Texto base

Plano Estadual de Cultura

Rio Grande do Sul 2012-2022

SUMRIO

Nota .........................................................................................................................................03 Apresentao ..........................................................................................................................04 Objetivos .................................................................................................................................05 Princpios Norteadores ...........................................................................................................06 Diversidade Cultural do Rio Grande .......................................................................................07 Diagnstico .............................................................................................................................08 CAPTULO I ............................................................................................................................10 Estado .....................................................................................................................................10 Aes ......................................................................................................................................10 CAPTULO II ...........................................................................................................................14 Diversidade .............................................................................................................................14 Aes ......................................................................................................................................14

CAPTULO III ..........................................................................................................................20 Acesso ....................................................................................................................................20 Aes ......................................................................................................................................20

CAPTULO IV ..........................................................................................................................25 Desenvolvimento Sustentvel .................................................................................................25 Aes ......................................................................................................................................26 CAPTULO V ...........................................................................................................................33 Participao Social .................................................................................................................33 Aes ......................................................................................................................................33 CAPTULO VI ..........................................................................................................................36 Territorialidade ........................................................................................................................36 Aes ......................................................................................................................................36

Nota: O presente texto sistematiza contribuies do governo e da sociedade para a elaborao do Plano Estadual de Cultura do Rio Grande do Sul 2012-2022. Estabelece diagnsticos preliminares, estratgias e aes para execuo de polticas pblicas dedicadas ao desenvolvimento cultural do Estado. Resulta dos diversos processos de acmulo realizados pela Secretaria de Estado da Cultura (Sedac) no ltimo perodo. Orientado pelo Plano Nacional de Cultura, Lei 12.343/2010, absorve as contribuies levadas s duas conferncias de cultura realizadas em nosso Estado, as deliberaes dos Dilogos Culturais, realizados em maro e abril de 2011, e permanece em aberto para contribuies at sua consolidao aps perodo de consulta pblica. Entrar em vigor aps aprovao de Projeto de Lei que ser enviado Assemblia Legislativa do Estado ainda em 2012.

APRESENTAO O Plano Estadual de Cultura busca definir polticas pblicas de longo prazo que assegurem os direitos culturais, a proteo e promoo do patrimnio e da diversidade cultural do Rio Grande do Sul, a ampliao do acesso produo e fruio da cultura em todo Estado, a insero da cultura em modelos sustentveis de desenvolvimento socioeconmico, o estabelecimento de um sistema pblico e participativo de gesto e o acompanhamento e avaliao das polticas culturais. O texto prev a valorizao da cultura como vetor do desenvolvimento econmico e social no Estado, a democratizao das instncias de formulao das polticas culturais, o papel do Estado na implementao das polticas culturais, a colaborao entre agentes pblicos e privados para o desenvolvimento da economia da cultura e a participao e controle social na formulao e acompanhamento nas polticas culturais. tambm um dos objetivos do Plano a qualificao da gesto da rea cultural nos setores pblico e privado, a profissionalizao e especializao dos agentes e gestores culturais, a descentralizao das polticas pblicas de cultura e a consolidao dos processos de consulta e participao da sociedade na formulao das polticas culturais. Mostra-se, portanto um planejamento de longo prazo que, muito alm de constituir a busca pela eficincia da administrao pblica, se configura enquanto um elemento essencial para a eficcia do Sistema Estadual de Cultura, balizando as aes de seus demais elementos conselhos e sistemas de financiamento.

OBJETIVOS

So objetivos pontuais do Plano Estadual de Cultura: I. Planejar, criar e implementar, para os prximos dez anos, programas e aes voltados para a valorizao, o fortalecimento e a promoo da cultura no Estado; II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. Reconhecer e valorizar a diversidade cultural, tnica e regional sul-rio-grandense, valorizando as vertentes indgenas, afrodescendentes e imigrantes; Proteger e promover o patrimnio histrico e artstico, material e imaterial; Valorizar e difundir as criaes artsticas e os bens culturais; Promover o direito memria por meio dos museus, arquivos e colees; Universalizar o acesso arte e cultura; Estimular a presena da arte e da cultura no ambiente educacional; Estimular o pensamento crtico e reflexivo em torno dos valores simblicos bem como a sustentabilidade socioambiental; Promover o desenvolvimento sustentvel da economia da cultura, o mercado interno, o consumo cultural e a exportao de bens, servios e contedos culturais sul-rio-grandenses; Reconhecer os saberes, conhecimentos e expresses das culturas populares tradicionais e os direitos de seus detentores; XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. Qualificar a gesto na rea cultural nos setores pblico e privado; Profissionalizar e especializar os agentes e gestores culturais; Descentralizar a implementao das polticas pblicas de cultura; Consolidar processos de consulta e participao da sociedade na formulao das polticas culturais; Ampliar a presena e o intercmbio da cultura sul-rio-grandense em nivel nacional e internacional; Articular e integrar sistemas de gesto cultural.

PRINCPIOS NORTEADORES

So diretrizes deste Plano:

A cultura como Direito Humano, Social e Fundamental; A cultura em sua tridimensionalidade: Economia, Cidadania e Esttica; A poltica cultural desenvolvida em dois eixos: vertical (de desenvolvimento das artes) e horizontal (de acesso a bens e servios culturais e de expresso simblica pelas populaes mais necessitadas);

A poltica cultural com foco no cidado; A cultura como elemento de desenvolvimento social e econmico; A gesto cultural de forma democrtica, republicana e participativa; O papel do Estado como indutor e potencializador de processos da sociedade; O respeito e o fomento a todas as manifestaes representantes da diversidade cultural do Estado; A democratizao plena do acesso ao patrimnio, instrumentos e polticas culturais, por toda a sociedade; O compartilhamento de responsabilidades e a cooperao entre os entes federativos; A garantia da participao direta da sociedade civil como ente consultivo e decisrio das polticas pblicas de cultura; A cooperao com os agentes componentes da rede de cultura e demais instituies culturais, instituies universitrias e de pesquisa; A disponibilizao de informaes e dados qualificados; A interiorizao e a regionalizao das polticas culturais; O desenvolvimento da esfera crtica na cultura.

A DIVERSIDADE CULTURAL DO RIO GRANDE

A cultura de um territrio est diretamente ligada histria de seu povo e de suas lutas. E nas terras do Rio Grande do Sul no se mostra diferente. Aqui, a jovem colonizao europia foi constituda tardiamente, quando muita gua j havia atravessado a ponte da histria brasileira, juntamente dos diversos movimentos histricos em nosso territrio. Este um elemento balizador importante da diversidade cultural do RS, territrio em constante contato com os vizinhos de colonizao espanhola e em que a populao indgena se mesclou europia e africana, com muitos pontos de identidade mantidos, mas tambm de cruzamentos, hibridismos e fronteiras pouco definidas. Pelos planaltos circulavam as esparsas comunidades indgenas com sua crena e cultura, futuramente dizimadas pelo colonizador. Desde ento se constituiu a luta pela terra e a constituio de nossa geografia em uma histria vigorosa perpassada pela Guerra dos Farrapos e sua ldica independncia, e todos os conflitos externos do Pas. Tanto a Guerra Cisplatina, contra Rosas, e da Trplice Fronteira tiveram o solo sul-rio-grandense como cenrio e constituram vrios elementos de cultura do Rio Grande, bem como as revolues de 1893, de 1923 e a de 30 que de nossas terras partiram. Um arcabouo de tenses e luta pela democracia que, ao no constituir rancores e conflitos insuperveis, serviu para diversificar nossa gente, nosso povo. Um povo que se pluralizou por uma histria de migrao das mais diversas populaes constituindo um hibridismo que perpassa a linguagem e desgua na constituio de um Estado multitinico consubstanciado nas mais distintas expresses culturais. Um Rio Grande de muitos e distintos Rio Grandes, ao contrrio da interpretao nica e, muitas vezes, estereotipada alimentada no restante do Pas. Um povo diverso, mas com um subjetivo comum centrado na construo de um Estado forte e soberano, que pensa nos desafios de nosso povo. Uma nao sul-rio-grandense, seja ela praieira, gacha, colonial ou missioneira que se orgulha da identificao brasileira e latino-americana, assim se reconhecendo, e apontando para um crescimento cooperativo projetado em um futuro que precisa recuperar o tempo perdido, e que encontra no planejamento da cultura a trilha para a superao de um passado no to distante e na trilha correta para o Rio Grande crescer. Um Rio Grande hoje de culturas rurais, urbanas, de fronteira e suburbanas. O Rio Grande do Sul territrio de fronteira, de culturas provenientes de distintas tradies e cantos do mundo. Acolhe uma populao de origem muito variada, a qual, em sua totalidade, forma um dos povos mais diversos do Brasil. Essa riqueza cultural fator propulsor da melhoria do ambiente social, do desenvolvimento coletivo e individual, e, na esfera econmica, do crescimento de nosso Estado.

DIAGNSTICO

A construo deste Plano Estadual de Cultura mostra-se, junto construo do Sistema Estadual de Cultura e do Sistema Estadual de Informaes e Indicadores Culturais, como um instrumento para a reestruturao da forma de se trabalhar a poltica cultural no Estado, com construo de um planejamento sistmico e balizado em informaes precisas que garantam o acerto das polticas implantadas. As informaes sobre os instrumentos, a economia, os agentes e a produo so de cunho essencial para o estabelecimento de uma gesto efetiva. So elas que definem as reas esquecidas e de deficincia das polticas pblicas balizando as aes prioritrias das gestes. Hoje o Estado ainda carece de uma sistematizao de dados e construo de uma rede unificada de informaes que informem adequadamente a administrao pblica. H informaes esparsas e pesquisas realizadas por instituies por fora da estrutura oficial do Estado, como o Mapa da Cultura realizado pelo Conselho dos Dirigentes Municipais de Cultura do RS (Codic) da Federao das Associaes de Municpios do Rio Grande do Sul (Famurs), e a recente pesquisa da Federao do Comrcio de Bens e Servios de So Paulo (Fecomrcio-SP) acerca dos ndices de criatividade das cidades brasileiras. Ainda dentro da gesto, quando se circula pelo Estado se percebe facilmente o quanto a poltica cultural tratada como suprflua, sendo quase sempre um encargo a mais de secretarias municipais de outras reas como a educao e o turismo, fenmeno percebido tambm nas comisses parlamentares dos legislativos estadual e municipais. Pode-se contar sem dificuldades as secretarias e comisses dedicadas exclusivamente para a cultura, gerando uma fragilidade em sua institucionalidade e um enfraquecimento da cultura. Outro ponto elementar em nosso Estado diz respeito ao financiamento da cultura. Hoje as atividades culturais se realizam de maneira extrema sob a gide da iseno fiscal, afastando desta maneira uma incidncia estratgica e organizada em paralelo s polticas pblicas do Estado. Esta perspectiva tambm colabora com a concentrao das atividades culturais nas cidades mais industrializadas ou nas quais o interesse econmico das empresas for maior, impedindo o financiamento das atividades culturais nas cidades pequenas, essencialmente aquelas com menos de 10 mil habitantes, parcela significativa dos municpios gachos. Este quadro, somado aos dez anos entre a aprovao do Fundo de Apoio cultura (FAC) e sua real construo enquanto poltica prioritria de financiamento cultural e ainda a ausncia de fundos municipais, construiu um cenrio de ausncia de verba para projetos no Estado, trazendo a Economia da Cultura como um dos eixos essenciais da poltica cultural, juntamente ao da Cidadania Cultural e o da Artstico-cultural. Da mesma forma, observa-se em um Estado to rico e diverso em cultura a manuteno de grandes reas territoriais onde a populao se mostra excluda do acesso aos bens e da fruio dos instrumentos culturais. So reas que a atual gesto estadual vem mapeando e que ter

