CURSO EM PDF ISS-SP FINANAS PBLICAS

Prof. Mauricio Mariano

AULA DEMONSTRATIVA
OBJETIVOS, METAS, ABRANGNCIA E DEFINIO DAS FINANAS PBLICAS. VISO CLSSICA DAS FUNES DO ESTADO; EVOLUO DAS FUNES DO GOVERNO.

APRESENTAO Caros colegas concursandos, Meu nome Mauricio Mariano e minha funo aqui ser auxili-los no estudo das Finanas Pblicas com foco no edital do Concurso para Auditor Fiscal Tributrio Municipal da Prefeitura de So Paulo, carreira da qual, alis, fao parte desde 2007, quando fui aprovado no Concurso realizado naquele ano, tambm pela banca da Fundao Carlos Chagas. Sou graduado em Administrao de Empresas pela Universidade de So Paulo e possuo especializao em Gesto Pblica pela Universidade de Mogi das Cruzes. Leciono em curso de ps-graduao na rea de Gesto Pblica e em cursos preparatrios para concurso em So Paulo. J realizei, pela ESAF, atividade de tutoria distncia em curso de Gesto Oramentria, Financeira e Contrataes Pblicas para Municpios. Pela mesma entidade, me tornei disseminador de educao fiscal. Acredito que estas credenciais me do o suporte mnimo para ajud-los em mais esta empreitada rumo aprovao no concurso. Neste curso, faremos uma abordagem simples e objetiva dos tpicos referentes ao edital do ISS-SP na disciplina de Finanas Pblicas, de acordo com o que a banca FCC costuma cobrar. Para isto, sempre teremos FCC. www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf 1 uma abordagem terica sobre o assunto da aula e, posteriormente, resolveremos questes, preferencialmente, da banca

CURSO EM PDF ISS-SP FINANAS PBLICAS

Prof. Mauricio Mariano

No podemos deixar de mencionar que devido ao curto espao de tempo, esta aula demo contou com o apoio imprescindvel do Prof Dicler, que tambm nosso exmio colega de carreira na Prefeitura de So Paulo. isso. No desista nunca! Estude at passar! A seguir temos o cronograma do curso, mas, se possvel, adiantaremos a data da disponibilizao das aulas: 1. Objetivos, metas, abrangncia e definio das Finanas Pblicas. 2. Viso clssica das funes do Estado; evoluo das funes do Governo. (Verso Demo) 1. Objetivos, metas, abrangncia e definio das Finanas Pblicas. 2. Viso clssica das funes do Estado; evoluo das funes do Governo. (Verso Integral) 3. Ingressos pblicos: receitas pblicas, receitas originrias e derivadas. 4. Os princpios tericos de tributao. 5. Tributos. Tipos de Tributos. Impostos, Taxas, Contribuies de Melhoria, Contribuies para a Seguridade Social. 6. Tipos de impostos: Progressivos, Regressivos, Proporcionais. Diretos e Indiretos. 7. O efeito da incidncia de tributos indiretos nos mercados de concorrncia perfeita e monoplio. 8. O efeito de curto, mdio e longo prazo da inflao e do crescimento econmico sobre a distribuio da carga fiscal. 9. Lei de Responsabilidade Fiscal; Ajuste Fiscal; Contas Pblicas Dficit Pblico; Resultado nominal e operacional; Necessidades de financiamento do setor pblico. (Aula 1/2 sobre o tpico) 9. Lei de Responsabilidade Fiscal; Ajuste Fiscal; Contas Pblicas Dficit Pblico; Resultado nominal e operacional; Necessidades de financiamento do setor pblico. (Aula 2/2 sobre o tpico) www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf 2

Aula Demo (09/01)

Aula 01 (25/01) Aula 02 (01/02) Aula 03 (08/02)

Aula 04 (15/02)

Aula 05 (22/02)

Aula 06 (29/02)

CURSO EM PDF ISS-SP FINANAS PBLICAS

Prof. Mauricio Mariano

Sumrio da aula:
1. Objetivos, metas, abrangncia e definio das Finanas Pblicas (Demo). 2. Viso clssica das funes do Estado; evoluo das funes do Governo (Demo). 3. Lista de exerccios resolvidos 4. Lista dos exerccios sem comentrios

Voc est preparado? Espero que sim, pois agora a bola vai rolar e, ao apito do juiz, o jogo vai comear !!!

