PL 2564/2021

LEGISLAÇÃO PERTINENTE

 PL 2564/2020, Institui o piso salarial nacional do

Enfermeiro, do Técnico de Enfermagem, do Auxiliar de
Enfermagem e da Parteira.
 PEC 122/15, Que proíbe a União de criar despesas
aos demais Entes Federativos sem prevê a
transferência de recursos para o custeio.
 PEC 11/2022, Busca a segurança jurídica para a
plena validade do piso salarial.
 PLP (Projeto de Lei Complementar), Apresenta fonte
de recurso para o financiamento do piso em 16bi.
 PROJETO DE LEI 2564, DE 2020

 De acordo com o texto, uma vez validado pela

Presidência, o novo valor-base dos salários
passam a ser:
 Enfermeiros de R$ 4.750,00.
 Técnicos de enfermagem R$ 3.325,00 e
 Auxiliares de Enfermagem e Parteiras R$ 2.375

Estatística: cerca de 2.600 mil profissionais da

área (em média 01 para cada 80 brasileiros)
 PROJETO DE LEI 2564, DE 2020
Altera a Lei nº 7.498, de 25 de junho de 1986, para instituir o piso
salarial nacional do Enfermeiro, do Técnico de Enfermagem, do
Auxiliar de Enfermagem e da Parteira.

O Congresso Nacional decreta:

Art. 1º A Lei nº 7.498, de 25 de junho de 1986, passa a vigorar acrescida dos

seguintes arts. 15-A, 15-B, 15-C e 15-D:

“Art. 15-A. O piso salarial nacional dos Enfermeiros contratados sob o regime
da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei nº
5.452, de 1º de maio de 1943, será de R$ 4.750,00 (quatro mil, setecentos e
cinquenta reais) mensais.
 Parágrafo único. O piso salarial dos profissionais celetistas de que tratam os

arts. 7º, 8º e 9º desta Lei é fixado com base no piso estabelecido no caput
deste artigo, para o Enfermeiro, na razão de:
 PROJETO DE LEI 2564, DE 2020
 I – 70% (setenta por cento) para o Técnico de Enfermagem;
 II – 50% (cinquenta por cento) para o Auxiliar de Enfermagem e para a
Parteira.”

“Art. 15-B. O piso salarial nacional dos Enfermeiros contratados sob o regime
dos servidores públicos civis da União, das autarquias e das fundações
públicas federais, nos termos da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
será de R$ 4.750,00 (quatro mil, setecentos e cinquenta reais) mensais.

 Parágrafo único. O piso salarial dos servidores de que tratam os arts. 7º, 8º
e 9º desta Lei é fixado com base no piso estabelecido no caput deste artigo,
para o Enfermeiro, na razão de:
 I – 70% (setenta por cento) para o Técnico de Enfermagem;
 II – 50% (cinquenta por cento) para o Auxiliar de Enfermagem e para a
Parteira.”
 PROJETO DE LEI 2564, DE 2020
 “Art. 15-C. O piso salarial nacional dos Enfermeiros servidores dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios e de suas autarquias e fundações será
de R$ 4.750,00 (quatro mil, setecentos e cinquenta reais) mensais.
 Parágrafo único. O piso salarial dos servidores de que tratam os arts. 7º, 8º
e 9º desta Lei é fixado com base no piso estabelecido no caput deste artigo,
para o Enfermeiro, na razão de:

 I – 70% (setenta por cento) para o Técnico de Enfermagem;

 II – 50% (cinquenta por cento) para o Auxiliar de Enfermagem e para a

Parteira.”

 “Art. 15-D. O piso salarial previsto nesta Lei será atualizado, anualmente,
com base no Índice Nacional de Preços ao Consumidor (INPC).”
 PROJETO DE LEI 2564, DE 2020
 Art. 2º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

 § 1º O piso salarial previsto na Lei nº 7.498, de 25 de junho de 1986,

entrará em vigor imediatamente, assegurada a manutenção das
remunerações e dos salários vigentes superiores a ele na data de entrada
em vigor desta Lei, independentemente da jornada de trabalho para a qual
o profissional ou trabalhador foi admitido ou contratado.
 § 2º Os acordos individuais e os acordos, contratos e convenções coletivas
respeitarão o piso salarial previsto na Lei nº 7.498, de 25 de junho de 1986,
sendo considerada ilegal e ilícita a sua desconsideração ou supressão.

