Curso de Direito Administrativo Tcnico do Seguro Social INSS 2011(2012)

Escrito por JULIENNE GUERRA Com Comentrios Medulianos por PEDRO MEDULA

AULA 7
SERVIOS PBLICOS CONCEITO, CLASSIFICAO, REGULAMENTAO E CONTROLE; FORMA, MEIOS E REQUISITOS; DELEGAO: CONCESSO, PERMISSO, AUTORIZAO.

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NDICE

0. SALVE! 3 1. Servios Pblicos: conceito, classificao, regulamentao e controle 3 1.1 Conceito 5 1.2 Classificaes 6 1.2.1 Servios gerais e servios individuais 6 1.2.2 Servios delegveis e indelegveis 7 2. Forma, meios e requisitos; delegao: concesso, permisso, autorizao. 8 2.1 Concesso 9 2.2 Permisso 10 2.3 Autorizao 12 3. NOIX!!!!! 4. Questes 5. Questes com respostas: 15 16 17

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0. SALVE!
Oi pessoal!!! Em meio a alguns percalos, vamos dar continuidade ao nosso curso que est quase nos finalmente. Estamos a pouco mais de uma semana pra prova! Simboooora, porque desistir para os fracos! COMO EH QUE EH RAAAAAA!!!!!!! Pedro Medula na rea!!!!! Depois de mais de 10 horas de trabalho hoje, TAMO AI NA ATIVIDADE pra fazer o melhor por vocs que esto buscando a to sonhada vaga mediante muito esforo e dedicao!!! E se eu e a Ju podemos trabalhar por vocs at o talo, vocs podem sempre se dedicar sempre um pouco mais!!!! No h limites pra quem faz acontecer!!!! FORA NESSA RETA FINAL GALERA!!!! SEM ESFORO NO H CONQUISTA!!!! Como vocs j esto ligados das aulas anteriores, seguimos os mesmo moldes das explicaes de Julienne Guerra e comentrios Medulianos nas letrinhas azuis pra arrepiar a bagaa!!! Preparados pra mais uma Aula de Direito Administrativo????!!!! Ento VAMO Q VAMO!!!!! AUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU!!!!!!

1) SERVIOS PBLICOS: CONCEITO, REGULAMENTAO E CONTROLE.

CLASSIFICAO,

Consideraes importantes: em primeiro lugar, temos que ter em mente uma DISTINO RELEVANTE ACERCA DOS SERVIOS PBLICOS. Para tanto, vamos ver o que diz a Constituio Federal em seu artigo 175: Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob o regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos. (que coisa, no?) Pargrafo nico. A lei dispor sobre: (LEI dispor sobre!!! No decreto, no memorando, no papiro, lei!!!) I o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso; II os direitos dos usurios; III poltica tarifria; IV a obrigao de manter servio adequado. (J leram isso em Constitucional, hn??? Mas so muito marotinhos!!! heauheauhae)

Curso de Direito Administrativo Tcnico do Seguro Social - INSS 2011(2012) Escrito por JULIENNE GUERRA Com Comentrios Medulianos por PEDRO MEDULA Desse artigo podemos tirar as seguintes CONCLUSES: - A TITULARIDADE dos SERVIOS PBLICOS do PODER PBLICO; - Tais SERVIOS PODEM SER PRESTADOS: DIRETAMENTE pelo Estado; OU INDIRETAMENTE mediante delegao (concesso, permisso e veremos tambm que possvel atravs de autorizao). Ainda que esse artigo afirme que a titularidade dos servios pblicos seja do prprio Poder Pblico veremos casos em que mesmo que o Estado desempenhe uma atividade como servio pblico, essa atividade tambm pode ser exercida pela iniciativa privada. Como assim? Explica melhor!!! (Sim, Ju.... Fale maaaais....)