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

CURSO EM PDF ISS-SP FINANAS PBLICAS

Prof. Mauricio Mariano

1. Objetivos, metas, abrangncia e definio das Finanas Pblicas. As finanas pblicas so um ramo da cincia econmica cujo objeto de estudo a poltica fiscal ou poltica oramentria em um Estado de Economia Mista. Trata-se de um ramo da economia que estuda as polticas pblicas, especificamente as polticas de natureza fiscal. Podemos dizer tambm que as finanas pblicas estudam a dvida pblica, a receita pblica, as despesas pblicas, dentre outros objetos. Em concursos pblicos, a matria Finanas Pblicas a prpria sntese das atribuies do Estado no plano econmico, sendo o resultado da combinao das fontes de arrecadao de recursos e dos conseqentes usos, aplicados em despesas pblicas.

Envolve a captao de recursos, sendo a Tributao, as Tarifas e o Endividamento Pblico as principais formas.

Envolve o gasto com as Funes do Estado e as Polticas Pblicas.

Dessa forma, assim como voc faz na sua casa mantendo o equilbrio entre as suas receitas e as suas despesas, as finanas pblicas tm por objetivo manter o equilbrio entre as receitas e os gastos pblicos, ou seja, gerir a atividade financeira do Estado. www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf 4

CURSO EM PDF ISS-SP FINANAS PBLICAS

Prof. Mauricio Mariano

Como exemplos de algumas questes abordadas pelas finanas pblicas, temos: Quais as justificativas econmicas da existncia do Estado? Por que o Estado se envolve em determinadas atividades econmicas e deixa outras para o setor privado? O Estado organiza a vida em sociedade buscando que ela transcorra da melhor forma possvel e, sempre que possvel, procura no interferir no seu andamento; entretanto, as atividades essenciais (ex: segurana pblica, defesa nacional, etc.) devem ser reguladas para que seja mantido o bom andamento. Quais os efeitos da incidncia de um determinado tributo sobre os preos? Em um primeiro momento voc pensa que o tributo aumenta o preo sempre. Mas isso est errado, pois esse aumento pode no acontecer caso o produto j esteja com um preo muito elevado e o fato de repassar o tributo para o preo poder acarretar uma queda brusca no seu consumo. Ou seja, cada caso um caso. Sobre quem recai o efeitos da incidncia tributria? Basicamente temos trs possibilidades: o produtor, o consumidor e o Estado. Quais as caractersticas desejveis de um Sistema Tributrio? Podemos citar trs caractersticas: - a distribuio do nus tributrio deve ser equitativo, ou seja, cada um deve pagar uma contribuio justa; - a cobrana dos impostos deve ser conduzida no sentido de onerar mais aquelas pessoas com maior capacidade de pagamento; e - o sistema tributrio deve ser estruturado de modo a interferir o mnimo possvel na alocao de recursos da economia. Tivemos respostas simples para as perguntas colocadas, entretanto, ao longo do nosso curso, estes assuntos sero mais bem detalhados.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

CURSO EM PDF ISS-SP FINANAS PBLICAS

Prof. Mauricio Mariano

2. Viso clssica das funes do Estado; evoluo das funes do Governo.

Tendo em vista a expanso da atuao estatal para diversos setores alm dos setores da justia e da segurana, os gastos pblicos aumentaram consideravelmente da segunda metade do sculo passado at os dias de hoje. Dessa forma, as funes do Estado podem ser divididas em trs tipos: alocativa, distributiva e estabilizadora.

A) FUNO ALOCATIVA fornecimento de bens pblicos populao A funo alocativa se refere s aes (medidas de poltica, regulamentos e programas) que os governos praticam com o objetivo de propiciar uma eficiente utilizao dos recursos produtivos disponveis na economia. Como exemplo de utilizao da funo alocativa temos a construo de uma estrada que acarretar um desenvolvimento econmico para a regio por onde ela passa.

B) FUNO DISTRIBUTIVA ajustes na distribuio de renda A funo distributiva est relacionada com o fato de tornar a sociedade mais homognea, no que tange aos estoques de riqueza e distribuio da renda nacional. Como exemplo de utilizao da funo distributiva, temos os impostos, as transferncias, etc.

