NOVA LEI DE LICITAÇÕES

LEI nº 14.133/2021
E
ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR

Facilitador: Bianor Júnior

BIANOR MONTEIRO DOS SANTOS JÚNIOR

SERVIDOR PÚBLICO HÁ 19 ANOS

1º TENENTE DO CBMAP

DESDE 2018 LOTADO NA PGE – CLC/AP

DESDE 2019 - BANCO DE FACILITADORES EAP

FORMAÇÃO ACADÊMICA
 Capacitação em

NOVA LEI DE LICITAÇÕES - LEI nº 14.133/2021 e

ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR

Carga horária: 20h

Modalidade: Presencial
Avaliação: No processo
 NOVA LEI DE LICITAÇÕES - LEI nº 14.133/2021 e
ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR

ORIENTAÇÕES NORMATIVAS VIGENTES

NOÇÕES SOBRE O CICLO DE CONSTRUÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
FASE PREPARATÓRIA DO PROCESSO DE COMPRAS PÚBLICAS
PRINCÍPIOS DO PLANEJAMENTO
ETAPAS DO PLANEJAMENTO
ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR
GESTÃO DE RISCOS
INTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO
Nome:

Tempo de Serviço Público:

Setor de Trabalho:

Qual sua experiência com Compras

Públicas?
Art. 191

Art. 193 Até o decurso do prazo de que trata o inciso II do caput do art. 193, a
Revogam-se:
Administração poderá optar por licitar ou contratar diretamente de14.133/2021
acordo com esta Lei
Lei nº 8.666/1993 Lei nº
ou de acordo com as leis citadas no referidoLEIinciso, nº 14.133/2021
e a opção escolhida deverá ser
(…)
indicada expressamente LEIno edital ou no aviso ou instrumento
nº 8.666/1993 de contratação
Editais lançados até 31.03.2023 direta,

vedada a aplicação combinada desta Lei com as citadas no referido inciso.

II - a Lei nº 8.666, de junho de 1993, a Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, e os arts. 1º
a 47-A da único.
Parágrafo Lei nº Na12.462,
hipótese
31.03.2021
de do4 caput
de agosto
destede 2011,
artigo, seapós decorridos 2optar
a Administração
31.03.2023
(dois)poranos da
licitar
publicação
de oficial
acordo com asdesta Lei.
leis citadas no inciso II do caput do art. 193 desta Lei, o contrato
respectivo será regido pelas regras nelas previstas durante toda a sua vigência.
Ciclo de Construção das Políticas Públicas

Políticas públicas
Procedimento Licitatório
(Contratos)
Reuniões de gestão
Gestores + Secretários

Planejamento, Implementação e
instrumentalização
 Aquisição Locação

Valor do imóvel - à vista

Valor da Locação
Parcela - financiamento

Localização
Localização
Pagamento de Imposto
Lei nº 14.133/2021
 Art. 18
A fase preparatória do processo licitatório é
caracterizada pelo planejamento e deve
compatibilizar-se com o plano de contratações anual
de que trata o inciso VII do caput do art. 12 desta Lei,
sempre que elaborado, e com as leis orçamentárias,
bem como abordar todas as considerações técnicas,
mercadológicas e de gestão que podem interferir na
contratação, compreendidos:
 “Planejamento é a seleção dos meios mais
eficazes (estratégia) para obtenção dos fins
(política) programados” .
 O planejamento para a Administração Pública é tão
importante que há um capítulo na Lei de Responsabilidade
Fiscal - Capítulo II - Do Planejamento (art. 3º a 10)
específico para o tema. O planejamento é o ponto de
partida da Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF e é
constituído por três instrumentos, Plano Plurianual; a Lei
de Diretrizes Orçamentárias; e a Lei Orçamentária Anual.
Lei nº 8.666/1993 Lei nº 14.133/2021
 - Servidores Efetivos;
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EF - Empregados Públicos -

R E Quadro Permanente.
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IA - Atribuições relacionadas;
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Requisitos
Agente públicos QUALIFICADOS
da licitação (geral)
- Formação Complementar;
- Qualificação Atestada (Escola
de Governo).
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- Com pessoas que participam de

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licitação;
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SEM PARENTESCO - Com pessoas que firmam contratos

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frequentemente com a
Administração Pública.
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 MODALIDADES

LEI nº 8.666/1993 (Como “era")

Lei nº 14.133/2021 (como “ficou)

- CONCORRÊNCIA - PREGÃO
- TOMADA DE PREÇOS
- CONCORRÊNCIA
- CONVITE
- CONCURSO
- CONCURSO
- LEILÃO
- LEILÃO
- DIÁLOGO COMPETITIVO
- LEI Nº 10520/2002 - PREGÃO

- LEI Nº 12.462/2011 (Art. 1º ao 47-A)

 FASES DA LICITAÇÃO
Preparatória

Divulgação do
Edital
Inversão - Ato motivado
Apresentação das
Propostas e Lances
(se for o caso)

Julgamento

Habilitação

Homologação Recursal
 CRITÉRIOS DE JULGAMENTO
LEI nº 8.666/1993 (Como “era”)
(Tipos de Licitação)
- MENOR PREÇO;
- MELHOR TÉCNICA;
- TÉCNICA E PREÇO;
- MAIOR LANCE OU OFERTA.
Lei nº 14.133/2021 (como “ficou)
- MENOR PREÇO;
- MAIOR DESCONTO;
- MELHOR TÉCNICA OU CONTEÚDO
ARTÍSTICO;
- TÉCNICA E PREÇO;
- MAIOR LANCE (LEILÃO);
- MAIOR RETORNO ECONÔMICO
 DISPENSA DE LICITAÇÃO POR BAIXO VALOR