intervenes transversais de diversas secretarias. So territrios onde a pobreza e a violncia, dentre muitos outros fatores, impedem o acesso aos bens culturais, impedindo a plena cidadania cultural de seus habitantes Entretanto a populao destas regies e de muitas outras degradadas no perdeu sua capacidade criativa, muitas vezes utilizando sua vivncia para expressar sua contestao situao em que vivem. Estamos falando de expresses culturais invisveis grande parcela da sociedade e que tambm devem entrar no foco da construo de uma poltica decenal ampla para a cultura no RS. Mesmo nas reas mais visveis ao grande pblico, observa-se uma infraestrutura cultural inadequada, salvo pontuais equipamentos, em grande parte de gesto privadas e localizados em poucas cidades que, pela insuficincia, apenas confirmam a problemtica do assunto. Para alm disso o Estado do Rio Grande do Sul tem intercambiado ainda menos do que o desejado sua expresso cultural com as de outros estados do Brasil e pases vizinhos, passos atrs de muitos outros Estados brasileiros quando o assunto promover a produo cultural do Estado no exterior, realizar intercmbios culturais e vivncias que permitam a troca de experincias, mtodos e materiais, ampliando a presena da produo cultural do Estado no Brasil e no mundo. Neste sentido, apresentamos, a seguir, a sistematizao de eixos (seguindo as diretrizes do PNC) e aes debatidas nos espaos de participao: Conselho Estadual de Cultura, Colegiados Setoriais, Dilogos Culturais e Conferncia Estadual de Cultura.

CAPTULO I

ESTADO Fortalecer a funo do Estado na institucionalizao das polticas culturais Intensificar o planejamento de programas e aes voltados ao campo cultural Consolidar a execuo de polticas pblicas para a cultura

Com o Plano Nacional de Cultura, institudo pela Lei Federal 12.343/2010 reafirma-se o papel indutor do Estado em reconhecer a diversidade cultural, garantindo pluralismo de gneros, estilos, tecnologias e modalidades. Cabe aos governos dos Estados formular diretrizes prprias, planejar, implementar, acompanhar e avaliar aes e programas culturais, e, para alcanar esses objetivos, fundamental instituir marcos legais, desenvolver sistemas de informaes, indicadores de avaliao, e mecanismo de regulao de mercado e territorializao das polticas culturais. A integrao entre as esferas do governo e a transversalidade intersetorial e pluritemtica devem ser assumidas e praticadas como elementos fundamentais de todas as polticas pblicas de cultura. Ao Estado cabe legislar, administrar, valorizar e estimular iniciativas de mbito civil. Portanto para fortalecer a noo de cultura como cidadania e estratgia de desenvolvimento importante garantir meios apropriados de consulta, validao, implementao, gesto e avaliao social de programas, projetos e aes. Com o planejamento da poltica cultural buscam-se solues no campo da fruio e vivncia cultural que colaborem com a insurgncia e democratizao das condies para a expresso da diversidade. Como se aprofundar em captulo futuro, a construo das polticas culturais se pauta pelo desenvolvimento sustentvel, sendo indutor da economia da cultura sem mercantilizar seus elementos e tradies, criando condies para a sustentabilidade das prticas culturais, dos grupos, de pequenas empresas, cooperativas e associaes de produtores e criadores culturais, possibilitando assim o acesso aos bens, produtos e servios culturais a todas as pessoas. Essa poltica dever ser compreendida como fonte geradora de valor simblico, criativo e esttico, civilidade, solidariedade e pluralidade, respeitando e fomentando toda a diversidade cultural do Rio Grande do Sul.

AES: 1.1. - Fortalecer a gesto das polticas pblicas para a cultura, tendo como instrumentos a ampliao da capacidade de planejamento e execuo de metas, a articulao das esferas dos poderes pblicos, a formao e consolidao de um Sistema Estadual de Cultura, interligado com as esferas federal e municipal e a articulao com instituies e empresas do setor privado, organizaes da sociedade civil e movimentos populares; 1.2 - Consolidar a implantao do Sistema Estadual de Cultura - SEC/RS, vinculado ao Sistema

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Nacional de Cultura - SNC, fomentando a implementao dos Sistemas Municipais de Cultura nos mesmos moldes; 1.3 - Disseminar o entendimento do Sistema Estadual de Informao e Indicadores CulturaisSEIIC/RS como instrumento de articulao, acompanhamento, avaliao e aprimoramento da gesto, formao, fomento e promoo de polticas pblicas de cultura com participao e controle da sociedade, promovendo a constituio e/ou fortalecimento de rgos gestores da cultura, conselhos municipais de poltica cultural, conferncias de cultura, fruns, colegiados setoriais, sistemas setoriais sistemas de financiamento, e planos e oramentos participativos para a cultura. 1.4 - constituir redes de equipamentos, tendo por base o mapeamento e registro das instituies de cada rea cultural, pblicas e privadas, com o objetivo de fomentar suas atividades em planos anuais. 1.5 - Estabelecer programas de cooperao tcnica entre o Estado e Municpios para a elaborao de planos e do planejamento das polticas pblicas, organizando consrcios e redes. 1.6 - Promover a articulao dos rgos estaduais com os federais, municipais e representantes da sociedade civil e do empresariado para a elaborao e implementao da poltica intersetorial de cultura e turismo, estabelecendo modelos de financiamento e gesto compartilhada e em rede. 1.7 - Estabelecer uma agenda compartilhada de programas, projetos e aes entre os rgos de cultura e educao municipais, estaduais e federais, com o objetivo de desenvolver diagnsticos e planos conjuntos de trabalho. Instituir marcos legais e articular as redes de ensino e acesso cultura, buscando a formao de pblico, o ensino artstico e a capacitao tcnica de profissionais culturais. 1.8 - Promover planos bilaterais e multilaterais de cooperao tcnica e financeira, visando troca de experincias, conhecimentos e metodologias para a viabilizao de programas culturais. 1.9 - Estimular a criao e instalao de Secretarias Municipais de pauta exclusivamente de Cultura em todo o territrio sul-rio-grandense, garantindo o atendimento das demandas dos cidados e a proteo dos bens e valores culturais. 1.10 - Incentivar a criao de agendas, frentes e comisses focadas na cultura no Poder Legislativo estadual e municipal, estimulando a participao de mandatos e bancadas parlamentares no constante aprimoramento e na reviso ocasional das leis, na construo das ampliaes de dotaes oramentrias, de modo a garantir os interesses pblicos, a participao social,e os direitos dos cidados. 1.11 - Promover uma maior articulao das polticas pblicas de cultura com as de outras reas da administrao pblica, compreendendo o papel integrador e transformador da arte e da cultura na sociedade. 1.12 - Estabelecer um sistema articulado de aes entre as diversas instncias de governo e os meios de comunicao pblicos, de modo a garantir a transversalidade de efeitos dos recursos aplicados no fomento difuso cultural. 1.13 - Estabelecer a participao contnua dos rgos culturais nas instncias intersetoriais e nas aes das instituies responsveis pelo desenvolvimento cientfico e tecnolgico que definem e implementam as polticas de incluso e de distribuio da infraestrutura de servios de conexo s redes digitais. 1.14 - Reconhecer e utilizar-se dos padres de cadastramento, mapeamento e sntese das

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informaes culturais estabelecidos pela Unio a fim de orientar a coleta de dados, por todo o Estado, relacionados gesto, formao, produo e fruio de obras, atividades e expresses artsticas e culturais. 1.15 - Contribuir para a definio dos marcos legais e organizacionais que ordenaro o desenvolvimento tecnolgico, a sustentabilidade e a democratizao da mdia audiovisual e digital. 1.16 - Estabelecer instrumentos normativos relacionados ao patrimnio cultural, estadual e municipal para o desenvolvimento de marcos regulatrios de polticas territoriais urbanas e rurais, da arqueologia pr-histrica, de histria da arte e do povo sul-rio-grandense. 1.17 - Ampliar e regulamentar as contrapartidas socioculturais, de desconcentrao regional, de acesso, de apoio produo independente e de pesquisa para o incentivo a projetos com recursos oriundos da renncia fiscal. 1.18 - Aprimorar o mecanismo de incentivo fiscal, de forma a aproveitar seus recursos no sentido da desconcentrao regional pela interiorizao, sustentabilidade e alinhamento s polticas pblicas. 1.19 - Construir diretrizes para o incentivo fiscal, de modo a permitir distribuio dos recursos oriundos da renncia fiscal, considerando necessidades especficas de municpios sul-riograndenses e tambm a especificidades dos diferentes setores de atividades culturais. 1.20 - Incentivar o uso de editais pelas entidades financiadoras privadas, bem como por organizaes no governamentais e outras instituies que ofeream recursos para cultura. 1.21 - Criar linhas de financiamento e fomento para modelos de negcios culturais inovadores. 1.22 - Fortalecer o Fundo de Apoio Cultura como mecanismo central de fomento. 1.23 - Ampliar os recursos do Fundo de Apoio Cultura, destinados ao financiamento direto, independente de renuncia fiscal. 1.24 - Estimular a criao de Fundos Municipais de Cultura com controle social, o aprimoramento do seu gerenciamento tcnico e formas de captao de recursos e a priorizao da distribuio de recursos por meio de mecanismos de seleo pblica e de editais de chamamento de projetos. 1.25 - Ampliar as fontes de recursos do Fundo de Apoio Cultura alm das j definidas em Lei. 1.26 - Estabelecer programas especficos para setores culturais, contemplando as artes visuais, msica, artes cnicas, culturas populares tradicionais, culturas populares emergentes, literatura, audiovisual, museus, patrimnio material e imaterial, com ateno diversidade cultural, em especial s diferenas tnicas, de gnero, orientao sexual e origem dos povos, garantindo percentuais equilibrados de alocao de recursos em cada uma das polticas setoriais. 1.27 - Promover a autonomia das instituies culturais na definio de suas polticas, regulando, incentivando e garantindo sua independncia em relao s empresas patrocinadoras. 1.28 - Organizar a pesquisa pblica estadual, e a formulao de estudos e pesquisas cientficas para orientao de polticas pblicas culturais. 1.29 - Promover programas de cooperao tcnica para atualizao e alinhamento das legislaes federais, estaduais e municipais, aprimorando os marcos jurdicos locais de institucionalizao da poltica pblica de cultura. 1.30 - Atuar em conjunto com os rgos de educao no desenvolvimento de atividades que insiram as artes no ensino regular como instrumento e tema de aprendizado, com a finalidade de estimular o olhar crtico e a expresso artstico-cultural do estudante.

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1.31 - Realizar programas em parceria com os rgos de educao para que as escolas atuem tambm como centros de produo e difuso cultural da comunidade, priorizando o turno inverso das aulas curriculares. 1.32 - Implementar uma poltica estadual de digitalizao e atualizao tecnolgica de laboratrios de produo, conservao, restauro e reproduo de obras artsticas, documentos e acervos culturais mantidos em museus, bibliotecas e arquivos, integrando seus bancos de contedos e recursos tecnolgicos em plataformas livres e gratuitas. 1.33 - Estimular, por meio de programas de fomento, a implantao e modernizao de sistemas de segurana, de forma a resguardar acervos de reconhecido valor cultural.

