ASPECTOS POLMICOS DO ISS E A LEI COMPLEMENTAR 116/2003

ASPECTOS POLMICOS DO ISS E A LEI COMPLEMENTAR 116/2003

INTRODUO: LEGISLAO APLICVEL Art. 156. Compete aos Municpios instituir impostos sobre: III - servios de qualquer natureza, no compreendidos no art. 155, II, definidos em lei complementar.

3 - Em relao ao imposto previsto no inciso III do caput deste artigo, cabe lei complementar:
I - fixar as alquotas mximas e mnimas; II - excluir da sua incidncia exportaes de servios para o exterior; III - regular a forma e as condies como isenes, incentivos e benefcios fiscais sero concedidos e revogados.

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INTRODUO: LEGISLAO APLICVEL

a Constituio Federal de 1988 que define a competncia dos municpios para cobrana e instituio do ISS; A cobrana do ISS depende da veiculao de lei complementar definidora da incidncia do tributo; Excluem-se do campo de incidncia do ISS os servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, que sujeitam-se ao campo de incidncia do ICMS (art. 155, II, da CF/88); O art. 156, 3, II determina que a lei complementar dever excluir da incidncia do imposto as exportaes de servios para o exterior.

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INTRODUO: LEGISLAO APLICVEL

a Lei Complementar 56/87 era o dispositivo que regulava a matria, mas foi revogada pela Lei Complementar 116/2003;
o Decreto-Lei 406/68 continua em vigor, no entanto, teve partes de seu texto revogadas expressamente, sendo que alguns doutrinadores entendem que aquelas partes que no foram expressamente revogadas e que dispem de forma contrria LC 116/03 tambm encontram-se revogadas tacitamente; A legislao municipal (Regulamentos de ISS de cada municpio) precisam ser reeditados para adequarem-se nova legislao federal (LC 116/03).

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INTRODUO:CONCEITOS BSICOS

O campo de incidncia do ISS a prestao de servios constantes da lista anexa LC 116/2003, ainda que esses servios no se constituam atividade preponderante do prestador (art. 1 da LC 116/03); Os servios constantes da lista em que no se faz meno a emprego de material que ficaria sujeito ao ISS, sujeitamse, exclusivamente, ao ISS e no ao ICMS, ainda que sua prestao envolva fornecimento de mercadoria; Os servios includos na lista com ressalvas quanto ao emprego de material ficam sujeitos ao ISS e os seus materiais ao ICMS; tudo que no constar da lista (servio e/ou material) ficam sujeitos somente ao ICMS.

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INTRODUO:CONCEITOS BSICOS

O imposto devido e o servio considerado prestado, como regra geral, no local do estabelecimento prestador ou, na falta do estabelecimento, no local do domiclio do prestador (art. 3 da LC 116/03); O contribuinte do ISS o prestador de servios (art. 5 da LC 116/03); A base de clculo do imposto o preo do servio prestado (art. 7 da LC 116/03); A alquota aplicvel no poder exceder os 5% (art. 8 da LC 116/03).

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ASPECTOS POLMICOS ANTERIORES LEI COMPLEMENTAR 116/2003

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1) LOCAL EM QUE O IMPOSTO DEVIDO

MUNICPIO DO ESTABELECIMENTO

X
MUNICPIO DA PRESTAO DO SERVIO

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1) LOCAL EM QUE O IMPOSTO DEVIDO

O entendimento pacificado pela Primeira Seo do STJ de que competente para a cobrana do ISS o municpio onde ocorre a efetiva prestao do servio, sendo irrelevante o local em que se encontra o estabelecimento prestador;

A LC 116/2003, repetiu o antigo texto que considerava o servio prestado e o imposto devido no local do estabelecimento, no entanto, ressalvou 22 excees para esta regra geral, utilizando-se da orientao jurisprudencial adotada pelo STJ;
Concluso: A LC 116/03 no trouxe nenhum avano, salvo as 22 excees, e esta discusso, ainda que j pacificada no STJ, poder voltar a ser discutida por se tratar de legislao nova.

