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A EDUCAO NO CONTEXTO NEOLIBERAL: MILTON FRIEDMAN E A NEGAO DA OMNILATERALIDADE JorgeLusMazzeoMariano,ElaineGomesFerro

MestrandodoProgramadePsGraduaoemEducaodaUniversidadeFederaldeSoCarlos(UFSCar),SoCarlos, SP.jorgemariano86@yahoo.com.br

Resumo O presente trabalho buscou discutir como a obra Capitalismo e Liberdade (1962), de Milton Friedman, aborda a educao no contexto do Neoliberalismo. Onde esse mesmo autor discute como era o financiamento estatal da educao e prope uma nova forma de distribuio do dinheiro, tudo maneira neoliberal, o que, em sua concepo, garantiria mais igualdade de oportunidades. Entretanto, no o que o decorrer da proposta demonstra, uma vez que a omnilateralidade humana trocada pela unilateralidade, contrariando todas as concepes humanistasdeeducao. Palavraschave:capitalismo;neoliberalismo;omnilateralidade. INTRODUO EssetrabalhofrutodeumaanliseelaboradaapartirdeumrecortedaobraCapitalismo eLiberdade(1962)escritapeloeconomistaestadunidenseMiltonFriedman,emquedefendeum modelodeeducaobaseadonoNeoliberalismo.Quantorelevnciadessapesquisaapontamos necessidadedesediscutireducaoemseucontextopolticoesocial,poiscomoindicaFreire (1989)noexisteneutralidadepolticanoprocessoeducativo. Friedmanfoiumeconomistadegrandeprojeo,tendoinclusiveganhadooprmioNobel noanode1976.Eraumrduodefensordaliberdadeeconmicaedademocracia,bemcomodo neoliberalismo,muitoemboranoutilizasseessanomenclatura,declarandoseapenasliberal. EmsuaobraCapitalismoeLiberdade(1962),maisprecisamentenocaptuloVI,intitulado PapeldoGovernonaEducao,Friedmandiscutecomoeraofinanciamentoestataldaeducaoe prope uma nova forma de distribuio do dinheiro, tudo maneira neoliberal, o que, em sua concepo, garantiria mais igualdade de oportunidades. Entretanto no o que o decorrer da proposta demonstra, uma vez que o homem omnilateral trocado pelo homem unilateral, contrariandotodasasconcepeshumanistasdeeducao.
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OBJETIVO Oobjetivogeraldesteartigoapresentarconsideraesarespeitodomodelodeeducao propostoporMiltonFriedmanemsuaobraCapitalismoeLiberdade(1962),contrapondoocom modeloshumanistasdeeducao. METODOLOGIA Quanto metodologia partimos de uma analise bibliogrfica da obra Capitalismo e Liberdade (1962) de Milton Friedman, em que buscamos problematizar o capitulo VI em que o autortratadofinanciamentodaeducaonocontextoNeoliberal. DISCUSSO Para entender a proposta de Friedman necessria uma breve explanao sobre o neoliberalismo 1 .Oprogramaneoliberalficaprontoporvoltadoanode1945com aformulao das teses do Estado Mnimo e com um controle rigoroso da inflao, para evitar um solapamentodoslucroscapitalistas.ApesardesuacriaonoinciodosculoXX,ospasesmais desenvolvidoseconomicamenteEUAeInglaterrasomenteviramanecessidadedaaplicao doprogramaneoliberalmuitosanosmaistarde.UmaexplicaoparaessefatoqueoEstadode bemestar social (Welfare State) que se estabeleceu aps a II Guerra Mundial, que garantia serviospblicoseproteopopulaooneroudemaisoEstado.Paradarcontadearcarcomos custos que demandavam do oferecimento desses servios, os governos fabricavam mais papel moeda,oque,comoopassardosanos,elevouainflaoanveismuitoaltos. Somada inflao dos pases desenvolvidos houve a crise petrolfera que endividou os pases subdesenvolvidos, resultando na aderncia, no final da dcada de 1970, ao programa neoliberal pelo governo ingls e pelo estadunidense. Aliada ao neoliberalismo despontou a revoluo tcnicocientfica, que reduziu o operariado e dotou os capitalistas com argumentos suficientes para ameaar utopicamente uma suposta desvinculao da modeobra humana do processoprodutivo. em meio a esse contexto que Friedman elabora a sua proposta de financiamento da educao. O economista critica o fato de a educao ser financiada quase que totalmente pelo governoouporentidadessemfinslucrativos.Dizquedomodoqueaeducaoestavanotinha

