Supremo Tribunal Federal

Dirio da Justia de 13/10/2006 12/09/2006 HABEAS CORPUS 88.905-1 GOIS RELATOR PACIENTE(S) IMPETRANTE(S) COATOR(A/S)(ES) : : : : SEGUNDA TURMA

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Acrdo

88905Ementa

HC

MIN. GILMAR MENDES DANILO DE OLIVEIRA FRANCISCO DAMIO DA SILVA SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

EMENTA: Habeas Corpus. 1. Crimes previstos nos arts. 288 e 155, 4, incisos II e IV, ambos do Cdigo Penal e art. 10, da Lei Complementar n 105/2001 (formao de quadrilha, furto qualificado e quebra de sigilo bancrio). 2. Alegaes: a) ausncia de fundamentao do decreto de priso preventiva; b) excesso de prazo para formao da culpa e concluso do processo. 3. No caso concreto, a decretao da preventiva baseou-se no fundamento da garantia da ordem pblica, nos termos do art. 312 do CPP. O Juiz de 1 grau apresentou elementos concretos suficientes para a caracterizao da garantia da ordem pblica: a funo de direo desempenhada pelo paciente na organizao, o qual liderava clula criminosa; a ramificao das atividades criminosas em diversas unidades da federao; e a alta probabilidade de reiterao delituosa considerando a potencialidade da utilizao ampla do meio tecnolgico sistematicamente empregado pela quadrilha. Precedentes: HC n 82.149/SC, 1 Turma, unnime, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ de 13.12.2002; HC n 82.684/SP, 2 Turma, unnime, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ de 1.08.2003 e HC n 83.157/MT, Pleno, unnime, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ de 05.09.2003. 4. Quanto alegao de excesso de prazo, constata-se a complexidade da causa. No caso concreto, apuram-se diversos delitos cometidos por vrios co-rus, denotando razoabilidade na dilao do prazo de instruo processual, sem que a priso dos envolvidos configure constrangimento ilegal. Dos documentos acostados aos autos, verifica-se tambm haver contribuio da defesa para a demora processual, no se configurando a ilegalidade alegada por excesso de prazo, por no haver mora injustificada. Precedentes da Corte: HC n 81.905/PE, 1 Turma, maioria, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ de 16.05.2003; HC n 82.138/SC, 2 Turma, unnime, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ de 14.11.2002; e HC n 71.610/DF, Pleno, unnime, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 30.03.2001. 5. Decreto de priso preventiva devidamente fundamentado, nos termos do art. 312 do CPP e art. 93, IX, da CF. Existncia de razes suficientes para a manuteno da priso preventiva. Precedentes. 6. Ordem indeferida. A C R D O

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HC 88.905 / GO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros do Supremo Tribunal Federal, em Segunda Turma, sob a presidncia do Senhor Ministro Celso de Mello, na conformidade da ata de julgamento e as notas taquigrficas, por unanimidade de votos, indeferir o pedido de habeas corpus, nos termos do voto do Relator, com recomendao. Braslia, 12 de setembro de 2006.

MINISTRO GILMAR MENDES

RELATOR

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12/09/2006 HABEAS CORPUS 88.905-1 GOIS RELATOR PACIENTE(S) IMPETRANTE(S) COATOR(A/S)(ES) : : : : SEGUNDA TURMA

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Relatrio

MIN. GILMAR MENDES DANILO DE OLIVEIRA FRANCISCO DAMIO DA SILVA SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA R E L A T R I O

O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES (RELATOR): Trata-se de habeas corpus, com pedido de medida liminar, impetrado por FRANCISCO DAMIO DA SILVA, em favor de DANILO DE OLIVEIRA, em face de deciso proferida pela Quinta Turma do Superior Tribunal de Justia STJ nos autos do HC n 53.062/GO, Rel. Min. Gilson Dipp. Eis o teor da ementa desse julgado:

CRIMINAL. HC. FURTO QUALIFICADO. QUADRILHA. VIOLAO DE SIGILO BANCRIO. FRAUDES POR MEIO DA INTERNET. PROGRAMA TROJAN. OPERAO PGASUS. PRISO PREVENTIVA. POSSIBILIDADE CONCRETA DE REITERAO CRIMINOSA. NECESSIDADE DA CUSTDIA DEMONSTRADA. PRESENA DOS REQUISITOS AUTORIZADORES. ORDEM DENEGADA. I. Hiptese na qual o paciente foi denunciado pela suposta prtica dos crimes de furto qualificado, formao de quadrilha e violao de sigilo bancrio, pois seria um dos chefes de grupo hierarquicamente organizado com o fim de praticar fraudes por meio da Internet, concernentes na subtrao de valores de contas bancrias, em detrimento de diversas vtimas e instituies financeiras, entre elas a Caixa Econmica Federal, a partir da utilizao de programa de computador denominado TROJAN. II. No h ilegalidade na decretao da custdia cautelar do paciente, tampouco no acrdo confirmatrio da segregao, pois a fundamentao encontra amparo nos termos do art. 312 do Cdigo de Processo Penal e na jurisprudncia dominante. III. As peculiaridades concretas das prticas supostamente criminosas e o posto do acusado na quadrilha revelam que a sua liberdade poderia

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HC 88.905 / GO ensejar, facilmente, a reiterao da atividade delitiva, indicando a necessidade de manuteno da custdia cautelar. IV. As eventuais fraudes podem ser perpetradas na privacidade da residncia, dos escritrios ou, sem muita dificuldade, em qualquer lugar em que se possa ter acesso rede mundial de computadores. V. A real possibilidade de reiterao criminosa, constatada pelas evidncias concretas do caso em tela, suficiente para fundamentar a segregao do paciente para garantia da ordem pblica. VI. Ordem denegada. (fl. 13).

