N.

o 251 29 de Outubro de 2003

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Artigo 20.o
Encargos plurianuais

Os encargos decorrentes da aplicao deste diploma

que tenham reflexo em mais de um ano econmico so
inscritos nos programas de investimento e desenvolvimento do oramento do Instituto das Artes.
Artigo 21.o
Montante dos apoios

O montante financeiro disponvel para cada programa

de apoio fixado por despacho do Ministro da Cultura,
nos termos a estabelecer nos regulamentos previstos nos
artigos 4.o, 9.o e 12.o
Artigo 22.o
Normas transitrias

1 Os apoios plurianuais e anuais concedidos cujos

contratos terminem no final de 2003 podem ser renovados, por mais um ano, mediante solicitao da entidade beneficiria ao director do Instituto das Artes,
podendo ser estabelecidas alteraes s condies dos
contratos iniciais e aos montantes dos apoios, nos casos
e nos termos a definir por portaria do Ministro da
Cultura.
2 Com vista s renovaes previstas no nmero
anterior dever ser efectuada a avaliao das actividades
desenvolvidas pelas entidades beneficirias e a apreciao dos respectivos planos de actividades e oramentos
para o ano de 2004, devendo ser tidos em conta os
pareceres das delegaes regionais da cultura e das
comisses previstas no artigo 8.o relativamente aos projectos desenvolvidos nas respectivas reas de influncia.
Artigo 23.o
Entrada em vigor

O presente diploma entra em vigor no dia seguinte

ao da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 7
de Agosto de 2003. Jos Manuel Duro Barroso Maria Manuela Dias Ferreira Leite Pedro
Lynce de Faria Jos Manuel Amaral Lopes Amlcar
Augusto Contel Martins Theias.
Promulgado em 24 de Setembro de 2003.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 20 de Outubro de 2003.
O Primeiro-Ministro, Jos Manuel Duro Barroso.

MINISTRIO DA SEGURANA SOCIAL

E DO TRABALHO
Decreto-Lei n.o 273/2003
de 29 de Outubro

1 As condies de segurana no trabalho desenvolvido em estaleiros temporrios ou mveis so fre-

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quentemente muito deficientes e esto na origem de

um nmero preocupante de acidentes de trabalho graves
e mortais, provocados sobretudo por quedas em altura,
esmagamentos e soterramentos.
Face necessidade imperiosa de reduzir os riscos
profissionais nos sectores com maior sinistralidade laboral, o acordo sobre condies de trabalho, higiene e
segurana no trabalho e combate sinistralidade, celebrado entre o Governo e os parceiros sociais em 9 de
Fevereiro de 2001, previu a reviso e o aperfeioamento
das normas especficas de segurana no trabalho no sector da construo civil e obras pblicas, bem como o
reforo dos meios e da actividade de fiscalizao neste
e noutros sectores mais afectados pela incidncia de
acidentes de trabalho e doenas profissionais.
O presente diploma procede reviso da regulamentao das condies de segurana e de sade no trabalho
em estaleiros temporrios ou mveis, constante do
Decreto-Lei n.o 155/95, de 1 de Julho, continuando naturalmente a assegurar a transposio para o direito
interno da Directiva n.o 92/57/CEE, do Conselho, de
24 de Junho, relativa s prescries mnimas de segurana e sade no trabalho a aplicar em estaleiros temporrios ou mveis.
2 O plano de segurana e sade constitui um dos
instrumentos fundamentais do planeamento e da organizao da segurana no trabalho em estaleiros temporrios ou mveis, ao dispor do sistema de coordenao
de segurana, o que justifica a necessidade de aperfeioar a respectiva regulamentao.
As alteraes relativas ao plano de segurana e sade
respeitam, em primeiro lugar, ao processo da sua elaborao. O plano deve ser elaborado a partir da fase
do projecto da obra, sendo posteriormente desenvolvido
e especificado antes de se passar execuo da obra,
com a abertura do estaleiro. Trata-se de um nico plano
de segurana e sade para a obra, cuja elaborao acompanha a evoluo da fase de projecto da obra para a
da sua execuo.
O desenvolvimento do plano da fase do projecto para
a da execuo da obra decorre sob o impulso da entidade
executante, que ser frequentemente o empreiteiro que
se obriga a executar a obra, ou o dono da obra se a
realizar por administrao directa. A entidade executante fornece os equipamentos de trabalho, recruta e
dirige os trabalhadores e decide sobre o recurso a subempreiteiros e a trabalhadores independentes. Ela tem o
domnio da organizao e da direco globais do estaleiro e est, por isso, em posio adequada para promover o desenvolvimento do plano de segurana e sade
para a fase da execuo da obra. Caber, em seguida,
ao coordenador de segurana em obra validar tecnicamente o desenvolvimento e as eventuais alteraes
do plano, cuja aprovao competir ao dono da obra
para que se possa iniciar a execuo da obra. O regime
assenta numa separao de responsabilidades, em que
a entidade executante responsvel pela execuo da
obra e o planeamento da segurana no trabalho e a
verificao do seu cumprimento so atribudos ao coordenador de segurana, de modo a assegurar que as circunstncias da execuo no se sobreponham segurana no trabalho.
O dono da obra, se no a realizar por administrao
directa, est associado ao desenvolvimento do plano
atravs do coordenador de segurana em obra a quem
cabe aprovar as especificaes apresentadas pela entidade executante ou outros intervenientes. O dono da

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obra nomear o coordenador de segurana em obra atravs de uma declarao escrita que o identifica perante
todos os intervenientes no estaleiro. O dono da obra
tem ainda a responsabilidade especfica de impedir que
a entidade executante inicie a implantao do estaleiro
sem que esteja preparado o plano de segurana e sade
para a fase da execuo da obra.
A regulamentao do contedo do plano de segurana
e sade tambm desenvolvida com a indicao dos
aspectos que o mesmo deve prever, tanto na fase do
projecto como na da execuo da obra.
O regime de empreitada de obras pblicas prev que
o projecto da obra que serve de base ao concurso ser
elaborado tendo em ateno as regras respeitantes
segurana, higiene e sade no trabalho. Esta disposio
tem correspondncia substancial com a necessidade de
se respeitar os princpios gerais da preveno de riscos
profissionais na elaborao do projecto. No desenvolvimento desses princpios e para que a empreitada de
obras pblicas tenha em considerao, na maior medida
possvel, a preveno dos riscos profissionais, o plano
de segurana e sade em projecto deve ser includo pelo
dono da obra no conjunto dos elementos que servem
de base ao concurso e, posteriormente, o plano deve
ficar anexo ao contrato de empreitada de obras pblicas.
Nas obras particulares, o dono da obra deve incluir o
plano de segurana e sade no conjunto dos elementos
que servem de base negociao para que a entidade
executante o conhea ao contratar a empreitada.
3 O coordenador de segurana em obra e o plano
de segurana e sade no so obrigatrios em obras
de menor complexidade em que os riscos so normalmente mais reduzidos. Contudo, se houver que executar
nessas obras determinados trabalhos que impliquem riscos especiais, a entidade executante deve dispor de fichas
de procedimentos de segurana que indiquem as medidas de preveno necessrias para executar esses trabalhos.
4 Todos os intervenientes no estaleiro, nomeadamente os subempreiteiros e os trabalhadores independentes, devem cumprir o plano de segurana e sade
para a execuo da obra. A entidade executante e o
coordenador de segurana em obra devem acompanhar
a actividade dos subempreiteiros e dos trabalhadores
independentes de modo a assegurar o cumprimento do
plano.
A entidade executante deve no apenas aplicar o plano
de segurana e sade nas actividades que desenvolve
durante a execuo da obra mas tambm assegurar que
os subempreiteiros e os trabalhadores independentes o
cumprem, alm de outras obrigaes respeitantes ao funcionamento do estaleiro. Esta obrigao da entidade executante articula-se com a responsabilidade solidria que
sobre ela impende pelo pagamento de coimas aplicadas
a um subcontratado que infrinja as regras relativas segurana, higiene e sade no trabalho, se a entidade executante no for diligente no controlo da actividade do
subcontratado.
5 A coordenao de segurana estrutura-se em
funo das actividades do coordenador de segurana
em projecto e do coordenador de segurana em obra.
A legislao portuguesa , nesta matria, mais exigente
do que a referida directiva comunitria porque impe
a coordenao de segurana em fase de projecto se este
for elaborado por uma equipa de projecto. A nomeao
dos coordenadores de segurana cabe ao dono da obra,
de acordo com a directiva.

