Cartilha da atividade de Transportador-Revendedor-Retalhista (TRR)

2 Edio
inclui procedimentos para testes de qualidade do leo diesel e normas para sua comercializao.

Cartilha da atividade de Transportador-Revendedor-Retalhista (TRR)

Presidente da Repblica Federativa do Brasil Luiz Incio Lula da Silva Ministro de Minas e Energia Edison Lobo Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis Diretor-Geral Haroldo Borges Rodrigues Lima Diretores Newton Reis Monteiro Nelson Narciso Filho Victor de Souza Martins

Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis - ANP

Cartilha da atividade de Transportador-Revendedor-Retalhista (TRR)

2 Edio

Rio de Janeiro 2008

 2008 Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis Todos os direitos reservados pela Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis. Disponvel tambm em: http://www.anp.gov.br

ISBN: 978-85-88286-10-8

Realizao: Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis - ANP Superintendncia de Fiscalizao do Abastecimento Superintendncia de Divulgao e Comunicao Institucional Escritrio Central da ANP Av. Rio Branco n 65, 12 ao 22 andar Centro Rio de Janeiro RJ CEP: 20090-004 www.anp.gov.br Centro de Relaes com o Consumidor (CRC): 0800 970 0267

O objetivo desta cartilha informar e orientar os revendedores de combustveis sobre os procedimentos a serem adotados no desempenho da atividade de Transportador-Revendedor-Retalhista (TRR), de acordo com as leis federais e com os regulamentos estabelecidos pela Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis ANP. O contedo deste guia foi extrado da legislao que rege as atividades relativas ao abastecimento nacional de petrleo, gs natural, derivados e biocombustveis, definidas pelas Leis n 9.478, de 6 de agosto de 1997, e n 9.847, de 26 de outubro de 1999. Esta cartilha no substitui o disposto nas leis e regulamentos mencionados no apndice Legislao Bsica (na pgina 20).

A atividade de Transportador-Revendedor-Retalhista (TRR), considerada de utilidade pblica, exercida por agente econmico que tenha autorizao da ANP, nos termos da Resoluo ANP n 8, de 6 de maro de 2007.

1 - Atividade de Transportador-Revendedor-Retalhista (TRR) A atividade de TRR compreende a aquisio de combustveis a granel, de leos lubricantes e de graxas envasados; o armazenamento, o transporte, a revenda a retalho com entrega ao consumidor; e o controle de qualidade e a assistncia tcnica ao consumidor quando da comercializao de combustveis. vedada a comercializao, por TRR, de gs liqefeito de petrleo (GLP), gasolinas automotivas, lcool etlico combustvel para ns automotivos, biodiesel e mistura dieselbiodiesel no especicada pela ANP, combustveis de aviao, gs natural e gs natural veicular, comprimido e liqefeito.

2 - Os deveres do Transportador-Revendedor-Retalhista (TRR) 2.1. Ter autorizao de Transportador-Revendedor-Retalhista (TRR) A atividade de TRR somente poder ser exercida por empresa, constituda sob as leis brasileiras, que possuir autorizao da ANP e comprovar que possui pelo menos uma instalao de armazenamento autorizada pela Agncia a operar, assegurada a capacidade mnima de 45 m (quarenta e cinco metros cbicos), de uso exclusivo do TRR (Resoluo ANP n 8, de 6 de maro de 2007, artigo 12 , inciso I). O agente econmico dever tambm comprovar que dispe de, no mnimo, trs caminhes-tanque, prprios ou arrendados mercantilmente, com capacidade total mnima de 30 m (trinta metros cbicos) (Resoluo ANP n 8, de 6 de maro de 2007, artigo 12, inciso VIII), entre outras exigncias. O processo de autorizao para o exerccio da atividade de TRR consiste nas fases de habilitao e de outorga da autorizao, sendo a fase de habilitao instruda a partir da apresentao dos documentos relativos qualicao jurdica e regularidade scal, e qualicao do empreendimento (Resoluo ANP n 8, de 6 de maro de 2007, artigos 5, 6 e 7). A fase de outorga da autorizao inicia-se com a declarao de habilitao da empresa conjuntamente com a autorizao de construo de armazenamento, publicadas no Dirio Ocial da Unio - DOU (Resoluo ANP n 8, de 6 de maro de 2007, artigo 11) e, em consonncia com a qualicao do empreendimento. A outorga da autorizao depender da apresentao, pela empresa habilitada, dos itens estabelecidos no artigo

