N 29 | out | 2010

Por que os professores faltam ao trabalho?

Na Mdia Expresses como sumio do professor, farra das licenas, professores ausentes so a tnica da cobertura da imprensa Artigos Aparecida Neri de Souza (Unicamp), Silmar Leila dos Santos (PUC-SP), Carolina Catini (FE-USP), Eduardo Amaral (professor da rede pblica) Entrevistas Maria Auxiliadora Albergaria (SEE-SP), Maria Izabel Noronha (Apeoesp), Gustavo Heidrich (jornalista), Joo Klber Santana (diretor de escola); Ksia Alves (me de alunos), Agnes Karoline de Farias (estudante). Saiba mais Teses, dissertaes e artigos sobre o tema

eportagens com tom de denncia so frequentes na imprensa: os professores esto faltando ao trabalho, e isso prejudica a qualidade da educao. No entanto, alm de no levarem em conta a opinio dos prprios professores sobre o tema, os jornais no relacionam as faltas s condies de trabalho e sade dos profissionais da educao. Nesta edio do Desafios da Conjuntura, gestores, pesquisadores, jornalistas e professores problematizam as diferentes causas do absentesmo docente, e como enfrent-lo.

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DESAFIOS

DA

CONJUNTURA

A falta de professores A
quase universalizao do acesso educao bsiesto saindo da educao bsica com muitas dificuldades na leitura, escrita e matemtica. E a culpa, de quem ? Das professoras e professores, dizem os governantes e ecoam jornais, revistas e at mesmo alguns institutos de pesquisa. A lista das acusaes variada: m formao, desinteresse, falta de profissionalismo, excesso de direitos e irresponsabilidade. O absentesmo apontado como a prova desses males. No entanto, como demonstrou o debate Desafios da Conjuntura A falta do professor, realizado em 15 de outubro de 2009 e sistematizado nesta publicao, o nmero de faltas de professoras e professores das redes pblicas de ensino estadual e municipal de So Paulo e sua capital esconde a realidade da precarizao do ofcio docente. No apenas a falta de condio de trabalho, ou o salrio insuficiente, ou o adoecimento, ou o corporativismo, ou a ausncia de controle social na educao que impedem o exerccio saudvel do ofcio docente. So todos esses fatores, eternizados pela ausncia de polticas pblicas capazes de super-los. Reafirmando a crena de que a nica forma eficiente de construo de polticas educacionais aquela fundada na participao e controle social, a Ao Educativa, por meio de seu Observatrio da Educao, apresenta esta publicao na expectativa de contribuir com a construo da educao pblica, universal e de qualidade, efetivada por profissionais da educao em condies de exercer, a um s tempo, sua profisso e sua cidadania. Boa leitura! ca trouxe desafios. A escola que era para poucas pessoas, tornou-se para muitas. Foi preciso, ento, ampliar a rede fsica, formar docentes e formar formadores de docentes. Nesse processo, a escola pblica vem sendo criticada, sobretudo sob a acusao da falta de qualidade do ensino. Para explicar esse fenmeno, que considerado atualmente o principal problema da educao brasileira, governantes tm propagado distintas verses, disseminadas e referendadas pelos meios de comunicao e demais formadores de opinio. Primeiro a culpa recaiu sobre os estudantes pobres, acusados de serem incapazes de acompanhar o bom desempenho de seus colegas pertencentes aos segmentos mais favorecidos da populao. Reprovar estudantes at que eles aprendessem todo o contedo considerado adequado foi a soluo e, ao mesmo tempo, uma das causas da evaso escolar. Numa segunda etapa, considerou-se que o problema no eram os estudantes, mas sim suas famlias que, com sua baixa escolaridade, no estimulavam, no acompanhavam, no ofereciam capital cultural. A soluo ento foi propagar a ideia de que a escola deveria suprir todas as carncias da alimentao ao acesso a atividades culturais, esporte e lazer. Diante da impossibilidade de garantir, com qualidade e num curto perodo, essa escola para toda a populao, o momento atual de rever o papel da escola, valorizar a transmisso de contedo e cobrar, medir, e comparar sua aquisio. Os ndices vrios , no deixam dvidas: os estudantes

EXPEDIENTE
Desafios da Conjuntura/Ao Educativa Assessoria Pesquisa e Informao. v. 1, n.24 (maio, 2009). So Paulo: Ao Educativa, 2008n. 29, outubro de 2010: il.w Editor: Maringela Graciano ISSN 1984-7319 (on line) ISSN 1984.7327 (mpresso) 1. Educao. 2. Carreira docente. 3. Professor. 4. Absentesmo docente. 4. Faltas docentes. 5. Falta de professores. 6. Ensino. I. Graciano, Maringela. II. Ao Educativa Assessoria Pesquisa e Informao

Coordenao Editorial: Maringela Graciano Redao e Edio: Carlos Arthur Frana, Fernanda Campagnucci e Maringela Graciano Reviso: Fernanda Campagnucci e Maringela Graciano

Observatrio da Educao - Ao Educativa Rua General Jardim, 660 | 01223-010 | So Paulo | SP T: 11 3151 2333 R: 170 observatorio@acaoeducativa.org

Apoio

Apoio institucional

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OBSERVATRIO

DA

EDUCAO

Jornais no investigam causas das faltas S

umio do professor, farra das licenas, professores ausenBnus x Faltas tes. Essas expresses, associadas aos termos denncia, revolabsentesmo do professorado nas redes pblicas de ensino. Se, por um lado, gestores, pais e mes e os prprios alunos so ouvidos sobre a situao na maior parte das reportagens, os professores no so tomados como fonte em praticamente nenhuma delas. A concluso resultado da anlise do Observatrio da Educao pelo perodo de um ano entre 15 de outubro de 2008 mesma data, em 2009 de 75 jornais impressos. Nem mesmo no dia 15 de outubro, quando tradicionalmente a carreira docente abordada, o tema foi problematizado do ponto de vista das condies do trabalho. Tambm preciso ressaltar a dificuldade que os profissionais da imprensa encontram para entrevistar professores, em consequncia de mecanismos normativos e culturais de restrio manifestao de opinies . Falta de ou do professor? A carncia de professores nas redes, inclusive temporrios ou substitutos, um dos enfoques mais abordados pelos jornais. Mais de 50% das reportagens ou editoriais que trataram do assunto no perodo o fizeram com nmeros do dficit de profissionais o caso do Dirio Catarinense, A Notcia (SC), Tribuna da Bahia, Jornal de Tocantins, Zero Hora (RS), Folha de S. Paulo, Estado de S. Paulo, Dirio do Grande ABC (SP), O Globo, O Dia (RJ), Jornal da Paraba, Amaznia Jornal, Correio Braziliense, Tribuna do Brasil (DF), O Estado do Paran e A Gazeta (ES). Pais e alunos indignados pela falta de aulas cobram dos gestores a soluo do problema e fazem protestos. Os gestores, em reposta, culpabilizam os professores pelo excesso de licenas e prometem coibir o absentesmo. O enfoque das reportagens muitas vezes quantitativo: h carncia de x professores na rede, a contratao burocrtica, algumas escolas no atraem profissionais etc. No se questiona, por exemplo, a causa das faltas. A lgica de denncia fica mais explcita nos editorias e artigos de opinio. ta, protesto, so a tnica da cobertura da mdia em relao ao Outro enfoque predominante da cobertura cerca de 45% das reportagens sobre o assunto a proposta de bnus de algumas secretarias de educao, como So Paulo e Rio de Janeiro. Em ambos os estados, o governo vinculou o recebimento de bnus e prmios para professores ao nmero de faltas no ano. Em So Paulo, a falta, mesmo justificada com atestado mdico, diminui o valor do bnus e uma lei limita o nmero de ausncias justificadas a seis por ano. No Rio de Janeiro, para receberem bnus integral, os professores s podem faltar no mximo dois dias por ano. Se faltarem mais de cinco, no recebem bnus algum. Quando abordado, o tema condies de trabalho muitas vezes minimizado. H vrias ocupaes com remunerao e condies de trabalho que no so ideais. Nem por isso, na imensa maioria desses casos, os profissionais deixam de comparecer regularmente ao trabalho, diz um editorial da Folha (13/1/09). Apesar de no ouvir professores em suas matrias, o jornal publicou, no dia seguinte, uma carta de professor reagindo ao editorial. Por que o jornal nunca pergunta o motivo das faltas dos professores? (...) Salas lotadas, violncia de alunos contra professores e progresso continuada (...) Assim como o governo, o jornal ignora tudo isso. Poucas matrias no perodo destacaram os problemas de sade que representam boa parte das faltas justificadas. A Folha de S. Paulo (24/8/09) informou o resultado de uma pesquisa que mostra que os professores faltam cinco dias por ano por problema de voz. No entanto, a matria foi completamente desvinculada da questo do bnus e da discusso sobre a carga horria e o nmero de alunos que os profes sores assumem. J o Correio Braziliense, em setembro de 2009, exps casos de professores que faltam por distrbios psquicos, estresse e depresso. O Dirio do Nordeste (CE), no mesmo ms, publicou a reportagem Falta de professores compromete educao. O texto trouxe o contraponto de dois professores, que falaram sobre a questo do excesso de carga horria, baixos salrios e violncia que fazem parte de suas rotinas.