Ento, no caso dos SERVIOS PBLICOS tratados pelo ART. 175 DA CF, a sim temos ATIVIDADES cuja TITULARIDADE EXCLUSIVA DO ESTADO. A iniciativa privada no pode sair por a prestando o mesmo servio. Desta forma, ESSAS ATIVIDADES esto sujeitas ao REGIME DE DIREITO PBLICO. o caso, por exemplo, das companhias de energia eltrica que levam a luz pra sua casa! O particular s vai exercer esse tipo de servio atravs de delegao, e ainda assim considerado um servio pblico, pois prestado de forma indireta. Comentrio Meduliano: PRIMEIRO CASO: SERVIOS PBLICOS QUE SO ATIVIDADES DE TITULARIDADE EXCLUSIVA DO ESTADO = REGIME DE DIREITO PBLICO. Que papo esse de titularidade exclusiva do estado? Bom, vocs viram o exemplo da Ju, certo? Companhias de Energia Eltrica. Bom, nem preciso dizer como a energia eltrica e fundamental para a populao e para os interesses do povo. Assim, no faria sentido algum simplesmente permitir que o particular comeasse a montar companhias eltricas por ai! O que pode acontecer o estado DELEGAR esta prestao de servio. Mas a TITULARIDADE continua sendo do estado! Isso significa que se o estado quiser voltar a prestar o servio ele mesmo, ele pode. Certo mano? Ento eh noix! E nos outros casos em que no h titularidade exclusiva do Estado, como que fica? Existem tambm ATIVIDADES que o Estado presta como servio pblico, mas QUE TAMBM PODEM SER PRESTADAS PELA INICIATIVA PRIVADA. Exemplo tpico disso so os servios de educao e sade.

Curso de Direito Administrativo Tcnico do Seguro Social - INSS 2011(2012) Escrito por JULIENNE GUERRA Com Comentrios Medulianos por PEDRO MEDULA SE PRESTADOS PELO ESTADO = SERVIO PBLICO (e sujeitos ao regime de direito pblico). SE PRESTADOS PELA INICIATIVA PRIVADA = SERVIOS PRIVADOS (e sujeitos ao regime de direito privado). Comentrio Meduliano: SEGUNDO CASO: ATIVIDADES QUE TAMBM PODEM SER PRESTADAS PELA INICIATIVA PRIVADA = DUAS SITUAES: 1) SE PRESTADOS PELO ESTADO = SERVIO PBLICO (e sujeitos ao regime de direito pblico). 2) SE PRESTADOS PELA INICIATIVA PRIVADA = SERVIOS PRIVADOS (e sujeitos ao regime de direito privado). Bom, aqui temos o segundo caso, onde a prestao do servio pode ser feita pelo estado ou pelo particular. Exemplos Clssicos Educao e Sade. Preciso mesmo dizer que existem Escolar e Hospitais Pblicos e Privados? Acho que no, n? Ento fica fcil entender a coisa toda! Neste tipo de atividade, temos duas situaes. Se o servio for prestado pelo estado, servio pblico. Se for prestado pela iniciativa privada, servio privado. Mamo com acar!!!!

1.1) CONCEITO:
Como todo bom aspecto do Direito Administrativo, no h um conceito nico para servio pblico. Na doutrina administrativista (Trs Tigres Tristes tramaram essa treta de nome! Heuheauae) existem vrios conceitos. Ento, s pra termos uma idia, vamos, pra variar, de Maria Sylvia Zanella di Pietro, porque ela o cara: (Se disserem que eu sou a mina vai rolar sangue!!! kkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk) Servio Pblico toda atividade material que a lei atribui ao Estado para que a exera diretamente ou por meio de seus delegados, com o objetivo de satisfazer concretamente s necessidades coletivas, sob regime total ou parcialmente pblico. Comentrio Meduliano: Mais uma vez, traduzindo di Pietro pra di Medula: Servio Pblico O QUE povo???? uma atividade realizada pelo.... ESTADO!!! E COMO o estado vai exercer (realizar) esta atividade? Duas formas: 1) O PRPRIO ESTADO FAZ!!! (EXERCE DIRETAMENTE) (tipo mata no peito e diz: Deixe pra mim! Sou o Estado e fao mesmo, ta ligado?!!!) 2) ELE DELEGA PRA UM PARTICULAR. (POR MEIO DE SEUS DELEGADOS) 5

Curso de Direito Administrativo Tcnico do Seguro Social - INSS 2011(2012) Escrito por JULIENNE GUERRA Com Comentrios Medulianos por PEDRO MEDULA (tipo... putz, vai dar moh trampo.. vamo chama os partica pra toc isso daqui e a gente fica em cima!!! Se der merda a gente pega a bagaa de novo pra noix!) E PRA QU o Estado vai exercer esta atividade???? Como pra que??? S tem um motivo pro estado exercer alguma atividade!!! Qual? Qual? SATISFAZER AS NECESSIDADES DO POVOOOO!!!!! (Necessidades da coletividade!!!) E QUAL O REGIME JURDICO a que essa atividade vai se submeter???? Pode ser um regime TOTALMENTE PBLICO Ou pode ser um regime PARCIALMENTE PBLICO. Eu sei que muita gente nunca estudou Direito nenhum e pode estar se perguntando: O que essa porra de Regime Jurdico??? Tenho uma boa e uma m notcia! A boa que um conceito susse. A m que no vou explicar! Heauheauaheae que tem muito pra comentar ainda e j uma da matina, preciso dormir tbm, n? Mas fiquem tranqilos e queiram apenas saber o que est acima, a banca no vai perguntar nunca o que Regime Jurdico. Ela vai, no mximo, perguntar o que est acima. Ento aguardem o Curso Completo de Direito Administrativo que EH NOIX!!!! (Assim que essa aula tiver cem mil Curti, comeamos a escrever o Curso! Heuhaeuhaeuhaeeauhae) Segue...