Senado Federal, em 29 de novembro de 2021.

Senador Rodrigo Pacheco

Presidente do Senado Federal
 PEC 122/15

 PEC 122/15 – A proposta do Senado que veda

encargo sem previsão no orçamento. A União
não pode criar despesas para Estados, Distrito
Federal e Municípios sem definição de fontes
orçamentárias (Rito: dois turnos de votação no
Plenário da Câmara dos Deputados).
 Parecer recebido para publicação.
 PEC 122/15

 Parecer da Comissão Especial "acrescenta

§§ 6º e 7º ao art. 167 da Constituição Federal,
para proibir a imposição e a transferência, por
lei, de qualquer encargo financeiro decorrente
da prestação de serviço público para a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
bem como para proibir a criação ou o aumento
de despesa que não conste da lei orçamentária
anual ou do projeto de lei orçamentária anual
enviado pelo chefe do Poder Executivo, nos
termos que especifica", 23/02/2022.
 PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO
nº 11/2022 

 Segurança Jurídica.
 Senador Davi Elcobumbre, presidente da
Comissão de Constituição e Justiça,
encaminhou direto para o Plenário para
apreciação.
 Entrou na ordem do dia para ser votada em
31/05.
 PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO nº 11 de 2022 
(PEC 11/2022). 1/3 da Casa

 Institui o piso salarial nacional do Enfermeiro, do Técnico

de Enfermagem, do Auxiliar de Enfermagem e da Parteira.
 Autoria Senadora Eliziane Gama (CIDADANIA/MA), Senador Fabiano Contarato (PT/ES),
Senador Renan Calheiros (MDB/AL), Senador Alessandro Vieira (PSDB/SE), Senador Paulo Paim
(PT/RS), Senador Giordano (MDB/SP), Senadora Nilda Gondim (MDB/PB), Senadora Zenaide
Maia (PROS/RN), Senadora Kátia Abreu (PP/TO), Senadora Mara Gabrilli (PSDB/SP), Senadora
Mailza Gomes (PP/AC), Senadora Daniella Ribeiro (PSD/PB), Senador Dário Berger (PSB/SC),
Senador Jorge Kajuru (PODEMOS/GO), Senador Plínio Valério (PSDB/AM), Senador Angelo
Coronel (PSD/BA), Senador Izalci Lucas (PSDB/DF), Senador Telmário Mota (PROS/RR),
Senadora Simone Tebet (MDB/MS), Senador Humberto Costa (PT/PE), Senador Romário
(PL/RJ), Senador Omar Aziz (PSD/AM), Senador Reguffe (UNIÃO/DF), Senadora Maria do
Carmo Alves (PP/SE), Senador Veneziano Vital do Rêgo (MDB/PB), Senador Chico Rodrigues
(UNIÃO/RR), Senador Randolfe Rodrigues (REDE/AP), Senador Paulo Rocha (PT/PA), Senador
Jean Paul Prates (PT/RN), Senador Nelsinho Trad (PSD/MS), Senadora Leila Barros (PDT/DF),
Senador Acir Gurgacz (PDT/RO), Senador Styvenson Valentim (PODEMOS/RN), Senador
Weverton (PDT/MA), Senador Roberto Rocha (PTB/MA), Senador José Serra (PSDB/SP),
Senador Rodrigo Cunha (UNIÃO/AL)
 Proposta - Texto Legal

PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO Nº 11, DE 2022

Institui o piso salarial nacional do Enfermeiro, do Técnico de Enfermagem, do
Auxiliar de Enfermagem e da Parteira. As Mesas da Câmara dos Deputados e do
Senado Federal, nos termos do § 3º do art. 60 da Constituição Federal,
promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional:

Art. 1º A Constituição Federal passa a vigorar com as seguintes alterações:

