Data 08/08/09 Aula: 02

Disciplina: Direito Penal Especial Assunto: Crimes Ambientais I

Prof.: Slvio Maciel

Crimes Ambientais

Lei 9605/98 Basicamente toda a legislao penal especial relativa a crimes ambientais est contida nessa lei.

Proteo do Meio Ambiente na Constituio Federal Ao contrrio das outras Constituies, a CF/ 88 tem um captulo prprio relativo ao Meio Ambiente e o captulo, segundo doutrina, o diploma mais avanado do mundo, em matria de proteo ambiental. Dentre todas as medidas de proteo do meio ambiente previstas neste captulo, nossa CF determina que as condutas lesivas ao meio ambiente sejam punidas tambm no mbito penal. o que Regis Prado chama de Mandato expresso de criminalizao, ou seja, h uma ordem expressa na CF para punir criminalmente infraes ambientais. Disso se conclui o seguinte: o meio ambiente indiscutivelmente um bem jurdico que necessita de tutela penal. A CF determina que sejam punidos criminalmente crimes ambientais, portanto, o meio ambiente deve ser tutelado penalmente por expressa previso constitucional. A Lei de Crimes Ambientais contm uma Parte Geral artigos 2 a 28 e uma Parte Especial artigos 29 e ss. Hoje, ns vamos estudar a Parte Geral da lei penal ambiental. E na prxima aula a gente estuda a parte especial, que estuda os crimes ambientais em espcie. 1

Obs1: essa parte geral da lei penal ambiental contm regras prprias e especficas, diferentes da parte geral do CP. Lgico: pelo princ da especialidade (norma especial prevalece sobre a geral), essas regras gerais da LPA prevalecem sobre as regras gerais do CP e sobre as regras gerais do CPP. E no que a LPA for omissa, aplica-se subsidiariamente as regras do CP e do CPP complementada por essas normas e tambm a Lei 9099, porque a grande maioria dos crimes ambientais de menor potencial ofensivo. Vamos comear a ver agora as regras prprias da LPA. Isso o que est dito no art. 79 da LPA: Art. 79 - Aplicam-se subsidiariamente a esta Lei as disposies do Cdigo Penal e do Cdigo de Processo Penal.

Art. 2: Responsabilidade penal de pessoas fsicas

Art. 2 Quem, de qualquer forma, concorre para a prtica dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa jurdica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prtica, quando podia agir para evit-la.

1 parte:

Essa primeira parte est apenas dizendo que possvel haver concurso de pessoas em crimes ambientais. E qual foi a teoria sobre concurso de pessoas adotada aqui? Teoria monista ou unitrio: todos, co-autores e partcipes, respondem pelo mesmo crime. Ou seja, a mesma teoria adotada pelo CP no art. 29, caput, portanto, era desnecessria essa primeira parte do artigo, pois bastaria aplicar subsidiariamente o CP. Lembrando que a palavra culpabilidade aqui no significa a culpabilidade terceiro substrato do crime (teoria tripartite), e sim, segundo a sua maior ou menor colaborao para o resultado. Todos respondem pelo mesmo crime, 2

mas no sofrem necessariamente a mesma pena. O crime o mesmo para todos, mas a pena individualizada, dosada individualmente, de acordo com a culpabilidade de cada um dos agentes. 2 parte: trata da omisso penalmente relevante

Bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa jurdica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prtica, quando podia agir para evit-la .

Esta segunda parte est dizendo que diretores, administradores, gerentes etc., de pessoas jurdicas, respondem por crimes ambientais, tanto por ao, quanto por omisso, ou seja, tanto quando agirem como quando se omitirem num crime ambiental quando ele comete o crime ambiental ou quando ele no evita o crime ambiental, podendo evitar. Na verdade, o que esse artigo 2 fez foi criar o chamado dever jurdico de agir para essas pessoas, que torna a omisso delas penalmente relevante, nos termos do art. 13, 2, a, do CP: Relevncia da Omisso 2 - A omisso penalmente relevante quando o omitente devia e podia agir para evitar o resultado. O dever de agir incumbe a quem: (Alterado pela L-007.209-1984) a) tenha por lei obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia; isso a: o art. 2 da LPA est impondo aos diretores que ajam para evitar o crime ambiental, se eles no agirem respondem pela omisso, pois por lei eles tm o dever jurdico de evitar o crime ambiental. Voltemos ao art. 2, segunda parte:
Bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa jurdica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prtica, quando podia agir para evit-la .

Para que um diretor, administrador etc. seja punido pela omisso, a lei exige dois requisitos: 3

 Que essa pessoa saiba da existncia do crime (tenha cincia da conduta criminosa de outrem); Que possa agir para impedir o resultado. Assim, para que essas pessoas respondam por crime ambiental, tem que haver o implemento desses dois requisitos. Esses dois requisitos, que esto na parte final do art. 2, impedem a responsabilidade penal objetiva desses representantes das pessoas jurdicas, ou seja, impedem a responsabilidade penal sem dolo ou culpa. Se o gerente no sabia da existncia do crime ou no podia evitar a ocorrncia do crime, ele no pode ser responsabilizado pela omisso, sob pena de resp penal objetiva sem dolo e sem culpa. Para evitar a resp penal objetiva, o STF e o STJ vm rejeitando as chamadas Denncia Genricas. Denncia Genrica aquela que inclui o diretor, o gerente, o preposto da pessoa jurdica na ao penal apenas por ele ostentar tal qualidade, mas no descreve qual foi a conduta criminosa dessa pessoa. Em outras palavras, usando um termo do STF, no estabelece o mnimo vnculo entre o comportamento dessa pessoa e o crime . Veja: se a denncia genrica no narra qual a conduta criminosa, ela no expe o fato criminoso, que um dos requisitos da denncia (expor o fato criminoso com todas as suas circunstncias). Ento, a denncia genrica INEPTA e deve ser rejeitada, porque impede o exerccio do contraditrio e da ampla defesa Veja: se a denncia no narra qual o comportamento criminoso do gerente, omissiva ou comissiva, ele vai se defender de que? Ele includo na ao

penal pelo s fato de ser gerente da empresa. S que ele no tem como se defender se ele no sabe que fatos so a ele imputados. Ex: uma fbrica no Rio Grande do Sul das indstrias Matarazzo estava soltando fumaa alm do permitido e o MP do RS incluiu na denncia a presidente das indstrias Matarazzo, que fica em So Paulo. Sobre denncia genrica: HC 86879, STF. EMENTA: 1. Habeas Corpus. Crimes contra o Sistema Financeiro Nacional (Lei no 7.492, de 1986). Crime societrio. 2. Alegada inpcia da denncia, por ausncia de indicao da conduta individualizada dos acusados. 3. Mudana de orientao jurisprudencial, que, no caso de crimes societrios, entendia ser apta a denncia que no individualizasse as condutas de cada indiciado, bastando a indicao de que os acusados fossem de algum modo responsveis pela conduo da sociedade comercial sob a qual foram supostamente praticados os delitos. Precedentes: HC no 86.294-SP, 2a Turma, por maioria, de minha relatoria, DJ de 03.02.2006; HC no 85.579-MA, 2a Turma, unnime, de minha relatoria, DJ de 24.05.2005; HC no 80.812-PA, 2a Turma, por maioria, de minha relatoria p/ o acrdo, DJ de 05.03.2004; HC no 73.903-CE, 2a Turma, unnime, Rel. Min. Francisco Rezek, DJ de 25.04.1997; e HC no 74.791-RJ, 1a Turma, unnime, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ de 09.05.1997. 4. Necessidade de individualizao das respectivas condutas dos indiciados. 5. Observncia dos princpios do devido processo legal (CF, art. 5o, LIV), da ampla defesa, contraditrio (CF, art. 5o, LV) e da dignidade da pessoa humana (CF, art. 1o, III). Precedentes: HC no 73.590-SP, 1a Turma, unnime, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 13.12.1996; e HC no 70.763-DF, 1a Turma, unnime, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 23.09.1994. 6. No caso concreto, a denncia inepta porque no pormenorizou, de modo adequado e suficiente, a conduta do paciente. 7. Habeas corpus deferido

(HC 86879, Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA, Relator(a) p/ Acrdo: Min. GILMAR MENDES, Segunda Turma, julgado em 21/02/2006, DJ 16-06-2006 PP00028 EMENT VOL-02237-02 PP-00278 RTJ VOL-00199-01 PP-00352 LEXSTF v. 28, n. 332, 2006, p. 485-504)

Obs: denncia genrica diferente de denncia geral Pacelli fala que esses conceitos no podem ser confundidos. Denncia geral aquela que narra o fato criminoso com todas as suas circunstncias e o imputa indistintamente (genericamente) a todos os acusados. A denncia narra o fato e diz que o fato foi praticado por todos os acusados. No temos aqui um caso de inpcia, pois se todos os acusados praticaram ou no aquele fato criminoso, isso matria de prova e no matria de admissibilidade da acusao (no caso de inpcia). J a denncia genrica aquela que no diz qual foi o comportamento criminoso praticado por um dos denunciados. Essa, sim, tem que ser rejeitada por inpcia. Veja, o STJ, em dois julgados, j fez a distino entre denncia genrica e denuncia geral RHC 24515 e RHC 22593. 1) RHC 24515 PROCESSO PENAL HABEAS CORPUS CRIME TRIBUTRIO ATRIBUIO DO DELITO AOS MEMBROS DA DIRETORIA, POR MERA PRESUNO - AUSNCIA DE VNCULO ENTRE UM DETERMINADO ATO E O RESULTADO CRIMINOSO. DENNCIA GENRICA E CONSAGRADORA DA RESPONSABILIDADE OBJETIVA RECURSO PROVIDO PARA DECLARAR A INPCIA FORMAL DA DENNCIA E A CONSEQUENTE NULIDADE DOS ATOS POSTERIORES. De nada adiantam os princpios constitucionais e processuais do contraditrio, da ampla defesa, em suma, do devido processo legal na face substantiva e processual, das prprias regras do estado democrtico de direito, se permitido for acusao oferecer denncia genrica, vaga, se no se permitir a individualizao da conduta de cada ru, em crimes plurissubjetivos. O simples fato de uma pessoa pertencer diretoria de uma empresa, s por s, no significa que ela deva ser responsabilizada pelo crime ali praticado, sob pena de consagrao da responsabilidade objetiva repudiada pelo nosso direito penal.

 possvel atribuir aos denunciados a prtica de um mesmo ato (denncia geral), porquanto todos dele participaram, mas no possvel narrar vrios atos sem dizer quem os praticou, atribuindo-os a todos, pois neste caso no se tem uma denncia geral, mas genrica. Recurso provido para declarar a inpcia da denncia e a nulidade dos atos que lhe sucederam. (RHC 24515/DF, Rel. Ministro 16/03/2009) 2) RHC 22593 PROCESSO PENAL. RHC. TENTATIVA DE ESTELIONATO. PEDIDO DE TRANCAMENTO DA AO PENAL. ALEGAO DE INPCIA DA DENNCIA E AUSNCIA DE JUSTA CAUSA. INOCORRNCIA. DENNCIA GERAL QUE NARROU SATISFATORIAMENTE AS CONDUTAS IMPUTADAS AOS ACUSADOS. EXCESSO NA IMPUTAO DOS CRIMES DE FALSIDADE IDEOLGICA E USO DE DOCUMENTO FALSO. INCIDNCIA DA SMULA 17 DO STJ. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. 1- geral, e no genrica, a denncia que atribui a mesma conduta a todos os denunciados, desde que seja impossvel a delimitao dos atos praticados pelos envolvidos, isoladamente, e haja indcios de acordo de vontades para o mesmo fim. 2- O trancamento de uma ao penal exige que a ausncia de comprovao da existncia do crime e dos indcios de autoria, bem como a atipicidade da conduta ou a existncia de uma causa extintiva da punibilidade esteja evidente, independente de aprofundamento na prova dos autos, situao incompatvel com a estreita via do recurso ordinrio em habeas corpus. 3. A falsidade quando se presta a fomentar nica e exclusivamente o estelionato, h de ser por este absorvido. Smula 17 do STJ. CELSO LIMONGI (DESEMBARGADOR

