior pode inviabilizar a ao continuada das Foras Armadas, em conflitos de prolongada durao. Por essa razo, em especi ,os Coal m andos m iiaressem pre is r r m em lt neia seus pl anej m entosestratgicosabusa
possibilidade de ocorrncia de conflitos militares. Alm dessa condio primordial, deve ser-lhes assegurada uma continuada capacitao tecnolgica e produtiva, para que possam fazer frente aos constantes aperfeioamentos, mantendo a garantia da qualidade dos produtos, em suas reas de especializao. Uma aquisio programada, mesmo de pequenos lotes, devido rotineira carncia de recursos oramentrios, os quais chamaramos lotes educativos, uma das formas eficazes de viabilizar a permanente mobilizao dessas estratgicas e diversificadas empresas.
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Essas so premissas importantes, que deveriam constar como diretrizes do governo, para a poltica e programas de defesa. Dentro de suas limitadas possibilidades, as Foras Singulares h muito desenvolvem esforos em busca da capacitao nacional nos campos cientfico, tecnolgico e industrial. Marinha, Exrcito e Aeronutica, com seus Centros de Pesquisas e Parques Logsticos tm gerado tecnologias e desenvolvido produtos que so transferidos s indstrias nacionais, para a produo em srie. No bastasse a carncia de recursos materiais e humanos, surge, rotineiramente, o difcil bice da superao dos bloqueios tecnolgicos, impostos pelas potncias hegemnicas, os quais retardam e oneram os projetos de concepo local, obrigando o desdobramento dos desenvolvimentos a nvel de materiais, componentes e dispositivos especiais. Como conseqncia, a reao dos setores operacionais , algumas vezes, de impacincia e descrdito na engenharia domstica, pugnando pela simples compra imediata no exterior. O resultado dessa soluo simplista , no s a criao de uma dependncia de fornecedores pouco confiveis, mas principalmente o enfraquecimento do parque industrial domstico, agravando a evaso
de divisas e a perda de preciosos e qualificados postos de trabalho. A sociedade brasileira, em unssono e em oposio falida cantilena do modelo neoliberal, precisa bradar com nfase que o desenvolvimento de uma nao no se mede to-somente pelas variveis comuns das estatsticas econmicas, mas principalmente pela existncia de um clima de igualdade de oportunidades para todos os cidados, bem como pela capacidade de atendimento s necessidades de alimentao, trabalho, sade, educao e segurana do seu povo. Esses parmetros tambm devem ser realados em uma Poltica de Defesa, pois no podem existir Foras Armadas capazes de dissuadir aventureiros alm fronteiras, se internamente nos permitimos conviver com uma populao majoritariamente fragilizada, sob os aspectos mnimos e essenciais para a vida em sociedade. Caminha o Ministrio da Defesa para a realizao, em setembro prximo, do III Simpsio de Mobilizao Industrial, em conseqncia do qual se espera resultarem diretrizes que balizem o trabalho at agora solitrio das Foras Singulares, alm de um formal compromisso de apoio dos Organismos governamentais de fomento produo indus39
trial, especialmente do BNDES. Pelo esforo e pela perseverana de muitos empresrios patriotas e abnegados, confiantes na pujana do pas e lutando contra os desvarios das antipolticas que se alternam aleatoriamente, ainda nos restam segmentos passveis de otimizao e estmulo, para fins de mobilizao industrial. Com uma viso de mais longo prazo, alm das necessidades rotineiras dos produtos de interesse da defesa, resta-nos, tambm, priorizar aqueles setores ainda sob controle nacional e buscar investir em segmentos estratgicos, que de forma direta e ou indireta geraro subsdios para a participao da tecnologia e da empresa brasileira em produtos mais elaborados e, como decorrncia, estaremos capacitando nossas empresas para competirem no complexo e seletivo mercado que a nova realidade internacional tem proporcionado, assim como para a produo complementar dos itens mais sofisticados de interesse para aplicaes militares.
necessidade da fixao de objetivos estratgicos de mdio e longo prazos, que servissem de estmulo a um desenvolvimento regional auto-sustentado. Hoje, os resultados podem ser avaliados, com a moderna indstria europia ofertando, por exemplo, seus avies Airbus e seus foguetes Ariane, incorporando novos materiais, sofisticada eletrnica e tantos outros produtos de elevado contedo tecnolgico, alm de avanados equipamentos e sistemas de interesse militar. Os programas de sucesso da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, que j surtiram resultados concretos, segundo o modelo descrito, atestam sua validade e no outro o caminho ainda seguido pelos pases industrializados, em plena era do propalado modelo neoliberal, da no participao do Estado na economia e da livre iniciativa como a responsvel pelos investimentos em tecnologia e na indstria. Na OCDE, a mdia da participao
Esse modelo foi aplicado na Europa, na dcada dos 60, quando os pases da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), na poca, analisando a defasagem do seu parque industrial, frente, particularmente, aos Estados Unidos, concluram pela
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estatal em pesquisa e desenvolvimento est em 35%, variando de 25% a 65% e, diferentemente dos demais membros, os Estados Unidos apresentam um gritante predomnio de gastos pblicos ligados ao complexo industrial-militar, constando para a rea
de defesa 53,7% do oramento de P&D, contra 18,2% na Unio Europia e 5,8% do Japo. Os ainda modestos gastos do Brasil no podem ser colocados como termo de comparao com as potncias industriais, mas os resultados j obtidos propiciaram especial significado em nosso parque industrial. Em anexo damos um exemplo dos benefcios auferidos somente com o Programa Espacial, para no falar da EMBRAER, da fabricao de navios e submarinos, da indstria eletrnica profissional, produzindo radares e demais equipamentos de comunicaes e proteo ao vo; do desenvolvimento do motor a lcool; dos armamentos convencionais e msseis com tecnologia 100% domstica, alm do
domnio da tecnologia nuclear pela Marinha, que assegurou ao nosso pas o domnio do ciclo de produo do urnio enriquecido para os reatores Angra I e II; entre muitos outros. So conquistas que, se corretamente divulgadas e submetidas ao crivo imparcial da sociedade, mostrariam a capacidade de realizao da gente brasileira e que enchem de orgulho os annimos cientistas, engenheiros e tcnicos, civis e militares, guerreiros que, com as armas da inteligncia e da dedicao, superaram dificuldades materiais e bloqueios absurdos, somando esforos com os combatentes de terra, mar e ar, a fim de assegurar, com a misso que lhes foi atribuda, a liberdade, o progresso e a soberania da nao brasileira.
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Anexo
Programa Espacial
Tecnologias j repassadas ao Parque Industrial Brasileiro, como resultado do desenvolvimento de foquetes e do Veculo Lanador de Satlite (VLS)
Ten.-Brig.-do-Ar Srgio Xavier Ferolla Ministro do Superior Tribunal Militar
Apesar de pequeno, relativamente a outros pases de PIB semelhante, o programa de pesquisa e desenvolvimento de foguetes de sondagem, conduzido pela Aeronutica no seu Instituto de Aeronutica e Espao do CTA, j incorporou grandes benefcios ao patrimnio nacional, retornando com lucro para o Brasil tudo o que foi despendido no Centro. Em 1965, iniciou-se no CTA o desenvolvimento do primeiro foguete de sondagem meteorolgica, o SONDA I, criando a necessidade de tubos sem costura de solda em ligas de alumnio de alta resistncia, at ento no produzidos no Brasil. Com a participao do CTA, a indstria Termomecnica So Paulo S/A desenvolveu este insumo e comeou a produzi-lo a partir de 1968, atendendo a demanda domstica e exportando guias de vlvulas de motores com aquela tecnologia. Os retornos desse desenvolvimento feito pelo CTA no SONDA I foram, por exemplo:
a eliminao da importao do insumo para o atendimento das necessidades do parque industrial nacional, possibilitando uma economia de divisas, na ocasio, j superior a um milho de dlares mensais. Mais de 225 foguetes de sondagem SONDA I foram lanados pelo CTA, a partir do CLBI (Centro de Lanamentos de Foguetes da Barreira do Inferno) em Natal-RN, em apoio a um programa internacional de meteorologia. Os foguetes desenvolvidos logo aps o SONDA I foram o SONDA II, em 1966, e o SONDA III com dois estgios, em 1969 (que aproveitou o SONDA II como 2 estgio e introduziu as tecnologias de separao de vo), ambos utilizados para pesquisas atmosfricas e ionosfricas. Por se tratarem de foguetes de maiores dimenses, a fabricao das estruturas dos SONDA II e III demandou a utilizao de laminados de ao de alta resistncia (SAE 4130, 4140 e 4340), e
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O PAPEL DAS FORAS ARMADAS NA SOCIEDADE BRASILEIRA - ANEXO
tambm no produzidos no pas at ento. Desenvolvida a tecnologia de produo na indstria com a participao tcnica do CTA, este insumo foi includo nas linhas normais da ACESITA. Dessa fase, so contabilizados os seguintes retornos em benefcio da indstria nacional: eliminada a dependncia externa na produo de envelopes de motores para a nascente indstria espacial brasileira; minoradas as dificuldades de atendimento das necessidades de materiais metlicos de alta resistncia, aos vrios setores do parque industrial brasileiro, em especial para o setor da calderaria e ferramental. Cerca de 61 SONDA II e de 29 SONDA III foram lanados com sucesso pelo CTA, a partir do CLBI, em Natal, e do CLA (Centro de Lanamentos de Alcntara), no Maranho. Mais um passo avanado com a pesquisa e o desenvolvimento de foguetes surgiu em 1974, com o SONDA IV, este j com um metro de dimetro, pesando cerca de 8 toneladas. Foi o primeiro foguete autopilotado da famlia SONDA. O dimetro e as altas presses inter44
nas de funcionamento do motor do 1 estgio do SONDA IV exigiram a utilizao de ligas metlicas de ultra-altaresistncia. Para possibilitar a fabricao do envelope-motor, o Centro Tcnico Aeroespacial selecionou, especificou e desenvolveu, junto indstria nacional, uma moderna liga de ao conhecida como 300M, cuja resistncia chega a atingir 210 kgf/mm2, utilizando, para isto, uma tcnica especial de fuso (eletro-slag). Esse desenvolvimento conduzido pelo MAer/CTA trouxe de retorno para o Pas: produo, pela ELETROMETAL, utilizando modernas tcnicas metalrgicas (eletro-slag), de lingotes de ao 300M da mais alta pureza; estabelecimento dos parmetros de laminao da liga, pela USIMINAS; produo, em escala industrial, pela ACESITA, de laminados do 300M para o parque industrial nacional; disponibilidade nacional de matriaprima para a produo de peas metlicas estruturais que exijam alta resistncia e alto grau de confiabilidade e durabilidade, tais como para prensas, grandes eixos, ferramentas de corte e de estampagem etc.; e
instalao pelo CTA na ELETROMETAL do maior forno do hemisfrio sul para tratamento trmico de metais em atmosfera controlada. (Esse trabalho, feito at ento no exterior, foi motivo de apreenso e bloqueio pelo governo norte-americano, na dcada dos 90, gerando srio incidente diplomtico entre os dois pases.) A atividade espacial, ao longo do seu desenvolvimento no Brasil, vem permitindo significativo avano em vrias reas do conhecimento, como qumica, eletrnica e materiais, entre outros. A economia nacional vem se beneficiando do esforo de nacionalizao dos insumos para a fabricao de foguetes de sondagem e do Veculo Lanador de Satlite (VLS), tais como: materiais para fabricao de propelentes (combustveis, oxidantes, redutores etc.) ou de tecnologias derivadas (cido perclrico, por exemplo); isolantes trmicos elsticos e resistentes a elevadas temperaturas; materiais ablativos; estruturas ultra-leves e resistentes em filament- winding; tcnicas de controle por
infravermelho e laser; instrumentao e controle de cargas teis suborbitais; dispositivos de recuperao de cargas teis suborbitais; novos processos de soldagem; estruturas compostas de fios no metlicos, bobinados resistentes a altas presses (Kevlar, Poliamida e Carbono); produo de cascas finas estruturais, calculadas por elementos finitos; ligas de titnio, materiais cermicos e carbonosos; modelamentos matemticos e simulaes complexas; etc. Do desenvolvimento desses foguetes e do VLS, cabe, ainda, destacar os seguintes retornos: O propelente utilizado em nossos foguetes do tipo slido, cujos principais componentes so um elastmero lquido (polibutadieno), um oxidante (perclorato de amnio) e alumnio em p. Todos esses produtos estratgicos constavam da pauta de importao brasileira. Hoje, graas
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O PAPEL DAS FORAS ARMADAS NA SOCIEDADE BRASILEIRA - ANEXO
pesquisa e ao desenvolvimento do CTA, eles esto sendo produzidos no Brasil em escala industrial, inclusive suprindo o mercado nacional com matria-prima em geral para a fabricao de colas, tintas, borrachas para solado de calado, juntas de dilatao, espumas etc. A fabricao de pra-quedas e de bias de flutuao para recuperao de carga til dos foguetes de sondagem exigiu fios e tcnicas especiais de tecelagem, materiais e tcnicas de impregnao de tecidos, cordas e fitas de alta resistncia O desenvolvimento desses componentes, com a participao do CTA e de diversas indstrias, resultou nos seguintes benefcios: tecnologia e produo no Pas de fios de nylon de alta tenacidade; tecnologia da impregnao de tecidos com neoprene; produo de tecidos com porosidade controlada; produo nacional de cordas e fitas de alta resistncia. Esses produtos, alm de atenderem aos propsitos do Programa Espacial
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Brasileiro, atendem s necessidades de pra-quedas, inclusive pra-quedas de freagem de avies, filtros para a indstria em geral, coletes prova de bala etc. As pesquisas e os desenvolvimentos levados a efeito pelo CTA na rea de materiais compostos no metlicos, visando obteno de estruturas de foguetes de fibras e resinas especiais, contriburam para o desenvolvimento, por exemplo, de partes de avies. A EMBRAER por algum tempo foi a nica fornecedora para a BOEING-DOUGLAS dos flaps, feitos com material composto, das enormes asas do avio MD-11. O elenco completo de benefcios para a sociedade nacional, das pesquisas e desenvolvimentos aeronuticos e espaciais conduzidos pelo CTA, imenso. Aqui, foram citados apenas alguns e apenas do setor espacial. Somente esses benefcios, sob o aspecto financeiro, so dezenas de vezes maiores do que tudo que j foi despendido nos projetos exemplificados. De uma forma resumida, podem-se destacar os seguintes ganhos para o Brasil propiciados pelo trabalho diuturno do CTA, em So Jos dos Campos: a implantao de um parque in-
dustrial aeronutico, que permitiu condies tcnicas para que o Pas se pudesse lanar na fabricao e na exportao de aeronaves de alta tecnologia, gerando bilhes de dlares e mais de dez mil empregos; a formao, anualmente, no Instituto Tecnolgico de Aeronutica ITA, de uma centena de engenheiros, bem como a formao de Especialistas, Mestres e Doutores, altamente qualificados; o estmulo para o surgimento de empresas nacionais de menor porte, voltadas para o setor aeroespacial, com a conseqente criao de grande quantidade de empregos especializados e a melhoria do nvel de qualificao da mo-de-obra nacional;
a realizao no CTA de estudos e ensaios em apoio indstria nacional, aproveitando os laboratrios e a competncia existentes naquele Centro. Deste modo, evitou-se a contratao desses servios no exterior ou a aquisio pelas empresas nacionais de dispendiosa infra-estrutura que, para elas, teria espordica utilizao; o desenvolvimento e o fornecimento de aeronaves, armamentos e equipamentos de elevado contedo tecnolgico, para o reequipamento da Fora Area e demais Foras Singulares; e a significativa contribuio para a balana comercial do Pas, com a grande exportao de produtos aeroespaciais.
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A Percia Criminal como
elemento instrutrio do Processo Penal

Antnio Pereira Duarte Procurador da Justia Militar
No contemporneo Estado Democrtico de Direito, exsurge como preceito-garantia de ndole individual, o denominado Devido Processo Legal, insculpido no art. 5, LIV da atual Carta Fundamental. Imbricado a este princpio diretivo, encontra-se materializado no mesmo regramento referido, no inciso LVII, outra norma de carter tutelar, que preserva o indivduo de determinadas arbitrariedades ou abusos, decorrentes do fato de que, no se pode impor qualquer juzo preliberativo de culpa, enquanto no operado o trnsito em julgado da sentena penal condenatria, resguardando-se, a seu turno, conforme o mandamento do inciso LV do art. 5, todo o direito ampla prova. O Devido Processo Legal exatamente isto: de um lado, dota o acusado de todas as possibilidades de prova; de ou1
tro, faz com que as provas produzidas e trasladadas para os autos, o sejam em estrita observncia dos ditames constitucionais, sobretudo quanto ao aspecto da licitude das mesmas. Sem dvida que o processo penal um caminho em busca de uma verdade tanto quanto possvel prxima da real ou substancial. Para tanto, a prova deve ser buscada com meticulosidade e com resguardo dos princpios e normas constitucionais e legais vigentes, a fim de que no se deflua para a produo de provas ilcitas e imorais, em claro prejuzo para o desate processual.1 Como o nus da prova incumbe a quem alega, e, dado o fato de que o Ministrio Pblico detm o monoplio da ao penal pblica, no palco do processo penal, a ele que compete provar a acusao e, neste caso, tam-
Veja-se, mais adiante, exposio acerca da questo da obteno de provas por meios ilcitos e suas implicaes no processo penal, asseverando-se, desde j, que novas tendncias exegticas passaram a admitir, em determinadas situaes e em consonncia com os princpios insertos na Carta Constitucional, mxime os da razoabilidade e proporcionalidade, a utilizao de tais provas, como, por exemplo, para beneficiar o ru, em situaes em que a prova, ainda que obtida por meios ilcitos, contribua para inocent-lo. a adoo de premissas que j se concretizam no direito alemo.
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A PERCIA CRIMINAL COMO ELEMENTO INSTRUTRIO DO PROCESSO PENAL
bm lhe cabe, por expressa reserva constitucional, o controle da atividade de polcia investigatria, devendo zelar para que aos autos sejam aportadas provas constitucionalmente ldimas e aptas ao esclarecimento do real encadeamento dos fatos. Provas existem vrias, cada qual com o seu especfico valor na cena processual. A prova a alma do processo, como aludido por Moscardo ou o ponto luminoso e a alma que informa todo o processo judicial; a pedra angular sobre a qual se apia a justia punitiva, nas palavras de Carmingnani.2 H a prova testemunhal de extremado valor, especialmente quando se trata de testemunha ocular ou de visu do fato descrito como delituoso. H a prova documental que pode contribuir, sobremaneira, para o deslinde do fato criminal. E, com inegvel valor para a perscrutao da verdade substancial, aflora a prova pericial, com tipologia variada e com modus faciendi singular em cada situao ftica apresentada, tornando-se, atualmente, face aos avanos tecnolgicos e cientficos, instrumento fabuloso para a investigao, especialmente quando existe aparato suficientemente desenvolvido para utilizao das modernas tcnicas investigativas. Neste
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passo, registre-se a relevncia de uma Polcia Judiciria bem capacitada para absorver os novos mecanismos, extraindo destes os seus recursos, fazendo os cotejos adequados, para, ao final, rumar na direo do desbaratamento do fato objeto de perquirio. To importante a prova pericial, que o juiz somente poder a ela se opor, se constatada a sua inteira desnecessidade elucidao da verdade.
Crimes contra a liberdade sexual.Negao de autoria. Exame de DNA. Indeferimento. Cerceamento de defesa.
Consubstancia desrespeito ao princpio constitucional da ampla defesa o indeferimento de pedido de realizao de exame de DNA, formulado por ru denunciado por crimes contra a liberdade sexual, considerada como prova essencial para a negao de autoria. Habeascorpus concedido. (HC n 6.326/SP, 6 Turma, rel. min. Vicente Leal, j. 24.11.97, v.u., DJU 19.12.97, p.67.534). No amplo universo das provas, destaca-se, desassombradamente, a prova
Conforme aportes de Ronaldo Batista Pinto, in Prova Penal Segundo a Jurisprudncia, p. 2.
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pericial como inequvoco elemento instrutrio do processo, balizando-se como fator fundamental busca da verdade real e, sobremais, como mecanismo de efetivao da garantia do devido processo penal, com a liberdade inerente que decorre da ampla defesa.
taminando-se e, por derivao, no possuindo tambm nenhum valor. 4 Induvidosamente, numa vertente distinta, a doutrina vem caminhando rumo a uma postura exegtica mais consentnea com a prpria ordem constitucional vigente, valendo-se, para tanto, da interpretao dos princpios constitucionais, estabelecendo-se o confronto dos bens objeto de proteo da Lex Legum, sopesando-os em consonncia com os primados da razoabilidade e proporcionalidade5 , para, ao final, aquilatar quanto a prestabilidade da prova produzida, ainda que, aparentemente em desconformidade com a expressa vedao remarcada no art. 5, LVI, Vicente Greco Filho pontifica que o texto constitucional que no admite, em qualquer hiptese, a prova ilicitamente obtida, deve ser interpretado com cautela, asseverando no ser absoluta tal regra, visto que nenhuma regra constitucional absoluta, uma vez que tem que conviver com outras regras ou princpios tambm constitucionais. Assim, continuar a ser necessrio o
I - Aspectos Constitucionais e Infraconstitucionais da prova no contexto do processo penal