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CAPTULO II

DIVERSIDADE Reconhecer, valorizar e formular sobre a diversidade Proteger e promover as artes e expresses populares Diversidade cultural refere-se multiplicidade de formas pelas quais as culturas dos grupos e sociedades encontram sua expresso. Tais expresses so transmitidas entre e dentro dos grupos e sociedades. A diversidade cultural se manifesta no apenas nas variadas formas pelas quais se expressa, se enriquece e se transmite o patrimnio cultural da humanidade mediante a variedade das expresses culturais, mas tambm atravs dos diversos modos de criao, produo, difuso, distribuio e fruio das expresses culturais, quaisquer que sejam os meios e tecnologias empregados. (Conveno da Unesco pela Promoo e Proteo da Diversidade das Expresses Culturais, 2005). Apesar do processo de globalizao, que busca a mundializao do espao geogrfico tentando, atravs dos meios de comunicao, criar uma sociedade homognea nos padres hegemnicos aspectos locais continuam fortemente presentes. A cultura um desses aspectos: vrias comunidades continuam mantendo seus costumes e tradies. A Diversidade Cultural no Rio Grande do Sul est em permanente evoluo, por isso cabe ao Estado a formulao de polticas pblicas de cultura, tendo como componentes medidas, programas e aes para reconhecer, valorizar, proteger e promover essa diversidade. O Rio Grande do Sul precisa desenvolver cada vez mais aes para a promoo da diversidade, que incluam as identidades do Estado (gacho do pampa, serrano, missioneiro, litorneo, imigrante, negro, ndio), atravs de editais permanentes para as culturas populares, indgena, afro-brasileira, urbana. A diversidade cultural demanda polticas pblicas estveis e permanentes, de forma a garantir a efetividade dos direitos culturais.

AES: 2.1. - Realizar programas de reconhecimento, preservao, fomento e difuso do patrimnio e da expresso cultural dos e para os grupos que compem a sociedade sul-rio-grandense, especialmente aqueles sujeitos discriminao e marginalizao: os indgenas, os afro-brasileiros, os quilombolas, outros povos e comunidades tradicionais e moradores de zonas rurais e reas urbanas perifricas ou degradadas; aqueles que se encontram ameaados devido a processos migratrios, urbansticos, modificaes do ecossistema, transformaes na dinmica social, territorial, econmica, comunicativa e tecnolgica; e aqueles discriminados por questes tnicas, etrias, religiosas, de gnero, orientao sexual, deficincia fsica ou intelectual e pessoas em sofrimento mental e em conflito com a lei.

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2.2 Proteger a diversidade enquanto elemento constitutivo do produto e no um agregador de valor, impedindo a utilizao de suas variantes como elemento de coisificao das tradies e culturas populares. 2.3 - Estabelecer abordagens intersetoriais e transdisciplinares para a execuo de polticas dedicadas s culturas populares, incluindo seus detentores na formulao de programas, projetos e aes. 2.4 - Fomentar o desenvolvimento das artes e expresses experimentais ou de carter amador. 2.5 - Promover o intercmbio de experincias e aes coletivas entre diferentes segmentos da populao, grupos de identidade e expresses culturais. 2.6 - Promover e desenvolver cursos, oficinas e seminrios sobre assuntos culturais de interesse de gestores, arte-educadores, artistas, detentores de saberes e fazeres tradicionais, e produtores culturais. 2.7 - Implementar da poltica de pontos de cultura atravs de convnios e editais pautados pela diversidade cultural. 2.8 - Ampliar o reconhecimento e apropriao social da diversidade da produo artstica sul-riograndense, por meio de polticas de capacitao e profissionalizao, pesquisa e difuso, apoio inovao de linguagem, estmulo produo e circulao, formao de acervos e repertrios e promoo do desenvolvimento das atividades econmicas correspondentes. 2.9 - Disseminar o conhecimento e ampliar a apropriao social estatal do patrimnio cultural sul-riograndense, por meio de editais de seleo de pesquisa, premiaes, fomento a estudos sobre o tema e incentivo a publicaes voltadas para instituies de ensino e pesquisa e a pesquisadores autnomos. 2.10 - Fortalecer e preservar a autonomia do campo de reflexo sobre a cultura, assegurando sua articulao indispensvel com as dinmicas de produo e fruio simblica das expresses culturais e linguagens artsticas. 2.11 - Ampliar os programas voltados realizao de seminrios, publicao de livros, revistas, jornais e outros impressos culturais, ao uso da mdia eletrnica e da internet, para a produo e a difuso da crtica artstica e cultural, privilegiando as iniciativas independentes que contribuam para a regionalizao e a promoo da diversidade. 2.12 - Estabelecer programas contnuos de premiao para pesquisas e publicaes editoriais na rea de crtica, teoria e histria da arte, do patrimnio material e imaterial e projetos experimentais. 2.13 - Fomentar, por intermdio de seleo e editais pblicos, iniciativas de pesquisa e formao de acervos documentais e histricos sobre a crtica e reflexo cultural realizada no Estado. 2.14 - Fomentar o emprego das tecnologias de informao e comunicao, como as redes sociais, para a expanso dos espaos de discusso na rea de crtica e reflexo cultural. 2.15 - Realizar e/ou participar de campanhas, regionais e locais, integrando as polticas nacionais e estaduais, de modo a elevar a insero de contedos regionais populares e independentes e de afirmao e valorizao da cultura dos povos indgenas, afro-brasileiros, quilombolas, dos imigrantes, de outros povos e comunidades tradicionais, dos moradores de zonas rurais e reas urbanas perifricas ou degradadas, por meio de contedos para rdio, internet, televiso, cinema, revistas, exposies museolgicas, materiais didticos e livros, entre outras mdias.

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2.16 - Apoiar o mapeamento, a documentao e a realizao de programas de preservao das terras originrias das comunidades quilombolas, indgenas e de outras comunidades tradicionais, como tambm de suas linguagens, com especial ateno para stios de valor simblico e histrico, garantindo a regularizao dos espaos de produo e a posse definitiva da terra para os descendentes, e com a traduo e catalogao dos diversos dialetos. 2.17 - Instituir programas e parcerias para atender necessidades tcnicas e econmicas dos povos indgenas, quilombolas e outros povos e comunidades tradicionais para a compreenso e organizao de suas relaes com a economia contempornea global, estimulando a reflexo e a deciso autnoma sobre as opes de manejo e explorao sustentvel do seu patrimnio, produtos e atividades culturais. 2.18 - Mapear, preservar, restaurar e difundir os acervos histricos das culturas afro-brasileira, indgenas, imigrantes e de outros povos e comunidades tradicionais, valorizando tanto sua tradio oral quanto sua expresso escrita nos seus idiomas e dialetos e na lngua portuguesa, desconstruindo todas as formas de preconceito oriundas das diferenas dialticas visveis nos diversos segmentos que compe o tecido social, e da histrica opresso dos povos dominadores. 2.19 - Fomentar a apropriao dos instrumentos de pesquisa, documentao e difuso das manifestaes culturais populares por parte das comunidades que as abrigam, estimulando a autogesto de sua memria. 2.20 - Promover a elaborao de inventrios sobre a diversidade das prticas religiosas, incluindo seus ritos e festas, garantindo a liberdade de culto e credo presente na Carta Magna Brasileira. 2.21 - Instituir a paisagem cultural como ferramenta de reconhecimento da diversidade cultural sulriograndense, ampliando a noo de patrimnio para o contexto territorial e abarcando as manifestaes materiais e imateriais das reas. 2.22 - Produzir pesquisa documental, etnogrfica e imagtica dos povos indgenas, coletivos tnicos, de imigrantes e de comunidades tradicionais. 2.23 - Elaborar, em parceria com os rgos de educao, cincia e tecnologia e pesquisa, juntamente dos movimentos sociais, uma poltica de formao de pesquisadores e ncleos de pesquisa sobre as manifestaes culturais afro-brasileiras, quilombolas, imigrantes, indgenas e de outros povos e comunidades tradicionais, dos moradores de zonas rurais, e reas urbanas perifricas ou degradadas nas instituies de ensino superior, incentivando pesquisas e elaborao de materiais didticos e de difuso referentes a contedos multiculturais constitutivos do patrimnio material e imaterial. 2.24 - Promover aes de educao para o patrimnio, voltadas para a compreenso e o significado do patrimnio e da memria coletiva, em suas diversas manifestaes como fundamento da cidadania, da identidade e da diversidade cultural. 2.25 - Inserir o patrimnio cultural na pauta do ensino formal, apropriando-se dos bens culturais nos processos de formao intelectual do cidado, estimulando novas vivncias e prticas educativas. 2.26 - Incentivar, fortalecer, ampliar e qualificar o debate curricular de educao artstica, envolvendo os diferentes atores implicados nos processos de formao, com ampla ateno aos contedos e s mltiplas prticas pedaggicas formais e informais. 2.27 - Fomentar, por meio de editais pblicos e parcerias com rgos de educao, cincia e

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tecnologia e pesquisa, as atividades de grupos de estudos acadmicos, experimentais e da sociedade civil que abordem questes relativas a todas as formas de cultura, da popular a erudita, passando por toda sua diversidade. 2.28 - Incentivar programas de extenso que facilitem o dilogo entre os centros de estudos, comunidades artsticas e movimentos culturais. 2.29 - Incentivar e fomentar a difuso cultural nas diversas mdias e ampliar a possvel recepo pblica e o reconhecimento das produes artsticas e culturais no inseridas na indstria cultural formal. 2.30 - Estimular e fomentar a realizao de projetos e estudos sobre a diversidade e memria cultural brasileira. 2.31 - Incentivar projetos de pesquisa sobre o impacto sociocultural da programao dos meios de comunicao de concesso pblica. 2.32 - Desenvolver linhas de pesquisa no campo dos museus, colees, memria e patrimnio e na rea de arquitetura dos museus. 2.33 - Capacitar educadores e agentes multiplicadores para a utilizao de instrumentos voltados formao de uma conscincia histrica crtica que incentive a valorizao e a preservao do patrimnio material e imaterial da cultura sul-rio-grandense. 2.34 - Fomentar a instalao e a ampliao de acervos pblicos direcionados s diversas linguagens artsticas e expresses culturais em instituies de ensino, bibliotecas e equipamentos culturais. 2.35 - Criar polticas de transmisso dos saberes e fazeres das culturas populares e tradicionais, e de reforo da tradio oral, por meio de mecanismos como o reconhecimento formal dos mestres populares, leis especficas, bolsas de auxlio, sistemas previdencirios especiais, integrao com o sistema de ensino formal, criao de instituies pblicas de educao e cultura que valorizem esses saberes e fazeres, criao de oficinas e escolas itinerantes, estudos e sistematizao de pedagogias e dinamizao e circulao dos seus saberes no contexto em que atuam. 2.36 - Desenvolver e ampliar programas dedicados capacitao de profissionais para o ensino de histria, arte e cultura africana, afro-brasileira, indgena e de outras comunidades no hegemnicas, bem como das diversas expresses culturais e linguagens e expresses artsticas. 2.37 - Desenvolver uma rede de cooperao entre instituies pblicas federais, estaduais e municipais, instituies privadas e demais organizaes civis para promover uma poltica pblica de comunicao e deflagrao do conhecimento sobre o patrimnio cultural, por meio da realizao de mapeamentos, inventrios e aes miditicas de difuso. 2.38 - Promover redes de instituies dedicadas documentao, pesquisa, preservao, restauro e difuso da memria e identidade dos diferentes grupos formadores da sociedade sul-rio-grandense. 2.39 - Fomentar e articular, em rede, os museus comunitrios, ecomuseus, museus de territrio, museus locais, casas do patrimnio cultural e outros centros de preservao e difuso do patrimnio cultural, garantindo o direito de memria aos diferentes grupos e movimentos sociais. 2.40 - Integrar as polticas pblicas de cultura destinadas ao segmento negro, LGBTT (Lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais) e de mulheres, sobretudo no que diz respeito valorizao da temtica do combate ao racismo, homofobia, ao machismo e mercantilizao do corpo, como tambm na promoo da cidadania e afirmao de direitos.

