Modelo de Financiamento

Municpio de MATOSINHOS


Junho 2014
PAE: Programa Aproximar Educao Contrato de Educao e Formao Municipal
Reforar a Confiana
PAE: Programa Aproximar Educao Contrato de Educao e Formao Municipal
Objetivo: promover a eficcia e eficincia da gesto dos recursos educativos
e contribuir para uma maior transparncia e monitorizao entre as partes
Frmula de
Financiamento
Pessoal Funcionamento
Pessoal
Funcionamento
Pessoal Docente Pessoal No Docente
Funcionamento
Escolas
Transferncias
Correntes
AECs
(1. Ciclo)
Transferncias
Capital
Conservao
Educao Pr-
Escolar
Outras
Docentes Quadro + Docentes Contratados Ass. Tcnicos + Ass. Operacionais + Tc. Superiores
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Pessoal Docente: Fator de Eficincia (FEfiD)
Uma vez que o processamento dos salrios do pessoal docente passar a
ser centralizado, a componente de financiamento estar ligada boa gesto
dos recursos docentes
Tipo de oferta
Nmero esperado de
docentes com o total de
tempos (ETC), por turma (*)
Pr-escolar 1,15
1. ciclo 1,28
2. ciclo Regular 2,05
3. ciclo Regular 1,97
CEF do Bsico 2,34
Vocacional do Bsico 1,79
Secundrio Regular 1,94
Secundrio Profissional 2,19
Secundrio Vocacional 1,52
EFA Bsico e Secundrio 1,63

Nmero esperado de docentes por turma e tipo de oferta
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(*) o nmero esperado de docentes tem em conta as horas impostas pelo currculo, a mdia de horas usadas para apoios, a mdia de horas necessrias
para tarefas de gesto e a mdia de horas de aplicao do artigo 79. do Estatuto da Carreira Docente
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Pessoal Docente: Fator de Eficincia (FEfiD)
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FEfiD
N. Docentes necessrios ao
sistema por Escola
:
N. Docentes reais da Escola
Vs.
Pressupostos:
Na contabilizao dos docentes no se tem em conta os que decorrem da atribuio da parcela EFI do
crdito horrio, pois estes devero continuar a representar um prmio pelos resultados escolares
No esto contemplados os casos de turmas com alunos do ensino artstico articulado nem turmas de
ensino artstico integrado por se tratar de situaes muito especficas que ainda no foram analisadas
S se aplicar a partilha caso no haja evidncia de que os resultados escolares tenham sido inferiores
aos do ano transato
Definio das regras de constituio de turmas pelo sistema central
Eficincia
N. Docentes reais < N. Docentes necessrios
Ineficincia
N. Docentes reais > N. Docentes necessrios
MEC partilha 50% do diferencial do n. de docentes
em valor (referencial do valor docente - ndice 151:
25.000 ), desde que esse diferencial no ultrapasse
5% dos docentes que se estima como necessrios
At 5% acima do total estimado, considera-se dentro
do intervalo de tolerncia.
Diferenciais de maior amplitude determinam uma
anlise detalhada por parte da comisso de
acompanhamento.
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Pessoal Docente: Fator de Eficincia (FEfiD)
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Eficincia
N. Docentes reais < N. Docentes necessrios
Ineficincia
N. Docentes reais > N. Docentes necessrios
N Docentes necessrios ao sistema = 350
N Docentes reais = 349
FF: 350 349 = 1 Docente

Municpio receber 50% do fator eficincia:
1 x 25.000 x 50% = 12.500
(acrescido ao valor de funcionamento 1 trimestre)
N Docentes necessrios ao sistema = 350
N Docentes reais = 370
FF: 350 370 = -20 Docentes