Muito discutido, hodiernamente, tem sido a questo das provas ilcitas no arcabouo constitucional vigente. que no art. 5, inciso LVI, o Constituinte Ptrio, no campo das garantias fundamentais, tambm estabeleceu diretrizes preservadoras do direito privacidade e intimidade, qualificando de ilcitas ou antijurdicas as provas produzidas em desacordo com os princpios constitucionais, no lhe emprestando qualquer valor para o processo3 e fazendo com que todas as demais provas derivadas dessa atividade no amparada pelo direito, sofram o reflexo daquela ilicitude, con3
Sobre o tema, veja-se o seguinte decisrio: Admitem-se, em juzo, todos os meios de prova, salvo as obtidas por meio ilcito (Constituio, art. 5, LVI). As provas ilcitas, porque proibidas, no podem ser consideradas. Cumpre desentranh-las dos autos.(RMS n 8.559/SC, 6 Turma, rel. min. Luiz Vicente Cernicchiaro, j. 12.06.98, DJU 03.08.98, p. 328). 4 Neste sentido, o 1 do art. 506 do CPPM, expressamente prediz que a nulidade de um ato, uma vez declarado, envolver a dos atos subseqentes. 5 A Smula 50 das Mesas de Processo Penal da Faculdade de Direito da USP chancela a tese da admissibilidade da prova obtida ilicitamente ds que empregada em benefcio do acusado.
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confronto ou peso entre os bens jurdicos, desde que constitucionalmente garantidos, a fim de se admitir, ou no, a prova obtida por meio ilcito.6 A prova pericial, de igual maneira, tem de ser produzida com respeito aos parmetros constitucionais, pena de ser tisnada pela eiva da nulidade, gerando conseqncias desastrosas e irremediveis para o processo. As provas obtidas de forma ilcita ocasionam nulidade absoluta e contaminam as que delas derivarem. Aqui aplica-se a chamada teoria dos frutos da rvore envenenada.7 A validade da percia decorrer, pois, da observncia das regras e dos limites impostos atividade probatria.
irrestrio ou da verdade real, sendo admissvel toda e qualquer espcie de prova no considerada ilcita ou que atente contra a moral, a sade ou a segurana individual ou coletiva e, no caso do processo penal militar, ds que no afronte os princpios da hierarquia e da disciplina. Ponto que merece enfoque diz respeito ao nmero legal de peritos na realizao do exame. Dessarte, na dico do art. 318/CPPM, in litteris: As percias sero, sempre que possvel, feitas por dois peritos, especializados no assunto ou com habilitao tcnica, observado o disposto no art. 48. Sobre o assunto, o STF sumulou o se-
Afora tais ressalvas, de relevante significado, a prova pericial pode e deve ser produzida em todas as situaes em que vestgios materiais deixados pelo crime ou pelas pessoas e coisas, possam conduzir ao esclarecimento da verdade. No se pode olvidar que, em matria de prova, vigora o primado da
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guinte entendimento:Verbete 361. No processo penal, nulo o exame realizado por um s perito, considerando-se impedido o que tiver funcionado, anteriormente, na diligncia de apreenso. No obstante, mitigando-se o rigor da Smula, passou-se, em sede
Citado por Ronaldo Batista Pinto, em sua obra Prova Penal Segundo a Jurisprudncia, p. 8/9. No mesmo livro, o propalado autor, fls. 9, tambm manifestar posio no sentido de que o princpio constitucional da inadmissibilidade da prova ilcita seja adotado com reservas, dependendo do fato concreto, sendo que tal reserva no dever ser aplicada apenas em prol do ru, podendo em hipteses excepcionais ser adotado pro societate. Menciona a posio de Fernando Capez, segundo o qual dependendo da razoabilidade do caso concreto, ditada pelo senso comum, o juiz poder admitir uma prova ilcita ou sua derivao, para evitar um mal maior, como, por exemplo, a condenao injusta ou a impunidade de perigosos marginais. Os interesses que se colocam em posio antagnica precisam ser cotejados, para escolha de qual deva ser sacrificado (Curso de processo penal, p. 33). Na mesma linha de considerao, Marcelo Mendroni, em seu festejado Curso de Investigao Criminal, editora Juarez de Oliveira, 2002. 7 Trata-se da conhecida doutrina americana denominada fruits of the pisonous tree (fruit doctrine).
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pretoriana, a considerar vlido o exame pericial levado a cabo por um s perito oficial. O preceito sumular, portanto, seria aplicvel somente em se tratando de peritos leigos. TOURINHO discrepa de tal posio, entendendo que h a exigncia de dois peritos oficiais. Espnola Filho, por sua vez, considera necessrio o exame subscrito por dois peritos, sejam ou no oficiais.8 Tambm h de ser destacado, no contexto da chamada prova emprestada, que a percia realizada em outro processo sobre fato que interesse ao deslinde de ao penal em trmite no mesmo Juzo ou noutro, h de passar, necessariamente, para ter validade, pelo crivo do contraditrio e da ampla defesa. Caso contrrio, ser considerada ilcita por menoscabo aos princpios constitucionais. De qualquer sorte, embora vlida, no tem a prova emprestada o mesmo valor da colhida no processo originrio. Sobre o tema, VICENTE CERNICCHIARO, citado por TOURINHO FILHO, esclarece que a prova emprestada um fato, apenas um fato, suscetvel de ser objeto de prova e, como toda prova, urge passar pelo contraditrio.
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II - A percia e sua repercusso no conjunto probatrio Sistema de avaliao da prova pericial.

TOURINHO FILHO, sobre a prova pericial, assim se expressa:entende-se por percia o exame procedido por pessoa que tenha determinados conhecimentos tcnicos, cientficos, artsticos ou prticos acerca de fatos, circunstncias ou condies pessoais inerentes ao fato punvel, a fim de comprov-los.10 No mesmo sentido, a acepo oportuna de MITTERMAIER a respeito da realizao da percia: Tem lugar o exame de peritos sempre que se apresentarem na causa principal questes importantes, cuja soluo, para poder convencer o juiz exija o exame de homens, que tenham conhecimentos e aptido tcnicos e especiais.11 Mais adiante, o ilustre tratadista considera ser necessria a prova pericial, nas seguintes situaes: 1. Quando se trata de verificar a existncia de certos fatos, e que essa verificao, para ser bem feita, exige indispensavelmente os conhecimen-
Consoante apontamentos extrados do Processo Penal de Fernando da Costa Tourinho Filho, vol. 3, 18 ed., p. 250. 9 Op. Cit., p. 225. 10 Op. Cit., p. 244. 11 In Tratado da Prova em Matria Criminal ou Exposio Comparada, p. 151, 3 ed., BOOKSELLER, 1996.
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tos tcnicos, (...): suponhamos o caso em que o exame tenha por objeto os sinais de virgindade ou a existncia de veneno em um corpo; 2. Quando se trata de decidir qual a natureza e quais as qualidades de certos fatos; 3. Quando sobretudo a sentena deve ter base a admissibilidade de um fato como possvel ou provvel, tal seria o caso em que uma testemunha, por exemplo, afirmasse certos fatos, certas relaes entre fatos, e o em que o acusado alegasse a existncia de certas circunstncias acessrias do crime, cuja demonstrao, somente, poderia estabelecer a sinceridade de sua confisso; 4. Quando se trata de tirar dos fatos as suas conseqncias, o que s pode fazer o homem da arte.
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ocorre hoje, na moderna doutrina da prova.13 O Juiz pode, de fato, assentar a sentena na resposta do perito sobre dada questo prejudicial, assim como tambm pode no consider-la to slida e certa. Normalmente, o juiz se fundar na lealdade do perito acerca das observaes que lhe so pedidas, bem como na sinceridade de suas concluses, razo pela qual, gozam os peritos da confiana dos juzes, nos limites de sua arte e de suas declaraes cientficas, na exata medida dos conhecimentos especiais exigidos do apuro tcnico, indispensveis ao emprego do meios cientficos mais aptos manifestao da verdade. Espera-se que o perito, do alto da santidade de seu juramento, realize um exame consciencioso e sincero, sabendo-se que suas concluses podero ditar o julgamento.As concluses do perito inspiram confiana tanto maior, quanto mais poderosos forem os motivos principais, e mais bem esclarecida a sua mtua relao, nisso v o juiz o sinal de um exame bem feito de todas as circunstncias , e da natureza e solidez das observaes (MITTERMAIER, Op. Cit., p. 155). Qual a importncia da percia no processo penal? to somente meio de prova ou o perito exerce o relevante
Outrora, lembra MITTERMAIER, os peritos eram vistos como verdadeiros rbitros, decidindo questes prvias e prejudiciais, para as quais competentes seriam somente os homens da arte, sendo que o juiz, com base neste julgamento preparatrio, apenas tinha a misso de aplic-lo ao fato principal, tal no
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Op. Cit. p. 151/152. Op. Cit. p. 154.
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papel de auxiliar do Juiz. HELIO TORNAGHI, citado por TOURINHO, assim tem o seguinte entendimento:O perito est investido do mnus pblico de assessorar tecnicamente o Juiz. A percia no prova; ilumina a prova. 14 TOURINHO concorda que a percia mais do que um meio de prova e que o perito no mero sujeito de prova, mas auxiliar do Juiz. um apreciador tcnico da prova, assessorando o Juiz.15 Na sistemtica
MITTERMAIER, in litteris: quando quiser o juiz apreciar os resultados de um exame por peritos, tem que indagar primeiro, se os fatos, que esse exame verifica, devem ser tidos como verdadeiros; e depois, se as concluses deduzidas destes mesmos fatos podem produzir convico. 16 JOS FREDERICO MARQUES, a seu turno, com a agudeza de seu raciocnio
O CPPM adota o princpio da livre apreciao de provas pelo juiz, inclusive da prova pericial...
jurdico, ensina:o exame pericial realizado na fase preparatria do inqurito policial no constitui, por isso, simples pea de investigao, embora sirva para integrar a informatio delitcti. A percia, realizada em qualquer fase do procedimento penal, sempre ato instrutrio emanado do rgo auxiliar da Justia para a descoberta da verdade. Seu valor o mesmo, quer se trate de percia realizada em juzo, quer se cuide de exame pericial efetuado durante a fase preparatria do inqurito. A sua fora probante deriva da capacidade tcnica de quem elabora o laudo e do prprio contedo deste.17
jusprocessualualista ptria, prepondera o princpio da livre apreciao da provas pelo juiz, inclusive da prova pericial. Com efeito, adotou-se na seara processual ptria, o sistema liberatrio, em con-traposio ao denominado sistema vinculatrio, em que o juiz fica adstrito s concluses exaradas pelos experts. Assim, cuidando das regras atinentes a apreciao da fora probante do exame dos peritos, o Estatuto Processual Penal Militar, disps a seguinte regra: Princpio Liberatrio: Art. 326. O juiz no ficar adstrito ao laudo, podendo aceit-lo ou rejeit-lo, no todo ou em parte. O que traduz, sem sombra de dvida, o aporte colacionado pelo grande
14 15
Op. Cit., p. 244. Op. Cit., p. 245. 16 Op. Cit., p. 177. 17 In Elementos de Direito Processual Penal, Vol. II, p. 326, BOOKSELLER, 1997.
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III - Tipos de Percias. Laudo Pericial.

O CPPM relaciona uma srie de exames periciais que tem por fito comprovar a existncia de crime contra a pessoa, quais sejam: Art. 330/CPPM: a exames de leses corporais: art. 331; b exames de sanidade fsica: 331, 2; c exames de sanidade mental: art. 331, 4 d exames cadavricos, precedidos ou no de exumao: art. 333 a 338; e exames de identidade de pessoa; f exames de laboratrios: art. 340; g exames de instrumentos que tenham servido prtica do crime: art. 345. Quanto s coisas destrudas, deterioradas ou que constituem produto
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do crime, prev o CPPM a AVALIAO DIRETA ou se impossvel esta, a AVALIAO INDIRETA, pela pesquisa de elementos constantes dos autos ou obtidos por meio de diligncias ou pesquisas (art. 342 e pargrafo nico): Grafotcnica - nos termos do art. 344/CPPM; Documentoscpica - art. 344/ CPPM Localstica - art. 339/CPPM Alcoolimtrica (Laboratorial) art. 340/CPPM; Prova Pericial por Precatria Admissibilidade nos termos do art. 346 Do trabalho dos peritos resulta o Laudo Pericial, sendo este o documento que contm, pois, o fruto de suas observaes e anlises acerca do fato ou objeto perquirido/investigado. Suas concluses so puramente tcnicas, jamais podendo conter concluso de ndole jurdica, que atribuio exclusiva do Juiz. So partes de um laudo pericial: I prembulo; II quesitos; III histrico; IV descrio; V discusso; VI concluso e VII resposta aos quesitos.
IV - A nulidade de corrente de ausncia de percia. 18 Imprescindibilidade do exame de corpo delito 19 direto ou indireto.
Indiscutvel que, conforme leciona TOURINHO FILHO, de todas as percias, a mais significante a do corpo de delito, consistente no conjunto de elementos sensveis do fato criminoso, como bem preleciona JOO MENDES JR., ou no Conjunto de vestgios materiais deixados pelo crime, no esclio de TORNAGHI.
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micdio, as leses corporais, as falsificaes, imprescindvel o corpo de delito. J nos delitos que no deixam vestgios delicta facti transeuntis como na injria, no se requer tal exame. Art. 326/CPPM. Quando a infrao deixar vestgios, ser indispensvel o exame de corpo de delito, direto ou indireto, no podendo supri-lo a confisso do acusado.21 Admissibilidade Do Exame De Corpo De Delito Indireto:Pargrafo nico do art. 326. No sendo possvel o exame de corpo de delito direto, por haverem desaparecido os vestgios da infrao, supri-lo- a prova testemunhal.22 Conseqncia jurdica da au-
Nos delitos que deixam vestgios delicta facti permanentis como o ho18
Ronaldo Batista Pinto, s pp. 66/67 de sua j citada obra, relacionou duas importantes decises emanadas, respectivamente, a primeira do STJ e a segunda do STF, a propsito da possibilidade de a ausncia de percia ser suprida pela confisso do ru. Veja-se a ementa dos ventilados arestos, in litteris: Prova Exame de corpo de delito Supresso pela confisso do acusado Admissibilidade Processo penal moderno que visa a apurao da verdade real Clusula final, do art. 158 do CPP, portanto, afetada pela nova ordem constitucional que eliminou qualquer hierarquia dos meios de prova, impondo restries apenas quando o Direito os repelir Inteligncia do art. 5, LVI, da CF. O corpo de delito, na clssica definio de Joo Mendes, o conjunto dos elementos sensveis do fatocriminoso. Diz-se direto quando rene elementos materiais do fato imputado. Indireto, se por qualquer meio, evidencia a existncia do acontecimento delituoso. A Constituio da Repblica resguarda serem admitidas as provas que no forem proibidas por lei. Restou assim afetada a clusula final do art. 158, CPP, ou seja, a confisso no ser idnea para concorrer para o exame de corpo de delito. No processo moderno, no h hierarquia de provas, nem provas especficas para determinado caso. Tudo que lcito for, idneo ser para projetar a verdade real. No caso concreto, alm da confisso, houve depoimento de testemunha (STJ, Rel. Luiz Vicente Cernicchiaro, RT 694/ 390). O art. 167 do CPP, embora s aluda ao suprimento da falta do exame de corpo de delito pela prova testemunhal, admite a aplicao analgica, por identidade de razo, na hiptese de confisso do ru, no tocante a ele ou a co-rus, especialmente quando foragidos. Esse entendimento se impe em em face dos princpios que o nosso processo penal consagra: o da verdade real, o do livre convencimento do juiz e o da inexistncia de hierarquia legal probatria (STF, Rel. Moreira Alves, RTJ 84/423). 19 O exame de corpo de delito o prprio auto em que esto anotadas as anlises e concluses dos peritos. O corpo de delito o prprio crime em sua tipicidade, para usar de uma expresso cunhada por Mirabete, em seu Processo penal, p. 271. 20 Op. Cit., p. 245, 21 Descrio idntica a do art. 158 do CPP. 22 A prova documental, como uma ficha hospitalar, tambm pode ensejar um exame pericial indireto, avaliando-se, por exemplo, a extenso de uma agresso que tenha sido imposta a determinada vtima, cujos vestgios j tenham desaparecido.
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sncia do Exame de Corpo de Delito: Consoante se dessume das hipteses relacionadas no art. 500, III,b do CPPM: ocorrncia de nulidade pela ausncia do exame de corpo de delito nos crimes que deixam vestgios, salvante a hiptese de suprimento prevista no art. 328.23
sultarem negativos no invalida a prova do estupro, dado que irrelevante se a cpula vagnica foi completa ou no, e se houve ejaculao. Existncia de outras provas. Precedentes do STF. II. A alegao da fragilidade das pro-
Sobre a matria, eis alguns importantes decisrios: Nos crimes que deixam vestgios como o de falsificao de papis pblicos, a ausncia do exame de corpo de delito anula o processo (RF: 99/101). e A ausncia de exame de corpo de delito e o no-suprimento pela prova testemunhal acarretam a nulidade do processo. (RF, 130/541).
vas para comprovar o crime de estupro implicaria o exame do conjunto probatrio, inadimissvel em sede de habeas-corpus. III. H.C. indeferido. (HC n 74.2467-SP, rel. min. Carlos Velloso, 2 Turma, j. 17.09.96, v.u., DJU 13.12.96, p. 49.946).
V - Abordagem da matria no mbito dos Tribunais.

Muito rico tem sido o trabalho de exegese desenvolvido pelos Pretrios Nacionais, em relao ao tema da prova pericial, merecendo especial destaque os seguintes arestos: 1) Estupro. Prova I. O fato de os laudos de conjuno carnal e de espermatozides re23
2) Bafmetro: exame pericial obrigatrio ou no?