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2.41 - Fomentar polticas pblicas de cultura voltadas aos direitos das mulheres e sua valorizao, contribuindo para o fim das desigualdades de gnero. 2.42 - Incentivar projetos de moda e vesturio que promovam conceitos estticos baseados na diversidade e na aceitao social dos diferentes tipos fsicos e de suas formas de expresso. 2.43 - Promover polticas, programas e aes voltados s mulheres, relaes de gnero e LGBTT, com fomento e gesto transversal e compartilhada, trabalhando o respeito s diferenas e os conceitos de equidade, promoo da cidadania e afirmao de direitos. 2.44 - Reconhecer a atividade profissional dos mestres de ofcios por meio do ttulo de "notrio saber". 2.45 - Formular e implementar planos setoriais estaduais voltados para as linguagens artsticas consolidadas, para as culturas populares tradicionais, culturas indgenas, e demais expresses culturais, que incluam objetivos, metas e sistemas de acompanhamento, avaliao e controle social. 2.46 - Estimular a compreenso dos museus, centros culturais e espaos de memria e demais instrumentos, como articuladores do ambiente urbano, da histria da cidade e de seus estabelecimentos humanos como fenmeno cultural. 2.47 - Desenvolver e implementar, em conjunto com as instncias locais, planos de preservao para as cidades e ncleos urbanos histricos ou de referncia cultural, abordando a cultura e o patrimnio como eixos essenciais ao planejamento e desenvolvimento social urbano. 2.48 - Construir instrumentos integrados de preservao, salvaguarda e gesto do patrimnio em todas as suas vertentes e dimenses, incluindo desenvolvimento urbano, turismo, meio ambiente, desenvolvimento econmico e planejamento estratgico, entre outras. 2.49 - Fortalecer a poltica de pesquisa, documentao e preservao de stios histricos, promovendo aes de compartilhamento de responsabilidades com a sociedade na gesto de stios arqueolgicos e o fomento sua socializao. 2.50 - Promover poltica para o reconhecimento, pesquisa, preservao e difuso do patrimnio paleontolgico, em conjunto com demais rgos, instituies e entidades correlacionadas. 2.51 - Incentivar e promover a qualificao da produo do design, da arquitetura e do urbanismo contemporneos, melhorando o ambiente material, os aspectos estticos e as condies de habitabilidade das cidades, respeitando o patrimnio preexistente e proporcionando a criao do patrimnio material do futuro. 2.52 - Priorizar aes integradas de reabilitao de reas urbanas centrais, aliando preservao do patrimnio cultural e desenvolvimento urbano com incluso social, fortalecendo instncias locais de planejamento e gesto. 2.53 - Estimular a criao de centros integrados da memria (museus, arquivos e bibliotecas) no Estado e nos Municpios sul-rio-grandenses, com a funo de registro, pesquisa, preservao e difuso do conhecimento. 2.54 - Atualizar e aprimorar a preservao, a conservao, a restaurao, a pesquisa e a difuso dos acervos fotogrficos e iconogrficos, promovendo o intercmbio de conservadores e tcnicos brasileiros e estrangeiros dedicados a esse suporte. 2.55 - Mapear e preservar o patrimnio fonogrfico sul-rio-grandense, realizando um programa contnuo de digitalizao de acervos sonoros e de microfilmagem de partituras, com o objetivo de

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formar um banco estadual de registros sonoros e disp-los em portal eletrnico para difuso gratuita, levando em considerao as novas modalidades de licenciamento. 2.56 - Promover e fomentar iniciativas de preservao da memria da moda, do vesturio e do design no Rio Grande do Sul, contribuindo para a valorizao das prticas artesanais e industriais, rurais e urbanas. 2.57 - Fortalecer instituies pblicas e apoiar por meio de contrapartidas as instituies privadas que realizem programas de preservao e difuso de acervos.

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CAPTULO III

ACESSO: Universalizao do Acesso dos sul-rio-grandenses Arte e Cultura Qualificao de Ambientes e Equipamentos Culturais para a Formao e Fruio do Pblico Condies e Meios de Produo Disposio dos Criadores

Compreendendo a Cultura como um direito social fundamental, anunciado pela Organizao das Naes Unidas - ONU e garantido pela Constituio Federal Brasileira, tendo o Estado como um instrumento para efetivao desses direitos e a garantia de igualdade de condies, acesso arte e cultura, memria e ao conhecimento, deve ser entendido como bsico para o exerccio pleno da cidadania e para formao da subjetividade e dos valores sociais. O acesso cultura, arte, memria e ao conhecimento um direito constitucional e condio fundamental para o exerccio pleno da cidadania. Sob a perspectiva de ampliao do conceito de cultura e da valorizao da diversidade, necessrio ultrapassar os enfoques exclusivos nas artes consagradas e incluir entre os campos de ao do Estado as outras manifestaes criativas, expresses simblicas e identitrias. As polticas pblicas para a cultura precisam tambm estar focadas no cidado, pois a cultura tem que ser compreendida como fator gerador de economia e qualificao do ambiente social. preciso aes para que a populao se d conta da importncia da cultura e de seus direitos culturais, e que a cultura no diz respeito s ao artista, mas a sociedade como um todo (o que beneficia o artista ao ampliar o seu papel social e ampliar a importncia da arte perante a sociedade). Garantir o direito fruio e expresso simblica fundamental. preciso qualificar o ambiente social via aes que gerem cultura de paz e discernimento, ambientes de vivncia ldica, afetiva, criativa capazes de dar sentido vida social, focando nos territrios com menor acesso a bens e servios. Cabe ao Estado criar condies para buscar o equilbrio entre a oferta e a demanda de bens culturais, apoiando a implementao de equipamentos culturais qualificados, com um olhar especial para o interior do Estado, contribuindo para incluso social.

AES: 3.1 - Fortalecer as polticas culturais visando universalizao do acesso e garantia ao exerccio do direito cultura livre. 3.2 - Ampliar e diversificar as aes de formao e fidelizao de pblico, em especial as crianas, jovens, idosos, portadores de necessidades especiais e demais seguimentos marginalizados pela sociedade, a fim de qualificar o contato com a fruio das artes e das culturas, sul-rio-grandense, brasileira e internacional e aproximar as esferas de recepo pblica e social das criaes artsticas

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e expresses culturais. 3.3 - Promover e integrar polticas voltadas para o desenvolvimento de aes culturais para a infncia, adolescncia, idosos e pessoas com necessidades especiais, com financiamento e modelo de gesto compartilhado e intersetorial. 3.4 - Ampliar a circulao da produo artstica e cultural, valorizando as expresses locais e intensificando o intercmbio no territrio do Rio Grande do Sul, e tambm nos territrios nacional e internacional, com constante troca de referncias e conceitos, promovendo calendrios de eventos regulares e de apreciao crtica e debate pblico. 3.5 - Fomentar a formao e a manuteno de grupos e organizaes coletivas de pesquisa, produo e difuso das artes e expresses culturais, especialmente em locais habitados por comunidades menos favorecidas pelas polticas culturais habituais. 3.6 - Priorizar o uso de tecnologias que facilitem a produo e a fruio artstica e cultural das pessoas com deficincia. 3.7 - Estimular a participao de artistas, produtores e professores em programas educativos de acesso produo cultural. 3.8 Estimular e consolidar a apropriao pelas redes pblicas de ensino, do potencial pedaggico dos acervos dos museus, bibliotecas e demais instrumentos culturais, contribuindo para fortalecer o processo de ensino-aprendizagem 3.9 - Apoiar e fomentar os circuitos culturais universitrios e oferecer condies para que os campi e faculdades promovam a formao de pblico, a recepo qualificada e a abertura de espaos para a produo independente e inovadora. 3.10 - Fortalecer a Universidade Pblica, reafirmando-a como celeiro de polticas pblicas culturais, importante espao de criao artstica e de experimentao tecnolgica, formador de criadores, gestores, produtores e demais personagens que interagem com o campo cultural, como tambm, formador de pblico artstico, sendo essencial a manuteno, a criao, expanso, interiorizao e democratizao da universidade pblica, gratuita, de qualidade e socialmente referenciada. 3.11 Construir o Colegiado Setorial de Cultura Universitria e Ensino cultural, com representantes de toda a comunidade acadmica, inclusive entidades representativas, que desenvolva uma poltica de apoio produo cultural universitria, estimulando o intercmbio de tecnologias e de conhecimentos e a aproximao entre as instituies de ensino superior e as comunidades. 3.12 - Estabelecer limites aos valores de bilheteria em espetculos culturais agraciados em projetos de incentivos e editais de financiamento pblico, sem prejuzo das polticas e direitos substanciados na oferta especial de transportes, na meia entrada para estudantes e da aplicao das legislaes de gratuidade, garantindo o acesso aos bens culturais classe trabalhadora, aos jovens, e populao menos favorecida. 3.13 - Implantar, em parceria com as empresas empregadoras, programas de acesso cultura para o trabalhador sul-rio-grandense, que permitam a expanso do consumo e o estmulo formalizao do mercado de bens, servios e contedos culturais. 3.14 - Estabelecer redes de equipamentos culturais geridos pelo poder pblico, pela iniciativa privada, pelas comunidades ou por artistas e grupos culturais, de forma a propiciar a criao conforme os perfis culturais e vocaes institucionais, propiciando um maior acesso e o

