UM POUCO DE HISTRIA da EaD: DO ENSINO POR CORRESPONDNCIA AO MEDIADO ELETRONICAMENTE Oreste Preti Experincias educativas a distncia j existiram no final

do sculo XVIII, se desenvolveram com xito a partir da segunda metade do sc. XIX, para qualificao e especializao de mode-obra face s novas demandas da nascente industrializao, da mecanizao e diviso dos processo de trabalho. Alcanaram uma rpida expanso no sc. XX, sobretudo a nvel de estudos superiores. Educao a Distncia e Globalizao, a partir da dcada de 1960 e 70 que se vem caminhando, de maneira mais rpida e expansiva, para novas formas de educao. Tratava-se de um momento de expanso econmica e de entusiasmo dos governos em relao educao (MEDIANO, 1988, p. 46) frente aos graves problemas do sistema formal de educao (monopolista, fechado, ritualista, expulsador e de excluso), ao processo de democratizao da sociedade e ao desenvolvimento tcnicas de comunicao, e, aqui, no Brasil, como e quando essa modalidade de ensino se implantou e se implementou? Na fundao da Rdio Sociedade do Rio de Janeiro, em 1923, por um grupo de membros da Academia Brasileira de Cincias, doada posteriormente, em 1936, ao Ministrio da Educao e Sade, localizam-se as razes da Educao a Distncia (BORDENAVE, 1987). Porm, ser somente na dcada de 1960 que ela tomar vulto e expresso significativa, visto que, em 1965 comeou a funcionar uma Comisso para Estudos e Planejamento da Radiodifuso Educativa que acabou criando, em 1972, o Programa Nacional de Teleducao (PRONTEL) com o objetivo de integrar todas as atividades educativas dos meios de comunicao com a Poltica Nacional de Educao. Tambm em 1972, o governo federal criaria a Fundao Centro Brasileiro de Televiso Educativa que, em 1981, passaria a se denominar FUNTEVE e que viria fortalecer o Sistema Nacional de Radiodifuso Educativa (SINREAD) colocando no ar programas educativos, em parceria com diversas rdio educativas e canais de Televiso. Durante a ditadura militar, o Governo Federal iria implementar , a nvel nacional, para atender a demandas emergenciais. Vejamos sumariamente: o Projeto Minerva, composto por diversos cursos (Capacitao Ginasial, Madureza Ginasial, Curso Supletivo de I Grau) transmitidos, desde 1970, em cadeia nacional por emissoras de rdio; o Curso Joo da Silva, com formato de telenovela, voltado para o ensino das quatro primeiras sries e que se desdobraria no Projeto Conquista, tambm com formato de telenovela e voltado para asltimas sries do 1 grau. Foi uma inovao pioneira no Brasil e no mundo. (BORDENAVE, 1987, p. 64); o Movimento Brasileiro de Alfabetizao (MOBRAL) tambm acabou utilizando, em carter experimental, a partir de 1979, os recursos da TVE para emitir 60 programas em forma de teleaula dramatizada, com durao de 20 minutos cada um e eram apoiados por material impresso; o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), em 1973, iniciou, em carter experimental no estado do Rio Grande do Norte, o Projeto SACI (Sistema Avanado de Comunicaes Interdisciplinares) com o objetivo de estabelecer um sistema nacional de teleducao via satlite. Voltado para as primeiras trs sries do 1 grau foi, porm, logo abandonado; o Programa LOGOS que, em 13 anos de existncia (1977 a 1991), atendeu a cerca de 50.000 professores, qualificando aproximadamente 35.000 em 17 estados brasileiros. Em 1990 foi Magistrio que comeou a funcionar somente em 1992, seguindo o mesmo formato do Logos e atendendo a professores desde sua formao para as sries iniciais at formao especfica para o Magistrio; o POSGRAD (Ps-graduao Tutorial a Distncia), implantado em carter experimental (1979-83) pela Coordenao de Aperfeioamento do Pessoal de Ensino Superior (CAPES-MEC), mas administrado pela Associao Brasileira de Tecnologia Educacional (ABT). Seus resultados foram positivos, mas o MEC, sem explicaes plausveis, no daria continuidade; os Programas Um Salto para o Futuro, uma iniciativa do governo federal em parceria com a Fundao Roquette Pinto (1991) e o Telecurso 2000, em parceria 1

com a Fundao Roberto Marinho (1995). desativado e substitudo pelo Programa de Valorizao doParalelamente ao caminho percorrido pelo governo federal, encontramos instituies privadas ou governos estaduais ousando em projetos educativos prprios, utilizando-se da modalidade de Educao a Distncia. Vejamos alguns, que tiveram significado histrico particular quanto modalidade: o Instituo Universal Brasileiro, fundado em outubro de 1941, desenvolveu cursos por correspondncia em todo pas; em 1956, a diocese de Natal, no Estado do Rio Grande do Norte, tendo como referncia a experincia da Rdio Sutalenza (Colmbia) iniciou o Movimento de Educao de Base (MEB), "o maior sistema de educao a distncia no formal at agora desenvolvido no Brasil" (BORDENAVE, 1987, p. 57); em 1967, o governo do Estado do Maranho, na tentativa de resolver os graves problemas educacionais diagnosticados, decidiu utilizar a TV Educativa e atravs do Centro Educativo do Maranho, em 1969, comeou a emitir programas, em circuito fechado, para alunos das 5 a 8 sries; a TVE do Cear, nesta mesma poca, tambm desenvolveu o programa TV Escolar, para atender a alunos da 5 a 6 sries das regies mais interioranas, onde estas sries terminais do 1 grau inexistiam; o Estado da Bahia, em 1969, negando-se a participar do projeto nacional MINERVA, fundou o Instituto de Radiodifuso do Estado da Bahia (IRDEB), que passaria a oferecer, at 1977, uma variedade de programas (pr-escolar, 1 e 2 graus e formao de professores), aproveitando-se da experincia dos MEBs; a Fundao Brasileira de Educao (FUBRAE), em acordo com o MEC, criou, em 1965, o Centro de Ensino Tcnico de Braslia (CETEB), com a finalidade de formar e treinar recursos humanos. Mas, somente a partir de 1973, que passaria oferecer seus cursos utilizando-se da modalidade a Distncia; a FUBRAE tambm criou o Centro Educacional de Niteri (CEN), que atuaria mais no Estado do Rio de Janeiro, oferecendo cursos a nvel de 1 e 2 graus a alunos fora da faixa etria regular para freqentar tais cursos; em 1967, a Fundao Educacional Padre Landall de Moura, uma instituio privada instalada na cidade de Porto Alegre, tambm iniciou programas de educao de adultos, atravs de teleducao multimeios. Destacou-se o Programa de Teleextenso Rural, desenvolvido na Amaznia, em parceria com a EMATER; Fundao Padre Anchieta, uma organizao criada em 1967 e mantida pelo Governo do Estado de S. Paulo, deu incio, em 1969, a atividades educativas e culturais junto a populaes faveladas e a diversos tipos de coletividades organizadas e, ainda, a secretarias municipais de educao, utilizando-se de repetidoras para atingir milhes de habitantes; o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (Senac) desde 1976 vem oferecendo diversos cursos fazendo uso da modalidade a distncia; em 1978, a Fundao Padre Anchieta (TV Cultura) e a Fundao Roberto Marinho (TV Globo) lanaram o Telecurso de 2 Grau, combinando programas televisivos com material impresso vendido nas bancas de jornais;a Associao Brasileira de Tecnologia Educacional, fundada em 1971 com o nome de AssociaoBrasileira de Teleducao (ABT), tambm vem dando sua contribuio na difuso do e da importncia da Educao a Distncia no pas, organizando Seminrios Brasileiros e publicando a revista Tecnologia Educacional; a Universidade de Braslia, por meio de seu Centro de Educao a Distncia (CEAD), vem, desde 1980, oferecendo cursos de educao continuada; a Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT), por meio do Ncleo de Educao Aberta e a Distncia (NEAD) do Instituto de Educao, a partir de 1994, faz sua iniciao na EaD com o curso de Especializao Formao de Orientadores Acadmicos em EaD e, a partir de 1995, com o curso de Licenciatura Plena em Educao Bsica: 1 a 4 sries do 1 grau, dirigido a professores das primeiras quatro sries do 1 grau da rede pblica do Estado de Mato Grosso. Trata-se de um marco na educao brasileira por ter sido o primeiro curso de graduao a distncia no Pas, implementado antes da LDB. A criao do curso foi possvel porque a UFMT se apoiou no princpio da autonomia universitria. Onde se localizam essas instituies que oferecem cursos a distncia e atendem a que tipo de pblico? H uma concentrao na regio Sul e Sudeste (69,11% da stituies); o atendimento preferencial para o mercado corporativo (24%) e funcionalismo pblico, como os professores em exerccio (21%). quanto aos meios utilizados: 2