CONVOCADO DO TJ/SP), SEXTA TURMA, julgado em 19/02/2009, DJe

4. Recurso parcialmente provido para excluir da denncia a imputao dos crimes dos artigos 299 e 304 do Cdigo Penal. (RHC 22593/SP, Rel. Ministra JANE SILVA (DESEMBARGADORA

CONVOCADA DO TJ/MG), SEXTA TURMA, julgado em 25/09/2008, DJe 13/10/2008)

Art. 3: Responsabilidade penal das pessoas jurdicas A polmica sobre a resp penal da pessoa jurdica comeou com a CF/ 88 (at ento no se falava em resp penal da pessoa jurdica no Brasil), que em seu art. 225, 3: 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. Essa discusso ganhou fora de vez com o art. 3 da LCA, que dispe da seguinte forma: Art. 3 As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. Ora, se est escrito na CF e na LCA que a pessoa jurdica tem resp, ento, no h discusso? Sem embargo dessas previses constitucionais e legais, ainda h muita discusso acerca da resp penal da pessoa jurdica. Vamos dividir essas opinies em trs correntes: 1 corrente: sustenta que a CF/ 88 no prev a responsabilidade penal da pessoa jurdica. A CF no criou a resp penal da pessoa jurdica. Portanto, para

a primeira corrente sequer se discute se pessoa jurdica pratica ou no crime. Os argumentos dessa corrente so dois: 1) A correta interpretao do art. 225, 3, da CF leva concluso de que no est prevista a responsabilidade penal da pessoa jurdica. Veja o raciocnio: voltemos ao art. 225, 3: 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. Eles dizem que o que a CF diz que conduta praticada por pessoa fsica, que sofre sano penal e que pessoa jurdica exerce atividade, sofrendo sano administrativa, sendo que ambas tm obrigao de reparar o dano responsabilidade civil. Condutas pessoas fsicas sanes penais. Atividades pessoas jurdicas sanes administrativas. Pessoa fsica + pessoa jurdica responsabilidade civil. 2) O princpio da personalidade da pena, previsto no art. 5, XLV, da CF impede a responsabilidade penal da pessoa jurdica. Por que impede? Porque esse princpio diz que a pena no passar da pessoa do infrator e o infrator sempre pessoa fsica. Portanto, no possvel transferir a responsabilidade penal da pessoa fsica, que o infrator, para a pessoa jurdica. E o que fazer com o art. 3 da LCA? Sob a tica desta primeira corrente, o art. 3 da LCA inconstitucional, porque ele ofende materialmente os artigos 225, 3 e 5, XLV, ambos da CF, que interpretados sistematicamente probem a responsabilidade penal da pessoa jurdica. Perceba que a para a primeira corrente, o problema est na Constituio, que no permite a resp penal da pessoa jurdica. So adeptos dessa primeira corrente: Regis Prado, Bittencourt, Miguel Reale, Pierangelli, entre outros.

2 corrente: sustenta que pessoa jurdica no pode cometer crimes, de acordo com o brocardo societas delinquere non potest. Esta corrente tem seu ponto forte de argumentao na Teoria Civilista da Fico Jurdica, de Savigny e Feuerbach. Essa teoria sustenta que as pessoas jurdicas so entes fictcios, irreais, ou seja, puras abstraes jurdicas desprovidas de conscincia e vontade prprias. Logo, no podem cometer atos tipicamente humanos, como as condutas criminosas. Esta primeira corrente, partindo do pressuposto que a pessoa jurdica uma fico, algo que no tem vontade/ conscincia, levanta os seguintes argumentos: 1) As pessoas jurdicas no tm capacidade de conduta . Perceba que todos os argumentos dessa 2 corrente tem como pressuposto a idia de que a pessoa jurdica algo fictcio. Por que pessoa jurdica no tem capacidade de conduta? Porque no tem vontade e finalidade (no sentido humano), logo, no atuam como dolo ou culpa. Portanto, punir penalmente a pessoa jurdica significa responsabilidade penal objetiva (punir sem dolo ou culpa), vedada no Direito Penal. 2) Pessoas jurdicas no agem com culpabilidade (os elementos da culpabilidade so: imputabilidade, potencial conscincia da ilicitude e exigibilidade de conduta diversa). As pessoas jurdicas no tm imputabilidade capacidade de querer e pode nem potencial conscincia da ilicitude no tem capacidade de entender o carter criminoso do fato. Se as pessoas jurdicas no tm culpabilidade, no podem sofrer penas, pois independente da teoria adota, a culpabilidade pressuposto para aplicao de pena se no houver culpabilidade, o CP fala isento de pena. 3) As penas, ainda que pudessem ser aplicadas s pessoas jurdicas, no tm nenhuma finalidade em relao s pessoas jurdicas. Por qu? -> Porque se as pessoas jurdicas so entes fictcios, elas so incapazes de assimilar os efeitos de uma sano penal. As finalidades da pena de preveno geral, preveno especial, ressocializao, em nada atingem a pessoa jurdica.

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Se pessoa jurdica no tem dolo nem culpa, no tem culpabilidade, etc. sob a perspectiva dessa segunda corrente, o art. 225, 3, da CF que prev a responsabilidade penal das pessoas jurdica uma norma constitucional no auto-aplicvel, no auto-executvel, isto , depende de regulamentao infraconstitucional. E qual seria essa regulamentao infraconstitucional? A criao de uma teoria do crime e da pena e de institutos processuais prprios e compatveis com a natureza fictcia da pessoa jurdica. Um dos argumentos mais utilizados hoje em dia que a Frana criou a resp penal das pessoas jurdicas. S que l foi feita a chamada: lei de adaptao, ou seja, uma lei com institutos prprios pessoa jurdica. Porque, tal como aqui, o CP francs no tinha uma teoria prpria s pessoas jurdicas eram especficas s pessoas fsicas. Os autores que defendem a segunda corrente so todos os que defendem a primeira corrente e ainda LFG, Zaffaroni, Rogrio Greco, Delmanto, Clvis Bevilqua. 3 corrente: as pessoas jurdicas cometem crimes societas delinquere poteste. Essa terceira corrente tem seu ponto forte de argumentao na Teoria da Realidade ou da Personalidade Real , de Otto Gierke. Essa teoria, tambm civilista, se ope teoria da fico jurdica de Savigny. A teoria da realidade sustenta que as pessoas jurdicas so entes reais, com capacidade e vontade prprias, distintas das pessoas fsicas que as compe. Portanto, para essa teoria da realidade, as pessoas jurdicas no so meras fices jurdicas ou abstraes legais. Logo, elas podem cometer crimes e sofrer penas. E quanto culpabilidade? Quanto culpabilidade, essas pessoas sofrem o que STJ chama de Culpabilidade Social ou tambm chamada de Culpa Coletiva: parte da idia que a empresa um centro autnomo de emanao de decises, portanto, pode sofrer responsabilidade penal. Nucci diz que pessoa jurdica tem vontade prpria, portanto, no h resp penal objetiva em puni-la.

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Outros argumentos dessa terceira corrente: 1) O art. 225, 3, da CF prev, sim, a responsabilidade penal da pessoa jurdica. Assim como, o art. 3 da LCA tambm a prev. Portanto, aqui, vem o argumento puramente dogmtico: se a CF e a lei prevem obvia a possibilidade de resp penal da pessoa jurdica. Se a CF, norma do poder constituinte originrio, e a LCA prevem a resp penal da pessoa jurdica, esta , sim, possvel. 2) No ocorre violao ao princ da personalidade da pena, porque a resp penal est recaindo sobre o autor do crime, que a pessoa jurdica, ento, no est sendo transferida a responsabilidade penal. No h se falar em transferncia de responsabilidade penal da pessoa fsica para a pessoa jurdica, a resp penal est recaindo sobre o autor do crime, que a pessoa jurdica, a qual pode cometer crimes, pois ela uma realidade. Essa terceira corrente adotada pelos penalistas ambientalistas, Paulo Afonso Machado, Herman Benjamim, Damsio, Srgio Salomo Schecaira, Ada Pellegrini, Nucci, entre outros. Requisitos legais para a responsabilizao da pessoa jurdica. Mesmo que se admita resp penal da pessoa jurdica, para se punir a pessoa jurdica no Brasil, a lei exige dois requisitos: Art. 3 As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. Sem esses dois requisitos exigidos pela prpria lei que so cumulativos, no h que se falar em responsabilidade penal da pessoa jurdica: i. Deciso de representante legal ou contratual ou do rgo colegiado da pessoa jurdica; ii. Infrao praticada no interesse ou em benefcio da pessoa jurdica. 12

Sem esses dois requisitos exigidos pelo art. 3, no h que se responsabilizar a pessoa jurdica. Ex: o funcionrio da motosserra, por sua conta e risco, resolve invadir rea de Preservao Permanente (APP) e cortar rvores ilegalmente. D para punir a pessoa jurdica? No, porque a deciso do crime foi do funcionrio, que no nem representante legal, nem rgo colegiado da pessoa jurdica, embora esta tenha sido beneficiada pelo crime. A
JURISPRUDNCIA,

alm disso,

VEM EXIGINDO QUE DENNCIA, SOB PENA DE

INPCIA, INDIQUE QUAL FOI A DECISO DO REPRESENTANTE LEGAL OU RGO COLEGIADO E QUAL FOI O BENEFCIO OU INTERESSE DA PESSOA JURDICA NO CRIME.

Se a denncia contra a pessoa jurdica no tiver esses requisitos, inepta. Jurisprudncia sobre a responsabilidade penal da pessoa jurdica O STF em sua composio atual ainda no se manifestou sobre a resp penal da pessoa jurdica. O que ns temos so posicionamentos dos Ministros, que durantes debates envolvendo crimes ambientais, acabam se posicionando obter dicta (de passagem), contra ou a favor. J o STJ tem posio firmada: ele admite a resp penal da pessoa jurdica. O STJ admite que a pessoa jurdica seja denunciada por crime ambiental, desde que ela seja denunciada juntamente com a(s) pessoa(s) fsica(s) responsvel(eis) pela infrao. Em outras palavras: o STJ no admite denncia isolada contra a pessoa jurdica denncia isolada contra a pessoa jurdica. H vrios julgados do STJ nesse sentido: RESP 889528. PROCESSUAL PENAL. RECURSO ESPECIAL. CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE. DENNCIA REJEITADA PELO E. TRIBUNAL A QUO. SISTEMA OU TEORIA DA DUPLA IMPUTAO. Admite-se a responsabilidade penal da pessoa jurdica em crimes ambientais desde que haja a imputao simultnea do ente moral e da pessoa fsica que atua em seu nome ou 13

em seu benefcio, uma vez que "no se pode compreender a responsabilizao do ente moral dissociada da atuao de uma pessoa fsica, que age com elemento subjetivo prprio" cf. Resp n 564960/SC, 5 Turma, Rel. Ministro Gilson Dipp, DJ de 13/06/2005 (Precedentes). Recurso especial provido. (REsp 889528/SC, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 17/04/2007, DJ 18/06/2007 p. 303) O que acontece se a pessoa fsica for excluda da ao? Ex: o MP denunciou os diretores da empresa e a pessoa jurdica. Os diretores impetraram HC alegando que eles no sabiam do crime e no podiam evitar resp penal objetiva. O STJ concedeu o HC para os diretores, entendendo que se tratava de denncia genrica e excluiu os diretores da ao. Sobrou apenas a pessoa jurdica na ao, ento, o STJ trancou de ofcio a ao penal contra a pessoa jurdica RMS 16696. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. DIREITO