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DESAFIOS

DA

CONJUNTURA

Ausentismo de professores: fuga ou adaptao?

Aparecida Neri de Souza | Professora da Faculdade de Educao da Unicamp

temtica absenteismo, ausentismo, falta de assidui1

doena, e 1/3 destes professores afirmaram ter fatiga e estresse. Os professores, no incio de carreira, na Frana, ingressam em escolas localizadas nas periferias urbanas e em regies classificadas como mais degradadas socialmente e, muitas vezes, manifestam, verbalmente, o sentimento de impotncia diante dos problemas sociais que vivenciam (Souza; Segnini, 2007; Lantheaume; Hlou, 2008). Outro estudo, Hansez (2005) citado por Lantheaume e Hlou (2008), sobre os professores belgas em final de carreira, indica que a desvalorizao da profisso e a falta de reconhecimento social do oficio de ensinar levam tambm os professores a se aposentarem prematuramente. No Brasil, estudos da Confederao Nacional dos Trabalhadores da Educao (CNTE) apontam que as difceis condies enfrentadas pelos professores no trabalho tm efeitos sobre a sade. Os docentes (26%) estariam submetidos sndrome de burnout, que provoca esgotamento emocional e ou fsico, reduo da produtividade no trabalho, sentimento de despersonalizao. A profisso docente considerada pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT) como uma das mais estressantes, uma profisso de risco, com forte incidncia dos elementos que provocam a sndrome de burnout 2. As consequncias da sndrome de burnout em professores se manifestam no seu desempenho profissional e na qualidade de seu trabalho. Os efeitos do estresse, numa categoria profissional fortemente marcada pela presena de mulheres, se expressam em amenorreia, tenso pr-menstrual, cefaleia, melancolia climatria, frigidez, anorexia, bulimia, neurose de ansiedade, psicose depressiva (Esteve, 1999). Mal-estar docente O mal-estar docente3 um fenmeno social do mundo ocidental, refere-se aos efeitos permanentes e negativos que

dade ao trabalho conhece mais popularidade na mdia , atualmente, do que nas pesquisas. So poucos os trabalhos sobre os professores: um inventrio realizado na base de dados SciELO apontou escassos (21) estudos sobre absentesmo e predomnio de pesquisas sobre trabalhadores/as em hospitais. A falta de assiduidade de professores ao trabalho colocanos problemas a serem pesquisados, especialmente, numa perspectiva sociolgica, sobre as relaes e as condies de trabalho do docente. O que leva os professores a faltarem ao trabalho? Qual a frequncia? O tempo de trabalho perdido maior do que o de outros trabalhadores? Qual a relao entre tempo de trabalho na profisso, sexo, classe social, gnero e faltas ao trabalho? Quais so as relaes entre as condies nas quais o trabalho se realiza e faltas? Como escapar da culpabilizao do professor, considerado como, nos discursos apresentados na mdia, indaptado, mal formado e no assduo? Leite e Souza (2007) realizaram um balano sobre as pesquisas produzidas, no perodo entre 1997 a 2006, sobre os reflexos das condies de trabalho na sade de professores e constaram que h poucos estudos no campo da educao e da sociologia sobre as relaes entre sade fsica e mental e a organizao e condies do trabalho docente; nas pesquisas existentes h um predomnio de temticas do campo das cincias biolgicas, em particular da psicologia e da fonoaudiologia. Sem fronteiras O fenmeno do absentesmo docente no restrito a um espao geogrfico ou temporal. Uma pesquisa, na Frana, sobre sade e condies de trabalho dos professores no incio da carreira, nos informa que 46% dos professores estiveram em licena sade e ausentes do trabalho em 2005, em mdia duas vezes ao ano por cerca de 11 dias (MGEN, 2006 citado por Lantheaume; Hlou, 2008). As razes apresentadas foram
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Ver Aco na Mdia, matria publicada, pelo Observatrio da Educao, em 27 de outubro de 2009. http://www.observatoriodaeducacao.org.br

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OBSERVATRIO

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EDUCAO

afetam objetiva e subjetivamente o trabalho dos professores, resultantes das condies nas quais os professores trabalham. Os professores passam a se questionar sobre a sua escolha profissional e o prprio sentido da profisso. Pode se manifestar em sentimentos tais como angstia, alienao, ansiedade e desmotivao, alm de exausto emocional, insensibilidade face s dificuldades dos alunos. A contribuio destes estudos sobre o mal-estar docente coloca em evidncia as condies sociais em que o trabalho docente se realiza, desloca o foco da anlise do indivduo isolado na sala de aula para coloc-lo na organizao do trabalho na escola e no entorno social em que ele se encontra. Assim, no se trata de observar as consequncias do absentesmo e ausentismo, mas, antes, entender por que o professor se ausenta de seu trabalho.

Poucos so os professores que falam claramente sobre este mal-estar na profisso, mesmo quando expressam certa amargura com o desenvolvimento de sua atividade profissional e com as condies nas quais realiza o trabalho4 . Os estudos, analisados por Leite e Souza (2007), sugerem a interveno nas condies de trabalho que geraram o mal-estar docente. H evidncias que os professores estariam vivenciando um abandono da profisso pelo ausentismo e licenas que caracterizam o mal-estar, a sndrome de burnout ou estresse. Assim, o absentesmo ou ausentismo dos professores pode ser enfrentado pela formulao de polticas pblicas, pelo Estado, na direo de criar condies para que o trabalho docente possa ser realizado mais satisfatoriamente. Referncias bibliogrficas:

Estratgias de sobrevivncia CARVALHO, Ftima Araujo de. O Mal-Estar Docente: das Face s difceis condies nas quais o trabalho docente est submetido, os professores constroem diversas estratgias de sobrevivncia, alguns contornam os problemas dando nfase aos saberes escolares ou avaliao, procurando escapar da deriva ou impotncia; outros (a maioria) adotam estratgias de fuga, com formas mais ou menos visveis, que vai do abandono da profisso, mudana de funo, remoo entre escolas at o ausentismo no emprego. O abandono da profisso menos frequente, pois os professores so trabalhadores na funo pblica com certa estabilidade no emprego, o que, atualmente, um valor importante no mercado de trabalho. As mudanas de funo so mais limitadas, pois, frequentemente, h exigncia de certa experincia e formao profissionais. A mobilidade (remoo) entre escolas um recurso bastante utilizado; os professores se deslocam das escolas difceis das periferias urbanas para as escolas consideradas menos difceis. Mas h fugas mais sutis, como aquela em que o professor permanece no posto de trabalho na mesma escola, mas opera um desengajamento profissional. Este se manifesta tambm de diferentes formas: licenas sem vencimento por motivos particulares e ausncia ao trabalho. chamas devastadoras (burnout) s flamas da esperana-ao (resilincia). Mestrado em Psicologia da Educao. Pontifcia Universidade Catlica. So Paulo, 2003 CNTE. Retrato da Escola1. 1999. http://www.cnte.org.br ESTEVE, Jos Manuel. O mal-estar docente a sala de aula e a sade dos professores. Bauru: EDUSC, 1999. HANSEZ, I. et al. Fin de carrire des enseignants: vers une explication du stress et des retraites prmatures. Le Travail Humain, no. 68, v.3, p. 193-223, 2005. LANTHEAUME, F; HELOU, C. La soufrance des enseignants une sociologie pragmatique du travail enseignant. Paris: PUF, 2008. LEITE, M. P; SOUZA, A.N. Condies de trabalho e suas repercusses na sade dos professores da educao bsica no Brasil. Estado da Arte. So Paulo: Fundacentro, 2007. MGEN. Sant et conditions de travail des enseignants em dbut de carrire. http://www.mgen.fr/fileadmin/user_upload/ documents/Solidarite/Enjeuxdavenir/santeetconditionsdesenseignants.pdf. acesso em 06/03/2008. SOUZA, A. N. ; SEGNINI, L. Trabalho e formao profissional no campo da cultura: professores, bailarinos e msicos. Relatrio de Pesquisa. UNICAMP/FAPESP, 2007

2 Burnout significa sofrer por exausto fsica ou emocional causada por longa exposio situao estressante. Entrar em burnout significa chegar ao limite da resistncia fsica ou emocional (Cristina Malash e Michael Leiter, Teacher burnout: a reserch agenda, citado por Carvalho, 2003). 3 Esteve (1999) utiliza o termo mal-estar docente para designar o conjunto de dificuldades e constrangimentos profissionais que afetam o trabalho docente. Afirma que a expresso mal-estar intencionalmente ambgua (...) sabemos que algo no vai bem, mas no somos capazes de definir o que no funciona e por qu (p.12, prlogo da terceira edio). 4 Refiro-me s pesquisas que tenho realizado e orientado sobre condies e relaes de trabalho.

