FÛTURE-SE

Um mergulho na escuridão no Canto

da Sereia

Wildson Justiniano Pinto

Em 17/07/2019 MEC lança o Programa

Fonte://oglobo.globo.com/sociedade/federais-do-rio-criticam-future-se-evidente-ausencia-de-politicas
educacionais-23836369
Em 17/07/2019 MEC lança o Programa

Fonte://oglobo.globo.com/sociedade/federais-do-rio-criticam-future-se-evidente-ausencia-de-politicas
educacionais-23836369
 FUTURE-SE
O programa “FUTURE-SE” busca o fortalecimento da autonomia financeira das universidades e
institutos federais, por meio do fomento à captação de recursos próprios e da autorização para
contratualização com uma Organização Social ou Fundação de Apoio. O programa se divide em
três eixos.

Fortalecimento da autonomia
financeira Gestão, Governança e
Maior autonomia de gestão das receitas próprias; Empreendedorismo
Pesquisa e Inovação
flexibilização de despesas e maior interação com
setor empresarial para atividades de inovação

Incentivo orçamentário
existente atualmente
Internacionalização
Matriz orçamentária Andifes/Conif
+
Parâmetros de empregabilidade*

* Parâmetros de empregabilidade em discussão

 Comparação Internacional 5

Participação do Financiamento Público no orçamento total das Universidades públicas no top 50 (Shanghai
Ranking, 2018)

R$ 17,7 bi

R$ 0,7 bi
 Comparação Internacional 6

R$ 17,7 bi

R$ 0,7 bi
 Comparação Internacional 7

R$ 17,7 bi

R$ 0,7 bi
 8

Eixos do Programa
 Eixo de Gestão, Governança e Empreendedorismo 9
O eixo cria mecanismos que auxiliam na melhoria das ações de gestão, fomentam o empreendedorismo e
aprimoram as ações de governança nas IFEs
Sustentabilidade financeira

Gestão Imobiliária

Naming rights em campi e edifícios

Gestão,
Governança e Endowment funds
Empreendedorismo Sociedade de Propósito Específico

Centro de Serviços Compartilhados

Transparência e Ouvidoria

Códigos de auto regulação

Ações de cultura
 Eixo de Pesquisa e Inovação
10
Criação de um ecossistema de inovação pujante nas IFES, possibilitando que trabalhem com maior foco em
inovação e em parceria com empresas. As ações propostas criam condições para a efetiva implementação do novo
Marco Legal de Ciência, Tecnologia e Inovação

Consolidação da interação Universidade-

Empresa

Parques tecnológicos

Modernização
Pesquisa e
Inovação Parcerias

Pesquisas e patentes

Premiação
 Eixo de Internacionalização 11
Promover as IFES brasileiras no exterior, elevando a posição das instituições nos rankings e índices internacionais,
tais como o Times Higher Education e Web of Science

Universidades irmãs

Revalidação de títulos e diplomas

Plataformas tecnológicas

Internacionalização
Idiomas

Professores renomados

Intercâmbio de estudantes com alto desempenho

acadêmicos e em atividades desportivas
 12

Instrumentos Financeiros
Instrumentos Financeiros do Future-se
Fundo Soberano do Conhecimento

Fundo de Autonomia Financeira

Funding das Universidades e Institutos
 Fonte de Recursos (Funding) 14
R$50 bi Patrimônio da União

R$33 bi Fundos Constitucionais Funding de R$ 102,6 bi

R$ 17,7 bi Leis de Incentivos Fiscais e depósitos à vista

R$ 1,2 bi Recursos da Cultura

Utilização Econômica do Espaço Público, Fundos patrimoniais

R$ 0,7 bi
 A indústria de FII cresceu fortemente a partir de 2010,
mas...