PROCESSUAL PENAL. CRIME AMBIENTAL. RESPONSABILIZAO DA PESSOA JURDICA. POSSIBILIDADE. DENNCIA. OCORRNCIA. 1. Admitida a responsabilizao penal da pessoa jurdica, por fora de sua previso constitucional, requisita a actio poenalis, para a sua possibilidade, a imputao simultnea da pessoa moral e da pessoa fsica que, mediata ou imediatamente, no exerccio de sua qualidade ou atribuio conferida pelo estatuto social, pratique o fatocrime, atendendo-se, assim, ao princpio do nullum crimen sine actio humana. 2. Excluda a imputao aos dirigentes responsveis pelas condutas incriminadas, o trancamento da ao penal, relativamente pessoa jurdica, de rigor. 3. Recurso provido. Ordem de habeas corpus concedida de ofcio. (RMS 16696/PR, Rel. Ministro HAMILTON CARVALHIDO, SEXTA TURMA, julgado em 09/02/2006, DJ 13/03/2006 p. 373) TRANCAMENTO DA AO PENAL. INPCIA DA

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Os TRFs todos admitem resp penal da pessoa jurdica. Portanto, na jurisprudncia, o entendimento pela resp penal da pessoa jurdica. Mas para concurso voc deve adotar a posio do STJ. Temas finais: A) Sistema da dupla imputao ou de imputaes paralelas: Esse sistema est no art. 3, pargrafo nico da Lei Ambiental:
Pargrafo nico. A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, autoras, co-autoras ou partcipes do mesmo fato.

O sistema da dupla imputao significa o seguinte: pode ser denunciada apenas a pessoa fsica ou pode ser denunciada a pessoa fsica e a pessoa jurdica, pelo mesmo fato. Ou seja, pelo mesmo crime podem ser denunciadas: as pessoas jurdica e fsica ou s a pessoa fsica. Esses sistemas de imputaes paralelas no geram bis in idem (que significa punir duas vezes pelo mesmo fato)? Punir duas vezes pelo mesmo fato, bis in idem, no possvel em direito penal. Carlos Constantino diz que o sistema da dupla imputao gera bis in idem, mas s ele acha isso. O bis in idem probe punir duas vezes pelo mesmo fato a mesma pessoa e no sistema da dupla imputao pune-se pelo mesmo fato pessoas diferentes pessoa fsica e pessoa jurdica. Portanto, no h dupla punio sobre a mesma pessoa. O STJ decidiu isso, em 2005. Agora, possvel denunciar apenas a pessoa jurdica, nos termos desse art. 3, pargrafo nico? Ns j vimos que o STJ disse que no no por causa do sistema da dupla imputao, por causa do caput, que diz que a pessoa jurdica s tem resp 15

penal se o crime foi cometido por deciso de seu representante legal ou contratual ou rgo colegiado. Ou seja, a pessoa jurdica sofre a chamada responsabilidade penal por ricochete ou de emprstimo (sistema francs de resp penal da pessoa jurdica) resp penal por atos de seu representante ou de seu rgo colegiado. No escreva que a pessoa jurdica tem que ser denunciada com a pessoa jurdica por conta do sistema da dupla imputao, mas sim pela resp penal por ricochete, a qual gera, a seu turno, a dupla imputao. B) Responsabilidade penal da pessoa jurdica em crimes CULPOSOS O professor Edis Milar sustenta que pessoa jurdica no pode ser responsabilizada penalmente em crime culposo, porque essa impossibilidade de punio uma decorrncia lgica do art. 3, porque a pessoa jurdica s pode ser responsabilizada se houver uma deciso de seu representante legal ou rgo colegiado. E essa deciso tem que ser necessariamente uma deciso dolosa, tem que ser uma vontade livre e consciente de praticar atos que compe o tipo penal. esse o entendimento que prevalece? No, tanto que a Petrobrs denunciada por vazamento de leo culposo. Assim, a jurisprudncia admite a responsabilidade penal da pessoa jurdica, inclusive, em crimes culposos. Desde que haja uma deciso culposa do seu representante legal ou rgo colegiado e o nexo de causalidade entre essa deciso e o resultado culposo. Ex: um gerente da empresa, para diminuir custos, no instala os aparelhos adequados para o escoamento de substncias poluentes. Isso causa um acidente que polui o rio. Veja que ele tomou uma deciso culposa, negligente, de no instalar os aparelhos e essa deciso negligente foi a causa do vazamento e da poluio. Isso perfeitamente possvel, pois se

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trata de uma deciso culposa tem pleno nexo de causalidade com o resultado culposo poluio do rio. Obviamente tudo isso tem que ficar demonstrado no processo; tem que estar narrada na denncia qual foi a conduta culposa e o nexo de causalidade com o resultado. C) Responsabilidade penal de pessoas jurdicas de direito Pblico Pessoa jurdica de direito pblico pode ser ou no punida criminalmente? Nem a CF nem a LCA especificam a pessoa jurdica que pode ser punida, sem especificar se so de direito pblico ou de direito privado. Como a CF e a LCA mencionam genericamente as pessoas jurdicas, h duas correntes: 1 corrente: pessoa jurdica de Direito Pblico pode ser responsabilizada penalmente. Porque se CF e a LCA no distinguiram entre pessoa jurdica de direito privado e direito pblico, no cabe ao intrprete distinguir. Entendem assim Nucci, Paulo Afonso Machado. LFG admite a responsabilidade de pessoa jurdica de direito pblico, mas no a responsabilidade penal, mas sim o que chamamos de direito penal sancionador. 2 corrente: no possvel responsabilidade penal de pessoa jurdica de Direito Pblico. Argumentos: (a) o estado no pode punir a si mesmo, pois ele j tem o monoplio do direito de punir; (b) as duas penas possveis de serem aplicadas pessoa jurdica so inviveis em relao s pessoas jurdicas de direito pblico. Essas penas so: multa e restritiva de direitos. A multa aplicada a uma pessoa jurdica de direito pblico recairia sobre os prprios cidados, pois ela seria paga com o dinheiro dos cofres pblicos, ou seja, em ultima anlise, essa pena recairia sobre os prprios cidados. J as penas restritivas de direitos so inteis, porque j funo do poder pblico prestar servios sociais; prprio de o estado prestar servios 17

comunidade. Adotam essa corrente: Edis Milar, Vladimir e Gilberto Passos de Freitas. No h corrente majoritria, pois a doutrina se divide e no h decises da jurisprudncia sobre o assunto.

Art. 4: Desconsiderao da Pessoa jurdica

Art. 4 Poder ser desconsiderada a pessoa jurdica sempre que sua personalidade for obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados qualidade do meio ambiente.

Hoje uma realidade no Direito Civil e no Direito do Consumidor a desconsiderao, mas para efeitos de responsabilidade civil. possvel aplicar a desconsiderao para efeitos penais? A doutrina penalista diz que no possvel aplicar a desconsiderao da pessoa jurdica para efeitos de responsabilizao penal, tendo em vista o princpio da intranscendncia da responsabilidade penal ou princ da personalidade da pena. Ou seja, tendo em vista o art. 5, XLV: XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido; Se a resp penal no pode passar da pessoa do infrator, assim, voc no pode desconsiderar a pessoa jurdica para transferir a sano penal aplicada a ela para a pessoa fsica. Essa transferncia que estaria ocorrendo com a desconsiderao da personalidade jurdica, estaria ferindo o princ da personalidade da pena.

Teoria da Pena nos crimes ambientais O juiz aplica a pena em trs etapas: 18

1 etapa: o juiz fixa a quantidade da pena, utilizando o critrio trifsico ou critrio Nelson Hungria, do art. 68 do CP: a) Fixa a pena-base: tomando em conta as circunstncias judiciais do art. 59 do CP. b) Pena-intermediria: sobre a pena-base ele aplica atenuantes e agravantes genricas. c) Pena-definitiva: sobre a pena-intermediria aplica as causas de aumento e de diminuio de pena.

2 etapa: fixada a pena, o juiz fixa o regime inicial de cumprimento da pena.

3 etapa: o juiz verifica a possibilidade de substituio por restritiva de direitos ou concesso de sursis.

Vamos aplicar essa teoria da pena aos crimes ambientais vamos falar o que tem de diferente; no que a LCA for omissa, aplica-se o CP> Fixao da pena-base O juiz utiliza as circunstncias judiciais do art. 6 da LCA: Art. 6 Para imposio e gradao (= pena-base) da penalidade, a autoridade competente observar: I - a gravidade do fato, tendo em vista os motivos da infrao e suas conseqncias para a sade pblica e para o meio ambiente; No art. 59 do CP fala-se em conseqncias do crime para a vtima ou seus dependentes; aqui, o juiz leva em conta as conseqncia do crime para o meio ambiente e para a sade pblica. II - os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da legislao de interesse ambiental;

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O juiz vai ver se o ru tem bons ou maus antecedentes ambientais. Cuidado: bons ou maus antecedentes ambientais no se referem

exclusivamente a crimes ambientais, mas tambm ao cumprimento da legislao ambiental. Ex: suponha que o autor nunca tenha sido processado por crime ambiental, mas j tem 20 multas administrativas por violao lei ambiental ele tem maus antecedentes ambientais, pois ele um contumaz descumpridor da legislao administrativa ambiental. III - a situao econmica do infrator, no caso de multa. A situao econmica do infrator se for pena de multa, funciona como circunstncia judicial nos crimes ambientais. Supletivamente, o juiz vai utilizar-se das circunstncias judiciais do art. 59 do CP. Aplicao de agravantes e atenuantes A lei ambiental tem as suas prprias agravantes e atenuantes, previstas nos artigos 14 e 15. Art. 14. So circunstncias que atenuam a pena: I - baixo grau de instruo ou escolaridade do agente; atenuante de pena nos crimes ambientais. Mas o que baixo grau de escolaridade ou de instruo? o juiz que vai decidir no caso concreto. Obs: se esse baixo grau de instruo ou de escolaridade retirar a potencial conscincia da ilicitude do agente, estaremos diante de erro de proibio (art. 21 do CP).

20

II - arrependimento do infrator, manifestado pela espontnea reparao do dano, ou limitao significativa da degradao ambiental causada; Reparao do dano ambiental, portanto, atenuante genrica de pena. A reparao do dano em crime cometido sem violncia, por ato espontneo do agente, antes do recebimento da denncia, arrependimento posterior art. 16 do CP: Art. 16 - Nos crimes cometidos sem violncia ou grave ameaa pessoa, reparado o dano ou restituda a coisa, at o recebimento da denncia ou da queixa, por ato voluntrio do agente, a pena ser reduzida de um a dois teros. Isso melhor que atenuante? Sim, pois essa causa de diminuio pode reduzir a pena abaixo do mnimo legal, ao passo que a atenuante no pode. Se o infrator ambiental repara o dano antes do recebimento da denncia aplicase o CP ou a LCA? Resp A doutrina diz que a reparao do dano, seja antes ou depois do recebimento da denncia, sempre atenuante genrica nos crimes ambientais. Ou seja: no se aplica o art. 16 do CP do arrependimento posterior aos crimes ambientais. Quem sustenta isso Delmanto. III - comunicao prvia pelo agente do perigo iminente de degradao ambiental; Veja: se o infrator comunicou s autoridades ambientais sobre a possvel degradao perigo da degradao isso atenuante de pena nos crimes ambientais. IV - colaborao com os agentes encarregados da vigilncia e do controle ambiental.

