Prof. Pedro Robrio de Sousa pedroroberio@gmail.

com Direito Constitucional (Resumo didtico)

DIREITO CONSTITUCIONAL
(Concurso da ANA Agncia Nacional de guas)

Braslia, Janeiro/2009.

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EDITAL ESAF N. 96 de 27/11/2008 ... DIREITO CONSTITUCIONAL:

1. Os poderes do Estado e as respectivas funes. 2. Teoria geral da Constituio: conceito, origens, contedo, estrutura e classificao. 3. Supremacia da Constituio. 4. Tipos de Constituio. 5. Poder constituinte. 6.Princpios constitucionais. 7. Interpretao da Constituio e Controle de Constitucionalidade. Normas constitucionais e inconstitucionais. 8. Emenda, reforma e reviso constitucional. 9. Anlise do princpio hierrquico das normas. 10. Princpios fundamentais da CF/88. 11. Direitos e garantias fundamentais. 12. Organizao do Estado poltico-administrativo. 13. Administrao Pblica na CF/88 (art. 37 a 41). 14. Organizao dos Poderes. O Poder Legislativo. A fiscalizao contbil, financeira e oramentria. O Controle Externo e os Sistemas de Controle Interno. O Poder Executivo e o Poder Judicirio. O Ministrio Pblico. 15. Sistema Tributrio Nacional. 16.Finanas Pblicas: normas gerais e oramento pblico. 17. As Polticas Pblicas na CF/88.

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1. CONCEITO, OBJETO E TENDNCIAS DO DIREITO CONSTITUCIONAL 1.1 Conceito (Jos Afonso da Silva): Direito Constitucional ramo do Direito Pblico que expe, interpreta e sistematiza os princpios e normas fundamentais do Estado. Seu contedo cientfico abrange as seguintes disciplinas: a) Direito Constitucional Positivo ou Particular: o que tem por objeto o estudo dos princpios e normas de uma constituio concreta, de um Estado determinado; compreende a interpretao, sistematizao e crtica das normas jurdico-constitucionais desse Estado, configuradas na constituio vigente, nos seus legados histricos e sua conexo com a realidade scio-cultural. b) Direito Constitucional Comparado: o estudo terico das normas jurdico-constitucionais positivas (no necessariamente vigentes) de vrios Estados, preocupando-se em destacar as singularidades e os contrastes entre eles ou entre grupo deles. c) Direito Constitucional Geral: delineia uma srie de princpios, conceitos e de instituies que se acham em vrios direitos positivos ou em grupos deles para classific-los e sistematiz-los numa viso unitria; uma cincia, que visa generalizar os princpios tericos do Direito Constitucional particular e, ao mesmo tempo, constatar pontos de contato e independncia do Direito Constitucional Positivo dos vrios Estados que adotam formas semelhantes do Governo.

1.2 Objeto: a CONSTITUIO POLTICA DO ESTADO, cabendo a ele o estudo sistemtico das normas que integram a constituio Corresponde base, ao fundamento de todos os demais ramos do direito; deve haver, portanto, obedincia ao texto constitucional, sob pena de declarao de inconstitucionalidade da espcie normativa, e conseqente retirada do sistema jurdico

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2. CONSTITUIO FEDERAL 2.1 Conceito: Como lei fundamental do Estado, pode-se conceitu-la como: um sistema de normas jurdicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisio e o exerccio do poder, o estabelecimento de seus rgos, os limites de sua ao, os direitos fundamentais do homem e as respectivas garantias; em sntese, O CONJUNTO DE NORMAS QUE ORGANIZA OS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO ESTADO. Forma: um complexo de normas

Contedo: a conduta humana motivada das relaes sociais Finalidade: a realizao dos valores que apontam para o existir da comunidade Causa Criadora: o poder que emana do povo

CONJUNTO DE VALORES: A Constituio no pode ser compreendida e interpretada, se no tivermos em mente essa estrutura, considerada como conexo de sentido, como tudo aquilo que a integra.

Origens: O Brasil j teve 7 constituies*, incluindo a atual de 1988.

CF 1824 - Autocrtica: Liberal Governo Monrquico: vitalcio e hereditrio Estado Unitrio: provncias sem autonomia; 4 poderes: Legislativo, Executivo, Judicirio e Moderador (Soberano); O controle de constitucionalidade era feito pelo prprio Legislativo; Unio da Igreja com o Estado, sob o catolicismo. a Constituio da Mandioca. CF 1891 - Democrtica: Liberal - Governo Republicano - Presidencialista Federalista: autonomia de Estados e Municpios. Introduziu o controle de constitucionalidade pela via difusa, inspirado no sistema jurisprudencial americano. Separou o Estado da Igreja.

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CF 1934 - Democrtica: Liberal-Social - Governo Republicano Presidencialista Federalista: autonomia moderada. Manteve o controle de constitucionalidade difuso e introduziu a representao interventiva.

CF 1937 - Ditatorial: Liberal-Social Governo Republicano Presidencialista (Ditador) Federalista: autonomia restrita. Legislao trabalhista. Constituio semntica, de fachada. Tambm conhecida como a Polaca

CF 1946 - Democrtica: Social-Liberal - Governo Republicano Presidencialista Federalista: ampla autonomia - Estado Intervencionista (Emenda Parlamentarista/1961; Plebiscito/1963 Presidencialismo; Golpe Militar/1964 Incio da Ditadura. Controle de constitucionalidade difuso e concentrado, este introduzido pela EC n 16/65

CF 1967 - Ditatorial: Social-Liberal Governo Republicano Presidencialista (Ditador) Federalista: autonomia restrita - Ato Institucional n 5 / 1969 uma verdadeira carta constitucional: 217 artigos aprofundando a Ditadura: autorizou o banimento; priso perptua e pena de morte; supresso do mandado de segurana e do hbeas corpus; suspenso da vitaliciedade e inamovibilidade dos magistrados; cassao nos 3 poderes. Manteve o controle de constitucionalidade pela via difusa e concentrada.

CF 1988 - Democrtica: Social-Liberal-Social - Governo Republicano Presidencialista Federalista: ampla autonomia - Direitos e garantias individuais: mandado de segurana coletivo, mandado de injuno, hbeas data, proteo dos direitos difusos e coletivos; Aprovada com 315 artigos, 946 incisos, dependendo ainda de 200 leis integradoras. Fase atual: Neoliberalismo e desconstitucionalizao dos direitos sociais. Considerada Constituio Cidad H interpretaes doutrinrias que entendem ter havido, na verdade 08 (oito) Constituies, conforme o quadro abaixo:

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Constituies Brasileiras Outorgadas 1824 1937 1967 1969* Democrticas 1891 1934 1946 1988

A Constituio Federal de 1988 rgida, escrita, dogmtica e popular.

