Sector da Construo

Contributos para uma implementao de boas prticas no Estaleiro

Ficha Tcnica Ttulo Sector da Construo: Contributos para uma implementao de boas prticas no estaleiro Autores Fernando de Paiva Vicente Maria Antnia Baptista Propriedade e edio: Instituto para a Segurana, Higiene e Sade no Trabalho Endereo electrnico: geral@ishst.pt Internet: www.ishst.pt Coordenao e reviso de textos: Diviso de Informao e Documentao e Gabinete de Comunicao e Imprensa Concepo grfica: Sdesign Agncia de Comunicao Global, Lda Impresso e acabamento: Multitema Solues de impresso S.A. Tiragem: 5000 exemplares 1.a Edio: Lisboa, Maio de 2006

1.

Principais riscos e medidas de preveno

As principais causas de morte por acidente de trabalho na construo so: Quedas em altura Esmagamentos Soterramentos Electrocusso

2.

Planeamento e organizao da SST em estaleiros temporrios ou mveis:

- O Decreto-Lei n. 273/2003

Quedas em Altura

Quedas em Altura
A maior parte das quedas em altura do-se dos andaimes e das bordaduras das lajes por falta de proteces adequadas. Para evitar acidentes devidos a quedas em altura devem adoptar-se medidas de preveno. As principais passam por: Prever o mximo de operaes no solo: sempre que possvel deve-se trabalhar ao nvel do solo; Impedir a queda atravs de proteces colectivas: guarda-corpos e rodaps; Limitar a queda atravs de superfcies de recolha: redes de proteco; Utilizar equipamento de proteco individual: cinto ou arns de segurana. Os andaimes e outras plataformas fixas ou mveis para trabalhos em altura, assim como as bordaduras das lajes, as aberturas nos pavimentos e nas paredes e as caixas de escada devem possuir elementos de segurana constitudos por guarda-corpos e rodaps: Guarda corpos: so proteces perifricas da plataforma de trabalho compostas por dois elementos horizontais situados a partir da plataforma a 1m e a 0,45m de altura. Rodaps: so constitudos por um elemento horizontal com 0,15m de altura que impede a queda de materiais da plataforma de trabalho. As escadas-de-mo so tambm causa de numerosos acidentes. Por essa razo, deve-se ter sempre em ateno: O seu estado de manuteno, principalmente se forem escadas de madeira; A superfcie de apoio as escadas devem apoiar-se numa superfcie resistente, fixa, anti-derrapante, de dimenso adequada e de forma a que os degraus se mantenham em posio horizontal durante a sua utilizao; A sua fixao - antes da sua utilizao as escadas devem ser imobilizadas; A inclinao da escada em relao ao apoio vertical - a base da escada deve ter um afastamento adequado em relao superfcie de apoio vertical.

Esmagamentos

Esmagamentos
A segunda causa de morte por acidente de trabalho devida a esmagamentos que, na maior parte dos casos, so devidos a mquinas de estaleiro, a atropelamentos, e a queda de objectos ou de elementos construtivos e a demolies. Para prevenir os acidentes devido a esmagamentos devem ser tomadas algumas medidas ao nvel de: Organizao do estaleiro: Definir as vias de circulao, sinalizando-as e demarcando-as Definir caminhos separados para mquinas e pees Definir regras de circulao no interior do estaleiro velocidades e cargas Limitar a presena de pees na proximidade das mquinas Reservar o acesso s reas de movimentao das mquinas Evitar a formao de poeiras nas vias de circulao que provocam a reduo da visibilidade Mquinas e equipamentos: Devem estar equipadas com uma adequada estrutura de proteco do condutor ao risco de esmagamento em caso de capotagem e possuir cinto de segurana Devem possuir sistemas de visibilidade e sinalizao de marcha-atrs retrovisores panormicos, sinalizao luminosa e sonora de marcha-atrs Operadores: Devem ser trabalhadores devidamente habilitados para a conduo de mquinas de estaleiro e respeitar todas as regras de circulao definidas para a obra Devem evitar aceleraes e travagens bruscas durante a conduo, assim como curvas apertadas Devem manter limpos os pra-brisas e retrovisores, retirando tudo que possa perturbar a visibilidade Devem devem verificar se no se encontram pessoas na proximidade antes de pr a mquina a trabalhar Devem estacionar a mquina em terreno plano. Se tal no for possvel, devem dispor a mquina na perpendicular linha de maior pendente, trav-la bem e colocar calos nos pneus Devem utilizar iluminao apropriada e sinal sonoro quando circularem em locais com poeira, fumo ou nevoeiro, As mquinas no devem ser manobradas em situaes que comprometam a sua estabilidade. Mas, quando tal acontea, deve ser designada uma pessoa para orientar essas manobras Outros trabalhadores: Tomar conhecimento e cumprir as regras de circulao no interior do estaleiro Utilizar vesturio reflector No permanecer na proximidade das mquinas, mesmo que estejam paradas Evitar deslocar-se a p em zonas onde operem equipamentos de trabalho automotores Nunca permanecer ou deslocar-se sob cargas suspensas