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A coordenao e o acompanhamento das actividades

da entidade executante, dos subempreiteiros e dos trabalhadores independentes so determinantes para a
preveno dos riscos profissionais na construo. O
coordenador de segurana em obra tem especiais responsabilidades na coordenao e no acompanhamento
do conjunto das actividades de segurana, higiene e
sade desenvolvidas no estaleiro. A funo da coordenao de segurana passar por isso a ser reconhecida
atravs de uma declarao escrita do dono da obra
que identifica os coordenadores, as funes que devem
exercer e indica a todos os intervenientes que devem
cooperar com os coordenadores.
O desempenho da coordenao de segurana contribui tanto mais para a preveno dos riscos profissionais quanto os coordenadores forem qualificados
para essa funo. A regulamentao da coordenao
de segurana vai ser, por isso, sequencialmente completada por um quadro legal promotor da qualificao
dos coordenadores que tenha em considerao as exigncias da funo e a respectiva acreditao para a qual
sero determinantes a formao profissional especfica,
a experincia profissional e as habilitaes acadmicas.
6 O dono da obra deve proceder comunicao
prvia da abertura do estaleiro Inspeco-Geral do
Trabalho, em determinadas situaes definidas em funo do tempo de trabalho total previsvel para a execuo da obra, em certos casos conjugado com o nmero
de trabalhadores no estaleiro. Nesta matria, corrige-se
uma impreciso da lei anterior determinando-se que
a comunicao prvia deve ser feita nomeadamente
quando for previsvel, para a execuo da obra, um total
de mais de 500 dias de trabalho, correspondente ao
somatrio dos dias de trabalho prestado por cada um
dos trabalhadores.
7 Nas intervenes na obra posteriormente sua
concluso, a preveno dos riscos profissionais depende
do conhecimento das caractersticas tcnicas da obra,
para que se possa identificar os riscos potenciais e adoptar processos de trabalho que os evitem ou minimizem,
na medida do possvel. A compilao tcnica da obra
um instrumento muito importante porque colige os
elementos que devem ser tomados em considerao nas
intervenes posteriores concluso da obra, e que passam a estar enunciados na lei com maior preciso.
8 No quadro das garantias da aplicao da legislao de segurana e sade no trabalho na construo,
so reforados os meios e os poderes de interveno
da inspeco do trabalho. Nesse sentido, prev-se um
sistema de registos por parte da entidade executante
e dos subempreiteiros, que incluiro, entre outros elementos, a identificao de todos os trabalhadores dos
subempreiteiros e os trabalhadores independentes que
trabalhem no estaleiro.
Estes registos sero determinantes para que seja mais
eficaz o controlo e o acompanhamento da aco dos
empregadores e dos trabalhadores independentes com
actividade no estaleiro.
9 O projecto correspondente ao presente diploma
foi sujeito a apreciao pblica, mediante publicao
na separata n.o 4 do Boletim do Trabalho e Emprego,
de 13 de Agosto de 2002, tendo sido aperfeioados diversos aspectos na sequncia dos pareceres de associaes
sindicais e patronais.
Resulta, nomeadamente, da apreciao pblica o
esclarecimento das obras em que a existncia do plano
de segurana e sade obrigatria; precisa-se o con-

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tedo das fichas de procedimentos de segurana para

obras de menor dimenso em que haja riscos especiais,
por forma que satisfaam as prescries da directiva
comunitria sobre o plano de segurana e sade; protege-se a posio do empreiteiro que espera a aprovao
do plano de segurana e sade para iniciar a obra, uma
vez que o prazo para a sua execuo no comea a
correr antes da aprovao do plano; o dono da obra
deve transmitir aos representantes dos trabalhadores a
declarao que identifica os coordenadores de segurana; d-se mais salincia ao princpio de que a nomeao dos coordenadores de segurana em projecto e em
obra no exonera o dono da obra, o autor do projecto,
a entidade executante e o empregador das responsabilidades que lhes cabem em matria de segurana e
sade no trabalho; o dono da obra poder assegurar
mais eficazmente a elaborao da compilao tcnica
atravs da recusa da recepo provisria da obra
enquanto a entidade executante no proporcionar os
elementos necessrios; sero comunicados Inspeco-Geral do Trabalho os acidentes de trabalho de que
resulte, nomeadamente, leso grave dos trabalhadores,
evitando-se a ambiguidade que adviria da comunicao
ligada ao internamento dos sinistrados, e preconiza-se
que os elementos necessrios ao inqurito sejam recolhidos com a maior brevidade para reduzir ao mnimo
a interrupo dos trabalhos no estaleiro.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das
Regies Autnomas.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n.o 1 do artigo 198.o da
Constituio, o Governo decreta o seguinte:
CAPTULO I
Princpios gerais
Artigo 1.o
Objecto

O presente diploma estabelece regras gerais de planeamento, organizao e coordenao para promover
a segurana, higiene e sade no trabalho em estaleiros
da construo e transpe para a ordem jurdica interna
a Directiva n.o 92/57/CEE, do Conselho, de 24 de Junho,
relativa s prescries mnimas de segurana e sade
no trabalho a aplicar em estaleiros temporrios ou
mveis.
Artigo 2.o
mbito

1 O presente diploma aplicvel a todos os ramos

de actividade dos sectores privado, cooperativo e social,
administrao pblica central, regional e local, aos
institutos pblicos e demais pessoas colectivas de direito
pblico, bem como a trabalhadores independentes, no
que respeita aos trabalhos de construo de edifcios
e de engenharia civil.
2 O presente diploma aplicvel a trabalhos de
construo de edifcios e a outros no domnio de engenharia civil que consistam, nomeadamente, em:
a) Escavao;
b) Terraplenagem;
c) Construo, ampliao, alterao, reparao,
restauro, conservao e limpeza de edifcios;

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d) Montagem e desmontagem de elementos prefabricados, andaimes, gruas e outros aparelhos

elevatrios;
e) Demolio;
f) Construo, manuteno, conservao e alterao de vias de comunicao rodovirias, ferrovirias e aeroporturias e suas infra-estruturas,
de obras fluviais ou martimas, tneis e obras
de arte, barragens, silos e chamins industriais;
g) Trabalhos especializados no domnio da gua,
tais como sistemas de irrigao, de drenagem
e de abastecimento de guas e de guas residuais, bem como redes de saneamento bsico;
h) Intervenes nas infra-estruturas de transporte
e distribuio de electricidade, gs e telecomunicaes;
i) Montagem e desmontagem de instalaes tcnicas e de equipamentos diversos;
j) Isolamentos e impermeabilizaes.
3 O presente diploma no se aplica s actividades
de perfurao e extraco que tenham lugar no mbito
das indstrias extractivas.
Artigo 3.o
Definies

1 Para efeitos do presente diploma, entende-se

por:
a) Autor do projecto da obra, adiante designado
por autor do projecto, a pessoa singular, reconhecida como projectista, que elabora ou participa na elaborao do projecto da obra;
b) Coordenador em matria de segurana e sade
durante a elaborao do projecto da obra,
adiante designado por coordenador de segurana em projecto, a pessoa singular ou colectiva
que executa, durante a elaborao do projecto,
as tarefas de coordenao em matria de segurana e sade previstas no presente diploma,
podendo tambm participar na preparao do
processo de negociao da empreitada e de
outros actos preparatrios da execuo da obra,
na parte respeitante segurana e sade no
trabalho;
c) Coordenador em matria de segurana e sade
durante a execuo da obra, adiante designado
por coordenador de segurana em obra, a pessoa singular ou colectiva que executa, durante
a realizao da obra, as tarefas de coordenao
em matria de segurana e sade previstas no
presente diploma;
d) Responsvel pela direco tcnica da obra o
tcnico designado pela entidade executante para
assegurar a direco efectiva do estaleiro;
e) Director tcnico da empreitada o tcnico
designado pelo adjudicatrio da obra pblica
e aceite pelo dono da obra, nos termos do
regime jurdico das empreitadas de obras pblicas, para assegurar a direco tcnica da empreitada;
f) Dono da obra a pessoa singular ou colectiva
por conta de quem a obra realizada, ou o
concessionrio relativamente a obra executada
com base em contrato de concesso de obra
pblica;