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compartilhamento de programaes, experincias, informaes e acervos. 3.15 - Incentivar, divulgar e fomentar iniciativas de sistematizao de agenda de atividades artsticas, calendrios e mapas culturais em todas as regies sul-rio-grandenses de forma a apresentar sistematicamente os locais de realizao de eventos culturais, encontros, feiras, festivais e programas de produo artstica e cultural. Otimizar oportunidades e evitar a proliferao de eventos coincidentes e redundantes. 3.16 - Ampliar e aprimorar a divulgao dos programas, aes e editais pblicos de apoio cultura. 3.17 - Estimular a participao de sul-rio-grandenses nas selees pblicas para especializao e profissionalizao de pessoas empregadas no campo artstico e cultural, atendendo especialmente os ncleos populacionais marginalizados e organizaes sociais. 3.18 - Organizar e ampliar a rede de centros tcnicos de produo e finalizao de produtos culturais, aumentando suas capacidades de operao e atendimento, promovendo a articulao com redes de distribuio de obras, sejam as desenvolvidas em suportes tradicionais, sejam as multimdias, audiovisuais, digitais e desenvolvidas por meio de novas tecnologias. 3.19 - Atualizar e ampliar a rede de centros tcnicos dedicados pesquisa, produo e distribuio de obras audiovisuais, digitais e desenvolvidas por meio de novas tecnologias. 3.20 - Limitar a produo de tecnologia para a cultura, prpria ou financiada pelo Estado, em sistemas "Open Source". 3.21 - Estimular o compartilhamento pelas redes digitais de contedos que possam ser utilizados livremente por escolas, bibliotecas de acesso pblico, rdios e televises. 3.22 - Fomentar e estimular a construo e qualificao de portais e stios eletrnicos, como tambm de dispositivos alternativos de distribuio e circulao comercial de produtos em plataformas livres, permitindo a integrao dos diversos contextos e setores a uma circulao estadual, nacional e internacional. 3.23 - Adotar protocolos que promovam o uso dinmico de arquivos pblicos, conectados em rede, assegurando amplo acesso da populao e disponibilizando contedos multimdia. 3.24 - Promover o mapeamento dos circuitos de arte digital, assim como de suas fronteiras e das influncias mtuas com os circuitos tradicionais. 3.25 - Promover, estimular e fomentar a instalao, manuteno, atualizao e integrao sistmica dos espaos e agrupamentos culturais, esportivos, praas e parques de lazer, de livre acesso, dotando-os de ambientes atrativos e de dispositivos tcnicos e tecnolgicos adequados produo, difuso, preservao e intercmbio artstico e cultural, especialmente em reas ainda desatendidas e com problemas de sustentao, com o objetivo de aprimorar as polticas de formao de pblico, principalmente dos setores marginalizados da sociedade, em ateno especial ao interior do Estado. 3.26 - Garantir que os equipamentos culturais ofeream infraestrutura, arquitetura, design, equipamentos, programao, acervos e atividades culturais qualificados e adequados s expectativas de acesso, de contato e de fruio do pblico, garantindo a especificidade de pessoas com necessidades especiais. 3.27 - Estabelecer parcerias entre o poder pblico, instituies de ensino superior, tcnicos e especialistas, artistas, crticos e curadores, produtores e empresrios para a manuteno de equipamentos culturais que abriguem a produo contempornea e reflitam sobre ela, motivando a

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pesquisa contnua de linguagens e interaes destas com outros campos das expresses culturais sul-rio-grandenses. 3.28 - Estabelecer critrios tcnicos para a construo e reforma de equipamentos culturais, bibliotecas, praas, assim como outros espaos pblicos culturais, dando nfase criao arquitetnica e ao design, estimulando a criao de profissionais sul-rio-grandenses, brasileiros e/ou estrangeiros de valor internacional, priorizando a seleo por concurso pblico. 3.29 - Mapear espaos ociosos, patrimnio pblico e imveis da Unio, criando programas para apoiar e estimular o seu uso para a realizao de manifestaes artsticas e culturais, espaos de atelis, plataformas criativas e ncleos de produo independente. 3.30 - Apoiar as polticas pblicas de universalizao do acesso gratuito de alta velocidade internet em todos os Municpios, juntamente com polticas de estmulo e crdito para aquisio de equipamentos pessoais, fomentando provedores gratuitos de acesso pblico que armazenem dados de texto, som, vdeo e imagem, para preservar e divulgar a memria da cultura digital brasileira. 3.31 - Implantar, ampliar e atualizar espaos multimdia em instituies e equipamentos culturais, conectando-os em rede para ampliar a experimentao, criao, fruio e difuso da cultura por meio da tecnologia digital, livre e gratuita, democratizando as capacidades tcnicas de produo, os dispositivos de consumo e a recepo das obras e trabalhos, principalmente aqueles desenvolvidos em suportes digitais e plataformas livres. 3.32 - Estimular e apoiar revistas culturais, peridicos e publicaes independentes, fanzines, voltadas crtica e reflexo em torno da arte e da cultura, promovendo circuitos alternativos de distribuio, aproveitando os equipamentos culturais como pontos de acesso, estimulando a gratuidade ou o preo acessvel desses produtos. 3.33 - Fomentar os processos criativos dos segmentos de audiovisual, arte digital, jogos e msica eletrnica, videoarte, documentrios, animaes, internet e outros contedos para as novas mdias e o incentivo a sua indstria no Estado. 3.34 - Instalar espaos de exibio audiovisual nos centros culturais, educativos e comunitrios do Estado, especialmente naqueles localizados em reas de vulnerabilidade social ou de baixos ndices de acesso cultura, disponibilizando aparelhos multimdia e digitais e promovendo a expanso dos circuitos de exibio. 3.35 - Ampliar o acesso dos agentes da cultura aos meios de comunicao, fomentando, por meio de editais adaptados realidade cultural de cada comunidade, a produo de contedos locais para a difuso nos meios de comunicao, diversificando a programao dos veculos, potencializando o uso dos canais alternativos e estimulando as redes pblicas. 3.36 - Estimular a criao de programas e contedos para rdio, televiso e internet que visem formao do pblico e a familiarizao com a arte e as referncias culturais, principalmente as sulrio-grandenses e as demais presentes em nosso territrio. 3.37 - Estimular a criao de programas nacionais, estaduais e municipais de distribuio de contedo audiovisual para os meios de comunicao e circuitos comerciais e alternativos de exibio, cineclubes em escolas, centros culturais, pblicos e comunitrios, de modo articulado com o processo de implementao da televiso digital e ampliao dos espaos exibidores. 3.38 - Criar enciclopdias culturais, bancos de informao e sistemas de compartilhamento de

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arquivos culturais e artsticos para a internet com a disponibilizao de contedos e referncias sulrio-grandenses, permitindo a distribuio de imagens, udios, contedos e informaes qualificadas. 3.39 - Garantir controle e segurana de acervos e colees de bens mveis pblicos de valor cultural, envolvendo a rede de agentes responsveis, de modo a resguard-los e garantir-lhes acesso. 3.40 - Organizar em rede a infraestrutura de arquivos, bibliotecas, museus e outros centros de documentao, atualizando os conceitos e os modelos de promoo cultural, gesto tcnica profissional e atendimento ao pblico, reciclando a formao e a estrutura institucional, ampliando o emprego de recursos inovadores, de tecnologias, licenciamento e de modelos de sustentabilidade econmica, efetivando a constituio de uma rede que dinamize esses equipamentos pblicos e privados. 3.41 - Garantir a implantao e manuteno de bibliotecas em todos os municpios sul-riograndenses como espao fundamental de informao, de memria literria, da lngua e do design grfico, de formao e educao, de lazer e fruio cultural, expandindo, atualizando e diversificando a rede de bibliotecas pblicas e comunitrias do Estado, dando especial ateno aos portadores de necessidades especiais, abastecendo-as com os acervos mnimos recomendados pela UNESCO, acrescidos de integrao digital e disponibilizao de sites de referncia. 3.42 - Fomentar a implantao em rede, a manuteno, a preservao e qualificao dos museus nos municpios sul-rio-grandenses, com o intuito de preservar e difundir o patrimnio cultural, promover a fruio artstica e democratizar o acesso, dando destaque memria das comunidades e localidades. 3.43 - Instituir programas para a ampliao da circulao de bens culturais sul-rio-grandenses e abertura de canais de prospeco e visibilidade para a produo jovem e independente, disponibilizando-a publicamente por meio da captao e transmisso de contedos em rede, dando acesso pblico, tambm por meio digital, aos usurios e consumidores. 3.44 - Identificar e divulgar, por meio de selees, prmios e outras formas de incentivo, iniciativas de formao, desenvolvimento de arte educao e qualificao da fruio cultural. 3.45 Instaurar projetos pblicos visando reabilitar os teatros, praas, centros comunitrios, bibliotecas, cineclubes e cinemas de bairro e comunitrios, criando programas estaduais e municipais de circulao de produtos, circuitos de exibio cinematogrfica, eventos culturais e demais programaes. 3.46 - Fomentar projeto de unidades mveis com infraestrutura adequada criao e apresentao artstica, oferta de bens e produtos culturais, atendendo s comunidades de todas as regies do Estado, especialmente nos municpios com menos de 10 mil habitantes.

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CAPTULO IV

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL Ampliao da participao da cultura no desenvolvimento socioeconmico Consolidao do incentivo cultura como indutor do desenvolvimento sustentvel Promoo das condies necessrias para a consolidao da economia da cultura

A cultura se constitui em uma rede que se consolida em todas as formas de se trabalhar a arte e as tradies de um povo. Uma teia que une quem produz e quem "consome", propiciando uma construo contnua dos elementos culturais da sociedade. Desta forma a cultura viva: mutvel para atingir da melhor forma possvel os "consumidores culturais", e liberta de grilhes, sendo pautada apenas pela livre criatividade e inspirao do artista em seu espao de criao. A cultura no pode ser objeto de controle ou presso do Estado, qualquer que esse seja. Da mesma forma, o Estado enquanto poder no pode cumprir apenas o papel de mecenas das artes, sem dar continuidade por meio de instrumentos apropriados para uma mudana concreta no quadro cultural. neste sentido que se apresenta o presente captulo. Mostra-se essencial que nos prximos dez anos se construam alternativas de gesto da cultura que se baseiem no Desenvolvimento Sustentvel, seja na perspectiva econmica, ambiental ou de gesto. O Estado, detentor de oramento e instrumentos culturais, por meio de seu sistema de incentivo, cria condies para o incio de um projeto. Entretanto, este projeto no pode se restringir atividade cultural que prope, mas sim colaborar com a constituio de instrumentos, meios e mtodos que possibilitem o sustento financeiro, a capacitao profissional e de pblico expectador, para o mesmo e para outros projetos similares em um futuro prximo. Trazemos para debate o entendimento dos incentivos financeiros cultura, tanto os de incidncia financeira direta quanto os advindos de renncia fiscal, enquanto o primeiro elemento de toda uma rede de atividades culturais, muito maiores at do que o prprio projeto aprovado, sendo de competncia concorrente entre os entes da federao, a iniciativa privada e os atores culturais dar sequncia a este movimento. Em sentido semelhante apresentamos o debate acerca dos direitos autorais no Estado do Rio Grande do Sul, que, enquanto direito pleno se constitui como uma propriedade, e como tal, sendo detentora de garantias e obrigaes, se baliza pela sua funo social. Esta funo social clara e se deposita entre outros na manuteno do acervo, na formao de pblico e na constituio de novos agentes culturais. Desta forma o direito autoral um mecanismo para o desenvolvimento sustentvel da cultura e por este caminho verteremos as aes para a prxima dcada. No muito distante, a responsabilidade socioambiental e a preocupao com as futuras

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geraes tambm so focos da poltica da prxima dcada. O incentivo para a produo artstica oriunda de mtodos e materiais renovveis, o progressivo distanciamento de tcnicas degradantes da natureza, e as prticas de compensao e reduo de danos ambientais devem ser elementos constantes na poltica cultural do prximo perodo e estas aes se propem a isso. Por essa viso especifica e pelas aes que se apresentam, espera-se construir uma cultura independente que se auto-sustente, e que esteja sempre crescendo, propiciando a ampla fruio cultural por todos os seguimentos da sociedade sul-rio-grandense.