Soterramentos

Soterramentos
Os soterramentos so geralmente devidos ao desmoronamento de terras durante os trabalhos de escavao e de abertura de valas. O desmoronamento de terras pode ocorrer quando h: Inclinao insuficiente do talude; Ausncia de entivao; Entivao insuficiente ou incompleta; Sobrecarga nas proximidades da escavao; Vibraes provocadas por mquinas e trfego pesado junto da escavao; Nvel fretico elevado; Existncia de blocos de pedra no terreno a escavar. A inclinao adequada dos taludes de uma escavao depende do tipo de terreno da sua coerncia, que pode variar entre os 80 a 90 se for rocha dura e os 20 a 30 se for areia. Quando no for possvel manter a inclinao adequada dos taludes necessrio fazer a conteno da escavao utilizando tcnicas de fixao do talude (gonitagem ou pregagem). No caso de abertura de valas deve prever-se a sua entivao. As entivaes devem cobrir toda a superfcie lateral da vala e prolongar-se acima do nvel do terreno cerca de 15cm, criando-se assim um rodap volta da escavao que evita a queda de objectos. Uma entivao adequada deve ter em conta a natureza do solo, o seu grau de humidade, a profundidade da escavao e as sobrecargas nos terrenos adjacentes. Para prevenir a ocorrncia de desmoronamentos deve tambm ter-se em ateno a colocao do entulho e outras sobrecargas ao longo da escavao, bem como as vibraes produzidas por mquinas e outros veculos na sua proximidade.

Electrocusso

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Electrocusso
A utilizao da energia elctrica nos estaleiros de construo ou mesmo a sua existncia na proximidade dos mesmos d origem a acidentes elctricos, normalmente com graves consequncias, a que no so alheios alguns factores inerentes a esta actividade, de que se destacam: as instalaes de carcter provisrio a presena de gua a execuo de trabalhos perto de instalaes elctricas de alta tenso Riscos associados utilizao da energia elctrica num estaleiro: Electrocusso: devido a contacto directo com partes de materiais ou equipamentos elctricos em tenso devido a contacto indirecto com massas de materiais condutores que, normalmente, no esto em tenso mas que acidentalmente podem ficar em tenso quando acontece um defeito de isolamento. Queimaduras causadas pela aco de arco elctrico ou de algum curto-circuito Incndio causado por curto-circuito, sobrecarga ou aquecimento excessivo de materiais Exploso causada por uma fasca em local com atmosfera explosiva

Medidas de preveno: Projectar a instalao elctrica de acordo com a legislao vigente, quer em termos tcnicos quer de segurana Antes de iniciar os trabalhos dever ser assegurado que no existem cabos elctricos no subsolo e, caso existam, os servios competentes devem indicar o local exacto da sua passagem e as medidas de segurana a adoptar Dotar os quadros elctricos da obra de proteces diferenciais adequadas que garantam a segurana das pessoas para condies de estaleiro molhado Utilizar sempre condutores isolados na rede area, que deve ser montada tendo em ateno a possibilidade de movimentao de cargas na sua proximidade, e estar devidamente sinalizada Sempre que possvel a rede de cabos deve ser enterrada em valas e devidamente protegida, principalmente quando se trate do atravessamento de vias de circulao Colocar prticos limitadores de altura, de cada lado de uma linha area, adequados ao tipo de veculo que a possa circular Proteger devidamente das intempries os quadros elctricos e as entradas das alimentaes das diversas instalaes provisrias