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

g) Empregador a pessoa singular ou colectiva

que, no estaleiro, tem trabalhadores ao seu servio, incluindo trabalhadores temporrios ou em
cedncia ocasional, para executar a totalidade
ou parte da obra; pode ser o dono da obra,
a entidade executante ou subempreiteiro;
h) Entidade executante a pessoa singular ou
colectiva que executa a totalidade ou parte da
obra, de acordo com o projecto aprovado e as
disposies legais ou regulamentares aplicveis;
pode ser simultaneamente o dono da obra, ou
outra pessoa autorizada a exercer a actividade
de empreiteiro de obras pblicas ou de industrial de construo civil, que esteja obrigada
mediante contrato de empreitada com aquele
a executar a totalidade ou parte da obra;
i) Equipa de projecto conjunto de pessoas reconhecidas como projectistas que intervm nas
definies de projecto da obra;
j) Estaleiros temporrios ou mveis, a seguir
designados por estaleiros, os locais onde se efectuam trabalhos de construo de edifcios ou
trabalhos referidos no n.o 2 do artigo 2.o, bem
como os locais onde, durante a obra, se desenvolvem actividades de apoio directo aos mesmos;
l) Fiscal da obra a pessoa singular ou colectiva
que exerce, por conta do dono da obra, a fiscalizao da execuo da obra, de acordo com
o projecto aprovado, bem como do cumprimento das disposies legais e regulamentares
aplicveis; se a fiscalizao for assegurada por
dois ou mais representantes, o dono da obra
designar um deles para chefiar;
m) Representante dos trabalhadores a pessoa,
eleita pelos trabalhadores, que exerce as funes
de representao dos trabalhadores nos domnios da segurana, higiene e sade no trabalho;
n) Subempreiteiro a pessoa singular ou colectiva
autorizada a exercer a actividade de empreiteiro
de obras pblicas ou de industrial de construo
civil que executa parte da obra mediante contrato com a entidade executante;
o) Trabalhador independente a pessoa singular
que efectua pessoalmente uma actividade profissional, no vinculada por contrato de trabalho, para realizar uma parte da obra a que se
obrigou perante o dono da obra ou a entidade
executante; pode ser empresrio em nome
individual.
2 As referncias aos princpios gerais da segurana,
higiene e sade no trabalho entendem-se como remisses para o regime aplicvel em matria de segurana,
higiene e sade no trabalho.
CAPTULO II
Desenvolvimento do projecto e execuo da obra
SECO I
Projecto da obra

Artigo 4.o
Princpios gerais do projecto da obra

1 A fim de garantir a segurana e a proteco da

sade de todos os intervenientes no estaleiro, bem como

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na utilizao da obra e noutras intervenes posteriores,

o autor do projecto ou a equipa de projecto deve ter
em conta os princpios gerais de preveno de riscos
profissionais consagrados no regime aplicvel em matria de segurana, higiene e sade no trabalho.
2 Na integrao dos princpios gerais de preveno
referidos no nmero anterior devem ser tidos em conta,
designadamente, os seguintes domnios:
a) As opes arquitectnicas;
b) As escolhas tcnicas desenvolvidas no projecto,
incluindo as metodologias relativas aos processos e mtodos construtivos, bem como os materiais e equipamentos a incorporar na edificao;
c) As definies relativas aos processos de execuo do projecto, incluindo as relativas
estabilidade e s diversas especialidades, as
condies de implantao da edificao e os
condicionalismos envolventes da execuo
dos trabalhos;
d) As solues organizativas que se destinem a planificar os trabalhos ou as suas fases, bem como
a previso do prazo da sua realizao;
e) Os riscos especiais para a segurana e sade
enumerados no artigo 7.o, podendo nestes casos
o autor do projecto apresentar solues complementares das definies consagradas no
projecto;
f) As definies relativas utilizao, manuteno
e conservao da edificao.
Artigo 5.o
Planificao da segurana e sade no trabalho

1 O dono da obra deve elaborar ou mandar elaborar, durante a fase do projecto, o plano de segurana
e sade para garantir a segurana e a sade de todos
os intervenientes no estaleiro.
2 Se a elaborao do projecto se desenvolver em
diversas fases e em perodos sucessivos, o plano de segurana e sade deve ser reformulado em funo da evoluo do projecto.
3 O plano de segurana e sade ser posteriormente desenvolvido e especificado pela entidade executante para a fase da execuo da obra.
4 O plano de segurana e sade obrigatrio em
obras sujeitas a projecto e que envolvam trabalhos que
impliquem riscos especiais previstos no artigo 7.o ou
a comunicao prvia da abertura do estaleiro.
Artigo 6.o
Plano de segurana e sade em projecto

1 O plano de segurana e sade em projecto deve

ter como suporte as definies do projecto da obra e
as demais condies estabelecidas para a execuo da
obra que sejam relevantes para o planeamento da preveno dos riscos profissionais, nomeadamente:
a) O tipo da edificao, o uso previsto, as opes
arquitectnicas, as definies estruturais e das
demais especialidades, as solues tcnicas preconizadas, os produtos e materiais a utilizar,
devendo ainda incluir as peas escritas e desenhadas dos projectos, relevantes para a preveno de riscos profissionais;
b) As caractersticas geolgicas, hidrolgicas e geotcnicas do terreno, as redes tcnicas areas ou
subterrneas, as actividades que eventualmente

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

decorram no local ou na sua proximidade e

outros elementos envolventes que possam ter
implicaes na execuo dos trabalhos;
c) As especificaes sobre a organizao e programao da execuo da obra a incluir no concurso da empreitada;
d) As especificaes sobre o desenvolvimento do
plano de segurana e sade quando vrias entidades executantes realizam partes da obra.
2 O plano de segurana e sade deve concretizar
os riscos evidenciados e as medidas preventivas a adoptar, tendo nomeadamente em considerao os seguintes
aspectos:
a) Os tipos de trabalho a executar;
b) A gesto da segurana e sade no estaleiro,
especificando os domnios da responsabilidade
de cada interveniente;
c) As metodologias relativas aos processos construtivos, bem como os materiais e produtos que
sejam definidos no projecto ou no caderno de
encargos;
d) Fases da obra e programao da execuo dos
diversos trabalhos;
e) Riscos especiais para a segurana e sade dos
trabalhadores, referidos no artigo seguinte;
f) Aspectos a observar na gesto e organizao
do estaleiro de apoio, de acordo com o anexo I.

7203

j) Que o dono da obra, o autor do projecto ou

qualquer dos coordenadores de segurana fundamentadamente considere susceptveis de
constituir risco grave para a segurana e sade
dos trabalhadores.
Artigo 8.o
Obras pblicas e obras abrangidas pelo regime jurdico
da urbanizao e edificao

1 No mbito do contrato de empreitada de obras

pblicas, o plano de segurana e sade em projecto deve:
a) Ser includo pelo dono da obra no conjunto dos
elementos que servem de base ao concurso;
b) Ficar anexo ao contrato de empreitada de obras
pblicas, qualquer que seja o tipo de procedimento adoptado no concurso.
2 No caso de obra particular, o dono da obra deve
incluir o plano de segurana e sade em projecto no
conjunto dos elementos que servem de base negociao para que a entidade executante o conhea ao
contratar a empreitada.
SECO II
Coordenao da segurana

3 A Inspeco-Geral do Trabalho pode determinar

ao dono da obra a apresentao do plano de segurana
e sade em projecto.