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Essa colaborao com as autoridades ambientais na apurao dos crimes ambientais. Essa colaborao espontnea chamada por Delmanto de delao premiada ambiental.

Art. 15. So circunstncias que agravam a pena, quando no constituem ou qualificam o crime: I - reincidncia nos crimes de natureza ambiental; Veja a importncia aqui: nos crimes ambientais, s existe agravante se for reincidncia especfica em crime ambiental. Isso significa que o criminoso ambiental s reincidente se ele possuir condenao definitiva anterior por outro crime ambiental. Se ele no tiver condenao definitiva por outro crime ambiental, no reincidente. Ex: condenao definitiva por furto + crime ambiental no reincidente, porque no reincidncia em crime ambiental. E o contrrio, ou no reincidente (crime ambiental + crime comum)? SIM, porque a se aplica a reincidncia do CP. Ser reincidente nos termos no do art. 63, do CP se o infrator tem uma condenao definitiva por crime ambiental e comete outro crime. Obs1: a reincidncia especfica no exige que sejam ambos os crimes da Lei 9605, pode ser qualquer crime de natureza ambiental, pois o inciso I no diz reincidncia nos crimes desta lei, mas sim nos crimes de natureza ambiental. Obs2: se o ru tem condenao definitiva ambiental e comete um crime ambiental, no reincidente, porque condenao por contraveno no gera reincidncia na prtica de crime. II - ter o agente cometido a infrao: a) para obter vantagem pecuniria; b) coagindo outrem para a execuo material da infrao; 22

c) afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a sade pblica ou o meio ambiente; d) concorrendo para danos propriedade alheia; e) atingindo reas de unidades de conservao ou reas sujeitas, por ato do Poder Pblico, a regime especial de uso; f) atingindo reas urbanas ou quaisquer assentamentos humanos; g) em perodo de defeso fauna; h) em domingos ou feriados; i) noite; j) em pocas de seca ou inundaes; l) no interior do espao territorial especialmente protegido; m) com o emprego de mtodos cruis para abate ou captura de animais; n) mediante fraude ou abuso de confiana; o) mediante abuso do direito de licena, permisso ou autorizao ambiental; p) no interesse de pessoa jurdica mantida, total ou parcialmente, por verbas pblicas ou beneficiada por incentivos fiscais; q) atingindo espcies ameaadas, listadas em relatrios oficiais das autoridades competentes; r) facilitada por funcionrio pblico no exerccio de suas funes. Causas de aumento e de diminuio Devem ser levadas em conta as causas de aumento e de diminuio de pena previstas no CP. Por exemplo, tentativa e crime continuado so causas de diminuio e aumento, respectivamente, previstas no CP e que se aplicam aos crimes ambientais. Fixao de regime inicial de cumprimento de pena: O juiz s vai fixar o regime inicial de cumprimento de pena, se for pessoa fsica. Como a legislao ambiental no tem nenhuma regra especfica, aplica-se inteiramente o CP nesse ponto. Possibilidade de substituio por pena restritiva de direito

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PENAS LCA:

RESTRITIVAS DE DIREITO DAS PESSOAS FSICAS:

requisitos art. 7, da

Art. 7 As penas restritivas de direitos so autnomas e substituem as privativas de liberdade quando: I - tratar-se de crime culposo ou for aplicada a pena privativa de liberdade inferior a quatro anos; II - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do condenado, bem como os motivos e as circunstncias do crime indicarem que a substituio seja suficiente para efeitos de reprovao e preveno do crime. So dois requisitos: Que a condenao seja crime culposo ou, se for crime doloso, que a pena seja inferior a 04 anos (no CP cabe substituio por restritivas de direito nas condenaes iguais ou inferiores a 04 anos; ao passo que na LCA s as condenaes inferiores a 04 anos). Significa dizer que se o indivduo for condenado a 04 anos por crime ambiental, no ter direito substituio por restritiva de direitos. Circunstncias judiciais favorveis.

LCA Crime culposo; ou Crime doloso: condenao < 04 anos. Circunstncias judiciais favorveis. (Os crimes ambientais so cometidos contra a fauna e contra a flora e no contra a pessoa).

CP Crime culposo; ou Crime doloso: condenao = ou < 04 anos. Circunstncias judiciais favorveis. Que o crime seja sem violncia ou grave ameaa pessoa.

Que

condenado

no

seja

reincidente em crime doloso. Observaes: 24

i.

Na lei ambiental, as penas restritivas de direitos tm duas caractersticas: autonomias e substitutividade art. 7, caput:

Art. 7 As penas restritivas de direitos so autnomas e substituem as privativas de liberdade quando:

como no CP. ii. A pena restritiva de direitos tem a mesma durao da pena de priso substituda pargrafo nico do art.7:
Pargrafo nico. As penas restritivas de direitos a que se refere este artigo tero a mesma durao da pena privativa de liberdade substituda.

Exceo a pena de interdio temporria de direitos. Espcies de penas restritivas de direitos nos crimes ambientais Vejamos o art. 8:
Art. 8 As penas restritivas de direito so: I - prestao de servios comunidade; II - interdio temporria de direitos; III - suspenso parcial ou total de atividades; IV - prestao pecuniria; V - recolhimento domiciliar.

Essas so as cinco penas restritivas de direitos da lei ambiental. Os artigos seguintes definem o que cada uma dessas penas restritivas. Vamos comparar as penas restritivas da lei ambiental com as do CP.

LCA Prestao

de

servios

CP Prestao

de

servios

comunidade art. 9:
Art. 9 A prestao de servios comunidade

comunidade art. 46, 2:

2 A prestao de servio comunidade

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consiste na atribuio ao condenado de tarefas gratuitas junto a parques e jardins pblicos e unidades de conservao, e, no caso de dano da coisa particular, pblica ou tombada, na restaurao desta, se possvel.

dar-se- hospitais,

em

entidades

assistenciais, e outros

escolas,

orfanatos

estabelecimentos congneres, em programas comunitrios ou estatais.

Interdio temporria de direitos ( Interdio temporria de direitos a nica que no tem o mesmo prazo art. 47, I a IV: da pena de priso) art. 10:
Art. 47 - As penas de interdio temporria Art. 10. As penas de interdio temporria de direito so a proibio de o condenado contratar com o Poder Pblico, de receber incentivos fiscais ou quaisquer outros benefcios, bem como de participar de licitaes, pelo prazo de cinco anos, no caso de crimes dolosos, e de trs anos, no de crimes culposos. de direitos so: I - proibio do exerccio de cargo, funo ou atividade pblica, bem como de mandato eletivo; II - proibio do exerccio de profisso, atividade habilitao III ou ofcio especial, de que de dependam licena ou de ou de

autorizao do poder pblico; suspenso autorizao

A interdio temporria de direitos habilitao para dirigir veculo. dura: 05 anos crimes dolosos; 03 anos crimes culposos.
IV - proibio de freqentar determinados lugares.

Veja que ela no tem a mesma durao que a pena de priso, ela maior. Suspenso parcial ou total de No existe correspondente.

atividades art. 11:

Art. 11. A suspenso de atividades ser aplicada quando estas no estiverem obedecendo s prescries legais.

Prestao pecuniria art. 12:

Art. 12. A prestao pecuniria consiste no

Prestao pecuniria art. 45, 1:

1 A prestao pecuniria consiste no

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pagamento em dinheiro vtima ou entidade pblica ou privada com fim social, de importncia, fixada pelo juiz, no inferior a um salrio mnimo nem superior a trezentos e sessenta salrios mnimos. O valor pago ser deduzido do montante de eventual reparao civil a que for condenado o infrator.

pagamento em dinheiro vtima, a seus dependentes ou a entidade pblica ou privada com destinao social, de importncia fixada pelo juiz, no inferior a 1 (um) salrio mnimo nem superior a 360 (trezentos e sessenta) salrios mnimos. O valor pago ser deduzido do montante de eventual condenao em ao de reparao civil, se coincidentes os

Obs1: se o beneficirio aceitar, essa beneficirios. prestao em dinheiro pode ser Veja que a LCA s fala na vtima, ao passo que o CP fala na vtima e seus sucessores. substituda por prestao de outra natureza (ex: servios, materiais de construo). a chamada prestao inominada, que substitui a prestao pecuniria. Obs2: se a prestao pecuniria no for paga pode ser convertida em priso? SIM, pacfico no STJ que a prestao pecuniria quando no for paga pode ser convertida em priso (porque esta tambm pena privativa de direitos). Recolhimento domiciliar art. 13:
Art. 13. O recolhimento domiciliar baseia-se na autodisciplina e senso de responsabilidade do condenado, que dever, sem vigilncia, trabalhar, freqentar curso ou exercer atividade autorizada, permanecendo recolhido nos dias e horrios de folga em residncia ou em qualquer local destinado a sua moradia habitual, conforme estabelecido na sentena condenatria. Art. 48 - A limitao de fim de semana consiste na obrigao de permanecer, aos sbados e domingos, por 5 (cinco) horas dirias, em casa de albergado ou outro estabelecimento adequado.

Limitao de fim de semana art.48:

No confunda pena de prestao pecuniria, que, se no for paga, pode ser convertida em priso, porque espcie de pena restritiva de direitos; com a 27

pena pecuniria, a multa, que no pode ser convertida em priso. Isso pacfico no STJ e no STF. PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS DAS PESSOAS JURDICAS: art.21 Art. 21. As penas aplicveis isolada, cumulativa ou alternativamente s pessoas jurdicas, de acordo com o disposto no art. 3, so: I - multa; II - restritivas de direitos; III - prestao de servios comunidade. A pessoa jurdica s pode sofrer dois tipos de penas, a multa e a restritiva de direitos. Obs1: as penas restritivas de direitos das pessoas jurdicas no so substitutivas, so penas principais. Ento, as penas restritivas de direito das pessoas jurdicas no tm a mesma durao da pena de priso, simplesmente porque elas no substituem a pena de priso. Vejamos o art. 22: Art. 22. As penas restritivas de direitos da pessoa jurdica so: I - suspenso parcial ou total de atividades; II - interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade; III - proibio de contratar com o Poder Pblico, bem como dele obter subsdios, subvenes ou doaes.
3 A proibio de contratar com o Poder Pblico e dele obter subsdios, subvenes ou doaes no poder exceder o prazo de dez anos.

Ns vimos que essa pena existe tambm para a pessoa fsica (03 anos para crime culposo e 05 anos para crime culposo); no caso da pessoa jurdica ser de at 10 anos, seja o crime doloso ou culposo. Assim,
A PENA DE PROIBIO DE CONTRATAR COM O PODER PBLICO OU RECEBER

SUBSDIOS, SUBVENES OU DOAES TEM A DURAO DE AT CRIME DOLOSO OU CULPOSO.

10

ANOS, SEJA

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Sursis nos crimes ambientais Sursis a suspenso condicional da execuo da pena. O ru processado, condenado e a pena no executado se ele se submeter a determinadas condies. Ou seja: a execuo fica suspensa sob condio. Nos crimes ambientais, cabem as trs espcies de sursis: Sursis Simples art. 77 do CP

CP Condenaes at 02 anos.

LCA Condenaes at 03 anos

Sursis Especial art. 78, 2 do CP

CP Condenaes at 02 anos. Submisso do beneficirio c:

2 - Se o condenado houver reparado o dano, salvo impossibilidade de faz-lo, e se as circunstncias do Art. 59 deste Cdigo lhe forem inteiramente favorveis, o juiz poder substituir a exigncia do pargrafo anterior pelas seguintes condies, aplicadas cumulativamente: a) proibio de freqentar determinados lugares; b) proibio de ausentar-se da comarca onde reside, sem autorizao do juiz; c) comparecimento pessoal e obrigatrio a juzo, mensalmente, para informar e justificar suas atividades.