12 da Resoluo ANP n 8, de 6 de maro de 2007 (instalao de armazenamento mnima de 45 m, Alvar de Funcionamento, SICAF, Inscrio Estadual, Licena de Operao, Certicado do Corpo de Bombeiros, Certido Simplicada da Junta Comercial com o Capital Social integralizado, comprovao da disponibilidade de caminhes-tanque). O terreno onde se encontra a instalao de armazenamento de que trata o inciso I do artigo 12 da Resoluo ANP n 8, de 6 de maro de 2007, poder ser prprio ou arrendado. No caso de arrendamento, seu prazo deve ser igual ou superior a cinco anos com expressa previso de renovao, devidamente comprovado mediante cpia autenticada da certido do registro de imveis ou do contrato de arrendamento devidamente registrado em Cartrio de Ttulos e Documentos. A instalao de armazenamento de que trata o inciso I do artigo 12 da Resoluo ANP n 8, de 6 de maro de 2007, dever ser prpria, comprovada mediante apresentao de imobilizao dos ativos no balano da empresa. No caso de arrendamento de terreno, dever ser encaminhada ANP declarao do proprietrio, registrada em cartrio, de que as instalaes de armazenamento foram construdas a expensas do arrendatrio. O requerimento da empresa interessada e a cha cadastral preenchida devero ser apresentados conforme o modelo disponvel no endereo eletrnico da ANP (http:// www.anp.gov.br/petro/trr.asp), assinados por responsvel legal ou por procurador acompanhado de cpia autenticada de instrumento de procurao e do respectivo documento de identicao, quando for o caso.

ATENO: A empresa somente poder iniciar a comercializao de combustveis, lubrificantes e graxas aps a publicao no Dirio Oficial da Unio (DOU) da autorizao para o exerccio da atividade de TRR conjuntamente com a autorizao de operao das instalaes de armazenamento. O exerccio da atividade de TRR sem a autorizao da ANP poder acarretar a interdio do TRR e lavratura de auto de infrao, do qual decorre a aplicao de multa que varia de R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais) a R$ 200.000,00 (duzentos mil reais). Quando da publicao da autorizao para o exerccio da atividade de TRR no Dirio Oficial da Unio (DOU), a empresa dever atender a todas as exigncias das fases de habilitao e de outorga da autorizao, com validade em todo territrio nacional.

Informaes adicionais sobre a atividade de Transportador-Revendedor-Retalhista (TRR) esto disponveis no stio da ANP na internet (http://www.anp.gov.br/petro/trr.asp): Relao de TRRs recadastrados pela Resoluo ANP n 8/2007 Boletim de Recadastramento de TRR Ficha Cadastral de Transportador-Revendedor-Retalhista (FCTRR) Relao de TRRs autorizados pela Portaria ANP n 201/1999 Relao de TRRs autorizados anteriormente Portaria ANP n 201/1999 Autorizao de Construo (AC) a Autorizao de Operao (OP) 2.2. Aquisio de combustveis, lubricantes e graxas O TRR somente poder adquirir combustveis a granel, observado o 2 do artigo 1 da Resoluo ANP n 8, de 6 de maro de 2007, leos lubricantes e graxas envasados de distribuidor de combustveis automotivos que possua autorizao da ANP para o exerccio da atividade de distribuio de combustveis lquidos derivados de petrleo, lcool combustvel e outros combustveis automotivos.
ATENO: Com a incluso do biodiesel na matriz energtica nacional (Lei 11.097, de 13/01/2005), as distribuidoras passaram a comercializar a mistura diesel-biodiesel, cuja venda ao consumidor, em percentual denido pelo Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE), obrigatria. O TRR que estiver comercializando a mistura diesel-biodiesel em percentual diferente do denido pelo CNPE para o perodo da coleta da amostra (conforme comprovao por exame laboratorial) ser autuado e interditado por vender produto fora das especicaes legais.

2.3. Comercializao de combustveis, lubricantes e graxas O TRR somente poder revender a retalho leo lubricante acabado e graxa envasados em ponto de abastecimento localizado no domiclio do consumidor e para abastecimento direto de mquinas e veculos que possuam restrio de locomoo, diculdades operacionais ou que estejam em locais de difcil deslocamento. No caso de entrega em ponto de abastecimento, o TRR responsvel por abastecer somente instalao que atenda legislao aplicvel da ANP e do rgo ambiental. O TRR poder ainda efetuar abastecimento de embarcaes martimas ou uviais, observando a legislao de segurana e ambiental aplicveis.