Artigo 9.o
Coordenadores de segurana

Artigo 7.o
Riscos especiais

O plano de segurana e sade deve ainda prever medidas adequadas a prevenir os riscos especiais para a segurana e sade dos trabalhadores decorrentes de trabalhos:
a) Que exponham os trabalhadores a risco de
soterramento, de afundamento ou de queda em
altura, particularmente agravados pela natureza
da actividade ou dos meios utilizados, ou do
meio envolvente do posto, ou da situao de
trabalho, ou do estaleiro;
b) Que exponham os trabalhadores a riscos qumicos ou biolgicos susceptveis de causar doenas profissionais;
c) Que exponham os trabalhadores a radiaes
ionizantes, quando for obrigatria a designao
de zonas controladas ou vigiadas;
d) Efectuados na proximidade de linhas elctricas
de mdia e alta tenso;
e) Efectuados em vias ferrovirias ou rodovirias
que se encontrem em utilizao, ou na sua
proximidade;
f) De mergulho com aparelhagem ou que impliquem risco de afogamento;
g) Em poos, tneis, galerias ou caixes de ar
comprimido;
h) Que envolvam a utilizao de explosivos, ou susceptveis de originarem riscos derivados de
atmosferas explosivas;
i) De montagem e desmontagem de elementos
prefabricados ou outros, cuja forma, dimenso
ou peso exponham os trabalhadores a risco
grave;

1 O dono da obra deve nomear um coordenador

de segurana em projecto:
a) Se o projecto da obra for elaborado por mais
de um sujeito, desde que as suas opes arquitectnicas e escolhas tcnicas impliquem complexidade tcnica para a integrao dos princpios gerais de preveno de riscos profissionais
ou os trabalhos a executar envolvam riscos especiais previstos no artigo 7.o;
b) Se for prevista a interveno na execuo da
obra de duas ou mais empresas, incluindo a entidade executante e subempreiteiros.
2 O dono da obra deve nomear um coordenador
de segurana em obra se nela intervierem duas ou mais
empresas, incluindo a entidade executante e subempreiteiros.
3 A actividade de coordenao de segurana, em
projecto ou em obra, deve ser exercida por pessoa qualificada, nos termos previstos em legislao especial, e
ser objecto de declarao escrita do dono da obra, acompanhada de declarao de aceitao subscrita pelo coordenador ou coordenadores, com os seguintes elementos:
a) A identificao da obra, do coordenador de
segurana em projecto e ou do coordenador de
segurana em obra;
b) Se a coordenao couber a uma pessoa colectiva, deve ser identificado quem assegura o exerccio da mesma;
c) O objectivo da coordenao e as funes de
cada um dos coordenadores;
d) Os recursos a afectar ao exerccio da coordenao;

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

e) A referncia obrigatoriedade de todos os intervenientes cooperarem com os coordenadores

durante a elaborao do projecto e a execuo
da obra.
4 A coordenao de segurana em projecto e em
obra pode ser objecto de uma declarao conjunta ou
de declaraes separadas.
5 A declarao ou declaraes referidas nos nmeros anteriores devem ser comunicadas aos membros da
equipa de projecto, ao fiscal da obra e entidade executante, que as deve transmitir a subempreiteiros e a
trabalhadores independentes, bem como afix-las no
estaleiro em local bem visvel.
6 O coordenador de segurana em obra no pode
intervir na execuo da obra como entidade executante,
subempreiteiro, trabalhador independente na acepo
do presente diploma ou trabalhador por conta de
outrem, com excepo, neste ltimo caso, da possibilidade de cumular com a funo de fiscal da obra.
Artigo 10.o
Responsabilidade dos outros intervenientes

A nomeao dos coordenadores de segurana em projecto e em obra no exonera o dono da obra, o autor
do projecto, a entidade executante e o empregador das
responsabilidades que a cada um deles cabe, nos termos
da legislao aplicvel em matria de segurana e sade
no trabalho.
SECO III
Execuo da obra

Artigo 11.o
Desenvolvimento do plano de segurana e sade
para a execuo da obra

1 A entidade executante deve desenvolver e especificar o plano de segurana e sade em projecto de

modo a complementar as medidas previstas, tendo
nomeadamente em conta:
a) As definies do projecto e outros elementos
resultantes do contrato com a entidade executante que sejam relevantes para a segurana e
sade dos trabalhadores durante a execuo da
obra;
b) As actividades simultneas ou incompatveis que
decorram no estaleiro ou na sua proximidade;
c) Os processos e mtodos construtivos, incluindo
os que exijam uma planificao detalhada das
medidas de segurana;
d) Os equipamentos, materiais e produtos a utilizar;
e) A programao dos trabalhos, a interveno de
subempreiteiros e trabalhadores independentes,
incluindo os respectivos prazos de execuo;
f) As medidas especficas respeitantes a riscos
especiais;
g) O projecto de estaleiro, incluindo os acessos,
as circulaes, a movimentao de cargas, o
armazenamento de materiais, produtos e equipamentos, as instalaes fixas e demais apoios
produo, as redes tcnicas provisrias, a eva-

N.o 251 29 de Outubro de 2003

cuao de resduos, a sinalizao e as instalaes

sociais;
h) A informao e formao dos trabalhadores;
i) O sistema de emergncia, incluindo as medidas
de preveno, controlo e combate a incndios,
de socorro e evacuao de trabalhadores.
2 O plano de segurana e sade para a execuo
da obra deve corresponder estrutura indicada no
anexo II e ter juntos os elementos referidos no anexo III.
3 O subempreiteiro pode sugerir e a entidade executante pode promover solues alternativas s previstas
no plano de segurana e sade em projecto, desde que
no diminuam os nveis de segurana e sejam devidamente justificadas.
Artigo 12.o
Aprovao do plano de segurana e sade para a execuo da obra

1 O desenvolvimento e as alteraes do plano de

segurana e sade referidos nos n.os 1 e 3 do artigo
anterior devem ser validados tecnicamente pelo coordenador de segurana em obra e aprovados pelo dono
da obra, passando a integrar o plano de segurana e
sade para a execuo da obra.
2 O plano de segurana e sade pode ser objecto
de aprovao parcial, nomeadamente se no estiverem
disponveis todas as informaes necessrias avaliao
dos riscos e identificao das correspondentes medidas
preventivas, devendo o plano ser completado antes do
incio dos trabalhos em causa.
3 O dono da obra deve dar conhecimento por
escrito do plano de segurana e sade aprovado entidade executante, a qual deve dar conhecimento aos
subempreiteiros e trabalhadores independentes por si
contratados, antes da respectiva interveno no estaleiro, da totalidade ou parte do plano que devam conhecer por razes de preveno.
4 O prazo fixado no contrato para a execuo da
obra no comea a correr antes que o dono da obra
comunique entidade executante a aprovao do plano
de segurana e sade.
5 As alteraes do plano de segurana e sade
devem ter em conta o disposto no artigo anterior e nos
n.os 1 a 3 do presente artigo.
Artigo 13.o
Aplicao do plano de segurana e sade para a execuo da obra

1 A entidade executante s pode iniciar a implantao do estaleiro depois da aprovao pelo dono da
obra do plano de segurana e sade para a execuo
da obra.
2 O dono da obra deve impedir que a entidade
executante inicie a implantao do estaleiro sem estar
aprovado o plano de segurana e sade para a execuo
da obra.
3 A entidade executante deve assegurar que o
plano de segurana e sade e as suas alteraes estejam
acessveis, no estaleiro, aos subempreiteiros, aos trabalhadores independentes e aos representantes dos trabalhadores para a segurana, higiene e sade que nele
trabalhem.
4 Os subempreiteiros e os trabalhadores independentes devem cumprir o plano de segurana e sade
para a execuo da obra, devendo esta obrigao ser

N.o 251 29 de Outubro de 2003

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

mencionada nos contratos celebrados com a entidade

executante ou o dono da obra.
5 A Inspeco-Geral do Trabalho pode determinar
entidade executante a apresentao do plano de segurana e sade para execuo da obra.
Artigo 14.o
Fichas de procedimentos de segurana