LEI nº 8.666/1993 (Como “era”)

Lei nº 14.133/2021 (como “ficou)

- Valor fixo (não existe mais o convite);

- 10% do limite da modalidade convite (art. 24,
I,II);
- R$ 100 mil para:
- R$ 33 mil para obras e serviços de engenharia; • Obras;
• Serviços de engenharia; ou
• Serviços de manutenção de veículos automotores
- R$ 17,6 mil para compras e demais serviços;
(nova hipótese).

- R$ 50 mil para:
- No caso de agências executivas e consórcios • Outros serviços;
públicos, o limite era o dobro.
• Compras.
 DISPENSA DE LICITAÇÃO POR EMERGÊNCIA

LEI nº 8.666/1993 (Como “era”)

Lei nº 14.133/2021 (como “ficou)

- O Prazo máximo de contratos será de 1 ano (art.

75,VIII).
- O Prazo máximo de contratos será de 180 dias
(art. 24,IV). - Não pode recontratação de empresa já
contratada com base nesse dispositivo;

- Dispensa “manter a continuidade do serviço

público”.
 Princípio do Planejamento

É um olhar prospectivo de forma antecipada sobre ações

que visam resultados.
 Planejamento e Compras Públicas

GESTÃO REATIVA
GESTÃO PROATIVA

RECEBE ESPECIFICAÇÕES FORNECEDORES AJUDAM NAS

ESPECIFICAÇÕES
ÊNFASE NO HOJE ÊNFASE ESTRATÉGICA

REJEITA MATERIAS DEFEITUOSOS EVITA MATERIAS DEFEITUOSOS

ESTOQUE EXCESSIVO = SEGURANÇA ESTOQUE EXCESSIVO = DESPERDÍCIO

INFORMAÇÃO É PODER INFORMAÇÃO É VALIOSA SE

COMPARTILHADA
 Princípios Gerais das Licitações e Contratos Administrativos

Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios da LEGALIDADE, da

Art. 5º
impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da EFICIÊNCIA, do

interesse público, da probidade administrativa, da igualdade, do PLANEJAMENTO, da

transparência, da EFICÁCIA, da SEGREGAÇÃO DE FUNÇÕES, da motivação, da
vinculação ao edital, do julgamento objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade, da
competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da ECONOMICIDADE e do
DESENVOLVIMENTO NACIONAL SUSTENTÁVEL, assim como as disposições do
Decreto-Lei nº 4.657/42 (Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro.
 Fundamentos da Nova Lei de Licitações e Contratos - NLLC

Parágrafo único. A alta administração do órgão ou entidade é responsável pela

Art. 11
governança das contratações e deve implementar

processos e estruturas, inclusive de gestão de riscos e controles internos, para avaliar,

direcionar e monitorar os processos licitatórios e os respectivos contratos, com intuito de
alcançar os objetivos estabelecidos no caput deste artigo, promover um ambiente íntegro e
confiável, assegurar o alinhamento das contratações ao planejamento estratégico e às leis
orçamentárias e promover eficiência, efetividade e eficácia em suas contratações.
 Princípio da Segregação de Funções

Tal princípio visa a segregar as funções de autorização,

aprovação, execução, controle e contabilização das
operações ligadas às licitações e contratações públicas, de
modo que não fiquem concentradas em apenas um servidor
público.
 Princípio do Desenvolvimento Nacional Sustentável

O princípio do desenvolvimento nacional sustentável é um

vetor hermenêutico nos processos de contratação pública
com o fim de se privilegiarem os resultados mais aderentes à
maximização do bem-estar coletivo.
Fundamento (Prof. Victor Amorim)
na NLCC
Art. 11 O processo licitatório tem por objetivos:

IV - Incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sustentável.

 Art. 11
OBJETIVOS DA LICITAÇÃO
Planejamento
I - assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de contratação mais vantajoso para
a Administração Pública, inclusive no ciclo de vida do objeto;

1ª Fase
II - assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, bem como a justa competição;

III - evitar contratações com sobrepreço ou com preços manifestamente inexequíveis e

superfaturamento na execução dos contratos;

IV - incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sustentável.

Equipe de Planejamento
ESTUDOS TÉCNICOS
PRELIMINARES
Se determina e se justifica a
necessidade
Etapas doIdentificando-os
Se desenha a solução
Se verifica o Valor do Objeto
Se opina sobre a forma de
aquisição.
SRP/Adesão/Participação/
Licitação/Modalidade
TERMO DE REFERÊNCIA/
GESTÃO DE RISCOS
PROJETO BÁSICO
Se formaliza a demanda em
Se levanta dos riscos:
documento técnico.
Planejamento
Se define especificações,
exigências, prazos, condições
Classificando-os:
Probabilidade e Impacto
Se materializa o
Tratando-os planejamento
Se oficializa a contratação da
Atribuindo responsabilidades
solução para a necessidade
E por que é tão importante
planejar uma contratação?
INSTRUMENTOS DE
PLANEJAMENTO