2.4. Adotar medidas de segurana dever do TRR zelar pela segurana das instalaes, assim como pela sade e segurana dos empregados e motoristas dos caminhes-tanque. Para isso, deve seguir as seguintes recomendaes: Treinar seus empregados ou terceiros contratados quanto ao correto transporte, manuseio, revenda e comercializao de combustveis, lubricantes e graxas, em conformidade com a legislao pertinente, assim como manter plano de ao implantado para situaes de emergncia e de mitigao de acidentes. Proceder o transporte dos combustveis, lubricantes e graxas de acordo com as exigncias estabelecidas por rgo competente para esse tipo de carga. O caminho-tanque dever conter no mnimo dois extintores de p qumico de 12 kg, capacete, culos de proteo, cabo terra (cabo antiesttico), lona abafadora, luvas de PVC, lanterna e tas de isolamento. O TRR deve ter equipes permanentemente treinadas para conter incndios, alarme e facilidades para comunicao com o Corpo de Bombeiros. 2.5. Zelar pelo meio ambiente Para instalar um TRR necessrio licenciamento ambiental. As Resolues n 273, de 29 de novembro de 2000 e n 319, de 4 de dezembro de 2002, ambas do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), tratam do licenciamento prvio para localizao, construo, instalao, modicao, ampliao e operao de postos revendedores, postos de abastecimento, instalaes de sistemas retalhistas e postos utuantes de combustveis. Se detectada variao anormal do volume de combustveis armazenado nos tanques de armazenamento, devero ser adotadas, de imediato, as medidas cabveis para evitar danos ao meio ambiente e populao. 2.6. Manter equipamentos de anlise dos combustveis O TRR deve possuir e manter aferidos em perfeito estado de funcionamento: Os materiais para a realizao das anlises da qualidade dos produtos comercializados listados no Anexo desta cartilha (pgina 17).

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Rgua medidora ou outro equipamento metrolgico que permita a vericao dos estoques de combustveis armazenados em seus tanques.
ATENO: O TRR que no possuir os equipamentos necessrios vericao da qualidade, quantidade estocada e comercializada dos produtos poder ser multado no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais).

2.7. Garantir a qualidade do combustvel comercializado obrigao do TRR garantir a qualidade dos combustveis, lubricantes e graxas, na forma da legislao especca, quando transportado, armazenado ou comercializado sob sua responsabilidade.
ATENO: O TRR dever efetuar em sua instalao de armazenamento, quando solicitado pelo consumidor, as anlises de densidade e aspecto visual do produto fornecido, independentemente da entrega de cpia do Boletim de Conformidade. O TRR dever manter, nas suas dependncias, o Boletim de Conformidade, expedido pela distribuidora da qual adquiriu o combustvel, referentes aos seis ltimos carregamentos recebidos.

3. Cuidados com o combustvel adulterado ou fora das especicaes da ANP A comercializao de combustveis adulterados ou fora das especicaes da ANP est sujeita interdio e a lavratura de auto de infrao, correspondente a multa que varia de R$ 20.000,00 (vinte mil reais) a R$ 5.000.000,00 (cinco milhes de reais). O TRR em que for constatado produto em desacordo com as especicaes, ou com vcio de qualidade, ser interditado e identicado pela ANP com uma faixa contendo os dizeres INTERDITADO PELA ANP, a qual dever permanecer exposta at a constatao de que as causas da interdio foram sanadas. A desinterdio ser efetivada por meio da retirada dos lacres e das faixas, o que somente poder ser efetuado por agentes de scalizao da ANP, representantes indicados pela ANP ou de rgos pblicos conveniados com a ANP.

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O rompimento de lacre utilizado pela ANP ou por rgos pblicos conveniados, na interdio, constitui crime tipicado no artigo 336 do Cdigo Penal Brasileiro, sujeito pena de deteno, de um ms a um ano, ou multa, alm da lavratura de auto de infrao e correspondente multa por parte da ANP. 3.1. Principais adulteraes e no-conformidades constatadas nos combustveis Diesel: A principal no-conformidade observada no leo diesel est no seu aspecto, devido, possivelmente, contaminao por outros produtos ou presena de gua nos tanques de armazenamento. Uma das adulteraes vericadas no leo diesel resultado da adio de produtos mais pesados, como o leo vegetal, ocasionando noconformidade no ensaio da destilao.
ATENO: Caso identique o TRR que forneceu produto com problemas de adulterao ou fora das especicaes da ANP, o consumidor poder apresentar denncia ANP, por intermdio do Centro de Relaes com o Consumidor (CRC), telefone 0800 970 0267 ou mensagem enviada pelo endereo http://www.anp. gov.br/forms/crc_form_mail.asp

