Superior Tribunal de Justia

EDcl no RECURSO ESPECIAL N 641.665 - DF (2004/0024098-1)

RELATRIO O EXMO. SR. MINISTRO LUIZ FUX (Relator): A UNIO FEDERAL ope embargos de declarao contra acrdo de minha relatoria, nos termos da seguinte ementa: "PROCESSUAL CIVIL. AO CAUTELAR DE PRODUO ANTECIPADA DE PROVAS. NO-INCIDNCIA DO PRAZO DO ART. 806 DO CPC. 1. "A divergncia entre julgados do mesmo Tribunal no enseja recurso especial." (Smula 13 do STJ). 2. A ao cautelar de produo antecipada de provas, ou de assegurao de provas, segundo Ovdio Baptista, visa assegurar trs grandes tipos de provas: o depoimento pessoal, o depoimento testemunhal e a prova pericial (vistoria ad perpetuam rei memoriam), Essa medida acautelatria no favorece uma parte em detrimento da outra, pois zela pela prpria finalidade do processo que a justa composio dos litgios e a salvaguarda do princpio processual da busca da verdade. 3. Ao interpretar o art. 806, do CPC, a doutrina e a jurisprudncia ptrias tm se posicionado no sentido de que este prazo extintivo no seria aplicvel ao cautelar de produo antecipada de provas, tendo em vista a sua finalidade apenas de produo e resguardo da prova, no gerando, em tese, quaisquer restries aos direitos da parte contrria. 4. Na hiptese dos autos, a liminar concedida na cautelar de produo antecipada de provas suspendeu os efeitos da Portaria 447/2001 expedida pela FUNAI, impedindo que esta procedesse demarcao das reas consideradas indgenas, configurando, assim, restrio de direito. 5. Entretanto, a medida de antecipao de provas levada a efeito por auxiliares do juzo e dela depende a propositura da ao principal, onde, atravs de provimento de urgncia, pode-se evitar um mal maior e irreversvel. 6. O prazo do trintdio tem como ratio essendi a impossibilidade de o autor cautelar satisfazer-se da medida provisria, conferindo-lhe carter definitivo. 7. In casu, a propositura da ao principal no depende do autor, posto inconclusa a percia. Destarte, declarada essa caducidade, o periculum in mora que se pretende evitar com a percia ser irreversvel e infinitamente maior do que aguardar a prova e demarcar oportuno tempore a rea. 8. Recurso especial provido." Em suas razes, aduz a Unio nulidade do acrdo recorrido tendo em vista
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que o presente feito foi autuado por esta Eg. Corte sem a incluso da FUNAI e do ESTADO DO MATO GROSSO. A unio sustentou, ainda, que: "De se registrar que a FUNAI possui personalidade jurdica diversa da Unio, uma vez que se trata de fundao federal de regime especial, criada pela Lei n. 5.371/67. E , no tendo sido intimados da designao da data de julgamento, FUNAI e Estado do Mato Gosso restaram impedidos, oral de suas teses, em exerccio do direito constitucional da defesa e contraditrio, premissa assegurada pelo artigo 5, LV, da Constituio Federal. Neste sentido a jurisprudncia desse Sodalcio: (...) No caso, no h que se falar em vcio sanvel, uma vez que o recurso especial dos ora embargados foi provido , restando evidente, portanto, o prejuzo defesa. (...) Assim requer em preliminar a retificao da autuao, para que conste como recorridos tambm a FUNAI e o Estado do Mato Grosso, assim como a anulao do julgamento, reincluindo o feito em pauta, oportunidade em que devero ser intimadas Unio, FUNAIS (atravs da Procuradoria-Geral da Funai) e do Estado do Mato Grosso. A Unio aduz, ainda, omisso no que pertine carncia superveniente do direito de agir dos recorrentes (Sulmap e outros), porquanto a Portaria 445, que restringiu o acesso dos proprietrios das terras data de 14/05/2001 e a mesma findou em 14/05/2001, muito tempo antes do julgamento do recurso. Assevera a embargante que quando do provimento do recurso especial dos autores, a Portaria no produzia mais efeitos no mundo jurdico. Por derradeiro, a Unio aponta omisso do art. 63, da lei 6.001/73. Devidamente intimados, a empresa SULMAP e OUTROS impugnaram os embargos, alegando, em sntese: "A embargante aduz que a Portaria n 445/2001 expedida pela FUNAI j no mais teria validade quando do julgamento do presente Recurso Especial, razo pela qual teria havido omisso no acrdo embargado. (...) de fcil percepo o fato de que ambos os atos esto fundamentados nas mesmas razes fticas e abrangem as mesmas reas, com idnticas delimitaes, razo pela qual o acrdo
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embargado no incidiu na pretendida omisso. A deciso de fls. 873/882 em momento algum deixou de examinar a integralidade dos autos e a totalidade dos argumentos trazidos pelas partes. No h que se falar em omisso, eis que enfrentou exatamente os elementos trazidos em sede de Recurso Especial e das respectivas contra-razes." No que pertine alegada omisso do art. 63, da lei 6,001/73, argumentam os embargados: " pacfico na jurisprudncia dos Tribunais Ptrios que o julgador no est adstrito ao exame de todos os elementos trazidos pelas partes, podendo sustentar seu entendimento em apenas um deles que parea mais adequado, ao contrrio do que pretendido pela Embargante s fls. 889. Foi o que ocorreu nos presentes autos. Dentre outros argumentos contidos no Recurso Especial, est o disposto na Lei 6.001/73, tendo o STJ consolidado seu entendimento em suporte jurdico diverso, no estando obrigado ao exame de todos os pontos argidos." Ao final, pugnam os embargados pela rejeio dos embargos. Conclusos os autos ao d. representante do Ministrio Pblico Federal para proferir parecer, este opinou no sentido da nulidade de feito ante a ausncia de interveno do Parquet federal como parte no processo em que visa a proteo de direitos indgenas. Pugnou, outrossim, acaso rejeitada a nulidade do processo, pelo acolhimento dos embargos de declarao opostos pela Unio, a fim de oportunizar a defesa da FUNAI no processo, juntamente com a interveno obrigatria do Ministrio Pblico, no termos do art. 232 da CF/88. o relatrio.