1.2) CLASSIFICAO:
Aqui tambm temos uma variedade de classificaes, mas vamos nos ater s mais usuais.

1.2.1) SERVIOS GERAIS E SERVIOS INDIVIDUAIS:

ESSA CLASSIFICAO IMPORTANTE, pois APONTA QUAIS SERVIOS PBLICOS PODEM SER REMUNERADOS POR TAXA. (Quem estuda pra rea Fiscal j ta ligado! Quem no estuda fique susse que tamo junto!!!) Os SERVIOS PBLICOS GERAIS, tambm denominados uti universi (latim bonito, no? Pois , pra essa prova eu no sei, mas no incomum cobrarem alguns termos em latim. De toda forma esses dois so susse (pra quem fala portugus) uti universie uti singuli(mais abaixo) nem preciso falar nada n....), so indivisveis e prestados para toda a coletividade. Os usurios so indeterminados e no h como individualizar as pessoas beneficiadas por esse tipo de servio. Exemplos: iluminao pblica, policiamento.

Curso de Direito Administrativo Tcnico do Seguro Social - INSS 2011(2012) Escrito por JULIENNE GUERRA Com Comentrios Medulianos por PEDRO MEDULA Os SERVIOS PBLICOS INDIVIDUAIS, tambm denominados uti singuli, so divisveis e prestados para pessoas determinadas. Aqui existe a possibilidade de se mensurar separadamente o quanto cada usurio utilizou. Esses servios podem ser remunerados atravs da cobrana de taxas, se o regime de prestao for legal (determinado pela lei) ou pode ser remunerado por tarifa, se o regime for contratual. Exemplos: fornecimento de energia, servios de telefonia.

1.2.2 SERVIOS DELEGVEIS E INDELEGVEIS:

DELEGVEIS so os servios que podem ser prestados: - Pelo Estado DIRETAMENTE, de forma centralizada ou pelas entidades que integram a administrao indireta; ou; - Podem ser prestados INDIRETAMENTE, MEDIANTE DELEGAO atravs de concesso, permisso ou autorizao. Exemplos: servios de fornecimento de gs, de energia. INDELEGVEIS so os servios que podem ser prestados: SOMENTE PELO ESTADO, de forma centralizada ou atravs dos integrantes da administrao indireta. Exemplos: garantia da defesa nacional, fiscalizao. Comentrio Meduliano: Auto-explicativo. Os conceitos que vocs podem ter dvida ou esto nas aulas anteriores ou esto nesta. Assim, me dou o direito de passar reto neles, susse? NOIX!!!!

2.

FORMA, MEIOS E REQUISITOS; DELEGAO: CONCESSO, PERMISSO, AUTORIZAO.

No caso especial das concesses e permisses de servios pblicos, temos uma lei especfica que regula a matria, que a Lei 8.987/1995. Essa lei gigantesca e trata a questo com a mincia necessria, mas no vamos abord-la por inteiro, mas sim apenas ressaltar as principais caractersticas aplicveis aos institutos da concesso e da permisso em si, alm de apontar definies relevantes sobre servios pblicos. A lei estipula alguns princpios ou requisitos mnimos que devem ser atendidos para que a concessionria ou permissionria preste um servio que possa ser considerado adequado, 7