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DESAFIOS

DA

CONJUNTURA

Absentesmo docente
Silmar Leila dos Santos | Mestre em Educao pela PUC/SP e professora na educao bsica e no ensino Superior

jornalsticas na mdia brasileira; exemplo disso a publicao do Jornal Folha de S. Paulo, em fevereiro de 2008, destacada pelo ttulo: Prefeitura de So Paulo quer diminuir n de falta de professores. A notcia fazia meno a uma Portaria, assinada pelo Prefeito da cidade de So Paulo, sobre a contabilizao das denominadas faltas-aula aos professores municipais, prevendo, assim, uma possvel diminuio das mesmas. Tambm fazendo meno a esta nova Portaria e informando que todos os dias, 2.356 deixam de dar aula na rede municipal [de So Paulo], o jornal O Estado de S. Paulo destacou - em edio de 15 de abril de 2007 - que as Faltas de servidores custam R$ 290 milhes por ano a SP (ttulo da matria), descrevendo que esse custo mnimo, uma vez que o clculo no contabiliza faltas abonadas e que, na educao, o valor pode dobrar, se for includo pagamento dos substitutos. Ainda no ano de 2007, a revista Nova Escola (edio 201) trouxe como tema de capa a Profisso Professor e, dentre os itens apresentados, estavam as faltas dirias dos professores como sendo originrias de Uma profisso dominada pelas mulheres quando ainda no havia remdios eficazes contra a dor, no sculo passado. Elas sofriam com as clicas menstruais e, por um ou dois dias, eram obrigadas a se ausentar da escola. Assim nasceram as chamadas faltas abonadas (Nova Escola, edio 201, abril/2007). E chamando ateno para: No municpio de So Paulo, bastou relaxar o critrio para justificar as faltas para os pedidos aumentarem de 6.359 (num universo de 54 mil profissionais) para 84.949 por ano. Tudo porque antes era preciso ir ao departamento de sade da prefeitura para comprovar uma doena - e por um tempo bastava ir a qualquer consultrio (Nova Escola, edio 201, abril/2007). A preocupao da mdia concentra-se na ausncia do profissional docente em sala de aula e tambm com

absentesmo docente tem sido pauta de matrias

relao s perdas financeiras que essas faltas, possivelmente, acarretam aos cofres pblicos. Contudo, a simples apresentao de tal problemtica sem a constatao do que, de fato, ocorre no interior das escolas que motivou a realizao de pesquisa acadmica que culminou em minha dissertao de mestrado, defendida em 2006, e intitulada As faltas dos professores e a organizao de escolas da rede municipal de So Paulo. A pesquisa foi realizada entre os anos de 2004 e 2005, em cinco escolas da rede municipal de So Paulo que ofereciam o ensino fundamental, localizadas em regies perifricas do municpio, abrangendo cerca de 350 professores. A primeira constatao realizada foi a de que, na poca da realizao da pesquisa, a Prefeitura de So Paulo no possua dados quantitativos disponveis referentes s faltas dos professores, fato que me fez desenvolver uma metodologia especfica para a coleta dessas informaes. Meu segundo passo foi identificar na legislao quais eram os termos que regiam a possibilidade dos professores se ausentarem ao trabalho e, posteriormente, tentei identificar quais as razes expressas pelos professores para faltarem. Alguns dos resultados obtidos Legalmente, identifiquei que o Estatuto dos Funcionrios Pblicos do Municpio de So Paulo, Lei 8.989 de 1979, garante no s aos professores, mas, a todos os funcionrios pblicos do municpio paulistano, a possibilidade de se ausentarem do trabalho utilizando-se de at 10 faltas abonadas, seis faltas justificadas e at 60 faltas injustificadas, estas ltimas, possveis desde que sejam interpoladas. Verificou-se ainda que, apenas as faltas abonadas no acarretam descontos pecunirios aos professores e que as mesmas devem ser solicitadas formalmente, via formulrio prprio chefia imediata do departamento pblico que, no caso das escolas, deve ser apresentado ao diretor das mesmas. Esse diretor tem a prerrogativa de atender ou no a essa solicitao, o que me fez interpretar que a possibilidade de se ausentar ao trabalho, prevista legalmente aos funcionrios pblicos municipais paulistanos, trata-se de uma concesso e no de um direito propriamente dito.

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OBSERVATRIO

DA

EDUCAO

Constatei que os professores faltam sim ao trabalho, como pode ser observado na tabela, a seguir:
ESCOLA 1 Faltas Abonadas Justificadas Injustificadas Licenas TOTAL 2004 312 39 29 210 590 2005 337 35 11 10 433 2004 646 126 149 N/A 921 ESCOLA 2 2005 684 106 127 N/A 917 2004 508 100 76 38 722 ESCOLA 3 2005 271 07 N/A N/A 278 2004 312 39 29 210 590 ESCOLA 4 2005 303 12 N/A N/A 315 2004 600 98 56 N/A 754 ESCOLA 5 2005 550 111 119 36 816

A tabela especifica o nmero de faltas abonadas, justificadas, injustificadas e de licenas mdicas, em cada uma das cinco escolas pesquisadas durante o binio 2004 e 2005. Constata-se que o nmero de faltas abonadas o maior. Porm, destaca-se que o nmero de faltas justificadas e injustificadas tambm relevante, levando-se em conta que as mesmas ocasionam descontos salariais e possveis prejuzos quanto evoluo funcional desses professores. Ao serem questionados sobre o porqu de faltarem ao trabalho, 50% dos professores que participaram da pesquisa alegaram que costumam faltar ao trabalho para ir ao mdico ou por questes de sade; 26% descreveram se ausentarem por questes particulares; 7% justificaram questes familiares e, grosso modo, os demais 17% apresentaram justificativas diversas como ir faculdade, viagens ou no responderam. Concomitante a essas questes, verifiquei tambm a carga horria de trabalho desses professores e constatei que 67% dos que responderam ao questionrio apresentado durante a pesquisa alegaram exercer diariamente mais de uma atividade profissional, ocorrendo o registro de que alguns chegam a lecionar mais de 250 horas-aula por ms. Algumas consideraes Faz-se necessrio destacar que a pesquisa no objetivou vitimizar ou culpabilizar os professores da rede municipal paulistana, mas sim constatar, por meios acadmicos, como esse fenmeno atinge o cotidiano das escolas. Assim, alm das constataes apresentadas acima, se verificou tambm que, como a legislao respalda a possvel ausncia de professores e demais funcionrios pblicos sem, no entanto, prever qualquer tipo de substituio desses funcionrios, cabe

s escolas e demais reparties organizarem-se como podem, para tentar minimizar o problema. Nas escolas pesquisadas, foi possvel constatar que entre as estratgias possveis, ocorrem: a utilizao de professores substitutos (denominados professores adjuntos poca da pesquisa), quando esses estavam disponveis nas escolas; a diviso de alunos entre as demais turmas de mesma srie/ ano; a utilizao de outros espaos da escola para que os alunos pudessem realizar atividades que no necessitassem da presena de um professor; o adiantar-se aula, ou seja, a solicitao a outro professor que ministre aula em duas turmas, ao mesmo tempo, acarretando a dispensa dos alunos antecipadamente ao horrio previsto e a solicitao de que os alunos aguardem, sem nenhuma orientao pedaggica prxima aula, estratgia corriqueiramente denominada de aula vaga. A pesquisa revelou que ao se tratar do absentesmo docente necessrio observar toda uma cultura escolar e que questes do tipo: como funcionam nossas escolas? Quem so nossos professores e alunos? Qual o papel da escola na sociedade contempornea? Devem nortear qualquer reflexo ou problematizao sobre a educao contempornea. Referncias bibliogrficas: Jornal Folha de S. Paulo. 2008. Edio de 01/02/2008. Jornal O Estado de S. Paulo. 2007. Edio de 15/04/2007. Revista Nova Escola. 2007. Edio 201 - abr/2007. Fundao Victor Civita abril Cultural. SANTOS, Silmar L. 2006. As faltas de professores e a organizao de escolas na rede municipal de So Paulo. Dissertao de Mestrado: PUC/SP.