- o material impresso ainda predominante (84%), - vindo em seguida o ensino eletrnico (63%), - o CD-Rom (56%), o vdeo (39%), - a TV (23%). Quanto ao acompanhamento dos estudantes (tutoria), h uma diversidade de maneiras sendo utilizadas para atender s diferentes realidades e possibilidades dos mesmos: Quanto ao acompanhamento dos estudantes (tutoria), h uma diversidade de maneiras sendo utilizadas para atender s diferentes realidades e possibilidades dos mesmos: TUTORIA 89% e-mail 84% telefone 77% presencial 67% on-line A preocupao com a gesto desses cursos e o acompanhamento de milhares de estudantes, fazendo com que no se sentissem sozinhos levou ao surgimento de diversos Ambientes para Aprendizagem: No Brasil a EaD iniciou no incio do Sc. XX, mas somente na dcada de 60 se tornou significativa. Comeou com programas educativos no rdio. Porm no perodo da ditadura militar o governo federal valorizou somente o que era demanda emergencial. O regime militar tinha preconceito com a EaD. Neste perodo ento a EaD que havia era projetos desenvolvidos por instituies privadas como por exemplo o IUB-Instituto Universal Brasileiro. A UFMT, atravs do Ncleo de Educao Aberta e a Distncia (NEAD) iniciou a partir de 1994 um curso de Especializao Formao de Orientadores Acadmicos em EaD. A partir de 1995 com o curso de Licenciatura Plena em Educao Bsica: 1 a4 sries do 1 Grau. Foi um marco na Educao Brasileira por ter sido o 1 curso de graduao a distncia no Pas. A Ead considerada uma modalidade de Ensino com muitas caractersticas especficas que favorecem os estudantes e atingem um grande contingente, pois atravs da EaD: O estado pode aumentar o nmero de vagas, possibilita o estudante a conciliar trabalho e estudo. Respeita o ritmo de cada aluno no processo de ensino-aprendizagem. A EaD vem ao encontro da Nova Ordem Global que tem por base o poder econmico. A grande empresa capitalista posta como modelo. O capitalismo precisa se estruturar afetando os trabalhadores que precisam se qualificar com saberes e competncias tecnolgicas. Mudou-se tambm o Discurso para convencer uma sociedade de que a Educao/formao e a qualificao era o caminho do crescimento econmico de todos. O governo precisa tambm estabelecer mecanismos de controle e avaliao dos servios educacionais que devem corresponder as necessidades do mercado. Busca-se a partir da a democratizao da educao, a luta pela qualidade e a pretenso de melhorar os resultados da educao e seus processos. A educao passa a ter os objetivos e interesses do capitalismo, isto , organizao capitalista do trabalho. Os trabalhadores precisam estar preparados para executar atividades de abstrao, capacidade analtica com linguagens diversificadas e que possa tomar decises e intervir. Ele deve ser formado para aprender a aprender. Tambm preciso trabalhar com os trabalhadores o coeficiente emocional: auto-estima, motivao, auto-conhecimento. Isso melhora o relacionamento e a qualidade dos produtos. Tudo isso se resume no objetivo do capitalismo: a viso do lucro. Eis a questo da expanso da EaD: era preciso re-qualificar a populao,milhes de trabalhadores para atender as exigncias do mercado. A EXPANSO DA EAD. A EaD transmitiu sociedade a disponibilidade do conhecimento educacional a quem quisesse. Encontraram nesta modalidade EaD uma alternativa economicamente vivel, uma opo s exigncias sociais e pedaggicas contando com os avanos da tecnologia. *A importncia da EaD para os governos que nesta modalidade acontece uma educao eficiente de de qualidade barata e requalificados trabalhadores rapidamente para ser inseridos no mercado de trabalho, num processo de educao continuada. 3