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Trabalhos na proximidade de linhas elctricas de alta tenso: Um nmero significativo de acidentes de origem elctrica nos estaleiros de construo devido ao contacto - ou, por vezes, mesmo s pela aproximao - entre equipamentos de elevao, escavao ou transporte e os condutores de linhas elctricas de alta tenso. Medidas de preveno Identificar a existncia de linhas elctricas de alta tenso que possam interferir com a execuo dos trabalhos no estaleiro e, caso tal se verifique, consultar a entidade responsvel pela sua explorao no sentido de indicar a tenso da linha e as distncias de segurana que devem ser respeitadas ( recomendvel 3m em instalaes at 60KV; 5m em instalaes superiores a 60KV e 6m em instalaes de tenso igual ou superior a 220 KV); Os percursos escolhidos para a circulao das mquinas de estaleiro devem ter em ateno as distncias de segurana determinadas pelas caractersticas da linha; Se as mquinas tiverem que passar por debaixo de linhas em tenso, devem ser colocados prticos que delimitem a altura da mquina e respectiva carga, de cada lado da linha; quando o trajecto das mquinas apenas se aproxima da linha, devem colocar-se barreiras de sinalizao ao longo do percurso; Nos trabalhos com gruas devem ser respeitadas as distncias mnimas de segurana colocando, sempre que se justifique, interruptores fim-de-curso em todas as peas mveis; Para a realizao de trabalhos na proximidade de cabos elctricos enterrados recomendvel respeitar uma distncia de segurana no inferior a 1,50m; em caso de dvidas quanto s distncias ou sinalizao de presena da canalizao, a aproximao deve ser feita manualmente; Deve ser dada formao e informao especficas aos trabalhadores envolvidos na execuo de trabalhos nestas condies.

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2.

Planeamento e organizao da SST em estaleiros temporrios ou mveis:

- O Decreto-Lei n. 273/2003, de 29 de Outubro

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A transposio da Directiva Europeia 92/57/CEE Estaleiros Temporrios ou Mveis foi efectuada no nosso pas atravs do Decreto-lei n. 155/95, de 1 de Julho de 1995. Passados oito anos, sentindo-se a necessidade de clarificar e aprofundar determinados aspectos previstos nesse diploma, procedeu-se sua reviso, com o Decreto-lei 273/2003, de 29 de Outubro. A coordenao de segurana prevista neste diploma atribui aos coordenadores de segurana, quer em projecto, quer em obra, um papel fulcral no mbito da gesto do sistema de segurana, higiene e sade nos empreendimentos da construo. Os coordenadores de segurana so nomeados pelo dono da obra e representam-no em matria de segurana, higiene e sade no trabalho. A sua nomeao em fase de projecto obrigatria quando: o projecto da obra for elaborado por mais de um sujeito e as opes tcnicas e arquitectnicas impliquem complexidade tcnica para a integrao dos princpios gerais de preveno de riscos profissionais; o projecto da obra for elaborado por mais de um sujeito e os trabalhos a executar envolvam os riscos especiais previstos no artigo 7. deste diploma quando for prevista a interveno na execuo da obra de duas ou mais empresas, incluindo a entidade executante e subempreiteiros. Quando no houver lugar nomeao de coordenador de segurana em projecto, dever ser o autor do projecto a exercer as funes previstas para o coordenador. O exerccio da actividade de coordenador de segurana, quer em projecto, quer em obra, deve ser objecto de contratualizao que se exprime sob a forma de declarao escrita do dono da obra, acompanhada de uma declarao de aceitao subscrita pelos coordenadores. O coordenador de segurana em obra no pode intervir na execuo da obra como entidade executante, subempreiteiro ou trabalhador independente, nem ser trabalhador por conta da entidade executante ou de qualquer subempreiteiro. A coordenao de segurana deve ser exercida por uma pessoa qualificada. Essa qualificao dever considerar as habilitaes literrias, a experincia profissional e a formao profissional especfica. O planeamento da segurana e sade na construo desenvolve-se em torno de instrumentos que devem materializar e publicitar as opes tomadas nesse domnio e reportarem-se a um empreendimento concreto:

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Comunicao Prvia da abertura do estaleiro Este documento prossegue dois objectivos fundamentais: Publicitar perante toda a populao presente no estaleiro as caractersticas fundamentais da edificao a construir e a identificao dos principais actores para a segurana e sade do trabalho, respectivos papis e responsabilidades Possibilitar Inspeco-geral do Trabalho o conhecimento de determinados empreendimentos que, pela sua dimenso ou complexidade, devam ser objecto de interveno que anteceda a prpria abertura do estaleiro. A IGT ter, assim, a possibilidade de, atravs da sua interveno a montante da realizao dos trabalhos, contribuir para a definio de um bom nvel de segurana inerente execuo da obra. A comunicao prvia da abertura do estaleiro deve ser efectuada pelo dono da obra delegao da Inspeco-Geral do Trabalho que tenha sob sua responsabilidade a rea do territrio nacional onde a obra vai ser construda. obrigatria quando se preveja que: A execuo da obra tenha um prazo total superior a 30 dias e, em qualquer momento, sejam utilizadas simultaneamente de mais de 20 trabalhadores; ou A obra envolva um total de mais de 500 dias de trabalho, correspondente ao somatrio dos dias de trabalho prestados por cada um dos trabalhadores. A contedo da comunicao prvia da abertura do estaleiro, previsto no n. 2 do artigo 15, deve contemplar: O endereo completo do estaleiro; A natureza e a utilizao previstas para a obra; O dono da obra, o autor ou autores do projecto e a entidade executante, bem como os respectivos domiclios ou sedes; O fiscal ou fiscais da obra, o coordenador de segurana em projecto e o coordenador de segurana em obra, bem como os respectivos domiclios; O director tcnico da empreitada e o representante da entidade executante, se for nomeado para permanecer no estaleiro durante a execuo da obra, bem como os respectivos domiclios, no caso de empreitada de obra pblica; O responsvel pela direco tcnica da obra e o respectivo domiclio, no caso de obra particular; As datas previstas para incio e termo dos trabalhos no estaleiro; A estimativa do nmero mximo de trabalhadores por conta de outrem e independentes que estaro presentes em simultneo no estaleiro, ou do somatrio dos dias de trabalho prestado por cada um dos trabalhadores

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A estimativa do nmero de empresas e de trabalhadores independentes a operar no estaleiro; A identificao dos subempreiteiros j seleccionados. E ser acompanhada de: Declarao do autor ou autores do projecto e do coordenador de segurana em projecto, identificando a obra; Declaraes da entidade executante, do coordenador de segurana em obra, do fiscal ou fiscais da obra, do director tcnico da empreitada, do representante da entidade executante e do director da obra, identificando o estaleiro e as datas previstas para incio e termo dos trabalhos. O dono da obra deve comunicar IGT, no prazo de 48 horas, todas as alteraes ao contedo da comunicao prvia, com excepo da identificao dos subempreiteiros seleccionados, que deve ser feita mensalmente. O dono da obra deve tambm dar conhecimento destas alteraes ao coordenador de segurana em obra e entidade executante. A entidade executante deve afixar no estaleiro, em local bem visvel, cpia da comunicao prvia e das suas actualizaes. Plano de Segurana e Sade o instrumento de preveno de riscos profissionais de maior importncia, de acordo com os princpios da directiva europeia Estaleiros Temporrios ou Mveis. Prev-se, na elaborao do plano de segurana e sade, a participao, quer do dono da obra, quer do adjudicatrio. O dono da obra deve mandar elaborar o plano de segurana e sade durante a fase de projecto. O plano pode ser elaborado pelo coordenador de segurana em projecto, ou, em alternativa, por outro tcnico designado pelo dono da obra, devendo, neste caso, o coordenador de segurana validar tecnicamente o plano. O adjudicatrio deve desenvolver e especificar o plano de segurana e sade, nomeadamente quanto avaliao e hierarquizao dos riscos e implementao das respectivas medidas de preveno. O desenvolvimento e especificao do plano de segurana e sade, competncia da entidade executante, submetido aprovao do dono da obra, com base em parecer tcnico do coordenador de segurana em obra. S se pode iniciar a implantao do estaleiro depois da aprovao, pelo dono da obra, do plano de segurana e sade para a execuo da obra.

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A elaborao do plano de segurana e sade obrigatria sempre que: Exista projecto da obra e os trabalhos envolvam riscos especiais previstos no art. 7do DL 273/2003; ou Exista projecto da obra e seja obrigatria a comunicao prvia. A estrutura e contedos do plano de segurana e sade esto definidos neste diploma e respectivos anexos artigos 6 e 11 e anexos I, II e III. O plano de segurana e sade deve integrar determinadas fases do processo de construo: No regime de empreitadas de obras pblicas, deve ser includo pelo dono da obra no conjunto de elementos que servem de base ao concurso; Nas obras abrangidas pelo regime da edificao e urbanizao o plano de segurana e sade deve ser includo pelo dono da obra no conjunto dos elementos que servem de base negociao, para que a entidade executante o conhea no momento de contratar a empreitada. A entidade executante deve assegurar que o plano de segurana e sade e as suas alteraes estejam acessveis no estaleiro a todos que nele trabalhem, empreiteiros e subempreiteiros. Estes intervenientes tm o dever de o cumprir, devendo esta obrigao ser mencionada nos contratos celebrados com a entidade executante ou com o dono da obra.