Algumas das medidas adotadas pelo programa neoliberal so: o afastamento do Estado em relao s atividades econmicas, bem como a realizao de inmeras reformas institucionais que permitissem a livre competio e a livre circulao dos capitais, de forma que a nica ao reguladorapossvelfosseadomercado.Privatizaodetodosossetoresdaeconomianacional,transfernciadeserviospblicosaosetorprivado, desregulamentao do sistema financeiro, reduo dos encargos e direitos sociais como um todo, reduo dos gastos governamentais, entre outras, so algumas das principais propostas do neoliberalismo.Cf.http://www.histedbr.fae.unicamp.br/navegando/glossario/verb_c_neoliberalismo1.htm#_ftn1. Colloquium Humanarum, vol. 7, n. Especial, juldez, 2010
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comoseexigirumretorno,umacompensaopelosinvestimentosrealizadoscomaformao de cada um. O que incomodava a sua anlise neoliberal era o fato de no se poder taxar os servios usufrudos por quem recebia a educao. Desta maneira, a sua insistncia em todo o captulocomoofinanciamentodevesedardemodoaprepararoindivduoparaomercadode trabalho e, ao mesmo tempo, busca apresentar um modo de transformar a educao em mercadoriasujeitaatodososditamesdomercadoneoliberal. Segundoapropostaneoliberal,oEstadonomaisadministrariaenemsequerfinanciaria asinstituiesescolares.Friedmandefendiaaidiadequeaincumbnciadogovernoseriaexigir ummnimodeinstruoeque,paratanto,dotariaospaiscomrecursosnecessriosparapagar pela educao de cada filho/a em instituies aprovadas pela inspeo governamental. Seria facultadoaospaisodireitodeadicionaraosrecursosqueogovernolhesprovesse,qualqueroutro recursoprprio,quepudessefavoreceraescolhadeumainstituioeducacionalquefossemais convenienteparaassuasnecessidades.Destemodo,opreceitoneoliberaldoEstadoMnimose efetivaria na rea educacional, uma vez que no existiriam mais instituies administradas pelo Estado,masunicamenteinstituiesprivadasqueseriamfiscalizadaspelosgovernos. Outro preceito neoliberal que fica bem explcito nesta obra de Friedman o de Capital Humano.AteoriadoCapitalHumanofoiformuladaporTheodoreW.Shultze,basicamente,pode ser entendida como uma forma de investimento na educao de modo que esta alavanque a economia. J que a educao era entendida como uma espcie de mola propulsora da economia, ela deveria subordinarse lgica que determina o crescimento econmico da sociedadecapitalista. Os investimentos na instruo no podem ser minimizados; muito ao contrrio,sodetalmagnitudequealteram,radicalmente,asestimativas, geralmente aceitas, do total das poupanas e da formao dos capitais, queestoemcurso.Deveroserreformuladososconceitosestabelecidos com relao aos elementos de formao do pagamento e salrios (renda relativa), distribuio da renda por pessoa e s fontes de crescimento econmico(SHULTZ,1973,p.26). ContudoFriedman,aodefenderosinvestimentosemCapitalHumano,admiteoaltorisco deste financiamento, dado que este pode no trazer o retorno financeiro equivalente ao que obteriaseseinvestisseemcapitalconstanteparaumaindstria,porexemplo. O investimento em seres humanos no pode ser financiado nos mesmos termosoucomamesmafacilidadedoinvestimentoemcapitalfsico,e fcilperceberporqu.(...)Aprodutividadedocapitalfsiconodepende emgeraldacooperaodequemtomouemprestado.Aprodutividadedo ser humano est evidentemente presa a essa dependncia. Um
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emprstimoparafinanciarotreinamentodeumindivduo,quenotem nadaaofereceranoserosseusganhosfuturos,,portanto,bemmenos atrativodoqueumemprstimoparafinanciaraconstruodeumprdio agarantiamenor,eocustodorecolhimentodosjurosedoprincipal bemmaior(FRIEDMAN,1984,p.94). Uma questo se apresentava para Friedman: era necessrio o investimento em Capital Humano,masnohaviagarantiasdequeessaaplicaotrariaumretornolucrativo.nesteponto queafacenefastaeantihumanadoneoliberalismoaparece.Oautorchegasraiasdepensarna escravido como forma de garantir um retorno financeiro ao investimento. Porm, Friedman admite que essa sada ainda no garantiria segurana, ento recomenda que deveriam existir contratosparaassegurarqueosfinanciadoresreceberiampartedosalriodos/dasfinanciados/as depois que estes/as j estivessem no mercado de trabalho, tornando esses/as trabalhadores/as escravos/asparciais. NumEstadoemquenoexisteescravatura,oindivduoquerepresentao investimento no pode ser comprado ou vendido. Mesmo se pudesse, a segurananoseriaamesma.