O art. 165, caput, do CTB, define como infrao administrativa o ato de dirigir sob a influncia de lcool, em nvel superior a seis decigramas por litro de sangue, enquanto que o art. 306, do mesmo diploma, define a infrao penal e sanes, para quem conduzir veculo automotor, na via pblica, sob influncia de lcool, sendo que neste caso no feita qualquer referncia quantidade.
Equivalente regra inserta no art. 564, III, b do CPP. Alis, diga-se de passagem, que no so poucos os que criticam a exigncia de corpo de delito como prova da materialidade do delito, sob pena de nulidade. Dentre os quais, Jos Frederico Marques, citado por Ronaldo Batista Pinto, op. cit., p. 63.
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O art. 276, do CTB, estabelece que a concentrao de seis decigramas de lcool por litro de sangue comprova que o condutor se acha impedido de dirigir veculo automotor. O artigo seguinte dispe: Todo condutor de veculo automotor, envolvido em acidente de trnsito ou que for alvo de fiscalizao de trnsito, sob suspeita de haver excedido os limites previstos no artigo anterior, ser submetido a testes de alcoolemia, exames clnicos, percia, ou outro exame que por meios tcnicos ou cientficos, em permitam certificar seu estado. Na lio de Manoel Messias Barbosa: O exame de dosagem alcolica a nica prova que se admite para averiguao da embriaguez, podendo tal exame ser suprido por averiguao clnica ou idneos elementos testemunhais. A melhor prova do estado de ebriedade na verdade a testemunhal, que informa sobre as condies fsicas do indivduo embriagado, muito conhecidas pelo andar inseguro, fala mole, hlito etlico e voz pastosa (ob. cit., p. 119) e a jurisprudncia mencionada por esse autor, diz: Se o ru se recusa a subme-
ter-se a exame de dosagem alcolica, h de ser objeto de exame clnico. Quando tal no ocorra, as testemunhas ho de ser perguntadas expressamente sobre a alegada embriaguez (julg. TACrim, 39/257, in Inqurito Policial, 2 ed., p. 124).
3) Privilgio contra a autoincriminao

Com base no princpio que concede ao ru o privilgio contra a auto-incriminao, a Tur-
A melhor prova do estado de ebriedade na verdade a testemunhal...
aparelhos homologados pelo Contran,
ma deferiu habeas-corpus para trancar a ao penal instaurada contra o paciente por crime de desobedincia (CP, art. 330), porquanto este se recusara a fornecer autoridade policial padres grficos de prprio punho para a instruo de procedimento investiga-trio de crime de falsificao de documento. Considerou-se que o art. 174, IV, do CPP (quando no houver escritos para a comparao ou forem insuficientes os exibidos, a autoridade mandar que a pessoas escreva o que lhe foi ditado) no obriga o indiciado a fornecer prova para caracterizar sua prpria culpa, mas apenas determina a intimao deste para, querendo, fornec-la. (HC n 77.135/SP, 1 Tur59
ma, rel. min. Ilmar Galvo, j. 08.09.98, Informativo n 122)
zer requisio a arquivos ou estabelecimentos pblicos, onde se encontrem documentos da pessoa qual atribuda a letra, como proceder a exame no prprio lugar onde se encontrar o documento em questo, ou ainda, certo, proceder colheita de material, para o que intimar a pessoa, a quem se atribui ou pode ser atribudo o escrito, a escrever o que lhe for ditado, no lhe cabendo, entretanto, ordenar que o faa, sob pena de desobedincia, como deixa transparecer, a um apressado exame, o CPP, no inciso IV do art. 174. Habeas-corpus concedido. (HC n 77.135-8/SP, 1 Turma, rel. min. Ilmar Galvo, j. 08.09.98, DJU 06.11.98, pp. 3/4).
4) Exigir o material grfico do imputado equivale a exigir sua auto-acusao

Habeas-corpus. Crime de desobedincia. Recusa a fornecer padres grficos do prprio punho, para exames periciais, visando a instituir procedimento investigatrio do crime de falsificao de documento. Nemo tenetur se detegere. Diante do princpio nemo tenetur se detegere, que informa o nosso direito de punir, fora de dvida que o dispositivo do inciso IV do art. 174, do Cdigo de Processo Penal, h de ser interpretado no sentido de no poder ser o indiciado compelido a fornecer padres grficos do prprio punho, para os exames periciais, cabendo apenas ser intimado para faz-lo a seu alvedrio.
5) Inimputabilidade em razo de dipsomania. Crime apenado com recluso. Possibilidade excepional de tratamento ambulatorial
O incidente de insanidade mental
que a comparao grfica configura ato de carter essencialmente probatrio, no se podendo, em face do privilgio de que desfruta o indiciado contra a auto-incriminao, obrigar o suposto autor do delito a fornecer prova de levar caracterizao de sua culpa. Assim, pode a autoridade no s fa60
anexo, conclui que o apelante sofre de dipsomania, ou seja, desejo irreprimvel de ingerir grandes quantidades de bebidas alcolicas (fls. 35 do laudo) e que estava incapaz de entender o carter ilcito do fato ou ato (fls. 35/36 do laudo). Portanto, trata-se de inimpu-
tabilidade prevista no artigo 26 do Cdigo Penal, a qual extingue a culpabilidade. A embriaguez patolgica, com sintomas de personalidade prdiga sem noo exata do ter e ainda, considerando que, para ele, os conceitos de ser, ter, agir so volteis, fluidos e inconsistentes (fls. 35 do laudo), torna o apelante incapaz de entender o carter ilcito do fato. Acrescente-se, ainda, para efeito de constatao da periculosidade, que o apelante estava na fase da confuso, onde se vislumbra tendncias agresso (fls. 35 do laudo). O laudo mdico pericial tambm sugere tratamento especializado. (TACrim/SP, Bragana Paulista, Ap. n 1.079.155/3, 4 Cm., rel. juiz Marco Nahum, v.u., j. 25.11.97).
Mas, sobre no ter sido impugnado o laudo pelas partes, nas alegaes finais, tambm no se trata de inexistncia de laudo, mas, sim, de fundamentao. A respeito, em acrdo de lavra do min. Clio Borja, o Supremo Tribunal Federal deixou assentado que, no caso de de desfundamentao laudo
toxicolgico, a nulidade, por ser relativa deve ser argida at a fase do art. 500 do Cdigo de Processo Penal, sob pena de precluso, lembrando que so hipteses distintas a de deficincia e inexistncia de percia, esta, sim, acarretando nulidade absoluta (RTJ 130/221). Essa foi tambm a orientao no HC n 59.207, da lavra do min. Nri da Silveira (RTJ 102/295). Na verdade o silncio das partes sana a falta de formalidade essencial, nos termos dos arts. 571, II e III; e 572, I; ambos do Cdigo de Processo Penal.
6) Laudo de Exame toxicolgico. Deficincia na fundamentao que constitui nulidade relativa

Em primeiro lugar, cumpre observar que o laudo de exame toxicolgico de fls. (...) no se encontra devidamente fundamentado, porquanto no se esclareceu qual a metodologia aplicada para chegar-se as resultado de que o material examinado era cocana.
Eis, pois, as razes pelas quais conquanto anotada a falta daquela formalidade, no se reconhece a nulidade do processo.(TJ/SP, Ap. Crim. n 233.5903/7, Santo Anastcio, rel. des. Celso Limongi, j. 21.01.98, v.u.).
7) Uso de DARF falso. Ausncia de documentos nos autos. Exame de corpo de delito prejudicado. Acusao invivel.
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Recurso Provido
I invivel a acusao pelo delito de uso de DARF falso se, ausente nos autos o referido documento, tornou-se impossvel a realizao do necessrio exame de corpo de delito, restando incomprovada a materialidade do crime em tese. II Recurso provido para trancar a ao penal intentada contra o paciente. (RHC n 7.845/RJ, 5 Turma, rel. min. Gilson Dipp, j. 01.12.98, v.u., DJU 01.02.99, p. 218).
9) O simples atestado mdico no equivale regularidade do exame de corpo de delito para fins de condenao do ru
O auto de exame de corpo de delito, exame provisrio ou simples ficha clnica, juntado na fase do procedimento preparatrio, assinado por um mdico, no supre a indispensabilidade do exame de corpo de delito. Prescindir-se- do exame do corpo de delito quando a materialidade do crime estiver aferida por boletim mdico ou prova equivalente, mas somente para o oferecimento da denncia, a fim de dar incio a ao penal. A juntada do laudo de exame de corpo de delito, subscritos por dois peritos, entretanto, requisito indispensvel e necessrio segura demonstrao da materialidade, deveria ocorrer at antes de ser proferida a sentena. (TACrim/ SP, Ap. n 1.109.071/6, Piracaia, 16 Cm., rel. juiz Ubiratan de Arruda, j. 17.12.98, v.u.)
8) Percia realizada por pessoa no isenta. Impedimento Caracterizado

Em Direito, consentem-se os meios de prova, desde que autorizados e no obtidos ilicitamente. Dado o processo penal buscar a verdade real, o agente da prova no pode estar proibido de atuar, ou evidenciar interesse (jurdico) na concluso do julgamento. O perito, como a testemunha, precisa ser isento. Da, como acontece com aquela, cumpre prestar compromisso legal, a fim de evidenciar ausncia de impedimento, ou suspeio. (HC n 7.946/RJ, 6 Turma, rel. min. Luiz Vicente Cernicchiaro, j. 17.11.98, m.v., DJU 01.02.99, p. 232).
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10) Percia contbil. Princpios da verdade real e ampla defesa

Indeferimento de requerimento de percia contbil para a comprovao de dificuldades financeiras. Em se tratando de questo de extrema relevncia ao deslinde do processo, como o caso excludente de ilicitude ou culpabilida-
de, o magistrado deve estar atento a essencialidade do princpio da verdade real e da ampla defesa, consagrados constitucionalmente. Hiptese em que foi indeferida a realizao de prova para fins de comprovao das dificulades financeiras. Preliminar de nulidade acolhida para anular o processo a partir da fase do artigo 499 do Cdigo de Processo Penal. (Ap. Crim. n 95.04.57722-9/RS, TRF 4 Regio, 1 Turma, rel. juza Maria de Ftima Freitas
consistente em assumir veculo motorizado sob administrao militar, em estado de embriaguez, conforme estampado no art. 279/CPM. A dosimetria alcolica indispensvel tambm no contexto do direito penal militar, nas situaes em que prefiguradas condutas violadoras, em tese, dos tipos penais referidos.
imprescindvel o exame pericial de verificao da embriaguez nos crimes dos artigos 202 e 279 do CPM
VII - Entorpecente no contexto do direito penal militar
O tipo penal descrito no art. 290/ CPM, na verdade, trata da modalidade de trfico de entorpecente ou substncia anloga no mbito da Administrao Militar, constituindo-se delito mltiplo ou de contedo variado, que no exige, para a sua caracterizao, o exame de dependncia toxicolgica, mas apenas do exame pericial da substncia proibida. Cuida-se de tipo aberto, o qual no diferencia entre o mero usurio e o traficante da substncia proibida. Com efeito, ao se examinar o artigo em referncia, nota-se de maneira ex63
La-barrre, j. 15.10.96, m.v., DJU 13.11.96, p. 87.191).
VI - A embriaguez e sua criminalizao no direito penal militar. Imprescindibilidad e da percia alcoolimtrica

O art. 49 e pargrafo nico do CPM cuidam do tema nos mesmos moldes do CPB, sendo que o CPM, especificamente, no cuida das hipteses elencadas no art. 28, II, e que versam sobre a teoria da actio libera in causa. H, no entanto, previso normativa peculiar alusiva ao tipo penal castrense de embriaguez em servio art. 202, bem como sobre o crime de perigo
plcita quantos verbos podero ser conjugados, perfazendo-se o tipo excogitado. Assim, receber, preparar, produzir, vender, fornecer, ainda que gratuitamente, ter em depsito, transportar, trazer consigo, ainda que para uso prprio, guardar, ministrar ou entregar de qualquer forma a consumo substncia entorpecente, ou que determine dependncia fsica ou psquica, constituem condutas que, se praticadas isoladamente, trilharo o tipo j mencionado. Note-se que o uso em si mesmo no est coberto pela norma em apreo, posto que se a utilizao se der em lugar sujeito Administrao Militar, mas no houver flagrante deste momento, ou seja, apreenso da droga trazida para o interior da Organizao Militar ainda que para uso pessoal, no h, face ao princpio da tipicidade, como subsumir o comportamento ao delito supracitado. De qualquer forma, o tipo extremamente defeituoso em sua redao, igualando pessoas meramente usurias de substncias entorpecentes, daquelas que efetivamente fazem da traficncia um modus vivendi, a merecer chancela punitiva mais reprovvel.
se de traficante, a exigir reprimenda penal condizente. Na Lei de Txicos, uma condenao poderia atingir uma pena de 15 anos de recluso, ao passo que pelo atual Estatuto Repressivo Castrense, no passaria de 5 anos. No entanto, o portador de insignificantes gramas de canabis sativa L, s para citar, estaria sujeito mesma pena. bvio que um tipo penal assim descrito desatende os princpios constitucionais da razoabilidade e da proporcionalidade, j que no se pode, sob pena de violar regras comezinhas de direito penal, impor tratamentos to dspares para comportamentos que violam bens jurdicos com graus de reprovabilidade inteiramente diferenciados. Quem usa, o faz na maioria das vezes por absoluta dependncia, ao passo que quem comercializa, espalhando o vcio, naturalmente provoca violao bem mais grave e censurvel, no podendo, pois, ser tratado da mesma maneira. O artigo penal em epgrafe h de ser banido do sistema repressivo castrense, ou modificado, substancialmente, para se adequar os parmetros de direito penal constitucional. De qualquer sorte, de lege ferenda,
Imagine-se, v.g., que um militar adentre uma Organizao Militar com dois quilos de cocana. Certamente trata64
faz-se mister o exame pericial capaz de aquilatar o tipo de substncia e seu alcance inebriante, bem como, nalguns casos,
como no da embriaguez em servio, que pode ser produzida por substncia diversa do lcool, deve-se exigir o exame pericial de dependncia, a fim de se avaliar quanto aos aspectos da imputabilidade penal. APFO 047103-0/RS/1993: EMENTA: Entorpecente. Artigo 290 do CPM: a circunstncia de ser a maconha; para consumo prprio e de ser nfima a quantidade encontrada em poder dos rus no desfigura o crime nsito no artigo 290, do CPM; Imprescindibilidade do exame toxicolgico, para caracterizar a materialidade do delito capitulado no dispositivo supracitado, no o suprindo nem mesmo a confisso dos acusados: rejeio dos apelos do MPM e da defesa; deciso unnime. Relator: Min. Antnio Joaquim Soares Moreira Revisor: Min. Eduardo Pires Gonalves
assinalado no art. 294/CPPM, sofre as limitaes decorrentes da prpria maneira em que se ultima a obteno da prova, que, a teor da Constituio em vigor, no pode ser atravs de meios ilcitos. No entanto, hodiernamente, a doutrina e at a prpria jurisprudncia buscam, por via da construo hermenutica, examinar as provas que tenham sido obtidas por meios ilcitos, colocando na balana os bens atingidos e os princpios constitucionais, entre os quais os da proporcionalidade e razoabilidade, de forma a evitar que direitos igualmente tutelados pela Lex Mater sejam sacrificados de forma aleatria e em rota de coliso com os prprios preceitos constitucionais. A literalidade do preceito inscrito no art 5, LVI da Constituio Federal no deve obstaculizar que, em cada caso concreto, seja perscrutado, pelo aplicador da norma, os direitos envolvidos e os bens afetados. Neste aspecto, ressalte-se o exemplo de Marcelo Mendroni, quando analisa o direito vida e a possibilidade de se salvar uma pessoa mediante emprego de prova obtida por meio ilcito, aduzindo que, por evidente, deve tal prova ser admitida pelos Tribunais, malgrado o comando expresso na Constituio Federal.24
VIII - Concluso
O presente apanhado visa, sobretudo, situar a importncia da percia no contexto do deslinde da verdade real fim que deve ser perseguido no processo penal. Evidente que o primado da irrestrio da prova, quer no processo penal comum, quer no processo penal militar - como
24
Op. Cit., p. 220
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No campo do processo penal militar, importa explicitar a necessidade de que, por meio de mudana legislativa, seja criada uma Polcia Judiciria com formao tcnica e, portanto, afeta rea de investigao cientfica. Infelizmente, o vetusto Cdigo de Processo Penal Militar no mais atende aos reclamos de uma Sociedade Contempornea, em que os crimes mais e mais se sofisticam, disseminando-se por toda a par-
Citem-se, apenas para argumentar, os casos em que, por falta de conhecimento tcnico-investigativo, aquele Encarregado de Inqurito Policial Militar, pura e simplesmente, desfaz o palco do evento delituoso, inviabilizando o exame de localstica ou mesmo na situao em que determina a remoo do cadver de determinada pessoa suposta vtima de suicdio, no providenciando o exame residuogrfico2 5 , com graves percusses na produo probatria.
... A criminalidade organizada tem gerado reflexos no seio militar...
te e adquirindo projeo transnacional. o exemplo da criminalidade organizada, com vrias ramificaes e que tem gerado reflexos no seio militar, especialmente nas aes ousadas de subtrao de armamento militar. preciso que uma Polcia Investigativa seja criada para que as provas sejam produzidas de maneira cientfica e no de forma amadora e atabalhoada, com improvisos, causando inevitveis prejuzos na marcha investigativa.
Tudo isso, leva exigncia de uma mudana de postura e de parmetros, sobretudo porque o investigado tem direito a uma investigao sria e profunda, que possa, de fato, conduzir ao descortinamento da verdade real. Sabendo-se que ao ru garantido o direito ao silncio e que poder, inclusive, faltar com a verdade, no se podendo lavrar deciso condenatria a no ser
25 Utilizando-se de tcnicas como a Microscopia Eletrnica de Varredura (MEV) possvel, por exemplo, analisar os resduos de tiros de armas de fogo. Dessarte, como aludem Jos Lopes Zarzuela, Minoru Matunaga e Pedro Loureno Thomaz, em seu Laudo Pericial Aspectos Tcnicos e Jurdicos, Editora RT, 2000, p. 279, a identificao desses tipos de partculas existentes nas mos de um suspeito de ter feito uso de uma arma de fogo tem sido realizada com enorme sucesso por meio do MEV. O resduo removido das mos do suspeito por intermdio de uma fita adesiva especial e montada numa pastilha tambm especial. ento recoberta com uma fina camada de grafite e examinada no MEV. Aparece como sendo uma partcula esfrica diminuta e sua anlise pelos raiosX mostram chumbo, antimnio e brio. Esses elementos sozinhos ou em combinao aparecem em duas ou trs partculas.
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face certeza de sua culpa, por evidente a prova em toda a sua dimenso e, muito em especial, a prova pericial, deve ser extremamente bem laborada, impedindo-se que, vaze pelo ralo, os elementos que poderiam deslindar a verdadeira dinmica dos fatos. Aluda-se, neste particular, que o esforo ministerial o qual visa, que obstinadamente perquirir a verdade real, colimando a implementao da justia, no raras vezes, esbarra na ausncia de uma percia idnea, at porque um exame fora dos padres tcnicos ou que seja omisso facilmente infirmado por um advogado de mediana experincia, o qual consegue incutir nas mentes dos julgadores a recorrente dvida e, por conseqncia, logra o veredicto absolutrio pela j agastada tese do in dbio pro reo. Tais as razes pelas quais somos pela adoo de medidas que alterem a presente ordem de coisas no contexto do processo penal militar, sobretudo porque se existe um ramo especfico do Ministrio Pblico da Unio voltado para o controle da atividade de polcia investigativa, titularizando a ao penal militar, no h como, em sentido racional e prtico, admitir-se a existncia de uma polcia que no conhea os mean26
dros sensveis de uma investigao cientfica, ocasionando profundas demarches, mesmo porque, ainda que se ultimem diligncias complementares, como si acontecer nos Inquritos Policiais Militares, por instncias do Parquet, muitas das provas, especialmente nas infraes que deixam vestgios, j se perderam pela no adoo de medidas urgentes para o caso 26 . J basta o fato de se ter um sistema de escabinato, em que juzes leigos detm competncia para julgar tanto os delitos militares prprios, quanto os impropriamente militares. Aceitvel, a nosso viso, a competncia colegiada nos crimes propriamente militares, o mesmo no ocorrendo no que tange aos delitos impropriamente militares, tais como o estelionato, o peculato e outros tantos, os quais consideramos devam ser julgados, monocraticamente pelo juiz-auditor. Encampamos, pois, in totum, as abalizadas observaes de Grinover, Scarance e Magalhes, para os quais, exige-se, em conseqncia, cada vez mais, que a polcia mude sua forma de agir, utilizando-se do avano cientfico e tecnolgico na investigao; assim, por exemplo, dever buscar, pelo exa-
No raras vezes, d-se a remoo do cadver do local dos fatos, inviabilizando-se, por exemplo, a percia perinecroscpica, que se fundamenta na verificao da posio e situao em que encontrado o cadver, para, ao depois, uma vez fotogrado, extrair-se concluses outras relativas ao evento.
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me de materiais encontrados no local do evento delituoso, elementos para a elucidao de um crime de autoria desconhecida.27 Em determinados delitos pode surgir a necessidade de percias complexas, como ocorre com a demonstrao do prejuzo ao meio ambiente nos crimes ecolgicos, s realizveis mediante conhecimento altamente especializado (As nulidades no processo penal, 1995, p. 126).
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tanto maior, quanto mais clara, mais plena e mais seguramente ela induzir no esprito a crena de estarmos de posse da verdade. Para se conhecer, portanto, a eficcia da prova, preciso conhecer como se refletiu a verdade no esprito humano, preciso conhecer, assim, qual o estado ideolgico, relativamente coisa a ser verificada, que ela induziu no esprito com sua ao. Conseqentemente, para bem estudar a natureza da prova, necessrio principiar por conhecer quais efeitos ela pode produzir na conscincia; e, para este conhecimento, deve-se saber, antes de tudo, quais os estados em que pode encontrarse o esprito, relativamente ao conhecimento da verdade. Conhecendo, portanto, qual destes estados de conhecimento se induziu na conscincia pela ao da prova, ter-se- determinado o valor intrnseco dela. (NICOLA FRAMARINO DEI MALATESTA A Lgica das Provas em Matria Criminal)
Ao finalizar, pontifico a importncia da percia como elemento instrutrio do processo, iluminando a prova e fazendo com que o direito processual penal se opere visando, sobretudo, o alcance da verdade real. Para tanto mister que ela cause na conscincia aquela verdade de que nos falava Malatesta, firmando seu valor em decorrncia dessa viva e significativa impresso impingida tanto pela qualidade da prova, quanto por sua efetiva capacidade de contagiar o esprito pela veracidade que transluz. Sendo a prova o meio objetivo pelo qual o esprito humano se apodera da verdade, sua eficcia ser
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Transcrito por Ronaldo Batista Pinto, Op. Cit., p. 61 Atualmente j se discutem as importantes aplicaes forenses do DNA-Fingerprinting, que, valendo-se de materiais biolgicos como sangue, esperma total, saliva, pele, medula ssea, polpa dentria, bulbo de pelos e cabelos, lquido sinovial, tecido nervoso, secreo vaginal, secreo nasal, linfa, amostras de rgos, urina, pode esclarecer a autoria de uma fato delituoso at ento desconhecido, isto porque o emprego do DNA-FINGERPRINTING constitui uma autntica impresso gentica, superior a quaisquer outros processos de identificao judiciria (In Laudo Pericial Aspectos Tcnicos e Jurdicos, p. 141).
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Tratado da Prova em Matria Criminal. C.J.A. Mittermaier., 3 ed., traduzido por Herbert Wntzel Heinrich, Bokseller, Campina, 1996. A Lgica das Provas em Matria Criminal. Nicola Framarino Dei Malatesta. vol 1, traduao Paolo Capitano, Bokseller, Campinas,1996. Elementos de Direito Processual Penal. Jos Frederico Marques. Vol. II, Bookseller, Campinas,1997. Processo Penal. Fernando da Costa Tourinho Filho, 3 Vol., Saraiva, So Paulo, 1997.
Processo Penal Parte Geral. Alexandre Cebrian Arajo Reis e Victor Eduardo Rios Gonalves. Sinopses Jurdicas, v. 14, Saraiva, So Paulo, 1999. Prova Penal Segundo a Jurisprudncia. Ronaldo Batista Pinto, Saraiva, So Paulo, 2000. Curso de Investigao Criminal. Marcelo Batlouni Mendroni, editora Juarez de Oliveira, So Paulo, 2002. Laudo Pericial Aspectos Tcnicos e Jurdicos.O CPPM adota o princpio da livre apreciao de provas pelo juiz, inclusive da prova pericial... Jos Lopes Zarzuela e outros, Editora Revista dos Tribunais, So Paulo, 2000.
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P roposta de uma nova poltica