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DESAFIOS

DA

CONJUNTURA

A falta que o professorado faz

Carolina Catini | educadora e doutoranda do programa de ps-graduao em Educao da USP

educa uma inscrio pichada do lado de fora dos muros de uma escola pblica de ensino mdio no bairro de Pinheiros, na cidade de So Paulo. Isso mostra que os jovens estudantes sabem que a educao um processo social que envolve diversas relaes, que no dizem respeito apenas a um ou outro agente envolvido no processo educacional. As causas do fracasso escolar, antes evidenciado pela falta de democratizao do acesso aos diferentes nveis de escolarizao e altos ndices de repetncia e evaso escolar dos alunos e, atualmente, pela no garantia do aprendizado dos contedos considerados elementares, j contaram com anlises unilaterais dos problemas da educao, como um jogo vo de culpabilizao de segmentos envolvidos nos processos educacionais formais - desde a base, as famlias das camadas populares, culpadas por serem incapazes de fornecer meios para o desenvolvimento saudvel e cognitivo das crianas, at o topo da hierarquia da organizao poltica de um sistema pblico de educao, personalizado na figura de polticos isolados. Hoje, ainda que tenhamos acesso pesquisa qualitativa acerca da produo social do fracasso escolar, a culpa atribuda aos professores. Uma ofensiva contra o magistrio, explorada de modo expressivo nas mdias formadoras de opinio, revela a mesma forma de tratamento unilateral dos problemas da educao. Transforma-o em alvo de acusaes por no ser bem formado nos cursos de pedagogia e licenciaturas, por no deter a antiga autoridade de mestre, por no conter a violncia e a indisciplina na escola etc. Mas as anlises sobre as condies da formao docente, sobre as mudanas na relao entre docente e aluno, ou as causas da violncia e indisciplina na escola, entre outras transformaes ocorridas na educao, dependem de uma discusso da posio social que hoje o magistrio ocupa, e da investigao da relao entre escola e sociedade. Assim como delas dependem a compreenso de uma conjuntura social e poltica que faz o docente faltar nos seus dias de trabalho ou mesmo abandonar a carreira.

sociedade que nos critica a mesma que nos

O que parece que o professorado tem feito falta, no apenas na sala de aula. Desgaste No documentrio Pro dia nascer feliz, de Joo Jardim, a professora Celsa da escola Parque Piratininga II, em Itaquaquecetuba - SP, diz que falta o quanto tem direito porque no tem condies fsicas e psquicas de trabalhar todos os dias em sala de aula. Diz ainda que o professor foi abandonado e perdeu sua dignidade profissional. Quem ou j foi professor sabe que a tarefa desgastante e bastante cansativa. Tal desgaste diretamente proporcional intensidade do trabalho, ao aumento da carga horria e explorao do trabalho, quantidade de alunos por turma, ao grau de dificuldade nas relaes com os outros profissionais, desconfiana empregada socialmente, s agresses sofridas cotidianamente. Mas tambm se relaciona com a deteriorao de mecanismos de participao coletiva e desenho de um projeto pedaggico especfico de cada unidade escolar, com o grau de imposio de polticas pblicas para educao e, sobretudo, com o sentido do trabalho educativo. Para qu se educa hoje? Se a educao j esteve relacionada com um projeto de transformao social, tambm j o esteve o trabalho de cada docente em sua sala de aula. Aparecida Neri de Souza, em sua pesquisa intitulada Sou professor, sim senhor (1999) mostra que dois teros dos docentes em atividade durante as dcadas posteriores ao regime militar se consideravam trabalhadores especiais por terem sua representao social relacionada com um projeto de mudana social. A atividade de formar novas geraes faz sentido quando h uma coletividade envolvida num projeto de sociedade, coletividade esta que se manifesta no apenas entre os muros da escola, mas se coloca como categoria responsvel pelas mudanas da relao escolar como meio de imprimir a formao necessria para a sociedade que se quer.

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OBSERVATRIO

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EDUCAO

De sujeito a assujeitado Durante estes trinta anos, o magistrio foi deslocado de seu papel de sujeito, para o de assujeitado. Se depois da esperana de formar sujeitos crticos para uma sociedade no autoritria, restou a possibilidade de formar trabalhadores que tivessem a chance de uma vida digna, hoje nem isto garantido, o que contribui para um decrscimo das perspectivas de vida de jovens e altera sua relao com a educao formal. Os mecanismos criados para a participao e democratizao do acesso foram invertidos em formas de homogeneizao e controle da prtica docente. As polticas de gesto do trabalho docente acataram as antigas reivindicaes, mas, aos poucos, se fizeram capazes de mudar seus vetores: a participao tomou ares de consumo de servios e controle da qualidade; o controle social da educao se materializou apenas em avaliaes externas; a coletividade inverteu-se em competitividade de indivduos pelo mrito de seu ensino; o empoderamento das camadas populares por meio da educao se transformou em conteno social, relacionada s inmeras polticas que tem criminalizado a pobreza. Tudo bem ao gosto da manuteno da dinmica social, da individualizao dos projetos, do emprego da lgica da produtividade, da privatizao das gestes pblicas, da falta de domnio coletivo sobre a finalidade das prticas sociais, que parecem caminhar sem sujeitos. Tudo isso desqualifica o trabalho docente enquanto atividade intelectual e poltica. O trabalhador da educao perde o controle sobre os meios de trabalho, pela expanso e imposio do uso de recursos didticos pr-formatados, e sobre o controle dos resultados de seu trabalho por mecanismos de cobrana impessoais e pretensamente objetivos, generalizados pela aplicao das polticas de avaliao de sistemas educacionais que determinam, em parte, a prtica educativa, o currculo e os mtodos educativos. Tais conhecimentos - sobre os meios de trabalho e seus resultados - passam a se concentrar na gesto da educao e se opor s capacidades intelectuais do magistrio, como coisa externa a ele. H ainda uma tendncia de aumento de emprego de tecnologias, que transformariam a atividade docente numa forma de trabalho apndice das mquinas. Isso porque a atividade docente um trabalho e no se encontra, portanto, livre de determinaes de constantes transforma-

es na diviso social do trabalho e do desenvolvimento das foras produtivas, nem das imposies de seu contratante - o Estado, que se manifesta mais ou menos favoravelmente autonomia docente de acordo com a correlao de foras polticas e presses econmicas. diminuio da participao na sala de aula e na escola, soma-se a reduo da capacidade de contestao, participao poltica e formulao dos objetivos da educao. Se no h modos de forjar ao coletiva no interior das escolas, que dir nos conselhos, nos fruns de discusso, nas ruas. Se o professorado falta em sala de aula porque falta um sentido sua prtica, porque falta sociedade sua voz e sua participao num projeto educacional para alm da sala de aula, porque limitado em sua condio de trabalhador. Falta-lhe a possibilidade de colocar-se enquanto sujeito social e coletivo. A questo no , portanto, porque o professorado falta, mas a falta que faz o professorado. Referncias: SOUZA, A. N. Sou professor, sim senhor! Educao em Debate (CESA/UFC), So Paulo, p. 61-63, 1999.

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Para alm do silncio e da culpa*

Eduardo Garcia C. do Amaral | Professor efetivo de Filosofia da rede oficial de ensino do Estado de SP

os professores, pouco discutamos o chamado absentesmo docente. A recorrncia das aulas vagas, se comprometem a aprendizagem dos alunos, tambm trazem prejuzos normalidade da rotina escolar: juntar turmas, adiantar aula, dispensar os alunos, ou deix-los sozinhos no ptio? Seja quais forem as alternativas encontradas para driblar a ausncia de um ou mais professores no perodo de aula, de se supor que isso traga alguma desordem ao planejamento dos demais professores presentes. No seria este um tema candente para uma reunio pedaggica? Contudo, no: a ausncia, por ser ausncia, nada tem de pedaggico; pelo contrrio, ela revela antes uma renncia pedaggica. Mas a que se renuncia? Perguntar pelo silncio sobre esta questo talvez diga muito do porqu os professores faltam. Bode expiatrio O absentesmo tornou-se mais um entre outros bodes expiatrios de nossas mazelas educacionais. Se a educao vai mal e essa a impresso geral que se tem presente na sociedade corre-se a procurar os culpados e, ao encontr-los, puni-los severamente pela falta cometida. Esta a abordagem que o tema tem recebido nos inmeros artigos, editoriais e reportagens na imprensa, bem como no discurso das autoridades e nas medidas governamentais adotadas contra o absentesmo. O professor faltoso ru acusado de boicote ou sabotagem s melhorias da educao. Ora, se algum falta ao emprego e sabe que este dia poder ser descontado do salrio, razovel pensarmos que ningum deixa de comparecer sem motivos. Entretanto, em se tratando de professores das escolas pblicas, d-se a entender que agiriam por simples m-f, escorados em uma legislao demasiadamente permissiva. A ausncia do professor revelaria sua falta de compromisso com a escola, a despeito de quaisquer circunstncias atenuantes

curioso, seno sintomtico, que na escola, entre

alegadas; ou ento, seus motivos parecero mais ou menos aceitveis, segundo a opinio do gestor e de seus colegas. Trata-se a de uma avaliao do caso concreto, particular, quando sua idiossincrasia estar exposta complacncia de uns e/ou crtica de outros. Seno, vejamos: para aquele que se ausenta, sua falta tambm parecer absolutamente pessoal, mas desculpvel e s h desculpas onde exista sombra de algum sentimento de culpa que lhe seja introjetado e do qual deseja se desvencilhar. Qualquer um preferiria ficar de repouso em casa quando acometido por alguma enxaqueca ou outra indisposio fsica qualquer, ou para dar auxlio a algum familiar adoentado; certo que em princpio no recairia a nenhuma culpa, pois os motivos fogem completamente sua vontade. Contudo, trata-se ainda assim de uma escolha entre ir ou no ao trabalho, pois haver aqueles heris da causa educacional que no faltariam nem mesmo em situaes anlogas. Idiossincrasias parte ou, como se diz: cada um com os seus problemas tais excees hericas do sacrifcio pelo trabalho e da abnegao, valorizados profissionalmente, tornam-se a medida para julgar quem falta ao trabalho. evidente que nestas condies haja um constrangimento moral que impede qualquer discusso aberta sobre o tema que no recaia no caso especfico, entre censura e complacncia, por um lado, e entre justificativa e desculpa, por outro. Problemas de sade Se fossem casos isolados e no repercutissem nas estatsticas, poderamos supor que se tratasse de contingncias e acidentes tratados de forma singular por cada professor. No entanto, h pesquisas que apontam para uma questo de sade, e indicam primeiramente as faltas motivadas por consultas mdicas ou doenas relacionadas ao exerccio profissional.