LCA Condenaes at 03 anos. s Submisso do beneficirio

condies do art. 78, 2, a, b e condies referentes proteo do meio ambiente, fixadas pelo juiz art. 17:
Art. 17. A verificao da reparao a que se refere o 2 do art. 78 do Cdigo Penal ser feita mediante laudo de reparao do dano ambiental, e as condies a serem impostas pelo juiz devero relacionar-se com a proteo ao meio ambiente.

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 Sursis Etrio/ Humanitrio art. 77, 2 do CP No h nenhuma diferena. 2 - A execuo da pena privativa de liberdade, no superior a quatro anos, poder ser suspensa, por quatro a seis anos, desde que o condenado seja maior de setenta anos de idade, ou razes de sade justifiquem a suspenso. Veja que o sursis na lei ambiental est tratado em dois artigos, quais seja, artigos 16 e 17: Art. 16. Nos crimes previstos nesta Lei, a suspenso condicional da pena pode ser aplicada nos casos de condenao a pena privativa de liberdade no superior a trs anos. Art. 17. A verificao da reparao a que se refere o 2 do art. 78 do Cdigo Penal (sursis especial) ser feita mediante laudo de reparao do dano ambiental, e as condies a serem impostas pelo juiz devero relacionar-se com a proteo ao meio ambiente. Ele no vai ficar submetido quelas condies do CP; o beneficirio do sursis especial ficar submetido a condies relativas proteo do meio ambiente, que sero fixadas pelo juiz. S tem direito a sursis especial quem fez reparao do dano (salvo impossibilidade de reparar) e tem circunstncias judiciais favorveis. Obs: na lei ambiental, essa reparao do dano s pode ser comprovada por meio de Laudo de Reparao Ambiental, ou seja, a reparao do dano para fins de concesso de sursis especial no admite outro meio de prova; sob pena de no ter direito ao sursis especial. Pena de multa nos crimes ambientais Est prevista no art. 18:

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Art. 18. A multa ser calculada segundo os critrios do Cdigo Penal; se revelar-se ineficaz, ainda que aplicada no valor mximo, poder ser aumentada at trs vezes, tendo em vista o valor da vantagem econmica auferida.

A multa ser calculada de acordo com o CP. Segunda parte ainda que a multa seja aplicada no mximo, pode ser aumentada em trs vezes, tendo em vista a vantagem econmica auferida. Vejamos o art. 60, 1 do CP: 1 - A multa pode ser aumentada at o triplo, se o juiz considerar que, em virtude da situao econmica do ru, ineficaz, embora aplicada no mximo. Esse artigo est dizendo que a multa pode ser aplicada tendo em vista a situao econmica do ru. Veja, portanto, que na lei ambiental, o juiz leva em conta a vantagem auferida com o crime, pouco importando a situao econmica do ru. Enquanto no CP, o juiz leva em conta a situao econmica do ru. Multa calculada de acordo com o CP (art. 18, 1 parte);

De 10 a 360 dias-multa; Para cada dia multa: 1/30 a 5 vezes o salrio mnimo vigente. Isso est no art. 49 do CP: Art. 49 - A pena de multa consiste no pagamento ao fundo penitencirio da quantia fixada na sentena e calculada em dias-multa. Ser, no mnimo, de 10 (dez) e, no mximo, de 360 (trezentos e sessenta) dias-multa. Qual a multa mxima que o juiz pode aplicar? 360 dias-multa, cada qual no valor de 5 vezes o salrio mnimo. Ou seja, a multa mxima de 1800 salrios mnimos. S que o juiz ainda pode triplicar essa multa mxima. 31

A multa, mesmo que aplicada no mximo, pode ser triplicada, tendo em vista o valor da vantagem econmica auferida com o crime. Att! No CP, o juiz tambm pode triplicar a multa mxima, s que nesse caso levando em conta a situao econmica do autor.

H quem sustente (Luis Paulo Sirvinskas) que nos crimes ambientais o juiz pode triplicar a multa mxima duas vezes: tendo em vista a vantagem econmica auferida com o crime e depois triplicar tendo em vista a situao econmica do autor. Data mxima vnia, esse entendimento insustentvel, porque a lei ambiental est dispondo de forma diversa e dispondo de forma diversa aplica-se a lei ambiental em detrimento do CP a lei ambiental no est sendo omissa.

Percia em crimes ambientais e Prova emprestada Esses dois assuntos esto no art. 19 da lei ambiental: Art. 19. A percia de constatao do dano ambiental, sempre que possvel, fixar o montante do prejuzo causado para efeitos de prestao de fiana e clculo de multa. Pargrafo nico. A percia produzida no inqurito civil ou no juzo cvel poder ser aproveitada no processo penal, instaurando-se o contraditrio. A) PERCIA Para que serve percia no processo? Especialmente para constatar a materialidade delitiva. A
PERCIA AMBIENTAL, NO ENTANTO, ALM DE CONSTATAR A MATERIALIDADE

DELITIVA, DEVE, SE POSSVEL, FIXAR O VALOR DO PREJUZO CAUSADO PELO CRIME AMBIENTAL.

E esse valor do prejuzo apontado no laudo serve para duas coisas,

tem duas finalidades:

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a) Clculo de fiana; b) Clculo da multa penal. Para calcular a multa, o juiz leva em conta: A situao econmica do infrator art. 6, III: Art. 6 Para imposio e gradao da penalidade, a autoridade competente observar: a situao econmica do infrator, no caso de multa. O valor do prejuzo causado pelo crime art. 19:
Art. 19. A percia de constatao do dano ambiental, sempre que possvel, fixar o montante do prejuzo causado para efeitos de prestao de fiana e clculo de multa.

B) PROVA EMPRESTADA
Data 22/08/09 Aula: 04 Disciplina: Direito Penal Especial Assunto: Crimes Ambientais II Prof.: Slvio Maciel

Percia em crimes ambientais e Prova emprestada Vejamos o art. 19: Art. 19 - A percia de constatao do dano ambiental, sempre que possvel, fixar o montante do prejuzo causado para efeitos de prestao de fiana e clculo de multa. C) PERCIA Para que serve percia no processo? Especialmente para constatar a materialidade delitiva. A
PERCIA AMBIENTAL, NO ENTANTO, ALM DE CONSTATAR A MATERIALIDADE

DELITIVA, DEVE, SE POSSVEL, FIXAR O VALOR DO PREJUZO CAUSADO PELO CRIME

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AMBIENTAL.

E esse valor do prejuzo apontado no laudo serve para duas coisas,

tem duas finalidades: c) Clculo de fiana; d) Clculo da multa penal. Para calcular a multa, o juiz leva em conta: A situao econmica do infrator art. 6, III: Art. 6 Para imposio e gradao da penalidade, a autoridade competente observar: a situao econmica do infrator, no caso de multa. O valor do prejuzo causado pelo crime art. 19:
Art. 19. A percia de constatao do dano ambiental, sempre que possvel, fixar o montante do prejuzo causado para efeitos de prestao de fiana e clculo de multa.

A percia, nos crimes ambientais, serve para, alm de fixar a materialidade do crime, apurar o montante dos danos causados, sendo que este valor serve para: o arbitramento da fiana e clculo da multa. Combinando o art. 19 com o art. 6, III, verificamos que os parmetros para o clculo da multa nos crimes ambientais so dois: a situao econmica do autor e o valor do dano ambiental. D) PROVA EMPRESTADA Pargrafo nico - A percia produzida no inqurito civil ou no juzo cvel poder ser aproveitada no processo penal, instaurando-se o contraditrio. Problema: o art. 19, pargrafo nico est permitindo que a percia feita no inqurito civil instaurado pelo MP ou na Ao Civil, proposta pelo MP ou por um dos legitimados, seja trasladada para o processo penal, como prova emprestada.

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Diz a lei: instaurando-se o contraditrio. O art. 19, pargrafo nico da LCA est permitindo que a percia feita em inqurito ou em ao civil seja aproveitada no processo penal como prova emprestada, instaurando-se o contraditrio. Esta expresso interpretada como contraditrio diferido ou posterior: o contraditrio no feito no processo onde a prova foi produzida, o contraditrio s feito quando a prova juntada no processo penal. H uma crtica da doutrina a esse artigo: no inqurito no h contraditrio (do mesmo modo que no inqurito policial no h contraditrio e ampla defesa, no inqurito civil no h). Uma parte da doutrina (Delmanto) diz que a percia feita no inqurito civil s pode ser emprestada para o processo penal se for uma prova no repetvel. Em outras palavras, se a percia pode ser feita novamente no processo penal, ela deve ser feita. No se deve aproveitar a percia que foi feita no inqurito civil, pois l no houver sequer contraditrio e ampla defesa. Esse entendimento est em consonncia com o art. 155, caput do CPP: diz que o juiz no pode fundamentar sua convico com elementos colhidos apenas na investigao, salvo se esses elementos forem cautelares, no repetveis ou antecipados.
Art. 155. O juiz formar sua convico pela livre apreciao da prova produzida em contraditrio judicial, no podendo fundamentar sua deciso exclusivamente nos elementos informativos colhidos na investigao, ressalvadas as provas cautelares, no repetveis e antecipadas.

Essa percia para alguns autores, portanto, como foi feita em investigao, s pode ser emprestada para o processo penal se for no repetvel. E a percia feita na ao civil? A percia feita na ao civil, dizem alguns autores, s pode ser utilizada no processo penal se as partes forem as mesmas ou, pelo menos, se a parte contra a qual ser utilizada a percia, tenha participado desta na ao civil. Agora, esse instaurando-se o contraditrio: suponha que as partes sejam as mesmas e a prova foi emprestada para ou processo penal ou que a percia no repetvel; no processo penal, ter que ser instaurado o contraditrio. 35

O que significa instaurado o contraditrio? Para uma parte da doutrina, significa apenas que sejam dadas vistas s partes para se manifestarem sobre o laudo. J uma outra parcela da doutrina diz que instaurando-se o contraditrio deve ser dado vista para as partes se manifestarem sobre o laudo e oferecerem novos quesitos para que o laudo seja complementado. Esse o entendimento, por exemplo, de Delmanto. No se esquea de conjugar esse artigo 19 com o CPP, pois pela reforma do CPP, as partes podem agora indicarem assistente tcnico para acompanharem a elaborao do laudo. Agora, direito expresso das partes a indicao de assistentes tcnicos para darem pareceres sobre os laudos art. 159, 3 do CPP: 3o Sero facultadas ao Ministrio Pblico, ao assistente de acusao, ao ofendido, ao querelante e ao acusado a formulao de quesitos e indicao de assistente tcnico. Antes no era direito das partes indicarem assistente tcnico, o juiz, em busca da verdade real, poderia aceitar a indicao desses assistentes; antes da reforma, a indicao de assistente tcnico no era um direito processual das partes, agora, trata-se de um direito processual das partes, no podendo o juiz indeferir. Assim, esse instaurando-se o contraditrio, tem que ser entendido hoje como a possibilidade de as partes indicarem assistente tcnico para se manifestarem sobre o laudo ambiental, pois o CPP aplica-se subsidiariamente lei ambiental (como ela prpria expressamente diz).

Sentena penal condenatria ambiental Vejamos o art. 20 da LCA:

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Art. 20 - A sentena penal condenatria, sempre que possvel, fixar o valor mnimo para reparao dos danos causados pela infrao, considerando os prejuzos sofridos pelo ofendido ou pelo meio ambiente. Pargrafo nico - Transitada em julgado a sentena condenatria, a execuo poder efetuar-se pelo valor fixado nos termos do caput, sem prejuzo da liqidao para apurao do dano efetivamente sofrido. Pela reforma do CPP, h permisso para que, em qualquer processo, o juiz verifique valor de prejuzo (art. 387, IV, do CPP: Art. 387. O juiz, ao proferir sentena
condenatria: fixar valor mnimo para reparao dos danos causados pela infrao, considerando os prejuzos sofridos pelo ofendido).