criminal e penitenciria para o Brasil
Prof. Dr. Luiz Flavio Borges DUrso Advogado em So Paulo
O Brasil necessita de uma Poltica Criminal e Penitenciria, de forma a definir, orientar e focar os objetivos que o governo, permanentemente, dever procurar alcanar, pois no se trata de uma poltica limitada a uma gesto governamental, mas de uma diretriz, ntida a guiar os futuros dirigentes nacionais.
do sua dificuldade em separar a Poltica Penitenciria da Poltica Criminal e nosso trabalho tambm encontrou o mesmo ponto de resistncia, porquanto, praticamente impossvel cindir esses dois ramos de uma nica rvore. Ao final, ambos relatrios foram aprovados por unanimidade. No parecer do Prof. Nilzardo, verifi-
Este trabalho, que submetemos apreciao da comunidade jurdica nacional, teve origem na determinao do Presidente do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria do Ministrio da Justia, quando designou-nos Relator, objetivando preparar proposta para uma nova Poltica Criminal brasileira e na mesma oportunidade o Prof. Nilzardo Carneiro Leo, foi tambm designado relator de uma proposta para uma Poltica Penitenciria para nosso pas. O ilustre Professor apresentou em reunio plenria seu relatrio, registran-
ca-se a intimidade entre as duas polticas, quando leciona: A elaborao de uma POLTICA PENITENCIRIA torna-se tarefa complexa na medida em que o xito de seus objetivos est a depender de sua efetiva aceitao e execuo, alm de ser necessrio postar-se em perfeita identidade com o sentido finalstico de uma POLTICA CRIMINAL, ora tambm em discusso, de modo a tornarem-se ambas um estudo global e realstico daquilo que o CONSELHO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL
O autor Presidente da Associao Brasileira dos Advogados Criminalistas ABRAC e da Academia Brasileira de Direito Criminal ABDCRIM, Conselheiro e Diretor Cultural da OAB/SP, Membro do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria do Ministrio da Justia.
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PROPOSTA DE UMA NOVA POLTICA CRIMINAL E PENITENCIRIA PARA O BRASIL
E PENITENCIRIA considera fundamental s grandes linhas de adequao e de reformas. E o ilustre Conselheiro Nilzardo conclui: A POLTICA PENITENCIRIA est intimamente atrelada, interligada, aos objetivos de uma POLTICA CRIMINAL, na medida em que esta instrumento indispensvel execuo daquela, ambas indispensveis melhoria de vida do cidado. Como tambm inaceitvel que esta se pudesse operar fora do que for aplicado nos estabelecimentos penais, buscando a compreenso da efetiva e real aplicao da pena. Da, j neste incio, nosso registro em coro aos argumentos do Cons. Nilzardo, posto que as dificuldades para traar uma Poltica Criminal para o Brasil, so gigantescas, seno observada em sintonia com a Poltica Penitenciria Nacional. Convm, desde j, advertir, que inexiste projeto de poltica criminal brasileira, dissociada de um projeto de poltica social, porquanto aquela efeito desta, sendo a poltica criminal o resultado da poltica social implementada no pas. As presentes diretrizes de uma Poltica Criminal e Penitenciria enunciam uma sria de princpios bsicos e propsitos
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objetivando o aprimoramento da reao ao fenmeno crime, bem como da execuo penal no pas, em consonncia com a Constituio Federal, a legislao pertinente e o Programa Nacional de Direitos Humanos, bem como em harmonia com as Regras Mnimas estabelecidas pela ONU, para Tratamento do Preso, alm das Regras de Tquio e as do CNPCP/MJ. E afinal, o que Poltica Criminal? Na busca de uma definio, encontramos o expressivo trabalho de madame Mireille Delmas-Marty, uma das maiores autoridades em direito penal e criminologia da Europa, editado em 1983, pela Econmica de Paris, intitulado MODLES ET MOUVEMENTS DE POLITIQUE CRIMINELLE (Modelos e Movimentos de Poltica Criminal), que orienta quanto pesquisa preconizada. Assim, a expresso Poltica Criminal foi durante muito tempo sinnimo de teoria e prtica do sistema penal designando, conforme a expresso de FEUERBACH, o conjunto dos procedimentos repressivos atravs dos quais o Estado reage contra o crime. Entretanto, constata-se hoje que a poltica criminal se desligou tanto do Direito Penal quanto da Criminologia e da Sociologia Criminal e adquiriu um signi-
serem
perseguidos,
ficado autnomo. E quando em 1975, MARC ANCEL DE cria a revista POLITIQUE A R C H I V E S
J o Desembargador paulista Marcelo Fortes Barbosa, afirma que Poltica Criminal o controle pragmtico externo sobre a Legislao Penal, presentemente, tambm, sobre a jurisdio do ponto de vista concreto. Alm disso, separa dois ramos para essa poltica, quando estabelece, teoricamente, duas classificaes para a Poltica Cri-
CRIMINELLE, ele frisa de imediato a necessidade de no limitar a poltica criminal apenas ao direito penal e prope que seja considerada como a reao, organizada e deliberada, da coletividade contra as atividades delituosas, marginais e anti-sociais, empenhandose em destacar sua dupla caracterstica de cincia de observao e de arte, ou de estratgia metdica da reao anticriminal. E madame DEL-MAS-MARTY conclui que poder-se-a dizer, retomando e ampliando a definio de FEUERBACH, que a Poltica Criminal compreende o conjunto dos procedimentos atravs dos quais o corpo social organiza as respostas ao fenmeno criminal. Em duas palavras: a Poltica Criminal tem, prioritariamente, por objetivo permanente, assegurar a coeso e sobrevivncia do corpo social respondendo necessidade de segurana das pessoas e dos bens.
Para Marcelo Barbosa, a Poltica Criminal admite duas classificaes: legislativa e jurisprudencial
minal, sendo a primeira legislativa e, outra jurisprudencial. Nesse diapaso, entende o Professor da USP,
que a Poltica Criminal, precipuamente, deve verificar-se no campo legislativo e atualmente, insiste, que carecemos de uma reforma penal, quando leciona:Assim, uma reforma penal deve enveredar sempre por uma triagem no campo da antijuridicidade material para verificar aqueles relatos que deixaram de ter razo de ser no CP, que resultaram no enfraquecimento do cometimento respectivo, a fim de que ou substitua o relato por outro ou, por anomia completa, resolva extingui-lo (in Poltica Criminal, vrios autores, editora Usina Editorial, pag. 88). Portanto para o professor de So Pau73
lo, uma Poltica Criminal passa por um enfoque quanto oportunidade dos tipos que o Estado dispe, a fim de coibir condutas indesejveis. Esse enfoque obriga um rastreamento por entre os tipos estabelecidos pelo legislador ptrio e confront-los com nossa realidade, verificando assim, como salientado, sua oportunidade face conjuntura. Do exame desses tipos poder-se- resultar em tipos que devem desaparecer e outros que devem dar lugar a novos tipos, vale dizer, umas condutas tendem a ser expurgadas do regramento penal, enquanto outras daro lugar novas condutas, antes inimaginveis pelo legislador, mas que hoje precisam de regramento, luz dessa poltica criminal. E o Des. Barbosa conclui: H vrios exemplos num sentido de abolio e no sentido de necessria introduo de normas novas na Legislao Penal, como reclamo da poltica criminal legislativa. Alguns dispositivos, por anomia total da norma penal j deveriam ter sido erradicados do CP, e outros, j deveriam ter sido modificados, por anomia parcial, com outra conformao tpica dos dispositivos a fim de que os relatos fiquem revigorados e, consequentemente, os respectivos cometimentos possam, novamente, impregnar-se de carga punitiva.
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Ao lado dessa Poltica Criminal legislativa, ainda segundo o Prof. Barbosa, existe a Poltica Criminal Jurisprudencial, quando assevera: Assim, hoje, as Smulas dos Tribunais Superiores da Repblica formam um autntico Direito de concreo, que j se est denominando por nome prprio, Direito Sumular. Trata-se, evidncia, de manifestao de Poltica Criminal jurisprudencial, que muitas vezes interpreta a lei de maneira mais ampla do que o Direito estrito. Alm disso, bom que se observe que a jurisprudncia da mais alta Corte de Justia do Pas oscila de acordo com o acrscimo ou diminuio da criminalidade urbana. Assim, j houve poca em que o STF chegou a admitir a continuidade delitiva entre o furto e roubo, que hoje repudiada em face do crescimento do nmero de crimes patrimoniais, especificamente os violentos. Outra manifestao dessa Poltica Criminal jurisprudencial notada quando os Tribunais manifestam-se, por exemplo, sobre a aplicao da Lei dos Crimes Hediondos - Lei 8.072/90, aos caso que lhe so submetidos, posto que tal diploma fruto de um movimento denominado Lei e Ordem, que advoga o endurecimento penal, maior criminalizao e aumento de tempo de encarceramento, influenciando o legis-
lador e tambm o julgador, numa poltica luz dessa corrente. O equvoco desse entendimento ficou patente na prpria evoluo do Direito Penal no mundo, pois o aumento de pena, juntamente com um maior encarceramento, no diminuem a taxa de criminalidade. Hoje no h mais dvida, que o que realmente reflete na criminalidade a certeza da punio. Falamos sobre conjuntura e inegvel que a Poltica Criminal passe, necessariamente, a sofrer os influxos sociais, a delimitar as condutas eleitas pelo legislador penal, que passar a regr-las. Os apelos da atualidade, sabemos todos, impem enormes frustraes aos povos, principalmente aqueles povos brindados pelo que se tem de mais avanado em tecnologia, aumentando o hiato entre os capacitados a consumir e os demais, condenados a somente assistir a um consumismo injustificvel. Aumenta-se, obrigatoriamente, as reas de atrito social e o Direito tem como tarefa administrar essa questo. Nosso ex-presidente do CNPCP/MJ, Prof. Edmundo Oliveira teve sensibilidade suficiente para registrar essa realidade, em seu livro Poltica Criminal e Alternativas Priso - Editora Forense, quando escreve: O mundo moderno
coloca o Direito diante da necessidade de restabelecer a segurana e a paz, sem arranhar a justia, sem violar os direitos fundamentais da humanidade. Poderamos viver bem melhor, se soubssemos realizar a conciliao dos valores do indivduo e da sociedade, no sentido de evitar que a pobreza e a misria tornem ilusria a igualdade perante a lei. A conciliao de todos os valores do indivduo e da sociedade, e de todos os fatores instrumentais e finalsticos, problema de composio de foras que a mecnica no o pode resolver, mas o Direito sim, merc da organizao social e da disciplina jurdica. Fora dessa regulamentao da vida em sociedade, que o Direito, no h segurana nem justia. Frente a essa realidade, exige-se o exame dos mecanismos de regramento sociais, a fim de se estabelecer o momento no qual pode se invocar o Direito Penal, assim, reserva-se a resposta penal para os casos nos quais as respostas advindas de outros mecanismos de controlo sociais falharam, vale dizer, somente aps falharem todas as outras formas de regramento para a sociedade, que se autoriza o chamamento do Direito Penal, restringindo-o ao essencialmente necessrio. Esse o chamado mecanismo do Direito Penal mnimo, ou da mnima interveno, o qual deve, a nosso ver,
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assoalhar uma Poltica Criminal para nosso pas. Ainda o Prof. Nilzardo, em seu belo parecer, ensina que sendo fenmeno de massa, a criminalidade, no melhor conceito criminolgico, no pode ser vista apenas sob a tica jurdica e muito menos ser enfrentada com possveis agravamentos das sanes penais ou simples introduo de novos tipos e consequentes preceitos sancionadores. A moderna concepo da interveno mnima do direito penal repele essas solues, que, sabe-se, no ter fora alguma no reduzir a criminalidade. Nesse raciocnio, luz desse Direito Penal mnimo, que se deve admitir a anlise conjuntural, a verificar se pretendemos somente criar novos tipos penais, objetivando, exclusivamente, intimidar, ou buscamos, tambm pelo Direito Penal, uma melhor convivncia de nossos compatriotas. Sediado nesse enfoque, que vamos buscar a manifestao do Professor Barbosa, quando assevera: De outro lado, o aumento da criminalidade violenta, que um fato constante numa sociedade que se caracteriza pela urbanizao desenfreada, pelo abandono do campo em prol das cidades, pela
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impessoalidade das relaes da cidade grande, faz com que outros tipos penais sejam necessrios para uma boa poltica criminal legislativa. Em suma, a poltica criminal legislativa visa efetividade da norma penal, que conjugada com a sua legitimidade lhe garante a eficcia. Para subsidiar este estudo, vale registrar, nesse ponto, a existncia de uma corrente poltico-criminal, que segundo o Professor carioca Joo Marcello de Arajo Jnior, atual. Trata-se da Poltica Criminal Alternativa. Embora possa assustar alguns, a confundi-la com o Direito Alternativo que apareceu no sul do pas, essa corrente extremada, porquanto embora enfeixe tendncias, advoga a abolio do sistema penal e da pena privativa de liberdade, o que sabemos, na atualidade, pura utopia. Mas, para melhor entender essa corrente penal, observe-se o comentrio do Professor Joo Marcello, em seu livro Sistema Penal Para o Terceiro Milnio - Editora Revan - pag. 78: Sob a denominao Nova Criminologia encontramos um outro movimento que, semelhana da Novssima Defesa Social, se constitui numa espcie de frente ampla, que abriga em suas fileiras
tendncias diversas. Nova Criminologia expresso genrica, na qual se subsumem denominaes especficas, como Criminologia Crtica, Criminologia Radical, Criminologia da Reao Social, Economia Poltica do Delito (denominao proposta na Inglaterra) e outras, cada uma, a seu modo, significando reao chamada Criminologia Tradicional, que, fulcrada no pensamento positivista, preocupa-se apenas com a etiologia do crime e com os aspectos psicolgicos da passagem ao ato, a partir de conceitos estratificados na lei. Todas essas Criminologias contribuem para a formao, no campo da poltica criminal, de um movimento conhecido por Poltica Criminal Alternativa, cujo principal veculo de divulgao foi a revista La Questione Criminale, que se editava em Bolonha, sob a orientao do denominado Grupo de Bolonha. Num misto de alerta e protesto, contra o Direito Penal nos moldes que conhecemos no Brasil, o Professor carioca conclui: A Nova Criminologia demonstra que o Direito Penal no igualitrio, nem protege o bem comum e, tambm, que sua aplicao no isonmica. Dessa forma, para se alinhavar uma Poltica Criminal para nossa nao, no
podemos perder de vista o que diz o Professor da Faculdade de Direito do Recife, Ruy Antunes, citado pelo Cons. Nilzardo em seu parecer: poltica criminal ( e penitenciria) cumpre indicar os meios adequados para consecuo de determinados objetivos no seu campo especfico de pesquisa. Poltica cumpre recolher essas sugestes, como tantas outras fornecidas por disciplinas consagradas ao estudo de fenmenos de diversa ordem - educao, higiene, assistncia mdica, etc. - e decidir da oportunidade de sua aplicao. Nos objetivos da Poltica Criminal nacional devem estar a reduo dos nveis de criminalidade o quanto possvel, juntamente com a garantia dos cidados e para tal, algumas sugestes so elencadas:
A garantia dos cidados e a reduo dos nveis de criminalidade so objetivos da Poltica Criminal
a) Exata adequao da utilizao da pena privativa de liberdade, nos moldes de utilizao mnima, luz de um Direito Penal mnimo tambm, servindo a cadeia somente para aqueles que revelem periculosidade. Isto porque, a pena de priso, como sabemos, no recupera, mas, ao
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contrrio, aniquila o homem e jamais reintegra-o. Assim, trata-se de medida abominvel, contudo indispensvel para alguns. Maior abrangncia das penas alternativas absolutamente necessrio. b) Um programa que possibilite a descriminalizao, a despenalizao e a desjudicializao. Vale dizer, um esforo para que o legislador possa afastar do elenco de tipos, condutas que, pela conjuntura, meream afastar-se do campo penal; afastar de algumas condutas que ainda prevista pela lei penal a pena severa, bem como afastar da apreciao do judicirio o que pode ser distanciado desse crivo, porquanto aliviar-sea o sistema, desobstruindo-o para concentrar-se nos problemas realmente graves que so levadas apreciao de nossa Justia. c) Transportar comunidade, o quanto possvel, transferindo do Estado para a sociedade, a funo de controle sobre as condutas consideradas nocivas leves. Ampliar o alcance das composies civis nas lides penais, bem como a aplicao das penas alternativas, como mecanismo de resposta penal ressocializador. Face aos efeitos malficos do crcere, a aplicao de penas al78
ternativas priso uma exigncia humana, pois no dizer do Prof. Damsio de Jesus, ilustre integrante deste Conselho, existem pessoas que delinquiram e precisam ser presas, face ao risco que representam sociedade, pois so pessoas perigosas, todavia, existem pessoas que apesar dos delitos que cometeram, no podem ser presas, pois a priso lhes far mais mal, a ele e sociedade ao final, do que o mal do delito cometido. De forma que o objetivo da recuperao, dessa maneira - com a aplicao das penas alternativas - pode tornar-se realidade. d) Focando o direito penal mnimo, impe-se a criminalizao dos comportamentos que importem dano ou ameaa, no dizer do Prof. Marcello, aos fundamentais interesses das maiorias, tais como: a criminalidade ecolgica, a econmica, as violaes qualidade de vida, as infraes sade pblica, segurana e higiene no trabalho, e outras do mesmo gnero. e) Comprometer, de alguma forma a ser estudada, o aparelho da MDIA nacional, a difundir os objetivos da certeza da punio, com intensa observao aos direitos humanos e s garantias individuais, sem dispensar as garantias processuais.
vasta
propaganda
deve
que estamos diante de uma nova necessidade de consolidar todos os regramentos criminais. g) Outra questo que deve estar esculpida na Poltica Criminal adotada a manuteno da maioridade penal aos 18 anos, porquanto, face ao sistema prisional que temos, de nada adiantar rebaixar esse patamar etrio de responsabilidade penal. Na verdade, penso que o ideal seria o critrio psico-etrio, a verificar quando o agente tem compreenso de sua conduta para responsabiliz-lo criminalmente. h) Nosso sistema tem, lamentavelmente, esquecido as vtimas e testemunhas, abandonando-as prpria sorte aps servirem justia. Indispensvel que tenhamos um programa de proteo testemunha e vtima se pretendemos aprimorar nosso sistema de justia. i) Todas as formas de preveno do delito devem ser consideradas e campanhas de preveno tm que estar num projeto que traa a Poltica Criminal nacional, esclarecendo a opinio pblica, que o delito ocorrido, mesmo que prevenido, ser punido, de forma a demonstrar que afastada est a impunidade, inves79
desestimular a prtica do delito, fazendo papel inverso daquele que hoje observa-se. Esta proposta deve compreender uma verdadeira campanha permanente de esclarecimento populao sobre a lei penal seu reflexos e as consequncias reais aqueles que a transgridem. Enfim, h que se reimplantar o respeito lei e o temor pena, que no precisa ser privativa de liberdade, porm certa; que no precisa ser exacerbada, porm inexorvel a desestimular, principalmente, os jovens que pretendem delinquir. Para tanto a mdia tem um papel fundamental. f) O profissional do direito tem hoje, dificuldade em saber quais leis esto vigentes, o que no dizer do cidado que tem enorme dificuldade em conhecer as leis, da porque, deve passar pelo projeto de Poltica Criminal, a preocupao com que os brasileiros conheam suas leis e para tal, uma medida sugerida poderia ser a Consolidao das Leis Penais, pois mais uma vez, a quantidade de leis criminais fora do cdigo penal to grande, seno maior do que os dispositivos codificados. J tivemos em nossa histria um momento que a consolidao mostrou-se til, creio
tindo-se na certeza da punio. j) Jamais se pode traar um plano sem as informaes circunstanciais que devem subsidiar aquele que responsvel pela estratgia; da mesma forma, nosso pas carece de pesquisa criminolgica, alis, carece de dados em geral, principalmente aqueles destinados estatstica criminal. Somente poder-se- traar as estratgias aps se conhecer todos os dados e circunstncias que envolvam o problema criminal. k) Quanto pena, embora merea destaque no projeto de Poltica Penitenciria, h que se ponderar, embora epidermicamente, da necessidade de sua proporcionalidade, posto que tal graduao garante o equilbrio da individualizao da pena, quer pelo agente, quer pelo delito cometido, eliminando o enfraquecimento da norma penal pelo desuso face ao seu rigorismo. l) Os problemas enfrentados pelo governo para estabelecer um plano de segurana pblica servem para demonstrar a necessidade de um remodelamento, de uma reengenharia para a formulao de uma nova doutrina de segurana pblica no pas, o que certamente dever
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estar inserido num projeto de Poltica Criminal brasileira. Todas estas propostas no afastam os cuidados que havero de ser dispensado, visando as causas sociais que deflagram a criminalidade, como por exemplo, o combate misria, desnutrio, melhor distribuio de renda, melhores oportunidades de trabalho, instruo, alimentao acessvel, assistncia sade, etc. Por derradeiro, invocamos a lucidez de nosso estimado Professor Joo Marcello quando leciona: O desejo ardente de uma sociedade sem crimes e sem penas nobre e deve empolgar todas as sociedades que amam a liberdade e lutam pela igualdade e fraternidade entre os homens. Tal aspirao, entretanto, no nos deve impedir de reconhecer a realidade, e esta, infelizmente, ainda no se identificou com o sonho. Por isso, ao mesmo tempo que lutamos pelo progresso, devemos nos manter na defesa das conquistas j alcanadas, pois se nos dedicarmos ao devaneio, gozando a anteviso de sua concretizao, podero ocorrer retrocessos que nos faam acordar diante de uma sociedade mais cruel que a atual. E encerrando, voltamos ao ponto inicial de contato entre a Poltica Crimi-
nal e a Poltica Penitenciria, pois de nada adianta todo esforo na poltica legislativa e at jurisprudencial, quando o desaguar desse esforo ocorre no vazio da iniquidade de nosso sistema penitencirio, colocando tudo a perder. Por fim, ainda o Cons. Nilzardo, com sua lucidez mpar, invocado mais uma vez, quando em seu parecer registra: Fora de dvida, inquestionvel mesmo, que a POLTICA , em sua compreenso genrica, e as POLTICA CRIMINAL e POLTICA PENITENCIRIA, completando-se, representam um tempo histrico social e que refletem e manifestam a cultura de uma poca. Fora de dvida que uma POLTICA CRIMINAL tem de voltar-se no apenas para estruturas normativas e suas modificaes, para adequar-se a novas situaes e valores emergentes, mas para oferta de possveis solues, as mais variadas e esperadas pela sociedade, no sentido de
minimizar os nveis de criminalidade e reduz-la a limites de suportabilidade social. Porque, sem dvida, esse problema que est e exigir providncias as mais diversas, imediatas ou mediatas, em todos os nveis, ante o risco crescente da segurana dos cidados e da coletividade como um todo, com graves repercusses no desenvolvimento do pas. Submetendo assim este estudo, ao crivo da comunidade jurdica nacional, uma vez que aprovado por unanimidade pelo Egrgio Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, acreditamos que uma Poltica Criminal intuda pelos dirigentes intelectuais no seja suficiente, h que se ter um programa para sua implantao, h que se ter seus princpios e diretrizes, enfim, h que se saber o rumo certo de nossa trajetria penal, atual e futura, e somente a, teremos a Poltica Criminal e Penitenciria Brasileira que pretendemos.
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O s Embargos Infringentes no
Cdigo de Processo Penal Militar
Carlos Alberto Marques Soares Ministro do Superior Tribunal Militar
Introduo
O presente trabalho visa trazer a lume o rito especial estabelecido pela legislao processual castrense para os embargos infringentes, ante os questionamentos da Defensoria Pblica Geral da Unio, insurgindo-se contra o mesmo. matria nova em que se pretende alterar as normas da legislao adjetiva especial, sem observar as garantias constitucionais do devido processo legal, em efetivo prejuzo ao ru, criando-se dois ritos distintos, um para os rus assistidos por defensores pblicos e outro para os que tenham advogados constitudos.
o procedimento ordinrio e o especial, aplicando-se as inovaes insertas no primeiro, desde que no descaracterize a essncia do procedimento especial. Com esse objetivo, e conclamando os operadores do direito a um exame mais aprofundado do tema, que faremos as reflexes acerca dos embargos infringentes que, at ento, no traziam qualquer questionamento tanto pela doutrina, como pela jurisprudncia de nossa mais elevada corte castrense.
1. N a t u r e z a d o s e m b a r g o s infringentes e do julgado no sistema do Cdigo de Processo Penal Militar.