O MEC, por meio da Secretaria de Educao Distncia(1995) vem implementando uma poltica nacional para atender a esta modalidade. Com a criao da UAB (Universidade Aberta do Brasil) (2005) vem consolidando esta poltica. A perspectiva atingir 100 mil estudantes at 2020. O favorecimento da EaD foi conveniente em vrios setores: - Poltico social: Atingiu um nmero grande de trabalhadores para a educao. - Econmico: Formao ao trabalhador sem tir-lo do seu local de trabalho e sem maiores prejuzos aos cofres pblicos ou s empresas. - Pedaggico: Modalidade mais leve, flexvel e alternativa para a realidade do trabalhador. - Tecnolgico: Os meios tecnolgicos favorecem onde a figura do professor pode atender centenas de alunos mantendo o nvel de qualidade de cursos oferecidos. A EaD tem um potencial de possibilitar a milhes de pessoas, vistas como excludas, a realizar seus sonhos e utopias. - Quem ganha com a EaD? Podemos, ento, apontar alguns segmentos que vm se beneficiando com a expanso da EaD no Pas: - o Estado, possibilitando a democratizao do ensino e otimizando recursos; - as Universidades Pblicas, dando resposta concreta sua funo social, expandindo sua oferta e se interiorizando; - as Instituies particulares, reduzindo seus custos (40-80% - economia de escala) e com sua ampliao e crescimento; - o mercado educacional, os fabricantes de equipamentos, softwares...No mercado eletrnico, em 2004, estimou-se um movimento de $6 a $23 bilhes (2004), no mundo, enquanto na Amrica Latina: $1 bilho; - os estudantes, pela possibilidade de estudar e da combinao estudo-trabalho. O que se constata o baixo abandono, motivao maior nos estudos e desenvolvimento de organizao pessoal; - os professores das universidades, pois a modalidade tem propiciado renovao de prticas pedaggicas presenciais, novas formas de ser professor, instigao na produo acadmica, pesquisas sobre a prpria experincia. Claro que nem tudo festa na EaD. Preconceitos continuam, instituies que no zelam pela qualidade dos cursos oferecidos, estudantes que procuram os cursos na expectativa de encontrar facilidades , cursos que no oferecem interao e dilogo entre os envolvidos, reproduo da sala de aula para aparatos tecnolgicos (como muitas aulas via videoconferncia), etc. Mas, no temos dvidas. A eficcia da Educao a Distncia est, hoje, inegavelmente comprovada, o que no significa falta de questionamentos e estudos contnuos sobre essa modalidade. H uma significativa produo internacional que aponta aspectos positivos e negativos referentes ao sistema.

O importante que se conceba a Educao a Distncia como um sistema que pode possibilitar atendimento de qualidade, alm de se constituir em forma de democratizao do saber. Em muitos pases j ganhou seu espao de atuao, reconhecida pela qualidade e inovaes metodolgicas e considerada como a educao presente, no mais do futuro, da sociedade mediatizada pelos processos informativos. 4

 Formao profissional e globalizao Nas duas ltimas dcadas, sobretudo, a educao foi muito adjetivada: educao sexual, educao para a vida, educao para o trnsito, educao ambiental, educao para o 3 milnio, educao para o trabalho ... e Educao a Distncia. Porm, neste processo de adjetivao, de atendimento a aspectos pontuais e perifricos, no uso e abuso da sua palavra, a educao foi perdendo seu contedo, sua fora. Tudo colocado como sendo educao. E realmente . Todos se colocam como sendo educadores. E deveriam ser, mas no so. Pois, educao, em sua etimologia latina de educare (ato de criar, de alimentar) ou de educere (conduzir para fora) indica ao, implica relao. O que isso significa? Significa que a educao uma prtica social, determinada pelos fatos, pelo seu entorno, mas que acaba tambm por afet-los. Por isso, ela deve ser um espao de dilogo, aberto e comunicativo. Quando, pois, estamos falando de educao, estamos nos referindo a todos os aspectos da vida que ela abarca nas relaes pessoais, sociais, polticas, com a natureza, com o entorno. A educao est imiscuda, misturada e diluda em tudo. parte do todo, o todo. Portanto, no haveria necessidade de adjetiv-la, de apontar este ou aquele aspecto particular. Corre-se o risco de enfocar em demasia o secundrio e abafar sua fonte, a origem de sua parturio, de seu nascimento. Por isso, tentaremos, ao falarmos de Educao a Distncia (EaD), dar-lhe uma abordagem contextualizada, colocando o foco no substantivo educao. Estamos tratando de uma problemtica complexa, mas que tem como referncia as transformaes nos sistemas de conhecimento, na vida poltica, social e econmica no final do sculo passado e incio deste milnio. S daremos conta de compreender a teia de relaes postas e que do unidade e direo a estes sistemas se analisarmos as transformaes j produzidas e em processo, do ponto de vista global, no desconhecendo as especificidades da sociedade nacional e local. Vamos, ento, nos deter um pouco sobre este processo de transformaes na economia e seus reflexos na educao, para melhor situarmos as tendncias e os desafios da EaD neste momento de incio de um novo sculo, no bojo da globalizao. O que voc entende por globalizao? Globalizao Globalizao, nova ordem mundial, mundializao do comrcio e da produo industrial, sistema mundial, internacionalizao de prticas capitalistas. No pretendemos, nesse momento, analisarmos essas terminologias, o que elas significam e sua base conceitual, nem situar outros momentos de globalizao ao longo da Histria da Humanidade. importante que voc compreenda que o processo de formao de uma nova ordem global tem por base o poder econmico, ao invs do poder poltico, deslocando a discusso sobre as relaes de poder para questes tcnicas, de gerenciamento eficaz e eficiente dos recursos. Isso implica um processo de despolitizao em favor de uma viso tecnocrtica, gerencial e pragmtica, onde a grande empresa capitalista posta como modelo. A crise econmica, que se instaurou no mundo capitalista nas dcadas de 1970 e 1980, sobretudo, trouxe como uma das conseqncias a retratao dos gastos nas reas sociais (particularmente na sade e na educao), alm das limitaes do mercado de trabalho. Trata-se de uma crise no conjuntural, passageira, mas estrutural do prprio capitalismo, que busca formas novas de sobrevivncia e estratgias de recomposio do lucro pelo capital e de refuncionalizao do sistema capitalista. Isso acaba por afetar sensivelmente os trabalhadores, no s pela perda do emprego e dos direitos sociais, mas tambm por lhes serem exigidos outros saberes e competncias diante das novas tecnologias introduzidas no processo de produo. Assim, a necessidade de mo-de-obra reduzida ao mnimo e exigem-se qualificaes cada vez maiores. 5