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2) A LISTA DE SERVIOS QUE SE SUJEITAM AO ISS

INTERPRETAO TAXATIVA

X
INTERPRETAO ANALGICA E AMPLA

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2) INTERPRETAO DA LISTA DE SERVIOS

A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal pacificou o entendimento que a lista de servios referente ao ISS dever ser interpretada de forma taxativa, no entanto, admite-se a interpretao de cada um de seus itens de forma ampla e analgica;

Nova lista traz inovao na sistematizao com uma diviso em itens que, por sua vez, trazem uma srie de subitens que especificam o item anterior a que se relacionam;

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2) INTERPRETAO DA LISTA DE SERVIOS

H dvidas sobre como devem ser interpretados estes itens, uma vez que esses so mais genricos e, muitas vezes, trazem expresses como e congneres, semelhantes; Teria este item genrico da nova lista fora normativa plena para estabelecer a incidncia vlida do ISS ? Seria o caso, portanto, de uma interpretao ampla? Ou serviriam estes apenas para ordenar os subitens ?
provvel que esta discusso ressurja uma vez que a jurisprudncia consolidada refere-se lista que foi revogada.

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3) O ART. 110 DO CTN E A LISTA DE SERVIOS

OS SERVIOS DE QUALQUER NATUREZA

X
CONTRATOS DE DIREITO PRIVADO

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3) O ART. 110 DO CTN E A LISTA DE SERVIOS

Dispe o art. 110 do Cdigo Tributrio Nacional que:

Art.110. A lei tributria no pode alterar a definio, o contedo e o alcance de institutos, conceitos e formas de direito privado, utilizados, expressa ou implicitamente, pela Constituio Federal, pelas Constituies dos Estados, ou pelas Leis Orgnicas do Distrito Federal ou dos Municpios, para definir ou limitar competncias tributrias.

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3) O ART. 110 DO CTN E A LISTA DE SERVIOS

O legislador no pode expandir o campo de competncia tributria que lhe foi atribudo, mediante o artifcio de ampliar a definio, o contedo ou o alcance de institutos de direito privado utilizados para definir aqueles campo, o legislador no tem essa liberdade discricionria de transformar em servio aquilo que no o , nem pode ser.
Ora, para elaborar a lista de servios preciso, antes de mais nada, conceituar o que servio. Se a CF utilizou servios de qualquer naturezapara fixar a competncia impositiva do municpio, sem dizer o que , o conceito de direito privado o vinculante, no podendo ser alterado pelo legislador tributrio.

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3) O ART. 110 DO CTN E A LISTA DE SERVIOS Assim, servio significa bem econmico imaterial, fruto de esforo humano aplicado a produo. produto da atividade humana destinado a satisfao de uma necessidade mas que no se apresenta sob forma de bem material.

O ISS recai sobre circulao de bem imaterial (servio). Resulta da obrigao de fazer.O ICMS recai sobre circulao de bem material (mercadoria), resulta da obrigao de dar. H uma srie de itens e subitens da nova lista de ditos servios sujeitos ao ISS que no se configuram como efetivo negcio jurdico de prestao de servios, sendo portanto inconstitucional, o caso da locao do item 3 locao, cesso de direito de uso e congneres, da franquia e do leasing (15.09) e do item (25.01) fornecimento de caixes, flores, coroas, entre outros.

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ASPECTOS POLMICOS INTRODUZIDOS PELA LEI COMPLEMENTAR 116 - AGOSTO/ 2003

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LEI COMPLEMENTAR 116 DE AGOSTO DE 2003

aumentou (quase dobrou) e modificou a lista de servios que podem ser tributados pelos Municpios e pelo Distrito Federal; Manteve para alguns casos a chamada tributao fixa. o caso dos servios prestados por profissionais autnomos e pelas sociedades de profissionais liberais. A LC 116/03 foi alteada pelo Projeto de Lei 70/02. Conforme pargrafo 7 da LC 116/03, os servios beneficiados pela tributao fixa, quando prestados por sociedades profissionais so os dos itens 4.01, 4.02, 4.06, 4.11, 4.12, 4.13, 4.14, 4.16, 5, 7.01, 10.03, 17.14, 17.16, 17.19 e 17.20.

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LEI COMPLEMENTAR 116 DE AGOSTO DE 2003

alteraes importantes em outros aspectos do ISS, especialmente:

(i) a desonerao dos servios exportados ao exterior (art. 156, 3, II, da CF/88); (ii) instituio a tributao dos servios importados do exterior e (iii) absoro da jurisprudncia acerca do local em que o imposto era devido.