A doutrina e a jurisprudncia sobre
A nossa justia especializada tem na sua existncia a especialidade do nosso jurisdicionado, no servindo a legislao ordinria de paradigma com alcance exegtico em nossas normas. H, por certo, a obrigatoriedade de se fazer um estudo comparativo entre
os embargos no processo penal comum no podem ser acolhidas na Justia Militar. O Cdigo de Processo Penal, com vigncia desde 1 de janeiro de 1942, somente veio a acolher os embargos infringentes e de nulidade com as mo83
OS EMBARGOS INFRINGENTES NO CDIGO DE PROCESSO PENAL MILITAR
dificaes do pargrafo nico do art. 609, aprovadas com a Lei n. 1.720-B, de 3.11.1952, o qual dispe: Quando no for unnime a deciso de segunda instncia, desfavorvel ao ru, admitemse embargos infringentes e de nulidade, que podero ser opostos dentro de 10 (dez) dias, a contar da publicao do acrdo, na forma do art. 613. A disciplina dos embargos
Pblico e pelo ru, enquanto no Cdigo de Processo Penal somente pode oplos o ru; b) no Cdigo de Processo Penal Militar a intimao do ru pessoal (arts. 540 e 544) e no Cdigo de Processo Penal se d com a publicao do acrdo (art. 609, pargrafo nico); c) o prazo de interposio de embargos no Cdigo de Processo Penal Militar de 5 (cinco) dias (art. 540) e no Cdigo de Processo Penal de 10 (dez) dias (art. 609, pargrafo nico); e d) no Cdigo de Processo Penal Militar prevista a apresentao pelas partes de documentos e no Cdigo de Processo Penal no existe previso de tal procedimento. O Cdigo de Processo Penal Militar enfeixa um conjunto de normas de direito especial e a ele no se pode aplicar norma de direito comum subsidiariamente, quando a matria est inteiramente regulada. Mesmo que tal pudesse suceder, quais as normas de direito comum que poderiam ser aplicadas, com relao aos embargos, ante a sinttica disciplina do Cdigo de Processo Penal? Merece, ainda, registro o veto apos-
infringentes e de nulidade na Justia Militar , todavia, inteiramente diversa. A matria est exaustivamente prevista nos arts. 538 a 549 do Cdigo de Processo Penal Militar. Observa-se que o Cdigo de Processo Penal Militar foi elaborado ainda sob a influncia do movimento de codificao, iniciado na dcada de 1960, havendo adotado vrias normas do anteprojeto de Hlio Tornaghi. Contudo, no que diz respeito aos embargos infringentes e de nulidade, foi mantido o sistema do Cdigo da Justia Militar (Decreto-lei n. 925, de 2.12.1938). Pode-se, em sntese, registrar as diferenas bsicas entre os dois Cdigos de Processo, comum e militar: a) o Cdigo de Processo Penal Militar admite a oposio de embargos pelo Ministrio
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to pelo Presidente da Repblica ao pargrafo nico do art. 22 da Lei Complementar n. 80, de 12.1.1994, que preceituava que os Defensores Pblicos da Unio de Categoria Especial atuaro em
todos os processos da Defensoria Pblica dos Tribunais Superiores. So do seguinte teor as razes do veto: Note-se que, assim, sua atuao ocorre, tambm, nos processos oriundos dos Estados, quando a Defensoria Pblica do Estado vem agindo desde a 1 instncia estadual. Ocorre que o art. 68 prev que os Defensores Pblicos do Distrito Federal e dos Territrios de Categoria Especial atuaro junto ao Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios e aos Tribunais Superiores, quando couber (art. 22, pargrafo nico), o mesmo dispondo os arts. 106, pargrafo nico e 111, em relao aos Estados, no que se refere a sua atuao junto aos Tribunais Superiores, remetendose igualmente, ao art. 22. Incongruente, a nosso ver, a disposio do pargrafo nico do art. 22. Se o Estado e o Distrito Federal atuam junto aos Tribunais Superiores, mesmo que quando cabvel, e s poderia ser assim, como atuar a Defensoria Pblica da Unio nas causas oriundas do Distrito Federal, Territrios e dos Estados? Admitir-se-, segundo a lei, duplicidade de atuaes: a
Defensoria Pblica da Unio agir em todos os processos e a dos Estados naqueles que lhe so originrios. Essa a interpretao literal da norma. No h como entender que a Unio atue sempre nos Tribunais Superiores, ou seja, tambm quando as causas forem oriundas dos Estados, e que esse entes federativos neles no possam atuar, sem que com isso seja ferida a autonomia dos Estados. Alm do mais, da norma projetada no se pode inferir tal assertiva, tendo em vista que a referncia quando couber no pode ser incua, j no se admitem termos desnecessrios. Saliente-se, ainda, apenas argumentando, que o Ministrio Pblico Federal, que atua junto aos Tribunais Superiores, no pode servir de paradigma, tendo em vista que a disposio decorre de texto constitucional, o que no ocorre com a Defensoria Pblica (art. 134 da CF). (DOU, Seo I, de 13/1/1994, p. 647) Desta forma, cabe s Defensorias Pblicas do Estado instituir e manter rgos para o acompanhamento e a sustentao dos recursos nos Tribunais Superiores, quando cabveis, o que importa dizer que eventuais decises
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pretorianas no tm o condo de restabelecer o texto legal vetado.
go de Processo Penal Militar, o recurso de embargos deve ser apresentado juntamente com a petio de interposio, na Auditoria de origem, aps intimao do ru, defensor ou curador. A falta de intimao do ru, na primeira instncia, impossibilita-o de manifestar-se sobre a convenincia da instaurao da fase recursal e de apresentar a seu defensor os documentos de seu interesse, na forma da previso do art. 541 do Cdigo de Processo Penal Militar. Quem j militou na 1 instncia h
2. Dos embargos ante a doutrina e a jurisprudncia:

Percebe-se, ao primeiro exame, que no h qualquer prejuzo causado parte, como exige o art. 118 do Regimento Interno do Superior Tribunal Militar, in verbis: Art. 118. Cabe Agravo, sem efeito suspensivo, de despacho do Relator que causar prejuzo s partes. Ora, quando no recebemos os embargos opostos pelos Defensores Pblicos de Categoria Especial, que atuam junto ao Superior Tribunal Militar, temos em vista, exatamente, resguardar os princpios constitucionais da isonomia e do devido processo legal, vulnerados com a postergao do que dispem os arts. 537, 543 e 544 do Cdigo de Processo Penal Militar, com irremedivel prejuzo defesa do ru, como ser a seguir demonstrado. De incio, deve ser relembrado, que a parte no processo o ru, sendo o Defensor Pblico da Unio apenas seu representante. De acordo com o art. 544 do Cdi86
de lembrar-se de que, intimados ru e defensor, entre ambos h um recproco entendimento sobre a convenincia da utilizao das vias recursais. No raro suceder que o defensor no vislumbre possibilidade de reforma da deciso, mas, por insistncia do ru, obrigado a recorrer. Se o defensor se nega a faz-lo, ao juiz incumbe, se no for constitudo um novo, nomear um dativo, sob pena de nulidade por violao do princpio constitucional da ampla defesa. De outra parte, se o ru demonstrar ao defensor a inconvenincia da dilao recursal, hiptese relativamente freqente quando se trata de militar, pelo ltimo deve ser atendido.
Alm do mais, a proximidade do ru com o defensor d ensejo a troca de informaes imprescindveis defesa. Destarte, a intimao de acrdo condenatrio ao Defensor Pblico, em exerccio na segunda instncia, fere dois princpios constitucionais bsicos: o da isonomia e o do devido processo legal. A violao do princpio da isonomia se apresenta evidente quando se pretende estabelecer um rito processual para os rus hipossuficientes defendidos pela Defensoria Pblica, e outro para os rus que tm condies de constituir um advogado. Aos ltimos, com a intimao do acrdo condenatrio, dado oportunidade de entrevistar-se com o defensor, oferecer-lhe documentos e dados relevantes, especialmente nos processos de crime militar. Aos primeiros, no entanto, seria conferido um tratamento diferente, se fossem os embargos interpostos e arrazoados por quem no conhece sequer o ru. H violao do princpio do devido processo legal, com o desrespeito ao contraditrio que se consubstanciou
na falta de intimao do ru, como determina a lei, com a adoo do procedimento denominado tcito protocolo firmado entre a Presidncia do Superior Tribunal Militar e a Defensoria Pblica Geral da Unio, vale dizer, intimao dos acrdos desta Corte aos Defensores Pblicos da Unio de Categoria Especial, em exerccio em Braslia, acolhendo-se os termos do ofcio subscrito pela insgne titular do rgo (Ofcio n 33/GAB/DPGU, de 25.3.2002). Com efeito, anota J. Canuto de Almeida, em sntese lapidar, sobre a expresso formal do instituto do contraditrio. A primeira nota processual do contraditrio, podemos identificla na cincia, que a cada litigante
... a intimao de acrdo condenatrio ao Defensor Pblico, em exerccio na Segunda Instncia, fere dois princpios constitucionais bsicos: o da isonomia e o do devido processo legal...
deve ser dada, dos atos praticados pelo contendor. Estimulado pela notcias desses atos que, conhecendo-os, o interessado em contrari-los pode efetivar essa contrariedade. Quando os ignore,
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flagrante a impossibilidade de contrari-los a tempo de lhes tolher os efeitos.