As mudanas tecnolgicas fazem com que grande parte das qualificaes dos trabalhadores fiquem defasadas, a um ritmo cada vez mais rpido, diante dos aparatos de informao que operam em tempo real. H uma interdependncia maior entre os conhecimentos e a vida econmica. Tambm tornaram-se necessrios ajustes no plano ideolgico (nos discursos) para buscar o convencimento da sociedade de que este o caminho do crescimento econmico, da melhoria de vida em direo a uma sociedade justa e eqitativa. neste contexto que se reafirma uma onda neoliberal e neoconservadora que passar a da novo sentido a categorias antigas ou a reinventar outras, tais como: Estado mnimo, flexibilidade, competitividade, eficincia, qualidade total, gesto, integrao, etc. O discurso neoliberal Est havendo, pois, uma refuncionalizao no plano cultural e educacional. A globalizao da economia levou unificao dos sistemas de mercado e a uma nova era de dominao cultural (SOUZA, 1994. p. 111). , talvez, neste campo da hegemonia de uma ideologia, de um tipo de discurso que o neoliberalismo obteve sucesso bem maior do que no campo econmico. O projeto neoliberal vem buscado, mediante os meios de comunicao, convencer a sociedade de que a nica sada para a crise que impera nos campos da economia, da poltica e, no nosso caso, da educao. Parte do pressuposto, ou da constatao estatstica, de que a educao formal se expandiu, estando disponvel a todos os segmentos da sociedade. Mas, alega que a improdutividade do sistema educacional (altas taxas de evaso e reprovao, ao redor de 30%) devida: - atitude paternalista e assistencialista do Estado; - incapacidade da escola se organizar e se adequar aos novos tempos; - ao corpo docente desqualificado, acomodado e insensvel s necessidades de renovao e inovao em seu trabalho; - s organizaes de classe, que s lutam por questes salariais, por serem corporativistas e responsveis por impedir as mudanas necessrias. Isso tornaria a escola ineficiente e incompetente para se firmar numa sociedade que vem se caracterizando como sociedade de informao, sociedade informatizada, sociedade do conhecimento, sociedade do saber. Segundo o pensamento neoliberal, a escola ainda no se deu conta do valor do conhecimento numa sociedade onde triunfam os melhores, os possuidores de maior conhecimento. A escola que est a, sobretudo a escola pblica, estaria vivendo uma profunda crise, que a torna ineficiente na sua funo de oferecer esta mercadoria que o conhecimento, s pessoas interessadas, aos seus clientes. E esta crise , fundamentalmente, uma crise gerencial. A escola, ento, deveria ser submetida a uma reforma administrativa para se tornar competitiva e entrar na esfera do mercado educacional. Para isso, o governo necessitaria estabelecer mecanismos de controle e avaliao dos servios educacionais que deveriam estar articulados e subordinados s necessidades do mercado de trabalho. As reformas educacionais, ento, vm caminhando no sentido de fazer com que as escolas funcionem como empresas produtoras de servios educacionais para colocar no mercado seus produtos, obedecendo s regras de controle da qualidade e da produtividade. Muda-se, assim, o discurso e as lutas em favor da democratizao da educao, da formao profissional, da sua expanso junto s camadas pobres e miserveis por um discurso da qualidade, de uma qualidade submetida aos conceitos, aos preceitos, aos critrios e s prticas empresariais. De uma qualidade que tem a pretenso de melhorar os resultados da educao e de seus processos. Fala-se, ento, de otimizao, de racionalidade, de melhor utilizar os limitados recursos postos disposio dos servios educacionais. Desta maneira, no entendimento neoliberal, a educao poderia cumprir sua funo social: ajustar o cliente, o comprador de seus servios, s demandas do mundo dos empregos. 6

Teria uma funo de empregabilidade (GENTILI, 1996, p. 25). A educao instrumentalizaria o cliente para poder competir no mercado. O resto por conta dele, de seu esforo, de seu interesse e capacidade. Voltamos ao discurso da meritocracia: vence aquele que mais se esfora e batalha. A educao, ento, no somente posta como subordinada aos objetivos e interesses do capital como tambm passa a ser conformada (com-a-forma) como organizao capitalista do trabalho. neste sentido e direo que esto se dando as discusses e reformas no interior do sistema educacional, com as propostas de descentralizao, de gesto, de qualidade total, de requalificao do trabalhador, de valorizao do magistrio. A necessidade de re-ordenamento do processo de acumulao capitalista tem estimulado a entrada das novas tecnologias microeletrnicas (informtica, mquinas numricas e a robtica) e das novas formas de organizao do trabalho, intensificadas no final de 1990 diante da competitividade internacional e da busca do crescimento econmico. Se, no antigo modelo de produo taylorista e fordista, eram exigidos do trabalhador atributos escolares e culturais de pouca relevncia, hoje, outro modelo de produo (chamado de toyotismo), diante do novo padro tecnolgico, exige a re-qualificao do trabalhador, seu aperfeioamento profissional, o domnio de novas especificidades. Torna-se imprescindvel o contnuo re-treinamento de todos os profissionais, dando seqncia instruo bsica e ao treinamento ocupacional (CAMPION, 1995. p. 193). Mas, que tipo de qualificao para o trabalho? As rpidas transformaes econmicas requerem uma formao tcnico-cientfica bsica e o acesso a um saber universalizante. O novo modelo de produo (toyotismo) chamado por alguns autores de neofordismo e por outros de posfordismo porque nele ainda permanecem elementos do modelo anterior. um estgio superior de racionalizao do trabalho, mas continua com a mesma lgica de produo. O toyotismo no requer mais um trabalhador robotizado, que consiga executar uma seqncia de operaes mecnicas, privilegiando atividades sensrio-concretas. Requer um trabalhador que possa executar atividades de abstrao, com capacidade analtica, que d conta de linguagens diversificadas e que possa tomar decises e intervir. Mais do que aprender a fazer, ele deve ser formado para aprender a aprender. E isso, de maneira grupal, coletiva, com uma viso ampla do processo produtivo, no-fragmentada. A cooperao, a participao, a responsabilidade, a organizao, a disciplina, a concentrao e a assiduidade so atributos a serem assimilados e praticados por este novo tipo de profissional, um novo trabalhador, com uma boa formao geral, com capacidade para perceber um fenmeno em processo, mas atento, responsvel e capaz de tomar decises. Fala-se, portanto, da necessidade de uma reciclagem dos trabalhadores em todos os setores, no s na indstria como nos setores primrios e, especialmente, nos tercirios. Isso vem consolidando a idia de uma educao tcnica e profissional permanente, continuada, em servio; de uma educao no restrita escola e educao formal. Segundo o depoimento de um diretor de recursos humanos de uma indstria brasileira, o grande problema no somente a atualizao tecnolgica, mas o treinamento de pessoal para assimilar novas tecnologias [...] trabalhar o Coeficiente Emocional e no o Quociente de Inteligncia (CARVALHO, 1997). Por isso, vrias empresas deram incio implantao de programas de auto-estima, autoconhecimento e motivao, como o Programa Top Performance da Microlite, o Projeto Clulas, da Kibon/Sorvane, etc. Servem para melhorar no s a qualidade dos produtos que fabricam, mas sobretudo o relacionamento do trabalhador com a empresa, dando mais autonomia ao empregado e gratificando-o pela assiduidade. Assim, re-qualificao ganha outro sentido, ampliando o ciclo de trabalho, tornando os trabalhadores pluri-especialistas, mas no, necessariamente, mais qualificados. Pois, mesmo no toyotismo continua a uniformizao no trabalho sob a forma de uma nova repetitividade do trabalho, de uma nova organizao do trabalho porque, tal como no fordismo, continua persistindo o processo geral de racionalizao do trabalho, visando o lucro. 7