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PRESTAO INTERNACIONAL DE SERVIOS TRIBUTAO

Aplicando-se as normas da Lei Complementar 56/87):

(i) O ISS no incidia sobre a importao de servios, uma vez que os estabelecimentos prestadores de servios esto localizados no exterior (questo de jurisdio e soberania de Estados);

(ii) O ISS incidia sobre as exportaes, pois abrangia os servios realizados por prestadores domiciliados no Brasil, ainda que os beneficirios residissem no exterior.

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PRESTAO INTERNACIONAL DE SERVIOS TRIBUTAO

Lei Complementar 116/2003: (i) provocaram a inverso do que ocorria anteriormente, pois absorveu a jurisprudncia sobre o local da prestao de servios e procurou dar eficcia ao art. 156, 3, II, da CF/88;
(ii) Acrescentou ao conceito de exportao e importao um novo elemento, consubstanciado na verificao de resultado de um servio;

(iii) a constatao da verificao de resultados de um servio torna-se tarefa rdua e de difcil definio, devido falta de clareza e objetividade de alguns dos novos dispositivos, o que poder acarretar bitributao ou cobranas um tanto absurdas.

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3 HIPTESES DE PRESTAO DE SERVIOS INTERNACIONAL

TRIBUTAO

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1) O servios prestado fora do territrio brasileiro, por contribuinte residente no Brasil, para tomador residente no exterior, independente do lugar onde o mesmo tenha resultado, isento da tributao do ISS, por ser considerado servios exportado; 2) O servio prestado em territrio brasileiro, por contribuinte residente no Brasil, para tomador residente no exterior, cujo resultado se verifique no exterior, isento da tributao do ISS, por ser considerado servio exportado;

3) O servio prestado em territrio brasileiro, por contribuinte residente no Brasil, para tomador residente no exterior, cujo resultado se verifique em territrio brasileiro, no isento da tributao pelo ISS, por no ser enquadrado na definio de servios exportados.

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CONCLUSES PRELIMINARES

A tributao de importaes e exportaes s poder ser exigida a partir de 2004, por se tratar de nova hiptese de incidncia, a no incidncia do imposto sobre as exportaes tem eficcia imediata. da competncia dos Municpios a regulamentao especfica sobre a tributao em concreto das importaes e exportaes.
A Prefeitura do Municpio de So Paulo em 24/12/2003 editou a Lei n. 13.701/2003 em conformidade com a Lei Complementar 116/2003 e, em 29/03/2004, editou o Decreto n. 44.540/2004, regulamentador da referida lei mas, no entanto, nenhum dos dispositivos tratou da importao e exportao de servios.

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COMENTRIOS NOVA LISTA DE SERVIOS INSTITUDA PELA LC 116/2003

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1) Servio de informtica e congneres

Este captulo praticamente novo, uma vez que a LC 56/87 no dispusera especificamente sobre servios de informtica, apenas mencionando processamento de dados ( item 22 ), programao ( item 23 ), anlise e desenvolvimento de sistemas, programao, processamento de dados e congneres, elaborao de programas de computadores,inclusive de jogos eletrnicos,, licenciamento ou cesso de direito de uso de software, assessoria e consultoria em informtica, suporte tcnico, inclusive instalao, configurao e manuteno de software e bancos de dados.

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Lei especfica n 7.646/87 e n 9609/98

Programas de computador a expresso de um conjunto organizado de instruo em linguagem natural ou codificada, contida em suporte fsico de qualquer natureza, de emprego necessrio em mquinas automticas de tratamento de informao, dispositivos, instrumentos ou equipamentos perifricos, baseados em tcnica digital ou anloga, para faz-los funcionar de modo e para fins determinados

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O uso de software ser objeto de contrato de licena (art. 9, Lei 9609/98) a) contrato de cesso de direitos relacionados propriedade do software; b)contrato de cesso de direitos de uso do software por tempo determinado.
prateleira - ICMS software sob encomenda - ISS