1 Sempre que se trate de trabalhos em que no

seja obrigatrio o plano de segurana e sade de acordo
com o n.o 4 do artigo 5.o mas que impliquem riscos
especiais previstos no artigo 7.o, a entidade executante
deve elaborar fichas de procedimentos de segurana
para os trabalhos que comportem tais riscos e assegurar
que os trabalhadores intervenientes na obra tenham
conhecimento das mesmas.
2 As fichas de procedimentos de segurana devem
conter os seguintes elementos:
a) A identificao, caracterizao e durao da
obra;
b) A identificao dos intervenientes no estaleiro
que sejam relevantes para os trabalhos em
causa;
c) As medidas de preveno a adoptar tendo em
conta os trabalhos a realizar e os respectivos
riscos;
d) As informaes sobre as condicionantes existentes no estaleiro e na rea envolvente, nomeadamente as caractersticas geolgicas, hidrolgicas e geotcnicas do terreno, as redes tcnicas
areas ou subterrneas e as actividades que
eventualmente decorram no local que possam
ter implicaes na preveno de riscos profissionais associados execuo dos trabalhos;
e) Os procedimentos a adoptar em situaes de
emergncia.
3 O coordenador de segurana em obra deve analisar a adequabilidade das fichas de procedimentos de
segurana e propor entidade executante as alteraes
adequadas.
4 A entidade executante s pode iniciar a implantao do estaleiro quando dispuser das fichas de procedimentos de segurana, devendo o dono da obra assegurar o respeito desta prescrio.
5 As fichas de procedimentos de segurana devem
estar acessveis, no estaleiro, a todos os subempreiteiros
e trabalhadores independentes e aos representantes dos
trabalhadores para a segurana, higiene e sade que
nele trabalhem.
6 A Inspeco-Geral do Trabalho pode determinar
entidade executante a apresentao das fichas de procedimentos de segurana.
Artigo 15.o
Comunicao prvia da abertura do estaleiro

1 O dono da obra deve comunicar previamente

a abertura do estaleiro Inspeco-Geral do Trabalho
quando for previsvel que a execuo da obra envolva
uma das seguintes situaes:
a) Um prazo total superior a 30 dias e, em qualquer
momento, a utilizao simultnea de mais de
20 trabalhadores;

7205

b) Um total de mais de 500 dias de trabalho, correspondente ao somatrio dos dias de trabalho
prestado por cada um dos trabalhadores.
2 A comunicao prvia referida no nmero anterior deve ser datada, assinada e indicar:
a) O endereo completo do estaleiro;
b) A natureza e a utilizao previstas para a obra;
c) O dono da obra, o autor ou autores do projecto
e a entidade executante, bem como os respectivos domiclios ou sedes;
d) O fiscal ou fiscais da obra, o coordenador de
segurana em projecto e o coordenador de segurana em obra, bem como os respectivos domiclios;
e) O director tcnico da empreitada e o representante da entidade executante, se for nomeado
para permanecer no estaleiro durante a execuo da obra, bem como os respectivos domiclios, no caso de empreitada de obra pblica;
f) O responsvel pela direco tcnica da obra e
o respectivo domiclio, no caso de obra particular;
g) As datas previstas para incio e termo dos trabalhos no estaleiro;
h) A estimativa do nmero mximo de trabalhadores por conta de outrem e independentes que
estaro presentes em simultneo no estaleiro,
ou do somatrio dos dias de trabalho prestado
por cada um dos trabalhadores, consoante a
comunicao prvia seja baseada nas alneas a)
ou b) do n.o 1;
i) A estimativa do nmero de empresas e de trabalhadores independentes a operar no estaleiro;
j) A identificao dos subempreiteiros j seleccionados.
3 A comunicao prvia deve ser acompanhada de:
a) Declarao do autor ou autores do projecto e
do coordenador de segurana em projecto, identificando a obra;
b) Declaraes da entidade executante, do coordenador de segurana em obra, do fiscal ou fiscais da obra, do director tcnico da empreitada,
do representante da entidade executante e do
responsvel pela direco tcnica da obra, identificando o estaleiro e as datas previstas para
incio e termo dos trabalhos.
4 O dono da obra deve comunicar Inspeco-Geral do Trabalho qualquer alterao dos elementos
da comunicao prvia referidos nas alneas a) a i) nas
quarenta e oito horas seguintes, e dar ao mesmo tempo
conhecimento da mesma ao coordenador de segurana
em obra e entidade executante.
5 O dono da obra deve comunicar mensalmente
a actualizao dos elementos referidos na alnea j) do
n.o 2 Inspeco-Geral do Trabalho.
6 A entidade executante deve afixar cpias da
comunicao prvia e das suas actualizaes, no estaleiro, em local bem visvel.
Artigo 16.o
Compilao tcnica da obra

1 O dono da obra deve elaborar ou mandar elaborar uma compilao tcnica da obra que inclua os

7206

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

elementos teis a ter em conta na sua utilizao futura,

bem como em trabalhos posteriores sua concluso,
para preservar a segurana e sade de quem os executar.
2 A compilao tcnica da obra deve incluir,
nomeadamente, os seguintes elementos:
a) Identificao completa do dono da obra, do
autor ou autores do projecto, dos coordenadores
de segurana em projecto e em obra, da entidade executante, bem como de subempreiteiros
ou trabalhadores independentes cujas intervenes sejam relevantes nas caractersticas da
mesma;
b) Informaes tcnicas relativas ao projecto geral
e aos projectos das diversas especialidades,
incluindo as memrias descritivas, projecto de
execuo e telas finais, que refiram os aspectos
estruturais, as redes tcnicas e os sistemas e
materiais utilizados que sejam relevantes para
a preveno de riscos profissionais;
c) Informaes tcnicas respeitantes aos equipamentos instalados que sejam relevantes para a
preveno dos riscos da sua utilizao, conservao e manuteno;
d) Informaes teis para a planificao da segurana e sade na realizao de trabalhos em
locais da obra edificada cujo acesso e circulao
apresentem riscos.
3 O dono da obra pode recusar a recepo provisria da obra enquanto a entidade executante no prestar os elementos necessrios elaborao da compilao
tcnica, de acordo com o nmero anterior.
4 Em intervenes posteriores que no consistam
na conservao, reparao, limpeza da obra, ou outras
que afectem as suas caractersticas e as condies de
execuo de trabalhos ulteriores, o dono da obra deve
assegurar que a compilao tcnica seja actualizada com
os elementos relevantes.
SECO IV
Obrigaes dos intervenientes no empreendimento

Artigo 17.o
Obrigaes do dono da obra

O dono da obra deve:

a) Nomear os coordenadores de segurana em projecto e em obra, nas situaes referidas nos n.os 1
e 2 do artigo 9.o;
b) Elaborar ou mandar elaborar o plano de segurana e sade, de acordo com os artigos 5.o e 6.o;
c) Assegurar a divulgao do plano de segurana
e sade, de acordo com o disposto no artigo 8.o;
d) Aprovar o desenvolvimento e as alteraes do
plano de segurana e sade para a execuo
da obra;
e) Comunicar previamente a abertura do estaleiro
Inspeco-Geral do Trabalho, nas situaes
referidas no n.o 1 do artigo 15.o;
f) Entregar entidade executante cpia da comunicao prvia da abertura do estaleiro, bem
como as respectivas actualizaes;
g) Elaborar ou mandar elaborar a compilao tcnica da obra;

N.o 251 29 de Outubro de 2003

h) Se intervierem em simultneo no estaleiro duas

ou mais entidades executantes, designar a que,
nos termos da alnea i) do n.o 2 do artigo 19.o,
tomar as medidas necessrias para que o acesso
ao estaleiro seja reservado a pessoas autorizadas;
i) Assegurar o cumprimento das regras de gesto
e organizao geral do estaleiro a incluir no
plano de segurana e sade em projecto definidas no anexo I.
Artigo 18.o
Obrigaes do autor do projecto

1 O autor do projecto deve:

a) Elaborar o projecto da obra de acordo com os
princpios definidos no artigo 4.o e as directivas
do coordenador de segurana em projecto;
b) Colaborar com o dono da obra, ou com quem
este indicar, na elaborao da compilao tcnica da obra;
c) Colaborar com o coordenador de segurana em
obra e a entidade executante, prestando informaes sobre aspectos relevantes dos riscos
associados execuo do projecto.
2 Nas situaes em que no haja coordenador de
segurana em projecto, o autor do projecto deve elaborar o plano de segurana e sade em projecto, iniciar
a compilao tcnica da obra e, se tambm no for
nomeado coordenador de segurana em obra, recolher
junto da entidade executante os elementos necessrios
para a completar.
Artigo 19.o
Obrigaes dos coordenadores de segurana

