PODER EXECUTIVO

1. Sistema de Governo: - O Brasil adota o sistema de governo presidencialista, em que a chefia de Estado (poltica externa) e de Governo (poltica interna) encontram-se nas mos de uma s pessoa (executivo monocrtico). - mbito federal: O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado (art. 76 da CF). - mbito estadual: O Poder Executivo exercido pelo Governador de Estado, auxiliado pelos Secretrios de Estado. - mbito distrital: O Poder Executivo exercido pelo Governador do Distrito Federal. - mbito municipal: O Poder Executivo exercido pelo Prefeito, auxiliado pelos Secretrios Municipais. Nos territrios federais a direo caber a um Governador, nomeado pelo Presidente da Repblica aps aprovao pelo Senado Federal (art. 52, III, c e 84, XIV da CF). 2. Condies de elegibilidade:
Nacionalidade brasileira (art. 14, 3, I da CF).

Pleno exerccio dos direitos polticos: Capacidade para votar e ser votado (art. 14, 3, II da CF). Alistamento eleitoral (art. 14, 3, III da CF).

Domiclio eleitoral na circunscrio: Deve ter domiclio na circunscrio um ano antes da eleio (art. 14, 3, IV da CF). Filiao partidria: Deve ter filiao partidria um ano antes da eleio (art. 14, 3, V da CF). Idade mnima (art. 14, 3, VI da CF): CF). Presidente e Vice-Presidente: 35 anos (art. 14, 3, VI, a da

Governador e Vice-Governador do Estado e do Distrito Federal: 30 anos (art. 14, 3, VI, b da CF). Prefeito e Vice-Prefeito: 21 anos (art. 14, 3, VI, c da CF).

So privativos de brasileiro nato os cargos: de Presidente e Vice-Presidente da Repblica (art. 12, 3 da CF). 3. REALIZAO DA ELEIO:

Presidente e Vice-Presidente: A eleio do Presidente da Repblica importar a do Vice-Presidente com ele registrado (art. 77, 1 da CF).

** PROCEDIMENTO: A eleio ser realizada, simultaneamente, no 1 domingo de outubro, em 1 turno, e no ltimo domingo de outubro se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente (art. 77 da CF). - Foi adotado o SISTEMA MAJORITRIO de dois turnos (ser eleito o candidato que obtiver a maioria dos votos vlidos. Caso no obtenha na primeira votao, ser realizada nova). 1 turno (art. 77, 2 da CF): Ser eleito o candidato que obtiver a maioria absoluta de votos, excluindo-se os brancos e nulos (votos vlidos) No 2 turno: Se nenhum candidato conseguir a maioria absoluta em 1 turno, ser feita nova eleio no ltimo domingo de outubro com os candidatos mais votados e sendo eleito o que obtiver a maioria dos votos vlidos (art. 77, 3 da CF). - O artigo 77, 3 fala que a nova eleio seria em 20 dias, mas deve prevalecer o disposto no caput, isto , ltimo domingo, pois a EC16/97 alterou o caput e esqueceu de alterar o 3. - Se antes do 2 turno, um dos candidates falecer, desistir ou ocorrer impedimento legal ser convocado o REMANESCENTE QUE TIVER OBTIDO MAIOR VOTOS (art. 77, 4 da CF). - Se nesta hiptese, mais de um candidato obteve em 2 lugar a mesma votao, ser escolhido o MAIS IDOSO para o 2 turno (art. 77, 5 da CF). - Se aps 10 dias da data fixada para a posse, o Presidente ou Vice-Presidente, SALVO MOTIVO DE FORA MAIOR, no tiver assumido o cargo, este ser declarado VAGO (art. 78, pargrafo nico da CF). - A Cmara dos deputados e do Senado Federal reunir-se-o em SESSO CONJUNTA para receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica (art. 57, 3, III da CF). - GOVERNADOR E VICE-GOVERNADOR DO ESTADO: A eleio ser realizada no 1 domingo de outubro, em 1 turno, e no ltimo domingo de outubro se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato do antecessor (art. 28 da CF). Foi adotado o sistema majoritrio de dois turnos. - GOVERNADOR E VICE-GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL: Vale a regra dos Estados, sendo assim adotado o sistema majoritrio de dois turnos. A eleio destes coincidir com a do Governador e Vice-Governador do Estado (art. 32, 2 da CF). - PREFEITO E VICE-PREFEITO: A eleio ser realizada, mediante pleito direto e simultneo em todo o pas, no 1 domingo de outubro do ano anterior ao trmino do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do artigo 77 no caso de Municpios com mais de 200.000 eleitores. (art. 29, I e II da CF). **Assim, nos municpios com mais de 200.000 eleitores, adota-se o sistema majoritrio de dois
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turnos (ser eleito o candidato que obtiver a maioria dos votos vlidos. Caso no obtenha na primeira votao, ser realizada nova) e nos municpios com menos de 200.000 eleitores, adotase o sistema majoritrio simples (ser eleito o candidato que obtiver o maior nmero de votos). 4. SUBSDIOS: - Limite mximo da remunerao: A remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos defensores Pblicos (art. 37, XI da CF). O subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal ser fixado por lei ordinria de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, observado o artigo 48, XV e 96, II, b da CF. O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, ao disposto no art. 37, X e XI (art. 39, 4 da CF). Presidente, Vice-Presidente e Ministros de Estado: Sero fixados pelo Congresso Nacional, observado o que dispe os artigos 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III e 153, 2, I da CF (art. 49, VIII da CF) Governador, Vice-Governador e Secretrios de Estado: Sero fixados por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, observado os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III e 153, 2 (art. 28, 2 da CF). Prefeito, Vice-Prefeito, Secretrios Municipais: Sero fixados por lei de iniciativa da Cmara Municipal, observado os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III e 153, 2 (art. 29, V da CF). 5. MANDATO:

