AGENTES PBLICOS 1.

Conceito so todas as pessoas fsicas que sob qualquer liame jurdico e algumas vezes sem ele prestam servios Administrao Pblica ou realizam atividades que esto sob sua responsabilidade. 2. Classificao: 2.1. Agentes Polticos so os titulares dos cargos estruturais organizao poltica do Pas, isto , so os ocupantes dos cargos que compem o arcabouo constitucional do Estado, e portanto, o esquema fundamental do poder. Sua funo a de formadores da vontade superior do Estado. (Celso Antonio Bandeira de Mello. Ex. Presidente da Repblica, Vice Presidente, Governadores, Prefeitos, Ministros de Estados, Secretrios Estaduais e Municipais, Senadores e Deputados e Vereadores. Investidura: eleio ou nomeao. Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, 22/08/2000. 2.2. Agentes de Colaborao so pessoas fsicas que prestam servios Administrao Pblica por vontade prpria, por requisio ou com a sua concordncia. Funo Pblica. Ex. por vontade prpria: mdico, em tempo de guerra ou calamidade pblica; por requisio: mesrios, escrutinadores, jurados e os recrutados pelo servio militar obrigatrio; com a concordncia: contratados e delegados de funo, ofcio (tabelies, comissrios de menor, diretores de faculdades particulares) ou servio pblico (concessionrios ou permissionrios). 2.3. Agentes Temporrios - so os que se ligam Administrao Pblica, por tempo determinado, para o atendimento de necessidades de excepcional interesse pblico, consoante definidos em lei (art. 37, IX CF/88). Lei n. 8745/93 c/ alteraes pela Lei n. 9849/99. Processo seletivo simplificado (art. 3).

2.4. Servidores Governamentais so os que se ligam contratualmente s chamadas empresas governamentais, ou seja, s sociedades de economia mista, empresas pblicas e fundaes privadas, prestadoras ou no de servios pblicos, mediante uma relao de trabalho de natureza profissional e no eventual. Regime obrigatrio art. 173, 1 da CF/88. Sem estabilidade: Smula 390, II do TST. 2.5. Servidores Celetistas - so os que se ligam Administrao Pblica Direta, Autrquica e Fundacional por um vnculo de natureza contratual, regulado pela Consolidao das Leis Trabalhistas. ADI/MC 2135 Suspendeu os efeitos da EC 19, que acabou com o regime jurdico nico. Lei n. 9962/00 e Lei n. 9986/00 disciplinaram a respeito dos empregos pblicos perante a Administrao Direta, Autrquica e Fundacional. Grau de estabilidade art. 3 Lei n. 9962/00, exceo administrao indireta e contratos de gesto. 2.6. Servidores Estatutrios - so os que se vinculam a Administrao Pblica direta, autrquica e fundacional mediante um liame de natureza institucional. Concurso pblico ou livre escolha (cargos em comisso). Lei n. 8112/90. 2.7. Agentes Militares so todas as pessoas que, permanente ou temporariamente, desempenham atividade militar no mbito federal ou estadual, percebendo por esse desempenho um subsdio. So agentes militares os integrantes das Foras Armadas (Exrcito Marinha e Aeronutica), os pertencentes s Policias Militares e os integrantes dos Corpos de Bombeiros Militares. Lei n. 6880, de 9 de dezembro de 1980, Estatuto dos Agentes Militares Federais 3. Competncia Organizacional plenitude de todos os entes polticos. 4. Cargo, Emprego e Funo Pblica:

4.1. Cargo Pblico o menor centro hierarquizado de competncias da Administrao direta, autrquica e fundacional pblica, criado por lei ou resoluo, com denominao prpria e nmero certo. 4.1.1. Classificao segundo a segurana do servidor na titularizao do cargo: a)em comisso que ocupado transitoriamente por algum, sem direito de nele permanecer definitivamente, de livre nomeao e exonerao; b) efetivo o que confere ao seu titular, em termos de permanncia, segurana, aps estgio probatrio (Smula 21 STF). Estabilidade refere-se ao servio pblico no ao cargo. c) vitalcio o cargo destinado a receber um ocupante em carter permanente, definitivo. Ex. magistrados (art. 95, I, CF), membros do Ministrio Pblico (art. 128, 5, I, a), Ministros de Tribunais de Contas (art. 73, 3) e os de oficiais militares (art. 142, VI). Smula 36 STF 4.1.2.Segundo a posio do cargo no quadro funcional: a) cargo de carreira o que se escalona em classes, para acesso privativo de seus titulares, at o da mais alta hierarquia profissional. a1) classe um agrupamento de cargos da mesma profisso ou atividade, com idnticas atribuies, responsabilidades e vencimentos. a2) carreira um agrupamento de classes da mesma profisso ou atividade, escalonada segundo a hierarquia do servio, para acesso privativo dos titulares dos cargos que a integram, mediante provimento originrio. b) isolados o que no se escalonam em classes, por ser o nico na sua categoria. O conjunto de carreiras, cargos isolados e funes gratificadas de um mesmo servio, rgo ou Poder forma o quadro. 4.2. Emprego a denominao dada mais simples unidade de poderes e deveres estatais a serem expressos por um agente, sob o regime contratual.