Curso de Direito Administrativo Tcnico do Seguro Social - INSS 2011(2012) Escrito por JULIENNE GUERRA Com Comentrios Medulianos por PEDRO MEDULA conforme prpria determinao da Constituio Federal no inciso IV do pargrafo nico do artigo 175. Ento, a Lei 8.987/1995 tratou a questo da seguinte forma: Art. 6o Toda CONCESSO OU PERMISSO PRESSUPE a prestao de servio adequado ao pleno atendimento dos usurios, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato. 1o SERVIO ADEQUADO o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas. 2o A ATUALIDADE compreende a modernidade das tcnicas, do equipamento e das instalaes e a sua conservao, bem como a melhoria e expanso do servio. 3o NO SE CARACTERIZA COMO DESCONTINUIDADE DO SERVIO a sua INTERRUPO EM SITUAO DE EMERGNCIA OU APS PRVIO AVISO, quando: I - motivada por razes de ordem tcnica ou de segurana das instalaes; e, II - por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da coletividade. Comentrio Meduliano: Sempre que houver citao de Lei procurarei apenas fazer a formatao de forma a facilitar a visualizao pra vocs e no fazer Comentrios medulianos, j que a literalidade , na maior parte das vezes, muito clara, a Ju coloca uma breve explicao e nosso tempo curto. Certo? Ento ta suave! Podemos interpretar que nos 2 e 3 a lei teve o cuidado de explicar o que se deve entender pelo conceito de atualidade e tambm de elencar situaes em que a interrupo da prestao do servio no caracteriza ofensa exigncia de continuidade dos servios pblicos, conforme os incisos I e II do 3. Conforme j dissemos vrias vezes, vamos agora abordar as principais caractersticas de concesso, permisso e autorizao, pois o tempo est pra l de curto (acabei de escrever isso fia.. sintonia da porra!!!), alm de julgarmos desnecessrio.

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2.1 CONCESSO:
De acordo com a Lei 8.987/1995 temos: Art. 2o Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se: II - CONCESSO DE SERVIO PBLICO: a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado; O que precisamos saber? (Antes de comearem a ler, pensem nas concessionrias de pedgio nas rodovias, fica fcil lembrar o motivo das caractersticas da concesso do servio pblico quando lembramos deste exemplo.) - CONCESSO uma forma de delegao de prestao de servio pblico, onde a titularidade permanece com o poder pblico. (Ao particular CONCEDIDA A PRESTAO do servio, mas a TITULARIDADE continua com o Poder Pblico (P.P.)) - O servio prestado por conta e risco da concessionria e fiscalizado pelo poder concedente. (Aqui entra o lance. O estado CONCEDE ao particular a prestao do servio pblico, mas o particular tem que se virar, o risco dele. Claro, que o Poder Pblico (P.P.) no larga a atividade com o particular e vira as costas, rola a fiscalizao pra ver se tudo ta correndo conforme as regras contratadas.) - A CONCESSIONRIA tem a obrigao de prestar servio adequado, sob pena de interveno, aplicao de penalidades administrativas ou extino por caducidade. (caducidade significa aqui a inexecuo total ou parcial do contrato por parte da permissionria). ( at bvio: o Particular precisa prestar o SERVIO ADEQUADO!!!! E se no fizer? A o coro come!!! Pode rolar INTERVENO, PENALIDADES ADMINISTRATIVAS ou EXTINO POR CADUCIDADE, caducidade, neste caso, quando a Concessionria no cumpre o contrato, seja por no fazer porra nenhuma ou ter feito s uma parte da coisa toda.) - A CONCESSO ser SEMPRE precedida de LICITAO nica e exclusivamente na MODALIDADE CONCORRNCIA. (CONCESSO = LICITAO OBRIGATRIA, MODALIDADE CONCORRNCIA!!! Regrinha bizarra pra no esquecer:: Se parar no pedgio aproveite pra fazer CON.CON..... CON.CON. = CONcesso, CONcorrncia.... hn, hn? Que que acharam dessa????? ou quase nada??? kkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk ) Bizarra