(...)oinvestidoremeducaocompraria parte dos ganhos futuros do indivduo; os fundos necessrios a seu treinamentolheseriamfornecidoscomacondiodequeconcordasseem pagar ao investidor determinada fraes de seus ganhos futuros. (...) Parecenohaverobstculolegalaoscontratosprivadosdessetipo,mesmo economicamente equivalentes compra de uma participao na capacidade de ganha do indivduo, e, portanto, eles podem ser consideradosescravidoparcial(FRIEDMAN,1984,p.949,grifonosso). Olhando com ateno o texto de Friedman, possvel notar que essa ltima proposio feitaporeleapenasocomplementodeumaobservaoquefeitalogonoterceiropargrafo deseutexto:(...)importantedistinguirentreinstruoeeducao.Nemtodainstruoest relacionada com educao, e nem toda educao, com instruo (FRIEDMAN, 1984, p. 81). L Friedman deixa bem claro que, em sua concepo, educao uma coisa e instruo outra. Decretasuaconcordnciacomamutilaodaomnilateralidadehumana,poisseparaasartesdo falaredofazer. A distino que se estabeleceu entre educao e instruo denota uma viso elitista da escola,umavezqueseparaaformaopropeduticadaprofissional(BITTAR;FERREIRA,2008).A histria da educao elucida qual a finalidade desta dicotomizao: educao humanstica, ensino superior e artes liberais para os filhos das elites; ensino elementar e instruo nas artes mecnicas para os filhos dos trabalhadores. Com os estudos que Andr Petitat fez sobre o
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nascimentodoensinotcniconaEuropa,essaseparaoentreartesliberaiseartesmecnicas ficabemclara: O interesse de Diderot e DAlembert pelos ofcios voltase mais para procedimentos tcnicos do que para o prprio arteso. Esses autores propemseaintensificarasrelaesentrehomenscultosetrabalhadores, de forma a estimular pesquisas e descobertas teis para todos. Nenhum delespressentequeseuesforoparapensareescreversobreastcnicas emtermosracionaisecientficosconduzirporsimaumresultadooposto s sua intenes: os conhecimentos incorporados s mquinas ferramentas iro minar o arteso que combina com sucesso o domnio manual e o conhecimento intelectual. (...) Em lugar da colaborao na igualdadeentreartesliberaiseartesmecnicasdesejada,dirigimonos rumo a um deslocamento na oposio hierrquica entre manuais e intelectuais(PETITAT,1994,p.137). Para a efetivao da omnilateralidade humana, o tempo livre essencial para se desenvolvertodasaspotencialidadesfsicasementais.Homero,PlatoeAristtelesdefendiamo cioprodutivoparaaconcretizaodosercompleto,ouseja,narealizaopedaggicadasartes do falar e do fazer. No contexto da sociedade escravagista da Antiguidade Clssica, a realizao dasduasartessedavanapreparaodocorpoparaaguerraedaretricaparaapoltica.Como advento e emergncia do catolicismo, houve uma ciso da omnilateralidade em funo da abominaodocultoaocorpo.Assim,aconcepodedesenvolvimentohumanoplenodoponto devistadocorpoedasubjetividade,teveoseufim. Odesenvolvimentodaescolanasociedadeburguesanoconseguiucombinaraformao intelectual e fsica com o trabalho produtivo. O que torna a situao ainda mais crtica que, somadaseparaodasartesdofalaredofazer,ocapitaldominatodasasrelaessociaiscomo nunca se viu, coisificando as pessoas e exigindo de ns, portanto, reflexes cada vez mais apuradas. A ateno quanto aos ditames do capitalismo se torna necessria quando nos deparamos, por exemplo, com preposies que na aparncia podem at suscitar uma preocupaodemocrticacomaeducao,masqueemsuaessnciavisamdesumanizaremutilar a omnilateralidade das pessoas. Tal como ficou patente com a neoliberal proposta de financiamentoeducacionaldeMiltonFriedman. Emfunodasconstantesinvestidasdocapitalafimdemutilaroserhumano,percebese quealutacontraessefortepoderargumentativodostericoscapitalistasdifcildeservencidae que no por nada que Marx tem sido, por excelncia, o crtico da unilateralidade real e o tericodaomnilateralidadepossveldohomem.Delenosvemumagrandeliodehumanidade (MANACORDA,1987,p.14).