PRESIDENTE: Tem mandato de 4 anos e tem incio em 1 de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio (art. 82 da CF). admitida a reeleio para um nico perodo subseqente (art. 14, 5 da CF).
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GOVERNADOR DO ESTADO: Tem mandato de 4 anos e tem incio em 1 de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio (art. 28 da CF). admitida a reeleio para um nico perodo subseqente (art. 14, 5 da CF). GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL: Vale a regra para Governador do Estado (art. 32, 2 da CF). PREFEITO: Tem mandato de 4 anos e tem incio em 1 de janeiro do ano subseqente ao da eleio (art. 29, III da CF). admitida a reeleio para um nico perodo subseqente (art. 14, 5 da CF). PERDA DO MANDATO:

6.

PRESIDENTE: No caso de impedimento (perda do mandato em carter temporrio. Ex: viagem, doena), o Vice-Presidente substituir o Presidente (art. 79 da CF). J no caso de vacncia (perda do mandato em carter definitivo. Ex: morte, impeachment, renuncia), suceder-lhe- o Vice-Presidente. - Havendo impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero SUCESSIVAMENTE chamados o PRESIDENTE DA CMARA DOS DEPUTADOS, O DO SENADO FEDERAL E O DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL para assumir o cargo em carter temporrio (art. 80 da CF).

Vacncia do cargo do Presidente: O Vice-presidente suceder-lhe-, independentemente do lapso temporal faltante.

VACNCIA DOS CARGOS DE PRESIDENTE E VICEPRESIDENTE: O Presidente da Cmara dos Deputados, ou do Senado Federal ou do Supremo Tribunal Federal assumiro o cargo temporariamente. Se a dupla vacncia ocorrer nos PRIMEIROS 2 anos: Ser realizada eleio 90 dias depois de aberta a ultima vaga. Trata-se de eleio direta. Os eleitos completaro o perodo dos antecessores (mandato-tampo art. 81, 1 e 2 da CF).
o

Se a dupla vacncia ocorrer no 2 LTIMOS anos: Ser realizada eleio 30 dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei. Trata-se de eleio indireta, uma exceo regra do artigo 14 da Constituio Federal. Os eleitos completaro o perodo dos antecessores (mandato-tampo). (art. 81, 1 e 2 da CF).
o

- O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a 15 dias, sob pena de PERDA DO CARGO (art. 83 e 49, III da CF).