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2) Servios de pesquisa e desenvolvimento de qualquer natureza Este item no era especificamente previsto na LC 56/87, s havendo referncia a pesquisa no item 24 (mbito de qualquer natureza) e item 35 (atividades relacionadas com a explorao e explotao de petrleo e gs natural). 3) Servios prestados mediante locao, cesso de direito de uso e congneres Art. 1.188 do CC: na locao das coisas, uma das partes se obriga a ceder a outra, por tempo determinado, ou no, o uso e gozo de coisa fungvel, mediante certa retribuio

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Trata-se de captulo novo, salvo a locao de bens mveis prevista no item 79 da LC 56/87, j tendo sido questionado judicialmente o enquadramento deste negcio jurdico no mbito do ISS pela circunstncia de no representar uma tpica prestao de servios, mas traduzir outro negcio jurdico definido no mbito do direito privado (art. 110 do CTN).
A expresso locao de bens mveisfoi finalmente declarada inconstitucional pelo plenrio do STF (RE 116.121-03 SP Rel. Ministro Octavio Gallotti- D1 25.05.01). Da o subitem 3.01 ter sido vetado, a locao de bens mveis no envolve a prtica de um facere, mas configura uma prestao de dar.

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4) Servios de sade, assistncia mdica e congneres.

Este captulo contm novas atividades: medicina (Ao invs de mdico) e biomedicina; patologia, ressonncia magntica; instrumentao cirrgica; terapias de qualquer espcie, destinadas ao trata mento fsico, orgnico e mental; nutrio; psicanlise; inseminao artificial, fertilizao in vitro e congneres; coleta de tecidos, rgos e materiais biolgicos de qualquer natureza; unidades de atendimento, assistncia ou tratamento mvel, e congneres.

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5) Servios de medicina e assistncia veterinria e congneres.

Este captulo basicamente novo, embora se possa entender que os servios concernentes veterinria j estaria compreendidos no mbito das atividades congneres, previstas na LC56/87 (itens 1 a 5)

6) Servios de cuidados pessoais, esttica, atividades fsicas e congneres

Determinadas atividades j se encontravam previstas na LC 56/87, com ligeira mudana de nomenclatura.

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7) Servios relativos a engenharia, arquitetura, geologia, urbanismo, construo civil, manuteno, limpeza, meio ambiente, saneamento e congneres

Determinadas atividades j estavam previstas na LC 56/87, constituem novidades os itens 7.03, 7.06, 7.07, 7.11, 7.13, 7.16, 7.18, 7.19, 7.20, 7.21 e 7.22. Manteve-se a excluso do ISS relativamente ao fornecimento de mercadorias (o correto seria materiais) produzidas pelo prestador de servios fora do local da prestao dos servios, que permanece sujeito ao ICMS O Projeto de Lei 70/02, aprovado pelo Senado restabeleceu a deduo do valor das subempreitadas j tributadas pelo imposto, referente s obras constantes dos subitens 7.02 e 7.05 da lista anexa Lei Complementar.

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7)

Servios relativos a engenharia, arquitetura, geologia, urbanismo, construo civil, manuteno, limpeza, meio ambiente, saneamento e congneres

Construo civil: A legislao reguladora das atividades de engenharia que permite fixar o devido conceito, para fins de tributao desta atividade, uma vez que o direito privado no apresenta elementos precisos o suficiente. Assim, tais atividades caracterizam-se pelo fazer, compreendendo a execuo ou a elaborao de uma utilidade ou comodidade a algum concernente a uma atividade ou obra de engenharia, ou a aplicao de materiais, situao em que tais

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8) Servios de educao, ensino, orientao pedaggica e educacional, instruo, treinamento e avaliao pessoal de qualquer grau ou natureza. A LC 56/87 (item 40) j contemplava essas atividades, tendo aLC116/03,especificado o ensino pr-escolar, fundamental, mdio e superior, alm da orientao pedaggica e educacional
9)Servios relativos a hospedagem, turismo, viagens, e congneres. Manteve-se os mesmos itens mencionados na

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COMENTRIOS NOVA LISTA DE SERVIOS 10) Servios de intermediao e congneres)

A disseminao do contrato de leasing e sua vasta utilizao no Brasil provocaram a edio da Lei n. 6099, de 12 de setembro de 1974 dispondo sobre as operaes de arrendamento mercantil e seu tratamento tributrio. Preocupado com as implicaes tributrias do contrato de arrendamento mercantil, o legislador ordinrio no se apegou preciso do conceito doutrinrio, definindo referido instituto como o negcio jurdico realizado entre pessoa jurdica, na qualidade de arrendadora, e pessoa fsica ou jurdica, na qualidade de arrendatria, e que tenha por objeto o arrendamento de bens adquiridos pela arrendadora, segundo especificaes da arrendatria e para uso prprio desta.