Em qualquer sentena condenatria,

o juiz pode fixar valor de prejuzo. Essa uma novidade introduzida pela Lei 11719/08. Todos os comentaristas da reforma do CPP, dizem que essa possibilidade de fixar danos na sentena uma coisa indita, mas no , pois essa possibilidade existe na lei dos crimes ambientais desde 2008. Voltemos ao art. 20: Art. 20 - A sentena penal condenatria, sempre que possvel, fixar o valor mnimo para reparao dos danos causados pela infrao, considerando os prejuzos sofridos pelo ofendido ou pelo meio ambiente. Veja que no requisito obrigatrio da sentena: o juiz vai fixar o valor dos prejuzos na sentena penal sempre que possvel. E o juiz tem que fixar valor mnimo e, no que se refere a esse valor mnimo, a sentena um ttulo executivo certo, lquido e exigvel. A sentena condenatria ttulo executivo no cvel (ela torna certa a obrigao de indenizar o dando), s que aqui ela no precisa nem ser liquidada no juzo cvel, quanto ao valor mnimo, ela j passa a ser um ttulo lquido, certo e exigvel j pode ser executada no cvel.

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E se a parte quiser receber alm do valor mnimo? E para apurar o restante: Pargrafo nico - Transitada em julgado a sentena condenatria, a execuo poder efetuar-se pelo valor fixado nos termos do caput, sem prejuzo da liqidao para apurao do dano efetivamente sofrido. Assim, quanto ao restante do valor do prejuzo sofrido, a sentena ser liquidada no juzo cvel. Concluso: a sentena em parte lquida, quanto ao valor mnimo dos prejuzos nela indicados; e em parte ilquida, quanto ao restante do valor do prejuzo.

Liquidao forada da pessoa jurdica Art. 24 - A pessoa jurdica constituda ou utilizada, preponderantemente, com o fim de permitir, facilitar ou ocultar a prtica de crime definido nesta Lei ter decretada sua liqidao forada, seu patrimnio ser considerado instrumento do crime e como tal perdido em favor do Fundo Penitencirio Nacional. uma pena aplicvel pessoa jurdica uma sano penal aplicvel exclusivamente pessoa jurdica. Agora, essa sano penal pode ser aplicada a qualquer pessoa jurdica? No, apenas pode ser aplicada pessoa jurdica que tenha como atividade principal (preponderante) a prtica de crimes ambientais e no para uma pessoa jurdica que eventualmente delinqiu. Ex: madeireira clandestina, indstria pesqueira ilegal. A atividade principal da empresa cometer crimes ambientais, ainda que ela desenvolva em parte uma atividade lcita. Conseqncia: a liquidao forada gera a extino da pessoa jurdica, pois todo o seu patrimnio (no apenas aquele envolvido na execuo do crime) 38

ser considerado instrumento de crime e, conseqentemente, confiscado/ perdido para o fundo penitencirio nacional. A doutrina critica, dizendo que essa perda deveria ser em favor de algum rgo ambiental, mas no . Alguns autores dizem que essa liquidao forada inconstitucional, pois ela equivale pena de morte da pessoa jurdica, que vedada pela Constituio. O raciocnio deles que a pessoa jurdica existe, tem vontade prpria e pode praticar crimes, podendo morrer juridicamente (no sentido social). Veja que essa doutrina minoritria, mas a maioria (Luis Regis Prado) diz que essa sano equivale pena de morte da pessoa jurdica, mas no diz que essa pena inconstitucional. Diz ele que s pode ser utilizada como ltima medida penal: quando todas as outras sanes penais no funcionarem (deve ser a ltima medida dentro da ltima medida que o direito penal). Como se aplica essa sano de liquidao forada? Quanto ao mecanismo de aplicao da sano de liquidao forada, a doutrina diverge: 1 corrente: se essa sano pressupe a prtica de crime, ento, essa liquidao forada s pode ser aplicada em sentena penal condenatria transitada em julgado. Porque tem que ficar comprovado o crime e a atividade preponderantemente criminosa para que seja aplicada a sano. 2 corrente: essa sano s pode ser aplicada, se for objeto de pedido expresso na denncia. Em outras palavras, o juiz penal no pode aplicar essa pena se ela no foi expressamente requerida na denncia. E se ela no foi expressamente requerida na denncia? Ela poder ser aplicada em uma ao civil de liquidao da pessoa jurdica proposta pelo MP. Essa segunda corrente admite que essa pena seja aplicada, tanto em uma sentena penal condenatria, como em uma ao civil de liquidao. Concluso: para essa corrente, no se trata a liquidao de uma sano 39

criminal, mas sim de uma pena ambiental. Adotam essa corrente: Vladimir e Gilberto Passos de Freitas. Para Slvio, o princ do estado de inocncia, como todas as garantias fundamentais, aplicvel s pessoas jurdicas, entende que no possvel aplicar liquidao forada numa ao civil.

Confisco de instrumentos de crimes ambientais Art. 25 - Verificada a infrao, sero apreendidos seus produtos e instrumentos, lavrando-se os respectivos autos. 1 - Os animais sero libertados em seu habitat ou entregues a jardins zoolgicos, fundaes ou entidades assemelhadas, desde que fiquem sob a responsabilidade de tcnicos habilitados. 2 - Tratando-se de produtos perecveis ou madeiras, sero estes avaliados e doados a instituies cientficas, hospitalares, penais e outras com fins beneficentes. 3 - Os produtos e subprodutos da fauna no perecveis sero destrudos ou doados a instituies cientficas, culturais ou educacionais. 4 - Os instrumentos utilizados na prtica da infrao sero vendidos, garantida a sua descaracterizao por meio da reciclagem. O problema est nesse 4, que em verdade est falando de confisco, pois os instrumentos utilizados na prtica da infrao sero vendidos (confiscados). O art. 91, II, a, do CP, s permite confisco de instrumento de crime, se o objeto, por si s, for ilcito. Ou seja: quando ele de fabrico, alienao, uso, porte ou deteno ilcitos. No qualquer instrumento de crime que voc pode confiscar no direito penal. Exemplo: o soco ingls utilizado numa leso pode ser confiscado? Sim, porque ele, isoladamente, configura arma branca (objeto ilcito). Do mesmo modo, a arma ilegal do porte de arma pode ser confiscada, pois ela por si s objeto ilcito. 40

Agora, um automvel utilizado como instrumento no furto no pode ser confiscado, pois ele no objeto ilcito. Agora, o art. 25, 4, da LCA permite o confisco de qualquer instrumento de crime ambiental, seja lcito ou ilcito. Portanto, a doutrina, a exemplo de Capez, diz que o instrumento de crime ambiental deve ser sempre confiscado, seja ou no um objeto ilcito. Ex: o barco do pescador que pescou alm do permitido tem que ser confiscado. Ex2: o caminho do trabalhador que transportou o agrotxico proibido deve ser confiscado.

Art. 91, II, a do CP

Art. 91 - So efeitos da condenao: II - a perda em favor da Unio, ressalvado o direito do lesado ou de terceiro de boa-f: a) dos instrumentos do crime, desde que consistam em coisas cujo fabrico, alienao, uso, porte ou deteno constitua fato ilcito ;

Art. 25, da LCA

4 - Os instrumentos utilizados na prtica da infrao sero vendidos, garantida a sua descaracterizao por meio da reciclagem.

Diante dessas propores, diz a jurisprudncia, o art. 25, 4 da LCA deve ser entendido da seguinte forma: da madeireira clandestina. Agora, quando o objeto foi eventualmente utilizado na prtica de um crime ambiental, ele pode ou no ser confiscado, dentro de um juzo de razoabilidade (TRF 1 e 2 Regies). Ex: o barco do pescador que eventualmente pescou peixe proibido no deve ser confiscado, pois no se trata de instrumento de crime, mas sim de instrumento de sustento da famlia.
O OBJETO S DEVE SER APREENDIDO QUANDO ELE FOR USUALMENTE UTILIZADO NA PRTICA DE CRIME AMBIENTAL.

Ex: a motosserra

Aspectos processuais

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Interrogatrio da pessoa jurdica Como se faz interrogatrio da pessoa jurdica? Nucci diz que o interrogatrio da pessoa jurdica deve ser feito por meio do preposto ou gerente da empresa que tenha conhecimento do fato, aplicando-se por analogia o art. 843, 1 da CLT. Obs: o entendimento da professora Ada Pelegrini no mais esse, ela mudou de entendimento (cuidado que continuam citando ela com esse entendimento). A professora Ada at 2003 entendia que o interrogatrio da pessoa jurdica deveria ser do preposto ou gerente da empresa com conhecimento do fato. Ela entendia desse modo, pois ela via o interrogatrio como um meio de prova. Ento, deveria ser interrogado aquele que tivesse conhecimento do fato, com condies de fornecer provas ao juiz. S que, a partir de 2003, com a reforma do interrogatrio no CPP, o interrogatrio passou a ser preponderantemente (ou exclusivamente, para alguns, como a professora Ada) meio de defesa do acusado. Ento, ela diz que quem deve ser interrogado o gestor da pessoa jurdica, com condies de exercer a defesa dela (que tenha interesse na defesa da pessoa jurdica). Habeas Corpus em favor de pessoa jurdica Ex: a pessoa jurdica denunciada por um crime ambiental prescrito e o juiz diz que no prescreveu, como trancar essa ao? O entendimento do STF, pacificado, que no cabe HC a favor da pessoa jurdica: o HC protege exclusivamente a liberdade de locomoo, que no existe em relao s pessoas jurdicas (HC 92921/ STF). O ministro-relator foi voto vencido, pois o julgamento do HC da pessoa jurdica reflete na esfera de liberdade da pessoa fsica, j que ambas sempre sero denunciadas conjuntamente. Qual a medida cabvel, ento? Para trancar ao em favor de pessoa jurdica, cabe Mandado de Segurana. 42

Competncia nos crimes ambientais O STF criou uma regra geral de competncia nos crimes ambientais, que passou a ser seguida fielmente pelo STJ: Em regra, que julga crime ambiental a Justia Estadual. A Justia Federal s julga crimes ambientais quando houver interesse direto e especfico da Unio. Se houver interesse apenas indireto e genrico da Unio , a justia estadual quem vai julgar o crime. Como o STF chegou a essa regra? Utilizando-se de dois raciocnios: (1) A proteo do meio ambiente de competncia comum da Unio, estados, municpios e DF artigos 23 e 24 da CF. No competncia exclusiva da Unio proteger o meio ambiente, trata-se de competncia de todas as pessoas polticas. (2) No h nenhuma regra especfica sobre competncia em crimes ambientais, nem na CF, nem na LCA, nem no CPP. Concluso: se a proteo do meio ambiente dever de todas as pessoas polticas e no h regra especfica de competncia, ento, segue a regra geral: competncia da Justia Estadual. Somente ser de competncia da Justia Federal, se houver interesse direito e especfico da Unio que justifique a mudana da competncia. Obs: se durante a ao penal sobrevier interesse da Unio, que no havia no incio, desloca-se a competncia para a justia federal. Regra: Interesse genrico e indireto da Unio Justia Estadual. Interesse direito e especfico da Unio Justia Federal. 43

