NOÇÕES FUNDAMENTAIS DO DIREITO

FINANCEIRO

Aula 1
Capitulo 1
Conceito de Finanças Publicas

1. Aspectos preliminares noção de finanças está intimamente ligada à ideia de dinheiro. Com o
desenvolvimento da humanidade a questão das finanças ganhou força tal que hoje discute-se finanças
como uma ciência que visa estudar os aspectos da economia, onde o processo económico se
caracteriza por quatro estágios a saber:

a) Produção,

b) Distribuição,

c) Troca; e

d) Consumo.
 Cont
O desenvolvimento das sociedades implicou a variação de meios e tipos de produção. O
excedente da produção começou a ser vendido ou trocado. O escambo (troca directa), nas
comunidades primitivas, funcionou como meio regular de troca de produtos que as diversas
comunidades faziam. Este foi o meio usado para a auto-suficiência e atendimento das
necessidades. Esta situação criou novos meios de produção e criou também o acréscimo da
produtividade na base da divisão social do trabalho. Usando a força produtiva o homem
começou a produzir em grande escala, resultando, daí, muita produção. Criavam, assim,
excedentes de produção.
Cont
As trocas eram difíceis devido ao facto de haver variedade de produtos. Entretanto, outro
fenómeno está ligado à questão do surgimento de um produto que era mais procurado e,
daí, toda a comunidade usava este produto como “meio padrão”de troca, ou seja, a base
frequente de troca. Por exemplo, o sal, foi largamente e durante vários anos usado como
meio padrão de troca.
Com a descoberta de metais preciosos o homem evoluiu na definição e no reconhecimento
do “valor”. O ouro, a prata, foram os metais fundamentais usados na troca. A necessidade
de identificação dos valores nas moedas de troca, iniciava o processo de cunhagem da
moeda preciosa. O dinheiro passa a ser uma unidade de valor, um meio de transacção e de
pagamento que, como princípio, não perde o seu valor no tempo. O dinheiro, que resulta do
processo de trabalho, desenvolve a noção de mercadoria e de troca, pois sem esta não há
dinheiro. O conceito de dinheiro é abstracto, não sendo já a unidade monetária
representativa que, no caso de Moçambique, é o METICAL. Estas bases são melhor
tratadas na cadeira de Economia Política
2. Finanças e Estado

As finanças públicas são contemporâneas do Estado e pretendem abranger a

problemática de gestão da coisa pública.

Sabe-se que o Estado, para realizar a sua actividade, carece de dinheiro para
pagamento de despesas nas áreas entre outras, de Saúde, Educação, Segurança,
Justiça.
3. Evolução da Expressão
palavra latina finis é apontada como sendo a raiz etimológica do termo finanças através
duma evolução pela qual, nos séculos XII e XIV, surgiram as expressões finatio e
financia que exprimiam as ideias de débito e de prestação.

Entende-se também que da França, onde designava, no século XV, o conjunto dos
meios económicos postos à disposição de uma organização política para a realização
dos seus fins próprios, terá vindo a generalização do vocábulo
4. Conceito de Finanças Publicas
Por finanças públicas designa-se a realidade económica de um ente público, ou com
funções públicas, tendente a afectar bens à satisfação de necessidades que lhe estão
confiadas ou, dito doutro modo, e aproximadamente, as finanças públicas referem-se à
aquisição e utilização de meios financeiros pelas entidades públicas que incluem o
Estado, as autarquias e entidades para estaduais.
Cont
Sob a designação de Finanças Públicas pretende-se, genericamente, abranger a
disciplina que estuda o conjunto de problemas de política económica que envolvem o
uso de medidas fiscais e de despesas públicas.
Cont
É uma clara sobrevalorização da actividade financeira do Estado, ou seja, dos aspectos ligados
à manipulação dos meios necessários, em detrimento das demais actividades que o sector
público é susceptível de desenvolver; esta concepção caracterizou a vertente dominante do
pensamento económico e da actuação do Estado, na fase inicial de autonomização desta
disciplina.

O objecto das Finanças Públicas foi alargando sucessivamente o seu âmbito à medida que o
sector público se envolvia num conjunto cada vez mais amplo de actividades, ultrapassando a
estrita intervenção nos domínios reconduzíveis às necessidades de segurança, cultura e bem-
estar .
Cont
Pode afirmar-se que, modernamente, o objectivo das Finanças Públicas abrange o
estudo de todos os aspectos que envolvem a utilização, pelo sector público, de
recursos económicos, tendo em vista alcançar adequados níveis de emprego,
crescimento, desenvolvimento e de distribuição do rendimento, através de bens ou da
prestação de serviços.
5. Acepções de Finanças Publicas
A expressão Finanças Públicas envolve três sentidos, designadamente:

a) Sentido Orgânico: Neste sentido orgânico, Finanças Públicas designa Órgãos do

Estado ou de outro ente público competentes para gerir os recursos económicos com vista
à satisfação de certas necessidades sociais (ex.: Ministério do Plano e Finanças,
Conselho Municipal).

b) Sentido objetivo: Objectivamente, Finanças Públicas significa a actividade através da

qual o Estado ou outro ente público afecta bens económicos à satisfação de certas
necessidades sociais.
Cont
c) Sentido subjective

Neste sentido a expressão Finanças Públicas é usada para identificar a Disciplina

Científica que estuda os princípios e leis que regem a actividade do Estado com o fim
de satisfazer necessidades sociais