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ser aplicado por analogia, possibilitando a integrao da norma do art. 544 do mesmo diploma legal que dispe que o auditor remeter Secretaria do Tribunal os embargos oferecidos, com a declarao da data do recebimento, e a cpia do acrdo com a intimao de ru e seu defensor. (grifo nosso) Embora se tenha procurado integrar, com o recurso analogia, a norma do art. 544, ao sistema do Cdigo de Processo Penal Militar, o mesmo resultado pode ser obtido com uma singela interpretao lgica. Com efeito, a remessa da cpia de um acrdo com a intimao do ru e seu defensor ao Superior Tribunal Militar pressupe, necessariamente, uma prvia intimao de ambos, com o resguardo do princpio constitucional da ampla defesa, o que se constata com evidncia imediata. Como se v, o recurso de embargos
E, mais adiante, conclui o prestigioso mestre paulista: O contraditrio , pois, em resumo, cincia bilateral dos atos e termos processuais e possibilidade de contrari-los.2 Destarte, para que no subsista nenhuma dvida, fica explicitado que a garantia constitucional do devido processo legal concebida, de acordo com a precisa conceituao de Rogrio Lauria Tucci e Jos Rogrio Cruz e Tucci, que coincide com o pensamento dos demais juristas brasileiros, como uma realidade em todo o desenrolar do processo judicial, de sorte que ningum seja privado de seus direitos, a no ser que no procedimento em que este se materializa se verifiquem todas as formalidades e exigncias em lei previstas
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Dispe o art. 537 do Cdigo de Processo Penal Militar que a intimao do acrdo condenatrio do Superior Tribunal Militar dever ser feito ao ru, seu advogado ou curador, o qual pode
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deve ser apresentado juntamente com a petio, na Auditoria de origem, aps intimao do ru, defensor ou curador. Toda a controvrsia, pois, resume-se
ALMEIDA, J. Canuto M. de. Princpios fundamentais do Processo Penal. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1973. pp. 79-80). 2 op. cit., p. 82 3 TUCCI, Rogrio L., CRUZ E TUCCI, Jos R. Constituio de 1988 e Processo. Regramentos e Garantias Constitucionais do Processo. So Paulo: Forense, 1989, p. 17..
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em saber se os arts. 3 e 14, incisos V e XVIII, da Lei Complementar n. 80, de 12.1.1994, que organizou a Defensoria Pblica da Unio e deu outras providncias, revogaram os arts. 537, 543 e 544 do Cdigo de Processo Penal Militar. Merece registro, antes que se proceda ao exame da procedncia da argio, que at o momento no houve qualquer referncia expressa revogao dos mencionados dispositivos do Cdigo de Processo Penal Militar. O agravante Defensor Pblico, junto ao Superior Tribunal Militar, tem-se pronunciado por nova leitura do art. 537 do Cdigo de Processo Penal Militar, em face do art. 22, da Lei Complementar n. 80/94, visando integrar os dispositivos para agilizar a assistncia judiciria concedida. De outra parte, afirmou-se que houve tcito protocolo firmado entre a Presidncia do Superior Tribunal Militar e a Defensoria Pblica Geral da Unio. Ora, de cedio conhecimento, por fora de expresso dispositivo legal (art. 2, da Lei de Introduo ao Cdigo Civil), que uma lei vige at que outra posterior a modifique ou a revogue.
3. Da Lei Complementar n 80/94 e o Cdigo de Processo Penal Militar

Passamos, a seguir, ao exame dos dispositivos da Lei Complementar n. 80, de 12.1.1994. O art. 3 da mencionada lei dispe que so princpios institucionais da Defensoria Pblica a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional. A unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional no importam no exerccio indisciplinado das funes dos Defensores Pblicos em qualquer instncia. Relembre-se que os Defensores Pblicos, ao contrrio dos membros do Ministrio Pblico, funcionam sempre como representantes das partes. Os precisos conceitos daqueles princpios nos foram fornecidos pelo Defensor Pblico Slvio Roberto Mello Moraes, de saudosa memria, no mais abalizado comentrio Lei Complementar n. 80, de 12.1.1994, nos seguintes termos: A Unidade e a indivisibilidade, permitem aos membros da Defensoria Pblica substituirem-se uns aos outros, obedecidas as regras legalmente estabelecidas, sem qualquer pre-
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juzo para a atuao da Instituio, ou para validade do processo. E isto porque cada um deles parte de um todo, sob a mesma direo, atuando pelos mesmos fundamentos e com as mesmas finalidades.
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Militares, nas Auditorias Militares. Conquanto no tenha sido alegada qualquer hierarquia da Lei Complementar no 80/94 sobre as normas do Cdigo de Processo Penal, vale salientar que, mesmo se houvesse conflito, ou, com maior rigor tcnico, antinomia entre aquelas normas, a matria deveria ser examinada luz dos princpios gerais da hermenutica, pois em caso de extravasamento de sua competncia material, a aludida Lei Complementar seria considerada lei ordinria, de acordo com o magistrio de Geraldo Ataliba, em monografia considerada clssica: Pode acontecer de a lei complementar, incidentalmente, ditar regra em matria no prpria e especfica do seu campo. Pode o legislador entender oportuno, conveniente ou necessrio complementar certas figuras, institutos ou mesmo a disciplina de certas situaes, com a edio de normas no prprias da lei complementar. Ento, teramos um ou alguns artigos ou pargrafos, inseridos no texto da lei complementar, os quais entretanto seriam, em rigor tcnico e para efeitos exegticos, lei ordinria desta natureza dotados
Saliente-se, ainda, que o inciso V, do art. 18, da Lei Complementar n. 80/94, que prev a interposio de recurso para qualquer grau de jurisdio e a promoo de reviso criminal, quando cabvel, uma regra genrica sobre a atuao dos Defensores Pblicos, na sua esfera de competncia. Entendimento diverso no justificaria a instituio de uma carreira, prevista no art. 19 da mencionada lei (Defensor Pblico da Unio de 2 Categoria (inicial); Defensor Pblico da Unio de 1 Categoria (intermediria) e Defensor Pblico da Unio de Categoria Especial (final). Por fim, o art. 22 da Lei Complementar n. 80/94 apenas dispe que os Defensores Pblicos da Unio de Categoria Especial atuaro junto ao Superior Tribunal Militar. No se pode olvidar que os Defensores Pblicos da Unio de 2 Categoria so os que atuam junto aos Juzes
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MORAES, Slvio R. M. Princpios Institucionais da Defensoria Pblica a Lei Complementar n. 80, de 12.1.1994, anotada. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1995, p. 22.
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tais mandamentos, por fora do sistema.5 Professa o mesmo entendimento Celso Ribeiro Bastos, em acatada monografia, em perfeita e declarada consonncia com Jos Souto Maior Borges: Quando a lei complementar versa matria de lei ordinria, dizer, invade a rea de competncia da lei ordinria, ao contrrio do que se pensa no se est diante de um caso de nulidade. Apenas, nesse caso, deve ser considerada a lei complementar como mera lei ordinria
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o nomem juris, que caracterizar o fenmeno, nem tampouco s o simples quorum de aprovao, a lei complementar ser, em verdade, lei ordinria, podendo ser revogada claro por outra lei ordinria editada pela Unio.7 O Supremo Tri-
... em caso de antinomia entre as normas da LC n 80/94 e as do CPPM, prevaleceriam as do ltimo diploma....
bunal Federal, em data relativamente recente, teve oportunidade de examinar matria semelhante, quando se discutia se havia prevalncia das nor-
mas da Lei Complementar n. 75/93 sobre as do Cdigo de Processo Penal Militar (in recurso ordinrio em mandado de segurana n 21884-7/DF).
Com efeito, prelecionou Jos Souto Maior Borges, in verbis: Quando a lei complementar extravasa do seu mbito material de validez, para disciplinar matria de competncia da legislao ordinria da Unio, substancialmente lei ordinria. Como no o rtulo,
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Registre-se, por fim, que mesmo em caso de antinomia entre as normas da LC n. 80/94 e as do Cdigo de Processo Penal Militar, prevaleceriam as do ltimo diploma legal, ex vi do que dispe o 2, do art. 2, da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, in verbis:
ATALIBA, Geraldo. Lei Complementar na Constituio. So Paulo: Revista dos Tribunais Ltda, 1971, p. 37. 6 BASTOS, Celso Ribeiro. Lei Complementar Teoria e Comentrios, 2 ed. So Paulo: Instituto Brasileiro de Direito Constitucional. So Paulo, 1999, p. 143. 7 SOUTO, Jos. Eficcia e Hierarquia da Lei Complementar in Revista de Direito Pblico n. 6 (25). So Paulo: 1973, pp. 93-103.
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Art. 2 ..............omissis................. 2 A lei nova, que estabelea disposies gerais ou especiais, a par das j existentes, no revoga nem modifica a lei anterior.
Jos R. Constituio de 1988 e Processo. Regramentos e Garantias Constitucionais do Processo. So Paulo: Forense, 1989, p. 17. MORAES, Slvio R. M. Princpios
Em face do exposto, entendemos que a Lei Complementar n 80, de 12.1.1994, no objetiva alterar os dispositivos contidos no Cdigo de Processo Penal Militar, que regula o rito dos embargos de nulidade e infringentes, e, em caso contrrio, estaria ferido de morte o devido processo legal, com efetivo prejuzo ao ru, figura central do processo judicial.
Institucionais da Defensoria Pblica a Lei Complementar n. 80, de 12jan1994, anotada. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1995, p. 22. ATALIBA, Geraldo. Lei Complementar na Constituio. So Paulo: Revista dos Tribunais Ltda, 1971, p. 37. BASTOS, Celso Ribeiro. Lei Complementar Teoria e Comentrios. 2 ed. So Paulo Instituto Brasileiro de Direito Constitucional So Paulo, 1999, p. 143. SOUTO, Jos. Eficcia e Hierarquia da Lei Complementar in Revista de Direito Pblico n. 6(25). So Paulo: 1973, pp. 93-103.
ALMEIDA, J. Canuto M. de. Princpios fundamentais do Processo Penal. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1973, pp. 79-80. TUCCI, Rogrio L, CRUZ E TUCCI,
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A desero no Direito
militar angolano
Tenente-Coronel Beato Manuel Paulo Magistrado do Ministrio Pblico de Angola
O crime de desero est tipificado na Lei dos Crimes Militares Lei n 4/94 de 28 de janeiro, aprovada pela Assemblia Nacional de Angola. O artigo 31 da referida lei diz o seguinte: Ser punido com a pena de priso maior de 2 a 8 anos: a) O militar que sem licena ou causa justificada se ausentar da unidade por um perodo superior a 10 dias. b) O militar que no comparecer no fim da licena, misso de servio, cumprimento de sano ou ingresso em centro hospitalar ou que no se apresente na unidade correspondente no caso de nomeao, transferncia ou designao para cumprimento de qualquer tarefa no prazo de 10 dias. c) O militar que encontrando-se na situao de reserva, se no apresentar onde lhe for determinado dentro
do prazo de 10 dias a contar da data da convocatria ou qualquer outra forma de intimao. d) O militar que fuja a escolta que o acompanha ou do local em que esteja preso ou a cumprir qualquer pena e no se apresenta ou seja capturado no prazo de 10 dias a contar da data da fuga. Em tempo de guerra ou durante operaes militares, a pena ser a de priso maior de 8 a 12 anos.
Causas do Cometimento da Desero:

Os estudos que a rea de Preveno Criminal da Procuradoria Militar das Foras Armadas Angolanas tem feito com base nos Relatrios das Procuradorias Militares Regionais, de Zona e de Guarnio, apontam como principais fatores que motivam a desero, os seguintes:
O autor Magistrado do Ministrio Pblico Militar e Chefe Adjunto da Repartio de Organizao e Preveno Criminal da Procuradoria Militar das Foras Armadas Angolanas.
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A DESERO NO DIREITO MILITAR ANGOLANO
a) Deficiente conhecimento da lei dos crimes militares; b) A precria condio scio-econmica dos militares, fruto do parco salrio; c) O excesso de tempo de servio militar; d ) A falta de concesso peridica de licena disciplinar (frias) aos militares, principalmente os destacados nas reas de aes combativas; e) O difcil acesso dos militares aos transportes areos e a insegurana em determinadas vias rodovirias.
c) Planificao da divulgao da Lei dos Crimes Militares em rubricas de propaganda jurdica, nos principais rgos de comunicao social nacionais Televiso, Rdio e Jornal de Angola. Alm das atividades que tem desenvolvido, o Ministrio Pblico tem procurado contribuir para a soluo dos principais problemas que afetam os militares, propondo s entidades ou rgos competentes do Ministrio da Defesa Nacional, Estado Maior General, Comandos Militares Regionais de Zona e de Guarnio e aos respectivos Comandantes das unidades militares, entre outras, as seguintes medidas:
Aes Preventivas do Ministrio Pblico

Com o objetivo de prevenir e reduzir o ndice do cometimento do Crime de Desero, o Ministrio Pblico tem, entre outras, desenvolvido as seguintes atividades: a) Realizao de palestras nas unidades militares, para elevao de conscincia jurdica dos Militares; b) Promoo de julgamentos nas unidades militares;
a) O incremento do salrio dos militares e a concesso de subsdios para determinadas especialidades; b) A observncia do tempo de servio militar ativo, estipulado na Lei Geral do Servio Militar, aprovada pela Assemblia Nacional Lei n 1/93 de 26 de maro; c) Acompanhamento moral e insero scio-econmica dos militares sinistrados no cumprimento do dever militar;
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d) Alfabetizar os militares iletrados dentro das unidades militares onde as condies o permitem; e) Concesso de prioridade nos transportes areos aos militares portadores de guias de marcha para se apresentarem nas respectivas unidades militares; f) Concesso da licena disciplinar aos militares de acordo com o regulamento em vigor.
crime em disciplinar, mesmo que a favor do argido se apontam vrias circunstncias atenuantes de relevo. A guerra que ainda assola o pas1, tem dificultado a livre circulao das pessoas em determinadas Regies. Por isso, gozo da licena disciplinar ou indicado a cumprir misso de servio, ao viajar para uma provncia onde os transportes areos so a nica via de regresso, acaba por esgotar o tempo que lhe foi cedido, caindo assim e sem inteno no crime de desero. So aspectos que s vezes os Comandantes das unidades militares levam em considerao e acabam por no participar a desero aos rgos judicirios militares. Quando participam, os Tribunais Militares tm ponderado tais casos.
Concluses
A Lei dos Crimes Militares vigente em Angola no permite no caso do crime de desero a converso do processo
Este texto foi escrito em novembro de 2000, quando o autor visitou o Brasil convite da Associao dos Magistrados das Justias Militares Estaduais - AMAJME.
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E spasmo Cadavrico como
determinante da causa jurdica da morte