“Art.
198. ................................................................................. .............
...................................................................................... § 7º Lei
federal instituirá pisos salariais profissionais nacionais para o enfermeiro, o técnico
de enfermagem, o auxiliar de enfermagem e a parteira, a serem observados por
pessoas jurídicas de direito público e de direito privado. § 8º A União, os Estados,
o Distrito Federal e os Municípios, até o final do exercício financeiro em que for
publicada a lei de que trata o § 7º, elaborarão ou adequarão os respectivos planos
de carreiras de modo a atender aos pisos estabelecidos para cada categoria
profissional.” (NR)
Art. 2º Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicação.
 JUSTIFICAÇÃO
 O Brasil aplaudiu os profissionais da enfermagem, verdadeiros guerreiros da linha de
frente na guerra contra a Covid-19. A sociedade brasileira quer valorizar estes
profissionais, e por isso o Congresso tem avançado com o piso salarial nacional para
enfermeiros, técnicos, auxiliares SF/22495.52295-86 e parteiras. Com esta proposta
emenda constitucional, buscamos dar maior segurança jurídica para esta iniciativa.
De nada irá adiantar aprovar o PL do piso salarial se no dia seguinte ele for suspenso
pelos tribunais do País, sob o argumento de vício de iniciativa. Esta seria uma grande
frustração, principalmente para os servidores públicos da saúde. Por isso, propomos
replicar o arranjo constitucional feito para o piso salarial profissional nacional do
magistério: previsto expressamente na Constituição e regulado por lei ordinária. Com
a aprovação desta PEC, haverá segurança jurídica para a plena validade do piso
salarial. Nesse sentido, também reproduzindo a sistemática do piso nacional do
magistério, transferimos a vigência do piso, em relação aos servidores públicos, para
o exercício financeiro seguinte ao da aprovação da lei, de modo que seja possível
aos entes federativos ajustar seus orçamentos e adequar os planos de carreiras das
categorias profissionais aos novos valores. Tudo em respeito ao princípio federativo.
É hora de aplaudirmos os profissionais da saúde no Brasil. Peço o apoio dos Pares
para aprovação desta proposição. Sala das Sessões, Senador Fabiano Contarato
(PT/ES) Senadora Eliziane Gama (CIDADANIA/MA) Senadora Zenaide Maia
(PROS/RN)
 PLP PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR

 Fonte de Recurso - Previsão Orçamentária

 O Valor do impacto no orçamento são de 16

bilhões de reais (Dep. Carmen Zanotto).
 O Congresso aprovou a matéria sem definir de
onde saíram esses recursos.
 A forma como está poderá ser judicializada por
Prefeitos e Governadores.
 Acordo entre Artur Lira e o Governo de não
encaminhar até que se tenha a fonte de recurso.
 Fonte de Recurso
Previsão Orçamentária

 Para o financiamento do piso salarial dos

profissionais da área da saúde, os
parlamentares estão sugerindo:
 Liberar os jogos de azar no país;
 Parte da arrecadação com royalties do
petróleo;
 Parte do que seria arrecadado com a possível
taxação de lucros e dividendos de grandes
empresas.
 O CAMINHO DA LEI

 Qualquer Deputado ou Senador;

 Qualquer comissão da Câmara, do Senado
ou do Congresso Nacional;
 O Presidente da República;
 O Supremo Tribunal Federal;
 Os Tribunais Superiores;
 O Procurador-geral da República e
 Os Cidadãos (iniciativa popular).
 Iniciativa Popular

 Depende de 3 requisitos cumulativos:

 Assinatura de pelo menos 1% do eleitorado
nacional (aprox. 1 milhão e 500 mil eleitores);
 Assinaturas divididas entre pelo menos 05
Estados.
 Em cada estado, essas assinaturas devem
representar pelo menos 0,3% dos eleitores.
 A tramitação é a mesma do projeto de lei
ordinária.
 O Povo não tem legitimidade para propor
Emenda Constitucional.
 O CAMINHO DA LEI

NOTA:
Normalmente, os projetos de lei começam a
tramitar na Câmara dos Deputados, exceto
quando são apresentados por Senador ou
Comissão do Senado. Nesses dois casos,
começam pelo Senado.
 ANÁLISE DE ADMISSIBILIDADE

 Comissão de Finanças e Tributação (CFT).

Propostas que criam gastos ou tratam de
finanças públicas e,

 Comissão de Constituição e Justiça e de

Cidadania (CCJC). Avaliam a adequação ao
orçamento federal e se estão de acordo com
a Constituição.