* Texto tambm disponvel na pgina do professor na internet: http://edu74.wordpress.com

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OBSERVATRIO

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Este um indcio importante a ser analisado, na medida em que as condies de trabalho promovem fadiga fsica e psquica. Vrios estudos sobre a questo apontam para um mesmo diagnstico: a escola tornou-se insalubre. Um malestar veio residir no espao escolar, um sentimento de impotncia e frustrao enormes frente a novas injunes escolares e a cobranas cada vez maiores, quando a educao ganha centralidade para uma sociedade altamente complexa de conhecimentos e informaes e preconizada como prioridade de todos isso, em condies de trabalho que no correspondem ou at mesmo sejam adversas a tais exigncias. O sintoma maior desse mal-estar so as inumerveis faltas motivadas por doenas psquicas, cada vez mais frequentes; soma-se a isso ainda um alto ndice de professores medicados, afastados ou no da sala de aula, com sintomas de estresse, nervosismo e depresso. Ao tentar corresponder s expectativas, o professor compromissado sucumbe Sndrome de Burnout, cujo efeito o avesso: descomprometimento com a escola, abandono dos vnculos afetivos com os alunos e colegas. O absentesmo ento ser uma estratgia defensiva experincia dolorosa deste mal-estar. As causas aqui ainda so as conjunturais, que seriam amenizadas caso certas condies para o trabalho docente fossem observadas, como reduo do nmero de alunos em sala de aula e jornada de trabalho adequada nada que seja novidade, desde h muito na pauta de reivindicaes do movimento sindical. Precarizao Por um lado, o discurso da culpabilizao: os professores seriam maus profissionais, responsabilizados pelos prejuzos educacionais, sendo, alm disto, descritos tambm como incompetentes, mal formados etc, em uma espcie de campanha sistemtica e repetida que em tudo lembra o assdio moral. De outro, denunciando as precrias condies de trabalho em extenuantes jornadas, um discurso defensivo em que os professores seriam as vtimas, isentas assim de quaisquer responsabilidades pelo absentesmo. De parte a parte, no entanto, algo nos escapa mas que no incomum a nenhuma outra ocupao profissional e que tem a ver com as transformaes recentes no mundo do trabalho, quando o desemprego crnico, os direitos so flexibilizados a fim de conter os custos da produtividade e a explorao do trabalho chega ao seu mximo. Trocando em midos, os professores se

ressentem ao reconhecerem sua proletarizao, por causa dos salrios apequenados, mas tambm, e sobretudo, pela profunda perda da identidade que sustentava a carreira do magistrio. Com efeito, isso encontra eco entre os professores, quando o silncio rompido, dando voz a uma posio defensiva (e um tanto cnica) segundo a qual a baixa remunerao justificaria o baixo comprometimento com a escola, como se existisse alguma relao mecnica e necessria entre dinheiro e compromisso. A situao levada ao paradoxo: ou o professor no falta porque seu salrio curto receia qualquer desconto, argumento mobilizado inclusive para no se aderir a uma greve; ou permitam-me o chiste o professor falta porque, por to pouco, mais-valia ficar em casa, numa verso bastante heterodoxa da teoria econmica. Tambm as recentes polticas pblicas que, a ttulo de valorizao do magistrio, prometem prmios e bnus aos professores, so a outra face da moeda. Paga-se mais a quem tiver mais compromisso, isto , ter assiduidade e alto desempenho no exerccio de suas funes, a serem mensuradas em exames padronizados. A valorizao do mrito, se que distingue os melhores, mantm o conjunto da categoria com salrios em nada condizentes com a suposta nobreza da ocupao, mantendo ainda inalteradas as condies de trabalho. No se quer aqui justificar o absentesmo por uma simples questo salarial, mas por aquilo que tal posio revela, em primeiro lugar como desvalorizao profissional: ser apenas um professor j no serve de distino a ningum. O salrio traduziria assim o baixo reconhecimento ou baixa valorizao social da profisso, indcio que tambm se pode notar na baixa procura de cursos de formao de professores nas universidades. A imagem do professor perdeu seu brilho: ofuscou-se entre outras ocupaes mais ou menos rentveis. Trata-se, pois, do reconhecimento de que vendemos, por umas poucas merrecas, nossa fora-de-trabalho; nossa resistncia ao rebaixamento de custos no faltar quem aceite o preo, em um mundo cuja precariedade tem sido a marca para quem vive do trabalho. Perda da autoria Proletrio o trabalhador indistinto, disponvel para ocupar um emprego, qualquer que seja, e para o qual o patro o reconhea suficientemente capaz para a execuo de uma determinada tarefa. Ou seja, somos to trabalhadores quanto qualquer outro operrio assalariado se no h mais qualquer

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distino em ser professor ou outra coisa e eis o sentido mais entranhado dessa proletarizao: somos fora-de-trabalho, tomada aqui sem nenhuma especificidade docente e talvez porque esta especificidade tambm j tenha se perdido. Talvez o ofcio docente tenha sofrido algo de semelhante ao que se sucedeu antes a outros ofcios quando da revoluo. Tudo se passa agora como se a escola se convertesse em uma fbrica, e o trabalho artesanal perdesse lugar para a linha de produo1 . No trabalho artesanal, o trabalhador era senhor de seu prprio fazer, da habilidade tcnica de que dispunha, dos meios de produo e finalmente do produto de seu fazer. certo tambm que a produo era assim limitada, porque tambm o arteso senhor de seu prprio tempo: ele trabalha no ritmo de sua destreza e de suas possibilidades. Quando o aumento na demanda da produo extrapola as condies dadas, uma reconfigurao no trabalho exigida, primeiramente com as manufaturas, em que o processo de produo dividido entre vrios artesos, diviso que culminar depois na produo fabril, sob o ritmo das mquinas e com acelerado aumento da produo. Contudo, a, o trabalhador j no mais senhor de nada. Vende seu tempo em troca de um salrio e qualquer especificidade que conferia identidade obra esvaziada. Assim, as tarefas podem ser desempenhadas por qualquer um, proletrio, trabalhador indistinto, massa de mo-de-obra disponvel e, portanto, barateada. Gesto e produtividade A recente universalizao do acesso escola trouxe aumento na demanda e exigncia por acelerao no ritmo da produtividade, ou seja, do fluxo de promoo dos alunos at sua diplomao. Novos recursos, tcnicas e tecnologias esto disposio para ensinar mais e melhor, em apostilas, livros didticos, vdeos e toda sorte de metodologias e pedagogias. Mais do que isto, at: exige-se da escola uma gesto competente, que faa o trabalho render e ter qualidade e, para tanto, h que se estabelecer metas e objetivos, controlar cada procedimento adotado, monitor-los e avali-los. No por acaso um tal discurso educacional , na verdade, uma transposio do discurso do administrador de empresas. Esta

contaminao da educao pela administrao no apenas discursiva, mas nas prticas adotadas dentro da escola, inclusive as tediosas dinmicas motivacionais, as artificiosas apologias do esprito de equipe e trabalho coletivo que povoam as orientaes tcnicas dadas aos gestores escolares revelaro a causa de um certo mal-estar. Antes o professor tinha em seu trabalho a marca de sua identidade, forjada pela sua experincia desde a prpria formao e depois, no plano de aulas, nos materiais e recursos que julgava mais adequados, nas avaliaes que realizava de seu prprio esforo e tambm para acompanhar a progresso dos alunos, de modo que poderia, como o arteso, reconhecer-se a si mesmo nos resultados de seu trabalho o sentido dessa experincia docente lhe foi extorquido, como o do operrio na linha de produo. O trabalho intelectual, autoral, do professor desautorizado porque esvaziado em uma rotina estabelecida alhures, para dar conta da produtividade escolar. A despeito de si mesmo de tudo o que pensa, julga e cria, coisas que podem at servir de complemento curricular, desde que d conta antes da programao que lhe alheia ocupa o tempo regulamentar de uma aula, repetidas e exaustivas vezes, sob condies em que ele mesmo dispensvel e, sem prejuzo pedaggico, substituvel por outro professor: basta saber operar a mquina, digo, a apostila. Por que ser professor Ento, penso que o caso de inverter questo: por que que um professor ainda vai escola? Para alm do emprego, o que o move? O sentido da ausncia uma resistncia, nem sempre consciente, nem mesmo voluntria, ao desencanto com a escola e ao ofuscamento da imagem distinta, valorada em si mesma e carregada de afetividade que tnhamos da profisso. Sobrou a ocupao de um posto de trabalho, cujo sentido, entretanto, s poderia residir no trabalho autnomo, livre e autoral. A motivao de um professor est em nenhum outro lugar a no ser em si mesmo, quando encontra condies para sua realizao, profissional, e de sua prpria identidade. O silncio sobre essa questo sintoma de um processo doloroso de perda e culpa e tambm de desespero.

