Nota da CAI sobre a PEC-215 A Comisso de Assuntos Indgenas da Associao Brasileira de Antropologia (ABA) vem manifestar sua preocupao

e discordncia com a recente aprovao na Comisso de Constituio e Justia da Cmara do Projeto de Emenda Constitucional 215, proposto em 2000 pelo deputado Almir S (PPB/Roraima). O processo de demarcao de terras indgenas, assim como de quilombolas e populaes tradicionais, constituem atos administrativos de simples reconhecimento de direitos coletividades especficas, em atendimento a demandas precisas e circunscritas, submetidas a conceituaes e procedimentos previamente fixados na Constituio e em legislao complementar. Se erro houver, h sempre a possibilidade de repar-lo apelando ao exerccio do contraditrio ou, se necessrio for, recorrendo posteriormente ao judicirio. O reconhecimento de direitos fundirios de populaes subalternizadas no podem de forma alguma ser equiparado elaborao de leis ou a uma atividade normativa. So assuntos de natureza estritamente tcnica, a serem realizados pelo aparato administrativo, pois implicam na realizao de estudos antropolgicos, histricos, ambientais e cartogrficos aprofundados. Tais atividades s podem ser conduzidas com racionalidade, eficincia e embasamento cientfico por um quadro de especialistas gabaritados e com slida experincia acumulada. A transferncia desta atribuio do Executivo ao Legislativo, teria em primeiro lugar conseqncias catastrficas sobre o reconhecimento de direitos das coletividades reivindicantes, implicando no aumento dos prazos j em si muitos longos! para a viabilizao dos direitos destes grupos. Decises administrativas, concernentes apenas materializao de direitos constitucionais, acabariam sendo amplificadas e injustificadamente politizadas, tornadas objeto de debates movidos por interesses eleitorais e partidrios. Isto contribuiria de forma extremamente perigosa para a elevao da tenso e o agravamento dos conflitos no meio rural brasileiro. Em segundo lugar preciso observar o impacto lesivo que a PEC-215 teria sobre a prpria atividade do legislativo. O Congresso Nacional - j envolvido com o estabelecimento de normas e decises cruciais ao pas - seria sobrecarregado com uma avalanche de centenas e talvez milhares de processos especficos, sobre os quais teria que manifestar-se, aps avaliao criteriosa aprovando ou rejeitando a cada um deles (por si mesmos plenos de particularidades), sem dispor sequer de um quadro tcnico adequado nem de um saber operacional necessrio. Lembramos por fim que o Brasil signatrio do direito de consulta e consentimento assegurado aos povos indgenas, sempre e quando decises legislativas e administrativas do Estado impactem sobre seus direitos territoriais e modos de vida. O Congresso Nacional ratificou a Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho, sobre os Povos Indgenas e Tribais em Pases Independentes (1989), em 20 de junho de 2002, por meio do Decreto Legislativo n. 143. Um ano depois, em 25 de julho de 2003, ela passou a vigorar no pas como qualquer outra lei nacional, e em 19 de abril de 2004 ela foi promulgada pelo presidente Lula da Silva, por intermdio do Decreto n.

Associao Brasileira de Antropologia, Caixa Postal 04491, Braslia-DF, CEP: 70904-970 Tel/Fax: (61) 3307-3754 E-mail: aba@abant.org.br Site: www.abant.org.br

5.051. O objetivo da PEC, bem como a forma como vem sendo conduzida, vai de encontro inclusive com o processo iniciado pela Secretaria Geral da Presidncia e o Ministrio das Relaes Exteriores relativo ao direito de Consulta Prvia, Livre e Informada. Convocamos a opinio pblica brasileira a manifestar-se contrariamente a tal projeto, buscando por todos os meios possveis esclarecer os parlamentares quanto aos efeitos profundamente negativos da citada PEC. Joo Pacheco de Oliveira Coordenador da Comisso de Assuntos Indgenas/ABA

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