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Na da Lei complementar n. 116, de 31 de julho de 2003, a locao de bens mveis foi excluda da lista de servios sobre os quais incide ISS (pois o STF j havia declarado a sua inconstitucionalidade). O leasing, por sua vez, foi mantido na lista, constando no item 15.09. No entanto, a mera existncia de previso legal de que o leasing sujeita-se ao ISS no suficiente para legitimar sua cobrana, j que para fazer jus a tal tributao, deve haver necessariamente um servio, conforme o conceito constitucionalmente construdo. Tendo em vista o predomnio do carter de locao de bens no contrato examinado e enquadrando-se esta no rol das obrigaes de dar, o arrendamento mercantil representa uma obrigao de dar e no uma obrigao de fazer, como defendem alguns juristas.

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Assim, a exigncia do ISS nas operaes de leasing, embora prevista na Lei complementar n. 56, de 15 de dezembro de 1987 e na recm Lei complementar n. 116, de 31 de julho de 2003, afigura-se inconstitucional por tributar uma obrigao de dar que, como visto acima, no condiz com a materialidade deste tributo.

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11) Servios de guarda, estacionamento, armazenamento, vigilncia e congneres.

Itens j previstos na legislao na legislao anterior 12) Servios de diverses lazer, entretenimento e congneres.

Os itens 12.01, 12.03, 12.04, 12.09, 12.10, 12.13, 12.14, 12.15, 12.16, 12.17 no eram especificamente previstos na LC 56/87.

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13) Servios relativos a fonografia, fotografia, cinematografia e reprografia Ocorre com o item 13.01 que o STF, no julgamento dos RREE 179.560- SP, 194.705- SP e 196.856- SP, cujo relator foi o ministro Ilmar Galvo, decidiu que legtima a incidncia do ICMS sobre comercializao de filmes para videocassete, porquanto, nesta hiptese, a operao se qualifica como de circulao de mercadorias.

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14) Servios relativos a bens de terceiros

Este item trata daqueles casos em que a prestao de servios se opera sobre um bem pertencente a outra pessoa, como os casos de manuteno, limpeza, conservao de mquinas e equipamentos, bem como servios de marcenaria, serralheria, etc.. importante notar que neste item aplica-se a regra geral sobre os servios mistos (prestao de servios + fornecimento de mercadorias), de modo que os eventuais materiais empregados na prestao sujeitam-se incidncia do ICMS.

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14) Servios relativos a bens de terceiros

Relativamente ao item 14.06 a legislao complementar confunde os conceitos, mas deixa bem claro que a condio determinante para a incidncia do ISS a prestao do servio (seja designado montagem ou instalao), ao usurio final (encomendante do produto), exclusivamente com material (se for o caso) por ele mesmo fornecido. A contrrio senso, se a prpria empresa industrializa o bem, e realiza os referidos atos (sejam designados montagem ou instalao), com

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15) Servios relacionados ao setor bancrio ou financeiro, inclusive aqueles prestados por instituies financeiras autorizadas a funcionar pela Unio ou por quem de direito

Trata este item de dezoito subitens que descrevem uma imensa gama de atividades exercidas pelos bancos e demais instituies financeiras, entre as quais algumas intrinsecamente relacionadas com: (i) as atividades de crdito (e.g. servios de estudo, anlise e avaliao de operaes de crdito e o arrendamento mercantil leasing) e (ii) demais atividades essencialmente bancrias (e.g. movimentao e consulta a contas, fornecimento

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15) Servios relacionados ao setor bancrio ou financeiro, inclusive aqueles prestados por instituies financeiras autorizadas a funcionar pela Unio ou por quem de direito.