O paciente foi denunciado (Apenso, fls. 26-41) por suposta prtica dos crimes de formao de quadrilha, furto qualificado e quebra de sigilo bancrio (arts. 288 e 155, 4, incisos II e IV, ambos do Cdigo Penal e art. 10, da Lei Complementar n 105/2001).

Em 24 de agosto de 2005, foi decretada a priso preventiva do paciente (Apenso, fl. 49-86), cumprida em 06 de setembro de 2005 (Apenso, fl. 61). O decreto prisional fundamenta-se na convenincia da instruo criminal e na garantia da ordem pblica (CPP, art. 312).

Em deciso de 06 de outubro de 2005, o Juzo Federal da 11 Seo Judiciria do Estado de Gois indeferiu pedido de revogao da priso preventiva (Apenso fls. 69-71) e, em 31 de outubro de 2005, o mesmo juzo negou liberdade provisria ao paciente (Apenso fls. 111-113).

Sob a alegao de falta de fundamentao da deciso que decretou a priso preventiva, a defesa impetrou habeas corpus junto ao Tribunal Regional Federal da Primeira Regio, o qual foi denegado, por unanimidade, em 13 de dezembro de 2005 (fls. 03/04).

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HC 88.905 / GO

Novo habeas corpus foi impetrado pelo paciente perante o Superior Tribunal de Justia (HC n 57.378/GO). A liminar foi denegada em 20 de abril de 2006 (DJ de 03.05.2006). No mrito, por unanimidade, em 06 de junho de 2006 (DJ de 01.08.2006), a Quinta Turma indeferiu a ordem. (Informaes obtidas no endereo eletrnico do Superior Tribunal de Justia www.stj.gov.br, em 1.09.2006).

Contra a denegao da liminar no Superior Tribunal de Justia, o paciente impetrou o HC n 88.713/GO junto a este STF, por mim relatado, ao qual neguei seguimento em 15 de maio de 2006 (DJ de 26.05.2006), por aplicao do disposto na Smula n 691/STF.

impetrao

ora

em

apreo

sustenta,

em

sntese:

a)

ausncia de fundamentao da priso preventiva; e b) excesso de prazo para formao da culpa e concluso do processo.

Quanto alegao de ausncia de fundamentao da priso preventiva (item a acima), a defesa aduz: Posto que embasadas [as decises] em elemento remanescente e imaginrio consignado na possibilidade de reiterao criminosa, como supedneo da garantia da ordem pblica e que a autoridade coatora no fundamentou suficientemente o decreto prisional, adequando-o juridicamente a uma das condies autorizativas para a sua imposio, posto que invocou como razo o prprio delito imputado ao paciente e eventual risco ao comprometimento na produo das provas, circunstncias que foram avaliadas sem qualquer lastro probatrio, posto que MM. Juiz a quo no invocou referncias que possam justificar a sua concluso. (fl. 05). Quanto ao excesso de prazo para formao da culpa e concluso do processo (item b acima), a impetrao assevera que:

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HC 88.905 / GO

O excesso de prazo para formao da culpa e concluso do processo cristalino e sobressai at mesmo do simples relatrio do processo em questo: a) Houve excesso de prazo na concluso do inqurito policial. O paciente fora preso no dia 06.09.2005 e o caderno policial fora apresentado ao juzo competente somente no dia 26.09.2005, decorridos 20 dias de sua priso, quando o art. 66 da Lei 5.010/66 estabelece que o prazo para a concluso do inqurito policial ser de quinze dias, quando o indiciado estiver preso, podendo ser prorrogado.... Importante salientar que no houve prorrogao do prazo legal (docs. processo n 2005.017857-0); b) Ficou caracterizado excesso de prazo na formao da culpa. A audincia para oitiva das testemunhas arroladas pela acusao aconteceu no dia 25 de novembro de 2005. Naquele ato foi designada audincia em continuao para o dia 13.12.2005, s 13 (treze) horas. Na audincia do dia 13.12.2005, certa testemunha listada pela acusao no compareceu, sendo apresentado endereo para intimao, o que foi indeferido. Em seguida, procedeu-se oitiva das testemunhas presentes, apresentadas pelas defesas. Contudo j na audincia realizada no dia 13.12.2005, que destinava-se tambm a oitiva de testemunha arrolada pela acusao, em substituio, o paciente j contava com 83 dias de crcere, fato que feriu de morte o art. 8, da Lei 9.034/95 (Crime Organizado) preconiza que O prazo para o encerramento da instruo criminal, nos processos por crime de que trata esta Lei, ser de 81 (oitenta e um) dias, quando o ru estiver preso...; c) Nos autos da ao penal h um Despacho datado de 15.12.2005 (fl. 1265, autos originais anexa). Acontece que nada de concreto fora efetivado, mesmo se tratando de processo de ru preso, pois at mesmo a determinao do referido Despacho, ordenando o desmembramento dos autos, somente foi efetivada em 01.02.2006 (cf. certido de fl. n 1290, autos originais anexa). Aps o Despacho de 15.12.2005 veio o recesso forense, mas mesmo com seu fim; nenhum ato processual fora ultimado visando a celeridade do processso intitulado prioritrio, que ficou mais de 40 (quarenta) dias sem provimento judicial eficaz, relativamente aos processos urgentes; d) como se no bastasse, o

