235 Resumos de Teses e Dissertaes / Tesis and Dissertations Abstract

A Materializao do SUAS no DF: o Estado garantindo a privatizao / The Materialization of the Social Assistance System SUAS - in the Federal District: The State Ensuring the Primacy of the Private Sector
Nathalia Eliza dE FrEitas

Curso: Mestrado em Poltica Social/UnB Data da defesa: 05/04/2011 Orientador: Prof. Dr. Evilasio da Silva Salvador Palavras-chave: Assistncia social, fundo pblico, pluralismo de bem-estar, entidades privadas de assistncia social. Keywords: Social assistance, public fund, welfare mix, private social assistance entities O objetivo desta dissertao identificar as relaes pblicoprivadas na assistncia social do DF por meio do oramento pblico, problematizando o papel do Sistema nico de Assistncia Social na efetivao dessa poltica sob a responsabilidade do Estado. Para isso, foi realizada uma pesquisa qualitativa que teve como principais etapas metodolgicas: reviso de literatura, levantamento de dados, sistematizao e anlise de documentos governamentais. O levantamento dos dados foi feito com a busca por documentos que detalhassem as execues fsico-financeiras dos servios socioassistenciais no Distrito Federal (DF), as legislaes pertinentes a esses servios, os extratos de convnios feitos com entidades privadas. A sistematizao de dados foi realizada de forma a agrupar os servios conforme as classificaes propostas pelo SUAS e a anlise dos
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documentos governamentais foi elaborada por meio de comparao entre a prestao e servio via estado e via entidade privadas. Situada entre a ofensiva neoliberal e as teorias do pluralismo de bem-estar, a assistncia social tem tido as suas aes centradas na famlia e no setor privado. O contexto de mudana na gesto da assistncia social no SUAS altera a participao do Estado na assistncia social mas no limita o avano da participao privada. A formatao dada pelo SUAS centraliza os principais servios socioassistenciais na famlia e na ampliao da rede de proteo social. Dessa forma o SUAS permite a expanso do setor privado na assistncia social, ainda que preveja a primazia do Estado. No DF a assistncia social composta por uma ampla rede privada, que recebe recursos vultosos do Estado para ofertarem esses servios no perodo de 2007 a 2010. As unidades estatais atendem a uma maior demanda com menos recursos. Esta dissertao mostra os dados oramentrios que representam transferncia de recursos do fundo pblico para o setor privado. Este trabalho tambm discute o financiamento indireto do Estado a entidades privadas por meio de isenes tributrias, imunidades e incentivos, ainda que no tenham sido obtidos esses dados no DF. Como resultado foi identificado que o SUAS vai ao encontro das contrarreformas neoliberais ao ampliar as formas de relaes entre Estado e sociedade civil na transferncia da execuo da assistncia social j que, no DF, no perodo analisado, h um expressivo volume de recursos repassados para entidades conveniadas em contraponto ao baixo investimento nas aes de execuo direta pelo Estado, o que precariza os servios das unidades estatais de assistncia social tornando-os focalizados na extrema pobreza e altamente seletivos.

SER Social, Braslia, v. 13, n. 29, p. 235-247, jul./dez. 2011