PLANEJAMENTO EM

SERVIÇO SOCIAL
Texto 02: Gandin Danilo. A Prática do
planejamento participativo. O Planejamento e
suas questões básicas. p. 32/ 60. Petrópolis,
ed. vozes, 1995.
O Planejamento e suas questões básicas

 Tão importante quanto planejar é saber

executar!!!!
 Não basta ter o melhor planejamento se a

equipe não aderir!!!!

 Desta forma, afirma o autor: “O descuido

numa dessas dimensões (Planejar e executar)

será catastrófico”.
 Deste forma o autor aproximando-nos do
planejamento, vai expondo que a compreensão
do todo inclui a explicação das partes.
 Sobre as instituições, relata que elas existem para

AGIR no mundo, na sociedade e na história.

 Pode-se Agir:

 No improviso e sem direção ou com planejamento

e direção;
 Arbitrariamente, a partir determinações de uma

minoria; ou ainda;
 Participativamente, a partir decisões de todas as

pessoas comprometidas com a ação da

instituição. (chamado Planejamento Participativo)
 Função do Planejamento é tornar a ÃÇAO:
 Clara
 Precisa
 Eficiente
 Produtiva
 Direcionada
 Transformadora
 Planejar não é fazer alguma coisa antes de

agir, é agir de um determinado modo para

alcançar um determinado fim.
Planejamento e Administração: A busca do meios no
rumo dos fins

 Quando se fala em planejamento

imediatamente pensamos em 02 questões:
 Como fazer?
 Com que fazer?

Mas o planejamento não se restringe somente

à essas questões, a sua importancia deve ser
redimensionada para colocá-la numa
hierarquia que nos permita abrir espaço para
mudança.
 Utilizando-se do exemplo da escola, o Autor nos
diz:

No planejamento da escola, reunindo todos os

professores para elaborar seu plano, decidem
juntos sobre:
 Como realizar o dia das mães
 Quantas aulas de determinada disciplina será dada,
 Que tipo de comemoração será feita no 07

setembro,

E assim por diante....

 Autor coloca que na maioria das vezes a
questão sobre o que fazer é dada como
solucionada e as pessoas se envolvem apenas
para o agir.
 Raras as vezes há questionamento sobre para

que fazer e para quem estamos fazendo!

 Assim, o Autor alerta para a importância da

distinção entre os níveis em que o

planejamento se produz destacando o
Planejamento Político e o operacional.
 Para simplificar o autor vai expor dois níveis
de planejamento: o político e o operacional.
 Considera o uso do nome planejamento para

o político e administração para operacional.

 Todavia, a correlação entre eles existe e sua

integração se completa na hora do

planejamento.
 Assim, o OPERACIONAL é o planejamento do

como,
 com que,
 o que,
 Trata dos meios, aborda cada aspecto
isoladamente, dá ênfase as técnicas,
instrumentos, busca a eficiência, limita—se ao
curto prazo, tem projeto, as vezes programa
como expressão maior.
 O POLÍTICO é planejamento do
 Para quem
 Para que
 O que
 Trata dos fins, é globalizante, dá ênfase à
criatividade, às abordagens gerais, busca eficácia,
realiza-se médio e longo prazo, tem plano
 Destaca o Autor:
 O Planejamento Político serve à

transformação e, em momentos de crise

necessita ser reestruturado. Nutri-se na
ideologia, na filosofia e nas ciências,
buscando estabelecer rumo, firmar a missão
da instituição que esta em planejamento.
 O Planejamento Operacional serve a

manutenção, à melhoria de uma estrutura

sobressai em épocas de calmaria. Baseia-se
na técnica e busca encaminhar o fazer para a
realização, a vivencia de tal rumo.
 Estes níveis são interdependentes, e só são
separáveis para a compreensão do processo do
planejamento.
 O autor esclarece ainda que, a administração é

uma tarefa específica, para qual requer

determinada preparação, que deve ser exercida
por determinadas pessoas (eleitas, designadas)
para a ação no planejamento operacional.
Quanto ao planejamento político o
administrador deve participar do processo e
desempenhar a tarefa de coordenar o processo.
Planejamento e Realidade

 Para compreender o planejamento, não se

pode tomar a realidade como um conjunto
compacto e inespecífico.
 A realidade é concebida como:

 Global – incluindo todo o complexo sócio-

econômico-cultural; abrange a totalidade

natural, humano, e de espaço.
 Do campo de ação do grupo ou da instituição

que planeja - esta realidade se restringe a

educação, a saúde, ou a qualquer outro setor
de atividade humana
 Do grupo ou da instituição - realidade restrita
e específica do processo planejado.