4.3. Funo a atribuio ou o conjunto de atribuies que a Administrao confere a cada categoria profissional ou comete individualmente a determinados servidores para a execuo de servios eventuais. Funes Permanentes Servidores Estatutrios. Funes Provisrias Agentes Temporrios (art. 37, inciso IX). Funes de Confiana so centros unitrios com atribuies de direo, chefia e assessoramento, criados por lei e titularizveis por servidores pblicos ocupantes de cargos efetivos e da confiana da autoridade com poderes de nomeao. 4.4. Criao e Transformao de Cargos, Empregos e Funes Pblicas: a) Executivo competncia do Congresso Nacional - art. 48, X, exceo art. 84, IV, b da CF. Lei de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica art. 61, 1 , II, a da CF. Exigncias (art. 169 CF): prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees e pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; autorizao especfica da lei de diretrizes oramentrias. b) Legislativo art. 51, IV Cmara dos Deputados, art. 52, XIII Senado Federal. Exigncias (art. 169 CF): prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees e pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; autorizao especfica da lei de diretrizes oramentrias. c) Poder Judicirio art. 96, II, b CF. 4.5. Provimento: o ato pelo qual se efetua o preenchimento do cargo pblico, com a designao de seu titular. 4.5.1. Posse a aceitao do cargo e o compromisso de bem desempenhar as respectivas funes. Prazo: 30 dias. 4.5.2. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana. Prazo: 15 dias 4.5.3. Formas: a) Provimento originrio: nomeao por concurso pblico (de provas e provas e ttulos, de acordo com a complexidade do cargo ou emprego, com prazo de validade de dois anos, prorrogvel por uma vez)e livre escolha. b) Provimento derivado:

- Promoo a mudana do servidor pblico de um para outro cargo da mesma natureza de trabalho, com elevao de funo e de vencimento, Smula 685 STF; - Readaptao a mudando do servidor pblico de um para outro cargo cujo exerccio mais compatvel com sua superveniente limitao fsica ou verificao mdica (art. 24 da Lei n. 8.112/90); - Reingresso o retorno do servidor pblico ao cargo que se desligara da Administrao Pblica. So formas de reingresso: a reintegrao (desligamento ilegal), aproveitamento (retorno do servidor estvel finda a disponibilidade art.41, 3 CF), reverso (retorno do servidor aposentado art. 25 da Lei n. 8.112/90), reconduo (retorno do servidor estvel quando reintegrado o anterior ocupante do cargo ou em caso de estgio probatrio art. 29 da Lei n. 8.112/90) 4.6. Acumulao: proibio de acumulao de cargos, empregos e funes pblicas na Administrao Direta e Indireta. 4.6.1. Excees: a) dois cargos de professor, com compatibilidade de horrios (art. 37, XVI, a CF); b) um cargo de professor com outro tcnico e cientfico, com compatibilidade de horrios (art. 37, XVI, b CF); c) dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas, com compatibilidade de horrios (art. 37, XVI, c CF); d) cargo de juiz com uma funo de magistrio (art. 95, pargrafo nico, I CF) (ADIn 3126 Resoluo n. 336/2003); e) cargo no Ministrio Pblico com uma funo de magistrio (art. 128, 5, II d CF). 4.7. Vacncia: o ato administrativo pelo qual o servidor destitudo do cargo, emprego ou funo pblica. 4.7.1. Espcies: a) com extino do vnculo: - exonerao o desligamento do servidor do quadro de pessoal da entidade a que se vinculava, sem carter punitivo,