Conforme os dados do site: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/principal.htm, estas so as constituies brasileiras: 8. Constituio 1988 7. Constituio 1967 - EMC n 01-69 6. Constituio 1967 5. Constituio 1946 4. Constituio 1937 3. Constituio 1934 2. Constituio 1891 1.Constituio 1824

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2.2 CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES (rol exemplificativo) 2.2.1 Quanto ao Contedo: a) material: o conjunto de regras materialmente constitucionais, pertencentes ou no constituio escrita; b) formal: a constituio escrita, estabelecida pelo poder constituinte e somente modificvel por processos e formalidades especiais nela prpria estabelecidos. 2.2.2 Quanto Forma: a) escrita: considerada escrita quando codificada e sistematizada num texto nico, elaborado por um rgo constituinte, encerrando todas as normas tidas como fundamentais; b) no escrita: aquela cujas normas no constam de um documento nico e solene, baseando-se nos costumes, na jurisprudncia e em convenes. 2.2.3 Quanto ao Modo de Elaborao: a) dogmtica: fruto da aplicao de certos dogmas ou princpios provenientes da teoria poltica e do direito; b) histrica: produto de lenta sntese histrica, da tradio e dos fatos polticos. 2.2.4 Quanto Estabilidade: a) rgida: s pode ser modificada mediante processos especiais (constituies escritas), diferentes e mais difceis que os de formao da lei comum; b) flexvel: podem ser modificadas pelo processo legislativo ordinrio (escritas s vezes, no escritas sempre); c) semi-rgida: aquelas cuja regras, em parte, so flexveis e em parte so rgidas (escritas). 2.2.5 Quanto Origem: a) democrticas (populares): originam de um rgo constituinte composto de representantes do povo; b) outorgadas: elaboradas e estabelecidas sem a participao popular.

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(...) 3.2 Teoria das Maiorias: As maiorias podem ser: a) Simples ou Relativa: O referencial numrico para o clculo o nmero de membros presentes, desde que haja quorum (que o de maioria absoluta). exigida para as leis ordinrias. b) Qualificada: O referencial numrico para o clculo o nmero de membros da casa, estando ou no presentes desde que haja quorum para ser instalada. Pode ser: c) maioria Absoluta: a unidade ou o nmero inteiro imediatamente superior metade. Exigida para as leis complementares. d) maioria de 3/5: Exigida para as emendas constitucionais. Cmara dos Deputados Senado Federal = 513 membros (MA = 257 e 3/5 = 308) = 81 membros (MA = 41 e 3/5 = 49)

Quando a constituio diz maioria sem adjetivar est se referindo maioria simples. Portanto, quando a constituio no estabelecer exceo as deliberaes de cada Casa sero tomadas por maioria simples, desde que o quorum seja de maioria absoluta. e) quorum: o nmero mnimo de membros que devem estar presentes para que a sesso daquele rgo possa ser instalada. A Constituio exige que este nmero seja de maioria absoluta.

3.3 Procedimentos para a apresentao de Emenda Constituio A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros.

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A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. o Sesso Legislativa Ordinria

perodo de 02/fev a 17/jul e 01/ago a 22/dez.

Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 50, de 2006)

O Presidente da Repblica NO SANCIONA NEM VETA Lei de Emenda Constituio;

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4. CLASSIFICAO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS Todas as normas constitucionais so dotadas de eficcia; As normas constitucionais so classificadas quanto sua eficcia em: 4.1 Normas Constitucionais de Eficcia Plena: so aquelas de aplicabilidade imediata, direta, integral, independentemente de legislao posterior para sua inteira operatividade; produzem ou tm possibilidades de produzir todos os efeitos que o constituinte quis regular; tem autonomia operativa e idoneidade suficiente para deflagrar todos os efeitos a que se preordena; conformam de modo suficiente a matria de que tratam, ou seja, seu enunciado prescrito completo e no necessita, para atuar concretamente, da interposio de comandos complementares.

Exemplos: artigos: 2.; 14 pargrafo 2. ; 17 pargrafo 4. ; 19; 20; 21; 22; 24; 28, caput; 30; 37-III; 44, pargrafo nico; 45,caput; 46, pargrafo 1.; 51; 52; 60, pargrafo 3.; 69; 70; 76; 145, pargrafo, 2. ; 155; 201, pargrafos 5. e 6.; 226, pargrafo 1.; 230, pargrafo 2.. 4.2 Normas Constitucionais de Eficcia Contida: so aquelas que tm aplicabilidade imediata, integral, direta, mas que podem ter o seu alcance reduzido pela atividade do legislador infraconstitucional. So tambm chamadas de normas de eficcia redutvel ou restringvel.

Exemplos: artigos 136, pargrafo 1. e 139. 4.3 Normas Constitucionais de Eficcia Limitada: so aquelas que dependem da emisso de uma normatividade futura; apresentam aplicabilidade indireta, mediata e reduzida, pois somente incidem totalmente aps normatividade ulterior que lhes d aplicabilidade o legislador ordinrio, integrando-lhes a eficcia, mediante lei ordinria, d-lhes a capacidade de execuo em termos de regulamentao daqueles interesses visados pelo constituinte; a utilizao de certas expresses como a lei regular, ou a lei dispor, ou ainda na forma da lei, deixa claro que a vontade constitucional no est integralmente composta.

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Subdividem-se em: Normas de Princpio Institutivo: - so aquelas que dependem de lei para dar corpo s instituies, pessoas e rgos previstos na Constituio. Normas de Princpio Programtico: - so as que estabelecem programas a serem desenvolvidos mediante legislao integrativa da vontade constituinte. Exemplos: artigos: 18, pargrafo 2.; 22, pargrafo nico; 25, pargrafo 3; 33; 37, XI; 88; 90, pargrafo 2.; 91, pargrafo 2.; 102, pargrafo primeiro; 107, pargrafo primeiro; 109-VI e 109, pargrafo 3.; 113; 121; 125, pargrafo 3.; 128, pargrafo 5.; 131; 146; 161-I; 224.