1 O coordenador de segurana em projecto deve,

no que respeita ao projecto da obra e preparao
e organizao da sua execuo:
a) Assegurar que os autores do projecto tenham
em ateno os princpios gerais do projecto da
obra, referidos no artigo 4.o;
b) Colaborar com o dono da obra na preparao
do processo de negociao da empreitada e de
outros actos preparatrios da execuo da obra,
na parte respeitante segurana e sade no
trabalho;
c) Elaborar o plano de segurana e sade em projecto ou, se o mesmo for elaborado por outra
pessoa designada pelo dono da obra, proceder
sua validao tcnica;
d) Iniciar a organizao da compilao tcnica da
obra e complet-la nas situaes em que no
haja coordenador de segurana em obra;
e) Informar o dono da obra sobre as responsabilidades deste no mbito do presente diploma.
2 O coordenador de segurana em obra deve no
que respeita execuo desta:
a) Apoiar o dono da obra na elaborao e actualizao da comunicao prvia prevista no
artigo 15.o;
b) Apreciar o desenvolvimento e as alteraes do
plano de segurana e sade para a execuo

N.o 251 29 de Outubro de 2003

c)

d)

e)

f)
g)
h)

i)
j)
l)
m)
n)

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

da obra e, sendo caso disso, propor entidade

executante as alteraes adequadas com vista
sua validao tcnica;
Analisar a adequabilidade das fichas de procedimentos de segurana e, sendo caso disso,
propor entidade executante as alteraes
adequadas;
Verificar a coordenao das actividades das
empresas e dos trabalhadores independentes
que intervm no estaleiro, tendo em vista a preveno dos riscos profissionais;
Promover e verificar o cumprimento do plano
de segurana e sade, bem como das outras obrigaes da entidade executante, dos subempreiteiros e dos trabalhadores independentes,
nomeadamente no que se refere organizao
do estaleiro, ao sistema de emergncia, s condicionantes existentes no estaleiro e na rea
envolvente, aos trabalhos que envolvam riscos
especiais, aos processos construtivos especiais,
s actividades que possam ser incompatveis no
tempo ou no espao e ao sistema de comunicao entre os intervenientes na obra;
Coordenar o controlo da correcta aplicao dos
mtodos de trabalho, na medida em que tenham
influncia na segurana e sade no trabalho;
Promover a divulgao recproca entre todos os
intervenientes no estaleiro de informaes sobre
riscos profissionais e a sua preveno;
Registar as actividades de coordenao em
matria de segurana e sade no livro de obra,
nos termos do regime jurdico aplicvel ou, na
sua falta, de acordo com um sistema de registos
apropriado que deve ser estabelecido para a
obra;
Assegurar que a entidade executante tome as
medidas necessrias para que o acesso ao estaleiro seja reservado a pessoas autorizadas;
Informar regularmente o dono da obra sobre
o resultado da avaliao da segurana e sade
existente no estaleiro;
Informar o dono da obra sobre as responsabilidades deste no mbito do presente diploma;
Analisar as causas de acidentes graves que ocorram no estaleiro;
Integrar na compilao tcnica da obra os elementos decorrentes da execuo dos trabalhos
que dela no constem.
Artigo 20.o
Obrigaes da entidade executante

A entidade executante deve:

a) Avaliar os riscos associados execuo da obra
e definir as medidas de preveno adequadas
e, se o plano de segurana e sade for obrigatrio nos termos do n.o 4 do artigo 5.o, propor
ao dono da obra o desenvolvimento e as adaptaes do mesmo;
b) Dar a conhecer o plano de segurana e sade
para a execuo da obra e as suas alteraes
aos subempreiteiros e trabalhadores independentes, ou pelo menos a parte que os mesmos
necessitam de conhecer por razes de preveno;
c) Elaborar fichas de procedimentos de segurana
para os trabalhos que impliquem riscos especiais

d)

e)
f)
g)

h)
i)
j)

l)
m)

7207

e assegurar que os subempreiteiros e trabalhadores independentes e os representantes dos

trabalhadores para a segurana, higiene e sade
no trabalho que trabalhem no estaleiro tenham
conhecimento das mesmas;
Assegurar a aplicao do plano de segurana
e sade e das fichas de procedimentos de segurana por parte dos seus trabalhadores, de subempreiteiros e trabalhadores independentes;
Assegurar que os subempreiteiros cumpram, na
qualidade de empregadores, as obrigaes previstas no artigo 22.o;
Assegurar que os trabalhadores independentes
cumpram as obrigaes previstas no artigo 23.o;
Colaborar com o coordenador de segurana em
obra, bem como cumprir e fazer respeitar por
parte de subempreiteiros e trabalhadores independentes as directivas daquele;
Tomar as medidas necessrias a uma adequada
organizao e gesto do estaleiro, incluindo a
organizao do sistema de emergncia;
Tomar as medidas necessrias para que o acesso
ao estaleiro seja reservado a pessoas autorizadas;
Organizar um registo actualizado dos subempreiteiros e trabalhadores independentes por si
contratados com actividade no estaleiro, nos termos do artigo seguinte;
Fornecer ao dono da obra as informaes necessrias elaborao e actualizao da comunicao prvia;
Fornecer ao autor do projecto, ao coordenador
de segurana em projecto, ao coordenador de
segurana em obra ou, na falta destes, ao dono
da obra os elementos necessrios elaborao
da compilao tcnica da obra.
Artigo 21.o

Registo de subempreiteiros e trabalhadores independentes

1 A entidade executante deve organizar um registo

que inclua, em relao a cada subempreiteiro ou trabalhador independente por si contratado que trabalhe
no estaleiro durante um prazo superior a vinte e quatro
horas:
a) A identificao completa, residncia ou sede e
nmero fiscal de contribuinte;
b) O nmero do registo ou da autorizao para
o exerccio da actividade de empreiteiro de
obras pblicas ou de industrial da construo
civil, bem como de certificao exigida por lei
para o exerccio de outra actividade realizada
no estaleiro;
c) A actividade a efectuar no estaleiro e a sua
calendarizao;
d) A cpia do contrato em execuo do qual conste
que exerce actividade no estaleiro, quando for
celebrado por escrito;
e) O responsvel do subempreiteiro no estaleiro.
2 Cada empregador deve organizar um registo que
inclua, em relao aos seus trabalhadores e trabalhadores independentes por si contratados que trabalhem
no estaleiro durante um prazo superior a vinte e quatro
horas:
a) A identificao completa e a residncia habitual;
b) O nmero fiscal de contribuinte;

7208

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

c) O nmero de beneficirio da segurana social;

d) A categoria profissional ou profisso;
e) As datas do incio e do termo previsvel do trabalho no estaleiro;
f) As aplices de seguros de acidentes de trabalho
relativos a todos os trabalhadores respectivos
que trabalhem no estaleiro e a trabalhadores
independentes por si contratados, bem como os
recibos correspondentes.
3 Os subempreiteiros devem comunicar o registo
referido no nmero anterior, ou permitir o acesso ao
mesmo por meio informtico, entidade executante.
4 A entidade executante e os subempreiteiros
devem conservar os registos referidos nos n.os 1 e 2
at um ano aps o termo da actividade no estaleiro.
Artigo 22.o

N.o 251 29 de Outubro de 2003

2 Quando exercer actividade profissional por conta

prpria no estaleiro, o empregador deve cumprir as obrigaes gerais dos trabalhadores previstas no regime aplicvel em matria de segurana, higiene e sade no
trabalho.
Artigo 23.o
Obrigaes dos trabalhadores independentes

Os trabalhadores independentes so obrigados a respeitar os princpios que visam promover a segurana

e a sade, devendo, no exerccio da sua actividade:
a) Cumprir, na medida em que lhes sejam aplicveis,
as obrigaes estabelecidas no artigo 22.o;
b) Cooperar na aplicao das disposies especficas estabelecidas para o estaleiro, respeitando
as indicaes do coordenador de segurana em
obra e da entidade executante.