Levi Inim de Miranda Major Mdico do Exrcito Perito Legista
RAMF, masculino, com 26 anos de idade, militar da ativa, em 09.03.2002 deveria devolver, s 18:00 h, no Corpo da Guarda do 15 RCMec, uma pistola 9mm IMBEL M973, a qual lhe estava distribuda. A partir daquele momento, promoveu-se buscas na unidade militar, sendo que, por volta das 20:00 h, foi o militar encontrado, morto, no auditrio daquela Organizao Militar. Tendo sido o local, de pronto, isolado e, consequentemente, preservado, foi acionada a Percia Criminalstica da 1 Companhia de Polcia do Exrcito, bem como os Peritos Legistas do Servio de Medicina Legal do Hospital Central do Exrcito. Naquele local jazia o corpo do militar, em parcial decbito lateral direito, tendo, em sua mo direita a arma presa, invertida, com o dedo polegar ainda comprimindo a tecla do gatilho e o indicador ipsilateral parcial-
mente comprimindo o co da arma. Havia ainda um estojo, com sua espoleta percutida, conseqente a deflagrao de um dos sete cartuchos distribudos quele militar. Havia, ainda, uma gandola, dobrada de forma desorganizada, que revelava nove rasgos concernentes passagem de projtil, inclusive com chamuscamento e queima de fibras das malhas do tecido em alguns poucos rasgos, devido ao fato da mesma ter sido usada com o intuito de abafar o rudo do disparo. O corpo mostrava uma ferida ovalar, de bordos escoriados, equimosados e invertidos, na regio peitoral esquerda, assemelhada s produzidas nas feridas de entrada de projteis de arma de fogo, sem a presena de quaisquer dos ditos elementos figurados do cone de disperso (queimadura ou chamuscamento, deposio de resduos de plvora,
Levi Inim de Miranda Major Mdico do Exrcito Brasileiro, Perito Legista pela Sociedade Brasileira de Medicina Legal, Conselho Federal de Medicina e Academia de Polcia Civil do Rio de Janeiro. Perito Legista da Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro e Chefe do Servio de Medicina Legal do Hospital Central do Exrcito (RJ). Ex-professor de Medicina Legal do Curso de Medicina da Fundao Souza Marques. Foi agraciado com a Ordem do Mrito Ministrio Pblico Militar, como reconhecimento sua atuao profissional.
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ESPASMO CADAVRICO COMO DETERMINANTE DA CAUSA JURDICA DA MORTE
combusta e incombusta), merc do anteparo promovido pela gandola dobrada utilizada; e o dorso revelava ferida de bordos irregulares e evertidos, na parte baixa da regio escapular esquerda, com caractersticas daquelas produzidas nas feridas de sada de projteis de arma de fogo. Havia tambm uma perfurao no frontal do palco daquele auditrio, com um projtil calibre 9mm incrustado. O Exame cadavrico apresentou grande volume de sangue na cavidade pleural esquerda, estando o pericrdio roto, alm de exibir ferida transfixante do corao e da poro superior do lobo inferior do pulmo esquerdo. Desta forma, o disparo teve trajeto da direita para a esquerda, levemente de cima para baixo e da frente para trs. A distncia do disparo foi estabelecida como cano encostado, pois, a despeito da ausncia de elementos conseqentes ao cone de disperso da carga propelente, a ambincia havida, com os inegveis vestgios restados na gandola, assim permitiu asseverar a dinmica do evento. Daquele local pudemos extrair, como dinmica, com base na Percia Criminalstica e tambm calcados na Perinecroscopia realizada pelos Peritos Legistas, que o militar, sentado no cho, tendo suas costas apoiadas no frontal
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do palco, empunhou, de forma invertida, a Pst 9mm IMBEL 9M973 com sua mo direita e realizou um disparo contra seu prprio peito. Todavia, devido a transfixao do corao, com exuberante perda de sangue, aliada transfixao do pulmo esquerdo, instalou-se, de pronto, a rigidez cadavrica, que nestes casos, ocorrendo imediatamente aps a morte, denominase espasmo cadavrico. At os dias de hoje a cincia no possui uma explicao definitiva quanto a sua ocorrncia; contudo, mesmo sendo de ocorrncia muito infreqente, quando presente encerra grande valor pericial, posto que fica fixada a derradeira energia muscular em vida, o que permite esclarecer certas questes mdico legais, principalmente no tangente ao discrimine entre homicdio e suicdio, no desiderato de fornecer Justia elementos de convico para o estabelecimento da Causa Jurdica da Morte. No caso em tela, o ex-militar acionou a tecla do gatilho, com seu polegar direito, e, merc da abrupta perda de grande quantidade de sangue, pela transfixao do corao, seu corpo entrou, de imediato em espasmo cadavrico. E mais, teriam sido realizados dois disparos, caso o dedo indicador direito do De Cujus no tivesse se interpos-
to, como ocorreu devido ao espasmo cadavrico, alentecendo a excurso do co daquela arma, impedindo assim a percusso da cpsula de espoletamento do projtil que se apresentou na cmara de exploso da arma, aps o primeiro disparo. Na fotografia anexada pode-se constatar a presena do espasmo cadavrico, mas, principalmente o acionamento da tecla do gatilho pelo dedo polegar e a interposio do dedo indicador, ambos direitos. A citada interposio do dedo indicador, pelo espasmo, deveuse ao ngulo de elevao de 15, que no caso da arma envolvida, ocorre a cada disparo; quer dizer: com a empunhadura invertida da arma, na mo do suicida em tela, a citada elevao de 15 permitiu que a arma de deslocasse, ao tempo em que o dedo indicador se interps por ao do espasmo cadavrico. luz da Cincia Forense deve-se ter em mente que o Exame Tanatolgico, que a verificao das circunstncias que envolveram a ocorrncia da morte, ou seja, como dizia o saudoso Professor Veiga de Carvalho, descobrir qual a causa da morte, em seu duplo aspecto mdico e jurdico, compe-se da Perinecroscopia, do Exame Necroscpico e dos Exames Complementares. E, neste desiderato, a
Perinecroscopia um dos alicerces mais importantes, para que se fornea Justia todos os subsdios para esta poder firmar a Causa Mortis Jurdica; no nos esquecendo que cabe ao Perito Legista o estabelecimento da Causa Mortis Mdica. O termo Perinecroscopia foi dado por Manuel Freire dos Santos, segundo informa Flamnio Fvero, em seu livro, tendo sido difundida por Oscar Freire. A Perinecroscopia traduz o comparecimento do Perito Legista ao Local de Morte, muito embora seja este da alada do Perito Criminalista em todos os pases de primeiro mundo os Peritos Legistas comparecem aos Locais de Morte (?!). Assim, Perinecroscopia significa: 1) o exame do local; 2) o exame do corpo no local, que abrange o exame do corpo propriamente dito e o exame do cor-po em relao ao Local de Morte. O presente relato de caso contou com a presena do Perito Legista no Local de Morte, onde foi o local observado, o corpo examinado e o corpo examinado em relao quele local. E com base na Perinecroscopia, seguida do Exame Cadavrico, subsidiados pelos Exames Laboratoriais solicitados (Pesquisa Residuogrfica de Plvora por microscopia eletrnica de varredura,
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ESPASMO CADAVRICO COMO DETERMINANTE DA CAUSA JURDICA DA MORTE
que o MPM pedisse o arquivamento do IPM, com o conseqente arquivamento por parte do Juiz-Auditor. Cabe ressaltar que, nos casos de ao prfurocontundente, deve o Perito Legista estabelecer os seguintes pontos: ferida de entrada, ferida de sada, trajeto do projtil (se da esquerda para a direita ou vice-versa; se de cima para baixo ou vice-versa; se da frente para trs ou vice-versa); e os rgos internos atingidos ou lesionados; bem como o estabelecimento Causa da Morte, sob a ti-
ca da Medicina. Este caso, assim, revestiu-se de peculiaridade mpar, que foi a constatao do Espasmo Cadavrico, o qual selou a Causa Jurdica da morte, numa situao que jamais poderia ter sido forjada por um possvel criminoso, posto que de ocorrncia infreqente e irreprodutvel por qualquer mente criminosa. E que, tal constatao s se tronou possvel devido ao isolamento e a preservao daquele Local de Morte.
Detalhe da apreenso da arma pelo espasmo cadavrico ocorrido. Notar o acionamento da tecla do gatilho, ao tempo em que o dedo indicador impediu que o co da arma estimulasse a percusso da cpsula de espoletamento do cartucho que se apresentou a seguir (setas ).
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D enncia:
crime militar de revolta Inqurito n 1.482- 6/140-MG (STF)
Geraldo Brindeiro Procurador-Geral da Repblica
O MINISTRIO PBLICO FEDERAL, com fundamento no artigo 129, inciso I, da Constituio da Repblica, tendo em vista o contido nos autos do inqurito em epgrafe, vem, perante esse Colendo Supremo Tribunal Federal, oferecer DENNCIA em desfavor de JLIO CSAR GOMES DOS SANTOS, igualmente conhecido pela alcunha de Cabo Jlio, brasileiro, casado, Deputado Federal, cabo da Polcia Militar do Estado de Minas Gerais poca dos fatos, podendo ser encontrado no Gabinete n. 327, do Anexo IV, da Cmara dos Deputados, Braslia/DF, pelos fatos a seguir narrados: 2. O presente inqurito compe-se de cpias do inqurito policial militar n. 16.039, que tramitou na Segunda Auditoria Militar Estadual, da Justia Militar Estadual de Minas Gerais, instaura-
do para apurao de fatos que envolveram militares do Batalho de Polcia de Choque BPChq, nos dias 12, 13 e 24 de junho de 1997, que, por meio de manifestaes, praticaram diversos atos de afronta aos preceitos legais e regulamentares que regem a carreira da Polcia Militar do Estado de Minas Gerais e s normas de conduta previstas no Cdigo Penal Militar (Decreto-Lei n. 1.001, de 21 de outubro de 1969). 3. O denunciado, no dia 13 de junho de 1997, no saguo principal do Quartel do Batalho de Polcia de Choque, na cidade de Belo Horizonte/MG, reuniu-se com diversos outros militares, tendo deixado de comparecer sala da administrao da 1. Companhia, onde deveria ter trabalhado durante o expediente administrativo. Do saguo principal do BPChq, dirigiu-se o denunciado, abandonando o quartel, juntamente com vrios outros militares, por ele dirigidos e instigados, em passeata pe-
Denncia oferecida pelo Procurador-Geral da Repblica no Supremo Tribunal Federal, imputando ao indiciado, Deputado Federal, a prtica do crime de revolta, previsto no art. 149 nico do Cdigo Penal Militar.
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DENNCIA N 1.482-6/140-MG (STF)
los logradouros da cidade, praa da Liberdade. Neste local, ocorreram diversas manifestaes afrontosas ordem e disciplina militares, sempre ocupando o denunciado a posio de principal lder do movimento. 4. Na qualidade de principal lder das manifestaes levadas a efeito pelos policiais militares do Estado, o denunciado valeuse dos rgos de comunicao, em diversas entrevistas e declaraes, para incentivar outros militares a se insurgirem, igualmente, contra as normas regulamentares, contra a legislao penal castrense, bem como a outros preceitos disciplinares que regem a Polcia Militar (fls. 584/642). 5. No dia 14 de junho de 1997, por volta das 10h00min, o denunciado, aps convocar todos os policiais militares, participou e conduziu a assemblia realizada pelos praas da Corporao no CSCS, centro de Belo Horizonte, tratou de assuntos reivindicatrios e contestatrios. Como meio de pressionar o Governador do Estado, foi marcada nova assemblia para o dia 24 do mesmo ms, a fim de analisar
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a situao da corporao e deliberar novos rumos ao movimento. 6. Em entrevista Rede Globo de Televiso, no dia 19 daquele ms, o denunciado instigou os militares manifestantes a comparecerem assemblia designada para o dia 24 munidos de arma de fogo. Manifestando sua in-
... os manifestantes, liderados pelo denunciado, tentaram invadir o Quartel do Comando Geral
teno livre e consciente de conduzir revolta, asseverou o denunciado na oportunidade que todos os soldados vo estar fardados [na assemblia do dia 24]
e soldado fardado anda armado (insero nossa). 7. No dia 24 de junho de 1997, por volta das 10h00min, no mesmo CSCS, centro da cidade, o denunciado uma vez mais conduziu a assemblia realizada por militares de diversas unidades da Corporao, tanto da capital quando do interior do Estado, que saram em passeata at a Praa da Liberdade. Durante o trajeto, foram observadas cenas de indisciplina e desrespeito s normas que regem a carreira policial militar. 8. Na Praa da Liberdade, os manifestantes vale frisar, sempre liderados
pelo denunciado tentaram invadir o Quartel do Comando Geral, no obtendo xito por circunstncias alheias s suas vontades, consubstanciadas na interveno de outros militares no revoltosos. A dinmica do evento culminou na morte do Cabo VALRIO DOS SANTOS OLIVEIRA, alvejado por uma bala perdida, dentre os vrios disparos efetuados pelos manifestantes. 9. Durante o evento, em vez de se valer da confiana em si depositada pelos manifestantes para conduzir e negociar as reivindicaes de forma ordeira e pacfica, o denunciado passou a instigar os praas a se insurgirem contra a ordem e a disciplina castrenses. 10. O denunciado, em todas as situaes acima descritas, agiu com vontade livre e consciente, assentindo em recusar, conjuntamente com os demais policiais militares envolvidos, obedincia a superior, resistindo com violncia ao cumprimento das ordens. Logrou ocupar o Quartel do Comando Geral, de forma violenta, desobedecendo ordem superior direta e veemente, causando gravame ordem e disciplina militares. A prtica multitudinria teve como conseqncia reflexa a morte do referido cabo VALRIO DOS SANTOS OLIVEIRA. Alm disso, o denunciado dirigiu a manifestao e a atuao dos
mais de 2.000 (dois mil) policiais militares envolvidos, instigando todas as aes, inclusive a participao armada, destacando-se a tentativa de invaso no Quartel do Comando Geral. 11. A dinmica dos fatos acima narrada corroborada pelos depoimentos colhidos a fls. 57/60 e 68/76, pelo termo de reconhecimento de fls. 538/539. 12. Assim agindo, incursionou o denunciado nas penas dos artigos 149, incisos I, II e III, na forma prevista no pargrafo nico, com a causa de aumento de pena prevista no art. 53, 2., inciso, I, e 4., e com a agravante prescrita no art. 70, inciso II, alnea l, todos do Cdigo Penal Militar. 13. Ante o exposto, requer o Ministrio Pblico Federal a essa Excelsa Corte aps solicitao e concesso de licena pela Cmara dos Deputados, conforme determina o art. 53, 1., da Carta da Repblica o recebimento da presente ao e, ao final, a procedncia da pretenso condenatria, para condenar o denunciado s penas dos artigos acima mencionados, notificando-se este, consoante dispe o art. 4., caput, da Lei n. 8.038/90, para tomar conhecimento da acusao, ser interrogado e acompanhar o processamento do feito.
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DENNCIA N 1.482-6/140-MG (STF)
14. Requer, por derradeiro, com fundamento na reiterada e firme jurisprudncia desse Colendo Supremo Tribunal Federal, caso a Cmara dos Deputados no delibere sobre o pedido de licena do denunciado em 90 (noventa) dias, seja de-
terminada a suspenso do transcurso do prazo prescricional dos crimes imputados a ele imputados. 15. Pede deferimento. Braslia, 16 de julho de 2001.
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Anexo 1
P r o m o o d o M i n i s t r i o P b l i c o Fe d e r a l Inqurito n 1.482-6/140-MG Supremo Tribunal Federal
Relator: Exmo. Sr. Ministro Ilmar Galvo Autor: Ministrio Pblico Federal Indiciado: Jlio Csar Gomes dos Santos
O presente inqurito compe-se de traslado extrado das peas que instruem o inqurito policial militar n. 16.039, instaurado perante a Segunda Auditoria Militar, da Justia Militar do Estado de Minas Gerais, para apurao de fatos que envolveram militares do Batalho de Polcia de Choque BPChq, nos dias 12, 13 e 24 de junho de 1997, que, por meio de manifestaes, praticaram diversos atos de afronta aos preceitos legais e regulamentares que regem a carreira da Polcia Militar do Estado de Minas Gerais e s normas de conduta previstas no Cdigo Penal Militar (Decreto-Lei n. 1.001, de 21 de outubro de 1969). 5. Com efeito, sabido que a reu2. A remessa dos autos a este Supremo Tribunal Federal justifica-se pela diplomao do indiciado Jlio Csar Gomes dos Santos como Deputado Federal para a legislatura de 1999/2003. 3. Nesta data, ofereo, em 5 (cinco) laudas, denncia em desfavor do referinio dos processos nas hipteses de conexo logra atender a uma maior economia processual, bem como a coerncia e a segurana dos julgamentos. Nesse sentido, disciplina o Cdigo de Processo Penal, aplicvel espcie por fora do disposto no art. 2., da Lei n. 8.038/90, que, havendo concurso de do Deputado Federal. Deixo de denunciar os demais envolvidos nos fatos narrados na pea acusatria pelas razes a seguir aduzidas. 4. Os fatos noticiados nos autos evidenciam hiptese de conexo entre a conduta ora imputada ao denunciado e os fatos em que se envolveram aproximadamente 2.000 (dois mil) policiais militares nos dias 12, 13 e 24 de junho de 1997. Todavia, em que pese tratarse de clara hiptese de conexo, a reunio dos processos para instruo e julgamento simultneos no se revela plausvel no caso em exame.
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INQURITO N 1.482-6/140-MG (DENNCIA/PROMOO) - ANEXO 1
jurisdies de categorias diversas, prevalece a de maior graduao. Vale colacionar o que dispe o artigo 78, inciso III, do Cdigo de Processo Penal: Art. 78 Na determinao da competncia por conexo ou continncia, sero observadas as seguintes regras: (...) III no concurso entre a jurisdio comum e a especial, prevalecer esta. 6. In casu, constam entre os envolvidos um Deputado Federal, dois Deputados Estaduais e integrantes da carreira da Polcia Militar do Estado de Minas Gerais. A determinao de simultaneus processus, concorrendo as competncias dessa Excelsa Corte, do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais e das Auditorias Militares da Justia Militar do Estado de Minas Gerais, estabelece o Colendo Supremo Tribunal Federal como o forum attractionis para processar e julgar todos os envolvidos nos fatos. 7. Impende reconhecer, contudo, a inviabilidade de processamento e julgamento de todos os envolvidos por essa Excelsa Corte. A insupervel dificuldade advinda da apreciao dos fatos ocorridos, envolvendo aproximadamente cerca de 2.000 policiais militares, patenteia exceo ao princpio do simultaneus
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processus. A respeito, assim dispe a Lei Penal Adjetiva: Art. 80 Ser facultativa a separao dos processos quando as infraes tiverem sido praticadas em circunstncias de tempo ou de lugar diferentes, ou quando pelo excessivo nmero de acusados e para no lhes prolongar a priso provisria, ou por outro motivo relevante, o juiz reputar conveniente a separao. 8. Deveras, o grande nmero de envolvidos consubstancia motivo hbil a recomendar a separao dos processos antes mesmo do recebimento da pea acusatria. 9. O questionamento acerca da competncia para apreciao dos fatos narrados na denncia ora ofertada constitui exatamente o objeto dos Processos n.s 2.020-1, 2.073-1, 2.079-1, 2.0774, 2.033-2, 2.026-0, 2.025-1, 2.036-7, 2.038-3, 2.019-7, 2.076-6, 2.058-8, 2.070-7, 2.021-9, 2.074-0, 2.024-3, 2.075-8, 2.054-5, 2.037-5, 2.039-1, 2.027-8, 2.061-8, 2.062-6, 2.046-4, 2.060-0, 2.047-2, 2.050-2, 2.022-7, 2.059-6, 2.069-3, 2.068-5, 2.023-5, 2.034-1, 2.035-9, 2.078-2, 2.080-4, 2.057-0, 2.048-1, 2.055-3, 2.056-1 e 2.049-9, autuados como Peties e distribudas ao eminente Ministro NRI DA
SILVEIRA. Tais processos consistem em dvida de competncia, oriundos do Egrgio Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, que houve por bem remeter os autos a essa Suprema Corte, a fim de que se esclarecesse a forma de processamento e julgamento dos fatos, em razo do indiciamento dos integrantes da carreira da Polcia Militar do Estado de Minas Gerais, de dois Deputados Estaduais e de um Deputado Federal. 10. Por norma de convenincia justificativa, como visto, albergada pelo Cdigo de Processo Penal , dessume-se como melhor soluo o desmembramento dos feitos, de sorte que: o Deputado Federal ora denunciado seja processado, desde que concedida a licena pela respectiva Casa Parlamentar, perante essa Suprema Corte; os dois Deputados Estaduais, perante o Egrgio Tribunal de Justia mineiro; e os demais envolvidos, integrantes da carreira da Polcia Militar do Estado de Minas Gerais, processados pelas respectivas Auditorias Militares estaduais da Justia Militar do Estado de Minas Gerais.
e julgue os Deputados Estaduais, remetendo-se os demais processos s Auditorias Militares Estaduais de origem. 12. Cumpre salientar que tal providncia no destoa do entendimento esposado por esse Colendo Supremo Tribunal Federal, que reconhece, como se observa do aresto abaixo colacionado, o carter facultativo da reunio de processos na hiptese de conexo: EMENTA: HABEAS CORPUS. COLHEITA DE PROVAS: DELEGAO.PREJUZO INDEMONSTRADO. CONEXO PROBATRIA. REUNIO DE PROCESSOS. ARTIGOS 80 E 82 DO CPP. I - No demonstrado eventual prejuzo que a delegao da colheita de provas tenha causado parte, no h que se falar em nulidade. O STF tem admitido a delegao do interrogatrio a juiz do local onde se encontra a pessoa a ser interrogada. II - A avocatria prevista no artigo
11. Informo, por oportuno, que, nos feitos em epgrafe, manifesta-se o Ministrio Pblico Federal no mesmo sentido, a fim de que o Egrgio Tribunal de Justia Estadual processe
82 do CPP norma que deve ser interpretada juntamente com o artigo 80 do Cdigo, que faculta a separao dos processos quando pelo excessivo nmero de acusados ou
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INQURITO N 1.482-6/140-MG (DENNCIA/PROMOO) - ANEXO 1
por outro motivo relevante, o juiz reputar conveniente a separao. Ausncia de ilegalidade. Pedido indeferido. (HC n. 73.423RJ. Segunda Turma. Rel. Min. FRANCISCO REZEK. Julgado em 10-121996 e veiculado no Ementrio de Jurisprudncia 1.971/98 grifos nossos)
13. So essas as razes pelas quais deixo de oferecer denncia em desfavor dos demais envolvidos, tampouco reclamar a subida dos demais processos para preservao da competncia desse Excelso Pretrio. Braslia, 16 de julho de 2001.
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Anexo 2
Recebimento de Denncia no Supremo Tribunal Federal Inqurito n 1.482-6/140-MG
Relator: Exmo. Sr. Ministro Ilmar Galvo Autor: Ministrio Pblico Federal Indiciado: Jlio Csar Gomes dos Santos
EMENTA: DENNCIA OFERECIDA PELA PRTICA DO CRIME DE REVOLTA (PARGRAFO NICO DO ART. 149, INCISOS I, II E III, DO CPM), COM AS AGRAVANTES DO ART. 53, 2., INC. I, E 4.; E DO ART. 70, INC. II, L, TODOS DO CDIGO PENAL MILITAR. Braslia, 14 de agosto de 2002. Hiptese em que a conduta narrada na denncia, primeira vista, se amolda ao delito imputado, estando descritos, em tese, os elementos ILMAR GALVO - RELATOR RELA TRIO O SENHOR MINISTRO ILMAR GALVO - (Relator): Por determinao do Comandante-Geral da Polcia Militar de Minas Gerais, foi instaurado inqurito militar para apurar a participao de policiais do Batalho de Polcia de Choque daquele Estado nos eventos ocorridos nos dias 12, 13 e 24 de junho ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes de 1997, quando, durante manifestao contra a poltica salarial da corporao, houve confronto entre os
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autos, acordam os Ministros do Supremo Tribunal Federal, por seu Tribunal Pleno, na conformidade da ata do julgamento e das notas taquigrficas, por unanimidade de votos, em receber a denncia.
MARCO AURLIO - PRESIDENTE
configuradores do ilcito penal. A resposta apresentada pelo denunciado, por outro lado, no permite concluir, de forma inequvoca, pela improcedncia da acusao, no ocorrendo, ademais, nenhuma das hipteses de rejeio previstas no art. 78 do Cdigo de Processo Penal Militar. Denncia recebida.
RECEBIMENTO DA DENNCIA - ANEXO 2
manifestantes e outros militares que guardavam o Quartel do Comando-Geral, culminando na morte do Cabo Valrio dos Santos Oliveira, atingido por uma bala perdida. Em face da posterior eleio de um dos indiciados, Cabo Jlio Csar Gomes dos Santos, para o cargo de Deputado Federal, o feito foi remetido ao Supremo Tribunal Federal, havendo denncia por parte do Ministrio Pblico Federal, imputando ao referido acusado o crime de revolta (pargrafo nico do art. 149, incisos I, II e III, do CPM), com as agravantes do art. 53, 2., inc. I, e 4.; e do art. 70, inc. II, l, todos do Cdigo Penal Militar. Na mesma oportunidade, o ilustre Procurador-Geral da Repblica, Professor Geraldo Brindeiro, consignou que, diante da quantidade de policiais envolvidos, deixava de denunciar os demais indiciados, sendo oportuno, quanto a eles, o desmembramento do feito nos termos do art. 80 do CPP. Tal pronunciamento foi acatado por esta Corte na Questo de Ordem suscitada pelo em. Min. Nri da Silveira na Pet n. 2.020-1, cuja ementa registra: Conflito de competncia. 2. Acusao de participao de cerca de 2.000 integrantes da Polcia Militar do Estado de Minas Gerais em fatos
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ocorridos entre os dias 13 e 24 de junho de 1997, em Belo Horizonte, de possvel carter delituoso. 3. Hiptese de aplicao do art. 80 do Cdigo de Processo Penal, justificando-se o desmembramento dos processos em face do excessivo nmero de acusados. 4. Competncia do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais para o processo e julgamento dos policiais investidos em mandato de Deputado Estadual, devendo os demais ser remetidos Primeira Instncia da Justia Militar do Estado de Minas Gerais. Com o advento da EC n. 35/2001, restou prejudicada a licena prvia requerida Cmara dos Deputados em 3 de agosto de 2001, prosseguindo o feito com a notificao do denunciado nos termos do art. 4. da Lei n. 8.038/90. Na resposta escrita do acusado, sustentou-se, preliminarmente, a inpcia da inicial acusatria, porquanto a conduta descrita estaria enquadrada, em tese, no delito de insubordinao previsto no art. 163 do CPM, e no nos dispositivos capitulados na denncia. No mrito, ressaltou-se o histrico profissional de elogios e homenagens conferidas ao policial militar, que, na qualidade de pastor evanglico, longe de incitar os manifestantes, teria, na
realidade, funcionado como pacificador e intermediador do conflito, tentando a todo custo acalmar os nimos. Aduz-se, ainda, ser inverdica a afirmao de que o denunciado teria instigado os militares a comparecer armados manifestao, sendo notrio que a arma um componente indispensvel da indumentria do policial em servio. No mais, rejeita-se a qualidade de lder atribuda pela acusao ao denunciado, consignando a defesa que o acusado teria acompanhado a tropa e no o contrrio. Por meio dos ofcios de fls. 1.700/ 1.705, o Tribunal de Justia de Minas Gerias e a Segunda Auditoria Judiciria Militar Estadual informam no ter havido, at a presente data, oferecimento de denncia contra os demais indiciados. Nesse contexto, trago a presente denncia apreciao deste Plenrio na forma e para os fins do art. 6. da Lei n. 8.038/90. o relatrio. VOTO O SENHOR MINISTRO ILMAR GALVO - (Relator): A denncia foi
apresentada nos seguintes termos, in verbis: O MINISTRIO PBLICO FEDERAL, com fundamento no artigo 129, inciso I, da Constituio da Repblica, tendo em vista o contido nos autos do inqurito em epgrafe, vem, perante esse Colendo Supremo Tribunal Federal, oferecer D E N N C I A e m desfavor de Jlio Csar Gomes dos Santos, igualmente conhecido pela alcunha de Cabo Jlio, brasileiro, casado, Deputado Federal, cabo da Polcia Militar do Estado de Minas Gerais poca dos fatos, podendo ser encontrado no Gabinete n. 327, do Anexo IV, da Cmara dos Deputados, Braslia/DF, pelos fatos a seguir narrados: O presente inqurito compe-se de cpia do inqurito policial militar n. 16.039, que tramitou na Segunda Auditoria Militar Estadual, da Justia Militar Estadual de Minas Gerais, instaurado para apurao de fatos que envolveram militares do Batalho de Polcia de Choque BPChq, nos dias 12, 13 e 24 de junho de 1997, que, por meio de manifestaes, praticaram diversos atos de afronta aos preceitos legais e regulamentares que regem a carreira da Polcia Militar do Estado de Minas Gerais e
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s normas de conduta previstas no Cdigo Penal Militar (Decreto-Lei n. 1.001, de 21 de outubro de 1969). O denunciado, no dia 13 de junho de 1997, no saguo principal do Quartel do Batalho de Polcia de choque, na cidade de Belo Horizonte/MG, reuniuse com diversos outros militares, tendo deixado de comparecer sala da administrao da 1. Companhia, onde deveria ter trabalhado durante o expediente administrativo. Do saguo principal do BPCcq, dirigiu-se o denunciado, abandonando o quartel, juntamente com vrios outros militares, por ele dirigidos e instigados, em passeata pelos logradouros da cidade, praa da Liberdade. Neste local, ocorreram diversas manifestaes afrontosas ordem e disciplina militares, sempre ocupando o denunciado a posio de principal lder do movimento. Na qualidade de principal lder das manifestaes levadas a efeito pelos policiais militares do Estado, o denunciado valeu-se dos rgos de comunicao, em diversas entrevistas e declaraes, para incentivar outros militares a se insurgirem, igualmente, contra as normas regulamentares, contra a legislao penal castrense, bem como a outros preceitos disciplinares que regem a Polcia Militar (fls. 584/642).
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No dia 14 de junho de 1997, por volta das 10h00min, o denunciado, aps convocar todos os policiais militares, participou e conduziu a assemblia realizada pelos praas da Corporao no CSCS, centro de Belo Horizonte, tratou de assuntos reivindicatrios e contestatrios. Como meio de pressionar o Governador do Estado, foi marcada nova assemblia para o dia 24 do mesmo ms, a fim de analisar a situao da corporao e deliberar novos rumos ao movimento. Em entrevista Rede Globo de Televiso, no dia 19 daquele ms, o denunciado instigou os militares manifestantes a comparecerem assemblia designada para o dia 24 munidos de arma de fogo. Manifestando sua inteno livre e consciente de conduzir revolta, asseverou o denunciado na oportunidade que todos os soldados vo estar fardados (na assemblia do dia 24) e soldado fardado anda armado (insero nossa). No dia 24 de junho de 1997, por volta das 10h00min, no mesmo CSCS, centro da cidade, o denunciado uma vez mais conduziu a assemblia realizada por militares de diversas unidades da Corporao, tanto da capital quanto do interior do Estado, que saram em passeata at a Praa da Liberdade. Durante o trajeto, foram observadas cenas de indisciplina e desrespeito s normas que
regem a carreira policial militar. Na Praa da Liberdade, os manifestantes - vale frisar, sempre liderados pelo denunciado - tentaram invadir o Quartel do Comando Geral, no obtendo xito por circunstncias alheias s suas vontades, consubstanciadas na interveno de outros militares no revoltosos. A dinmica do evento culminou na morte do Cabo VALRIO DOS SANTOS OLIVEIRA, alvejado por uma bala perdida, dentre os vrios disparos efetuados pelos manifestantes.
do referido cabo VALRIO DOS SANTOS OLIVEIRA. Alm disso, o denunciado dirigiu a manifestao e a atuao dos mais de 2.000 (dois mil) policiais militares envolvidos, instigando todas as aes, inclusive a participao armada, destacandose a tentativa de invaso no Quartel do Comando Geral. A dinmica dos fatos acima narrada corroborada pelos depoimentos colhidos a fls. 57/60 e 68/76, pelo termo de reconhecimento de fls. 538/539. Assim agindo, incursionou o denuncia-
Durante o evento, em vez de se valer da confiana em si depositada pelos manifestantes para conduzir e negociar as reivindicaes de forma ordeira e pacfica, o denunciado passou a instigar os praas a se insurgirem contra a ordem e a disciplina castrenses.
do nas penas dos artigos 149, incisos I, II e III, na forma prevista no pargrafo nico, com a causa de aumento de pena prevista no art. 53, 2., inciso, I, e 4., e com a agravante prescrita no art. 70, inciso II, alnea I, todos do Cdigo Penal Militar. Ante o exposto, requer o Ministrio
O denunciado, em todas as situaes acima descritas, agiu com vontade livre e consciente, assentindo em recusar, conjuntamente com os demais policiais militares envolvidos, obedincia a superior, resistindo com violncia ao cumprimento das ordens. Logrou ocupar o Quartel do Comando Geral, de forma violenta, desobedecendo ordem superior direta e veemente, causando gravame ordem e disciplina militares. A prtica multitudinria teve como conseqncia reflexa a morte
Pblico Federal a essa Excelsa Corte aps solicitao e concesso de licena pela Cmara dos Deputados, conforme determina o art. 53, 1., da Carta da Repblica - o recebimento da presente ao e, ao final, a procedncia da pretenso condenatria, para condenar o denunciado s penas dos artigos acima mencionados, notificando-se este, consoante dispe o art. 4., caput, da Lei n. 8.038/90, para tomar conhecimento da acusao, ser interrogado e acom115
panhar o processamento do feito. No , portanto, inepta a inicial De anotar-se, desde logo, que o delito cuja prtica se imputa ao acusado no foi alcanado pela prescrio ou qualquer outra causa de extino da punibilidade. Como sabido, o recebimento da denncia pelo Supremo Tribunal Federal constitui mero juzo de admissibilidade, no havendo espao, por essa razo, para adentrar-se no mrito do pedido inserto na inicial acusatria. Desse modo, a verificao acerca da real participao do acusado nos eventos criminosos, para saber se verdica a liderana a ele atribuda, ou, ainda, se teria de fato instigado os demais policiais a comparecer armados manifestao e assim justificar a capitulao da conduta no crime de revolta e a incidncia do aumento da pena requerido pelo Ministrio Pblico - questo que deve situar-se no mbito da instruo probatria, no podendo ser objeto de anlise neste juzo precrio de delibao. Ademais, pacfico na doutrina e na jurisprudncia o entendimento de que o ru se defende dos fatos descritos na denncia e no da capitulao do delito nela imputado. como voto.
Ilmar Galvo Ministro-Relator
acusatria que descreve conduta, em tese, criminosa, ainda que, posteriormente, se venha a constatar o equvoco na qualificao do crime, mesmo porque em muitos casos a exata definio jurdica somente pode ser feita aps o trmino da instruo (cf. RHC 54.077; RHC 57.283; HC 74.553; HC 79.856, entre outros). No caso, as condutas narradas na denncia amoldam-se, primeira vista, ao delito imputado, estando descritos, em princpio, os elementos configuradores da prtica do ilcito penal e todos os requisitos previstos no art. 77 do Cdigo de Processo Penal Militar. Por outro lado, a resposta apresentada pelo denunciado no permite concluir, de forma inequvoca, pela improcedncia da acusao, no se configurando, ademais, nenhuma das hipteses de rejeio previstas no art. 78 do referido diploma legal. Ante o exposto, acolho a denncia, para o fim da instaurao de processo penal contra o denunciado.
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I ntroduo Histrica
Arilma Cunha da Silva Procuradora da Justia Militar
Com o objetivo de proporcionar aos leitores um contato histrico com os primrdios do Direito Militar, a Revista do Ministrio Pblico Militar passa a inserir em seu contedo uma seo denominada Documentos Histricos. Nesta edio, publicamos uma Declarao de Guerra, uma Denncia oferecida perante o Conselho de Guerra e uma Sentena do Conselho de Guerra e Acrdo do Conselho Supremo Militar, todas peas jurdicas do incio do Sculo XIX. A Declarao de Guerra, datada de 10 de dezembro de 1825, decorreu da necessidade do Imperador do Brasil recorrer s armas contra o Governo das Provncias Unidas do Rio da Prata, em defesa da integridade do Imprio. No contexto, esclarea-se que o Conselho Supremo Militar e de Justia e os Conselhos de Guerra foram criados pelo Prncipe Regente do Brasil, atravs do Alvar datado de 1 de abril de 1808.
Acentue-se que o Alvar, de 1 de abril de 1808, expressamente dispunha acerca da aplicabilidade dos Artigos de Guerra do Conde Lippe. Estes, embora sancionados em 1764, s obtiveram fora de lei atravs do Alvar de 6 de abril de 1800. Concluindo, relembre-se que o Conselho Supremo Militar e de Justia passou a chamar-se Supremo Tribunal Militar, pelo Decreto Legislativo de 18 de julho de 1893, passando a integrar o Poder Judicirio com a promulgao da Constituio da Repblica em 16 de julho de 1934. A atual denominao, Superior Tribunal Militar, figurou pela primeira vez na Constituio promulgada em 18 de setembro de 1946. Assim, pretende a Revista do Ministrio Pblico Militar, em cada edio, apresentar dados que possibilitem aos leitores um maior conhecimento sobre Legislao Militar, em todos os seus aspectos.
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D eclarao de Guerra - 1825*
Havendo o govrno das Provncias Unidas do Rio da Prata praticado actos de hostilidade contra ste imprio, sem provocao e sem preceder declarao expressa de guerra, prescindindo das formas recebidas entre as naes civilizadas, convm dignidade da nao brasileira, e ordem que deve ocupar entre as potncias, que Eu, tendo ouvido meu conselho de Estado, declare, como declaro, a guerra contra as ditas Provncias e seu govrno: Portanto, ordeno que por mar e por terra se lhes faam todas as possveis hostilidades, autorizando o corso e armamento a que
os meus sbditos queiram propor-se contra aquela nao; declarando que todas as tomadias e presas, qualquer que seja sua qualidade, sero completamente dos apresadores, sem deduo alguma em benefcio do tesouro pblico. O Supremo Conselho Militar o tenha entendido e o faa publicar, remetendo ste por copia s estaes competentes e afixando-o por editais. Palcio do Rio de Janeiro em 10 de dezembro de 1825, 4 da Independncia e do Imprio - Com a rubrica de S.M.I - Visconde de Santo Amaro.(*)
(*) Texto original extrado da obra A Batalha do Passo do Rosrio - 1922, pgs. 150 e 151. Imprensa Militar Rio de Janeiro.
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D enncia no Conselho de Guerra*
Illustrissimo e Excellentissimo Senhor. Manda Sua Magestade o Imperador Nomear a Vossa Excellencia para Presidente do Conselho de Guerra, de que so Vogaes o Vice Almirante Francisco Antonio da Silva Pacheco, e os Tenentes Generaes Visconde De Barbacena, Jos da Nobrega Botelho, Francisco Manoel da Silva e Mello, e Manoel Martins do Couto Reis, e se deve fazer quanto antes ao ViceAlmirante Rodrigo Jos Ferreira Lobo, que foi Commandante das Foras navaes do Rio da Prata, e ora se acha prezo na Ilha das Cobras, a fim de nelle responder pelos acontecimentos mais notaveis, que alli tivero lugar durante o seu Commando, como so: 1 - Os dous combates com o inimigo no dia 9 de fevereiro do corrente anno (1826), nos quaes deixou de destruir pelo menos grande parte das foras deste, como era facil, e elle mesmo o Vice Almirante confessa em seu Officio n. 76.
2 - No ter attacado o inimigo no dia 24 do referido mez, quando este o procurou com huma Curveta, quatro Brigues, e huma Escuna, retirando-se elle com duas Curvetas, dous Brigues, hum Brigue Escuna, huma Escuna, huma Sumaca, e huma Escuna com matimentos para o abrigo da Fragata Imperatriz, que estava vista do horizonte, segundo sua propria confisso, dando como similhante retirada lugar a que o inimigo fosse intimar o rendimento da Praa da Colonia, que se acha desprovida, e sitiada por terra, (Officios ns. 80 e 84). 3 - No haver tambem attacado as foras inimigas depois que chegou vista da Colonia, e as reconheceu, indo fundear na distancia de 9 a 10 milhas, e muito mais quando, tendo communicao com a Praa, soube exactamente o estado desgraado e aperto, em que se vio os sitiados: assim como a pouca fora, que o inimigo tinha ento, pois que havia j per-
(*) Dennica contra o Vice-Almirante Rodrigo Jos Ferreira Lobo, Comandante das Foras Navais do Rio da Prata, processado perante o Conselho de Guerra em 1826. Texto original extrado da obra Arquivo de direito militar ano II janeiro a abril de 1944 n 3, pgs. 82 e 83. Imprensa Nacional Rio de Janeiro.
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DENNCIA NO CONSELHO DE GUERRA
dido muita gente, e parte das suas embarcaes nos attaques, que fizera, ao mesmo tempo que as foras Brasileiras ero superiores, conforme tudo consta dos Officios juntos do Governador da dita Praa, e do Capito Tenente Frederico Mariath; expondo com similhante falta a esta ser tomada vista da mesma Esquadra; e finalmente no obstando a que as embarcaes inimigas se evadissem a seu salvo, como conseguiro em huma noite serena, sahindo por entre as Ilhas dHorn, apezar de saber o mesmo Vice Almirante no dia 13, que o inimigo andava dentro a espia, e de desconfiar por isso, como elle proprio confessa no seu Officio n. 85, que quizesse fugir por entre as ditas ilhas. 4 - O abandono da Ilha de Martin Garcia, guarnecida, e fortificada com tanto empenho, como ponto importante, e at como tal recommendado pelo ViceAlmirante em seus Officios n. 54 e 57, e desamparada logo em hum momento com toda a sua artilharia. 5 - A sahida do Brown sem ser visto at chegar defronte de Monte Vido, e attacar a Fragata Nictheroy no dia 11 de Abril e retirar-se da mesma sorte domando na hida a Escuna de Guerra Izabel Maria, hum Cuter, e trez embarcaes mercantes, que hio para a Colonia, durante que o Vice-Almirante estava fundeado com a Esquadra a lEst dos Bancos de Ortiz e Chico. (Officio n. 100).
124
6 - A surpresa da Fragata Imperatriz com a maior afronta do Pavilho Brasileiro em a noite clara, de 27 para 28 de Abril estando ella, e a Esquadra fundeada defronte de Monte Vido (Officio n. 101). 7 - O encontro com o inimigo no dia 3 de Maio no qual, segundo o mesmo ViceAlmirante communica em seu Officio n. 103, podia ter destruido a Curveta Almirante, quando esta encalhou e era mui facil, a no ser o procedimento indigno do Commandante da Curveta Massai, a quem elle accusa mais esta vez, e todavia conservou no commando. 8 - Finalmente pela m direco, uso, e applicao, que fez do grande numero de foras, que se confiaro sua disposio contra os inimigos do Imperio. O que tudo melhor, e mais extensamente consta dos Officios ns. 45, 54, 62, 64, 65, 75, 76, 77, 79, 80, 81, 83, 84, 85, 88, 96, 98, 100, 101, 102 e 103, e mais papeis juntos, que formo o Corpo de delicto, e que o Conselho dever examinar, para formar o Processo e ter em vista no seu julgado. Deos Guarde a Vossa Excellencia. Pao em 11 de Setembro de 1826. VISCONDE
DE
P ARANAGU. Senhor Jos
Maria de Almeida.
S entena do Conselho de Guerra