 Mérito
 VOTAÇÃO NO PLENÁRIO

• O quórum (presença mínima) para votar um

projeto de lei ordinária é de maioria
absoluta, ou seja, 257 deputados.
 DEPOIS DO PLENÁRIO
1. Se iniciou na Câmara, o projeto segue
para o Senado, onde será analisado e
votado.

 Se for alterado, volta para a Câmara, que

analisa apenas as alterações, podendo
mantê-las ou recuperar o texto original.
 DEPOIS DO PLENÁRIO

1. Se iniciou no Senado e for aprovado sem

alterações, segue para sanção ou veto do
Presidente da República.

 Se for alterado, volta para o Senado, que

analisa as mudanças da Câmara, podendo
mantê-las ou recuperar o texto original.
Em seguida, vai para sanção ou veto do
Presidente da República, que tem prazo
de 15 dias úteis para sancionar ou vetar o
projeto, no todo ou em partes.
 VETO

 SANCIONOU = TORNA-SE LEI = PUBLICA-SE no

Diário Oficial da União.

 VETOU = PARTES = Volta-se para análise do

Congresso Nacional (sessão conjunta da Câmara e
do Senado).

 A parte sancionada torna-se Lei.

 Se esses vetos forem mantidos, a lei fica como está.
 Se forem derrubados, os trechos antes vetados
passam a integrar a lei.
 RESUMO

 SANÇÃO = Concordância = O silêncio importa

em sanção tácita
 VETO = Discórdia = sempre de forma
expressa.
 Prazo 15 dias úteis
 O veto poderá ser derrubado pelo plenário
 O veto será apreciado em sessão conjunta
dentro de 30 dias do recebimento, podendo ser
rejeitado, por voto aberto da maioria absoluta
dos membros
 ANÁLISE DO MÉRITO E ADMISSIBILIDADE

 Mérito:
Mérito Se for admitida pela CCJC, o mérito
da PEC é analisado por uma comissão
especial, que pode alterar a proposta
original.
 Admissibilidade: começa a tramitar na Comissão
de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJC), que
analisa a admissibilidade da proposta. A PEC não
pode violar as cláusulas pétreas da Constituição:
forma federativa de Estado; voto direto, secreto,
universal e periódico; separação dos Poderes; e
os direitos e garantias individuais dos cidadãos.
 VOTAÇÃO NO PLENÁRIO

Depois, a proposta é analisada pelo Plenário, onde é

votada em dois turnos. A aprovação depende dos
votos favoráveis de 3/5 dos deputados (308), em dois
turnos de votação. (513.5X3=307,8).
Senado (49) igual (81.5X3=48,6)
DEPOIS DO PLENÁRIO

Depois de concluída a votação em uma Casa, a PEC é

enviada para a outra. Se o texto for aprovado nas
duas Casas sem alterações, é promulgado em forma
de emenda constitucional em sessão do Congresso
Nacional.
 VOTAÇÃO NO PLENÁRIO

Se houver modificação substancial (não

apenas de redação), ela volta obrigatoriamente
para a Casa onde começou a tramitar. A
alteração em uma Casa exige nova apreciação
da outra Casa, sucessivamente. É possível
haver a promulgação “fatiada” (apenas da
parte aprovada pelas duas Casas).

Na emenda constitucional não há sanção ou

veto do presidente da República.
 Perguntas Comuns

1) Qual será a evolução desse processo?

Esperar que o Congresso Nacional aponte a fonte de

recurso, fonte pagadora.

2) Quem irá fiscalizar a execução da Lei, depois de
aprovada?
Coren, Cofen e se tiver Sindicato.

3) Quem já ganha um valor superior ao piso terá seu

salário reduzido?
Não, ele terá seu salário garantido.

4) Quando começa a valer os novos valores salariais?

Imediatamente, após o Presidente da República

sancionar e publicar a Lei.

 Perguntas Comuns

5) Qual será o impacto financeiro para o Governo

Federal com essa medida?
5,8 bilhões (16 bi para todos os entes).

6) O que é PLP – Projeto de Lei Complementar?

Financiamento de 16bi para cobrir o Piso Salarial.
7) Provável ocorrer demissões?
10% sim.

8) Os Convênios vão subir?

Sim

9) Os enfermeiros terão que absorver serviços de

assistente sociais, farmácia, técnico de enfermeiros.