Recepo: O fenmeno da recepo observado quando as leis existentes permanecem quando surge uma nova Constituio (so recepcionadas). Repristinao: Ocorre quando uma constituio revoga determinadas lei existentes, no havendo a recepo, e em seguida, uma outra constituio admite novamente tais leis que foram revogadas. No Brasil, no seria possvel revalid-las, pois o nosso direito no admite a repristinao.

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4.4 FENMENOS DA MUTAO CONSTITUCIONAL Fenmeno da Recepo: assegura a preservao do ordenamento jurdico anterior e inferior nova constituio que com ela se mostre materialmente compatvel Processo abreviado de criao de normas. Se havia uma constituio, quando sobrevm outra, ser feita a ab-rogao (revogao total) da constituio anterior. O fundamento de validade de uma lei no ordenamento jurdico sua compatibilidade com a constituio vigente. Advinda uma nova constituio estas leis tero um novo fundamento de validade e eficcia, desde que forem materialmente compatveis. H norma constitucional inconstitucional ? Depende. NORMAS DECORRENTES DE PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO NO, NUNCA. Normas decorrentes de poder reformador sim, eventualmente

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(...)

8. CONCEITOS DE ESTADO E DE NAO 8.1. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO ESTADO PAS se refere aos aspectos fsicos, ao habitat, ao torro nacional; manifesta a unidade geogrfica, histrica, econmica e cultural das terras ocupadas pelos brasileiros. uma ordenao que tem por fim especfico e essencial a regulamentao global das relaes sociais entre os membros de uma dada populao sobre um dado territrio; constitui-se de um poder soberano de um povo situado num territrio com certas finalidades; a constituio organiza esses elementos. o limite espacial dentro do qual o Estado exerce de modo efetivo o poder de imprio sobre pessoas e bens.

ESTADO

TERRITRIO

8.2. FORMAS DE ESTADO considera os modos pelos quais se estrutura a sociedade estatal, permitindo identificar as comunidades polticas em cujo mbito de validade o exerccio do poder ocorre, de modo centralizado ou descentralizado. Pode ser: a) Estado UNITRIO: quando existir um nico centro dotado de capacidade legislativa, administrativa e poltica, do qual emanam todos os comandos normativos e no qual se concentram todas as competncias constitucionais, ocorre a FORMA UNITRIA de ESTADO. b) Estado FEDERAL:quando as capacidades polticas, legislativas e administrativas so atribudas constitucionalmente a entes regionais, que passam a gozar de autonomias prprias, surge a FORMA FEDERATIVA. Neste caso, as autonomias regionais no so fruto de delegao voluntria de um centro nico de poder, mas se originam

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na prpria Constituio, o que impede a retirada de competncias por ato voluntrio de poder central. ESTADO FEDERADO descentralizado. no significa necessariamente Estado

FEDERALISMO:refere-se a uma forma de Estado (federao ou Estado Federal) caracterizada pela unio de coletividades pblicas dotadas de autonomia poltico-constitucional, autonomia federativa; a federao consiste na unio de coletividades regionais autnomas (estados federados, estados-membros ou estado). UNIO: a entidade federal formada pela reunio das partes componentes, constituindo pessoa jurdica de Direito Pblico interno, autnoma em relao aos Estados e a que cabe exercer as prerrogativas da soberania do Estado brasileiro.

A autonomia federativa assenta-se em dois elementos: a) na existncia de rgos governamentais prprios; b) na posse de competncias exclusivas. O ESTADO FEDERAL apresenta-se como um Estado que, embora parecendo nico nas relaes internacionais, constitudo por Estadosmembros dotados de autonomia, notadamente quanto ao exerccio de capacidade normativa sobre matrias reservadas sua competncia.

8.3. FORMAS DE GOVERNO Define o modo de organizao poltica e de regncia do corpo estatal, ou seja, o modo pelo qual se exerce o poder. Pode ser: a) REPUBLICA: quando o poder for exercido pelo povo, atravs de mandatrios eleitos temporariamente, surge a forma republicada, b) MONARQUIA: quando o poder exercido por quem o detm naturalmente, sem representar o povo atravs de mandato, surge a forma monrquica de governo.

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8.4. REGIMES DE GOVERNO Refere-se ao modo pelo qual se relacionam os Poderes Executivo e Legislativo. Pode ser: a) PARLAMENTARISMO: a funo de Chefe de Estado exercida pelo Presidente ou pelo Monarca e a de Chefe de Governo pelo Primeiro Ministro, que chefia o Gabinete. Parte da atividade do Executivo deslocada para o Legislativo. b) PRESIDENCIALISMO: o Presidente CONCENTRA as funes de Chefe de Estado e de Chefe de Governo.

8.5. REGIMES POLTICOS refere-se acessibilidade do povo e dos governantes ao processo de formao da vontade estatal. A participao do povo no processo decisrio e a capacidade dos governados de influenciar a gesto dos negcios estatais comportam gradao varivel em funo do regime adotado. Dentro deste critrio, temos: a) REGIME DEMOCRTICO - a Democracia pode ser: direta: indireta: aquele em que o povo exerce, por si, os governamentais, fazendo leis, administrando e julgando. poderes

povo, fonte primria de poder, no podendo dirigir os negcios do Estado diretamente em face da extenso territorial, da densidade demogrfica e da complexidade dos problemas sociais, outorga as funes de governo aos seus representantes, que so eleitos periodicamente a democracia representativa, com alguns institutos de participao direta do povo nas funes do governo.

semi-direta:

b) REGIME NO DEMOCRTICO: autoritrio. SISTEMA BRASILEIRO:

subdividido em totalitrio, ditatorial e

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forma de estado: ESTADO FEDERAL, forma de governo: regime de governo: regime poltico: REPUBLICANO, PRESIDENCIALISTA,

DEMOCRTICO.

Nosso modelo de uma DEMOCRACIA SOCIAL (promover justia social, promovendo o bem de todos e erradicando a pobreza, com diminuio das desigualdades), PARTICIPATIVA (caminha para democracia semi-direta) e PLURALISTA (pluralismo poltico).

Objetivos fundamentais do Estado brasileiro: a Constituio consigna como objetivos fundamentais (art. 3): construir uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalizao; reduzir as desigualdades sociais e regionais; promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e de outras formas de discriminao.

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9. EVOLUO CONSTITUCIONAL DO BRASIL
A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos da Constituio Federal. Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar. Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrarse para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de PLEBISCITO, e do Congresso Nacional, por LEI COMPLEMENTAR.