a pedido do servidor ou de ofcio (arts. 34 e 35 da Lei n. 8.112/90); - demisso o desligamento do servidor do quadro de pessoal da entidade a que se vinculava, como medida punitiva (art. 132 da Lei n. 8.112/90); - morte e -aposentadoria. b) Sem extino do vnculo: promoo, readaptao e reconduo. 5. Direitos e Deveres dos Agentes Pblicos: 5.1. Direito de Sindicalizao e Greve art. 37, VI e VII CF. Direito de greve eficcia limitada (STJ e STF). 5.2. Estabilidade: a) Condies: - concurso pblico, - estgio probatrio, que tem por finalidade apurar se o servidor apresenta condies para o exerccio do cargo, referentes moralidade, assiduidade, disciplina e eficincia; - os que estavam em exerccio na data da promulgao da Constituio Federal de 1988 h pelo menos cinco anos (art. 19 ADCT). b) Perda do Cargo: - sentena judicial transitada em julgado; - mediante processo administrativo em que seja assegurado ampla defesa; - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma da lei complementar, assegurada ampla defesa; - excesso de pessoal, na forma do 4 do artigo 169 da CF; c) Conseqncias: a) reintegrao; b) disponibilidade; c) aproveitamento. 5.3. Afastamento para exerccio de mandato eletivo (art. 38 CF)

5.4. Direitos Sociais (art. 39, 3 CF): a) salrio mnimo; b) gratificao natalina; c) remunerao do trabalho noturno superior ao diurno; d) salrio famlia; e) durao do trabalho normal no superior a 8 horas dirias e 44 horas semanais, e remunerao da jornada extraordinria com, no mnimo 50%; f) repouso semanal remunerado; g) frias anuais, com pelo menos 1/3 a mais que o salrio normal; h) licena a gestante; i) licena paternidade; j) proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos; k) reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de sade, higiene e segurana; l) proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrios de admisso, por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil. 5.4. Responsabilidade Civil, Penal e Administrativa: a) Responsabilidade Civil a imputao, ao servidor pblico, da obrigao de reparar o dano que tenha causado Administrao ou a terceiro, em decorrncia de conduta culposa ou dolosa, de carter comissivo ou omissivo. b) Responsabilidade Penal a decorrente de conduta que a lei penal tipifica como infrao penal. c) Responsabilidade Administrativa a apurada em processo administrativo, em que assegurado o direito ampla defesa e ao contraditrio, bem como a maior margem probatria, a fim de possibilitar mais eficientemente a apurao do ilcito administrativo. 5.4.1. Efeitos da Deciso Penal nas Esferas Civil e Administrativa: a) a deciso absolutria impede a condenao administrativa e civil se: nega a existncia do fato;

nega a autoria. b) a deciso condenatria implica na: perda do cargo, emprego ou funo pblica se condenado a pena privativa de liberdade por tempo igual ou superior a um ano nos crimes praticados com abuso de poder ou violao de dever para com a Administrao Pblica (art. 92, I 'a' do Cdigo Penal); perda do cargo, emprego ou funo pblica quando a pena aplicada for superior a quatro anos (art. 92, I, 'b' do Cdigo Penal).

6. Sistema Remuneratrio dos Agentes Pblicos: 6.1. Retribuio a contraprestao a que tem direito o servidor pblico por estar disposio da Administrao Pblica ou a quem lhe faa as vezes prestando-lhe servio. 6.2. Espcies: a) Remunerao a retribuio percebida pela maioria dos agentes pblicos diante do exerccio da funo pblica, composta por uma parte fixa, conhecida como vencimento ou salrio, e uma parte varivel, referente s vantagens pessoais do cargo ou emprego. b) Vantagens Pecunirias so acrscimos ao vencimento do servidor, concedidas a ttulo definitivo ou transitrio, pela decorrncia de tempo de servio (ex facto temporis), ou pelo desempenho de funes essenciais (ex facto officii), ou em razo de condies anormais em que se realiza o servio (propter laborem), ou, finalmente em razo de condies pessoais do servidor (propter personam). Adicionais e Gratificaes. (art. 49 da Lei n. 8.112/90. Vantagens permanentes adicionais por tempo de servio (binio, trinio e qinqnio), vantagens condicionais ou modais adicionais de funo (adicional de tempo integral, de dedicao plena e de nvel universitrio), gratificaes de servio (gratificaes por risco de vida e sade) e em razo de condies pessoais (licena prmio conversvel em pecnia). c) Subsdio a retribuio percebida pelos agentes polticos (art. 39, 4), magistrados, membros do Ministrio Pblico (art. 128, 5, I), advogados da Unio, procuradores e defensores pblicos (art. 135), membros do Tribunal de