4. Manter no TRR o Livro de Movimentao de Produtos (LMP) O Livro de Movimentao de Produtos (LMP) foi institudo pela Portaria DNC n 5, de 21 de fevereiro de 1996, para registro dirio dos estoques e movimentao de compra e venda de produtos. Os LMPs referentes aos ltimos cinco anos devem permanecer com todos os registros de movimentao de combustveis escriturados e atualizados, bem como as notas scais de aquisio e de venda dos produtos comercializados, nas instalaes do TRR disposio da ANP. permitido o uso de formulrios contnuos em substituio ao LMP, desde que sejam emitidos em relatrios dirios, numerados seqencialmente e consolidados mensalmente, na forma de livro. Para facilitar a conferncia e a anlise dos registros de movimentao dos produtos, inclusive para que o TRR acompanhe a evoluo de seu estoque e desempenho comercial, recomenda-se a utilizao de livros exclusivos para cada um dos produtos, ou consolidaes mensais dos relatrios dirios por produto, para o caso dos TRRs informatizados.

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Seja livro ou relatrio dirio a forma adotada pelo TRR para seu controle de movimentao, obrigatria a elaborao dos Termos de Abertura e de Fechamento, conforme os itens II-a e II-b da Instruo Normativa anexa Portaria DNC n 5, de 21 de fevereiro de 1996. A eventual retirada, pela Secretaria de Fazenda, do Livro de Movimentao de Produtos (LMP) das instalaes do TRR para anlise, dever ser documentada. Este documento ter validade at o m do ms subseqente ao recolhimento do Livro. Findo este perodo, o LMP dever retornar ao estabelecimento. 5. Informar aos consumidores sobre seus direitos e respeit-los Para isso, o TRR deve: Garantir a qualidade dos combustveis comercializados, na forma da legislao especca. Alertar o consumidor, de maneira adequada e ostensiva, sobre a nocividade, periculosidade do uso inadequado dos produtos. 6. Proibies ao Transportador-Revendedor-Retalhista (TRR) vedado aos TRRs: Alienar, emprestar, permutar e comercializar combustveis entre TRRs e destes com revendedores varejistas, sob qualquer pretexto ou justicativa. Comercializar gs liqefeito de petrleo (GLP), gasolina automotivas, lcool etlico combustvel para ns automotivos, biodiesel e mistura biodiesel/leo diesel no especicada pela ANP, combustvel de aviao, gs natural e gs natural veicular, comprimido e liqefeito. Compartilhar e ceder espao de instalao de armazenamento de combustveis entre TRRs e destes com distribuidores, revendedores varejistas de combustveis e importadores. Misturar qualquer produto aos combustveis comercializados.

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7. Obrigaes do Transportador-Revendedor-Retalhista (TRR) So obrigaes do TRR, entre outras: Manter atualizados os documentos das fases de habilitao e outorga da autorizao para o exerccio da atividade de TRR. Informar previamente ANP as alteraes que pretender efetuar em suas instalaes, quanto capacidade de armazenamento, encaminhando projeto de ampliao ou modicao para ns de obteno de autorizao de construo ou operao da instalao de armazenamento, conforme o caso. Exibir no caminho-tanque, de modo destacado, com caracteres legveis e de fcil visualizao pelo pblico, o nome do rgo regulador e scalizador da atividade de TRR: Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis ANP e o nmero do telefone do Centro de Relaes com o Consumidor - CRC da ANP (Ligao Gratuita 0800 970 0267). Solicitar da distribuidora o Certicado de Qualidade do combustvel no ato de recebimento do produto. Conceder livre acesso s instalaes do TRR aos servidores da ANP e de rgos conveniados. 8. As aes de scalizao realizadas pela ANP e conveniados A Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis - ANP tem a funo legal de scalizar diretamente, ou mediante convnios com rgos da Administrao Pblica direta e indireta, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, a atividade de revenda dos combustveis (Lei n 9.847, de 26 de outubro de 1999). O objetivo manter o funcionamento adequado do abastecimento nacional de combustveis, garantindo segurana, qualidade e, assim, promovendo o aumento da concorrncia e da ecincia econmica e protegendo direitos do consumidor. A Lei prev sanes administrativas a que esto sujeitos os infratores das normas que regulam a atividade de revenda. H vrios tipos de sanes que podem ser aplicadas, desde multas e suspenso temporria do funcionamento do estabelecimento at a revogao da autorizao para o exerccio da atividade.