Obrigaes dos empregadores

Artigo 24.o

1 Durante a execuo da obra, os empregadores

devem observar as respectivas obrigaes gerais previstas no regime aplicvel em matria de segurana,
higiene e sade no trabalho e em especial:

Acidentes graves e mortais

a) Comunicar, pela forma mais adequada, aos respectivos trabalhadores e aos trabalhadores independentes por si contratados o plano de segurana e sade ou as fichas de procedimento de
segurana, no que diz respeito aos trabalhos por
si executados, e fazer cumprir as suas especificaes;
b) Manter o estaleiro em boa ordem e em estado
de salubridade adequado;
c) Garantir as condies de acesso, deslocao e
circulao necessria segurana em todos os
postos de trabalho no estaleiro;
d) Garantir a correcta movimentao dos materiais
e utilizao dos equipamentos de trabalho;
e) Efectuar a manuteno e o controlo das instalaes e dos equipamentos de trabalho antes
da sua entrada em funcionamento e com intervalos regulares durante a laborao;
f) Delimitar e organizar as zonas de armazenagem
de materiais, em especial de substncias, preparaes e materiais perigosos;
g) Recolher, em condies de segurana, os materiais perigosos utilizados;
h) Armazenar, eliminar, reciclar ou evacuar resduos e escombros;
i) Determinar e adaptar, em funo da evoluo
do estaleiro, o tempo efectivo a consagrar aos
diferentes tipos de trabalho ou fases do trabalho;
j) Cooperar na articulao dos trabalhos por si
desenvolvidos com outras actividades desenvolvidas no local ou no meio envolvente;
l) Cumprir as indicaes do coordenador de segurana em obra e da entidade executante;
m) Adoptar as prescries mnimas de segurana
e sade no trabalho revistas em regulamentao
especfica;
n) Informar e consultar os trabalhadores e os seus
representantes para a segurana, higiene e
sade no trabalho sobre a aplicao das disposies do presente diploma.

1 Sem prejuzo de outras notificaes legalmente

previstas, o acidente de trabalho de que resulte a morte
ou leso grave do trabalhador, ou que assuma particular
gravidade na perspectiva da segurana no trabalho, deve
ser comunicado pelo respectivo empregador Inspeco-Geral do Trabalho e ao coordenador de segurana
em obra, no mais curto prazo possvel, no podendo
exceder vinte e quatro horas.
2 A comunicao do acidente que envolva um trabalhador independente deve ser feita pela entidade que
o tiver contratado.
3 Se, na situao prevista em qualquer dos nmeros
anteriores, o acidente no for comunicado pela entidade
referida, a entidade executante deve assegurar a comunicao dentro do mesmo prazo, findo o qual, no tendo
havido comunicao, o dono da obra deve efectuar a
comunicao nas vinte e quatro horas subsequentes.
4 A entidade executante e todos os intervenientes
no estaleiro devem suspender quaisquer trabalhos sob
sua responsabilidade que sejam susceptveis de destruir
ou alterar os vestgios do acidente, sem prejuzo da assistncia a prestar s vtimas.
5 A entidade executante deve, de imediato e at
recolha dos elementos necessrios para a realizao
do inqurito, impedir o acesso de pessoas, mquinas
e materiais ao local do acidente, com excepo dos meios
de socorro e assistncia s vtimas.
6 A Inspeco-Geral do Trabalho pode determinar
a suspenso imediata de quaisquer trabalhos em curso
que sejam susceptveis de destruir ou alterar os vestgios
do acidente, sem prejuzo da assistncia a prestar s
vtimas.
7 Compete Inspeco-Geral do Trabalho, sem
prejuzo da competncia atribuda a outras entidades,
a realizao do inqurito sobre as causas do acidente
de trabalho, procedendo com a maior brevidade recolha dos elementos necessrios para a realizao do
inqurito preliminar.
8 Compete Inspeco-Geral do Trabalho autorizar a continuao dos trabalhos com a maior brevidade,
desde que a entidade executante comprove estarem reunidas as condies tcnicas ou organizativas necessrias
preveno dos riscos profissionais.

N.o 251 29 de Outubro de 2003

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

CAPTULO III

Artigo 26.o

Disposies finais e transitrias

Contra-ordenaes graves

7209

Constitui contra-ordenao grave:

o

Artigo 25.

Contra-ordenaes muito graves

1 Constitui contra-ordenao muito grave a elaborao do projecto, ainda que para atender a especificaes do dono da obra, com opes arquitectnicas,
tcnicas e organizativas aplicveis na fase do projecto
e que no respeitem as obrigaes gerais dos empregadores previstas no regime aplicvel em matria de
segurana, higiene e sade no trabalho.
2 A contra-ordenao referida no nmero anterior
imputvel ao autor ou autores do projecto, ou ao
dono da obra ou entidade executante que seja empregador do autor do projecto, ou de um deles, sem prejuzo, neste ltimo caso, da responsabilidade dos outros
autores.
3 Constitui contra-ordenao muito grave:
a) Imputvel ao dono da obra, a violao dos n.os 1
e 2 conjugados com o n.o 4 do artigo 5.o, dos
n.os 1 e 2 do artigo 6.o, do artigo 7.o, dos n.os 1
e 2 do artigo 9.o, do n.o 1 e da primeira parte
do n.o 3 do artigo 12.o, do n.o 2 e da segunda
parte do n.o 4 do artigo 13.o, dos n.os 1, 2 e
4 do artigo 16.o, da alnea i) do artigo 17.o e
da alnea a) do n.o 1 e do n.o 2 do artigo 18.o,
se o mesmo for empregador do autor do projecto, das alneas a), c) e d) do n.o 1 e das alneas b), d), e), h) e n) do n.o 2 do artigo 19.o;
b) Imputvel ao autor do projecto que no seja
trabalhador do dono da obra ou da entidade
executante, a violao da alnea a) do n.o 1 e
do n.o 2 do artigo 18.o;
c) Imputvel entidade executante, a violao dos
n.os 1 e 2 do artigo 11.o, da segunda parte do
n.o 3 do artigo 12.o, dos n.os 1 e 3 e da segunda
parte do n.o 4 do artigo 13.o, dos n.os 1, 2, 4
e 5 do artigo 14.o e da alnea a) do n.o 1 e
do n.o 2 do artigo 18.o, se a mesma for empregadora do autor do projecto, as alneas a), b),
l) e m) do artigo 20.o, do n.o 1 do artigo 21.o
e dos n.o 4 e 5 do artigo 24.o;
d) Imputvel ao empregador, a violao da primeira parte do n.o 4 do artigo 13.o, dos n.os 2
e 3 do artigo 21.o, das alneas a) a g) do n.o 1
e do n.o 2 do artigo 22.o e do n.o 4 do artigo 24.o;
e) Imputvel ao trabalhador independente, a violao da primeira parte do n.o 4 do artigo 13.o,
das alneas b) a e) do n.o 1 e do n.o 2 do
artigo 22.o e do n.o 4 do artigo 24.o;
f) Imputvel ao coordenador de segurana em
obra, a violao do n.o 6 do artigo 9.o
4 Constitui ainda contra-ordenao muito grave,
imputvel ao empregador ou a trabalhador independente, a violao por algum deles do Regulamento de
Segurana no Trabalho da Construo Civil, aprovado
pelo Decreto n.o 41 821, de 11 de Agosto de 1958, se
a mesma provocar risco de queda em altura, de esmagamento ou de soterramento de trabalhadores.

a) Imputvel ao dono da obra, a violao do n.o 3

do artigo 6.o, da alnea b) do n.o 1 e do n.o 2
do artigo 8.o, do n.o 3 e da primeira parte do
n.o 5 do artigo 9.o, do n.o 3 do artigo 14.o, dos
n.os 1 a 4 do artigo 15.o, da alnea h) do
artigo 17.o e das alneas b) e c) do n.o 1 do
artigo 18.o, se o mesmo for empregador do autor
do projecto, das alneas c), f), g), i) e m) do
n.o 2 do artigo 19.o e do n.o 2 do artigo 24.o,
quando a comunicao do acidente competir
quele, e da segunda parte do n.o 3 do mesmo
artigo;
b) Imputvel ao autor do projecto que no seja
trabalhador do dono da obra ou da entidade
executante, a violao das alneas b) e c) do
n.o 1 do artigo 18.o;
c) Imputvel entidade executante, a violao da
segunda parte do n.o 5 do artigo 9.o, do n.o 5
do artigo 13.o, do n.o 6 do artigo 14.o, da segunda
parte da alnea c) e das alneas d) a j) do
artigo 20.o, do n.o 4 do artigo 21.o e do n.o 2
e da primeira parte do n.o 3 do artigo 24.o;
d) Imputvel ao empregador, a violao do n.o 4
do artigo 21.o, das alneas b) a e) e h) a l) do
n.o 1 do artigo 22.o, dos n.os 1 e 2 do artigo 24.o,
das prescries previstas no Regulamento de
Segurana no Trabalho da Construo Civil,
aprovado pelo Decreto n.o 41 821, de 11 de
Agosto de 1958, e na Portaria n.o 101/96, de
3 de Abril;
e) Imputvel ao trabalhador independente, a violao da alnea b) do artigo 23.o, das prescries
previstas no Regulamento de Segurana no Trabalho da Construo Civil, aprovado pelo
Decreto n.o 41 821, de 11 de Agosto de 1958,
e na Portaria n.o 101/96, de 3 de Abril.
Artigo 27.o
Contra-ordenaes leves

Constitui contra-ordenao leve a violao dos n.os 5

e 6 do artigo 15.o
Artigo 28.o
Critrios especiais de determinao do valor das coimas

1 As coimas aplicveis a trabalhador independente

so as correspondentes s infraces aos regimes jurdicos do contrato de servio domstico e do contrato
individual de trabalho a bordo de embarcaes de pesca.
2 Ao dono da obra que no seja titular de empresa
so aplicveis as coimas dos escales de dimenso da
empresa determinados apenas com base no volume de
negcios e fazendo corresponder a este o custo da obra.
Artigo 28.o-A
Regies Autnomas

O produto das coimas resultante da aplicao das

contra-ordenaes previstas no presente diploma e
cobradas nas Regies constitui receita prpria destas.