C) FUNO ESTABILIZADORA uso da poltica econmica visando um alto nvel de emprego, estabilidade nos preos e crescimento econmico A funo estabilizadora refere-se ao conjunto de aes implementadas com o objetivo de atenuar os nveis de preos, controlar os juros, controlar a demanda, etc. www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf 6

CURSO EM PDF ISS-SP FINANAS PBLICAS

Prof. Mauricio Mariano

Como exemplo de utilizao da funo estabilizadora, temos a variao da taxa SELIC pelo COPOM (Comit de Poltica Monetria).

H ainda quem diga que nos ltimos anos surgiu uma quarta funo denominada funo reguladora que busca regular a atividade econmica por meio de legislao (ex: proteo aos consumidores), normas administrativas e com a criao de agncias reguladoras (ANATEL, ANEEL, ANAC, etc). Entretanto, no se trata de uma funo amplamente aceita, pois h aqueles que mencionam apenas as trs funes anteriores.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

CURSO EM PDF ISS-SP FINANAS PBLICAS

Prof. Mauricio Mariano

3. Lista de exerccios resolvidos

1. (FCC/ISS-SP/Auditor-Fiscal/2007) Atualmente o Estado intervm em quase todas as atividades humanas em razo das necessidades pblicas. Dentre outras atribuies, incumbe ao Estado regular a atividade econmica, prestar servios pblicos, explorar a atividade econmica e exercer poder de poltica. Nesse contexto, possvel afirmar que as finanas pblicas (A) tm papel secundrio na interveno do Estado na economia, diante da poltica liberal vigente. (B) as finanas pblicas podem tornar-se poderoso instrumento de atuao estatal no domnio econmico, visando a um oramento equilibrado e conteno de gastos pblicos. (C) pertencem ao universo normativo, regulando a interveno estatal no domnio econmico, compondo a poltica financeira estatal e consubstanciada nas leis oramentrias. (D) caracterizam-se por ser uma disciplina jurdica que tem como objeto de seu estudo toda a atividade do Estado no tocante forma de realizao da receita e da despesa. (E) dizem respeito ao universo do ser, do plano real e dispensam uma realidade normativa, ficando adstritas apenas ao campo econmico, desvinculado de interveno estatal. Anlise das alternativas: (A) ERRADA. As finanas pblicas tm papel PRINCIPAL na interveno do Estado na economia. (B) CORRETA. As finanas pblicas visam o equilbrio entre as receitas pblicas e os gastos pblicos. (C) ERRADA. A funo regulatria no amplamente aceita como uma funo estatal relacionada com as finanas pblicas. (D) ERRADA. As finanas pblicas so uma cincia econmica. (E) ERRADA. A realidade normativa deve existir para o Estado poder regular a sua atuao. Gabarito: B

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

CURSO EM PDF ISS-SP FINANAS PBLICAS

Prof. Mauricio Mariano

2. (FCC/SAEB/Especialista em Polticas Pblicas/2004) O programa bolsa-escola consiste em destinar temporariamente - em dinheiro, um salrio mnimo mensal s famlias em situao de carncia material e precariedade social. Um dos requisitos que todos os filhos da famlia entre 07 (sete) e 14 (quatorze) anos estejam matriculados em escolas pblicas. O bolsa-escola uma ao governamental de tipo (A) regulatria. (B) auto-regulatria. (C) libertria. (D) distributiva. (E))redistributiva. Tendo em vista que o enunciado descreve uma forma de ajuste na distribuio da renda, temos aqui um clssico exemplo de funo distributiva. Gabarito: D 3. (ESAF/AFTN/Auditor-Fiscal/1998) Governo est associada a A funo alocativa do

(A) controle da demanda agregada visando minimizar os efeitos sobre o bem-estar social e crises de inflao ou recesso (B) interveno do Estado na economia, para comportamento dos nveis de preos e emprego (C) fornecimento de bens e servios adequadamente pelo sistema de mercado no alterar o

oferecidos

(D) utilizao de instrumentos de poltica fiscal, monetria, cambial, comercial e de rendas (E) implementao de uma estrutura tarifria progressiva Anlise das alternativas: (A) ERRADA. Trata-se da funo estabilizadora. (B) ERRADA. Trata-se da funo estabilizadora. www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf 9