- Se decorridos 10 dias da data fixada para posse, o Presidente ou Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado VAGO (art. 78, pargrafo nico da CF). Prova at aqui N1 7. COMPETNCIA PRIVATIVA AO PRESIDENTE DA REPBLICA: - O rol do artigo 84 da Constituio Federal exemplificativo. - CHEFE DE ESTADO: soberania (art. 84, incisos VII; VIII; XIX CF) - CHEFE DE GOVERNO: gerenciar negcios internos do Estado Federal e participar do processo legislativo) 7.1 Delegao das atribuies previstas no artigo 84 da CF: - O Presidente da Repblica poder delegar aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio as seguintes atribuies: - Dispor, mediante decreto, sobre:
o

Organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos. (art. 84, VI, a da CF). Extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos (art. 84, VI, b da CF).

- Conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei (art. 84, XII da CF). - Prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei (art. 84, XXV da CF). 8. RGOS AUXILIARES DO PRESIDENTE DA REPBLICA 1. MINISTROS DE ESTADO:

Forma de ingresso: So nomeados e exonerados pelo Presidente da Repblica, assim titularizam cargo em comisso (art. 84, I da CF). o

Requisitos (art. 87 da CF): Ser brasileiro nato ou naturalizado, salvo o Ministro de Estado da Defesa que deve ser nato (art. 12, 3, VII da CF). Ter mais de 21 anos. Estar no exerccio dos direitos polticos.

o o

Competncia: Alm de outras atribuies estabelecidas na Constituio e na Lei (art. 87, pargrafo nico da CF):
o Exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos entidades da administrao federal na rea de sua competncia e referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repblica (art. 87, I da CF): Se os atos e decretos no forem referendados pelo Ministro, sero nulos. o o

Expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos (art. 87, II da CF).

Apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de sua gesto no Ministrio (art. 87, III da CF). Praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da Repblica (art. 87, IV da CF).
o

- importante lembrar que os Ministros de Estado podem exercer as atribuies delegadas pelo Presidente da Repblica, isto , as especficas no artigo 84, VI, XII e XXV da CF. o

Crime de responsabilidade: Deixar de comparecer, sem justificao, quando convocados pela Cmara dos Deputados, pelo Senado Federal ou suas Comisses para prestarem informaes sobre assunto previamente determinado e inerente s suas atribuies (art. 50 da CF). Recusa ou no atendimento, no prazo de 30 dias, bem como a prestao de informaes falsas a pedidos de informaes encaminhados pelas Mesas da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal (art. 50, 2 da CF). Os atos definidos na lei 1079/50, quando por eles praticados ou ordenados (art. 13, 1 da Lei 1079/50). Os atos previstos na lei 1079/50, que os ministros assinarem com o Presidente da Repblica ou por ordem deste praticarem (art. 13, 2 da Lei 1079/50).

- Nos casos de crime de responsabilidade sem conexo com o Presidente da Repblica e nos casos de crime comum, sero julgados no Supremo Tribunal Federal. Nos casos de crime de responsabilidade conexos com o Presidente da Repblica, sero julgados no Senado Federal (art. 52, I da CF).

2.

CONSELHO DA REPBLICA:

- rgo superior de consulta do Presidente da Repblica (art. 89 da CF). Integrantes:

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o o o o o o o

Vice-Presidente da Repblica (art. 89, I da CF). Presidente da Cmara dos Deputados (art. 89, II da CF). Presidente do Senado Federal (art. 89, III da CF). Lderes de maioria e da minoria na Cmara dos Deputados (art. 89, IV da CF). Lderes de maioria e da minoria no Senado Federal (art. 89, V da CF). Ministro da Justia (art. 89, VI da CF).

06 cidados brasileiros natos com mais de 35 anos: sendo 2 nomeados pelo Presidente da Repblica (art. 84, XVII da CF), 2 eleitos pelo Senado Federal (art. 52, XIV da CF) e 2 eleitos pela Cmara dos Deputados (art. 51, V da CF), todos com mandato de 3 anos, vedada a reconduo (art. 89, VII da CF). Compete ao Conselho pronunciar-se em caso de:

o o

Interveno federal, estado de defesa e estado de stio (art. 90, I da CF). Questes relevantes para a estabilidade da instituio democrtica (art. 90, II da CF).