Ex: o crime foi cometido em rea pertencente ao municpio de Itaja, em Santa Catarina. Durante a ao, essa rea, que era do municpio, foi incorporada ao Parque Nacional de Itaja, que pertencente Unio e a competncia foi deslocada para a justia federal (CC 88013/ STJ). Questes especficas sobre competncia 1) Vejamos o art. 225, 4 da CF: 4 A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. Os crimes cometidos nessas reas, quem julga? Em regra, a justia estadual, porque patrimnio nacional no significa patrimnio da Unio. S ir para a justia federal, se houver interesse direto e especfico da Unio. A expresso patrimnio nacional significa patrimnio da nao brasileira e no patrimnio da Unio. Nesse sentido tambm entendem Jos Afonso da Silva e Tourinho. 2) Crimes cometidos em reas fiscalizadas pelo IBAMA ou qualquer outro rgo federal. Diz o STF que o fato de a rea ser fiscalizada por rgo federal (ex: IBAMA), por si s, no fixa a competncia da justia federal. O interesse da Unio a genrico e indireto. Esse mesmo raciocnio se aplica para crimes cometidos em rea de preservao permanente (APP) e em cerrado. Ou seja: o simples fato de o crime ocorrer em APP ou em cerrado, no justifica, por si s, a competncia da justia federal. 3) Crime cometido em rio estadual, interestadual e em mar territorial

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Se o crime foi cometido em rio estadual, que banha apenas um estado justia estadual. Mesmo que tenha sido uma pesca ilegal, com petrechos proibidos numa norma federal, por exemplo, (ex: decreto ou portaria do ministrio do meio ambiente). Se o crime for cometido em rio interestadual ou mar territorial, que so bens da Unio justia federal. Ex: pesca de camaro ilegal no mar territorial brasileiro justia federal; pesca no Rio Mogiguau, que banha MG e SP, vai para a justia federal. Vejamos o art. 20, III: Art. 20. So bens da Unio: III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais; Trata-se, neste caso, de um interesse direto e especfico da Unio. 4) Trfico internacional de animais A competncia da justia federal, pois o Brasil signatrio de tratados e convenes internacionais comprometendo-se a reprimir o trfico internacional de animais. 5) Crime de liberao ilegal de OGM no meio ambiente O que vem a ser OGM? Organismos geneticamente modificados (transgnicos). Ex: liberao de semente geneticamente modificada no meio ambiente. Liberar OGM no meio ambiente crime previsto no art. 27 da Lei 11105/05 (Lei de Biossegurana).

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O STJ foi chamado a se manifestar sobre isso e decidiu que a competncia para julgar esses crimes da Justia Federal, pois a liberao de OGMs no causa danos apenas no estado em que ocorreu, mas afeta (pode afetar) a sade pblica de toda a humanidade. Alm disso, a CTNBIO rgo ligado diretamente Presidncia da Repblica, havendo interesse da Unio. Ex: clonagem humana crime. 6) Quem julga uma contraveno ambiental que atinge a interesse da Unio (ex: fazer fogo no interior de parque nacional)? Justia ESTADUAL, porque o art. 109, IV da CF diz que justia federal no julga contraveno. Ento, mesmo que a contraveno ambiental atinja interesse direito e especfico da Unio, a competncia da Justia federal. Existe alguma possibilidade de a JF julgar contraveno penal? Em apenas uma hiptese a JF julga uma contraveno: se o contraventor tem foro especial na JF previsto na CF. Ex: juiz federal que pratica contraveno ambiental. Ao penal nos crimes ambientais Art. 26 - Nas infraes penais previstas nesta Lei, a ao penal publica incondicionada. Portanto, todos os crimes so de ao penal pblica INCONDICIONADA. Cabe ao penal privada subsidiria da pblica? Se houver vtima determinada, CABE. Pois a ao penal subsidiria um direito fundamental da pessoa. Dica: Em todas as leis penais especiais, os crimes so de ao incondicionada (exceo: leso culposa de trnsito ao condicionada representao). Transao penal nos crimes ambientais Art. 27 - Nos crimes ambientais de menor potencial ofensivo, a proposta de aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multa, prevista no art. 76 da Lei n 9.099, de 46

26 de setembro de 1995 (= TRANSAO PENAL), somente poder ser formulada desde que tenha havido a prvia composio do dano ambiental, de que trata o art. 74 da mesma lei, salvo em caso de comprovada impossibilidade. Veja que a transao penal s pode ser formula se houver a previa composio do dano ambiental. Na Lei 9099, h dois institutos despenalizadores que se aplicam s infraes de menor potencial ofensivo (contravenes e crimes com pena de at 2 anos): Composio civil de danos (art. 74) tem a finalidade de reparar a vtima do dano, por isso, ela feita entre a vtima e o infrator (autor do fato). Transao penal (art. 76) tem a finalidade de evitar encarceramento desnecessrio, por isso ela aplicao de pena no privativa de liberdade: multa ou restritiva de direitos. At porque a liberdade um bem indisponvel. Na sistemtica da Lei 9099, o infrator de menor potencial ofensivo tem direito a fazer transao penal com o MP, mesmo que no tenha feito composio civil com a vtima. Ex: ameaa o ameaador se recusa a fazer composio civil. O MP prope a transao e o ameaador aceita. Veja que ele fez transao sem ter feito composio civil. Em outras palavras: a composio civil no requisito para o cabimento da transao, nos termos da Lei 9099. Agora, na LCA, nos termos do art. 27, somente cabvel transao (do art. 76 da Lei 9099) se o infrator fez composio civil dos danos ambientais (art. 74 da Lei 9099).

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Portanto, NOS CRIMES AMBIENTAIS DE MENOR POTENCIAL OFENSIVO, A COMPOSIO

CIVIL DE DANOS DO ART. TRANSAO.

74

DA

LEI 9099

REQUISITO PARA O CABIMENTO DA

O MP no pode sequer oferecer a transao se no foi feita a prvia composio dos danos de que trata o art. 76 da Lei 9099. O que significa essa prvia composio do dano ambiental? Resp Diz a doutrina que a prvia composio do dano ambiental no significa a efetiva reparao do dano, mas apenas o compromisso firmado de reparar. Ex: o infrator fez um TAC (termo de ajustamento de conduta) com o MP comprometendo-se a fazer o reflorestamento. Esse TAC j prvia composio do dano ambiental, sendo suficiente para o cabimento da transao penal. Muitas vezes o dano ambiental demora anos para reparar e se voc exige a efetiva reparao do dano para fazer a transao, no haveria nunca transao. Por isso, no d para exigir prvia reparao dos danos. Suspenso condicional do processo nos crimes ambientais A suspenso condicional do processo est prevista na Lei 9099, em seu art. 89 ( mais um dos institutos despenalizadores dessa lei): a suspenso cabvel para todos os crimes com pena mnima no superior a 1 ano (veja que no importa a pena mxima). Este instituto, apesar de estar na Lei 9099, no aplicado somente s infraes de menor potencial ofensivo. Essa suspenso do processo se aplica a qualquer crime com pena mnima no superior a 1 ano. Ex: furto simples pena de 1 a 4 anos; estelionato pena de 1 a 5 anos. Vem a LCA e trata da suspenso do processo no art. 28:

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Art. 28 - As disposies do art. 89 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995 (= SUSPENSO CONDICIONAL NO PROCESSO), aplicam-se aos crimes de menor potencial ofensivo definidos nesta Lei, com as seguintes modificaes: Veja que o legislador limitou a suspenso condicional do processo aos crimes de menor potencial ofensivo, quando a gente sabe que a suspenso se aplica a todos os crimes com A doutrina diz que houve menor potencial ofensivo e que onde o legislador disse aos crimes de menor potencial ofensivo definidos nesta lei, ele quis dizer aos crimes definidos nesta lei. Art. 28 - As disposies do art. 89 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995 (= SUSPENSO CONDICIONAL NO PROCESSO), aplicam-se aos crimes de menor potencial ofensivo definidos nesta Lei, com as seguintes modificaes: Ou seja, a suspenso condicional do processo nos crimes ambientais segue a regra geral: cabe em relao a todos os crimes com pena mnima no superior a 1 ano. Dizem isso: Edis Milar, Cezar Roberto Bittencourt, Vladimir e Gilberto Passos Freitas e Delmanto. Resolvido o problema do caput, vamos enfrentar os incisos desse artigo: Na Lei 9099, o processo fica suspenso por um perodo de 2 a 4 anos; nesse perodo, o denunciado fica sujeito ao cumprimento das condies previstas no art. 89, 1, I a V e 2 da Lei 9099. Se o ru cumprir todas as condies durante este perodo, o juiz decreta a extino da punibilidade. Na suspenso condicional do processo nos crimes ambientais diferente: para o juiz declarar a extino da punibilidade, no basta o cumprimento dessas condies;
A PUNIBILIDADE SOMENTE SER DECLARADA EXTINTA, SE HOUVER REPARAO DO DANO AMBIENTAL.

E essa reparao tem que ficar comprovada por laudo de reparao do dano ambiental. 49

Art. 28 - As disposies do art. 89 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995 (= SUSPENSO CONDICIONAL NO PROCESSO), aplicam-se aos crimes de menor potencial ofensivo definidos nesta Lei, com as seguintes modificaes: I - a declarao de extino de punibilidade, de que trata o 5 do artigo referido no caput (art. 89 da Lei 9099), depender de laudo de constatao de reparao do dano ambiental, ressalvada a impossibilidade prevista no inciso I do 1 do mesmo artigo; Veja: a extino da punibilidade depende de reparao do dano ambiental, SALVO se o dano for irreparvel. Mas essa constatao da reparao no demorada? II - na hiptese de o laudo de constatao comprovar no ter sido completa a reparao, o prazo de suspenso do processo ser prorrogado, at o perodo mximo previsto no artigo referido no caput, acrescido de mais um ano, com suspenso do prazo da prescrio; Por quanto tempo fica suspenso o processo? 2 a 4 anos. Findo esse perodo, o juiz manda fazer o laudo; se o laudo disser que houve reparao completa do dano ambiental, o juiz extingue a punibilidade; se o laudo disser que no houve reparao completa do dano ambiental, o juiz vai prorrogar a suspenso do processo por mais 5 anos (prazo mximo de 4 anos, acrescido de mais 1 ano) e suspende a prescrio.

Reparao

Extino da punibilidade.

Laudo1
No reparao

Suspenso do processo por mais 5 anos.

Pergunta: nesse perodo de mais 5 anos, o ru ainda fica sujeito s condies do sursis processual?

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Resp No, durante esse perodo de prorrogao da suspenso, o ru no fica sujeito s condies do sursis processual, restando to-somente obrigado a reparar o dano. III - no perodo de prorrogao, no se aplicaro as condies dos incisos II, III e IV do 1 do artigo mencionado no caput; Ao final desses cinco anos, deve o juiz mandar fazer outro laudo. Se esse novo laudo concluir que houve reparao do dano, o juiz extingue a punibilidade. Se o laudo disser que no houve reparao integral do dano, o juiz tem duas opes: (a) retomar o processo e revogar a suspenso; (b) prorrogar a suspenso do processo por mais 5 anos. Laudo2
Reparao Extino da punibilidade

No reparao

a) Retomar o processo + Revogar a suspenso. b) Prorrogao da suspenso por mais 5 anos.