AES: 4.1 - Incentivar modelos de desenvolvimento sustentvel que reduzam a desigualdade regional sem prejuzo da diversidade, por meio da explorao comercial de bens, servios e contedos culturais. 4.2 - Realizar programas de desenvolvimento sustentvel que respeitem as caractersticas, necessidades e interesses das populaes locais, garantindo a preservao da diversidade e do patrimnio cultural e natural, a difuso da memria sociocultural e o fortalecimento da economia solidria. 4.3 - Ampliar e desconcentrar os investimentos em produo, difuso e fruio cultural, visando ao equilbrio entre as diversas fontes e reduo das disparidades regionais e desigualdades sociais, com prioridade para os perfis populacionais e identitrios historicamente desconsiderados em termos de apoio, investimento e interesse comercial e preponderando que sejam agraciados projetos que prevejam uma sustentabilidade futura dentro da rede cultural. 4.4 - Estabelecer critrios transparentes para o financiamento pblico de atividades que fortaleam a diversidade cultural, o bem-estar social e a integrao de esforos pelo desenvolvimento sustentvel e socialmente referenciado. 4.5 - Fomentar parcerias para o desenvolvimento, absoro e apropriao de materiais e tecnologias de inovao cultural que compreendam e dialoguem com os contextos e problemas socioeconmicos locais. 4.6 - Incentivar a formao de linhas de pesquisa, experimentaes estticas e reflexo sobre o impacto socioeconmico e cultural das inovaes tecnolgicas, da crise da economia global e dos demais fenmenos transformadores da cultura, seus efeitos sobre o valor histrico cultural e a sua contribuio para a superao do modelo econmico vigente por meio da economia solidria da cultura. 4.7 - Fomentar a produo artstica e cultural sul-rio-grandense, mediante contrapartidas rede cultural e projetos de sustentabilidade, por meio do apoio criao, registro, difuso e distribuio de obras, ampliando o reconhecimento da diversidade de expresses provenientes de todas as regies do Estado. 4.8 - Integrar os rgos de cultura transversalmente aos processos de incentivo inovao tecnolgica, promovendo o desenvolvimento de tcnicas associadas produo cultural mediante alternativas sustentveis. 4.9 - Estimular, com suporte tcnico-metodolgico, a oferta de oficinas de especializao artstica e cultural com foco na cultura livre e no desenvolvimento sustentvel. 4.10 - Promover aes centradas no incremento da sustentabilidade sociocultural nos programas e

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atividades que visam o impacto direto nas comunidades locais. 4.11 - Fomentar e incentivar modelos de gesto eficientes que promovam o acesso s artes, ao aprimoramento e pesquisa esttica e que permitam o estabelecimento de grupos sustentveis e autnomos de produo. 4.12 - Incentivar a formao de consrcios intermunicipais, de modo a elevar a eficincia e a eficcia das aes de planejamento e execuo de polticas regionais de cultura. 4.13 - Estabelecer e fomentar programas de sustentabilidade para amparo e apoio manuteno e gesto em rede de equipamentos culturais, potencializando investimento, garantindo padres de qualidade e propiciando o autofinanciamento futuro. 4.14 - Desenvolver redes e financiar programas de incorporao de design, tecnologias construtivas e de materiais, inovao e sustentabilidade para a qualificao dos equipamentos culturais sul-riograndenses, permitindo construir espaos de referncia que disponibilizem objetos projetados por criadores de referncia na histria de nosso Estado. Qualificar em rede as lojas, livrarias e os cafs presentes nesses equipamentos, ampliando a relao do pblico com as solues ergonmicas e sustentveis das tcnicas desenvolvidas no Rio Grande do Sul pelo design. 4.15 - Estimular a instalao de espaos de comercializao de produtos oriundos da economia solidria da cultura junto aos equipamentos culturais, dando destaque produo das comunidades locais e permitindo aos consumidores obter a produo independente e solidria. 4.16 - Mapear, fortalecer e articular as cadeias produtivas que formam a economia da cultura. 4.17 - Incentivar a associao entre produtoras de bens culturais visando constituio de carteiras diversificadas de produtos, modernizao de empresas e insero no mercado internacional. 4.18 - Elaborar, em parceria com bancos e agncias de crdito, modelos solidrios de financiamento para as artes e manifestaes culturais, que contemplem as particularidades e dinmicas de suas atividades e representem uma sequncia de atividades correlatas. 4.19 - Realizar acordos com bancos e fundos pblicos e privados de financiamento para oferecimento de alternativas solidrias de crdito para a produo artstica e cultural, viabilizando a sua produo e circulao comercial. 4.20 - Estimular a diversificao dos mecanismos de financiamento para a cultura e a coordenao entre os diversos agentes econmicos (governos, instituies e empresas pblicas e privadas, instituies bancrias e de crdito) de forma a elevar o total de recursos destinados aos setores culturais, servindo de impulso inicial para o futuro desenvolvimento sustentvel das redes de economia da cultura e atendimento das necessidades e peculiaridades de suas reas. 4.21 - Ampliar as linhas de financiamento e fomento produo independente de contedos para rdio, televiso, internet e outras mdias, com vistas democratizao dos meios de comunicao e a valorizao da diversidade cultural. 4.22 - Estimular nos bancos estatais e de fomento linhas de crdito subsidiado para comunidades detentoras de bens culturais, para que possam realizar aes de preservao, de restaurao, de promoo e de salvaguarda do patrimnio cultural, e para o financiamento da requalificao de imveis pblicos e privados situados em stios histricos. 4.23 - Estimular o investimento privado de risco em cultura e a criao de fundos de investimento com controle popular.

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4.24 - Incentivar projetos culturais que se baseiem sua captao financeira em Crowdfunding como alternativa sustentvel. 4.25 - Apoiar os produtores locais do segmento audiovisual e a radiodifuso comunitria no processo de migrao da tecnologia analgica para a digital, criando inclusive linhas de crdito para atualizao profissional e compra de equipamentos. 4.26 - Fomentar a associao entre produtores independentes e emissoras e a implantao de plos regionais de produo e de difuso de documentrios e de obras de fico para rdio, televiso, cinema, internet e outras mdias. 4.27 - Apoiar a criao de espaos de sociabilizao de produtos culturais para a fruio domstica, criando espaos para a oferta de qualidade e distribuio estadual e nacional que permitam a diversificao do mercado interno e a absoro das produes locais. 4.28 - Criar bolsas, programas e editais especficos que diversifiquem as aes de fomento s artes, estimulando sua presena nos espaos cotidianos de experincia cultural dos diferentes grupos da populao e classes sociais e a promoo de novos artistas. 4.29 - Promover atividades de capacitao aos agentes e organizaes culturais proponentes ao financiamento pblico para a elaborao, proposio e execuo de projetos culturais sustentveis, bem como capacitao e suporte jurdico e contbil, a fim de facilitar a elaborao de prestao de contas e relatrios de atividades. 4.30 - Estabelecer parcerias com bancos pblicos e outros agentes financeiros, como cooperativas, fundos e organizaes no governamentais, para o desenvolvimento de linhas de microcrdito e outras formas de financiamento destinadas promoo de cursos livres, tcnicos e superiores de formao, pesquisa e atualizao profissional. 4.31 - Estabelecer parcerias com instituies de ensino tcnico e superior, bem como parcerias com associaes e rgos representativos setoriais, para a criao e o aprimoramento contnuo de cursos voltados formao e capacitao de trabalhadores da cultura, gestores tcnicos de instituies e equipamentos culturais. 4.32 - Instituir programas para a formao de agentes culturais aptos ao atendimento de crianas, jovens, idosos, pessoas com necessidades especiais e pessoas em sofrimento psquico e de jovens e adultos em conflito com a lei, egressos ou em regimes flexibilizados. 4.33 - Estabelecer programas para a reinsero na sociedade de jovens e adultos em conflito com a lei, egressos ou em regimes flexibilizados, por meio da aprendizagem, nos estabelecimentos penitencirios e fora deles, dos ofcios inerentes cultura, atingindo tambm a famlia do detento, contribuindo assim para o reingresso ao mercado formal de trabalho e a reinsero social do indivduo. 4.34 - Estabelecer programas na rede de equipamentos culturais voltados a atividades de formao de profissionais para a crtica e a reflexo cultural. 4.35 - Capacitar educadores, bibliotecrios e agentes do setor pblico e da sociedade civil para a atuao como agentes de difuso da leitura, contadores de histrias, reprodutores de cultura oral e mediadores de leitura em escolas, bibliotecas e museus, entre outros equipamentos culturais e espaos comunitrios. 4.36 - Fomentar atividades de intercmbio inter-regional, internacional e residncias artsticas de

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estudantes e profissionais da cultura em instituies educacionais, do campo da cultura. 4.37 - Estimular e promover o desenvolvimento tcnico e profissional de arquitetos, designers, gestores e programadores de equipamentos culturais, para sua constante atualizao e adequao realidade local, de modo a gerar maior atratividade para esses espaos. 4.38 - Identificar e fomentar as cadeias de formao e produo das artes digitais, para desenvolver profisses e iniciativas compreendidas nesse campo, bem como as novas relaes existentes entre ncleos acadmicos, indstrias criativas e instituies culturais. 4.39 - Implementar iniciativas de capacitao e fomento ao uso de meios digitais de registro, produo, ps-produo, design, difuso cultural e compartilhamento. 4.40 - Promover a apropriao social das tecnologias da informao e da comunicao para ampliar o acesso cultura digital e suas possibilidades de produo, difuso e fruio, com alternativa do desenvolvimento sustentvel e livre. 4.41 - Realizar programa de prospeco e disseminao de modelos de negcios para o cenrio de convergncia digital, priorizando as plataformas livres e a sustentabilidade, com destaque para os segmentos da msica, livro, jogos eletrnicos, festas eletrnicas, web design, animao, audiovisual, fotografia, video-arte e arte digital. 4.42 - Apoiar polticas de incluso digital e de criao, desenvolvimento, capacitao e utilizao de softwares livres pelos agentes e instituies ligados cultura. 4.43. - Incentivar e apoiar a inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no campo artstico e cultural, promovendo parcerias entre instituies de ensino superior, institutos, organismos culturais e outros para o desenvolvimento e o aprimoramento de materiais, tcnicas e processos. 4.44 - Desenvolver e gerir programas integrados de formao para artistas, autores, tcnicos, gestores, produtores e demais agentes culturais, estimulando a profissionalizao, o empreendedorismo, o uso das tecnologias de informao e comunicao e o fortalecimento da economia solidria da cultura. 4.45 - Criar programas e subsdios para a ampliao de oferta e reduo de preos estimulando acesso aos produtos, bens e servios culturais, incorporando novas tecnologias da informao e da comunicao nessas estratgias. 4.46 - Instituir programas de aquisio governamental de bens culturais em diversas mdias que contemplem o desenvolvimento das pequenas editoras, produtoras, autores e artistas independentes ou consorciados, visando disponibilizao livre dos mesmos. 4.47 - Oferecer apoio tcnico s iniciativas de associativismo e cooperativismo e fomentar incubadoras pblicas de empreendimentos culturais, preferencialmente em economia solidria, em parceria com poderes pblicos, organizaes sociais, instituies de ensino, agncias nacionais e internacionais, entre outros. 4.48 - Estimular micros, pequenos e mdios empreendedores culturais e incentivar a implantao de arranjos produtivos locais para a produo cultural. 4.49 Ampliar por meio da apropriao social o alcance das indstrias e atividades culturais, por meio da expanso e diversificao de sua capacidade produtiva e ampla ocupao, estimulando a gerao de trabalho, emprego, renda e o fortalecimento da economia. 4.50 - Estimular a criao de cooperativas de artistas e detentores de saberes e fazeres de cultura