9.1. A CONSTITUIO DE 1988 Requisitos do Federalismo: a) repartio de competncias: b) repartio de rendas: entes federativos com capacidade de instituir impostos e repartir receitas tributrias;

c) existncia de constituies estaduais: poder de auto-organizao dos Estados-membros, com supremacia da Constituio Federal; d) rigidez constitucional: federalismo protegido por clusula ptrea; e) indissolubilidade: unio indissolvel dos entes federativos e integridade nacional;

f) representao senatorial: o Senado Federal rgo de representao dos Estados-membros no Congresso Nacional (representao paritria), 3 senadores por Estado, eleitos por maioria simples; g) defesa da Constituio: o STF o guardio da Constituio;

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h) Interveno Federal: a Unio, em casos extremos, pode intervir nos Estados-membros;

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9.2 ORGANIZAO DO ESTADO BRASILEIRO: DIVISO ESPACIAL DO PODER INSTITUTOS DE PARTICIPAO DIRETA DO POVO a) INICIATIVA POPULAR: admite-se que o povo apresente projetos de lei ao legislativo, desde que subscrito por nmero razovel de eleitores . b) REFERENDO POPULAR: caracteriza-se pelo fato de que projetos de lei, j aprovados pelo legislativo, devam ser submetidos vontade popular, atendidas certas exigncias, tais como, pedido de certo nmero de eleitores, de certo nmero de parlamentares ou do prprio chefe do executivo, de sorte que s ser aprovado se receber votao favorvel do corpo eleitoral, do contrrio, reputar-se- rejeitado. atribuio exclusiva do Congresso Nacional autoriz-lo, tendo liberdade para estabelecer critrios e requisitos. c) PLEBISCITO: tambm uma consulta popular, semelhante ao referendo; difere deste porque visa a decidir previamente uma questo poltica ou institucional, antes de sua formao legislativa, ao passo que o referendo versa sobre aprovao de textos de projeto de lie ou de emenda constitucional, j aprovados; o referendo ratifica ou rejeita o projeto j elaborado, enquanto que o plebiscito autoriza a sua formao. Pode ser utilizado pelo CN nos casos em que decidir seja conveniente e em casos especficos como a formao de novos Estados e Municpios.

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9.2.1 UNIO

So bens da UNIO: I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos; II - as terras devolutas; III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais; IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras; V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva; VI - o mar territorial; VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos; VIII - os potenciais de energia hidrulica; IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo; X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos; XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.

Compete UNIO: assegurar a defesa nacional; decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno federal; emitir moeda; administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira; manter o servio postal e o correio areo nacional; organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios; organizar e manter os servios oficiais de estatstica, geografia, geologia e cartografia de mbito nacional;

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9.2.2. ESTADOS FEDERADOS Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies Estaduais e leis que adotarem, observados os princpios da Constituio Federal. Cabe aos Estados EXPLORAR diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao. Os Estados podero, mediante lei complementar, INSTITUIR regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e micro-regies, constitudas por agrupamentos de Municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum. Incluem-se entre os bens dos ESTADOS: Ias guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio; II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros; III as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio; IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.

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9.2.3 DISTRITO FEDERAL O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger-se- por LEI ORGNICA, votada pela Cmara Legislativa; Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios.

9.2.4. MUNICPIOS O MUNICPIO reger-se- por LEI ORGNICA, votada pelos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federa e na Constituio do respectivo Estado. o total da despesa com a remunerao dos Vereadores no poder ultrapassar o montante de 5% (cinco por cento) da receita do municpio; Compete aos MUNICPIOS: legislar sobre assuntos de interesse local; suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual; 9.2.5. TERRITRIOS A lei dispor sobre a organizao administrativa e judiciria dos TERRITRIOS. Os Territrios PODERO ser divididos em Municpios; As contas do Governo do Territrio sero submetidas ao Congresso Nacional, com parecer prvio do Tribunal de Contas da Unio. Nos Territrios Federais com mais de cem mil habitantes, alm do Governador nomeado na forma desta Constituio, haver rgos judicirios de primeira e segunda instncia, membros do Ministrio Pblico e defensores pblicos federais; a lei dispor sobre as eleies para a Cmara Territorial e sua competncia deliberativa.
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INTERVENO FEDERAL Em regra ns temos autonomia dos entes federativos, Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, caracterizada pela trplice capacidade de auto-organizao, normatizao, autogoverno e auto-administrao. Excepcionalmente, porm, ser admitido o afastamento desta autonomia poltica, COM A FINALIDADE DE PRESERVAO da existncia e unidade da prpria Federao, atravs da INTERVENO FEDERAL.

INTERVENO: consiste em medida excepcional de supresso temporria da autonomia de determinado ente federativo, fundada em hipteses taxativamente previstas no texto constitucional, e que visa unidade e preservao da soberania do Estado Federal e das autonomias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. A UNIO, em regra, somente poder intervir nos Estados-membros e no Distrito Federal, enquanto os Estados somente podero intervir nos Municpios de seu territrio. A UNIO no poder intervir diretamente nos Municpios, salvo se pertencentes a Territrio Federal. ato privativo do Chefe do Poder Executivo, na Unio por decreto do Presidente da Repblica e, nos Estados pelo Governador do Estado, a quem caber tambm as medidas interventivas.

A UNIO intervir nos Estados e no Distrito Federal, para: Imanter a integridade nacional; II - repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao em outra; III - pr termo a grave comprometimento da ordem pblica; IV - garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao; V - reorganizar as finanas da unidade da Federao que: a) suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora maior;
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deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas na Constituio, dentro dos prazos estabelecidos em lei; VI - prover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial; VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta; e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. b)

O ESTADO intervir em seus MUNICPIOS e a UNIO nos Municpios localizados em Territrio Federal, quando: deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos consecutivos, a dvida fundada; II - no forem prestadas contas devidas, na forma da lei; i III - no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade; IV - o Tribunal de Justia der provimento a representao para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial. I-

O procedimento da Interveno Federal pode ser explicado em quatro fases, porm, nenhuma das hipteses apresenta mais de trs fases conjuntamente. So: a) iniciativa; b) fase judicial: somente interveno; c) Decreto interventivo d) Controle poltico em duas das hipteses de

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A interveno se formaliza atravs de decreto presidencial, que deve especificar a amplitude, o prazo e as condies de sua execuo e, se necessrio for, afaste as autoridades locais e nomeie temporariamente um interventor (como se fosse servidor pblico federal), submetendo essa deciso apreciao do Congresso Nacional, em 24 horas, quando realizar o CONTROLE POLTICO que: poder rejeitar a medida: o Presidente cessa a interveno, sob pena de crime de responsabilidade ou aprovar a medida: expede decreto legislativo