Assim, nas dcadas de 1970 e 1980, estava posto o desafio para o Estado e paraas empresas: re-qualificar milhes de trabalhadores para atender s exignciasdo mercado de trabalho. Como fazer isso sem onerar as empresas capitalistas ese, segundo o Estado, no havia recursos pblicos suficientes? Uma das sadas encontradas foi recorrer modalidade de cursos a distncia, oferecendo requalificao em servio. 2- A expanso da Educao a Distncia No contexto da crise estrutural do capitalismo, a conjuntura poltica e tecnolgica tornou-se favorvel implementao da Educao a Distncia. Ela passou a ocupar uma posio instrumental estratgica para satisfazer amplas e diversificadas necessidades de qualificao das pessoas adultas, para a conteno de gastos nas reas de servios educacionais e, ao nvel ideolgico, para traduzir a crena de que o conhecimento estaria disponvel a quem quiser. Se antes existiam muitas resistncias e pr-conceitos quanto EaD, parece que a conjuntura econmica e poltica, no limiar desse milnio, acabou por encontrar nesta modalidade uma alternativa economicamente vivel, uma opo s exigncias sociais e pedaggicas, contando com o apoio dos avanos das novas tecnologias da informao e da comunicao. Assim, no final do sculo XX que surgem os grandes sistemas de educao superior a distncia, primeiramente na Europa e, em seguida, no Canad, nos Estados Unidos e na Austrlia, para depois se expandirem para todos os pases desenvolvidos e muitos pases em processo de desenvolvimento (GUIMARES, 1997, p. 3). Na Europa, os governos vm buscando na educao, numa educao eficiente, de qualidade e barata, o locus para re-qualificar os trabalhadores, para que rapidamente possam ser inseridos no mercado de trabalho, num processo de educao continuada. O boom da institucionalizao da EaD est relacionado crise do Estado assistencialista, nacional e social. No incio da dcada de 1990, segundo a FernUniversitt (Universidade a Distncia) alem, , existiam aproximadamente 1.500 instituies, no mundo inteiro, atuando em EaD, atingindo 10 milhes de estudantes ou at o dobro, no entender de alguns estudiosos. Em alguns pases, como a Espanha, mais de 10% da populao adulta estava matriculada em algum curso dentro desta modalidade (apud GARCA ARETIO, 1994, p. 481). Este ndice alcanava 40% em pases como a Colmbia. Redes de Educao a Distncia tambm comearam a ser criadas em todos os continentes, apoiadas e subvencionadas pelos governos locais e organismos internacionais, como UNESCO, OEA, Conselho de Europa, Parlamento Europeu.

EDUCAO A DISTNCIA: DIMENSES POLTICAS E PEDAGGICAS Maria Lcia C. Neder Ao buscarmos uma compreenso a respeito da educao a distncia, que, a partir de agora, denominaremos simplesmente de EAD, necessrio levarmos em conta duas dimenses essenciais a qualquer ao educativa: a dimenso poltica e a dimenso pedaggica. 8

Pensar a EAD, portanto, implica ir alm da dimenso metodolgica ou de mera aplicao da tecnologia no ensino. Em sua dimenso poltica, ela deve ser vista como uma possibilidade na luta pela democratizao do acesso educao e tambm como possibilidade de contribuir para o processo da incluso social. Embora saibamos que a proposta da incluso exija a participao de outras instncias sociais, a educao , sem dvida, uma das possibilidades para a formao de cidados crticos e de profissionais competentes que o pas, no contexto da mundializao, est a exigir. No mundo globalizado, a educao imprescindvel no s para formao de profissionais competentes em termos da transformao tcnico-cientfico-tecnolgica, mas, sobretudo, para a participao consciente no processo da reorientao tico-valorativa da sociedade. A EAD deve ser vista, portanto, como parte de um Projeto Poltico Pedaggico que vincule a educao com a luta por uma vida pblica como uma forma social justa e democrtica. Ela deve fazer parte dos questionamentos e preocupaes hoje existentes no setor educacional e contribuir para a formao do cidado autnomo e consciente de suas responsabilidades sociais. importante pensar a EAD, inicialmente, por sua caracterstica substantiva: EDUCAO, para depois pensar em seu modo de organizao, sua adjetivao: A DISTNCIA. Como Educao, deve ser considerada como uma prtica social que se desenvolve em um determinado contexto scio-histrico-poltico-cultural e que deve contribuir para a formao de sujeitos capazes de pensar e agir em termos da construo de uma sociedade mais justa, democrtica e mais inclusiva. Qualquer que seja a modalidade de organizao dos programas educacionais: presencial, modular, semi-presencial, a distncia, no importa o adjetivo que tenham, o foco deve ser a sua funo poltica. Em sua dimenso pedaggica, a EAD deve ser vista como uma modalidade de organizao curricular que possibilita (res)significar os paradigmas educacionais. De uma compreenso de educao como sistema fechado, voltado para a transmisso e transferncia, ela permite a compreenso da educao como um sistema aberto, implicando processos transformadores que decorrem da experincia de cada um dos sujeitos da ao educativa. Essa modalidade exige, necessariamente, troca, dilogo e interao entre os sujeitos da ao pedaggica (professores, alunos, tutores), uma vez que esses sujeitos no ocupam o mesmo espao no processo da interlocuo. Ent o, ao ouvir f alar de EAD, voc t inha pensado nessa dimenso polt ica que ela deve t er ? Tinha pensado que, par a alm de um modo de or ganizao cur r icular , ela possui um pot encial enorme em t ermos da democr at izao do acesso educao? Isto permite a reintegrao do aluno como sujeito da construo do conhecimento, redirecionando o paradigma tradicional, que se concentra mais nas condies de ensino do que na aprendizagem. A autonomia do aluno passa a ser um dos ideais da ao educativa. Ele estimulado, instigado a buscar, a ser ativo no processo de construo do conhecimento. O mundo contemporneo, em que o conhecimento evolui de forma dinmica e rpida, exige uma educao voltada para a autonomia do aprendiz, o que implica uma metodologia do aprender a aprender. A EAD uma modalidade que exige do aluno um maior envolvimento e compromisso com a produo do conhecimento. O currculo, nesse novo enfoque, algo em processo, flexvel, aberto, uma vez que concebido como resultado da ao e da interao dos atores do ato educativo com a realidade.