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tradicional visando organizao setorial. 4.51 - Desenvolver programas de estmulo promoo de negcios nos diversos setores culturais. 4.52 - Aprofundar a inter-relao entre cultura e turismo, propugnando pela proteo ambiental e histrica gerando benefcios e sustentabilidade para ambos os setores. 4.53 - Promover o turismo cultural sustentvel, aliando estratgias de preservao patrimonial e ambiental com aes de dinamizao econmica e fomento s cadeias produtivas da cultura, ponderando ainda pelo combate s opresses de gnero, origem, etnia e orientao sexual. 4.54 - Promover aes de incremento e qualificao cultural dos produtos tursticos, valorizando a diversidade, o comrcio justo e o desenvolvimento socioeconmico sustentvel. 4.55 - Instituir programas integrados de mapeamento do potencial turstico cultural, bem como de promoo, divulgao e marketing de produtos, contextos urbanos, destinos e roteiros tursticos culturais. 4.56 - Envolver os rgos, gestores e empresrios de turismo no planejamento e comunicao com equipamentos culturais, promovendo espaos de difuso de atividades culturais para fins tursticos. 4.57 - Qualificar os ambientes tursticos com mobilirio urbano e design de espaos pblicos que projetem os elementos simblicos locais de forma competitiva com os padres internacionais, dando destaque aos potenciais criativos dos contextos visitados. 4.58 - Fomentar e fortalecer as modalidades de negcios praticadas pelas comunidades locais e pelos residentes em reas de turismo, fortalecendo os empreendedores tradicionais em sua insero nas dinmicas comerciais estabelecidas. 4.59 - Realizar campanhas e desenvolver programas com foco na formao, informao e educao do turista para difundir adequadamente a importncia do patrimnio cultural existente, estimulando a comunicao dos valores, o respeito e o zelo pelos locais visitados. 4.60 - Inserir os produtores culturais, os criadores e artistas nas estratgias de qualificao e promoo do turismo, assegurando a valorizao cultural dos locais e ambientes tursticos. 4.61 - Desenvolver metodologias de mensurao dos impactos do turismo na cultura, no contexto dos Municpios sul-rio-grandenses, e formular possveis alteraes que possibilitem a administrao e contingenciamento dos impactos negativos analisados. 4.62 - Inserir as atividades culturais itinerantes nos programas pblicos de desenvolvimento regional sustentvel. 4.63 - Realizar zoneamento cultural-econmico com o objetivo de identificar as vocaes culturais locais. 4.64 - Fomentar programas integrados de formao e capacitao sobre arte, arquitetura, patrimnio histrico, patrimnio imaterial, antropologia e diversidade cultural para os profissionais que atuam no turismo. 4.65 - Avanar na qualificao do trabalhador da cultura, assegurando condies de trabalho, emprego descente e renda, promovendo a profissionalizao do setor, dando ateno a reas de vulnerabilidade social e de precarizao urbana e a segmentos populacionais marginalizados. 4.66 - Contribuir com as aes de formalizao das relaes de trabalho, de modo a valorizar o trabalhador e fortalecer o ciclo econmico dos setores culturais. 4.68 - Difundir, entre os empregadores e contratantes dos setores pblico e privado, informaes

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sobre os direitos e obrigaes legais existentes nas relaes formais de trabalho na cultura. 4.67 - Contribuir com os rgos e poderes competentes, apresentando propostas de adequao da legislao trabalhista, visando reduo da informalidade do trabalho artstico, dos tcnicos, produtores e demais agentes culturais, estimulando o reconhecimento das profisses e o registro formal desses trabalhadores e ampliando o acesso aos benefcios sociais e previdencirios. 4.68 Ampliar as barreiras para a participao em editais de incentivo de empresas que se encontram no Banco Nacional de Devedores Trabalhistas exigindo para tanto a certido negativa. 4.69 - Estimular a organizao formal dos setores culturais em sindicatos de classe, federaes e outras entidades representativas, apoiando a estruturao de planos de previdncia e de seguro patrimonial para os agentes envolvidos em atividades artsticas e culturais. 4.70 - Estimular a adeso de artistas, autores, tcnicos, produtores e demais trabalhadores da cultura a programas que ofeream planos de previdncia pblica e complementar especficos para esse segmento. 4.71 - Promover a informao e capacitao de gestores e trabalhadores da cultura sobre instrumentos alternativos de propriedade intelectual do setor cultural, a exemplo de marcas coletivas e de certificao, indicaes geogrficas, propriedade coletiva, patentes, domnio pblico e plataformas Open Sources. 4.72 - Revisar o arcabouo legal da cultura no Estado, propiciando a garantia do controle social dos processos de seleo, fiscalizao da contraprestao social e prestao de contas dos projetos agraciados com recursos pblicos. 4.73 - Consolidar o entendimento do direito autoral enquanto uma propriedade, que, portanto, deve respeitar sua funo social, contemplada no incentivo s novas produes, incremento da rede cultural, preservao de acervo, formao de pblico e demais atividades de manuteno e ampliao da rede cultural relacionada ao patrimnio cultural gerador. 4.74 - Incentivar o desenvolvimento de modelos solidrios de licenciamento de contedos culturais, com o objetivo de ampliar o reconhecimento dos autores populares de obras culturais, assegurar sua propriedade intelectual porquanto se manter preservada a funo social e expandir o acesso s manifestaes culturais. 4.75 - Incentivar e fomentar o desenvolvimento de produtos e contedos culturais interativos em conhecimento e tecnologia, em especial sob regimes abertos de propriedade intelectual. 4.76 - Identificar e reconhecer contextos de vida de povos e comunidades tradicionais, valorizando a diversidade das formas de sobrevivncia e sustentabilidade socioambiental, especialmente aquelas traduzidas pelas paisagens culturais sul-rio-grandenses, estimulando estudos para a adoo de mecanismos de compensao ambiental para as atividades culturais. 4.77 - Garantir clusulas de compensao ambiental preventivas e obrigatrias nos editais e planos de incentivos. 4.78 - Promover o investimento para a pesquisa de inovao e a produo cultural independente e regional, que busquem alternativas renovveis e sustentveis de materiais e prticas. 4.79 - Estimular e formar agentes para a finalizao de produtos culturais, design de embalagens e de apresentao dos bens, contedos e servios culturais, em materiais, durveis e renovveis, biodegradveis e reciclveis, ampliando sua capacidade de circulao e qualificando as informaes

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para o consumo ampliado. 4.80 - Fomentar a capacitao e o apoio tcnico para a produo, distribuio, comercializao e utilizao sustentveis de matrias-primas e produtos relacionados s atividades artsticas e culturais. 4.81 - Identificar e catalogar matrias-primas que servem de base para os produtos culturais e criar selo de reconhecimento dos produtos culturais que associem valores sociais, econmicos, trabalhistas e ecolgicos. 4.82 - Fomentar programas de aperfeioamento tcnico de agentes locais para a formulao e implementao de planos de preservao e difuso do patrimnio cultural, utilizando esses bens de forma gerao sustentvel de economias locais. 4.83 - Estimular o reaproveitamento e reciclagem de resduos de origem natural e industrial, dinamizando e promovendo o empreendedorismo e a cultura do eco design.

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CAPTULO V

PARTICIPAO SOCIAL:

Estmulo organizao de instncias consultivas Construo de mecanismos de participao da sociedade civil Ampliao do dilogo com os agentes culturais e criadores Tornar a populao diretamente presente no cotidiano da gesto das polticas pblicas do Estado. Um conceito anmalo se pensarmos os padres histricos de construo da Administrao Pblica em nosso pas, entretanto, em se tratando de Rio Grande do Sul, principal nascedouro da experincia do Oramento Participativo e vanguarda propositiva de todos os processos de garantia e implantao da democracia plena no Brasil, esta uma poltica obrigatria que perpassa de maneira transversal todas as aes estatais. Quando da construo de um Plano Estadual de Cultura, a tendncia participativa deve ser explorada e fomentada pela construo de instrumentos presenciais e virtuais de proposio, controle e deciso das polticas pblicas. Superando a viso clssica da representao, o Plano versa pela necessidade de efetivamente os atores culturais estarem presentes na gesto, sem intermediaes ou delegaes. A busca de fruns constantes de debates, espaos temticos de consultas e diversificao do centro poltico decisrio contribuem diretamente para uma real participao popular e devem ser objetivo direto do Plano Estadual de Cultura. Muito alm da participao de uma sociedade organizada, a poltica participativa deve abarcar a populao como um todo e os avanos tecnolgicos so instrumentos essenciais a se explorar de modo a garantir a participao individual do cidado que se proponha a tanto. Deve-se buscar a garantia do direito cultura, este como um direito humano essencial populao e sobre o qual a poltica cultural deve se debruar para que tenha plena efetividade. Substancia-se assim uma participao viva e constante do cidado, bem como a possibilidade da auto-organizao em grupos, possibilitando a troca de experincias e compartilhamento social das responsabilidades sobre a induo das redes culturais. Desta forma salienta-se a indissociabilidade da participao popular da gesto democrtica do Estado e de seu oramento, ressaltando a urgncia de mecanismos como o Sistema Estadual de Participao Popular e outros instrumentos de consulta que possibilitem o pleno conhecimento e deciso das prioridades oramentria do Estado e dos instrumentos culturais.

AES: 5.1 - Aperfeioar os mecanismos de gesto participativa e democrtica, governo eletrnico, a

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transparncia pblica, e a construo regionalizada das polticas pblicas, integrando todo o territrio estadual com o objetivo de reforar seu alcance e eficcia. 5.2 - Instituir instncias de dilogo, consulta s instituies culturais, discusso pblica e colaborao tcnica para adoo de marcos legais para a gesto e o financiamento das polticas culturais e o apoio aos segmentos culturais e aos grupos, respeitando a diversidade da cultura sul-riograndense. 5.3 - Garantir a participao efetiva dos rgos executivos e comisses legislativas de cultura, como tambm da participao direta popular nos processos de elaborao, reviso e execuo da lei orgnica e dos planos diretores do Estado e dos Municpios. 5.4 - Construir um sistema de gesto compartilhada e em rede para as polticas de cultura intersetoriais de modo a ampliar a participao social no monitoramento, avaliao e reviso de programas, projetos e aes. 5.5 - Potencializar os equipamentos e espaos culturais, bibliotecas, museus, cinemas, centros culturais e stios do patrimnio cultural como canais de comunicao e dilogo com os cidados e consumidores culturais, ampliando sua participao direta na gesto destes equipamentos e na formao da programao. 5.6 - Disponibilizar informaes sobre as leis e regulamentos que regem a atividade cultural, no Estado e no Pas, e a gesto pblica das polticas culturais, dando transparncia a dados e indicadores sobre gesto e investimentos pblicos. 5.7 - Criar ouvidorias e outros canais de interlocuo dos cidados com os rgos pblicos e instituies culturais, adotando servios de aproximao com a populao e processos de consulta pblica e de atendimento individual dos cidados que buscam apoio. 5.8 - Aprimorar mecanismos de participao social no processo de elaborao, implementao, acompanhamento e avaliao das polticas pblicas de cultura, no Estado e nos municpios. 5.9 - Articular os sistemas de comunicao, principalmente, internet, rdio e televiso, ampliando o espao dos veculos pblicos e comunitrios, com os processos e as instncias de consulta, participao e dilogo para a formulao e o acompanhamento das polticas culturais. 5.10 - Criar mecanismos de participao e representao das comunidades tradicionais, de origem imigrante, indgenas e quilombolas na elaborao, implementao, acompanhamento, avaliao e reviso de polticas de proteo e promoo das prprias culturas. 5.11 - Ampliar a transparncia e fortalecer o controle social sobre os modelos de gesto das polticas culturais e setoriais, ampliando o dilogo com os segmentos artsticos e culturais. 5.12 - Promover o monitoramento da eficcia dos modelos de gesto das polticas culturais e setoriais por meio do Sistema Estadual de Informaes e Indicadores Culturais - SEIIC RS, com base em indicadores nacionais, regionais e locais de acesso e consumo, mensurando resultados das polticas pblicas de cultura no desenvolvimento econmico, na gerao de sustentabilidade, assim como na garantia da preservao e promoo do patrimnio e da diversidade cultural. 5.13 - Promover espaos permanentes de dilogo e fruns de debate sobre a cultura, abertos populao e aos segmentos culturais, incentivando os mesmos na Assembleias Legislativa Estadual e nas Cmaras Municipais. 5.14 - Apoiar a realizao de fruns e seminrios que debatam e avaliem questes especficas relativas aos setores artsticos e culturais, estimulando neste processo a insero de elementos