ANTES: Decreto- lei n 406/68 bancos e instituies financeiras lograram xito em afastar a incidncia do ISS em relao quelas atividades que no eram um fim em si mesmas, mas meros meios para o exerccio das atividades bancrias; AGORA: LC n 116/03, art. 1, determina que Art. 1 - O Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza, de competncia dos Municpios e do Distrito Federal, tem como fato gerador a prestao de servios constantes da lista anexa, ainda que esses

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15) Servios relacionados ao setor bancrio ou financeiro, inclusive aqueles prestados por instituies financeiras autorizadas a funcionar pela Unio ou por quem de direito.

No entanto, a competncia para fiscalizar, legislar e tributar as atividades financeiras privativa da Unio (art. 21, 22 e a53 da CF/88) e, portanto, no poderiam os estados e municpios, sequer indiretamente, tributar esta operaes; Dessa forma, no poderia incidir o ISS, por exemplo, na administrao de cheques pr-datados (15.01), na abertura de contas em geral (15.02), nos servios relacionados a operao de crdito previstos no subitem 15.08, na devoluo de ttulos (15.11), nos

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16) Servios de transporte de natureza municipal

Trata-se da manuteno do item 97 da LC 56/87

17) Servios de apoio tcnico, administrativo, jurdico, contbil, comercial e congneres

Trata este item de um vasto rol de servios desenvolvidas no mbito de diferentes atividades, incluindo desde servios de datilografia a franquias - franchising. Incluem-se dentro deste item as atividades de profisses legalmente regulamentadas, como advocacia, contabilidade e auditoria.

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17) Servios de apoio tcnico, administrativo, jurdico, contbil, comercial e congneres

Franquia - Ceder (dar) ao franqueado o direito de uso da marca ou patente, seguida da obrigao de distribuir (dar) exclusiva ou semi-exclusivamente produtos ou servios.

O item 17.08 trata de atividade nova franquia (franchising). O contrato de franquia disciplinado pela lei federal n8.955/94, no podendo ser confundido com o negcio jurdico de prestao de servios, pois o seu fim possibilitar que terceiros explorem um produto ou marca.

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17) Servios de apoio tcnico, administrativo, jurdico, contbil, comercial e congneres

Art. 2- Franquia empresarial o sistema pelo qual o franqueador cede ao franqueado o direito de uso de marca ou patente, associado ao direito de distribuio exclusiva ou semi-exclusiva de produtos ou servios e, eventualmente, tambm o direito de uso de tecnologia de implantao e administrao de negcio ou sistema operacional desenvolvidos ou detidos pelo franqueador, mediante remunerao direta ou indireta, sem que, no entanto, fique caracterizado vnculo empregatcio.

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17) Servios de apoio tcnico, administrativo, jurdico, contbil, comercial e congneres Trata-se de um contrato de natureza hbrida, que no caracteriza para o mundo jurdico uma simples prestao de servios, no incidindo sem ele o ISS. Trata-se de uma obrigao de ceder (dar) cumulada com obrigaes acessrias ou complementares (de fazer), as quais visam apenas concretizar e efetivar as obrigaes primordiais de franquia previstas no art.. 2 da lei de franquias. H doutrinadores que entendem que o franchising no se enquadra no conceito de servio tributveis pelo ISS. Por conseguinte, no teriam os municpios competncia para instituir impostos sobre o exerccio dessa atividade

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18) Servios de regulao de sinistros vinculados a contratos de seguros; inspeo e avaliao de riscos para cobertura de contratos de seguros; preveno e gerncia de riscos segurveis e congneres

Essa atividade j se encontrava prevista no item 55 da LC 56/87

19) Servios de distribuio e venda de bilhetes e demais produtos de loteria, bingos, cartes, pules ou cupons de apostas, sorteios, prmios, inclusive os decorrentes de ttulos de capitalizao e congneres

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20) Servios porturios, aeroporturios, ferroporturios, de terminais rodovirios, ferrovirios e metrovirios

Algumas dessas atividades j estavam previstas no item 87 da LC 56/87, sendo acrescentado os servios os servios de ferroporturios, movimentao e passageiros, reboque de embarcao, rebocador escoteiro, desatracao, praticagem, apoio martimo, movimentao ao largo, armadores, estiva conferncia, logstica e congneres, movimentao de aeronave, de

apoio porturio

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21) Servios de registro pblicos, cartrios e notariais

questiona-se sobre a constitucionalidade da tributao destes servios tendo em vista o seu interesse pblico, uma vez tratarem-se de servios exercidos, por delegao do poder pblico, em carter privado (CF art.. 236). Entretanto, no h jurisprudncia e doutrina firmada sobre esse item. No h licitao, mas concurso pblico de provas e ttulos para ingresso na atividade notarial e de registro.

