UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DO RIO DE JANEIRO

PRÓ-REITORIA DE PESQUISA E PÓS-GRADUAÇÃO

INSTITUTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS E APLICADAS
PROGRAMA DE PÓS GRADUAÇÃO EM GESTAO E
ESTRATEGIA
MESTRADO PROFISSIONAL EM GESTAO E ESTRATEGIA
 IMPLEMENTAÇÃO DE UM PLANO DE AÇÃO PARA A MELHORIA
DA PERFORMANCE DO SETOR DE LICITAÇÕES DO IFRJ

Mestrando: ANA CAROLINA DE AZEREDO PUGLIESE

Orientador: Prof. Dr. Saulo Barbará de Oliveira
LINHA DE PESQUISA: Gestão de processo, projetos e tecnologias
Vínculo com o Projeto de Pesquisa do orientador: Laboratório de práticas de
gestão de TI, processos e projetos
1. INTRODUÇÃO
1.1 Contextualização

Autarquia federal

Educação superior,
IFRJ
básica e profissional

Multucampi e
pluridisciplinar

Atividades de ensino,
pesquisa, extensão e
inovação
O IFRJ é composto pelos Campi:
- Reitoria - Paracambi
- Arraial do Cabo - Pinheiral
- Belford Roxo - Realengo
- Duque de Caxias - Resende
- Eng. Paulo de Frontin - Rio de Janeiro
- Mesquita - São João de Meriti
- Nilópolis - São Gonçalo
- Niterói - Volta Redonda
 Setor de
licitações
Compras públicas do
• Responsável por governo federal em
executar todo o 2017:
processo para a R$ 79.365.362.119,36
aquisição de
bens,
As compras públicas
contratações de do IFRJ no ano de
serviços e obras 2017:
que visem R$ 8.996.336,61
atender a
organização.
1.2 O problema
1.3 Pergunta de pesquisa

Como a implementação de indicadores de

desempenho contribuirá para a melhoria dos serviços
de licitação do IFRJ?
1.4. OBJETIVOS

1.4.1. Objetivo Final

Desenvolver e implementar um Painel

de Indicadores da Qualidade capaz de
melhorar o desempenho da área de
licitações do IFRJ.  
1.4.2. Objetivos Intermediários

diagnosticar a atual situação da área de licitações

a) do IFRJ quanto a mensuração de desempenho;

com base na literatura, identificar indicadores de

b) desempenho compatíveis com as particularidades
da área estudada;

c) avaliar os indicadores aplicáveis ao caso;

1.4.2. Objetivos Intermediários

d) fazer os ajustes e adequações necessários;

e) construir o modelo de painel proposto;

f) validar o modelo;

g) implantar o modelo.
1.5 Justificativa

1.5.1 Relevância teórica

Contribuir para ampliar o conhecimento sobre o

processo de licitação e seus gargalos no âmbito de
uma instituição de ensino com base na gestão do
processo de compras públicas e da gestão de
qualidade.
1.5.2 Relevância Prática

O resultado do estudo visa ofertar ao IFRJ meios de

mensuração das atividades da área de licitações de
forma que seja possível medir se houve melhorias ou
piora no desenvolvimento das atividades da área de
licitações, bem como nos processos conduzidos.

Proporcionar a área de licitações do IFRJ ferramentas

para torna-la mais eficiente, fazendo com que ocorra
a melhoria no planejamento, no controle, na tomada
de decisão e na qualidade dos serviços executados.
1.6 Prospecção Inicial

Questão proposta:

NA SUA OPINIÃO, A ADOÇÃO DE INDICADORES

DE DESEMPENHO AJUDARIA AO SETOR DE
COMPRAS E LICITAÇÕES?

1- ( ) DISCORDO TOTALMENTE
2- ( ) DISCORDO PARCIALMENTE
3- ( ) NÃO CONCORDO E NÃO DISCORDO
4- ( ) CONCORDO PARCIALMENTE
5- ( ) CONCORDO TOTALMENTE
6- ( ) NÃO SEI AVALIAR
Resultados:

Dos 10 Campi que possuem execução de compras, 07

responderam a pergunta.
Dos 07 Campi foi obtida as seguintes respostas:
Perguntas Duque de Caxias São Gonçalo Rio de Janeiro Paracambi Volta Redonda Pinheiral Reitoria
Na sua
Concordo parcialmente

Concordo parcialmente
Discordo parcialmente

opinião, a

Concordo totalmente

Concordo totalmente

Concordo totalmente

Concordo totalmente
adoção de
indicadores
de
desempenho
ajudaria o
setor de
compras e
licitações?

Conclusão: 85,71 % de aceitação que a adoção de indicadores

de desempenho ajudaria ao setor de compras e licitações.
2. Bibliometria
3. Revisão de Literatura

3.1 Estrutura do Referencial Teórico

Administração Pública

Compras Públicas

Gestão da Qualidade

Indicadores de desempenho
3.2 Relação dos capítulos x autores
TÓPICOS AUTORES

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (Constituição Federal, 1988);

(Alexandrino e Paulo, 2016); (Oliveira e
Paes de Paula, 2014); (Secchi, 2009);
(Paes de Paula, 2005); (Tridapalli,
Fernandes, Machado, 2011); (Batista e
Maldonado, 2008); (Estado de São
Paulo, 2017); (Ribeiro e Júnior, 2014).