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HC 88.905 / GO paciente logo ao oferecer sua defesa prvia, em novembro de 2005, promoveu uma exceo de incompetncia do juzo, que at hoje no fora julgada, encontrando-se conclusa ao juzo monocrtico desde 31.01.2006 (fls. 11/12). Ademais, aduz-se que o paciente est preso cautelarmente h mais de 08 (oito) meses, sem a resposta a que se props o Estado, padecendo de constrangimento ilegal, porque preso h mais tempo do que determina a lei (art. 648, II, CPP). (fl. 12).

Em deciso de fls. 35-44 (DJ de 01.08.2006), indeferi o pedido de liminar.

Na Petio n 98.209/2006, de 21.07.2006, a defesa requereu a reconsiderao da deciso que indeferiu a medida liminar, mediante invocao de que, na origem, teria sido aberto prazo de 05 (cinco) dias para a defesa se manifestar a respeito de documentos juntados aos autos.

Em deciso de 02.08.2006 (DJ de 08.08.2006), indeferi o pedido de reconsiderao por entender que essa alegao, alm de no ter sido devidamente apreciada nas instncias ordinrias, no se configurava como patente constrangimento ilegal apto a abalar os fundamentos da deciso reconsideranda (fls. 35-44). Assim, mantive, por suas prprias razes, o indeferimento da medida liminar e

solicitei informaes origem, nos seguintes termos:

Solicitem-se informaes 11 Seo Judiciria do Estado de Gois para o fim de que se esclarea qual o atual andamento e/ou fase do julgamento do processo n 2005.35.00.004563-1, com a respectiva indicao de possveis atos processuais da defesa e/ou da acusao, que tenham, eventualmente, obstado a tramitao da ao penal (fls. 128/129).

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HC 88.905 / GO

parecer

da

Procuradoria-Geral

da

Repblica

pela

denegao da ordem (fls. 138-143).

o relatrio.

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12/09/2006 HABEAS CORPUS 88.905-1 GOIS V O T O SEGUNDA TURMA

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MENDES

GILMAR

Voto

O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES - (Relator): Conforme relatado, neste habeas corpus, discute-se:

a) ausncia de fundamentao do decreto da priso preventiva; e

b) excesso de prazo para formao da culpa e concluso do processo.

Com

relao

alegao

de

falta

de

fundamentao

do

decreto cautelar (item a acima), vale destacar o seguinte excerto do ato decisrio que decretou a priso preventiva:

A hiptese vertente cuida, entre outras, de eventual prtica dos delitos previstos no artigo 155, 2, incisos I e II e no artigo 288 do Cdigo Penal e artigo 10 da Lei n 105/2001 (violao de sigilo bancrio). In casu, a necessidade da segregao preventiva de alguns dos requeridos mostra-se evidente, diante dos seguintes fundamentos. Os elementos de prova produzidos nos autos n 2005.35.00.004563-1 apontam fortes indcios de participao dos requeridos na empresa criminosa, a qual tem por sede esta Capital. Neste sentido, cada um deles, ao seu tempo e modo, auxilia a perpetrao dos crimes, em especial a transferncia fraudulenta de valores, via internet, merecendo os fatos em apurao pronta e rgida atuao do Estado no sentido de evit-los. O Departamento de Polcia Federal deste Estado vem realizando extensa e completa investigao visando

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HC 88.905 / GO descobrir e combater rede de furto qualificado, que, dada facilidade de sua prtica, que se d com o acesso internet, atua largamente em todo o pas. Na fase atual dos trabalhos investigativos, pode-se concluir que as supostas atividades dos requeridos, seja separadamente ou em conjunto, revelam a existncia de uma enorme associao para o furto mediante fraude e em concurso de pessoas, por meio da violao de sigilo bancrio e captao de informaes referentes a titulares de contas bancrias, tais como nome, agncia, conta e senha de acesso. (...) As informaes obtidas por meio de interceptaes telefnicas, judicialmente autorizadas, revelaram a materialidade dos delitos de transferncia fraudulenta de valores, violao de sigilo bancrio e formao de quadrilha, bem como evidenciaram o possvel envolvimento de algumas das pessoas ora investigadas. As investigaes procedidas pela Polcia Judiciria so altamente detalhadas, expondo, de forma sistemtica, tomando como base o monitoramento telefnico realizado no bojo destes autos, em que, em princpio, consiste a participao de cada um dos requeridos na empresa criminosa, bem como o modo de atuao da suposta quadrilha. Com a concluso dos trabalhos de investigao, verifica-se que alguns indcios de autoria so fortes o suficiente para justificar segregao cautelar de alguns dos investigados, seja na modalidade temporria, seja na modalidade preventiva. O fumus boni iuris, representado pela plausibilidade do direito invocado, sendo no direito penal expresso pelo indcio de autoria e da materialidade. (...) O perigo da demora est consubstanciado na necessidade imediata da custdia, sob pena de perecimento dos meios de prova na sua ausncia, bem como a conteno das atividades criminosas que, tudo indica, o grupo vem desenvolvendo diuturnamente. Na hiptese, a necessidade da segregao provisria dos requeridos mostra-se evidente para avano das investigaes. Das provas produzidas nos autos n 2005.35.00.004563-1 despontam valorosos indcios de