CURSO EM PDF ISS-SP FINANAS PBLICAS

Prof. Mauricio Mariano

(C) CORRETA. Conforme comentrios da aula. (D) ERRADA. Trata-se da funo estabilizadora. (E) ERRADA. Trata-se da funo distributiva. Gabarito: C 4. (FCC/SAEB/Especialista em Polticas Pblicas/2004) Ressalvados os casos previstos na Constituio brasileira de 1988, a explorao da atividade econmica diretamente pelo Estado s ser permitida quando necessria ao I. imperativo da segurana nacional II. fortalecimento da empresa nacional III. relevante interesse coletivo IV. desenvolvimento de novos produtos SOMENTE correto o que se afirma em (A) I e II. (B)) I e III. (C) I e IV. (D) II e III. (E) II e IV. Conforme estudamos na aula, o Estado, em regra, costuma intervir nas atividades de interesse pblico, mas sem promover a explorao direta de uma atividade econmica, pois tal ao fica a cargo de terceiros. Entretanto, nos termos do art. 173 da CF, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado permitida em dois casos: - quando necessria aos imperativos da segurana nacional; - quando houver relevante interesse coletivo.
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.

Gabarito: B www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf 10

CURSO EM PDF ISS-SP FINANAS PBLICAS

Prof. Mauricio Mariano

4. Lista dos exerccios sem comentrios

1. (FCC/ISS-SP/Auditor-Fiscal/2007) Atualmente o Estado intervm em quase todas as atividades humanas em razo das necessidades pblicas. Dentre outras atribuies, incumbe ao Estado regular a atividade econmica, prestar servios pblicos, explorar a atividade econmica e exercer poder de poltica. Nesse contexto, possvel afirmar que as finanas pblicas (A) tm papel secundrio na interveno do Estado na economia, diante da poltica liberal vigente. (B) as finanas pblicas podem tornar-se poderoso instrumento de atuao estatal no domnio econmico, visando a um oramento equilibrado e conteno de gastos pblicos. (C) pertencem ao universo normativo, regulando a interveno estatal no domnio econmico, compondo a poltica financeira estatal e consubstanciada nas leis oramentrias. (D) caracterizam-se por ser uma disciplina jurdica que tem como objeto de seu estudo toda a atividade do Estado no tocante forma de realizao da receita e da despesa. (E) dizem respeito ao universo do ser, do plano real e dispensam uma realidade normativa, ficando adstritas apenas ao campo econmico, desvinculado de interveno estatal. 2. (FCC/SAEB/Especialista em Polticas Pblicas/2004) O programa bolsa-escola consiste em destinar temporariamente - em dinheiro, um salrio mnimo mensal s famlias em situao de carncia material e precariedade social. Um dos requisitos que todos os filhos da famlia entre 07 (sete) e 14 (quatorze) anos estejam matriculados em escolas pblicas. O bolsa-escola uma ao governamental de tipo (A) regulatria. (B) auto-regulatria. (C) libertria. (D) distributiva. (E)) redistributiva.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

11

CURSO EM PDF ISS-SP FINANAS PBLICAS

Prof. Mauricio Mariano

3. (ESAF/AFTN/Auditor-Fiscal/1998) Governo est associada a

funo

alocativa

do

(A) controle da demanda agregada visando minimizar os efeitos sobre o bem-estar social e crises de inflao ou recesso (B) interveno do Estado na economia, para comportamento dos nveis de preos e emprego (C) fornecimento de bens e servios adequadamente pelo sistema de mercado no alterar o

oferecidos

(D) utilizao de instrumentos de poltica fiscal, monetria, cambial, comercial e de rendas (E) implementao de uma estrutura tarifria progressiva 4. (FCC/SAEB/Especialista em Polticas Pblicas/2004) Ressalvados os casos previstos na Constituio brasileira de 1988, a explorao da atividade econmica diretamente pelo Estado s ser permitida quando necessria ao I. imperativo da segurana nacional II. fortalecimento da empresa nacional III. relevante interesse coletivo IV. desenvolvimento de novos produtos SOMENTE correto o que se afirma em (A) I e II. (B)) I e III. (C) I e IV. (D) II e III. (E) II e IV.

GABARITO
01 - B 02 - D 03 - C 04 - B

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

12

CURSO EM PDF ISS-SP FINANAS PBLICAS

Prof. Mauricio Mariano

Bibliografia

Livros utilizados:

Leis utilizadas: - Constituio Federal;

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

13