O Conselho da Repblica se rene quando convocado pelo Presidente da Repblica. A lei regular a organizao e o funcionamento do Conselho da Repblica (art. 90, 2 da CF). O Presidente poder convocar Ministro de Estado para participar da reunio do Conselho, quando constar da pauta questo relacionada com o respectivo Ministrio (art. 90, 1 da CF). 3. CONSELHO DA DEFESA NACIONAL:

- rgo de consulta do Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do estado democrtico de direito (art. 91 da CF). o o o o o o o o

Integrantes (membros natos):

Vice-Presidente da Repblica (art. 91, I da CF). Presidente da Cmara dos Deputados (art. 91, II da CF). Presidente do Senado Federal (art. 91, III da CF). Ministro da Justia (art. 91, IV da CF). Ministro do Estado e da Defesa (art. 91, V da CF). Ministro das Relaes Exteriores (art. 91, VI da CF). Ministro do Planejamento (art. 91, VII da CF). Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica (art. 91, VIII da CF).

Competncia:

Opinar nas hipteses de declarao de guerra e de celebrao de paz, nos termos desta Constituio (art. 91, 1, I da CF). Opinar sobre a decretao de estado de defesa, do estado de stio e da interveno federal (art. 91, 1, II da CF). Propor os critrios e condies de utilizao de reas indispensveis segurana do territrio nacional e opinar sobre seu efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas com a preservao e explorao de recursos naturais de qualquer tipo (art. 91, 1, III da CF). Estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de iniciativas necessrias a garantir a independncia nacional e a defesa do Estado democrtico (art. 91, 1, IV da CF).

- A lei regular a organizao e o funcionamento do Conselho de Defesa (art. 91, 2 da CF).

RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPBLICA

1. Prerrogativas e imunidades do Presidente da Repblica: Irresponsabilidade penal relativa: O Presidente NO pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes, na vigncia do mandato. Tal irresponsabilidade relativa apenas s infraes penais, no se lhes aplicando a responsabilidade civil, administrativa ou tributria. - A irresponsabilidade penal relativa no se estende aos Governadores de Estado e Distrito Federal e nem aos Prefeitos.
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Imunidade formal em relao priso: O Presidente no poder ser preso nas infraes penais comuns, enquanto no sobrevier sentena condenatria. A imunidade formal relativa priso no se estende a Governadores e nem aos Prefeitos. Imunidade formal em relao ao processo: O Presidente somente poder ser processado, por crime comum ou de responsabilidade, aps um JUZO DE ADMISSIBILIDADE da Cmara dos Deputados, em que ser necessrio voto de 2/3 de seus membros. O Governador de Estado e do Distrito Federal somente ter imunidade formal em relao ao processo (s podero ser processados por crime comum ou de responsabilidade, aps juzo de admissibilidade da Assemblia legislativa ou Cmara legislativa) se a Constituio Estadual assim determinar.

Prerrogativa de foro: O Presidente s pode ser processado por crime comum no Supremo Tribunal Federal e por crime de responsabilidade no Senado Federal.
O Governador s pode ser processado por crime comum no Superior Tribunal de Justia e no caso de crime de responsabilidade, depende da Constituio Estadual. O Prefeito processado por crime comum no Tribunal de Justia, por crime de responsabilidade (de natureza penal) no Tribunal de Justia; por crime de responsabilidade (natureza de infrao poltico-administrativa), na Cmara dos Vereadores; por crime federal, no Tribunal Regional Federal e por crime eleitoral, no Tribunal Regional Eleitoral.

2. CRIMES DE RESPONSABILIDADE - So crimes de natureza poltica (infraes poltico-administrativas). - A destituio dos cargos se dar pelo processo de impeachment (impedimento). - Julgamentos desprovidos de natureza penal - Pena poltica - O artigo 85 da Constituio traz um rol meramente exemplificativo de crimes de responsabilidade, pois o Presidente poder ser responsabilizado por todos o atos atentatrios Constituio Federal, passveis de enquadramento no referido rol:
Atos do Presidente contra a existncia da Unio (art. 85, I da CF). Atos do Presidente contra o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais e unidades da Federao (art. 85, II da CF). Atos do Presidente contra o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais (art. 85, III da CF). Atos do Presidente contra a segurana interna do Pas (art. 85, IV da CF). Atos do Presidente contra a probidade administrativa (art. 85, V da CF). Atos do Presidente contra a lei oramentria (art. 85, VI da CF).
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Atos do Presidente contra o cumprimento das leis e das decises judiciais (art. 85, VII da CF).