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HC 88.905 / GO participao dos requeridos na empresa criminosa, a qual tem grandes ramificaes neste Estado. No obstante o longo e primoroso trabalho j desenvolvido pela Polcia Federal na apurao das atividades criminosas desenvolvidas pela quadrilha, o fato que a extenso dessas atividades nunca plenamente conhecida, existindo, ainda, muito a ser descoberto. A cada momento surgem provas do envolvimento de novas pessoas em novos fatos. O desempenho das atividades da quadrilha ocorre num ritmo altamente acelerado, envolvendo, de tempo em tempo, muitas e diferentes pessoas. Os trabalhos de investigao visam a descobrir a identidade, pois, de uma importante quadrilha. H elementos de convico suficientes a apontar que o grupo se vale de artifcios para captar, via internet, dados sigilosos referentes a titulares de contas bancrias, para posteriormente transferir valores destas contas para outras, e mais adiante, sac-los, ou efetuar pagamentos com os valores ali eventualmente existentes. A estruturao da suposta quadrilha permite destacar um escalonamento entre seus integrantes, sendo que nem todos se conhecem, embora ajam em conjunto objetivando a mesma finalidade. Neste passo, as investigaes cooptaram informaes de que h grande possibilidade de existncia de vinculo associativo permanente entre os acusados, em quadrilha ou bando, para o fim de cometer crimes, exatamente como exige o tipo objetivo do crime previsto no artigo 288 do Cdigo Penal, e o que, efetivamente, se busca combater (Apenso - fls.54-56) (...) 2.r) Danilo de Oliveira [ora paciente deste habeas corpus]. um dos chefes de uma clula criminosa, tendo ligao com um dos integrantes da primeira clula, que seria liderada por WILMAR. proprietrio do telefone (62) 8432-9574, e sua posio de comando est baseada em fortes indcios constantes dos udios. Supostamente, associou-se s pessoas de NEGO, JOHNATAN ou JOHNE, RAFAEL, MAGAIVER, PABLO, RICARDO, ADONIS, EDUARDO para transferir, fraudulentamente, valores e pagamentos de boletos bancrios de contas diversas. Os registros indicam que recebe contas bancrias de vrios `cartozeiros e realiza ou manda realizar as transferncias fraudulentas. Nesse sentido, vale reproduzir:

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HC 88.905 / GO Transcrio: HNI pergunta se j pode sacar. DANILO manda sacar R$ 490,00 na corrente e poupana, da conta mencionada anteriormente, sendo que foi efetivada a transferncia na conta corrente. HNI diz que j vai sacar. Transcrio: HNI tem conta vermelha (BRADESCO) para fornecer. DANILO diz que precisa da Azul (CEF), mas pode precisar da conta BRADESCO mais tarde. HNI tem conta do Banco Real, tambm. (Apenso fl.70).

Ao indeferir pedido de revogao da priso preventiva, em 6 de outubro de 2005, o juzo a quo acatou a opinio do Ministrio Pblico, no sentido de que a necessidade da custdia foi expressamente fundada nos indcios de participao do acusado no esquema fraudulento ento em fase de investigao, que resultou no oferecimento de denncia, inclusive, [em face] do requerente. (Apenso fl.70).

Em 31 de outubro de 2005, o Juiz Federal Substituto, Gilton Batista Brito, indeferiu pedido de liberdade provisria formulado pelo paciente. Eis o teor dessa deciso:

De fato, com razo o Ministrio Pblico Federal, pois no h fatos novos que permitam o relaxamento da priso. A necessidade da custdia cautelar foi expressamente fundada nos indcios de participao do investigado no esquema, constando nos autos no 2005.35.00.004563-1.(...).Note-se, ainda, que os elementos indicirios sinalizam a posio de lder do requerente, que, inclusive, aps iniciadas as diligncias determinadas por este Juzo, empreendeu fuga logo em seguida, sendo preso posteriormente. (Apenso fls. 111-113)

O Ministro relator do HC n 53.062/GO, Gilson Dipp, do Superior Tribunal de Justia, assim manifestou-se em seu voto: A hiptese dos autos evidencia que o paciente seria um dos chefes de grupo hierarquicamente

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HC 88.905 / GO organizado com o fim de praticar fraudes por meio da Internet, concernentes na subtrao de valores de contas bancrias, em detrimento de diversas vtimas e instituies financeiras, entre elas a Caixa Econmica Federal CEF, a partir da utilizao de programa de computador denominado TROJAN. Nesse contexto, considerando as peculiaridades concretas das prticas supostamente criminosas e o posto do acusado na quadrilha, a sua liberdade poderia ensejar, facilmente, a reiterao da atividade delitiva, indicando a necessidade de manuteno da custdia cautelar. Com efeito. Como bem destacou o acrdo confirmatrio da deciso singular, as eventuais fraudes podem ser perpetradas na privacidade da residncia, dos escritrios ou, sem muita dificuldade, em qualquer lugar em que se possa ter acesso rede mundial de computadores. Dessa forma, a real possibilidade de reiterao criminosa, constatada pelas evidncias concretas do caso em tela, suficiente para fundamentar a segregao do paciente para garantia da ordem pblica. (fl.19)