... representa menos de

1% do PIB

Fonte: Anbima (julho/2018)

LOCALIDADES DIVERSAS DO DF

Potencial
Id. Endereço do Imóvel Área do Terreno Usos Vocação Valor R$
Construtivo

Comercial de bens e serviços

1 - SHIS QL 24 CONJUNTO 9 LOTE B - LAGO SUL
(Serviços de alimentação; Serviços de
Livre para transporte aquaviário; Serviços
65.006,50 m² - -
negociação anexos e auxiliares do transporte;
Aluguel de objetos pessoais e
domésticos; etc...)
 FII – MEC – fluxo operacional
ATIVO “1” ATIVO “2” ATIVO “n”
..
.
FII (Cotas)

SPE 1 SPE 2 SPE 3 SPE 4

Fundo + Investidor Fundo + Investidor Fundo + Investidor Fundo + Investidor

Centro Comercial Torre Comercial Shopping Center Parque Temático

Resultado 1 Resultado 2 Resultado 3 Resultado 4

FUTURE-SE
 POR QUE DIZER NÃO AO FUTURE-SE?

1. “Autonomia financeira” das IFES - captação de recursos

2.Privatização. Imposição de OS para gerir pessoal e patrimônio público.

3.Incentivo à PPP, captação de recursos “naming rights” – em troca de “compensação

financeira”

4.Criação de Fundos de Investimento, de natureza privada, como novas formas de fomento

das universidades: fundos resultantes de doações, isenções e incentivos tributários para as
empresas e a alienação de imóveis públicos, representando a apropriação privada do
fundo público;

5.Atração de centros de P&D de empresas estrangeiras com isenções tributárias sobre o

lucro líquido e outras modalidades de incentivos fiscais = redução da arrecadação
6. Incentivo à criação de “Sociedade de Propósito Específica” no interior dos
departamentos.

7. Subordinação da pesquisa e do desenvolvimento de tecnologia aos interesses das empresas,

8. Rebaixamento da formação profissional a partir da liberalização de oferta de disciplinas

em plataformas estrangeiras por meio de EaD, da facilitação da revalidação de
diplomas estrangeiros nas IFES e nas instituições privadas, do “notório saber”, sem
regulamentação por parte da comunidade acadêmica;

9. Ataque ao tripé ensino-pesquisa-extensão, contratação de professor CLT via

OS com dedicação apenas à sala de aula, acarretando o fim dos concursos
públicos;
6. Incentivo à criação de “Sociedade de Propósito Específica” no interior dos
departamentos.

7. Subordinação da pesquisa e do desenvolvimento de tecnologia aos interesses das empresas,

8. Rebaixamento da formação profissional a partir da liberalização de oferta de disciplinas

em plataformas estrangeiras por meio de EaD, da facilitação da revalidação de
diplomas estrangeiros nas IFES e nas instituições privadas, do “notório saber”, sem
regulamentação por parte da comunidade acadêmica;

9. Ataque ao tripé ensino-pesquisa-extensão, contratação de professor CLT via

OS com dedicação apenas à sala de aula, acarretando o fim dos concursos
públicos;
10. Desestruturação da carreira docente com o esvaziamento da dedicação exclusiva a partir da
subordinação da gestão de pessoal às OS, do incentivo à PPP;

11.Implementação da dupla entrada de usuários nos hospitais universitários vinculados à

EBSERH: planos e seguros de saúde terão prioridade na abertura de leitos para aqueles que
possam pagar;

12.Incentivo à meritocracia e à competição entre os alunos para obtenção do título de “aluno

empreendedor”.

Fonte: ANDES-SN
 “O setor privado e
organizações e fundações
filantrópicas podem
desempenhar um papel
importante com sua
experiência, suas abordagens
inovadoras, seus
conhecimentos sobre negócios
e seus recursos financeiros
para fortalecer a educação
pública”. ( 2015, p.58)

Fonte: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000245656_por
 Art. 44. Fica instituído o Dia Nacional do Estudante
Empreendedor, a ser comemorado no primeiro sábado
depois do dia do trabalhador.

Fonte: Capa do livro Riqueza e miséria do trabalho no Brasil IV de Ricardo Antunes

https://www.boitempoeditorial.com.br/produto/riqueza-e-miseria-do-trabalho-no-brasil-iv-894.
Fonte: https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/119636
 EIXOS DO FUTURE-SE
I – gestão, governança e empreendedorismo

II – pesquisa e inovação;

III – internacionalização.