 tambm caracterstica fundamental da EAD, que lhe permite contribuir para adoo de um novo paradigma, a compreenso da dimenso tempo/ espao escolar diferente da compreenso tradicional. Santos (1997) afirma que o tempo s existe em relao a uma subjetividade concreta e, por isso, o tempo da vida de cada um e da vida de todos e o espao aquilo que rene a todos, em suas mltiplas possibilidades: diferentes de uso de espao (territrio) relacionado com possibilidade de uso de tempo. o viver comum, segundo Santos, que se realiza no espao. Espao seria, ento, esse locus onde so construdos os significados sociais, culturais, a partir dos processos de interlocuo, de compartilhamento, de dilogo, de troca entre sujeitos relacionais, situados historicamente. O espao deve ser pensado, pois, como espao de acontecimentos, de aes. A Educao a Distncia, nesse sentido, deve ser compreendida como uma modalidade de educao que permite o compartilhamento, o dilogo, entre sujeitos na busca de construo de significados sociais, possibilitando a constituio, por isso mesmo, de um espao, no necessariamente fsico, de interlocuo entre sujeitos da ao educativa. A Educao a Distncia um espao de interlocuo, de comunicao. Ao respeitar o tempo/espao do sujeito aprendiz, a EAD tem maior possibilidade de se desenvolver conectada realidade do indivduo, contextualizada. Um sistema educacional fechado no permite a troca de saberes entre os atores da ao pedaggica entre si, com a cultura e o contexto. A EAD, fundamentada em processos interativos e dialgicos, possibilitados, sobretudo, pelas tecnologias da informao e comunicao atuais, permite no s relaes entre educador e educando, entre o educando eseu contexto, mas tambm que a aprendizagemocorra mediante processo de ao-reflexo-ao. A relao educador e educando se modifica sensivelmente na EAD tendo em vista que o professor passa a ser tambm aprendiz. Se a aprendizagem decorre da interao entre os sujeitos, o professor passa a ter um novo papel no processo ensino-aprendizagem. Passa a ser um sujeito mais pesquisador do que transmissor, preocupado com a atualizao constante, reconhecendo em seus alunos e tambm nos orientadores de aprendizagem (tutores) parceiros no processo de interlocuo e produo de conhecimentos. Cabe ao professor, na EAD, criar ambientes de aprendizagem que oportunizem o desenvolvimento da criatividade, da intuio, da investigao,da resoluo de problemas e do desenvolvimento do senso crtico. A EAD oportuniza, ainda, o trabalho coletivo, a interdisciplinaridade e transdisciplinaridade. Ela envolve no processo ensino-aprendizagem oprofessor, o aluno e o orientador de aprendizagem (tutor), alm de exigir tambm o trabalho compartilhado, coletivo, na ao do planejamento, desenvolvimento e avaliao de suas aes, com participao de especialistas em informtica, em comunicao, em educao. isso mesmo, podemos conceber a EAD como uma modalidade de organizao da prtica pedaggica que pode contribuir para a formao de cidados crticos e, ainda, como uma modalidade que oportuniza trazer novos paradigmas para a educao, sobretudo no que diz respeito: Voc j havia pensado na EAD como uma modalidade que possibilita a (res)significao de paradigmas educacionais? e que, pelas suas prprias caractersticas, ela exige mudanas na concepo de alguns dos fundamentos da educao tradicional? compreenso da educao como um sistema aberto; ao conhecimento como processo dimenso tempo/espao escolar, como construo subjetiva ; autonomia do estudante no processo da aprendizagem; ao papel do professor, que deixa de ser o centro do processo; interlocuo no processo de comunicao dos sujeitos da ao educativa; 10

 compreenso da educao como processo permanente; ao currculo, que passa a ser visto como prtica social; avaliao que passa a ser concebida como processo; compreenso do conhecimento em rede; Alm disso, a EAD pode contribuir para um maior compromisso poltico-social das instituies educacionais, na medida em que: permite ampliar o acesso ao ensino superior; maior respeito diversidade e ritmos/estilos prprios no processo de aprendizagem; uso das Tecnologias de Informao e Comunicao (TICs) para garantir a interlocuo entre os sujeitos da/na ao educativa; maior e mais rpida socializao do conhecimento mediante a utilizao de diferentes mdias. ORGANIZAO DE CURSOS A DISTNCIA Oreste Preti
Como organizado um curso a distncia? Quais os componentes fundamentais para o desenvolvimento de cursos a distncia? O que caracteriza um curso ser chamado de a distncia?

Estamos vivendo um perodo histrico de crise, de transio, em que modelos e paradigmas tradicionais de compreenso e explicao da realidade esto sendo revistos enquanto outros esto emergindo. Lembra, quando tratamos disso na Unidade I do primeiro Mdulo? As teorias clssicas no campo da educao no do mais conta da complexidade do fenmeno e da prtica educativa.
O paradigma positivista precisa ser totalmente substitudo por um outro ou outros. Edgar Morin, em sua obra Cincia com Conscincia, e Maria Cndida Moraes, em sua obra Paradigma Educacional Emergente (1997) e mais tarde no texto Tecendo a Rede, mas com que Paradigma? (2002) em que retoma esta discusso, indicam alguns princpios que devem dar sustentao a um novo paradigma educacional: Totalidade indivisa olhar para a realidade como um todo, composta de conexes e interrelaes, onde o todo maior e menor do que a soma das partes, o todo maior e menor do que o todo onde as partes so ao mesmo tempo menos e mais do que as partes, as partes so eventualmente mais do que o todo onde o todo incerto e conflituoso (MORIN, 1996, p. 261-3). Em sntese, analisar a re alidade em sua complexidade. Pensamento sistmico um pensamento complexo, que v a realidade como uma rede de relaes e de conexes, no seu todo, mas que sabe ser local e datado. Um mundo em holomovimento reconhecer a multidimensionaldidade do mundo fenomenal, a sua dinamicidade e lidar com a estrutura do movimento, com o processo e no com a estrutura dos objetos Pensamento em processo o conhecimento, tambm, est em processo, "uma aventura contraditria porque necessrio, ao mesmo tempo, analisar e sintetizar, re-analisar e re-sintetizar" (MORIN, apud MORAES, p. 75) Conhecimento em rede superar o enfoque disciplinar a favor de uma viso da realidade como uma teia dinmica de eventos interrelacionados Unidade do conhecimento a reintegrao do sujeito no processo de produo do conhecimento, a interdependncia entre o observador, o processo de observao e o objeto observado. Observador e observado se relacionam, se influenciam e se modificam Teorias transitrias ver a teoria como um modo de olhar para a realidade e no uma forma de conhecimento de como ele na realidade. Por isso, as teorias devem ser assumidas como aproximaes progressivas do conhecimento e no como "verdades" (absolutas e finais) sobre a realidade Auto-organizao recursiva a afirmao da autonomia dos sistemas, de sua capacidade de lidar

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com as perturbaes, as "desordens", os problemas. A relao donovo com o velho, das certezas com as incertezas permite o avano para estgios novos, para o salto qualitativo Integrao do qualitativo ao quantificvel superar a clssica diviso entre Cincias da Natureza e Cincias Sociais as primeiras fazendo recurso s metodologias quantitativas e as segundas s qualitativas. Esta oposio ou negao no tem mais sentido, pois a realidade tem uma natureza objetiva (elementos fsicos, naturais) e subjetiva (valores, culturas, atitudes, etc.). Os atuais paradigmas educacionais falam da necessidade da participao, da construo do conhecimento, da autonomia de aprendizagem, de currculo aberto, de redes de conhecimentos, da interconectividade dos problemas, das relaes, etc.