7210

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Artigo 29.o
Regulamentao em vigor

At entrada em vigor do novo Regulamento de

Segurana para os Estaleiros da Construo mantm-se
em vigor o Regulamento de Segurana no Trabalho da
Construo Civil, aprovado pelo Decreto n.o 41 821, de
11 de Agosto de 1958, e a Portaria n.o 101/96, de 3
de Abril, sobre as prescries mnimas de segurana
e de sade nos locais e postos de trabalho dos estaleiros
temporrios ou mveis.
Artigo 30.o
Revogao

revogado o Decreto-Lei n.o 155/95, de 1 de Julho,

na redaco dada pela Lei n.o 113/99, de 3 de Agosto.
Artigo 31.o
Entrada em vigor

O presente diploma entra em vigor 60 dias aps a

sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 24
de Julho de 2003. Jos Manuel Duro Barroso Antnio Manuel de Mendona Martins da
Cruz Maria Celeste Ferreira Lopes Cardona Antnio
Jos de Castro Bago Flix Antnio Pedro de Nobre
Carmona Rodrigues.
Promulgado em 13 de Outubro de 2003.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 15 de Outubro de 2003.
O Primeiro-Ministro, Jos Manuel Duro Barroso.
ANEXO I
Gesto e organizao geral do estaleiro a incluir no plano de
segurana e sade em projecto, previstas na alnea f) do
n.o 2 do artigo 6.o

1 Identificao das situaes susceptveis de causar

risco e que no puderam ser evitadas em projecto,
bem como as respectivas medidas de preveno.
2 Instalao e funcionamento de redes tcnicas provisrias, nomeadamente de electricidade, gs e comunicaes, infra-estruturas de abastecimento de gua
e sistemas de evacuao de resduos.
3 Delimitao, acessos, circulaes horizontais e verticais e permanncia de veculos e pessoas.
4 Movimentao mecnica e manual de cargas.
5 Instalaes e equipamentos de apoio produo.
6 Informaes sobre os materiais, produtos, substncias e preparaes perigosas a utilizar em obra.
7 Planificao das actividades que visem evitar riscos
inerentes sua sobreposio ou sucesso, no espao
e no tempo.
8 Cronograma dos trabalhos a realizar em obra.
9 Medidas de socorro e evacuao.
10 Arrumao e limpeza do estaleiro.
11 Medidas correntes de organizao do estaleiro.
12 Modalidades de cooperao entre a entidade executante, subempreiteiros e trabalhadores independentes.

N.o 251 29 de Outubro de 2003

13 Difuso da informao aos diversos intervenientes,

nomeadamente empreiteiros, subempreiteiros, tcnicos de segurana e higiene do trabalho, trabalhadores
por conta de outrem e trabalhadores independentes.
14 Instalaes sociais para o pessoal empregado na
obra, nomeadamente dormitrios, balnerios, vestirios, instalaes sanitrias e refeitrios.
ANEXO II
Estrutura do plano de segurana e sade para a execuo
da obra, prevista no n.o 2 do artigo 11.o

1 Avaliao e hierarquizao dos riscos reportados

ao processo construtivo, abordado operao a operao de acordo com o cronograma, com a previso
dos riscos correspondentes a cada uma por referncia
sua origem, e das adequadas tcnicas de preveno
que devem ser objecto de representao grfica sempre que se afigure necessrio.
2 Projecto do estaleiro e memria descritiva, contendo informaes sobre sinalizao, circulao, utilizao e controlo dos equipamentos, movimentao
de cargas, apoios produo, redes tcnicas, recolha
e evacuao dos resduos, armazenagem e controlo
de acesso ao estaleiro.
3 Requisitos de segurana e sade segundo os quais
devem decorrer os trabalhos.
4 Cronograma detalhado dos trabalhos.
5 Condicionantes seleco de subempreiteiros, trabalhadores independentes, fornecedores de materiais
e equipamentos de trabalho.
6 Directrizes da entidade executante relativamente
aos subempreiteiros e trabalhadores independentes
com actividade no estaleiro em matria de preveno
de riscos profissionais.
7 Meios para assegurar a cooperao entre os vrios
intervenientes na obra, tendo presentes os requisitos
de segurana e sade estabelecidos.
8 Sistema de gesto de informao e comunicao
entre todos os intervenientes no estaleiro em matria
de preveno de riscos profissionais.
9 Sistemas de informao e de formao de todos
os trabalhadores presentes no estaleiro, em matria
de preveno de riscos profissionais.
10 Procedimentos de emergncia, incluindo medidas
de socorro e evacuao.
11 Sistema de comunicao da ocorrncia de acidentes e incidentes no estaleiro.
12 Sistema de transmisso de informao ao coordenador de segurana em obra para a elaborao da
compilao tcnica da obra.
13 Instalaes sociais para o pessoal empregado na
obra, de acordo com as exigncias legais, nomeadamente dormitrios, balnerios, vestirios, instalaes
sanitrias e refeitrios.
ANEXO III
Elementos a juntar ao plano de segurana e sade
para a execuo da obra, de acordo com o n.o 2 do artigo 11.o

1 Peas de projecto com relevncia para a preveno

de riscos profissionais.
2 Pormenor e especificao relativos a trabalhos que
apresentem riscos especiais.
3 Organograma do estaleiro com definio de funes, tarefas e responsabilidades.

N.o 251 29 de Outubro de 2003

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

4 Registo das actividades inerentes preveno de

riscos profissionais, tais como fichas de controlo de
equipamentos e instalaes, modelos de relatrios de
avaliao das condies de segurana no estaleiro,
fichas de inqurito de acidentes de trabalho e notificao de subempreiteiros e de trabalhadores independentes.
5 Registo das actividades de coordenao, de que
constem:
a) As actividades do coordenador de segurana em
obra no que respeita a:
i) Promover e verificar o cumprimento do
plano de segurana e sade por parte da
entidade executante, dos subempreiteiros
e dos trabalhadores independentes que
intervm no estaleiro;
ii) Coordenar as actividades da entidade
executante, dos subempreiteiros e dos
trabalhadores independentes, tendo em
vista a preveno dos riscos profissionais;
iii) Promover a divulgao recproca entre
todos os intervenientes no estaleiro de
informaes sobre riscos profissionais e
a sua preveno.

7211

b) As actividades da entidade executante no que

respeita a:
i) Promover e verificar o cumprimento do
plano de segurana e sade, bem como
das obrigaes dos empregadores e dos
trabalhadores independentes;
ii) Assegurar que os subempreiteiros cumpram, na qualidade de empregadores, as
obrigaes previstas no artigo 22.o;
iii) Assegurar que os trabalhadores independentes cumpram as obrigaes previstas
no artigo 23.o;
iv) Reunies entre os intervenientes no estaleiro sobre a preveno de riscos profissionais, com indicao de datas, participantes e assuntos tratados.
c) As auditorias de avaliao de riscos profissionais
efectuadas no estaleiro, com indicao das
datas, de quem as efectuou, dos trabalhos sobre
que incidiram, dos riscos identificados e das
medidas de preveno preconizadas.