O parecer da lavra do Subprocurador-Geral da Repblica (fls. 138-143), Dr. Edson Oliveira de Almeida, traduz entendimento da adequada fundamentao do decreto cautelar, verbis:

6. No prospera a irresignao estampada na

impetrao. Depreende-se dos autos que o paciente um dos lderes da quadrilha organizada, comandando escritrios com computadores para operacionalizar quebras de dados bancrios e furtos via internet subtrao de quantias de contas bancrias em detrimento de diversas pessoas fsicas e jurdicas. Alm dos fundamentos da priso cautelar, expressamente fundada na participao do paciente no esquema fraudulento e ramificado, que ensejou a denncia, e na necessidade da conteno das atividades criminosas, noticiam os autos que o mesmo, aps iniciadas as diligncias pela Polcia Federal, teria fugido, sendo preso posteriormente (fls. 141142).

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HC 88.905 / GO Observo que o decreto de custdia provisria no somente atendeu ao disposto nos arts. 41 e 43, do CPP, como tambm indicou, de modo expresso, a garantia da ordem pblica como fundamento da decretao da priso preventiva, nos termos do art. 312 do CPP.

Com relao ao tema da garantia da ordem pblica, fao meno manifestao j conhecida desta Segunda Turma em meu voto proferido no HC n 88.537/BA acerca da conformao jurisprudencial do requisito da garantia da ordem pblica. Naquela assentada, pude asseverar que o referido requisito legal envolve, em linhas gerais e sem qualquer pretenso de exaurir todas as possibilidades normativas de sua aplicao judicial, as seguintes circunstncias principais: i) a necessidade de resguardar a integridade fsica do

paciente; ii) o objetivo desde de impedir a reiterao em das prticas concretos

criminosas,

que

lastreado

elementos

expostos fundamentadamente no decreto de custdia cautelar; e iii) para assegurar a credibilidade das instituies

pblicas, em especial do poder judicirio, no sentido da adoo tempestiva quanto de medidas adequadas, e eficazes e da

fundamentadas

visibilidade

transparncia

implementao de polticas pblicas de persecuo criminal. [No HC n 88.537/BA, 2 Turma, unnime, de minha relatoria, afirmei a esse respeito que, verbis: Relativamente ao tema da conformao doutrinria da garantia da ordem pblica (item c, acima), alguns autores sustentam que, nesse caso especfico, a custdia cautelar deveria ser decretada com a

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HC 88.905 / GO finalidade precpua de impedir que o indiciado, solto, continue a praticar condutas ilcitas. Eugnio Pacelli, por exemplo, anota que a priso preventiva para a garantia da ordem pblica constitui tema dos mais controvertidos nos tribunais e na doutrina. Afirma que a expresso garantia da ordem pblica pode prestar-se a justificar um perigoso controle da vida social. E, por fim, registra que, no Brasil, apesar de a jurisprudncia mostrar-se ainda vacilante quanto ao tema, h sinais de que a garantia da ordem pblica apresenta-se como risco pondervel da repetio da ao delituosa objeto do processo. (OLIVEIRA, Eugnio Pacelli de. Curso de processo penal, 4a ed, rev. atual. ampl., Belo Horizonte, Del Rey, 2005, p. 410) Antnio Scarance Fernandes, por sua vez, refora a idia de que a priso por garantia da ordem pblica justificar-se-ia naqueles casos em que o acusado vem reiterando a ofensa ordem constituda. Scarance trata a priso preventiva, nessas circunstncias, como forma de assegurar o resultado til do processo, ou seja, se com a sentena e a pena privativa de liberdade pretende-se, alm de outros objetivos, proteger a sociedade, impedindo o acusado de continuar a cometer delitos. (FERNANDES, Antnio Scarance. Processo penal constitucional, So Paulo, Editora Revista dos Tribunais, 2002, p. 302) De outra parte, h consistente posicionamento

doutrinrio que destaca o fato de que o conceito de ordem pblica no se limita a prevenir a reproduo de fatos criminosos, mas tambm a acautelar o meio social e a prpria credibilidade da Justia em face da gravidade do crime e de sua repercusso. Em

precisa considerao sobre o tema, afirma o saudoso Jlio Fabbrini Mirabete: A convenincia da medida deve ser regulada pela sensibilidade do juiz reao do meio ambiente pratica delituosa. Embora seja certo