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EDcl no RECURSO ESPECIAL N 641.665 - DF (2004/0024098-1) EMENTA EMBARGOS DE DECLARAO EM RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. AO CAUTELAR DE PRODUO ANTECIPADA DE PROVAS. DISPUTA SOBRE DIREITOS INDGENAS. REA DEMARCADA PELA FUNAI. INTERVENO DO MINISTRIO PBLICO. 1. Embargos de declarao opostos pela Unio, pleiteando a retificao da autuao, para que conste como recorridos tambm a FUNAI e o Estado do Mato Grosso, assim como a anulao do julgamento, reincluindo o feito em pauta, oportunidade em que devero ser intimadas Unio, FUNAIS (atravs da Procuradoria-Geral da Funai) e do Estado do Mato Grosso. 2. Deveras, a FUNAI e o Estado do Mato Grosso no foram intimados quando da incluso do presente feito em pauta para julgamento. A intimao da FUNAI e do Estado do Mato Grosso na presente lide era mister, porquanto litigantes no presente processo ab initio, o que redundou na violao dos postulados da ampla defesa e do contraditrio, corolrios do princpio mais amplo do due process of law. 3. A partir da promulgao da CF/88, ao Ministrio Pblico foi atribuda, explicitamente, a defesa em juzo dos direitos e interesses das populaes indgenas, devendo o Parquet intervir em todos os atos do processo, consoante o cnone do art. 232 do texto constitucional. 4. Embargos de declarao acolhidos, viabilizando a defesa da FUNAI e do Estado do Mato Grosso no processo, juntamente com a interveno obrigatria do Ministrio Pblico, no termos do art. 232 da CF/88. VOTO O EXMO. SR. MINISTRO LUIZ FUX (Relator): Os embargos e o parecer do Ministrio Pblico merecem acolhida.

Deveras, a FUNAI e o Estado do Mato Grosso no foram intimados quando da incluso do presente feito em pauta para julgamento. A intimao da FUNAI e do Estado do Mato Grosso na presente lide era mister, porquanto litigantes no presente processo ab initio, o que redundou na violao dos postulados da ampla defesa e do contraditrio, corolrios do princpio mais amplo do due process of law.

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Alis, o art. 35, do Estatuto do ndio, impe a presena da FUNAI na defesa judicial dos direitos indgenas, verbis : "Art. 35. Cabe ao rgo federal de assistncia ao ndio a defesa judicial ou extrajudicial dos direitos dos silvcolas e das comunidades indgenas." O rgo Ministerial, por seu turno, deveria intervir no feito como assistente litisconsorcial, consoante dispe o art. 37 do mesmo diploma legal, cuja redao a seguinte: "Art. 37 - Os grupos tribais ou comunidades indgenas so partes legtimas para a defesa dos seus direitos em juzo, cabendo-lhes, no caso, a assistncia do Ministrio Pblico Federal ou do rgo de proteo ao ndio." que a partir da promulgao da CF/88, ao Ministrio Pblico foi atribuda, explicitamente, a defesa em juzo dos direitos e interesses das populaes indgenas, devendo o Parquet intervir em todos os atos do processo, consoante o cnone do art. 232 do texto constitucional.

Nesse sentido, o entendimento da Corte: "CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL CIVIL. FUNAI DESPEJO. LEGITIMIDADE ATIVA. o disposto no art. 129, V da Constituio da Repblica, conferindo ao Ministrio Pblico defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas no retira FUNAI legitimidade para a ao." (Resp 170.718/MS, Rel. Min. Luiz Vicente Cernicchiaro, DJ de 04/08/98) Ante o exposto, ACOLHO os embargos de declarao, viabilizandoa defesa da FUNAI no processo, juntamente com a interveno obrigatria do Ministrio Pblico, no termos do art. 232 da CF/88.

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