Contas da Unio (art. 73, 3), servidores pblicos policiais (art. 144, 9) e servidores organizados em carreira (art. 39, 8), fixada em parcela nica. 6.3. Fixao, Alterao e Limites atravs de lei, exceo dos empregados pblicos das empresas pblicas e sociedades de economia mista. Iniciativa Privativa do Executivo (art. 61, 1, II, a CF), Judicirio (art. 96, II, b), Legislativo (art. 51, IV e 52, XIII). Alterao reestruturao para correo de distores, vedado a vinculao ou equiparao (art. 37, XIII). Limites art. 37, XI e artigo 37, 9. 6.4. Reviso Geral art. 37, X, Lei n. 10.331/01, sempre na mesma data e sem distino de ndices. Abrangncia agentes polticos e servidores estatutrios e celetistas da Administrao Direta, autarquias e fundaes federais. Sumula 339 STF. 6.5. Irredutibilidade art. 37, XV CF. Excees: fixada ou reajustada ilegalmente, corroda pela infrao, diminuda pela incidncia de tributos, que vinha sendo percebida em desacordo com os limites constitucionais fixados em 1988, nos termos do artigo 17 do ADCT, referida no artigo 39, 3, indenizaes (ajuda de custo, diria e transporte). 6.6. Pagamentos prescrio cinco anos. 7. Regime Previdencirio 7.1. Aposentadoria o direito inatividade remunerada assegurada ao servidor estatutrio em razo de incapacidade para o desempenho de suas funes, da idade ou do tempo de contribuio. 7.1.1. Espcies: a) por invalidez permanente, proporcionais ao tempo de contribuio, exceto nos casos de acidente de trabalho, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificada em lei;

b) compulsria, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais; c) voluntria, sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuies, se homem, e cinqenta e cinco anos e trinta de contribuio, se mulher, ou sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta de idade, se mulher, com proventos proporcionais, aps dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no respectivo cargo. Tempo reduzido em cinco anos ao professor de magistrio na educao infantil e fundamental. 7.1.2. Regras de Transio: a) Servidor que ingressou antes da Emenda Constitucional n. 20, de 16 de dezembro de 1998: (artigo 2 da Emenda 41/03): 53anos de idade, se homem, e 48 anos de idade, se mulher; 5 anos de efetivo exerccio no cargo em que se der a aposentadoria; 35 anos de tempo de contribuio, se homem, e 30 anos, se mulher, e um perodo adicional de contribuio equivalente a 20% do tempo, que na data de publicao desta emenda (16 de dezembro de 1998), faltaria para atingir o limite de tempo de contribuio. b) Servidor que ingressou no servio pblico antes da Emenda n. 41, de 19 de dezembro de 2003: b.1.) artigo 6 da Emenda n. 41/03: 60 anos de idade, se homem, 55, se mulher; 35 anos de contribuio, se homem, 30, se mulher; 20 anos de efetivo servio pblico; 10 anos de carreira e 5 anos de efetivo servio pblico no cargo em que se der a aposentadoria b.2.) art. 3 da EC 47/05: 35 anos de contribuio, se homem, e 30, se mulher; 25 anos de efetivo servio pblico, 15 anos de carreira e 5 anos no cargo em que se der a aposentadoria; idade mnima resultante da reduo, relativamente aos limites do artigo 40, 1, alnea 'a' da CF, de um ano de

idade para cada ano de contribuio que exceder a condio prevista no inciso I deste artigo. 7.1.3. Clculo dos Proventos remuneraes utilizadas como base para as contribuies aos regimes de previdncia (art. 40, 3). Exceo: Proventos integrais desde que: tenha 60 anos de idade, se homem, e 55 anos, se mulher; 35 anos de contribuio, se homem, e 30 anos, se mulher, vinte anos de efetivo servio pblico e dez anos de carreira e cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se der a aposentadoria (art. 6 da EC 41/03). 7.2. Penso o valor pago aos dependentes, em conjunto, do segurado (servidor pblico), a contar do bito ou da sentena, no caso de morte presumida. Regra constitucional (art. 40, 7). 7.2.1. Espcies: a) Penso Vitalcia composta de cota ou cotas permanentes, que somente se extinguem ou revertem com a morte de seus beneficirios. Cnjuge, pessoa divorciada ou separada judicialmente, com percepo de penso alimentcia, pessoa em regime de unio estvel, me ou pai que comprovem dependncia do servidor, ancio maior de 60 anos e a pessoa portadora de deficincia, que vivam sob a dependncia econmica do servidor. b) Penso Temporria composta de cota ou cotas permanente, que podem se extinguir ou reverter por motivo de morte, cessao de invalidez ou maioridade do beneficirio. Filhos ou enteados at 18 anos de idade, menor sob a guarda ou tutela, at 18 anos, irmo rfo at 18 anos, ou invlido, enquanto durar a invalidez, que comprovem a dependncia do servidor, pessoa designada, nos casos retro. 7.2.2. Clculo da Penso art. 40, 7. 7.3. Contribuio dos Inativos art. 40, 18