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Com esse olhar acurado que devemos ter com a educao, no precisamos ir muito longe para encontrar um contraponto vivel ao antihumanismo neoliberal de Friedman. Na propostahumanistaexpressanaPedagogiadoOprimido,dePauloFreire,encontramosasbases para uma prtica pedaggica que realmente proporciona igualdade de oportunidades. O que entendemos neste texto como omnilateralidade, designando o falar e o fazer, a dialtica do binmio subjetividadeobjetividade, Freire nomeia como prxis. Esse mesmo autor escreve que prxisareflexoeaaodoshomenssobreomundoparatransformlo(FREIRE,1979,p.40) e que, sem ela, impossvel a superao da contradio opressoroprimidos. Diz que os opressores criam distores sobre os fatos reais (a substituio da escravido pela escravido parcial,comopropeFriedman,umbomexemplo)prajustificarasuaao,retirandoasbases paraumentendimentorealdasituao. Freire ressalta durante todo o primeiro captulo que no possvel a superao da dicotomiaopressoroprimidossemqueosoprimidosseinsiramcriticamentenarealidadeemque vivem.Mostraqueooprimidotemintrojetadoemsioopressoreque,paraselibertardaopresso quesofre,estedevereconheceraexistnciadesteregimequelhenegaahumanidade.Apartirdo momento em que o opressor descoberto os oprimidos tm a fora para, atravs da ao, libertaremse. Destarte, Freire aponta que apenas a revoluo pode destruir a contradio opressoroprimidos,massomenteseosaberresultantedaaoforobjetodeumareflexocrtica, ouseja,quandoaprxisseefetivar,quandooserhumanorecuperarasuaomnilateralidade. (...)seomomentojodaao,estasefarautnticaprxisseosaber dela resultante se faz objeto de reflexo crtica. Neste sentido, que a prxis constitui a razo nova da conscincia oprimida e que a revoluo, que inaugura o momento histrico desta razo, no possa encontrar viabilidadeforadosnveisdaconscinciaoprimida(FREIRE,1979,p.57). Aesserespeito,Marxelucidaqueaeducaodofuturo: (...) conjugar o trabalho produtivo de todos os meninos alm de uma certaidadecomoensinoeaginstica,constituindoummtododeelevara produo social e de nico meio de produzir seres humanos plenamente desenvolvidos(MARX,1984,p.554). CONCLUSO Ao analisarmos as duas propostas apresentadas, fica claro que aquela que traz o termo opressoemseuttulolutapelaliberdadeeaoutraquetrazaliberdadeemseuenunciado,na verdadeintentaoprimir.Contudo,aindarestaumadvida(ouumacerteza):senaobrahumanista de Paulo Freire que prope uma revoluo que restabelea a prxis (a omnilateralidade, nas
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palavras de Homero, Plato, Aristteles, Marx, etc.) para tornar os humanos seres livres da opresso, encontramos elementos suficientes para justificar o ttulo da obra Pedagogia do Oprimido,comoentoumaproposta,talqualadeMiltonFriedman,queapenasvisacoisificaro indivduo, mutilar a sua omnilateralidade e tornlo um escravo parcial, justifica o ttulo CapitalismoeLiberdade? REFERNCIAS FERREIRA JR., A.; BITTAR, M. A educao na perspectiva marxista: uma abordagem baseada em MarxeGramsci.InterfaceComunic.,Sade,Educ.,v.12,n.26,p.63546,jul./set.2008. FREIRE,Paulo.Apedagogiadooprimido.6ed.RiodeJaneiro:PazeTerra,1979. _____________. A importncia do ato de ler: em trs artigos que se completam. 23a ed. So Paulo:AutoresAssociados:Cortez,1989. FRIEDMAN, Milton. Capitalismo e Liberdade. Trad. de Luciana Carli. 2. ed. So Paulo: Abril Cultural,1984. MANACORDA,Mrio.HumanismodeMarxeindustrialismodeGramsci.Traduo:PaoloNosella. SoCarlos:PPGE/UFSCar,1987.(textodatilografado). MARX, Karl. O Capital: crtica da economia poltica. Livro Primeiro: o processo de produo do capital.Trad.ReginaldoSantAnna.9ed.SoPaulo:DIFEL,1984.v.1. PETITAT,A.Aproduodaescola,produodasociedade.PortoAlegre:ArtesMdicas,1994. SHULTZ, T. W. O valor econmico da educao. Trad. de P. S. Werneck. 2. ed. Rio de Janeiro: Zahar,1973.

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