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Toque de Mestre

Janaina Carvalho
Lei n 8.666/93 Esquematizada, Ed. Ferreira.

Questes Comentadas da Lei n 8.666/93

Ol Concursando, Hoje vamos estudar algumas questes sobre a lei n 8.666/93 elaboradas por trs das maiores bancas do pas Cespe, ESAF e FCC. Mas vamos lidar com mais questes Cespe, que responsvel pela prova do MPU/2010. Eu selecionei oito questes para comentarmos aqui. Espero que, antes de ler o comentrio ou checar o gabarito (que, propositadamente, coloquei s ao final do material), voc tente responder a questo. Isto importante para se exercitar. Ento, vamos l...

01) Prefeitura de So Paulo/SP (Auditor Fiscal) FCC/2006: Uma empresa pblica, que pretenda celebrar um contrato de obra no valor estimado de R$ 25.000,00, (A) poder valer-se da inexigibilidade de licitao, por valor. (B) dever valer-se da dispensa de licitao, por valor. (C) dever licitar na modalidade convite. (D) poder licitar na modalidade tomada de preos. (E) dever licitar na modalidade concorrncia. Comentrio Vamos primeiro relembrar o que diz a lei n 8.666/93: Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III (concorrncia, tomada de preos do artigo anterior sero determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:
e convite)

I - para obras e servios de engenharia: a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais); b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais); c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);

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Assim, temos:

Obras e servios de engenharia

At R$ 150.000,00 Convite Tomada de Preo Concorrncia

At R$ 1.500.000,00 Tomada de Preo Concorrncia

Acima de R$ 1.500.000,00 Concorrncia

Portanto, uma obra de R$ 25.000,00 pode ser licitada em qualquer das trs modalidades. Vale a pena lembrar, ainda, que a prpria lei refora essa informao no 4 do art. 23: Art. 23, 4. Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia. a famosa regra popular do quem pode mais, pode menos, mas quem pode menos, nem sempre pode mais. Mas, o mais importante: fique atento para a pegadinha da questo! A deciso do gabarito est nos verbos poder e dever, pois, como acabamos de ver na lei, uma obra com valor estimado de R$ 25.000,00 poder ser licitada nas modalidades Convite, Tomada de Preos ou Concorrncia. Portanto, no dever ser nem Convite, nem Tomada de Preos, nem Concorrncia. A nica alternativa que trs uma possibilidade correta a alternativa D, que afirma poder ser Tomada de Preos.

02) CGU (AFC Desenvolvimento Institucional) - ESAF/2008: Julgue os itens, se verdadeiros ou falsos, e assinale a opo que indica a seqncia correta. I. Nas dispensas e inexigibilidades de licitao, dispensvel a existncia de projeto bsico.

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II. Quando houver um nico fornecedor do bem ou servio, deve-se proceder dispensa da licitao. III. A licitao dispensvel quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento. IV. admissvel a dispensa de licitao para a restaurao de obras de arte. (A) F,F,V,F (B) V,F,V,V (C) F,V,F,F (D) V,V,V,F (E) F,V,F,V Comentrio Preste ateno a esta questo e avalie. O gabarito preliminar da questo foi "A". No gabarito definitivo, a banca anulou a questo. Infelizmente, a ESAF no publica as justificativas das anulaes das questes, como outras bancas fazem (Cespe, por exemplo). De qualquer forma, acredita-se que a anulao teve por fundamento a afirmao contida no item IV (" admissvel a dispensa de licitao para a restaurao de obras de arte"), que, no gabarito preliminar foi considerada falsa, todavia, em face do art. 24, inc. XV, poderia ser considerada verdadeira. Esse caso de licitao dispensvel (aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos) poderia ser confundida com a hiptese de licitao inexigvel prevista no art. 25, II, combinado com art. 13, VII, que prev a inexigibilidade de licitao para o servio de restaurao de obras de arte e bens de valor histrico. Para facilitar o acerto na prova, segue quadro comparativo entre as duas situaes. OBRAS DE ARTE E OBJETOS OU BENS DE VALOR HISTRICO Art. 24, XV Licitao dispensvel Para aquisio ou restaurao Art. 25, II, c/c art. 13, VII Licitao inexigvel Apenas para a restaurao

Autenticidade (a obra ou objeto deve ter Singularidade (o servio de restaurao deve autenticidade certificada) ter natureza singular) Compatibilidade (a aquisio ou restaurao Especializao (o profissional ou empresa

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devem ser compatveis ou inerentes finalidades do rgo ou entidade)

s devem ter notria especializao)

Com base nos elementos destacados acima ser muito mais fcil resolver qualquer questo objetiva sobre o tema.

03) Defensor Pblico/AL Cespe/2003: Quando as foras armadas adquirem bens de uso, com finalidade de manter a padronizao, mas no se tratando de materiais de uso pessoal e administrativo, dispensado procedimento licitatrio. ( ) Comentrio Ateno: na questo acima nos deparamos com uma dificuldade, pois sabemos que a situao descrita configura hiptese de licitao dispensvel. No entanto, o Cespe no foi muito cuidadoso no uso da terminologia, julgando a proposio, no gabarito definitivo, como certo. O mesmo acontecendo, novamente, na questo abaixo:

04) TST (Analista Administrativo Contabilidade) Cespe/2008: Quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preo ou normalizar o abastecimento, a licitao pode ser dispensada. ( ) Comentrio Infelizmente, nem sempre as instituies organizadoras de concursos pblicos tm rigor nesta terminologia. Diante de uma questo de mltipla escolha, mais fcil o candidato perceber o posicionamento da instituio, pois caso a prova tenha alternativas com as duas terminologias, significa que a instituio est atenta e cuidadosa a isto, caso haja alternativa apenas com uma das terminologias, sabe-se que, em princpio, ela no foi rigorosa com a utilizao dos termos. Contudo, em questes do estilo certo ou errado, no possvel fazer o comparativo. Sendo assim, no h o que fazer a no ser reclamar por meio de recurso, sem a certeza de deferimento. Mas, lembre-se: recurso posterior prova, portanto, na hora da prova marque o que voc realmente acredita ser certo. Tente sempre garantir seu gabarito. Veja abaixo, na questo 05, que em outra situao o prprio Cespe foi cuidadoso neste aspecto, bem como a ESAF, na questo 06.