- Os crimes de responsabilidade sero definidos em lei especial, que estabelecer as normas de processo e julgamento (art. 85, pargrafo nico da CF). A lei 1079/50, alterada pela lei 10.028/00, define os crimes de responsabilidade do Presidente da Repblica, de Ministros do Estado, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, do Procurador-Geral da Repblica e outros, e regula o respectivo processo de julgamento.

2.2 PROCEDIMENTO: - O procedimento BIFSICO, composto por um juzo de admissibilidade do processo na Cmara dos Deputados e julgamento no Senado Federal. - Juzo de admissibilidade do processo: Somente o cidado tem legitimidade para denunciar perante a Cmara dos Deputados (art. 14 da Lei 1079/50). - Cabe Cmara dos Deputados autorizar por 2/3 de seus membros a instaurao de processo contra Presidente, Vice-Presidente da Repblica e os Ministros do Estado (art. 51, I da CF). A votao aberta e nominal. - No podemos esquecer que o Presidente da Repblica tem direito ao contraditrio e ampla defesa. - Julgamento: Cabe ao Senado, sob a presidncia do Presidente do Supremo Tribunal Federal, processar e julgar por 2/3 dos seus membros o processo contra Presidente e o Vice-Presidente da Repblica, os Ministros de Estado nos crimes da mesma natureza conexos com o Presidente. (art. 52, pargrafo nico da CF). Est presente o contraditrio e ampla defesa. - INSTAURAO DO PROCESSO PELO SENADO FEDERAL: o Presidente ficar suspenso de suas atividades, somente retornando se absolvido ou se o processo no estiver concludo em 180 dias (art. 86, 1, II e 2 da CF). - A condenao leva perda do cargo, com inabilitao por 8 anos para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis (art. 52, pargrafo nico da CF). - A sentena ser por meio de resoluo do Senado Federal (art. 35 da Lei 1079/50). - O Julgamento pelo Senado Federal no pode ser alterado pelo Judicirio, pois envolve critrios de convenincia e oportunidade, sendo assim um julgamento de natureza poltica.

3. CRIME COMUM: - Abrange todas as modalidades de infraes, alcanando os delitos eleitorais, os crimes contra a vida e at mesmo as contravenes penais. - Tendo em vista que o Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes (art. 86, 4 da CF), podemos

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concluir que ele s pode ser responsabilizado por crime comum praticado durante o mandato e em razo do exerccio da funo. - No pode ser processado durante o mandato por infrao cometida antes do inicio do mandato ou por infrao cometida durante, mas sem ligao com a funo. Trata-se da IRRESPONSABILIDADE PENAL RELATIVA. - FASE DE ADMISSIBILIDADE: Cabe a Cmara dos Deputados autorizar por 2/3 de seus membros a instaurao de processo contra Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros do Estado (art. 51, I da CF). - FASE DE JULGAMENTO: Cabe ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar nas infraes comuns Presidente da Repblica, Vice-Presidente. Nas infraes penais comuns e crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado (art. 102, I, b e c da CF). - Diferentemente dos crimes de responsabilidade, o Supremo Tribunal Federal no est obrigado a receber a denncia ou queixa oferecida contra o Presidente, mesmo que autorizada por 2/3 da Cmara dos deputados. Trata-se de respeito Separao dos Poderes. - Recebida a denncia (formulada pelo Procurador-Geral da Repblica) ou queixa-crime (formulada pelo ofendido) pelo Supremo Tribunal Federal, o Presidente da Repblica ficar SUSPENSO de suas atividades por 180 dias, somente retornando se o processo no estiver concludo neste perodo ou se absolvido (art. 86, 1, I e 2 da CF). - No crime de responsabilidade, a suspenso ocorre com a instaurao do processo pelo Senado Federal. - A condenao leva a aplicao do tipo penal previsto. A perda do cargo ocorre por via reflexa, em decorrncia da suspenso temporria dos direitos polticos (art. 15, III da CF). - O Presidente s pode ser preso por sentena condenatria (art. 86, 3 da CF). _________________________________________________________________________

Obs.: Este material serve de apoio didtico ao aluno para fins de roteiro de aula, no tendo o objetivo de substituir a leitura de doutrinas e legislaes correlatas ao assunto.

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