Est 5,7% acima do que se estima como necessrio

A distribuio de servio docente dos AE do
municpio ser analisada pela comisso de
acompanhamento
Exemplificao Abstrata
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Pessoal Docente: Fator de Eficincia (FEfiD)
PAE: Programa Aproximar Educao Contrato de Educao e Formao Municipal
Aplicao ao caso
concreto
Fonte: DGEEC\MISI abril de 2014
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Pessoal No Docente
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Nesta rbrica inclui-se todo o tipo de Pessoal No Docente afeto aos
estabelecimentos de ensino, incluindo os Tcnicos Superiores em exerccio
(ex.: psiclogos), quer a entidade patronal seja o MEC, o Municpio ou a
Escola
Pressupostos:
A base de dados a ter em conta, ser a base de dados real existente nos estabelecimentos de ensino em
exerccio de funes data em que se iniciar o projeto em causa
Numa primeira interao, o MEC convidar o Municpio aderente a validar a disponibilizao dos dados reais em
ambiente Web, como ponto de partida
A dotao mxima de referncia do Pessoal No Docente (rcio) dever ser atualizada e devidamente
publicado anualmente em DR por forma a refletir os movimentos da rede escolar
O Municpio dever efetuar a atualizao de dados (entradas, sadas e substituies de Pessoal No
Docente) em tempo real na plataforma informtica disponvel para o efeito
As substituies devero ser intra carreiras por forma a que o valor nominal do trabalhador substitudo no
seja ultrapassado
Se a atualizao de dados por parte do Municpio for efectuada at ao ltimo dia til do ms a vigorar, a
respectiva atualizao ter reflexo no pagamento do ms seguinte
Trimestralmente o Municpio dever comunicar as despesas reais pagas a estes trabalhadores, por forma
a que o MEC possa efetuar os acertos de verbas que se entendam necessrios
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Pessoal No Docente: Frmula de Financiamento (FoFiND)
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Os critrios e a frmula de clculo assentam na portaria prevista nos termos
do n. 3 do artigo 4. do Decreto-Lei n. 144/2008, de 28 de julho
Pessoal No Docente - DL n. 144/2008: Ass. Tcnicos + Ass. Operacionais
Frmula de
Financiamento
(FoFiND)
Pessoal No Docente - DL n.
144/2008
Tcnicos Superiores j afetos
ano n-1
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Funcionamento de Escolas: 2., 3. Ciclos e Secundrio
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Pressupostos:
Ter como variveis para contabilizao, o valor das despesas reais liquidadas no ano n-1 inerentes aos
seguintes blocos e o n. de alunos referentes ao ano n-1
A
Ajudas de custo
Vesturios e artigo
pessoais
Transportes (visitas
de estudos, outras)
B
Livros e
documentao
tcnica
Material de educao,
cultura e recreio
C
Combustveis e
lubrificantes
Encargos com
instalaes (gua e
eletricidade)
Comunicaes
D
Limpeza e higiene
Material de escritrio
Outros bens conexos
Visto que o valor correspondente educao pr-escolar e ao 1 Ciclo j se encontra no permetro oramental
dos municpios, estas tipologias de ensino no concorrem para a contabilizao do valor de funcionamento
mdio/aluno
A frmula supra est concebida para aplicao de montante por concelho e no por escola ou
agrupamento nominalmente
A frmula dever vigorar de janeiro a dezembro, sendo atualizada em janeiro no ano seguinte em funo do
n de alunos do ano n e da despesa liquidada do ano n-1
A frmula dever ser revista anualmente tendo em conta os ponderadores, n. de alunos, movimentao da rede
escolar do ano lectivo n-1
O valor mdio por aluno no pode ser superior ao ano transacto
O valor mdio por aluno dever ser convergente com as escolas de idntica dimenso e composio,
existindo para tal uma referncia padro por distrito/concelho
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Funcionamento de Escolas: 2., 3. Ciclos e Secundrio
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Frmula de
Financiamento
Funcionamento
(FoFinFE)
Total Despesas (A,B,C,D) no ano n-1
N. de Alunos (2., 3. Ciclos e
Secundrio) no ano n-1
N. de Alunos (2., 3. Ciclos e
Secundrio) no ano
A que acresce,
por cada AE, 19.770 e, ainda 78 por aluno de 2.,3. ciclo e secundrio, no ano n (de acordo com os
parmetros mdios do concelho de Matosinhos no ano de 2013)
Prmio de Eficincia
Metade de X(n+1) - X(n)
Onde,
X(n) = Diferencial entre valor padro distrito ano n e valor gasto concelho ano n
X(n+1) = Diferencial entre valor padro distrito ano n+1 e valor gasto concelho ano n+1