Ficha de Procedimentos de Segurana Em trabalhos para os quais no seja obrigatria a elaborao do plano de segurana e sade, mas que impliquem riscos especiais previstos no art. 7 do DL 273/2003, a entidade executante deve elaborar uma ficha de procedimentos de segurana. Os trabalhos no estaleiro s podero ser iniciados pela entidade executante quando estiver disponvel a respectiva ficha de procedimentos de segurana, cuja adequabilidade deve ser previamente analisada pelo coordenador de segurana em obra quando for obrigatria a sua nomeao. As fichas de procedimentos de segurana devem conter os seguintes elementos: Identificao, caracterizao e durao da obra; Identificao dos intervenientes no estaleiro; As medidas de preveno a adoptar tendo em conta os riscos dos trabalhos a realizar; Informaes sobre as condicionantes existentes no estaleiro e na rea envolvente; Procedimentos a adoptar em situaes de emergncia.

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A ficha de procedimentos de segurana deve estar acessveis no estaleiro a todos os intervenientes. Compilao Tcnica da Obra o documento que constitui um registo de informaes relativas a diversos aspectos da estrutura edificada, e que possibilitar a preveno de riscos profissionais na sua utilizao, conservao, restauro, alterao e at na sua eventual demolio. Compete ao dono da obra elaborar ou mandar elaborar a compilao tcnica da obra. A sua elaborao deve-se processar de forma progressiva, desde a fase do projecto da obra at concluso da sua execuo. A compilao tcnica da obra deve incluir os seguintes elementos: Identificao do dono de obra, autores do projecto, coordenadores de segurana empreiteiros e subempreiteiros e demais intervenientes na obra; Informaes tcnicas relativas ao projecto geral e aos projectos das diversas especialidades, incluindo projecto de execuo e telas finais; Informaes tcnicas relativas aos equipamentos instalados; Informaes teis para a planificao de segurana e sade na realizao de trabalhos em locais da obra edificada cujo acesso e circulao apresentem riscos. A entidade executante tem o dever de fornecer ao dono da obra os elementos necessrios elaborao da compilao tcnica, podendo o dono da obra recusar a recepo provisria da obra quando isso no acontecer

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SISTEMA DE REGISTOS O Decreto-lei 273/2003 prev a existncia de um sistema de registo dos intervenientes no estaleiro: A entidade executante deve organizar um registo de cada subempreiteiro ou trabalhador independente por si contratado durante um prazo superior a 24 horas, que inclui a sua identificao completa, o nmero de registo ou da autorizao para o exerccio da actividade de empreiteiro de obras pblicas ou de industrial da construo civil, a actividade a efectuar no estaleiro e a sua calendarizao, e cpia do contrato em execuo e o responsvel do subempreiteiro no estaleiro. Cada empregador, incluindo a entidade executante, quando tiver a qualidade de empregador, deve organizar um registo de cada trabalhador e trabalhador independente por si contratado durante um prazo superior a 24 horas. Este registo deve incluir a identificao completa e a residncia habitual, o nmero fiscal de contribuinte, nmero de beneficirio da Segurana Social, categoria profissional ou profisso, datas do incio e do termo previsvel do trabalho no estaleiro, as aplices de seguros de acidentes de trabalho relativas a todos os trabalhadores que trabalhem no estaleiro bem como os recibos correspondentes.

COMUNICAO DE ACIDENTES Todos os acidentes de trabalho de que resulte morte ou leso grave para o trabalhador ou que assumam particular gravidade na perspectiva da segurana do trabalho, mesmo que as consequncias no sejam graves sob o ponto de vista humano, devem ser comunicadas Inspeco-Geral do Trabalho e ao coordenador de segurana em obra, no prazo mais curto possvel nunca podendo exceder as 24 horas. Esta comunicao deve ser feita pelo respectivo empregador. Quando o acidente envolver um trabalhador independente a comunicao deve ser feita pela entidade que o tiver contratado. Se, por qualquer motivo, no for possvel entidade anteriormente referida efectuar a comunicao do acidente, essa obrigao dever ser assegurada pela entidade executante dentro do mesmo prazo. E se, aps as primeiras 24 horas, o acidente no tiver sido comunicado, competir ao dono de obra efectuar a comunicao nas 24 horas subsequentes.

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