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21) Servios de registro pblicos, cartrios e notariais

A responsabilidade criminal e civil disciplinada parte e a fiscalizao de tais servios pelo Poder Judicirio. a lei que fixa os emolumentos relativos aos atos praticados pelos cartrios, etc. ( Lei 8.935/94, Lei 10.506/02, Lei 10.169/00). Notrios e registradores so considerados servidores pblicos lato senso (esto sujeitos fiscalizao pelo Poder Judicirio) e percebem remunerao conta de receita pblica derivada (emolumentos fixados em lei - Lei 11.331/02 de SP). No entanto no incide sobre esses emolumentos taxas de servios

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22) Servios de explorao de rodovia

Estes servios concernem aos servios anteriormente institudos pela Lei Complementar n 100/99.

23) Servios de programao e comunicao visual, desenho industrial e congneres e servios de chaveiros, confeco de carimbos, placas, sinalizao visual, banners adesivos e congneres

este item novo e foi introduzido tendo em vista que anteriormente procurava-se adequar este servio precariamente a outras atividades previstas

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24) Servios funerrios

Este item trata de forma minuciosa a relao de negcios contratados com as empresas funerrias como fornecimento de caixes, aluguel de capelas, cremao de corpos, etc. .

25)Servios de coleta, remessa ou entrega de correspondncias, documentos, objetos, bens ou valores, inclusive pelos correios e suas agncias franqueadas; courrier e congneres

Com a introduo deste novo item a LC 116/03 tratou de diferenciar o servio postal do servio de comunicao

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26) Servios de assistncia social

O item 93 da LC 56/87 j dispunha sobre este servio.

27) Servios de avaliao de bens e servios de qualquer natureza

Com a introduo da expresso e servios de qualquer natureza o campo de incidncia do ISS ficou ainda maior do que o contido no item 28 da LC 56/87.

28) Servios de biblioteconomia

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29) Servios de biologia, biotecnologia e qumica

30) Servios tcnicos em edificaes, eletrnica, eletrotcnica, mecnica, telecomunicaes e congneres

importante notar que caso as prestaes de servios de telecomunicaes envolvam atividades de transmisso, emisso ou recepo de smbolos, caracteres, sinais, escritos, imagens, sons ou informaes de qualquer natureza por fio, radioeletricidade, meios ticos, ou qualquer outro eletromagntico, qualificadas como telecomunicao, (art. 60, 1, da lei federal n

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31) Servios de desenho tcnico

Atividades j previstas no item 30 da LC 56/87

32) Servios de desembarao aduaneiro, comissrios, despachantes e congneres

Os servios de despachante, de carter geral, j eram previstos no item 51 da LC 56/87, tendo sido especificados os servios de despachante aduaneiro, e includos os servios de comissrios e congneres.

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33) Servios de investigaes particulares, detetives e congneres

34) Servios de reportagem, assessoria de imprensa, jornalismo e relaes pblicas 35) Servios de meteorologia

Todas estas atividades no constavam dos itens da lista anterior e passam a sujeitar-se incidncia do ISS a partir de agora.

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36) Servios de artistas, atletas, modelos e manequins

Estas atividades poderiam ser compreendidas no item 60 da lista da LC 56/87 que referia-se a diverses pblicas.

37) Servios de museologia

Trata-se de nova hiptese de incidncia do ISS.

38) Servios de ourivesaria e lapidao

A tributao municipal s ocorrer nos casos de encomenda direta do tomador do servio, uma vez que, se referida atividade implicar posterior utilizao industrializao ou comercializao,

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39) Servios relativos a obras de arte sob encomenda

Esta atividade no estava expressamente prevista em nenhum dos itens da lista da LC 56/87, passando a sujeitar-se ao ISS, embora os estados possam entender que ocorrer a incidncia de ICMS na medida em que se revele o carter de habitualidade aliado ao profissionalismo (ato mercantil).

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Palestra proferida por Sabine Ingrid Schuttoff SWISSCAM Cmara Suo-brasileira de Comrcio So Paulo - SP, 16 de abril de 2004