9.3. REPARTIO DE COMPETNCIAS O princpio da predominncia do interesse o princpio geral que norteia a REPARTIO DE COMPETNCIA entre as entidades, segundo o qual: UNIO cabero as matrias e as questes de predominante interesse geral,; com os ESTADOS ficaro as matrias e os assuntos de interesse regional; com os MUNICPIOS, as questes de predominante interesse local. CLASSIFICAO DAS COMPETNCIAS Competncia a capacidade para emitir decises dentro de um campo especfico. I) Quanto finalidade: refere-se prtica de atos polticos e administrativos. a pertencente exclusivamente a uma nica entidade, SEM POSSIBILIDADE DE DELEGAO (ex. art. 21) ou paralela

a) MATERIAL: Pode ser: Exclusiva: Cumulativa:

b) LEGISLATIVA :

refere-se prtica de atos legislativos.

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Exclusiva: Privativa: cabe apenas a uma entidade o poder de legislar, sendo INADMISSVEL QUALQUER DELEGAO (ex. art. 25, 1) cabe apenas a uma entidade o poder de legislar, MAS POSSVEL A DELEGAO DE COMPETNCIA a outras entidades (ex. art. 22 e seu pargrafo). competncia CONCOMITANTE de mais de uma entidade para legislar a respeito de matria (ex. art. 24). cabe a uma das entidades ESTABELECER REGRAS GERAIS e outra A COMPLEMENTAO DOS COMANDOS NORMATIVOS (ex. art. 24, 2)

Concorrente: Suplementar:

II) Quanto extenso: Exclusiva: a atribuda a uma entidade com excluso das demais, SEM POSSIBILIDADE DE DELEGAO (ex. art. 21), Privativa: quando, embora prpria de uma entidade, seja passvel de delegao. Comum, cumulativa ou paralela: quando existir um campo de atuao comum s vrias entidades, sem que o exerccio de uma venha a excluir a compet6encia da outra, atuando todas juntamente em p de igualdade, Concorrente: quando houver possibilidade de disposio sobre o mesmo assunto ou matria por mais de entidade federativa, COM PRIMAZIA DA UNIO NO QUE TANGE S REGRAS GERAIS (ex. art. 24), o poder de formular normas que desdobrem o contedo de princpios ou normas gerais, ou que supram a ausncia ou a omisso destas (ex. art. 24, 1 e 4).

Suplementar:

COMPETNCIA DA UNIO: art. 21: competncia material exclusiva expressa ou enumerada, art. 22: competncia legislativa privativa expressa ou enumerada, art. 23: competncia material comum, cumulativa ou paralela, art. 24: competncia legislativa concorrente, art. 24 e pargrafos: competncia legislativa suplementar,

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art. 154, I: competncia tributria residual, art. 153 e incisos: competncia tributria enumerada ou expressa. COMPETNCIA DOS ESTADOS: art. 25, 1: competncia reservada ou remanescente, art. 25, 2: competncia material exclusiva enumerada e expressa, art. 23: competncia material comum, paralela ou cumulativa, art. 24: competncia legislativa concorrente, art. 24 e pargrafos: competncia legislativa suplementar, art. 155: competncia tributria enumerada ou expressa. COMPETNCIA DO DISTRITO FEDERAL: art. 32, 1: competncia reservadas ou remanescentes dos Estados e Municpios, art. 23: competncia material comum, cumulativa ou paralela, art. 24: competncia legislativa concorrente, art. 155: competncia tributria expressa ou enumerada, COMPETNCIA DOS MUNICPIOS: art. 30: competncia enumerada ou expressa, art. 23: competncia material comum, cumulativa ou paralela, art. 156: competncia tributria enumerada ou expressa.
PRIVATIVA DA UNIO NORMAS GERAIS Diretrizes, Poltica, Sistema CONCORRENTE UNIO / ESTADOS/ DF INTERESSE REGIONAL COMUM A TODOS MATERIAL Zelar, proteger, cuidar, fiscalizar, estabelecer, fomentar, proporcionar Zelar: CF, leis, instituies democrticas. Conservar: Patrimnio Pblico Fiscalizar: as concesses de recursos hdricos e minerais Cuidar: Sade, Assistncia Pblica e Proteo das Pessoas portadoras de Deficincia DOS MUNICPIOS INTERESSE LOCAL No que couber, local, com cooperao Legislar: Assuntos de interesse local

Direitos: Eleitoral, Civil, Direitos: Penitencirio, Comercial, Aeronutico, Urbanstico do Trabalho, Martimo, Agrrio, Espacial, Penal Direito Processual Procedimentos em Matria Processual

Criar e prestar: servios pblicos de interesse local Prestar: servios de Previdncia Social, Seguridade Social Proteo e Defesa da atendimento sade Sade da populao (com a cooperao financeira da Unio e Estado) Diretrizes e Bases da Educao, Cultura, Proporcionar: meios de Manter: programas de Educao Nacional Ensino e Desporto acesso cultura, educao pr-escolar educao e cincia e ensino fundamental (com cooperao da Unio e Estado) Poltica: Financeira, Direito Tributrio, Sistemas: Monetrio e Financeiro e Econmico de Medidas

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Sistema Cartogrfico, jazidas, minas, informtica, energia e telecomunicaes, metalurgia. Desapropriao Comrcio Exterior, Interestadual e Propaganda Comercial Registros Pblicos Trnsito e Transporte Interestadual Diretrizes da Poltica de Transportes Defesa: Territorial, Aeroespacial, Martima, Civil e Mobilizao Nacional Florestas, caa, pesca Preservar: conservao: natureza fauna e flora. e recursos naturais proteo: do meio ambiente e poluio Oramento Fomentar: Produo e Consumo agropecuria Juntas Comerciais Estabelecer: poltica de Transporte Urbano educao para a segurana do trnsito Proteo: Patrimnio Histrico, Cultural, Artstico, Turstico e Paisagstico Proteger: meio ambiente Combater: poluio Impedir: evaso e destruio de obras de arte e bens de valor histrico Promover: proteo do patrimnio histrico e cultural local, observada a lei e a ao fiscalizadora federal e estadual florestas, Promover: no que couber, adequado ordenamento territorial

Produo

Organizao Judiciria: Ministrio Pblico, Defensoria Pblica do DF e dos Territrios

Criao e funcionamento dos Juizados especiais Custas dos servios forenses. Assistncia Jurdica e Defensoria Pblica

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12. PODER LEGISLATIVO ESTRUTURA DO PODER LEGISLATIVO O PODER LEGISLATIVO exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. A nvel Federal, um sistema Bicameral Cada legislatura ter a durao de quatro anos. CONGRESSO NACIONAL: a funo legislativa de competncia da Unio EXERCIDA pelo CONGRESSO NACIONAL, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, integrados respectivamente por deputados e senadores; no bicameralismo brasileiro, no h predominncia substancial de uma cmara sobre outra.