Pode ser compreendida ainda como,

 Realidade existe

 Realidade desejada

Não é possível dizer que haja planejamento sem

essas duas realidades. Ele consiste exatamente
no processo de explicar a realidade desejada e
de construir (transformar) a realidade existente
tendo como rumo aquela realidade desejada.
A ação do médico esclarece o planejamento

 Autor utiliza do exemplo do trabalho médico

para explicar o espírito do planejamento.
 Assim destaca algumas questões que são

importantes:
 Esperança em alguma coisa, ( quando é que

alguém vai ao médico? Quando tem

problemas e esperança);
 Situação (só planejam quem tem esperança e

problemas, ou seja, qual a situação problema

que te levou ao médico?);
 Diagnóstico é um juízo sobre uma realidade
ou uma prática, à luz de um referencial;

 Proposta de ação com embasamento

cientifico e técnico produz ações, atitudes e
normas que, satisfazendo as necessidades,
transformam a prática, tornando-as mais
próxima do ideal.
 OPÇÕES DE
TEORIA

DIAGNÓSTICO PROPOSTA
SITUAÇÃO NECESSIDADES DE AÇÃO
Problemas
Esperanças
Realidade
prática
 Ainda,
 Em outro exemplo sobre O Escoteiro

Inteligente, o Autor nos mostra como o

planejamento se desenrola e como aparece o
seu caráter científico em quatro etapas.
 Compreender a situação;
 Estabelecer um rumo;
 Verificar a distancia entre o desejado e o que

temos no momento;
 Definir um caminho - tempo.
 Com base no exemplo das aves migratórias
do hemisfério norte rumo ao Brasil, o autor
exemplifica o planejamento entre:
 planejamento estratégico (politico- social)
 Planejamento operacional.

 Vejamos,
Planejamento Participativo: Resumo geral
 ESTRATÉGICO Político-social  OPERACIONAL
 Responde as perguntas:  Responde as perguntas

para que e para quem como e com que

 Trata do médio e longo  Fixa-se a curto e médio
prazo, define os fins, busca prazo, trata-se dos meios,
conceber visões dá ênfase as técnicas,
globalizantes, dá ênfase a instrumentos e foca na
criatividade, busca a eficiência, o programa e
eficácia, tem plano e projetos são sua expressão,
programas, serve a busca manter tudo
transformação, ao futuro, é funcionando, dá ênfase ao
recomendado em épocas de presente (momento da
crises, trabalha centrado nas execução)preocupa-se com
necessidades atento a os problemas e sua face
elaboração e a avaliação. essencial é a execução.
  ESTRATÉGICO  OPERACIONAL
Político-social

 EFICÁCIA  EFICIÊNCIA
QUALIDADE DAQUILO QUE  QUALIDADE DAQUILO OU DE
ALCANÇA OS RESULTADOS QUEM É COMPETENTE, QUE
PLANEJADOS, REALIZA DE MANEIRA
CARACTERÍSTICA DO QUE CORRETA SUAS FUNÇÕES.
PRODUZ EFEITOS ESPERADOS,  NECESSÁRIO QUALIDADES
DO QUE É EFICAZ. COMO ORGANIZAÇÃO,
 CAPACIDADE DE
COMPROMISSO,
DESENVOLVER TAREFAS DE CONCENTRAÇÃO,
MODO COMPETENTE E PONTUALIDADE, RESPEITO,
PRODUTIVO. CRIATIVIDADE.
 Sobre a participação e seus níveis:
 Primeiro nível é a colaboração – nível em que a
autoridade chama as pessoas a trazerem
contribuição para o alcance do que foi proposto.
 Segundo nível é a decisão - vai além da
colaboração e tem aparência democrática mais
acentuada.
 Terceiro nível podemos chamá-lo de construção
em conjunto, acontece quando o poder está com
as pessoas, independentemente das diferenças
entre elas.
 Antes mesmo de ser participativo, o processo de
planejamento precisa ser científico.
 Planejar é utilizar o mesmo método com a

diferença que, ao invés de contentar-se como

conhecimento e a explicação da realidade, o
planejamento implica em transformar a realidade
existente e construir uma realidade novo.
 Planejar é construir a realidade desejada!
 Não somente organizar a realidade existe e

mantê-la funcionando (isto seria planejamento

operacional, a administração), mas é transformar
essa realidade construindo uma nova!!
 ATIVIDADE

 Com base no texto responda:

 1- explique os níveis de planejamento e para

que serve.
 2- Qual a sequencia de questões que

representam estes níveis?

 3- como é concebida a realidade segundo o

Autor, e como ela pode ser compreendida?

 4- explique o exemplo utilizado pelo autor

sobre trabalho médico.

 5- por que a participação é importante e

quais os seus níveis.