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HC 88.905 / GO que a gravidade do delito, por si, no basta para a decretao da custdia, a forma e execuo do crime, a conduta do acusado, antes e depois do ilcito, e outras circunstncias podem provocar imensa repercusso e clamor pblico, abalando a prpria garantia da ordem pblica, impondo-se a medida como garantia do prprio prestgio e segurana da atividade jurisdicional. (MIRABETE, Julio Fabbrini. Cdigo de processo penal interpretado, 11 ed., So Paulo, Editora Atlas, 2003, p. 803). Fixadas essas premissas doutrinrias, no se pode negar que a jurisprudncia desta Corte, por inmeras vezes, tem conferido peculiar sentido normativo ao requisito da garantia da ordem pblica. Nesse particular, vale destacar o seguinte excerto do voto do Min. Carlos Britto no HC n 84.680/PA (1a Turma, unnime, DJ de 15.04.2005), verbis: 15. Muito j se escreveu sobre esse fundamento especfico da priso preventiva, previsto no art. 312 do CPP. Para alguns estudiosos, serviria ele de instrumento a evitar que o delinqente, em liberdade, praticasse novos crimes ou colocasse em risco a vida das pessoas que desejassem colaborar com a Justia, causando insegurana no meio social. Outros, associam a <ordem pblica> credibilidade do Poder Judicirio e s instituies pblicas. Por fim, h tambm aqueles que encaixam no conceito de <ordem pblica> a gravidade do crime ou a reprovabilidade da conduta, sem falar no famoso clamor pblico, muitas vezes confundido com a repercusso na mdia causada pelo delito. (HC n 84.680/PA, 1a Turma, unnime, Rel. Min. Carlos Britto, DJ de 15.04.2005)

Cito, ainda, os seguintes julgados, que traduzem o entendimento da Corte sobre as hipteses em que se conforma o requisito ordem pblica:

[No julgamento do HC n 82.149/SC, a Primeira Turma proclamou que:]

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HC 88.905 / GO Alm de a priso preventiva ter como objetivo, no caso, a preveno quanto reproduo de outros fatos criminosos - e a ocorrncia de 04 incndios anteriores recomenda essa cautela -, objetiva ela, tambm, garantir a incolumidade fsica das pessoas, que traduz uma das dimenses do conceito de ordem pblica, tendo em vista que o crime em questo daqueles que podem causar tumulto e pnico. (HC n 82.149/SC, 1a Turma, unnime, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ de 13.12.2002) [No julgamento do HC n 82.684/SP, a Segunda Turma firmou o seguinte entendimento:] Priso preventiva. Decreto que se encontra suficientemente fundamentado na garantia da ordem pblica, por ser o acusado dono de outros <desmanches>, havendo, inclusive, receio de que se permanecesse solto continuaria a delinqir. (HC n 82.684/SP, 2a Turma, unnime, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ de 1o.08.2003) [No julgamento do HC n 80.717/SP, o Plenrio declarou que:] HABEAS CORPUS. JULGAMENTO. PEDIDO DE ADIAMENTO. SUSTENTAO ORAL. AUSNCIA DO ADVOGADO NA SESSO. PRINCPIO DA AMPLA DEFESA. PREVENO. PRINCPIO DO JUIZ NATURAL. SMULA/STF 394. CANCELAMENTO. CONEXO ENTRE TRS AES PENAIS. ALEGAO DE OBRIGATORIEDADE DE REUNIO DE PROCESSOS AFASTADA. CPP, ART. 80. PRISO PREVENTIVA. REVOGAO. REQUISITOS DO ART. 312 DO CPP PREENCHIDOS. APLICAO DO ART. 30 DA LEI N 7.492/86. 1. Alegao de nulidade do julgamento de habeas corpus pelo TRF-3 Regio rejeitada, por no configurar a falta de sustentao oral violao ao princpio da ampla defesa, ante seu carter facultativo. Ademais, encontrava-se presente sesso outra advogada, igualmente constituda nos autos,

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HC 88.905 / GO com os mesmos poderes outorgados ao patrono ausente. 2. Prevento o juzo da 1 Vara Federal Criminal de So Paulo, por ter, antes de qualquer outro, despachado, determinando a quebra do sigilo bancrio de co-rus em processo conexo anterior, o que impede a livre distribuio de denncias posteriores. Excluda a competncia originria do STJ para proceder perquirio, em razo da prerrogativa de funo do ru, ante o cancelamento da Smula/STF 394. 3. Desde que submetidos ao mesmo juzo, pode o magistrado utilizar-se da faculdade de no reunir processos conexos, por fora do que dispe o art. 80 do CPP. 4. Verificados os pressupostos estabelecidos pela norma processual (CPP, art. 312), coadjuvando-os ao disposto no art. 30 da Lei n 7.492/86, que refora os motivos de decretao da priso preventiva em razo da magnitude da leso causada, no h falar em revogao da medida acautelatria. A necessidade de se resguardar a ordem pblica revela-se em conseqncia dos graves prejuzos causados credibilidade das instituies pblicas. 5. Habeas Corpus indeferido. (HC n 80.717/SP, Plenrio, maioria, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 05.03.2004)

[Por fim, no julgamento do HC n 83.157/MT, o Plenrio asseverou que:] PRISO PREVENTIVA - EXCEPCIONALIDADE. Ante o princpio constitucional da noculpabilidade, a custdia acauteladora h de ser tomada como exceo, cumprindo interpretar os preceitos que a regem de forma estrita, reservando-a a situaes em que a liberdade do acusado coloque em risco os cidados, especialmente aqueles prontos a colaborarem com o Estado na elucidao de crime. (HC n 83.157/MT, Pleno, unnime, rel. Min. Marco Aurlio, DJ de 05.09.2003).