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Os scais da ANP ou representantes dos rgos pblicos conveniados com a Agncia atuam em todo o Pas. Sua misso vericar se a legislao est sendo cumprida. Com isso, asseguram que todos os TRRs estejam em posio igualitria de concorrncia. Tambm garantem a segurana e a qualidade dos produtos revendidos. No curso das aes de scalizao, os agentes de scalizao da ANP ou representantes de rgos pblicos conveniados devero identicar-se com credencial, informar a sua funo e o objetivo da atividade a ser desenvolvida.

ATENO: Ao ter coletada(s) amostra(s) de produtos em aes de fiscalizao realizadas por agentes de fiscalizao da ANP ou por representantes de rgos pblicos conveniados com a ANP, o TRR dever receber contraprova(s) da(s) coleta(s). O TRR tem o direito de utilizar essa(s) contraprova(s) em sua defesa, procedendo solicitao formal de sua anlise ANP, quando entender necessrio. A anlise laboratorial da contraprova direito do TRR, que ser responsvel pelos custos da anlise.

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ANEXO: PROCEDIMENTOS PARA OS TESTES DE QUALIDADE DOS COMBUSTVEIS 1. TESTES NO DIESEL (MISTURA DIESEL-BIODIESEL) Materiais utilizados: Proveta de 1 litro Densmetro de vidro para derivados de petrleo com escala 0,750-0,800 g/ml e 0,8000,850 g/ml, subdivises de 0,0005 g/ml Termmetro de imerso total aprovado pelo Inmetro, faixa de 5o a 50oC, preciso de 0,5o C. Especicaes: Aspecto: lmpido e isento de impurezas; Cor: Diesel Metropolitano: incolor a amarelado Diesel Interior: vermelho Massa Especca a 20o C Diesel Interior: 0,820 a 0,880 g/ml Diesel Metropolitano: 0,820 a 0,865 g/ml

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1.1 Teste da massa especca do diesel a 20 0C Procedimentos:

Encher a proveta de 1 litro com a amostra. Mergulhar o densmetro limpo e seco no produto, de modo que utue livremente sem tocar o fundo ou as paredes da proveta.

Introduzir o termmetro, tendo o cuidado de manter a coluna de mercrio totalmente imersa. Manter o termmetro imerso no produto por dois (2) minutos, efetuar a leitura e anotar.

Fazer a leitura do densmetro e do termmetro, no plano da superfcie do lquido. Em seguida, consultar a Tabela de Converso das Densidades do Diesel (que converte a densidade para 20o C).

2.TESTE DE COR E ASPECTO Material para o teste: Proveta graduada de 1 litro Procedimento: O teste consiste em encher a proveta com a amostra do produto, observando a colorao do lquido e presena de impurezas

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Resultado de conformidade para cor: Diesel Interior: vermelho Diesel Metropolitano: incolor a amarelado Resultado de conformidade para impurezas: Ausncia de impurezas.

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LEGISLAO BSICA

Lei n 9.478, de 06/08/1997, a Lei do Petrleo. Lei n 9.847, de 26/10/1999, dispe sobre a scalizao das atividades relativas ao
abastecimento nacional de combustveis. Lei n 11.097, de 13/01/2005, dispe sobre a introduo do biodiesel na matriz energtica brasileira; altera as leis nos 9.478, de 06/08/1997, 9.847, de 26/10/1999 e 10.636, de 30/12/2002. Resoluo ANP n 8, de 06/03/2007, estabelece os requisitos necessrios para o exerccio da atividade de Transportador-Revendedor-Retalhista (TRR) e a sua regulamentao. Resoluo Conama n 273, de 29/11/2000, regulamenta o licenciamento prvio para localizao e construo de postos. Resoluo Conama n 319, de 04/12/2002, dispe sobre a preveno e controle de poluio em postos de combustveis e servio. Resoluo ANP n 15, de 17/07/2006, estabelece as especicaes do leo diesel e mistura leo diesel-biodiesel (B2). Resoluo ANP n 12, de 21/03/2007, que regulamenta a atividade de Ponto de Abastecimento. Resoluo ANP n 11, de 08/06/2004, estabelece a lista de municpios nos quais dever ser comercializado leo diesel metropolitano. Portaria DNC n 5, de 21/02/1996, dispe sobre registro dirio dos estoques e movimentao de compra e venda de produtos - TRR. Resoluo n 2, de 13/03/2008, que estabelece a mistura de 3% de biodiesel ao diesel mineral (B3).

Saiba mais sobre normas do setor acessando o stio da ANP na internet:

www.anp.gov.br

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ISBN: 978-85-88286-10-8

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