Claudia Costin: “No Banco Mundial, eu sempre defendi (...)

universidades voltadas à pesquisa e outras voltadas aos adultos que
querem se inserir no mercado de trabalho.” (CERIONI, 2019)

NÃO HÁ REFERÊNCIA ÀS CIÊNCIAS HUMANAS

E À FORMAÇÃO DE PROFESSORES
 A FÁBRICA DE PROFESSORES
Microdados do Censo da Educação Superior (INEP, 2003-2017)

• 2017: 2/3 do total das matrículas estavam nas licenciaturas privadas

• Formação de professores: terceiro lugar em bolsas Fies/10% dos

contratos do programa (engenharia= 18%; direito=13%)
• Formação: 46,39% na esfera privada; 33,52% na modalidade EaD
• IES privadas: decréscimo nas matrículas presenciais

• Matrículas presenciais: 3,26% (públicas e privadas)

• Matrículas EaD: cresceram 1.344% na EaD (públicas e privadas)
Fonte: Evangelista, Seki e Gomes.
Evolução das matrículas, 2000-2017

EaD Privadas 1,591,410

1,371,817
1,265,359
1,202,469

999,019
932,226
815,003
748,577
665,429

448,973

278,988 EaD Públicas

172,696 181,602 177,924 181,624 154,553 139,373 165,572
128,393 122,601
,55800 149,4
120,8 ,12302 3
,48998 392,4 18
0,476 398,9
57 ,50356 3
14
5,46
55
3 3
13
9,219 3
08 13
1,88
53
v
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fonte: Elaborado por Allan Kenji Seki, com base nos dados do INEP. Obs. valores corrigidos pelo IPCA (08/2019)
 Recomendações dos consultores do BM para professores do Brasil (2001)

rever o peso do tempo de serviço na carreira e oferecendo incentivos especiais para os melhores
professores próximos da aposentadoria atuarem como mentores;

um tipo especial de bônus como incentivo para professores de alta-performance retardarem sua
aposentadoria e continuarem lecionando por um período adicional;

alinhar a idade de aposentadoria dos professores a de outros profissionais;

reestruturar a aposentadoria desatrelando as pensões dos aumentos salariais dos professores da

ativa;

fornecer prêmios para escolas e professores, pagamento baseado no mérito,

ênfase na seleção e formação dos diretores escolares,

publicação dos resultados da escola e prêmio para as escolas melhor geridas

(Delannoy ; Sedlacek, 2001, p.74)
 Mcmeekin propõe o desenvolvimento de uma “cultura
de medição”, mas prevendo resistências, argumenta que

“algum grau de pressão é desejável, mas é importante

chegar a um nível equilibrado de pressão que alente as
pessoas a trabalhar duro sem distorcer seu
comportamento em formas indesejáveis”. (2006, p. 25)

Fonte: http://repositorio.uahurtado.cl/handle/11242/8532
vamos garantir o fornecimento de educação primária e
secundária gratuita, equitativa, de qualidade e com
financiamento público por 12 anos, dos quais ao menos 9 anos
de educação obrigatória, obtendo, assim, resultados relevantes
de aprendizagem. Também encorajamos o fornecimento de
pelo menos 1 ano de educação pré-primária de qualidade,
gratuita e obrigatória.

Meta 4.3: Até 2030, assegurar a igualdade de acesso

para todas as mulheres e homens a uma educação
técnica, profissional e superior de qualidade, a preços
acessíveis, inclusive a universidade.