Curso de Direito Administrativo Tcnico do Seguro Social - INSS 2011(2012) Escrito por JULIENNE GUERRA Com Comentrios Medulianos por PEDRO MEDULA - Tem NATUREZA CONTRATUAL e ser SEMPRE por PRAZO DETERMINADO e o CONTRATO PODE PREVER PRORROGAO. (O prazo SEMPRE determinado. O contrato PODE prever prorrogao. Porque prazo determinado? Pq o estado est deixando de exercer um servio pblico e faz uma Concesso para um particular exerc-lo. Mas, lembrem-se, a titularidade do servio ainda do Estado. Assim, o estado deixa o particular por um tempo e se o contrato prever, pode prorrogar este tempo, mas nunca vai fazer uma Concesso sem tempo determinado, pois no faria sentido, sacou?) - CONCESSO PODE SER CELEBRADA com PESSOA JURDICA ou com um CONSRCIO DE EMPRESAS, mas nunca, jamais, em tempo algum, com pessoa fsica. (Bom, vamos pensar de forma simples. Conseguem imaginar a Concesso do Pedgio pro Seu Madruga???? Tipo: Seu Madruga, fecha a estrada ae e cobra do povo, depois a gente v qual que .... Em que pese eu seja f do seu madruga, no rola... E no rolaria nem pro Senhor Barriga, nem pro Chaves e p.... PQ NO??? PORQUE...) A CONCESSO NO PODE SER FEITA PARA PESSOA FSICA!!!!!! E pra quem pode a concesso ento??? A CONCESSO PODE SER CELEBRADA COM PESSOA JURDICA OU com um CONSRCIO DE EMPRESAS. Vejam, o exemplo do pedgio bom de lembrar pq voc pensa em uma estrutura grande e tal... isso s te leva a crer que vai rolar com uma Pessoa Jurdica ou um Consrcio de Empresas (tenho certeza que todo mundo que ta lendo essa Aula j passou pelo pedgio, pagou feliz da vida e pensou consigo mesmo: Mano, isso deve ser uma CONCESSO pra uma PESSOA JURDICA OU pra um CONSRCIO DE EMPRESAS... Certeza, todo mundo j fez isso... heauhaeuehauaehuea) - NO CABE REVOGAO DO CONTRATO. (CONCESSO NO PODE TER O CONTRATO REVOGADO!!!)

2.2 PERMISSO:
De acordo com a Lei 8.987/1995 temos: Art. 2o Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se: IV - PERMISSO DE SERVIO PBLICO: a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. Ento, para permisso temos que ter em mente as seguintes CARACTERSTICAS: - uma forma de delegao de prestao de servio pblico; (auto-explicativo)

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Curso de Direito Administrativo Tcnico do Seguro Social - INSS 2011(2012) Escrito por JULIENNE GUERRA Com Comentrios Medulianos por PEDRO MEDULA - A titularidade permanece igualmente com o poder pblico. (O particular ganha permisso para executar o servio, mas a TITULARIDADE continua com o P.P.) - O servio prestado por conta e risco da permissionria e fiscalizado pelo poder concedente. (Aqui entra o lance. O estado PERMITE que o particular exera a atividade, mas o particular tem que se virar, o risco dele. Claro, que o Poder Pblico (P.P.) no larga a atividade com o particular e vira as costas, rola a fiscalizao pra ver se tudo ta correndo conforme as regras determinadas.) - A permissionria tem a obrigao de prestar servio adequado, sob pena de interveno, aplicao de penalidades administrativas ou extino por caducidade (caducidade significa aqui a inexecuo total ou parcial do contrato por parte da permissionria). ( at bvio: o Particular precisa prestar o SERVIO ADEQUADO!!!! E se no fizer? A o coro come!!! Pode rolar INTERVENO, PENALIDADES ADMINISTRATIVAS ou EXTINO POR CADUCIDADE, caducidade, neste caso, quando o permissionrio no cumpre o contrato, seja por no fazer porra nenhuma ou ter feito s uma parte da coisa toda.) - A permisso tambm ser sempre precedida por licitao, mas nesse caso pode ser qualquer modalidade. (PERMISSO = LICITAO OBRIGATRIA, mas qqer modalidade serve!!! S quando para no pedgio que precisa fazer con.con., huheauhaeuhaeahee) - Tem natureza contratual e a lei afirma que um contrato de adeso. (PERMISSO = CONTRATO DE ADESO. Explicao rpida pra no ser s decoreba. Pensa comigo, o P.P. quer permitir que algum execute uma certa atividade. Ta, e ai? A que ele realiza uma licitao, de qqer modalidade, entre os interessados em executar esta tarefa. Quem ganhar vai poder executar (por sua conta e risco) a tarefa de acordo com regras estabelecidas e vai sofrer fiscalizao de quem conceder a Permisso. Ta e ai? E a que quando rola essa Permisso, rola um contrato com regras e tchururu e quem ganha a licitao assume o risco da atividade pq quer. Da a se dizer que um contrato de adeso, pois o particular vem pq quer e adere s regras da permisso pq quer. Clareou um pouco? Ento eh noix! Nada de decorar essas partes conceituais (pq Direito Administrativo virado em conceito), sempre tentem entender o bagulho, seno bai embolar tudo na cabea! Vamo que vamo!!!) - feita por prazo determinado e o contrato pode ser prorrogado se houver previso. (O prazo SEMPRE determinado. O contrato PODE prever prorrogao. Porque prazo determinado? Pq o estado est deixando de exercer um servio pblico e faz uma Concesso para um particular exerc-lo. Mas, lembrem-se, a titularidade do servio ainda do Estado. Assim, o estado deixa o particular por um tempo e se o contrato prever, pode prorrogar este tempo, mas nunca vai fazer uma Concesso sem tempo determinado, pois no faria sentido, sacou?)