COMPRAS PÚBLICAS (Constituição Federal, 1988); (Squeff,

2014); (Cunha E Le Bourlegat, 2016);
(Batista E Maldonado (2008); (Faria Et
Al, 2010); (Nunes, Lucena e Silva,
2007); (Alexandrino e Paulo, 2016); Lei
nº 8.666/93; Lei nº 12.462/2011; Lei nº
10.520/2002 ; (Cunha e Le Bourlegat ,
2016); Brasil, 2018

Continua
 Continuação
TÓPICOS AUTORES
GESTÃO DA QUALIDADE (Deming, 1990); (ISO 9000:2015); ( Las
Casas, 2007); Slack, Chambers,
Johnston, 2008); (Marshall Junior et al,
2006); (Garvin, 1992); (Barbará, 2014);
(ABNT, 2015); (Garcia et al, 2013);
(Fragoso, 2011); (Estrada, 2011)

INDICADOR DE DESEMPENHO (Campos, 1998); (Slack, Chambers e

Johnston, 2008); (Ferreira, Cassiolato,
Gonzalez, 2009);(FNQ, 2014);
(Vignochi, Gonçalo, Lezana, 2014);
(Podgórski,2014); (Dickel e Moura,
2016); Neuenfeldt Júnior. 2014); Brasil
(2009); (Mazri, Jovanovic, Balos, 2012);
(Tamaki et al, 2012); (Moraes e
Andrade, 2011); (Kaplan e Norton,
2004); (Brasil, 2009); (Brasil, 2012);
(Brasil, 2014)
4. Metodologia da Pesquisa

4.1. Delineamento da Pesquisa

Análise de
dados
Sujeitos da
Análise de
pesquisa
Técnica de conteúdo
• Representa
coleta de
Tipo de ntes do (Bardin ,1977)
dados
Pesquisa setor de
Natureza Pesquisas de Licitações
Estudo de campo, do IFRJ
Qualitativa Caso documental,
(Creswell,2014)
(Yin, 2005) bibliográfica,
(Creswell,2014) participante
(Vergara, 2013)
(Gil, 2002)
4.2 Mapa Conceitual
4.2 Mapa Conceitual
4.3 Sujeitos da pesquisa

Servidor pertencente a cada uma das equipes de

licitações da Reitoria e dos Campi
4.4 Roteiro de entrevista

Estruturado de modo a delimitar o tema ao qual se

pretendia pesquisar com perguntas chaves
diretamente relacionadas ao objeto de pesquisa e
questões de apoio.
4.5 Limitações dos métodos

A falta de experiência na função

Nas entrevistas poderão
de entrevistador poderá
ocorrer omissões por parte dos
influenciar as respostas dos
entrevistados ou podem ser
entrevistados fazendo com que
fornecidas respostas falsas que
os mesmos não exponham toda
não correspondem a sua real
a opinião que possuem sobre o
opinião
questionamento
(VERGARA, 2013)
(VERGARA, 2013)

Na coleta de dados devido a

história de vida da
pesquisadora e o fato da mesma
estar inserida na organização
poderá influir na interpretação
(VERGARA,2013)
5. Piloto da pesquisa

5.1. Objetivos

diagnosticar se no quadro atual do setor de licitações

do IFRJ existe mensuração de desempenho;

verificar a viabilidade da implementação de

indicadores de desempenho no setor de licitações
do IFRJ;

analisar as demandas do setor de licitações de forma

a propor indicadores que atendam às necessidades do
setor.
5.2 Perfil dos entrevistados
Duração da
Tempo no Tempo no Campi Campi que
Nome Cargo Formação entrevista
IFRJ setor que atua já atuou
(minutos)
6 meses no
atual
Gestão
Assistente de Campus e 5 Duque de
E1 pública como 6 anos Reitoria 10:21
administração anos no Caxias
tecnólogo
Campus de
origem
Técnico em
administração 2 anos na
e concluinte Reitoria e 7
Assistente em
E2 do curso de 9 anos anos no Reitoria Paracambi 14:02
administração
graduação em Campus de
administração origem
pública

Concluinte do
Técnico
E3 curso de 4 anos 4 anos Reitoria Reitoria 10:42
administrativo
administração
5.3 Análise do conteúdo das entrevistas

Administraçã • Apresenta traços da administração

o pública burocrática

• Setor de licitação é a área meio que

contribui para a área finalística do IFRJ
Compras que é o ensino
públicas • Modalidades mais utilizadas na
organização são o pregão eletrônico
tradicional e o SRP e o RDC
Gestão da • Busca da satisfação dos clientes
Qualidade

• Setor de licitações não possui indicadores

Indicadores que façam a mensuração do desempenho
• O setor demonstra interesse na medição do
de desempenho
• Indicam os indicadores de tempo, custo e
desempenh qualidade
• Percepção de que os indicadores
o estabelecem uma rotina de melhoria
continua
5.4 Etapas para implementação do projeto
6. Resultados

As entrevistas iniciais relacionadas no

projeto piloto indicam como
relevantes os indicadores
relacionados a qualidade, tempo e
custo

Para atendimento a essa demanda

propõe-se a criação de um painel de
indicadores que proporcionará a
gestão uma visão global e que alertará
das ações que demandam melhorias.
6. Cronograma
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que dispõe sobre a organização da Presidência da República e dos Ministérios, a legislação da
Agência Nacional de Aviação Civil (Anac) e a legislação da Empresa Brasileira de
Infraestrutura Aeroportuária (Infraero); cria a Secretaria de Aviação Civil, cargos de Ministro
de Estado, cargos em comissão e cargos de Controlador de Tráfego Aéreo; autoriza a
contratação de controladores de tráfego aéreo temporários; altera as Leis n os 11.182, de 27 de
setembro de 2005, 5.862, de 12 de dezembro de 1972, 8.399, de 7 de janeiro de 1992, 11.526, de
4 de outubro de 2007, 11.458, de 19 de março de 2007, e 12.350, de 20 de dezembro de 2010, e
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