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crticos e o desenho de estratgias para a poltica cultural do Rio Grande do Sul. 5.15 - Construir o Oramento Participativo Global em todos os espaos de gesto da cultura 5.16 - Estimular a constituio e fortalecimento de rgos gestores, conselhos consultivos, conferncias, fruns, colegiados e espaos de interlocuo setorial, democrticos e transparentes, apoiando a ao dos fundos de fomento, acompanhando a implementao dos planos e, quando possvel, criando gesto participativa dos oramentos para a cultura. 5.17 - Ampliar o uso de editais e comisses de seleo pblica com a participao de representantes da sociedade na escolha de projetos para destinao de recursos pblicos provenientes do oramento e da renncia fiscal, garantindo regras transparentes e ampla divulgao. 5.18 - Perpetuar as conferncias, fruns e seminrios que envolvam a formulao e o debate sobre as polticas culturais como as principais instncias de direcionamento da poltica cultural a ser aplicada em nvel estadual, consolidando espaos de consulta, reflexo crtica, avaliao e proposio de conceitos e estratgias. 5.19 - Estimular a realizao de conferncias municipais, intermunicipais, fruns, seminrios temticos, reunies regionais, dilogos culturais, reunies de colegiados setoriais como instrumentos de participao e controle social, com articulao com os encontros nacionais. 5.20 - Estimular a realizao de conferncias setoriais abrindo espao para a participao e controle social dos meios artsticos e culturais autogestionados. 5.21 - Estimular a criao de conselhos municipais de cultura, paritrios, democraticamente constitudos, de modo a fortalecer o dilogo entre poder pblico, iniciativa privada e a sociedade civil. 5.22 - Fortalecer a atuao do Conselho Estadual de Cultura, bem como dos conselhos municipais, e seu entendimento enquanto espao privilegiado na formulao de polticas pblicas culturais. 5.23 - Estimular o debate sobre a participao de jovens, idosos, representantes dos direitos da criana, das mulheres, das comunidades indgenas, negra, LGBTT e de outros grupos populacionais sujeitos discriminao e vulnerabilidade social nos conselhos municipais e no estadual. 5.24 - Aumentar a presena de representantes dos diversos setores artsticos e culturais nos conselhos e demais fruns dedicados discusso e avaliao das polticas pblicas de cultura, setoriais e intersetoriais, assim como de especialistas, pesquisadores e tcnicos que qualifiquem a discusso dessas instncias consultivas. 5.25 - Promover a articulao dos conselhos culturais com outros da mesma natureza voltados s polticas pblicas das reas afins cultura. 5.26 Fortalecer os colegiados setoriais intensificando sua pauta, sua periodicidade e sua representao social, construindo um privilegiado espao de formulao de polticas pblicas para a cultura.

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CAPTULO VI

TERRITORIALIDADE:

Descentralizao dos instrumentos e polticas culturais Elaborao de dilogos e troca de experincias com pases vizinhos Reivindicao e apropriao da cultura e tradio dos povos sul-rio-grandenses O Rio Grande do Sul so muitos Rio Grandes, uma grande diversidade de tradies, experincias e variantes histricas que constroem um rico mosaico, diverso, plural, e que convivem num ambiente de respeito s particularidades de cada uma. A construo decenal das polticas pblicas de cultura sul-rio-grandense perpassa pela valorizao, crescimento e o consequente espraiar das culturas formadas em nosso Estado, do litoral passando pelas fronteiras sul e oeste e avanando sobre o grande territrio do Pampa que ultrapassa nossas fronteiras, sendo trao marcante tambm de semelhana cultural com Argentina e Uruguai. Esta semelhana de formao a base da integrao de uma rede cultural do Cone Sul. A proximidade territorial e cultural deve se impor como prioridade na externalizao da produo criativa sul-rio-grandense, no apenas na perspectiva econmica, enquanto campo comercial propcio para a circulao do produto cultural, mas tambm na perspectiva do acesso e fruio das experincias culturais que marcam o nosso hibridismo. No mesmo sentido, o norte da cultura sul-rio-grandense o Sul geopoltico e cultural e a construo primordial da internacionalizao de nossa cultura perpassa os circuitos culturais formais, adentrando eixos no explorados habitualmente como a Amrica Latina, frica, Oriente, constitudos de pases no culturalmente hegemnicos e povos historicamente alijados das polticas culturais formais. Desta forma, o recorte da Territorialidade mostra-se essencial para a construo de uma poltica cultural decenal que represente de fato o povo sul-rio-grandense.

AES: 6.1 - Ampliar a circulao da produo artstica e cultural, valorizando as expresses locais e intensificando o intercmbio no territrio do Rio Grande do Sul, com constante troca de referncias e conceitos, promovendo calendrios de eventos regulares e de apreciao crtica e debate pblico. 6.2 - Estimular o equilbrio entre a produo artstica e as expresses culturais locais em eventos e equipamentos pblicos, valorizando as manifestaes e a economia da cultura regional, estimulando sua interao com referncias nacionais e internacionais. 6.3 - Fomentar projetos e aes de promoo da arte e da diversidade cultural sul-rio-grandenses, nacional e internacionalmente, por meio da valorizao de suas diferentes contribuies, seus

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potenciais de inovao e de experimentao diante da cultura global. 6.4 - Mapear, identificar e estimular instituies artsticas sul-rio-grandenses, priorizando o interior do Estado. 6.5 - Articular polticas de cultura e intercmbio para aprofundar temas e experincias culturais com os pases em desenvolvimento e diversos do eixo cultural hegemnico, consolidando a poltica de fortalecimento de laos entre os pases e povos historicamente alijados das polticas culturais formais, sem esquecer os demais pases que participaram dos fluxos migratrios que contriburam para a formao da populao sul-rio-grandense. 6.6 - Fortalecer a participao sul-rio-grandense nas redes, fruns, reunies de especialistas, encontros bilaterais, acordos multilaterais e em representaes nos organismos nacionais e internacionais, ligados cultura, dando amplitude e divulgao s suas discusses, afirmando princpios, conceitos, objetivos e diretrizes estratgicas de nossa poltica cultural. 6.7 - Realizar iniciativas conjuntas das instituies de cultura, pesquisa e relaes exteriores para a implantao de programas de intercmbio e residncia para profissionais da arte, alm de uma poltica de difuso brasileira nos pases do Mercosul. 6.8 - Instituir selos e outros dispositivos que facilitem a circulao de produtos e servios relativos cultura no Rio Grande do Sul, Brasil, Amrica Latina, Mercosul e Comunidades dos Pases de Lngua Portuguesa. 6.9 - Desenvolver polticas pblicas para estimular o trnsito de bens e manifestaes culturais nas regies fronteirias do Rio Grande do Sul, ampliando o relacionamento com outros pases do continente, por meio de programas, acordos bilaterais e parcerias, visando construo de equipamentos culturais nas reas de fronteira, facilidades e isenes aduaneiras e a construo de uma rede cultural viva. 6.10 - Estabelecer acordos e protocolos nacionais e internacionais de cooperao, fomento e difuso, de modo a ampliar a insero da produo cultural sul-rio-grandense nos mercados nacional e internacional e o intercmbio de produes e experincias culturais. 6.11 - Promover intercmbio regional, nacional e internacional das diferentes linguagens culturais sul-rio-grandenses, promovendo troca, o compartilhamento, a integrao, a descentralizao, e a divulgao dos diferentes saberes e fazeres e reafirmando a multiplicidade de culturas presentes no Estado em oposio viso generalizada de um padro cultural sul-rio-grandense. 6.12 - Fomentar a difuso nacional e internacional das variaes da culinria sul-rio-grandense, valorizando o modo de fazer tradicional, os hbitos de alimentao saudvel e a produo sustentvel de alimentos. 6.13 - Promover as culinrias, as gastronomias, os utenslios, as cozinhas e as festas correspondentes como patrimnio sul-rio-grandense, o material e imaterial, bem como o registro, a preservao e a difuso de suas prticas. 6.14 - Fomentar projetos que visem a preservar e a difundir as brincadeiras e brinquedos populares, cantigas de roda, contaes de histrias, adivinhaes e expresses culturais sul-rio-grandenses. 6.15 - Salvaguardar e difundir as diversas expresses da diversidade cultural sul-rio-grandense, sobretudo aquelas correspondentes ao patrimnio imaterial, s paisagens tradicionais e aos lugares de importncia histrica e simblica para a sociedade.

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6.16 - Realizar ao integrada para a instituio de instrumentos de preservao, registro, salvaguarda e difuso de todas as lnguas e falares usados no Rio Grande do Sul, incluindo os dialetos imigrantes. 6.17 - Estimular a criao de centros de referncia e comunitrios voltados s culturas populares, tradicionais e emergentes, s tcnicas e aos saberes e fazeres tradicionais com a finalidade de registro e transmisso da memria, desenvolvimento de pesquisas e valorizao das tradies e das identidades culturais locais e regionais de origem afro, indgena e imigrante, dentre outras. 6.18 - Estabelecer um sistema estadual, integrado ao nacional, dedicado documentao, preservao, restaurao, pesquisa, formao, aquisio e difuso de acervos de interesse pblico e promover redes de instituies dedicadas memria e identidade dos diferentes grupos formadores da sociedade sul-rio-grandense. 6.19 - Garantir a preservao dos territrios historicamente ligados tradio religiosa afro e indgena, entendendo seu solo como espao sagrado do qual no pode haver remoes, e garantindo os direitos de titulao e preservao dos imveis sob ele edificados. 6.20 - Fomentar a instalao de acervos mnimos em instituies de ensino, pesquisa e demais equipamentos culturais e comunitrios, que contemplem a diversidade e as caractersticas da cultura sul-rio-grandense.

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Secretaria de Estado da Cultura

Av. Borges de Medeiros, 1501 Bairro Praia de Belas, Porto Alegre Telefone: (51) 32887521 Site: www.cultura.rs.gov.br e-mail: planodecultura@sedac.rs.gov.br

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