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05) UEPA (Nvel Superior Tcnico - Administrao) Cespe/2008: Considere que, em uma situao de calamidade pblica caracterizada pela urgncia de atendimento, a qual inclua a compra de cobertores, seja comprovada a existncia de diversos fornecedores aptos. Essa situao constitui caso de (A) licitao dispensvel. (B) licitao dispensada. (C) inexigibilidade de licitao. (D) obrigatoriedade de licitao. Comentrio Art. 24. dispensvel a licitao: IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;

06) SEFAZ/CE (Analista Jurdico) ESAF/2007: Assinale a opo que apresente a correlao correta. (1) Licitao dispensada (2) Licitao dispensvel (3) Licitao inexigvel ( ) Contratao de profissional do setor artstico. ( ) Contratao de associao de portadores de deficincia fsica sem fins lucrativos, de comprovada idoneidade. ( ) Contratao de servios singulares com profissionais de notria especializao. ( ) Alienao de bem pblico por dao em pagamento. ( ) Doao de bem pblico para outro rgo ou entidade da Administrao Pblica. (A) 3/2/3/1/1

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(B) 2/1/2/3/2 (C) 1/1/2/3/3 (D) 3/1/2/1/1 (E) 1/1/3/3/2 Comentrio Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial: II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao; III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. Art. 24. dispensvel a licitao: XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Admininistrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas: I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos: a) dao em pagamento; b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i;

07) ANTAQ (Analista Qualquer rea) - Cespe/2009: Nos casos de inexigibilidade, para o contrato ter eficcia exigida a ratificao pela autoridade superior e a publicao na imprensa oficial dos atos de inexigibilidade ou dispensa, sendo desnecessria a publicao do resumo do instrumento do contrato. ( ) www.editoraferreira.com.br

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Comentrio O item est errado porque o resumo do instrumento do contrato, independentemente da inexigibilidade de licitao, precisa ser publicado, na forma do art. 61, pargrafo nico. Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta Lei e s clusulas contratuais. Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei. Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8 desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos.

08) Prefeitura de So Paulo/SP (Auditor Fiscal) FCC/2006: Em uma licitao, regida pela Lei n 8.666/93, da qual participavam as empresas A, B e C, as empresas A e B foram inabilitadas e a empresa C foi desclassificada por vcio em sua proposta comercial. Nessa situao, a Administrao (A) dever considerar a licitao fracassada, revogando-a. (B) poder conceder prazo para que a empresa C sane os vcios de sua proposta, benefcio esse no extensvel s empresas A e B. (C) dever considerar a licitao fracassada, no sendo o caso de revogao ou de anulao. (D) dever considerar a licitao fracassada, anulando-a. (E) poder conceder prazo para que a empresa C sane os vcios de sua proposta e para que as empresas A e B sanem os vcios de seus documentos de habilitao. Comentrio Esta uma questo interessante, pois o candidato mais distrado pode facilmente marcar o gabarito errado. O 4 do art. 41 bem claro quando diz:

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Art. 41, 4 A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das fases subseqentes. Essa informao o bastante para sabermos que as empresas A e B no tm direito a prazo para sanarem vcios de seus documentos de habilitao, portanto, o prazo deve ser dado somente a empresa C. No entanto, algum candidato pode fazer confuso com a determinao do 3 do art. 48, que diz: quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis. Agora, preste ateno: segundo a determinao do 3 do art. 48, todos os licitantes devem ser inabilitados ou todos os licitantes devem ser desclassificados. Na questo apresentada, um deles foi desclassificado e os demais foram inabilitados. Neste caso, a doutrina orienta que, ao invs de considerar a licitao frustrada, deve ser concedido prazo apenas ao licitante desclassificado. O motivo evidente: em relao aos licitantes inabilitados j ocorreu a precluso do direito de participar das fases subseqentes. Os licitantes inabilitados e desclassificados esto em momentos procedimentais diferentes, visto que estes ltimos j passaram pela fase de habilitao. A licitao que j passou pela fase de habilitao no pode retroceder a essa fase por conta de um ou outro licitante. Sendo assim, voc j sabe qual a alternativa correta, certo?

Bem, chegamos ao final por hoje. As questes no foram selecionadas por grau de dificuldade, mas pelo objetivo de revisar certos assuntos e discutir certas pegadinhas. Estude, revise, pratique. Para saber tudo sobre a lei n 8.666/93, inclusive vrias dicas de pegadinhas e pontos polmicos, no deixe de adquirir e estudar o livro Lei n 8.666/93 Esquematizada, uma parceria minha com Alexandre Medeiros, publicado pela Editora Ferreira. Fundamental para inmeros concursos de todas as esferas. Muito bom estudo e boa sorte sempre! Abrao,

Janaina Carvalho Co-autora do livro Lei n 8.666/93 Esquematizada

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