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Curso de Direito Administrativo Tcnico do Seguro Social - INSS 2011(2012) Escrito por JULIENNE GUERRA Com Comentrios Medulianos por PEDRO MEDULA - Permisso pode ser celebrada tanto com pessoa jurdica quanto com pessoa fsica, mas no pode com consrcio de empresas. (Opa, agora sim o seu Madruga pode participar da histria!!!! Seno vejamos: se o estado decide permitir o desempenho de servio de transporte coletivo aos particulares, por exemplo transporte com aquelas VANS (no sei se assim que escreve mas acho q vcs to ligados). Nesse caso o su Madruga pode conseguir uma permisso pra conduzir uma VAN e poder pagar o seu barriga os aluguis atrasados. E pode existir PERMISSO PARA PESSOA JURDICA tambm? Sim, pode!!!! Ah, e com Consrcio de empresas??? NO!!!! Com consrcio de empresas no pode rolar a Permisso!!!!! Ah, no pode com consrcio de empresas, tah?) Ento como eh que eh? PERMISSO = PESSOA FSICA ou JURDICA.) (E consrcio de empresas, pode? No, povo.No pode com consrcio de empresas!!!!) - O contrato pode ser revogado pelo poder concedente de forma unilateral. (Ahhhmmm... A SIM!!!! Vejam, j dissemos que existem regras e que rola uma licitao, que o particular assume obrigaes e assume o risco da atividade. Alm disso, rola a fiscalizao e p. Ta, mas se o bagulho um contrato, o Poder Pblico tem que cumprir o contrato n? Depende! Como assim Medula???? O P.P. no tem palavra???? Sim, tem. Mas, mais do que isso, ele tem os interesses pblicos norteando todas as aes dele!!! Ento, se necessrio for, O PODER CONCEDENTE (que concede a permisso) PODE REVOGAR O CONTRATO DE PERMISSO DE FORMA UNILATERAL. (unilateral de um lado s no riam, tem gente que no sabe... eu acho... ).

2.3 AUTORIZAO:
A DOUTRINA NO UNNIME ao considerar um ato administrativo de autorizao como forma de delegao de prestao de servio pblico. Se observarmos a Constituio Federal, o artigo 175 faz referncia apenas concesso e permisso como formas de prestao indireta de servios pblicos. Entretanto, o artigo 21 prev a autorizao, seno vejamos: Art. 21. Compete Unio: XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso: a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens; b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de gua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos; c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura aeroporturia;

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Curso de Direito Administrativo Tcnico do Seguro Social - INSS 2011(2012) Escrito por JULIENNE GUERRA Com Comentrios Medulianos por PEDRO MEDULA d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio; e) os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros; f) os portos martimos, fluviais e lacustres; TAIS SERVIOS so de TITULARIDADE EXCLUSIVA DA UNIO, mas podem ser delegados aos particulares. De forma geral, OS ADMINISTRATIVISTAS QUE ENTENDEM QUE A AUTORIZAO MEIO DE DELEGAO AFIRMAM QUE ESSA FORMA VLIDA PARA AS SEGUINTES SITUAES: - nos casos em que o SERVIO SEJA PRESTADO A UM GRUPO RESTRITO DE USURIOS e NO DISPONIBILIZADO PARA TODA A POPULAO DE FORMA AMPLA. O beneficirio exclusivo ou principal do servio ser o prprio particular autorizado; - SITUAES DE EMERGNCIA, TRANSITRIAS OU ESPECIAIS. Comentrio Meduliano: Resumo da parada! AUTORIZAO = FORMA DE DELEGAO????? A) DOUTRINA NO UNNIME!!! B) ARTIGO 21 DA CF88 PREV A AUTORIZAO!!!! OBS 1: Os servios elencados no Art.21 so de Titularidade Exclusiva da Unio, mas podem ser delegados aos particulares. OBS 2: Os Administrativistas (que merda essa? Isso significa: OS DOUTRINADORES DO DIREITO ADMINISTRATIVO!!!! Ahn, obrigado! Obrigado nada, 5 conto! Heauheuhae) que defendem que Autorizao forma de Delegao, ditam duas situaes: 1) SERVIO PRESTADO A UM GRUPO RESTRITO DE USURIOS, NO DISPONIBILIZADO PARA TODA A POPULAO DE FORMA AMPLA. O beneficirio exclusivo ou principal do servio ser o prprio particular autorizado; SITUAES DE EMERGNCIA, TRANSITRIAS OU ESPECIAIS.