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HC 88.905 / GO (HC n 88.537/BA, 2a Turma, Unnime, de minha relatoria, DJ de 05.06.2006)].

No caso concreto, o paciente, juntamente com outros acusados, foi denunciado, por ter violado contas de correntistas da Caixa Econmica Federal e de outras instituies financeiras capturando seus nmeros e senhas bancrias, em desconformidade com a lei e mediante um programa capaz de induzir os correntistas incautos a erro, para posteriormente, efetivar transferncias de valores ali contidos a contas por eles alugadas (fls. 07/19 Apenso).

Consta da inicial acusatria que Os denunciados DANILO DE OLIVEIRA e CARLOS MAIER ABREU eram scios de um escritrio situado na Rua 68, Qd. 145, Lt. 60, apto. 202, Centro, nesta capital, onde foram montados os computadores e instalados os referidos programas invasores. Lideravam a organizao criminosa, distribuindo tarefas e coordenando as operaes (fl.13 Apenso).

Nos termos da denncia (fls. 02-19 Apenso), o paciente apontado como um dos scios do escritrio situado em Goinia, onde eram montados os computadores e instalados os respectivos programas fraudulentos, coordenando, como um dos lderes da organizao, as tarefas e operaes criminosas.

Cito trechos do Voto do Relator do HC n 2005.01.00.068256-7/GO, Desembargador Federal Olindo Menezes, que revelam a participao do paciente em quadrilha especializada, com ramificaes em diversos estados, em fraudes financeiras por via eletrnica (internet):

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HC 88.905 / GO O paciente, segundo afiana a denncia e o confirmam as informaes, acusado de integrar organizao criminosa especializada em crimes financeiros pela rede mundial de computadores, com a utilizao do programa TROJAN, que permite aos falsrios, meliantes de alta periculosidade, o monitoramento dos teclados dos computadores das suas vtimas, registrando dados referentes aos bancos, agncias, contas e senhas, o que lhes permite o pagamento de contas de terceiros com valores dos correntistas, alm da transferncia de valores em prejuzo dos mesmos correntistas e instituies financeiras, entre elas a Caixa Econmica Federal. (...) Anoto que a priso do paciente est ligada s investigaes nominadas como Operao Pgasus, encetada pelas autoridades policiais federais no Estado do Par, com incurses em outras unidades da federao, inclusive Gois, devendo o requisito da ordem pblica ser examinado em face dessa gigantesca potencialidade criminosa via Internet, e no apenas como se fora o caso de crimes tradicionais (fl. 25).

Conforme se observa, no caso em apreo, o Juzo de Direito da 11 Vara da Seo Judiciria do Estado de Gois apresentou elementos concretos suficientes para a caracterizao da garantia da ordem pblica: a funo de direo desempenhada pelo paciente na organizao, o qual liderava clula criminosa; a ramificao das atividades criminosas em diversas unidades da federao; e a alta probabilidade de reiterao delituosa considerando a potencialidade da utilizao ampla do meio tecnolgico sistematicamente empregado pela quadrilha. Nesse sentido, vale destacar o precedente firmado por esta Segunda Turma, no julgamento do RHC n 81.395/TO, no qual o Eminente Ministro Celso de Mello, aborda, detalhadamente, os critrios e requisitos formais e materiais do decreto prisional preventivo, verbis:

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HC 88.905 / GO

(...) DEMONSTRAO, NO CASO, DA NECESSIDADE CONCRETA DE DECRETAR-SE A PRISO PREVENTIVA DA ACUSADA. - Revela-se legtima a priso preventiva, se a deciso, que a decreta, encontra suporte idneo em elementos concretos e reais que - alm de se ajustarem aos fundamentos abstratos definidos em sede legal - demonstram que a permanncia em liberdade da suposta autora do delito comprometer a garantia da ordem pblica e frustrar a aplicao da lei penal. (RHC n 81.395/TO, 2 Turma, unnime, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 15.08.2003). Nesse mesmo sentido, arrolo alguns dos inmeros precedentes de ambas as turmas deste tribunal que asseveram hipteses nas quais, assim como neste habeas corpus, o decreto prisional encontra-se em consonncia com os requisitos legais e constitucionais (respectivamente: art. 312 do CPP e art. 93, IX da CF): HC n 85.335/PA, 2 Turma, unnime, de minha relatoria, DJ de 11.11.2005 e HC n 87.425/PE, 1 Turma, unnime, Rel. Min. Eros Grau, DJ de 05.05.2006. Quanto ao excesso de prazo para formao da culpa e concluso do processo (item b acima), assevero que, na Petio n 129.765/2006, o Juiz Federal Gilton Batista Brito, da 11 Vara da Seo Judiciria de Gois, presta informaes em ateno ao Ofcio n 4452/R (fl. 133), no seguintes termos: J foram apresentadas as alegaes finais pelos acusados Jnatas Rodrigues Borges, Ricardo Ribeiro Cosac, Carlos Maier Abreu, Ronaldo Alves Mesquita, Edelson Alves Vieira, Vilson Pereira Ribeiro, Elsio Pereira Duarte Jnior e Danilo de Oliveira. Ressalto que a complexidade do caso em questo, que envolve crimes cibernticos, exigiu diligncias junto