1 O sugestivo argumento que desenvolvo a partir deste ponto se deve um relato que chegou a mim atravs do professor Matheus Lima, da rede pblica estadual, de uma conversa com um colega. Quanto passagem, devo tambm indicar a leitura de um precioso ensaio do professor Roberto SCHWARZ, Didatismo e Literatura in O Pai de Famlia. So Paulo, Companhia das Letras, 1989

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Depoimentos
Sindicatos O tema complexo, porque envolve vrias dimenses da educao. Entre outras coisas, essencial discutir a formao inicial e as condies de trabalho. S a partir da que se pode falar de qualidade. Essas duas questes vo mostrar o limite de cada discurso. O limite do discurso dos sindicatos, por exemplo, o corporativismo. Qualquer mudana, qualquer fala vinculada a cobrar do professor responsabilidades, que so suas, eles se arvoram contra. Por outro lado, eles tambm conhecem as condies. E, nesse ponto, preciso criticar o Estado. As polticas que esse governo implementa no valorizam o professor. E, pior ainda, so reforadas por pessoas que no so pesquisadores, que no vivem a realidade da escola pblica. O Estado cobra profissionalismo, mas no d condies para o professor fazer um bom trabalho. Wilson, doutorando em sociologia Mos atadas Comprometimento Ao mesmo tempo em que se sente a necessidade da parO professor no falta porque quer. Ele tem necessidade porque um ser humano, tem famlia. Num ano letivo de 200 dias, como seria possvel no faltar? Mas, se o professor comprometido na sala de aula, a falta no se torna um caso grave, porque ele preparou o aluno para aquela falta. O professor comprometido tem o direito de uma falta ou outra, se olharmos as condies de trabalho. Marta, professora da rede pblica estadual Orientao O problema no por que eles faltam, mas o que feito quando eles faltam. Quais so as medidas em relao a isso? Lembrando que a gente nunca vai substituir um professor titular, porque ele mantm o vnculo. O substituto vai dar trs aulas, no mximo. A questo : qual a orientao necessria para que ele substitua de fato o titular? Magno, graduando de pedagogia da USP Dupla jornada Algo que atrapalha o fato de, muitas vezes, o professor ter dois empregos. Mas ningum tem dois empregos porque Tem um problema na questo da identidade do professor, que no valorizado. Transformam a hora-extra do trabalho coletivo em trabalho burocrtico dentro da escola, e no de formao e de reciclagem ou de construo da identidade do professor dentro da escola. Beatriz, do projeto Cidade Escola Aprendiz Valorizao ticipao do professor, vejo esse professor quase impedido de participar em razo das condies de trabalho: falta de tempo, de conhecimento, de oportunidade. um paradoxo. Eu tive muitos problemas de sade, faltei muito, assumi minhas faltas, tive muito prejuzo salarial. E nas aes do governo, eu nunca percebi qualquer preocupao com o professor que adquire problemas no desempenho de suas funes. E no s professores com uma doena especfica. As condies de trabalho afastam o professor do seu local de trabalho. Muitas vezes ele prefere fazer qualquer outra coisa a estar na sala de aula. E no s por causa da indisciplina do aluno, mas por uma causa estrutural e maior. Edna, professora da rede estadual de ensino, afastada por um ms devido a problemas nas cordas vocais quer. Eu ganho cerca de R$ 1.700, mas no tenho carro e nem filho. Eu consigo viver com esse dinheiro, no preciso acumular. Professor acumula porque precisa. Por exemplo, se ele ganha R$ 1.800 do Estado [rede estadual de ensino] e R$ 1.600 da Prefeitura [rede municipal de ensino]. A ele junta R$ 3.400 por ms para conseguir manter um carro, dois filhos, uma casa. E, de fato, muito estafante. Eu trabalho 28 horas por semana, mas tem gente que trabalha 50, 60. muita aula. A minha impresso que a falta se tornou uma condio para o professor conseguir trabalhar. Ele falta para conseguir ir depois. A verdade que o professor enfrenta problemas que no se resumem s questes que a escola pode resolver. Porque a gente lida com alunos que so criados e vivem em uma realidade fora da escola. Eles vm com n necessidades diferentes, so 35 alunos por sala. Lia, professora da rede municipal, ensino fundamental

Maria Auxiliadora Albergaria, assessora da SEE

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SEE ainda no pesquisou razes das faltas

Maria Auxiliadora Albergaria, assessora da Secretaria da Educao do Estado de So Paulo, admite que o sistema de atribuio de aulas estimula a falta e afirma que a SEE no sabe o que os professores entendem por condies de trabalho adequadas. Para a SEE-SP, quais so as causas do absentesmo? No h pesquisa aprofundada sobre o tema feita pela Secretaria. Mas uma das coisas que detectamos que a Secretaria tinha uma legislao que no se preocupava muito com a questo, que permitia que o professor faltasse por dias e dias sem desconto. Achamos que essa legislao levava falta e fizemos algumas propostas de modificao. Estamos valorizando muito a permanncia do professor em sala de aula para questo de promoo, contagem de pontos, para tudo, porque achamos que ns devemos incentivar isso. Tambm procuramos no retirar o professor da sala de aula. Nossa primeira hiptese era ento de que a legislao era um pouco frouxa. Mudamos e melhorou a presena deles, no resolveu, mas melhorou. Acho tambm que falta motivao por parte dos professores. Precisa ficar claro que h mecanismos que privilegiam a presena deles e se faltar ser prejudicado. Isso no era feito e levava falta. E questes como a atribuio de aulas, por exemplo? Nossa atribuio de aulas favorece um pouco falta, porque ela atribuda num mbito muito grande de uma diretoria de ensino que tem, s vezes, uma escola muito longe da outra. O professor no falta da escola perto de casa, mas se pega aula numa outra escola muito longe, isso vai lev-lo a faltar. Ento, acho que a nossa atribuio de aulas, o tipo que fazemos, pode contribuir sim para a falta do professor. E quais so as medidas da SEE-SP para garantir a realizaExiste previso de alterao? Existe sim, inclusive do mbito da diretoria do ensino. A distribuio geogrfica de nossas escolas no boa, facilita que o professor complete sua carga horria em uma escola muito longe, o que facilita a ausncia dele, porque muito longe. A ideia mudar. No posso dizer quando, mas a ideia mudar. o da aula em caso de falta? s vezes uma contingncia faltar. O professor precisou, mas isso no exime a Secretaria de cumprir seu dever com o aluno que precisa da aula. Nosso mecanismo o professor eventual, e estamos tentando formas de aumentar a carga, mas isso est em estudo ainda. O eventual o principal instrumento que temos atualmente. Mas ainda assim so medidas que no transformam as condies de trabalho, no ? No sei o que o professor entende por condies de trabalho, precisa ficar mais claro isso. Se a relao de escola e Secretaria, temos de melhorar. Se nmero de alunos, acho que muito pequeno o nmero de escolas com salas superlotadas. Ter normas de trabalho no condio ruim. Os relatos de professores sobre condies de trabalho precisam ser especificados, pois no sabemos exatamente o que est sendo chamado de condies de trabalho. E a limitao de faltas por motivos de sade? Ela j impactou, mas no tenho srie histrica ainda. Desde a aplicao da lei, em abril de 2008, houve reduo. Como avalia o impacto de medidas como o bnus? O bnus tem medidas para preservar a permanncia do professor em sala de aula. Mas vamos ver se foi a medida certa. Estamos avaliando. Vamos ver ainda se h impacto ou no. Nmero alto de alunos por sala tambm ajuda? Hoje o nmero no grande. Algumas escolas ainda tm nmero alto, mas estamos com 25 por sala, em mdia. No acho que isso seja uma causa. A causa seguinte que procuramos sanar a relao aluno-professor. Procuramos estabelecer regras de valorizao do professor em sala de aula, de consequncias para os alunos, normas de conduta, respeito ao professor, pois se o professor se sente desprestigiado isso pode o levar falta. Tomamos medidas de ter regras de conduta. A no obedincia s regras pode fazer com que o professor se sinta desprestigiado e falte.

