VISO DA ANA SOBRE A

POLTICA NACIONAL DE SEGURANA

DE BARRAGENS
DESAFIOS DE SUA IMPLEMENTAO
Braslia, maio de 2011

Carlos Motta Nunes

ANA

CONCLUSES
A lei 12334/10 representa um grande avano para o
pas, pois veio suprir uma lacuna quanto definio de
responsabilidades relacionadas segurana de
barragem:
Estabeleceu critrios para enquadramento de barragens
relevantes quanto sua segurana.
Deixou claro que o empreendedor o responsvel legal pela
segurana de sua barragem.
Definiu os responsveis pela fiscalizao, de acordo com as
caractersticas da barragem e do lquido armazenado.
Definiu os responsveis pelas regulamentaes
complementares.
Criou um canal de acesso entre as informaes de segurana de
barragens e a sociedade.

 A lei 12334/10 representa um grande avano para o

pas, pois veio suprir uma lacuna quanto definio de
responsabilidades relacionadas segurana de
barragem:
Estabeleceu critrios para enquadramento de barragens
relevantes quanto sua segurana.
Deixou claro que o empreendedor o responsvel legal pela
segurana de sua barragem.
Definiu os responsveis pela fiscalizao, de acordo com as
caractersticas da barragem e do lquido armazenado.
Definiu os responsveis pelas regulamentaes
complementares.
Criou um canal de acesso entre as informaes de segurana
de barragens e a sociedade.

Critrios para enquadramento

de barragens na PNSB
I - altura do macio, contada do ponto mais baixo da fundao crista, maior ou igual a 15m (quinze metros);

?
Ausncia de informaes de projeto e as built!

Critrios para enquadramento

de barragens na PNSB
II - capacidade total do reservatrio maior ou igual a 3.000.000 m (trs milhes de metros cbicos);

- Informaes conflitantes sobre a capacidade do reservatrio.

- Ausncia de informaes de projeto e as built!

Critrios para enquadramento

de barragens na PNSB
III - reservatrio que contenha resduos perigosos conforme normas tcnicas
aplicveis;

Barragem de rejeitos industriais

ou de minerao

- NBR 10.004/04
- Resoluo CONAMA n 23/96

Critrios para enquadramento

de barragens na PNSB
IV - categoria de dano potencial associado, mdio ou alto, em termos econmicos,
sociais, ambientais ou de perda de vidas humanas, conforme definido no art. 6o

Aguarda regulamentao pelo CNRH

 A lei 12334/10 representa um grande avano para o

pas, pois veio suprir uma lacuna quanto definio de
responsabilidades relacionadas segurana de
barragem:
Estabeleceu critrios para enquadramento de barragens
relevantes quanto sua segurana.
Deixou claro que o empreendedor o responsvel legal pela
segurana de sua barragem.
Definiu os responsveis pela fiscalizao, de acordo com as
caractersticas da barragem e do lquido armazenado.
Definiu os responsveis pelas regulamentaes
complementares.
Criou um canal de acesso entre as informaes de segurana
de barragens e a sociedade.

Empreendedor:
Agente privado ou governamental:
com direito real sobre as terras onde se
localizam a barragem e o reservatrio; ou
que explore a barragem para benefcio prprio
ou da coletividade.

Espelhos dgua no Nordeste

Dimenso do Problema

DIMENSO DO DESAFIO:
Mapeamento de Espelhos Dgua

Naturais = 16.050 (70%)

Artificiais = 6.986 (30%)

Distribuio espacial dos Espelhos

Dgua de 20 hectares pelo Brasil

BASE DE DADOS DA ANA

Situao em 6 de maio de 2011

Total de espelhos artificiais:

6.986
Total de espelhos avaliados:
6.864 (98%)

Total de espelhos identificados

1.763 (25%)

 A lei 12334/10 representa um grande avano para o

pas, pois veio suprir uma lacuna quanto definio de
responsabilidades relacionadas segurana de
barragem:
Estabeleceu critrios para enquadramento de barragens
relevantes quanto sua segurana.
Deixou claro que o empreendedor o responsvel legal pela
segurana de sua barragem.
Definiu os responsveis pela fiscalizao, de acordo com as
caractersticas da barragem e do lquido armazenado.
Definiu os responsveis pelas regulamentaes
complementares.
Criou um canal de acesso entre as informaes de segurana
de barragens e a sociedade.

RGOS FISCALIZADORES DE
SEGURANA DE BARRAGENS
USOS MLTIPLOS

ANA ou rgos estaduais de RH

HIDRELTRICA

ANEEL

RESDUOS INDUSTRIAIS

rgo ambiental que licenciou o

empreendimento

REJEITOS DE MINERAO

DNPM

rgos fiscalizadores de
Segurana de Barragens
4 rgos federais:

ANA
ANEEL
IBAMA
DNPM

27 rgos gestores estaduais de RH

16 rgos ambientais estaduais (meio ambiente
separado de recursos hdricos)

47 rgos
Federais
+
Estaduais

1712 municpios fazem licenciamento ambiental de

impacto local (Perfil dos municpios brasileiros 2009)

RESPONSABILIDADES DOS
RGOS FISCALIZADORES
Fiscalizar as questes relativas a segurana de barragens
Exigir ART/CREA dos documentos relativos a segurana de barragens
Exigir do empreendedor o cumprimento das recomendaes dos
documentos de segurana de barragens
Definir periodicidade, qualificao da equipe tcnica responsvel,
contedo mnimo e nvel de detalhamento de:
Planos de Segurana de Barragens
Planos de Aes Emergenciais
Relatrios de inspees de barragens
Revises peridicas de barragens.