CMARA DOS DEPUTADOS: compe-se de REPRESENTANTES DO POVO, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. nmero total de Deputados: 2002) 513 (base: ano

nenhuma unidade da Federao ter menos de oito ou mais de setenta Deputados. O nmero de Deputados depende do nmero de eleitores de cada Estado. Somente Lei Complementar pode definir mudanas a esse respeito. SENADO FEDERAL: compe-se de REPRESENTANTES DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL, eleitos segundo o princpio majoritrio. um requisito Federativo. nmero total de Senadores: 2002) 81 (base: ano

Cada Estado e o Distrito Federal elegero 3 Senadores, com mandato de oito anos (so eleitos para 2 legislaturas).

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CMARA DE DEPUTADOS (513 membros) REPRESENTANTES REPRESENTAO SISTEMA ELEITORAL DURAO DO MANDATO SUPLNCIA Do Povo Proporcional mnimo = 8 e mximo = Paritrio = 3 por Estado 70 Proporcional 4 anos Prximo mais votado no partido. Majoritrio 8 anos (1/3 e 2/3) 2 suplentes, eleitos na mesma chapa SENADO FEDERAL (81 membros) Dos Estados e do DF

Sistema de Eleio para a Cmara de Deputados Cada estado tem sua bancada e o nmero de representantes varia conforme o nmero de seus eleitores, de forma que um Estado menos populoso ter menos representantes que o mais populoso. Vejamos como o clculo para a definio dos eleitos: Organizao interna das Casas do Congresso: elas possuem rgos internos destinados a ordenar seus trabalhos; cada uma deve elaborar seu regimento interno que dispor sobre: sua organizao e funcionamento, criao, transformao ou extino de cargos, empregos e funes de seus servios fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; no h interferncia de uma em outra, nem de outro rgo governamental.

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FUNCIONAMENTO DO CONGRESSO NACIONAL: O CN desenvolve suas atividades por legislaturas, sesses legislativas ordinrias ou extraordinrias, sesses ordinrias e extraordinrias; a legislatura tem a durao de 4 anos, do incio ao trmino do mandato dos membros da Cmara dos Deputados; o Senado contnuo por ser renovvel parcialmente em cada perodo de 4 anos; sesso legislativa ordinria: o perodo em que deve estar reunido o Congresso para os trabalhos legislativos (perodo de 02/fev a 17/jul e 01/ago a 22/dez. sesso ordinria: teis; so as reunies dirias que se processam nos dias

Reunies conjuntas: so as hipteses que a CF prev (57, 3), caso em que a direo dos trabalhos cabe Mesa do Congresso Nacional; Quorum de Maioria absoluta: metade (n inteiro) + 1 dos membros da respectiva casa. No caso da Cmara de Deputados, a maioria absoluta 257 votos (513 / 2 = 256.5 n inteiro = 256 + 1 = 257) Quorum de Maioria relativa: metade (n inteiro) + 1 dos membros presentes na sesso legislativa. Quorum Qualificado: 2/3 para aprovar a instaurao de processo contra o Presidente da Repblica e aprovar a Lei Orgnica; 3/5 somente no caso de aprovao de Emenda Constituio. 12.1 FUNES DO PODER LEGISLATIVO Compete privativamente CMARA DOS DEPUTADOS: I - AUTORIZAR, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado;

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II proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa; III - ELABORAR seu regimento interno; IV - DISPOR sobre sua organizao, funcionamento, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para a fixao da respectiva remunerao; V - ELEGER membros do Conselho da Repblica.

Compete privativamente ao SENADO FEDERAL: processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade; III - APROVAR PREVIAMENTE, a escolha de: a) magistrados; b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio; c) Governador de Territrio; d) presidente e diretores do banco central; e) Procurador-Geral da Repblica; IV - AUTORIZAR operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; VI - FIXAR limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; X - SUSPENDER A EXECUO, no todo ou em parte, de LEI DECLARADA INCONSTITUCIONAL por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal; XII - elaborar seu regimento interno; XIII - DISPOR sobre sua organizao, funcionamento, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao; XIV eleger membros do Conselho da Repblica I-

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12.2 COMISSES PERMANENTES E TEMPORRIAS O Congresso Nacional e suas Casas tero COMISSES PERMANENTES E TEMPORRIAS, constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criao. Na constituio das Mesas e de cada Comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa.

EMENDA CONSTITUIO A Constituio poder ser EMENDADA mediante PROPOSTA de 1/3 dos membros da Cmara, ou de 1/3 dos membros do Senado, ou do Presidente da Repblica ou de mais da metade das Assemblias Legislativas (maioria relativa em cada uma delas). Ser discutida e votada em cada uma das casas, em 2 turnos, devendo, para ser aprovada, ter em cada turno o voto de 3/5 dos respectivos membros. A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara e do Senado. A Constituio no poder ser emendada na VIGNCIA de INTERVENO FEDERAL, de ESTADO DE DEFESA ou de ESTADO DE STIO.

Limitao ao poder de Emendar: No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente A ABOLIR: III III IV a forma federativa de Estado; o voto direto, secreto, universal e peridico; a separao dos Poderes; os direitos e garantias individuais.

A matria constante de proposta de emenda REJEITADA ou HAVIDA POR PREJUDICADA no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.