Maria Izabel Noronha, presidente da Apeoesp

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Concurso pblico para a rea de educao deve ser prioridade

Nos ltimos anos, o fraco desempenho dos estudantes da rede pblica de ensino de So Paulo foi atribudo, entre outros argumentos, ao absentesmo docente. Maria Izabel Noronha, presidente da Apeoesp (o sindicato dos professores da rede pblica), fala sobre o tema nesta entrevista. Os professores da rede pblica faltam muito ao trabalho? H muito mais falta de professores, no sentido de que falta um nmero adequado na rede, principalmente porque esses profissionais esto deixando a profisso em virtude da falta de atratividade da carreira, do que falta do professor ao trabalho enquanto contratado da rede estadual. Em relao s faltas, esta uma questo muito maquiada, porque no se discute o adoecimento da categoria, j comprovado por pesquisas. Pesquisas da prpria secretaria de educao j foram veiculadas nos jornais indicando que as principais doenas que afetam os professores so relacionadas voz e LER, principalmente tendinite. Essas faltas afetam a qualidade do ensino da rede pblica? No deveria, mas como a forma de contratao [de professores] incerta, cria problemas. Se algum tem problema de voz e afastado por licena mdica, se coloca um professor contratado precariamente por um tempo. No ser o mesmo professor que vai dar continuidade ao projeto poltico pedaggico discutido por todos no incio do ano. E h a irresponsabilidade do governo em no tratar questes que temos debatido h anos, como o nmero de alunos por sala de aula, o projeto arquitetnico da escola, as carteiras, o p de giz etc. Porque o problema da voz causado tanto pelo uso excessivo dela, por causa de uma sala muito numerosa, ou pela exposio ao p de giz que se assenta nas cordas vocais. Muitos tambm passam a ter rinite e outros problemas. Podia ter um microfone, por exemplo. A verdade que os materiais pedaggicos se mantm desde que foi inventada a escola. A sala, a lousa, o giz, o apagador e as carteiras. No mudou uma linha no Brasil. Ns temos que avanar tambm nesse conjunto de questes que permite ao professor trabalhar melhor. H tambm outras questes, como a ausncia de funcionrios. Faltam inspetores e pessoas para recepo no porto da escola. At a Rose [Neubauer, secretaria estadual de educao entre 1995 e 2002], ns sempre tivemos esses funcionrios nas escolas. Foi ela quem acabou com este apoio. Eram profissionais que olhavam se tinha algo de estranho nos corredores, por exemplo, ou na entrada dos alunos. Hoje quem faz isso o diretor, o professor. Tem tambm a questo da violncia, que tem levado professores a terem problemas emocionais e comportamentais muito srios, como sndrome do pnico. Se [o governo] investisse na estrutura, esse profissional no seria substitudo, no precisaria pagar duplamente, porque quando um profissional se afasta, tem que pagar o substituto. Olha s a irracionalidade na forma de administrar o tal choque de gesto. um choque mesmo, um choque de problemas. Uma cadeia de problemas que vai se ampliando, envolvendo a secretaria de sade, os departamentos mdicos e por a vai. Qual o principal problema das polticas pblicas para a educao em So Paulo? O principal problema a falta de investimento. Porque todo profissional tambm precisa de sua ferramenta de trabalho atualizada. S giz no, pode ser diferente. O professor d aula para um aluno que j mexe na internet. Se no se pensar em alterar o ambiente da sala de aula, no vai ter atratividade. A primeira questo investimento, depois infraestrutura e a valorizao dos profissionais. Se investir s em estrutura e no tiver valorizao, ele vai dar aula em duas escolas, e vai continuar arrebentado do mesmo jeito. preciso que haja concursos pblicos para cobrir essa demanda de profissionais de educao, principalmente porque h uma grande quantidade de professores em contrato temporrio. E h muito tempo que no se faz concurso para funcionrio de escola. urgente tambm organizar o ambiente escolar para que, coletivamente, haja uma escola positiva. Se o professor e o diretor continuarem sobrecarregados, vai acontecer isso a, esse blecaute que est ocorrendo.

Gustavo Heidrich, jornalista

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Professores da rede bsica e da academia devem se colocar

Gustavo Heidrich, jornalista da revista Nova Escola, comenta a cobertura do absentesmo docente Como entende a questo do absentesmo? Tivemos uma discusso muito interessante no seminrio , pois fomos a fundo nessas razes. Pelo senso comum, pode parecer que o professor falta por absoluta falta de comprometimento com os alunos, de interesse profissional, mas avaliamos as razes que esto por trs disso. Foi utilizado o termo, que achei muito pertinente, o desencanto pela atividade docente. Acho que isso tem vrios motivos: as condies de trabalho dos professores - um absurdo pensarmos que estamos discutindo agora um piso salarial de R$ 950. um salrio muito aqum do que imaginaramos que um professor, pela importncia social que tem, deveria ganhar. H questes da jornada de trabalho, da valorizao da carreira do ponto de vista social, houve uma degradao muito grande da imagem do professor ao longo do tempo. Foi associado como uma profisso menor, que no tem mais aquela importncia, prestgio, que antes tinha. Isso se reflete na universidade, na baixa atratividade que pedagogia e as carreiras de licenciatura tm. Como avalia a cobertura da mdia sobre o tema? A cobertura dos jornais, sobretudo, vai ao encontro desta ideia de que o absentesmo por falta de comprometimento do professor. Os jornais reproduzem e reforam essa imagem do coletivo de que o professor falta por que no est interessado, e deixa de lado a investigao desses motivos ligados ao desencanto com a profisso. Procuramos [referncia ao seu trabalho de reprter em uma revista especializada] fazer isso. Quando abordamos as questes de educao, tentamos trazer discusso mais de fundo e de maneira propositiva, de forma que o educador, que nosso leitor mais imediato, no se sinta desamparado diante de uma realidade que se sabe que ruim. O jornal vai mais pelo lado da denncia e do que reverbera mais na opinio pblica. Esse o principal motivo dessas caractersticas da cobertura da imprensa? Quando a gente vende uma pauta a um editor, sobretudo nos Quais so as principais dificuldades enfrentadas na cobertura educacional? Tem relao com o desencanto geral pela profisso docente. O professor, dentro desse sistema de educao, ficou acuado. um profissional que est submetido. So poucos os professores com viso bacana, de fora do que acontece em sala de aula. E para melhorar o dilogo preciso atuar nessa questo do meio acadmico, com a produo cientfica e colocao no debate, alm da luta contra anacronismos como a Lei da Mordaa. um absurdo impedir funcionrio pblico de colocar suas opinies. E o prprio professor precisa se entender como agente do processo, que tem que fugir dessa situao de estar acuado. s vezes, quando converso com professores, sinto esse desconforto em se colocar. Isso vem um pouco dessa opresso, mas tambm do fato de o professor no se ver como algum que precisa se colocar e participar do processo educacional. jornais e na Internet, preciso trabalhar com o valor notcia, a importncia daquilo diante do coletivo. No h preocupao, em geral, com uma atitude formativa. Em educao isso muito importante, e no simplesmente a denncia. fundamental que o jornal levante o que est errado. No sou contra isso. Mas no se passa da superficialidade por que difcil sustentar uma pauta com essa discusso de fundo. Outra forma a divulgao de pesquisas. E, nesse ponto, a rea da educao, sobretudo a acadmica, muito despreparada para fazer a divulgao da investigao cientfica para a mdia. Em geral, o que sai na imprensa produzido por economistas, que trazem a viso de que aumentar salrio no traz benefcio. No entanto, no h o equivalente em educao para interlocuo na mdia. Os acadmicos em educao deveriam saber se colocar melhor diante dos rgos de imprensa. Essa atitude, s vezes reativa, de no ler, ou no respeitar a imprensa, no constri nada, pois no muda o que est acontecendo. Seria muito importante que professores da rede bsica e da academia se colocassem. No culpo apenas a imprensa pelo fato de no termos uma cobertura educacional to aprofundada. Tem um lado importante que poderia ser pensado no meio acadmico, com sua funo social, de procurar ter visibilidade e atitude menos reativa.

Ksia Adriana de Arajo Alves e Agnes Karoline de Farias

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EDUCAO

Tabu impede discusso

Ksia Adriana de Arajo Alves me de duas crianas da rede municipal de So Paulo, e coordena o Conselho dos Representantes dos Conselhos de Escola (Crece). Qual o principal motivo das faltas dos professores? Eles tm uma sobrecarga muito grande, no s de trabalho. Sofrem presso psicolgica, tanto por parte dos superiores, dos diretores, quanto dos alunos. Os alunos de hoje so mais rebeldes, e os professores no esto preparados para isso. Qual a influncia da poltica pblica? No temos poltica pblica na rea de educao, principalmente em So Paulo. Temos uma represso educacional, tudo proibido. A gente no forma seres pensantes e tambm no temos professores pensantes. Os pais so informados sobre a falta dos professores? Os motivos nunca so divulgados. Como coordenadora do Crece, vejo vrias escolas da periferia com esse tipo de problema. Enquanto a gente no conseguir ter uma poltica voltada para essa situao, no vamos reverter. Mas as pessoas no querem discutir isso; nem os prprios profissionais [de educao]. H um tabu. A gente no consegue identificar o que acontece. A escola tem formas para que os alunos recuperem o contedo perdido? Eles propem uma reposio de aula, em que o aluno vai at a escola e no aprende nada. O que a escola prope repor horas, no contedo. Qual o papel dos conselhos de escola na garantia da realizao das aulas? Eu acho que o conselho tem um papel fundamental nisso, mas infelizmente no respeitado. Talvez por causa de uma cultura que no temos, de participao. Mesmo os rgos pblicos, que deveriam nos ajudar, atrapalham. A maioria, 80% das escolas, v os pais como problema, no como soluo, apoio. No consegue compor. Existem canais para os pais reclamarem da situao? O canal o conselho de escola, mas isso no resolve. A gente parte para outro canal, que a instncia da coordenadoria, que tambm no resolve. E o secretrio tambm no recebe ningum. Ou seja, para os pais resolverem isso diretamente difcil, a no ser que a gente acione um veculo de comunicao.