Informar imediatamente ANA e Defesa Civil qualquer no

conformidade que implique risco imediato segurana ou qualquer
acidente ocorrido nas barragens sob sua jurisdio (art.16 par. 1)
Manter cadastro de barragens sob sua jurisdio

RESPONSABILIDADES DA ANA COMO GESTORA DO

SISTEMA DE SEGURANA DE BARRAGENS

Todas dos demais rgos fiscalizadores

E ainda:
organizar, implantar e gerir o Sistema Nacional de
Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB);

promover a articulao entre os rgos fiscalizadores de

barragens;
coordenar a elaborao do Relatrio de Segurana de
Barragens e encaminh-lo, anualmente, ao Conselho
Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), de forma
consolidada.

Co-responsabilidade
com os demais rgos
fiscalizadores

 A lei 12334/10 representa um grande avano para o

pas, pois veio suprir uma lacuna quanto definio de
responsabilidades relacionadas segurana de
barragem:
Estabeleceu critrios para enquadramento de barragens
relevantes quanto sua segurana.
Deixou claro que o empreendedor o responsvel legal pela
segurana de sua barragem.
Definiu os responsveis pela fiscalizao, de acordo com as
caractersticas da barragem e do lquido armazenado.
Definiu os responsveis pelas regulamentaes
complementares.
Criou um canal de acesso entre as informaes de segurana
de barragens e a sociedade.

Regulamentaes complementares...
Conselho Nacional de Recursos Hdricos - CNRH
Critrios gerais para classificao por risco, dano potencial e
volume
Diretrizes para implementao da PNSB, aplicao de seus
instrumentos e atuao do SNISB

rgos fiscalizadores:
Periodicidade, qualificao da equipe tcnica responsvel,
contedo mnimo e nvel de detalhamento dos documentos de
segurana de barragens.
Infraes e penalidades

Situao particular - DNOCS

IOCS Inspetoria de Obras contra as Secas

IFOCS Inspetoria Federal de Obras contra as Secas

DNOCS Departamento Nacional de Obras contra as Secas

102 anos (1909 -2011)

327 audes no Nordeste e em MG.

Aude Cedro (1906)

Aude Ors (1962)

A QUESTO DO DNOCS E DA CODEVASF

ANA
MG

CE
RN
PB
PE
AL
SE
BA

DNOCS

Empreendedor

Regulamentaes
no conflitantes!!

rgo Fiscalizador

PI

 A lei 12334/10 representa um grande avano para o

pas, pois veio suprir uma lacuna quanto definio de
responsabilidades relacionadas segurana de
barragem:
Estabeleceu critrios para enquadramento de barragens
relevantes quanto sua segurana.
Deixou claro que o empreendedor o responsvel legal pela
segurana de sua barragem.
Definiu os responsveis pela fiscalizao, de acordo com as
caractersticas da barragem e do lquido armazenado.
Definiu os responsveis pelas regulamentaes
complementares.
Criou um canal de acesso entre as informaes de segurana
de barragens e a sociedade.

SISTEMA NACIONAL DE INFORMAES

SOBRE SEGURANA DE BARRAGENS - SNISB
RESDUOS INDUSTRIAIS

USOS MLTIPLOS

SNISB

ANA ou rgos estaduais de RH

rgos Ambientais

HIDRELTRICA

Informaes

REJEITOS DE MINERAO

ANEEL

DNPM

RELATRIO ANUAL DE
SEGURANA DE BARRAGENS
Objetivo: Disponibilizar sociedade informaes sobre a
implementao da Poltica Nacional de Segurana de
Barragens
Fluxo de Informaes: dos rgos para a ANA
Contedo:

Evoluo dos cadastros dos diversos rgos fiscalizadores

Evoluo da classificao por risco e dano potencial
Evoluo da implementao dos instrumentos da poltica
Panorama das inspees realizadas com seus respectivos resultados e
indicao das barragens com maiores problemas.
Recursos necessrios, alocados e investidos em conservao,
manuteno e segurana de barragens pelos empreendedores pblicos.
Incidentes e acidentes com barragens no perodo
Evoluo das regulamentaes

POLTICA NACIONAL DE
SEGURANA DE BARRAGENS
UMA INTRODUO...

Se tens que lidar com gua,

consulte
primeiro a experincia, depois a razo.
Leonardo Da Vinci

Se tens que lidar com barragens, consulte

primeiro a experincia, depois a razo.
Adaptado de Leonardo Da Vinci

OBRIGADO!
Carlos Motta Nunes
ANA
carlos.motta@ana.gov.br