Exemplo de clculo de X(n) (ano de 2013):
Valor Padro Distrito [PORTO](n): 13.470 (por AE) + 88 x N. Alunos = 1.250.634
Valor Gasto Concelho [MATOSINHOS](n) =19.770 (por AE) + 78 x N. Alunos =1.194.654
X(n)= 55.980
No incio de 2015 apuram-se os parmetros referentes ao padro do Distrito e do Concelho em 2014, calcula-se X(n+1) e verifica-se se
h ou no lugar a atribuio de prmio de eficincia
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Transferncias Correntes: 2., 3. Ciclos e Secundrio
PAE: Programa Aproximar Educao Contrato de Educao e Formao Municipal
Frmula de
Financiamento
CAF
Refeies 1.
Ciclo
Transportes de
alunos (Escolas
1. Ciclo
encerradas)
Restantes
Transportes
(DGAL)
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Alargamento da
Rede do Pr-
Escolar (ARPS)
5
Gesto da Rede
Escolar
Encargos com
empresas de
limpeza
7

Outros

NOTAS:
1- Rcio entre o N. de refeies servidas (comunicadas pelo Municpio na Plataforma) e N. de dias teis
2- Valor unitrio sala= Salas (15 ou + alunos)=706,21 sala/ms; Salas (-15 alunos)= 30,99 aluno/ms.
3- Comparticipao MEC = (Custo mdio ponderado preo a pagar pelos alunos) x 50%. Valor mximo comparticipao MEC limite de 0,58. Preo a pagar pelos
alunos em funo de legislao publicada.
4- Entrar em vigor a partir de janeiro de 2015 inclusive. Carece de uma inscrio no oramento do MEC sendo transferido do oramento da DG autarquias locais
(23M).
5- Comparticipao comunitria.
6- Caso a Escola j beneficie em sede de contrato de execuo. Esta rubrica no poder acumular com a rubrica conservao/investimento.
7 Caso se tenha aplicado no ano transacto. Carece de anlise anual em funo das movimentaes da rede e do pessoal no docente.

Onde,

CAF = (N de alunos
1
X 31,99) + (N de salas X valor unitrio)
2


REFEIES 1 CICLO = (N de alunos que beneficia das refeies x valor unitrio refeio comparticipao MEC
3
)

TRANSPORTE DE ALUNO ESCOLAS 1 CICLO ENCERRADAS = (1 ano) 300/Aluno x n de alunos 1, 2, 3 ano + (2 ano )
300/Aluno x n de alunos 1, 2 ano + (3 ano) 300/Aluno x n de alunos 1 ano)

GESTO DA REDE ESCOLAR = 20.000/ano por Escola
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OUTROS = projetos especficos aprovados pelas diversas DGs por exemplo: clubes europeus, deslocaes conselho escolas, etc.
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Restantes Parcelas de Funcionamento
PAE: Programa Aproximar Educao Contrato de Educao e Formao Municipal
AECS
Transferncias Capital
Conservao
Pr-Escolar
Outras
Financiamento depende da entidade promotora: Despacho n. 9265-B/2013 ou equiparado
Valor calculado pela forma que se prope, podendo ser limitado em funo da disponibilidade e/ou
restries financeiras subjacentes
Mdia ltimos 4 anos (2014 inclusive)
Inclui: software, hardware, outros equipamentos (imobilizado corpreo)
Valor calculado pela forma que se prope, podendo ser limitado em funo da disponibilidade e/ou
restries financeiras subjacentes
Mdia ltimos 4 anos (2014 inclusive)
Despacho n. 12054/2013 ou equiparado
Aluguer de instalaes desportivas, deslocaes professores corretores e supervisores (valor pago
aos docentes por boletim itinerrio)
Adiantamentos e/ou reforos POPH
Contratos de autonomia
Outros servios (despesas bancrias, custas tribunais, publicaes em DR, etc.))
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