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No caso de DELEGAO POR AUTORIZAO no h licitao e os servios pblicos esto sujeitos a modificao ou revogao discricionria do ato de delegao pela administrao que delegou. Via de regra, feita sem prazo determinado. Comentrio Meduliano: No sei vocs, mas eu me perdi nesse pargrafo... heauhaeuhauhaeu Ento, destrinchando a bagaa! DELEGAO POR AUTORIZAO: - NO H LICITAO (s autoriza e pronto, no precisa fazer licitao); - Os SERVIOS PBLICOS podem ter os ATOS DE DELEGAO MODIFICADOS ou REVOGADOS pela administrao que delegou. Isso pode acontecer de FORMA DISCRICIONRIA (De acordo com critrios de convenincia e oportunidade (falei que iam ouvir muito essas duas palavras?). Ta, ainda no entendi a ltima parte. DE NOVO, passo a passo: Os servios Pblicos vo ter sua execuo AUTORIZADA, a um particular, pelo poder pblico. Via de regra, ela autoriza sem um prazo determinado, por um motivo muito simples, ela pode simplesmente alterar o Ato de Delegao ou Revog-lo a qualquer tempo. Assim, a Administrao vai poder MODIFICAR ou REVOGAR o ato de delegao, de acordo com o que ela julgar conveniente e oportuno. Tipo: eu te autorizo a executar tal servio. Bom, agora no mais interessante pra mim (Adm.Pblica) ento vou mudar essa delegao aqui. Ou: no bom mais interessante pra mim e vou revogar essa delegao. Espero que tenha ficado mais claro... que da eu posso dormir sossegado!!!! HEEEEEEEEEEEEY!!!!!

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3. NOIX!!!!!
Gente, fim de mais uma aula. As aulas 08 e 09 vem na sequencia bem rapidinho pra dar tempo de vocs estudarem. Se precisarem, postem suas dvidas no frum do FC ou mesmo pelo Facebook, o Pedro vai divulgar o link do nosso perfil conjunto. Abraoooooooo!!!! SAAAALVE GALERAAAAAAAAA!!!!! Muita correria na vida pessoal, mas conseguimos achar um tempinho pra dar aquele gs pra vocs!!! Depois de uns 3 litros de gua, (pq ta calor de rachar aqui), mais uma parada inteira de bombons recheados com Creme de Avel (quem ta de regime que me desculpe, mas chocolate o que H de bom!!! Heahauhe), finalmente, terminamos a Aula 7!!!! Neste momento, so 04:20 da manh e vou terminar de formatar algumas poucas coisas aqui e vou postar a aula pra vocs. Bem, com isso, eu trabalhei hoje mais de 10 horas e passei mais de 6 horas comentando esta aula. Daqui h 3 horas, eu to de p pra ir trampar! Se eu pudesse escreveria em outro horrio, mas, hoje, no tenho outro horrio disponvel. Ento, quem ainda no leu, que leia o post que escrevi: VOC FAZ SEU TEMPO, DEDICAO FUNDAMENTAL!!!! (http://www.forumconcurseiros.com/forum/showthread.php?t=304721) Nenhum esforo demais se houver uma razo nobre que o justifique! Se esforcem, falta pouco para a prova de vocs, hora de aproveitar cada minuto com a vontade de quem quer realmente atingir um objetivo!!!! Nunca se esqueam: QUEM QUER FAZ, QUEM NO QUER ARRUMA DESCULPA!!! Deixo aqui o perfil do Facebook que a Ju criou para ns dois, assim podemos adicionar a galera e responder dvidas das aulas por l tambm. Quem quiser ganhar um carro, adiciona l (mas no vai ganhar o carro, s pra constar... kkkkk): http://www.facebook.com/profile.php?id=100003453321842&ref=ts Estamos disponibilizando essas aulas pra ajudar vocs e a nica coisa que pedimos que vocs exeram seus futuros cargos com dignidade, honestidade e muita dedicao! Ser servidor Pblico uma honra e uma oportunidade nica de trabalhar pela populao! Ah, quem quiser e puder dar um retorno com sua opinio sobre as aulas tambm seria timo. Podem escrever no face ou por e-mail. (pedromedula@hotmail.com) MUITO OBRIGADO pelo carinho de todos e por nos mostrarem que realmente vale a pena cada minuto de esforo!!! DESEJO TUDO DE MELHOR EM SUAS VIDAS!!!! SEJAM FELIZES, SEMPRE!!!!! AUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU!!!!!!!!