Fonte: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000245656_por
Banco Mundial (1995)

http://documentos.bancomundial.org/curated/es/274211468321262162/La-ensenanza-superior-las-
lecciones-derivadas-de-la-experiencia
 Consenso de Washington (1989)
• Disciplina fiscal
• Redução dos gastos públicos
• Reforma tributária
• Juros de mercado
• Câmbio de mercado
• Abertura comercial
• Investimento estrangeiro direto, com eliminação de restrições
• Privatização das estatais
• Desregulamentação (afrouxamento das leis econômicas e trabalhistas)
• Direito à propriedade intelectual

1994 – OMC: Acordo Geral para o Comércio em Serviços. Diminuição

da barreiras legais para a privatização do setor de serviços
 Antecedentes
1995 - Reforma do Estado –transfere-se para o setor público não-estatal a
produção dos serviços competitivos ou não-exclusivos de Estado

2003-2015 - expansão precarizada e contraditória: aumento de vagas com

privatização interna (FIES e PROUNI)

2016 - Ementa Constitucional n. 95 (teto de gastos)

2019 - Governo Bolsonaro: intensifica a expropriação de direitos sociais,

radicalização das privatizações e destruição da educação pública, da saúde e
previdência social.
Despesa executada com a subfunção ensino superior federal (2003-2019*)
R$70
BILHÕES

59.18
R$60
56.00
52.82 53.38
50.81
49.65
R$50 48.23
46.47 45.65
43.29 43.07
40.11 39.92
R$40 38.53 38.19 37.73
36.93 36.74
35.62
34.19
32.22
30.43
R$30 27.45

22.13 22.78
19.33
R$20 17.81 17.49 17.60
16.07

R$10

R$-

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Despesa Executada Projeção 2004/2014 Projeção 2007/2011

Fonte: Elaborado pelo autor com base nos dados do orçamento federal. Obs. valores corrigidos pelo IPCA (08/2019)
Estimativas de renúncias fiscais (Receita Federal) e gastos relativos ao FIES em bilhões de Reais - 2003-2017
R$25
2007/2008 2011 2014
BILLIONS

R$21.00 R$21.20
R$20.40
R$20

R$15.40

R$15
R$14.55 R$14.72
R$11.06
R$11.48
R$10.28 R$10.51
R$10
R$8.36
R$7.76
R$6.96 R$10.10
R$6.42
R$5.08 R$4.76
R$5 R$2.46 R$4.35 R$4.14
R$3.66
R$2.57
R$1.68 R$1.94 R$1.25
R$1.14 R$0.81

R$- R$1.40
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Renúncias Estimadas Executado - FIES

Fonte: Elaborado pelo autor com base nos dados do orçamento federal. Obs. valores corrigidos pelo IPCA (08/2019)
Comparativo entre as estimativas de renúncias fiscais e gastos executados com o FIES em
comparação com o orçamento destinado à subfunção Educação Superior na LOA, em bilhões
de reais - 2013-2017
R$38
R$36.40
Billions

R$35.55 R$35.92
R$36 R$35.10
R$34.00 R$34.20 R$34.10
R$34

R$31.88
R$32

R$30

R$28

R$25.91
R$26

R$24

R$22 R$21.16

R$20

2013 2014 2015 2016 2017

Renúncias estimadas + FIES (executado) Subfunção Ed. Superior (executado)

Fonte: Elaborado pelo autor com base nos dados do orçamento federal. Obs. valores corrigidos pelo IPCA (08/2019)
 Evolução das matrículas, 2000-2017

7,000,000 Presencial (privada)

6.241.307
6,000,000

5,000,000

4,000,000

3,000,000

2,000,000
EaD (privada)
1.591.410
1,000,000

-
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

EaD (Privadas) Presencial (Privadas)

Fonte: Elaborado pelo autor com base nos dados do INEP. Obs. valores corrigidos pelo IPCA (08/2019)
 Receita da Kroton (2010-2017)

Receita Liquida (R$M)

5,485
4,979 5,203

3J74

2,016
1,406
642 735

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Guidance

2017*

Fonte: https: //www.su noresearch.com.br/artigos/fatura mento-kroton/

 ARNALDO BARBOSA DE LIMA JÚNIOR
Secretário de Educação Superior do governo Bolsonaro
 ARNALDO BARBOSA DE LIMA JÚNIOR