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HC 88.905 / GO aos vrios bancos, vtimas da fraude, bem como exames periciais do material apreendido. Anoto, outrossim, que os acusados tm impetrado inmeras ordens de habeas corpus, em diversas instncias judiciais, e, no raro, simultaneamente a incontveis pedidos de revogao de priso preventiva, com argumentos idnticos e sem fatos novos que os justifiquem, o que resulta em embarao marcha processual. Tal reiterao de pleitos, por certo, tambm deve ser levada conta das causas que esto a obstar uma maior celeridade na tramitao da persecuo penal sob foco, sujeita a quatro instncias judiciais, inclusive na via estreita do writ. Oportuno, ainda, asseverar o esforo deste Juzo em conferir celeridade ao feito, com o deslocamento de vrios servidores para realizar longas audincias e diversas diligncias provocadas pela defesa, em razo da complexidade da ao penal e do nmero de rus anunciados, o que gerou, at agora, onze volumes de autos principais. Informo, por fim, que, aps a apresentao das alegaes finais dos demais rus, os autos viro conclusos para a prolao da sentena. (Petio n 129.765, de 04.09.2006).

Quanto a essa questo, o parecer da lavra do Subprocurador-geral da Repblica, Dr. Edson Oliveira de Almeida (fls. 138-143), asseverou no se configurar excesso de prazo quando muitos so os acusados e o processo complexo: 7. No h de se falar em excesso de prazo. A complexidade da causa, a quantidade de acusados, advogados, diligncias e testemunhas justificam a eventual dilao do prazo da instruo criminal, conferindo-lhe razoabilidade. Conforme precedentes dessa Suprema Corte, no h constrangimento ilegal por excesso de prazo quando a complexidade da causa, a quantidade de rus e de testemunhas justificam a razovel demora para o

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HC 88.905 / GO encerramento da ao penal (...), ainda mais quando no h desdia e inrcia do Judicirio. 8. Ademais, as informaes juntadas s fls. 120/121 e 126 noticiam que a instruo j est encerrada e o processo se encontra na fase de alegaes finais art. 499 do CPP, o que tambm pode ser verificado no stio da Seo Judiciria de Gois: (...)1. Inicialmente, dever a Defesa se manifestar, em 05 (cinco) dias, sobre a documentao juntada aos autos a partir da fl. 1.626. 2. Aps, em nada sendo requerido, apresente a Defesa, em 06 (seis) dias, as alegaes finais, conforme o princpio da paridade de armas. Intimem-se. Goinia/GO, em 12 de julho de 2006. Doutor GILTON BATISTA BRITO/ Juiz Federal Substituto. 9. Isso posto, sem nada a acrescentar aos exaustivos fundamentos do acrdo impugnado e da liminar indeferida, e considerando que h indicao de encerramento da instruo criminal, o que torna superado o excesso de prazo, opino pela denegao da ordem (fls. 142/143).

Quanto ao excesso de prazo da priso preventiva, no caso em anlise, constata-se a complexidade da ao penal, em que se apuram diversos delitos cometidos por vrios co-rus. Denota-se a razoabilidade na dilao do prazo de instruo processual, sem que a priso dos envolvidos configure constrangimento ilegal.

Conforme consta dos documentos acostados aos autos, verifica-se no somente a complexidade da causa, mas tambm a contribuio da defesa para a demora processual. Assim, no se configura a ilegalidade alegada por excesso de prazo, uma vez que no h mora injustificada. Neste sentido, vale destacar os seguintes precedentes da Corte: HC no 81.905-PE, 1a Turma, Maioria, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ de 16.05.2003; HC no 82.138-SC, 2a Turma, Unnime,

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HC 88.905 / GO Rel. Min. Mauricio Corra, DJ de 14.11.2002; e HC no 71.610-DF, Pleno, Unnime, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 30.03.2001.

Nesses termos, meu voto pelo indeferimento da ordem. Entretanto, considerando a necessidade de razovel durao do processo no mbito judicial e os efeitos prejudiciais que podem ser causados ao paciente na esfera penal, determino que esta deciso seja comunicada 11 Vara da Seo Judiciria do Estado de Gois, com a maior brevidade possvel, para os fins de agilizar a devida apreciao e julgamento da Ao Penal n 2005.35.00.004563-1, nos termos do art. 5o, LVII, da CF.

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SEGUNDA TURMA

(1)

Ata

de

Extrato

EXTRATO DE ATA
HABEAS CORPUS 88.905-1 GOIS RELATOR PACIENTE(S) IMPETRANTE(S) COATOR(A/S)(ES) : : : : MIN. GILMAR MENDES DANILO DE OLIVEIRA FRANCISCO DAMIO DA SILVA SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Deciso: A Turma, por votao unnime, indeferiu o pedido de habeas corpus, nos termos do voto do Relator, com recomendao. Ausentes, justificadamente, neste julgamento, os Senhores Ministros Joaquim Barbosa e Eros Grau. 2 Turma, 12.09.2006.

Presidncia do Senhor Ministro Celso de Mello. Presentes sesso os Senhores Ministros Gilmar Mendes e Cezar Peluso. Ausentes, justificadamente, os Senhores Ministros Joaquim Barbosa e Eros Grau. Subprocurador-Geral da Repblica, Dr. Francisco Adalberto Nbrega.

Carlos Alberto Cantanhede Coordenador