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4) QUESTES:
No encontrei muitas questes da FCC sobre esse assunto para nvel mdio. Ao que parece, eles no exploram muito essa parte. 1) (FCC - 2011 TRT/SE) O servio pblico no passvel de interrupo ou suspenso afetando o direito de seus usurios, pela prpria importncia que ele se apresenta, devendo ser colocado disposio do usurio com qualidade e regularidade, assim como com eficincia e oportunidade. Trata-se do princpio fundamental dos servios pblicos denominado: a) impessoalidade. b) mutabilidade. c) continuidade. d) igualdade. e) universalidade. 2) (FCC - 2011 TRT/RO e AC) NO constitui princpio inerente ao regime jurdico dos servios pblicos: a) imutabilidade. b) modicidade. c) cortesia. d) generalidade. e) continuidade. 3) (FCC - 2009 TJ/SE) Sobre os elementos definidores dos servios pblicos correto afirmar que: a) toda atividade de interesse pblico servio pblico. b) a gesto direta pode ser exercida, dentre outros, por meio de concesso ou permisso. c) o regime jurdico dos servios comerciais e industriais desenvolvidos pelo Estado de direito pblico. d) a gesto dos servios pblicos incumbncia do Estado, que pode exerc-lo direta ou indiretamente. e) o servio pblico visa sempre obteno de lucros em seus resultados. 4)(FCC - 2011 TRE/TO) Um dos princpios concernentes aos servios pblicos denomina-se princpio da atualidade, que, em sntese, significa: a) igualdade entre os usurios dos servios contratados. b) modernidade das tcnicas, melhoria e expanso do servio. c) razoabilidade no valor atualizado das tarifas exigidas. d) continuidade na prestao do servio pblico. e) bom tratamento para com o pblico usurio do servio contratado.

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5) QUESTES COM RESPOSTAS:

1) (FCC - 2011 TRT/SE) O servio pblico no passvel de interrupo ou suspenso afetando o direito de seus usurios, pela prpria importncia que ele se apresenta, devendo ser colocado disposio do usurio com qualidade e regularidade, assim como com eficincia e oportunidade. Trata-se do princpio fundamental dos servios pblicos denominado: a) impessoalidade. b) mutabilidade. c) continuidade. d) igualdade. e) universalidade. GABARITO: A. As demais alternativas no esto relacionadas continuidade do servio pblico. 2) (FCC - 2011 TRT/RO e AC) NO constitui princpio inerente ao regime jurdico dos servios pblicos: a) imutabilidade. b) modicidade. c) cortesia. d) generalidade. e) continuidade. GABARITO: A. Aplicao direta do 1 do art. 6 da Lei 8.987/1995. 3) (FCC - 2009 TJ/SE) Sobre os elementos definidores dos servios pblicos correto afirmar que: a) toda atividade de interesse pblico servio pblico. b) a gesto direta pode ser exercida, dentre outros, por meio de concesso ou permisso. c) o regime jurdico dos servios comerciais e industriais desenvolvidos pelo Estado de direito pblico. d) a gesto dos servios pblicos incumbncia do Estado, que pode exerc-lo direta ou indiretamente. e) o servio pblico visa sempre obteno de lucros em seus resultados. GABARITO: D A alternativa A est errada pois nem toda atividade de interesse pblico servio pblico, vide os casos de servios de sade e educao que, conforme vimos podem ser prestados por particulares e a sero servios privados. A alternativa B est errada. A gesto INDIRETA prestada atravs de concesso e permisso. A alternativa C est errada. Temos que ter em mente que servios comerciais e industriais no so servios pblicos. A alternativa E est errada. Servio pblico pode at ter lucro, mas esse fim no sempre visado. 17

Curso de Direito Administrativo Tcnico do Seguro Social - INSS 2011(2012) Escrito por JULIENNE GUERRA Com Comentrios Medulianos por PEDRO MEDULA 4)(FCC - 2011 TRE/TO) Um dos princpios concernentes aos servios pblicos denomina-se princpio da atualidade, que, em sntese, significa: a) igualdade entre os usurios dos servios contratados. b) modernidade das tcnicas, melhoria e expanso do servio. c) razoabilidade no valor atualizado das tarifas exigidas. d) continuidade na prestao do servio pblico. e) bom tratamento para com o pblico usurio do servio contratado. GABARITO: B. As demais alternativas se aplicam definio de servio adequado.

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