2019 - Secretário de Educação Superior - Governo Bolsonaro

2018 – Diretor de Seguridade na Funpresp-Exe e membro do Conselho

Nacional de Previdência Complementar - Governo Temer

2016 – Secretário-Adjunto da Secretaria de Política Econômica do Ministério

da Fazenda – Governo Temer

2015 -2016 – Diretor de Acompanhamento Fiscal e Políticas Públicas no

Ministério de Estado do Planejamento, Orçamento e Gestão - Governo Dilma

2012-2015 – Membro Titular do Conselho Fiscal da BB Gestão de Recursos -

Distribuidora de Títulos e Valores Mobiliários

2007-2015 – Coordenador-Geral de Políticas Sociais no Ministério da Fazenda.

– Governos Lula e Dilma

Fonte: Kenji (2019) https://www.academia.edu/40126065/_O_Future-

se_e_a_luta_pela_universidade_p%C3%BAblica_?source=swp_share&fbclid=IwAR3e44SGf07YnVD8hILQUbtXUo3vaeqJvayFaUI_GmDGJeAzGXgE83QpQu4
 SITUAÇÃO DOS TRABALHADORES

• Cedidos à OS
• Contratados pela OS
• Pagos pela OS
• Avaliados pela OS
• Denunciados pela OS, pelos estudantes, pelo
governo, pela comunidade, pelos órgãos de
controle...
• Punidos pela OS e pelo Estado
• Demitidos
 SITUAÇÃO DOS TRABALHADORES

• - Fim da estabilidade para a maioria dos servidores públicos.

• - Drástica redução no número de carreiras.
• - Salários mais alinhados com a iniciativa privada.
• - Rigorosa avaliação de desempenho.
• - Travas para as promoções.
NA LUTA QUE A GENTE SE ENCONTRA
Assembleia Universitária: UFSC contra o Future-se (2/9/2019)
 Ao contrário das receitas para o futuro, que
nada mais fazem do que perenizar o presente, é
a “análise crítica do existente” que pode revelar
os possíveis futuros que ele encerra. Neste
particular, a educação pode cumprir um
importante papel.
Maria Célia Marcondes de Moraes (2009)
 Referencias
ANTUNES, Ricardo. Riqueza e Miséria Do Trabalho No Brasil IV: Trabalho Digital, Autogestação e Expropriação da Vida: O Mosaico da
Exploração. São Paulo: Boitempo, 2019.
CERIONI, Clara. Cláudia Costin: risco do Future-se é MEC parar de investir na universidade. Exame. 2019. Disponível em:
https://exame.abril.com.br/brasil/future-se-traz-risco-do-governo-parar-de-investir-em-universidades/. Acesso em: 26 jul. 2019.
DELANNOY, F., SEDLACEK, G. (2001). Brazil Teachers development and incentives. The World Bank. Report 20408 BR. Disponível em
http://siteresources.worldbank.org/BRAZILINPOREXTN/Resources/3817166-1185895645304/4044168-
1186326902607/41pub_br62.pdf Acesso em 23 mar. 2019
KENJI, Allan. O Future-se e a luta pela universidade pública. (Aula magna). Disponível em
https://www.academia.edu/40126065/_O_Future-
se_e_a_luta_pela_universidade_p%C3%BAblica_?source=swp_share&fbclid=IwAR3e44SGf07YnVD8hILQUbtXUo3vaeqJvayFaUI_GmDGJ
eAzGXgE83QpQu4 Acesso em 24 set. 2019.
MORAES, Maria C. M. de. “A teoria tem consequências”: indagações sobre o conhecimento no campo da educação. Educação & Sociedade,
Campinas, vol. 30, n. 107, p. 585-607, maio/ago. 2009.
SOUZA, Artur G. Sobre o Programa Future-se. (Aula magna). Disponível em https://www.youtube.com/watch?v=tpi5TIM2atU. Acesso
em 24 set. 2019.
UNESCO. Declaração de Incheon e Marco de ação da educação: rumo a uma educação de qualidade inclusiva e equitativa e à educação
ao longo da vida para todos. Brasília, 2016