No h alternativa para aula vaga

Agnes Karoline de Farias, 19 anos, estudou na Escola Estadual de Ensino Mdio Ruth Cabral Trancarelli, na zona leste de So Paulo. (Conjunto Jos Bonifcio, Itaquera) Os professores faltavam muito? No fundamental nem tanto. Agora, no EM, principalmente, no noturno, sim. Muito. Vocs eram informados das razes da falta dos professoE que tipos de atividades eram feitas nas aulas vagas? Ficava no ptio. Tem o ptio da escola, e a gente permanecia ali at completar os 50 minutos da aula e voltava para a sala. res? No, com antecedncia nunca; e quando eles faltavam, eram raras as vezes em que explicavam. No tinha uma atividade para preencher o tempo? Na maioria das vezes no. Algumas vezes tinha um professor que faz substituio, o eventual, eles davam a aula. Mas se, por exemplo, faltava o professor de matemtica, e tinha um eventual de portugus, a ele eventuava e dava aula de portugus durante a aula de matemtica.

Joo Klber Santana, diretor da rede municipal de ensino

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DESAFIOS

DA

CONJUNTURA

O aluno no consegue atingir a carga horria mnima legal

Joo Klber Santana, diretor da rede municipal de ensino de So Paulo, comenta o absentesmo na perspectiva da gesto escolar. O absentesmo docente afeta a qualidade da educao? Por que e como? Afeta, porque cria uma descontinuidade pedaggica. A criana est aprendendo um contedo, h previso de como isso vai ocorrer e, medida que o professor se ausenta e no substitudo, h perda da qualidade. Quais as causas desse problema? So variadas. Ns temos dficit de professores em geral. normal que as escolas trabalhem com um nmero de professore aqum do necessrio. Houve um concurso no ano passado, no municpio de So Paulo, e agora esto abrindo a contratao de outros, porque no se completou o quadro previsto. Qualquer ausncia de professores onde j h dficit de pessoal sentida. No tem como suprir, no caso de uma consulta mdica, mesmo um curso de formao. Outra questo so os professores que adoecem. Na rede pblica, esse nmero o triplo do setor privado. A se avalia que tem a ver com as condies de trabalho s quais os profissionais da educao esto submetidos. Existe relao entre absentesmo e o sistema de atribuio de aulas? Existem vrios problemas do ponto de vista de organizao da escola, no necessariamente de atribuio das aulas. Tem uma deficincia na organizao da grade curricular, a forma como se distribui a jornada, um ndice alto de acmulo de cargos na rede municipal esse ndice chega a mais de 60%. Os professores fazem isso como forma de melhorar o salrio, e esse acmulo repercute na qualidade do trabalho. Os profissionais do magistrio esto na contramo de todo o movimento de trabalhadores: enquanto os trabalhadores lutam por reduo da jornada de 40 horas ou menos, na educao h uma tentativa de ampliar essa jornada. H muitos que tem 40, 50 ou 70 aulas, que podem estar distribudas em muitas turmas. Por exemplo, um professor de sociologia da rede estadual. Dependendo Como a comunidade escolar informada sobre o absentesmo? O aluno chega em casa dizendo que no teve aula de determinada disciplina, que o professor est de licena. Em geral, no entramos em detalhe sobre o tipo de problema que o professor est enfrentando. Quando uma situao muito crnica, em geral os pais procuram a escola para que se tomem providncias. Ou ento o tema debatido nas reunies de pais, ou do conselho de escola, comum essa pauta. Mas a escola no tem autonomia para a resoluo do problema. No falo nem da possibilidade de escolha de quem contratar, mas no sentido de dizer o nmero de profissionais necessrios para o trabalho de rotina da escola. preciso fazer um debate maior, sobre investimento em educao. Outro aspecto que a rea de educao passa por mudanas praticamente todo ano. Novas propostas, novos projetos, novos programas. H uma descontinuidade absurda. Raramente um secretrio de educao permanece mais do que dois anos na pasta. H uma descontinuidade inclusive do modelo de educao que se quer para a rede pblica. As escolas no conseguem ter autonomia para seus projetos prprios, coisa que o setor privado tem. A escola tem propostas para que o aluno recupere o contedo perdido? As escolas tentam suprir. Mas se no h professor para o momento normal, ter algum que possa fazer esse procedimento [de reposio] em outro momento tambm complicado. Ns tentamos, mas eu, enquanto diretor de escola, tenho conscincia de que o aluno no consegue atingir a carga horria mnima legal. Nem dias letivos, nem as horas-aula propriamente ditas. da grade curricular, tem uma aula por turma. Para completar a jornada mxima, esse professor pode pegar at 40 turmas o que, multiplicado por 40, d 1.600 alunos. invivel o trabalho, e afeta inclusive a sade mental. O principal motivo de adoecimento tem a ver com a sade mental. E depois vm os problemas relacionados Leso por Esforo Repetitivo, bursite, tendinite.

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OBSERVATRIO

DA

EDUCAO

Produo de conhecimento
Teses, dissertaes e artigos identificados nas bases de dados da Capes, CNPq e Scielo, para o perodo de 2005 a 2010, com base nas palavras-chave: professores; absentesmo; educao; docente; faltas; condies de trabalho; escola. Dissertaes e teses VASCONCELOS, Ana Cladia Leal. A situao de trabalho e sade mental de professoras da primeira fase do ensino fundamental em escolas pblicas do municpio de Joo Pessoa. Dissertao de Mestrado. Universidade Federal da Paraba 2005. ASSIS, Fernanda Bernardes de. Sndrome de Burnout: um estudo qualitativo sobre o trabalho docente e as possibilidades de adoecimento de trs professoras das sries iniciais. Dissertao de Mestrado. Universidade Federal de Uberlndia. 2006. SANTOS, Silmar Leila dos. As faltas dos professores e a organizao de escolas na rede municipal de ensino de So Paulo. Dissertao de Mestrado. Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. 2006. GESQUI, Luiz Carlos. Organizao da escola, absentesmo docente, discente e rendimento escolar. Dissertao de Mestrado. Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. 2008. FARIA, Graciela Sanjut Soares. Organizao do trabalho do professor: jornada, contrato e conflitos trabalho-famlia. Tese de Doutorado. Universidade Federal de So Carlos. 2010. LUCHESI, Karen Fontes; MOURO, Lucia Figueiredo; Artigos REIS, Eduardo Jos Farias Borges dos et al. Trabalho e distrbios psquicos em professores da rede municipal de Vitria da Conquista, Bahia, Brasil. Cad. Sade Pblica, out 2005, vol.21, no.5, p.1480-1490. SERVILHA, Emilse Aparecida Merlin e RUELA, Isabela GASPARINI, Sandra Maria, BARRETO, Sandhi Maria, ASSUNO, Ada vila. O professor, as condies de trabalho e os efeitos sobre sua sade. Educao e Pesquisa (USP), ago. 2005, vol.31, n2, p.189-199. de Sousa. Riscos ocupacionais sade e voz de professores: especificidades das unidades de rede municipal de ensino. Rev. CEFAC, fev 2010, vol.12, no.1, p.109-114. KITAMURA, Satoshi, NAKAMURA, Helenice Yemi. Problemas vocais no trabalho: preveno na prtica docente sob a ptica do professor. Sade e Sociedade. [online]. 2009, vol.18, n.4, pp. 673-681. ARAJO, Tnia Maria de, CARVALHO, Fernando Martins. Condies de trabalho docente e sade na Bahia: estudos epidemiolgicos. Educao & Sociedade, ago. 2009, vol.30, n 107, p.427-449. FERNANDES, Marcos Henrique, ROCHA, Vera Maria da. Impact of the psychosocial aspects of work on the quality of life of teachers. Rev. Brasileira Psiquiatria, mar. 2009, vol. 31, n 1, p.15-20. VEDOVATO, Tatiana Giovanelli, MONTEIRO, Maria Ins. Perfil sociodemogrfico e condies de sade e trabalho dos professores de nove escolas estaduais paulistas. Rev. Escola Enfermagem. USP So Paulo, 2008, vol.42, n 2, pp. 291-297. , PENTEADO, Regina Zanella, PEREIRA, Isabel Maria Teixeira Bicudo. Qualidade de vida e sade vocal de professores. Rev. Sade Pblica, Abr 2007, vol.41, n.2, p.236243. PORTO, Lauro Antonio et al. Associao entre distrbios psquicos e aspectos psicossociais do trabalho de professores. Rev. Sade Pblica [online]. 2006, vol.40, n 5, pp. 818-826. PENTEADO, Regina Zanella e PEREIRA, Isabel Maria Teixeira Bicudo. Qualidade de vida e sade vocal de professores. Rev. Sade Pblica [online]. 2007, vol.41, n 2, pp. 236-243.