A EaD, neste sentido, oferece possibilidades de uma nova prtica educativa e social, por suas ca ractersticas e sua forma de organizar a aprendizagem e os processos formativos. A EaD, enquanto prtica social, deve compreender o contexto em que se d e comprometer-se com os processos de libertao do homem em direo a uma sociedade mais justa, solidria e igualitria. Enquanto prtica mediada deve propiciar o dilogo, a interao e interlocuo permanente. Enquanto prtica educativa mediatizada, deve fazer recurso tecnologia, entendida como um processo lgico de planejamento, como um modo de pensar os currculos, os mtodos, os procedimentos, a avaliao, os meios, na busca de torna r possvel o ato educativo (MAROTO, 1995). A EaD exige organizao de apoio institucional e mediao pedaggica que garantam as condies necessrias efetivao do ato educativo. Keegan (1983) afirma que Em EaD quem ensina uma instituio. Portanto, no se trata mais do professor que de maneira artesanal desenvolve sua ao pedaggica, mas de uma ao mais complexa e coletiva em que todos os sujeitos do processo ensino e aprendizagem esto envolvidos direta ou indiretamente: de quem vai conceber e elaborar o material didtico a quem ir cuidar para que este chegue s mos do estudante, do coordenador de curso ao orienta dor (tutor), do autor ao tecnlogo educacional (instrucional designer), do editor ao artista grfico. Segundo R. Marsden (apud BELLONI, 1999, p. 80), processo complexo, multifacetado, que inclui muitas pessoas, todas podendo reivindicar sua contribuio ao ensino. Assim, todos deve estar afinados na mesma melodia e acompanhando o mesmo ritmo. No h espao para estrelismo ou individualismo. Claro que h necessidade de um processo de trabalho racionalizado e segmentado, mas isso no pode levar a prticas fordistas de centralizao e hierarquizao do trabalho. Deve-se buscar formas descentralizadas, flexveis, colegiadas e cooperativas de trabalho, pois, a dinmica da modalidade envolve e compromete a todos. A EaD deve ser pensada, ento, e implementada pela instituio ensinante numa perspectiva sistmica. A metfora da rede traduz bem esta nova viso da organizao do trabalho pedaggico.
O aprendente: um adulto que ir estudar a distncia Professores, autores, especialistas: cada um responsvel pelaformatao do curso e/ou da disciplina e disposio de aprendentes e tutores Orientadores (tutores): que podero ser ou no especialistas daqueladisciplina ou rea de conhecimento, com a funo de acompanhar e apoiaros estudantes em sua caminhada, sendo muito mais "especialistas da aprendizagem" O material didtico: o elo de dilogo do estudante com o autor, com o professor, com suas experincias, com sua vida mediando seu processo de aprendizagem

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 O Centro ou Ncleo de Educao a Distncia: composto por uma equipede especialistas em EaD, em Tecnologia Educacional, em Comunicaoe Multimdia, responsvel pela gesto do projeto pedaggico do curso e/ou da modalidade.

Assim organizada a instituio ensinante poder oferecer um saber atualizado (filtrando o mais vlido das recentes produes cientficas), dando prioridade aos conhecimentos instrumentais(aprender a aprender), visando uma educao permanente do cidado e estando compromissada com o meio circundante. Para tal, nessa organizao devem estar presente constantemente: A organizao de um sistema de Educao a Distncia mais complexa, s vezes, que umsistema tradicional presencial, visto que exige no s a preparao de material didtico espec ficomas tambm a integrao de "multimeios" e a presena de especialistas nesta modalidade O sistema de acompanhamento e avaliao do aprendente requer, tambm, um tratamento especial. Isso significa um atendimento de expressiva qualidade. Apesar das dificuldades na organizao desse sistema, os resultados j conhecidos de experincias realizadas incentivam aqueles que, ainda, no o desenvolvem, a faz-lo. Numa perspectiva sistmica, uma prtica educativa dever ser pensada como um sistema, simultaneamente, aberto e fechado (MORAES, 2002, p. 20). Organizacionalmente fechado, para preservar sua organizao, identidade e funcionalidade, e estruturalmente aberto, para permitir a flexibilidade, a plasticidade, a criatividade, a auto-organizao, a autonomia, num contnuo vir- a-ser. A estrutura organizativa, A organizao de um sistema de Educao a Distncia mais complexa, s vezes, que um sistema tradicional presencial, visto que exige no s a preparao de material didtico especfico, mas tambm a integrao de "multimeios" e a presena de especialistas nesta modalidade. O sistema de acompanhamento e avaliao do aprendente requer, tambm, um tratamento especial. Isso significa um atendimento de expressiva qualidade. Apesar das dificuldades na organizao desse sistema, os resultados j conhecidos de experincias realizadas incentivam aqueles que, ainda, no o desenvolvem, a faz-lo. Numa perspectiva sistmica, uma prtica educativa dever ser pensada como um sistema, simultaneamente, aberto e fechado (MORAES, 2002, p. 20). Organizacionalmente fechado, para preservar sua organizao, identidade e funcionalidade, e estruturalmente aberto, para permitir a flexibilidade, a plasticidade, a criatividade, a auto-organizao, a autonomia, num contnuo vir- a-ser. A comunicao: Os materiais utilizados tambm devem estar adequados aos interesses, necessidades e nvel dos alunos. Esta capacidade de adaptao aos interesses dos alunos uma das caractersticas dos recursos multimeios interativos bem desenhados. Ainda que a comunicao multimdia favorea a aprendizagem, ela no a garante. A comunicao multimdia se produz entreo mediador (autores-professores-orientadores) e o aprendente com a ajuda dos diversos meios e diversas linguagens, embora seu principal meio seja ainda a escrita. necessrio que mediador conhea as novas tecnologias para direcionar sua utilizao e aplicabilidade em seu trabalho dirio, junto aos seus aprendente, no sentido de superar a lgica da distribuio, do emissor como contador de histrias, em favor da lgica da comunicao (SILVA, 2000. p. 12, 37), da construo de hipertextos, de sistemas hipermediticos, de redes de comunicantes. O trabalho cooperativo:

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Na modalidade a distncia, o que h, na maioria das vezes, so trabalhos de parcerias entrediferentes profissionais (autores de contedo, web designer, tecnlogos educacionais,orienta dores), com muita pouca interao e dilogo. A ao pedaggica e a construo de conhecimento, numa perspectiva heurstica e construtiva, devem se sustentar sobre o alicerce do trabalho colaborativo ou cooperativo na construo deum a rede ou de uma comunidade de aprendizagem. Isso implica, no entender de Moraes (2002) norompimento de barreiras temporais e espaciais, ao mesmo tempo na superao de barreiras disciplinares e curriculares (p. 9). Professores, especialistas em diferentes campos tecnolgicos e aprendizes esto juntos na mesma empreitada, cada um dando sua colaborao e trazendo suas experincias. H aprendiza gens recprocas, embora, no entender de Nevado et al.(2002), no significam que existe uma igualdade de construes, que estudantes e professores tenham os mesmos conhecimentos (p. 62). Os sujeitos envolvidos no curso (estudantes, professores, especialistas,orientadores, coordenadores, autores, editores) vivenciam papis diversificados, mas interdependentes. Establece-se interao entre eles. Mas, fomos formados em sistemas educativos convencionais. Devemos, portanto, aprender atrabalhar a modalidade a distncia. Para tal, este novo educador dever conhecer as caractersticas, necessidades e demandas do alunado, formar-se nas tcnicas especficas da modalidade a distncia, desenvolver atitudes orie ntadoras e de respeito personalidade dos estudantes e dar-se conta de que sua funo formar aprendentes adultos para uma realidade cultural e tcnica em constante transformao. E isso s ser possvel num processo de (auto)formao, de formao em servio e se toda a equipe envolvida reconhecer suas limitaes, estiver aberta ao dilogo e disposta a construircaminhos, reconhecendo falhas, equvocos e desvios. Na modalidade a distncio que h, na maioria das vezes, so trabalhos de parcerias entre diferentes profissionais (autores de contedo, web designer, tecnlogos educacionais, orientadore s), com muita pouca interao e dilogo. A ao pedaggica e a construo de conhecimento, numa perspectiva heurstica e construtiva, devem se sustentar sobre o alicerce do trabalho colaborativo ou cooperativo na construo de uma rede ou de uma comunidade de aprendizage m. Isso implica, no entender de Moraes (2002), no rompimento de barreiras temporais e espacia is, ao mesmo tempo na superao de barreiras disciplinares e curriculares (p. 9). Professores, especialistas em diferentes campos tecnolgicos e aprendizes esto juntos na mesma empreitada, cada um dando sua colaborao e trazendo suas experincias. H aprendizagens recprocas, embora, no entender de Nevado et al. (2002), no significam que existe uma igualdade de construes, que estudantes e professores tenham os mesmos conhecimentos (p. 62). Os sujeitos envolvidos no curso (estudantes, professores, especialistas, orientadores, coordenadores , autores, editores) vivenciam papis diversificados, mas interdependentes. Estabelece-se interao entre eles. Mas, fomos formados em sistemas educativos convencionaisDevemos, portanto, aprender a trabalhar a modalidade a distncia. Para tal, este novo educador dever conhecer as caractersticas, necessidades e demandas do alunado, formar-se nas tcnicas especficas da modalidade a distncia, desenvolver atitudes orie ntadoras e de respeito personalidade dos estudantes e dar-se conta de que sua funo formar aprendentes adultos para uma realidade cultural e tcnica em constante transformao. E isso s ser possvel num processo de (auto)formao, de formao em servio e se toda a equipe envolvida reconhecer suas limitaes, estiver aberta ao dilogo e disposta a construir caminhos, reconhecendo falhas, equvocos e desvios. Mas, a partir dos caminhos percorridos por instituies, que h dcadas vm desenvolvendo programas a distncia, pontos de referncias e parmetros podem ser extrados e utilizados por quem vai se iniciar nesta modalidade.

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 importante frisar que todos os passos e etapas do curso so planejados pela equipe pedaggica com antecedncia e que os aprendentes so informados desde o incio de seu percurso. Por isso, ao matricular-se, o cursista recebe o Manual do Estudante, contendo todas as informaes referentes ao curso (o projeto pedaggico) e modalidade. Cada disciplina ou rea de conhecimento tem momentos presenciais e a distncia. No momento a distncia, o cursista l o material especfico acompanhado por um Guia Didtico, tendo que apresentar atividades de sntese e/ou de pesquisa (bibliogrfica ou de campo) que evidenciem a compreenso dos contedos e aplicao em seu campo de atuao. No momento presencial, com o tutor,discute (individualmente ou em pequenos grupos), o material produzido e aponta dificuldades e/ou sugestes quanto disciplina (ou rea) e ao sistema adotado, que sero valiosas para redimensionar o processo do prprio curso e fornecero subsdios teis equipe pedaggica. O cursista, durante o momento a distncia, poder entrar em contato com o tutor presencialmente e/ou utilizando o sistema de correio, fax, telefone, internet e obedecendo um cronograma de atendimento pactuado entre tutor-aprendente - coordenao pedaggica. Caso o trabalho apresentado ou a avaliaoescrita (que deve ser presencial por exigncia do MEC) no atender aos requisitos mnimos estabelecidos pelo especialista da disciplina (ou rea), o tutor, assessorado pelo professor- especialista, indica ao aluno literatura complementar que o auxilie a completar sua compreenso sobre o tema em estudo. Ser definida outra data para uma segunda ou terceira avaliao, at o aprende nte dar conta de construir os novos conhecimentos necessrios para compreenso da temtica em estudo e uma re- leitura da realidade em que est inserido, de sua prtica profissional. Ao final do percurso de uma determinada rea do conhecimento, o tutor encaminha ao professor-especialista os resultados da avaliao e uma apreciao pessoal e dos alunos quanto ao material didtico que auxiliaro na reviso do mesmo. So suportes que interagem, se influenciam reciprocamente e se completam, dando ao processo ensino-aprendizagem o senso e a direo na formao do cursista como cidado que atua nos mais diferentes campos onde se situa (profissional, familiar, social, religioso). A EaD, portanto, como modalidade, pressupe a otimizao e intensificao no s do atendimen to aos aprendentes, mas tambm dos recursos disponveis para ampliao de ofertas de vagas, s em que isto represente a instalao de grandes estruturas fsicas e organizacionais. Esta otimizao de recursos humanos e financeiros, muitas vezes com a conseqente relao baixa de custos- benefcios, talvez seja o aspecto que mais interessa a administradores e governantes e faa com que apiem experincias em Educao a Distncia. No entanto, a EaD no deve ser pensada como algo parte da organizao de ensino, necessrio que se compreenda que Educao a Distncia educao permanente, contnua e que, dada suas caractersticas, se faz imprescindvel a organizao de um sistema que oferea a o aprendente as condies para que o mesmo efetue sua formao.

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