e Acrdo do Conselho Supremo Militar*
I. Sentena
Em summa no se provando como se no provam as arguies parciaes, formadas vista dos Officios do Ro nos precedentes artigos, muito menos se poder provar a geral, que se lhe arge no Art. 8. do mesmo Aviso, por estar a favor do Ro a pressumpo juridica do bom desempenho dos seus deveres da Commisso de que fra encarregado, enquanto o contrario se lhe no provar. Portanto, e o mais dos Autos, absolvem o Ro por uniformidade de votos por falta de prova. Rio, em Conselho de 6 de Fevereiro de 1827. Jos Francisco Leal, Auditor. Rodrigo Antonio Delamare, Chefe da Esquadra Vogal. Joaquim Moro Pinheiro, Chefe de Esquadra Reformado. Miguel Lino de Moraes, Marechal de Campo. Jos da Nobrega Botelho, Tenente General. Francisco Manoel da Silva Mello, Tenente-General. Jos Maria de Almeida,
(*) TEXTO ORIGINAL EXTRADO DA OBRA ARQUIVO DE DIREITO Imprensa Nacional Rio de Janeiro.
MILITAR
Almirante Graduado e Presidente.
II. Acrdo do Conselho Supremo Militar

O Conselho Supremo Militar confirmou, no dia 21 de Maro, a sentena do Conselho de Guerra, concluindo a sua sentena pela frma seguinte: Confirmam a absolvio do Ro, porque examinados os autos, ponderadas as testemunhas e Officios, e consideradas as provadas razes do estado das embarcaes, seus Commandantes e tripolao, e a impropriedade daquillo, porque todos manobrassem em diversos pontos, onde ha menos agua, que a necessaria para elles navegarem e manobrarem, e pesadas as providencias dadas pelo mesmo Ro, no apparece criminalidade alguma ao Ro. Rio, 21 de Maro de 1827. Portella. Oliveira Alvares. Oliveira Pinto. Telles. Muniz Barreto. Gouva. Veiga. Cunha.
ANO II JANEIRO A ABRIL DE 1944 N 3, PGS. 83 E 84.
125

A Pericia Criminal Como Elemento Instrutorio Do Processo Penal

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possvel concluir com o mestre, ao citar Guasp:

MARQUES, J. F. Tratado de Direito Processual Penal. So Paulo: Saraiva, v. 1, 1980, p. 48-49.

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MAXIMILIANO, C. Hermenutica e Aplicao do Direito. Rio de Janeiro: Forense, p. 110.

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MEIRELLES, H. L. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 1996, p. 571.

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