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LEI COMPLEMENTAR E ORDINRIA A INICIATIVA das LEIS COMPLEMENTARES E ORDINRIAS cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados. So de INICIATIVA PRIVATIVA do Presidente da Repblica as leis que: III fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas; disponham sobre: a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao; b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos Territrios; c) servidores pblicos da Unio e militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio; e) criao, estruturao e atribuies dos Ministrios e rgos da administrao pblica;

Os procedimentos tomados quando da apresentao da Lei Complementar e da Lei Ordinria so idnticos. S existem 2 diferenas: LEI COMPLEMENTAR Aspecto material Aspecto Formal Constituio Federal, s as reservadas pelo Constituinte Quorum: maioria absoluta LEI ORDINRIA O restante Quorum: maioria relativa

A INICIATIVA POPULAR pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, 1 % do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco

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Estados, com no menos de 0.3 % deles. dos eleitores de cada um

LEI DELEGADA As LEIS DELEGADAS sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional. os atos de No sero objeto de delegao: competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, NEM a legislao sobre: organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais; III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias oramentos. Toda delegao temporria; se o Presidente no legislar extingue automaticamente os efeitos da resoluo. O limite temporal no pode nunca exceder legislatura. Eficcia: A Lei Delegada tem o mesmo nvel de eficcia da Lei Ordinria; a delegao no impede que o Congresso Nacional legisle sobre o mesmo tema. A delegao no abdicao. Lei Delegada Estadual: possvel, desde Constituio Estadual; que tenha previso na I-

um instituto comum do Parlamentarismo, hoje pouco utilizado.

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MEDIDA PROVISRIA Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica PODER ADOTAR MEDIDAS PROVISRIAS, com fora de lei, devendo submet-las ao Congresso Nacional. As MEDIDAS PROVISRIAS perdero eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei no prazo de 60 dias, prorrogveis por mais 60 dias, a partir de sua publicao, suspendendo-se o prazo durante os perodos de recesso parlamentar, devendo o Congresso Nacional disciplinar as relaes jurdicas delas decorrentes. se a MEDIDA PROVISRIA no for apreciada em at 45 dias contados de sua publicao, entrar em regime de urgncia; as MP tero sua votao iniciada na Cmara dos Deputados; as MP so semelhantes ao Decreto-lei da CF/69 criado para ser usado em casos excepcionais e de extrema urgncia. vedada a edio de MEDIDAS PROVISRIAS sobre matrias: I. relativa a: a. nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral; b. direito penal, processual penal e processual civil; c. organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; d. planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro; reservada a Lei Complementar; j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica.

II.

III. IV.

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Pressupostos Constitucionais da MP: relevncia e urgncia, so cumulativos sob pena de abuso ou excesso de poder - O Presidente tem juzo discricionrio mas deve observar o razovel, sob pena de controle judicial. Seqncia dos Atos: editada a MP pelo Presidente sobre qualquer matria, publicada no Dirio Oficial, passa a ter vigncia e eficcia, com fora de lei; mas, depende de aprovao do CN, sendo possveis as seguintes hipteses: a) MP aprovada: se transforma em LO e promulgada pelo Presidente do Congresso; dispensa sano. b) rejeitada: ato declaratrio, a Medida Provisria deixa de existir desde sua publicao (ex tunc). As relaes jurdicas do perodo em que vigorava a MP posteriormente rejeitada sero disciplinadas pelo Congresso, por Decreto Legislativo. Rejeitada a MP no pode ser reeditada na mesma legislatura. decorrido o prazo sem manifestao do Congresso a MP est rejeitada (aprovao s expressa). possvel reedio com o mesmo nmero s mudando o dgito, colocando clusula de convalidao.

c) decurso do prazo:

d) emendada:

aprovado o projeto de lei com as alteraes teremos o PROJETO DE LEI DE CONVERSO - em substituio MP - da em diante segue o rito ordinrio (sano e veto) podem ser:

Limitaes materiais:

a) expressas texto alterado por EC NO ADMITE MP b) implcitas: 1. norma penal incriminadora: princpio da legalidade e anterioridade, aplicabilidade imediata e a provisoriedade da norma; 2. matria tributria: discorda; princpio da legalidade STF

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3. matria reservada a lei complementar.

MP Estadual:

possvel, desde que tenha previso na constituio estadual. A possibilidade de MP Municipal depende de previso na Constituio Estadual e na Lei Orgnica mas, a doutrina entende incompatvel porque o pressuposto de relevncia exigido no poderia ter um mbito territorial to reduzido.

MP contrria a uma lei: no lhe revoga, somente lhe suspende a eficcia (continua vigente, mas ineficaz). No se trata de anomia (falta de lei) ou represtinao (restabelecimento de vigncia).

DECRETO LEGISLATIVO instrumento formal de que se vale o Congresso Nacional para praticar os atos de sua competncia exclusiva. RESOLVER definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais; II - AUTORIZAR o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente; III - AUTORIZAR o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a 15 dias; IV - APROVAR o estado de defesa e a interveno federal, AUTORIZAR o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas; V - SUSTAR os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa; VI - FIXAR idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores; VII - FIXAR o subsdio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado; I-

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VIII - JULGAR anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo; IX - FISCALIZAR e CONTROLAR, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta; X - ZELAR pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio normativa dos outros Poderes; XI - APRECIAR os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e televiso; XII - APROVAR INICIATIVAS do Poder Executivo referentes a atividades nucleares; XIII - AUTORIZAR referendo e CONVOCAR plebiscito; XIV - AUTORIZAR, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais; XV - APROVAR, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares.

GARANTIAS DOS PARLAMENTARES So GARANTIAS dos membros do Senado Federal e Cmara dos Deputados: Vencimentos: Servio Militar: fixados por eles mesmos, mas no pode exceder ao teto; reservista civil mas no ser convocado; tem sigilo da fonte e no pratica falso testemunho;

Dever de Testemunhar: Foro Privilegiado: Imunidade Formal priso:

processados e julgados pelo STF, s para infraes penais, regra da contemporaneidade e atualidade).

NO podero sofrer QUALQUER TIPO DE PRISO, de natureza penal, seja provisria ou definitiva ou, de natureza civil, salvo o caso de flagrante por crime inafianvel, desde que apreciada pela casa -

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processo: s no campo penal, para ser processado precisa de autorizao, licena da casa, prescrio fica suspensa at deliberao.

Imunidade Material: = inviolabilidade, so inviolveis por suas palavras, votos e opinies, desde que proferidas no exerccio do mandato; devem estar ligadas s suas funes. Se refere ao campo penal, cvel e poltico tem carter perptuo.

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14. PODER EXECUTIVO ESTRUTURA E FUNES O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado. No sistema Federalista o Presidente ao mesmo tempo o Chefe de Governo e o Chefe de Estado. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso do Congresso Nacional, prestando o COMPROMISSO de: MANTER, DEFENDER e CUMPRIR a Constituio, OBSERVAR as leis, PROMOVER o bem geral do povo brasileiro, SUSTENTAR a unio, a integridade e a independncia do Brasil.

Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio 90 dias depois de aberta a ltima vaga. Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei. Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seus antecessores. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo. ESTRUTURA DO PODER EXECUTIVO PRESIDNCIA DA REPBLICA

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VICE-PRESIDNCIA DA REPBLICA

MINISTROS DE ESTADO

CONSELHO DA REPBLICA

CONSELHO DE DEFESA NACIONAL

14.2. RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPBLICA So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra: III III IV VVI VII a existncia da Unio; o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao; o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; a segurana interna do Pas; a probidade na administrao; a lei oramentria; o cumprimento das leis e das decises judiciais.

Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por 2/3 da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. O Presidente ficar suspenso de suas funes: Inas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal; II nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal.

Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito a priso. O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, NO PODE SER RESPONSABILIZADO por atos estranhos ao exerccio de suas funes.

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15. PODER JUDICIRIO 15.1. ESTRUTURA E FUNES So RGOS do PODER JUDICIRIO: ISTF - o Supremo Tribunal Federal; II - STJ - o Superior Tribunal de Justia; III - os Tribunais Regionais Federais e Juizes Federais; IV - os Tribunais e Juizes do Trabalho; V - os Tribunais e Juizes Eleitorais; VI - os Tribunais e Juizes Militares; VII - os Tribunais e Juizes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios. O STF - Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm sede na Capital Federal e jurisdio em todo o territrio nacional.

Supremo Tribunal Federal

STJ

TST

TSE

STM

TJ / TA

TRF

TRT

TRE

Juiz de Direito

Juiz Federal

Vara de Trabalho

Junta Eleitoral

Auditoria

Justia Comum

Justia Especial

Estadual

Federal

Trabalho

Eleitoral

Militar

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Regra do Quinto constitucional - aplicado nos TRFs e Tribunais Estaduais (TJ, TA) e DF - 1/5 dos lugares do tribunal ser composto de membros do Ministrio Pblico com mais de 10 anos de carreira e Advogados de notrio saber jurdico e ilibada reputao com mais de 10 de efetiva atividade profissional (alternadamente). Os candidatos sero indicados em lista sxtupla pelos rgos representativos da respectiva classe, e o tribunal, recebida a lista, elaborar outra trplice, enviando-a ao Poder Executivo que, ento, nos 20 dias subsequentes, escolher um dos integrantes para a nomeao. Compete PRIVATIVAMENTE: Iaos TRIBUNAIS: a) b) c) d) e) eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regimentos internos; organizar suas secretarias e servios auxiliares e os dos juzos que lhes forem vinculados; prover os cargos de juiz de carreira da respectiva jurisdio; propor a criao de novas varas judicirias; prover, por concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos, os cargos necessrios administrao da Justia, exceto os de confiana assim definidos em lei;

II -

ao SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, aos TRIBUNAIS SUPERIORES e aos TRIBUNAIS DE JUSTIA propor ao Poder Legislativo respectivo: a alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores; b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos juizes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver; c) a criao ou extino dos tribunais inferiores; d) a alterao da organizao e da diviso judicirias; a)

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III aos TRIBUNAIS DE JUSTIA julgar os juizes estaduais e do Distrito Federal e Territrios, bem como os membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral.

Ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira. 15.2. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL O Supremo Tribunal Federal compe-se de 11 Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de 35 e menos de 65 anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.

Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - PROCESSAR e JULGAR, originariamente: a) b) c) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente; o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o habeas data contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal;

d)

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o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio; f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta; g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro; h) a homologao das sentenas estrangeiras; i) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados; j) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal; l) o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade; m) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal; e) II - JULGAR, em recurso ordinrio: a) b) o habeas corpus, o mandado de segurana, o habeas data e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso; o crime poltico;

III - JULGAR, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: a) contrariar dispositivo desta Constituio; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio. 15.3. SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA O SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA compe-se de, no mnimo, 33 Ministros. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia sero nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de 35 e menos de 65 anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pelo Senado Federal.

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Compete ao Superior Tribunal de Justia: IPROCESSAR e JULGAR, originariamente: a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais; b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal; c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas na alnea a, ou quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais,; e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados; f) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal; JULGAR, em recurso ordinrio: a) os habeas corpus decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for denegatria; b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso; c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas;

II -

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III JULGAR, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal; c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal.

15.4. TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS So rgos da JUSTIA FEDERAL: I - os Tribunais Regionais Federais; II - os Juizes Federais. Os TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS compem-se de, no mnimo, 7 juizes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de 30 e menos de 65 anos. Compete aos TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS: IPROCESSAR e JULGAR, originariamente: a) os juizes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juizes federais da regio; c) os mandados de segurana e os habeas data contra ato do prprio Tribunal ou de juiz federal; d) os habeas corpus, quando a autoridade coatora for juiz federal; e) os conflitos de competncia entre juizes federais vinculados ao Tribunal; JULGAR, em grau de recurso, as causas decididas pelos juizes federais e pelos juizes estaduais no exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio.

II -

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15.5 JUZES FEDERAIS Ingressam no cargo inicial da carreira (juiz substituto) mediante concurso pblico de provas e ttulos, com participao da OAB em todas as fases, devendo ser obedecida a ordem de classificao para as nomeaes. O concurso e a nomeao so da competncia do Tribunal Regional Federal, sob cuja jurisdio se achem os cargos a serem provido. COMPETNCIA: so TODAS AS CAUSAS em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal FOREM INTERESSADAS NA CONDIO DE AUTORES, rs, assistentes ou oponentes, EXCETO AS DE FALNCIA, as de ACIDENTES DE TRABALHO e as SUJEITAS JUSTIA ELEITORAL E DO TRABALHO, e todas as causas indicadas no art. 109 da CF. 10.6. GARANTIAS DA MAGISTRATURA Os JUZES gozam das seguintes GARANTIAS: a) VITALICIEDADE, que, no primeiro grau, s ser adquirida aps dois anos de exerccio, dependendo a perda do cargo, nesse perodo, de deliberao do tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos demais casos, de sentena judicial transitada em julgado; b) INAMOVIBILIDADE, c) IRREDUTIBILIDADE Aos JUZES VEDADO: a) EXERCER, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio; b) RECEBER, a qualquer ttulo ou pretexto, participao em processo; c) DEDICAR-SE atividade poltico-partidria. custas ou salvo por motivo de interesse pblico; de subsdio.

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FIM

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