Se o juiz optar por prorrogar a suspenso por mais 5 anos, findo este prazo ser feito um novo laudo (terceiro). Neste novo laudo, a extino da punibilidade depender de prova de que houve a reparao do dano ou no houve a reparao, apesar do acusado ter feito tudo para reparar (ou seja, o dano era irreparvel). Se o terceiro laudo disser: no houve a reparao e o acusado no fez tudo o que podia para reparar, o juiz revoga a suspenso e retoma o processo. Laudo3
Reparao ou Dano irreparvel No reparao e Acusado no fez tudo que podia Extino da punibilidade

Revogao da suspenso retomada do processo

IV - findo o prazo de prorrogao, proceder-se- lavratura de novo laudo de constatao de reparao do dano ambiental, podendo, conforme seu resultado, ser

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novamente prorrogado o perodo de suspenso, at o mximo previsto no inciso II deste artigo, observado o disposto no inciso III; V - esgotado o prazo mximo de prorrogao, a declarao de extino de punibilidade depender de laudo de constatao que comprove ter o acusado tomado as providncias necessrias reparao integral do dano. Qual o prazo mximo de suspenso condicional no processo nos crimes ambientais? 14 anos (um perodo de 2 a 4 anos + 2 perodos de prorrogao 5 anos).

Crimes ambientais em espcie possvel aplicar o princ da insignificncia nos crimes ambientais? 1 corrente: no possvel, pois toda leso significante na medida em que desequilibra o meio ambiente como um todo. Ou seja, a leso ao meio ambiente provoca um dano ambiental desencadeado. Os TRFs costumam adotar essa posio. 2 corrente: possvel princpio da insignificncia nos crimes ambientais. Esse o entendimento do STJ. Os crimes ambientais em espcie esto divididos em cinco captulos: Crimes contra a fauna; Crimes contra a flora; Crimes de poluio; Crimes contra o ordenamento urbano e patrimnio cultural; Crimes contra a administrao ambiental.

A Lei ambiental, assim como a CF protege, tutela penalmente o meio ambiente em sua acepo ampla, isto , tutela penalmente o meio ambiente natural 52

(fauna, flora e poluio), o meio ambiente artificial (so as edificaes construdas pelo homem) e o meio ambiente cultural e histrico.

Crimes contra a fauna Conceito de fauna: o conjunto de animais terrestres e aquticos que vivem em uma determinada regio. Todos os crimes contra a fauna esto concentrados na Lei 9605/98, exceto o crime previsto na Lei 7643/87. Concluso: todos os crimes contra a fauna previstos em outras normas foram tacitamente revogados pela Lei Ambiental. Quem julga crimes contra a fauna? Competncia para julgamento de crimes contra a fauna: segue a regra geral de competncia. A Smula 91 do STJ dizia que os crimes contra a fauna eram de competncia da justia federal. S que essa smula foi revogada em 2000. Smula: 91 COMPETE A JUSTIA FEDERAL PROCESSAR E JULGAR OS CRIMES PRATICADOS CONTRA A FAUNA.(*) (*) Na sesso de 08/11/2000, a Terceira Seo deliberou pelo CANCELAMENTO da Smula n. 91. Crime do art. 29 Art. 29 - Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota migratria, sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente, ou em desacordo com a obtida:
Pena - deteno de seis meses a um ano, e multa.

Bem jurdico protegido: apenas a fauna silvestres, terrestre ou aqutica. 53

Esse tipo penal no protege animal domstico ou domesticado. Objeto material: espcimes da fauna silvestre. Espcime um exemplar da espcie. E o que so animais silvestres? Est no art. 29, 3, que uma norma explicativa: 3 - So espcimes da fauna silvestre todos aqueles pertencentes s espcies nativas, migratrias e quaisquer outras, aquticas ou terrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo de vida ocorrendo dentro dos limites do territrio brasileiro, ou guas jurisdicionais brasileiras. Veja que o tipo s protege os animais que tenha todo ou parte do ciclo de vida no Brasil. Por conta disso, alguns autores sustentam que esse tipo no protege, alm dos animais domsticos e domesticveis, os animais exticos, que so os animas estrangeiros. Ex: utilizar animais em espetculos de circo sem a devida autorizao. Elemento normativo do tipo: est na expresso sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente ou em desacordo com a obtida. Veja que o s haver o crime, se o agente atuar sem autorizao/ permisso/ licena ou extrapolar os limites dela. Consumao: se d com a prtica de qualquer das condutas do tipo ( Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar). Tentativa: toda a doutrina, exceto Delmanto, diz que possvel a tentativa. Diz Delmanto que dada a pluralidade de ncleos verbais, no possvel a tentativa. Pergunta: se o agente mata ou caa o animal com uma arma de fogo ilegal? Haver concurso entre o crime ambiental e o porte ilegal de arma. 54

Obs: o Estatuto do Desarmamento diz que os moradores de reas rurais que necessitem da arma para caa de subsistncia (para prover a subsistncia da famlia) devem obter o porte de caador junto Polcia Federal. Da, se o indivduo tiver o porte de caador de subsistncia no comete o crime de porte ilegal de arma. Guardadomsticae Perdojudicial: Art. 29, 2: No caso de guarda domstica de espcie silvestre no considerada ameaada de extino, pode o juiz, considerando as circunstncias, deixar de aplicar a pena. Como fica a guarda domstica de animal silvestre? Se o animal no for ameaado de extino, o juiz pode deixar de aplicar a pena, ou seja, pode conceder perdo judicial considerando as circunstncias do caso concreto. 4 - A pena aumentada de metade, se o crime praticado: I - contra espcie rara ou considerada ameaada de extino, ainda que somente no local da infrao; Agora, se o animal for ameaado de extino, no cabe o perdo judicial e o fato de o animal se ameaado de extino ainda causa de aumento de pena.
No ameaado de extino Animal silvestre Possibilidade de perdo judicial.

Ameaado de extino

No pode haver perdo crime com aumento de pena.

Como saber se o animal ameaado de extino? Tem que verificar as listas oficiais de IBAMA (trata-se de norma penal em branco). Se esse crime for cometido em exerccio de caa profissional, a pena poder ser aumentada at o triplo. 55

Caa profissional aquela realizada com habitualidade e inteno de lucro. A caa profissional proibida em todo o territrio nacional. 5 - A pena aumentada at o triplo, se o crime decorre do exerccio de caa profissional. Att! Esse artigo 29 no se aplica aos atos de PESCA. 6 - As disposies deste artigo no se aplicam aos atos de pesca. Pergunta: o crime protege os animais aquticos e terrestres, mas no se aplica aos crimes de pesca? No, porque os crimes de pesca esto tipificados nos artigos 34 a 36. E como esse crime se aplica aos animais aquticos? Ex: perseguir uma tartaruga marinha. Art. 30: Trfico internacional de peles e couros Art. 30 - Exportar para o exterior peles e couros de anfbios e rpteis em bruto, sem a autorizao da autoridade ambiental competente:
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.

Conduta: exportar para o exterior, ou seja, exportar para o estrangeiro. Se exportar para dentro do prprio pas, no crime. Assim, a lei est punindo no art. 30 o trfico internacional. Objeto material: somente peles e couros de anfbios e repteis em bruto, isto , in natura, sem estar industrializado, transformado em objetos. Elemento normativo: sem autorizao da autoridade competente. Problemas: a lei no pune nem a importao nem o trfico interno de peles e couros de rpteis e anfbios. Qual crime caracteriza a conduta de importar ou traficar internamente as peles e couros de rpteis e anfbios? Caracteriza a conduta do art. 29, 1, III:

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 1 - Incorre nas mesmas penas: III - quem vende, expe venda, exporta ou adquire, guarda, tem em cativeiro ou depsito, utiliza ou transporta ovos, larvas ou espcimes da fauna silvestre, nativa ou em rota migratria, bem como produtos e objetos dela oriundos, provenientes de criadouros no autorizados ou sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente. Aquele que est importando ou fazendo o trfico interno est comprando e adquirindo respectivamente. Outro problema: o art. 30 s tem como objeto material in natura; e quem exporta o produto j transformado? Responde tambm pelo crime do art. 2, 1, III: 1 - Incorre nas mesmas penas: III - quem vende, expe venda, exporta ou adquire, guarda, tem em cativeiro ou depsito, utiliza ou transporta ovos, larvas ou espcimes da fauna silvestre, nativa ou em rota migratria, bem como produtos e objetos dela oriundos, provenientes de criadouros no autorizados ou sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente. Aquele que vende, por exemplo, uma bolsa de jacar, no pode responder pelo crime do art. 30, pois este s pune a exportao do couro in natura, mas pode responder pelo art. 29, 1, III (exportar produtos oriundos das espcimes da fauna silvestre). Crime do art. 32: abusos e maus tratos contra animais Art. 32 - Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.

Condutas: Ato de abuso ex: submeter o animal a trabalhos excessivos e transporte inadequado 57

Maus tratos: causar sofrimento desnecessrio ao animal Ferir Mutilar

Animais protegidos pelo tipo: todos os animais silvestres, domsticos, domesticados, nativos ou nacionais, exticos ou estrangeiros. Problema: quem mata um animal domstico responde por que crime? -> O art. 32 no prev o verbo matar e no pode aplicar o art. 29, pois este no pode proteger o animal domstico. Mas o crime do art. 32, sim, pois antes de matar ele necessariamente tem que ferir o animal, portanto, matar animal domstico configura o art.32. Brigas de galo (rinhas), Farra do Boi, Vaquejada etc.: h uma minoria que entende que essas manifestaes populares esto protegidas pelo direito cultura, garantidos pelo art. 215 da CF. O que aconteceu foi que vrios estados, a exemplo do Rio Grande do Norte, Rio de Janeiro, Santa Catarina, editaram leis regulamentando a briga de galo, galinhas e passarinhos. A justificativa que se eles brigam ficam mais fortes. Veja: o STF declarou todas essas leis inconstitucionais por violao ao art. 225, 1, VII, da CF: Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder pblico: VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade.

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Rodeios: provocam abusos aos animais? Com absoluta certeza, sim, o problema que a Lei 10519/02 autoriza os rodeios no Brasil. Esta lei, em seus artigos 3 e 4, exige vrias providncias para evitar que o animal seja submetido a sofrimento (ex: veda esporas com lana, o animal tem que ser transportado com cuidado). Concluso: se o rodeio for exercido em observncia dessa lei (de acordo com as normas da Lei 10519), trata-se de exerccio regular de direito; j se o rodeio for realizado em desconformidade com os requisitos da lei, crime ambiental. Obs: em So Paulo, em vrios municpios, a Lei 10519 foi declarada incidentalmente inconstitucional. Quem diz isso Luis Paulo Sirvinskas. A mutilao (que uma conduta do tipo) de animais para fins estticos configura ou no crime? A doutrina diz que no, pois no h inteno especfica de maltratar e submeter o animal a sofrimento. Dizem isso Vladimir e Gilberto Passos de Freitas, bem como Nucci. 1 - Incorre nas mesma penas quem realiza experincia dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem recursos alternativos. Esse artigo est proibindo: experincia dolorosa com animal vivo , que chamada de vivisseco. Veja que crime mesmo que a experincia dolorosa se d para fins didticos ou cientficos, SALVO se no houver outro recurso alternativo. E se no tiver outro recurso? Se no houver outro recurso cientfico ou didtico, pode fazer a vivisseco, porm observando a Lei 11794/08 (que revogou a Lei6638/79). Essa Lei 11974 regula o uso de animal em experincias e uma das exigncias dela o uso obrigatrio de anestsico.

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Obs: um aluno do Rio Grande do Sul ingressou na justia requerendo a dispensa das aulas de anatomia (em que eram utilizados animais), alegando escusa de conscincia. A juza concedeu a tutela antecipada. Artigos 34 a 36: Crimes de Pesca Art. 34 - Pescar em perodo no qual a pesca seja proibida ou em lugares interditados por rgo competente: Conduta: pescar. Pergunta: O indivduo arma uma rede no rio e no pega nada, ele cometeu o crime ou no? Ele pescou (a conduta pescar)? Resp Ele no pescou o peixe, mas comete o crime, veja o conceito de pesca do art. 36 (norma penal explicativa): Art. 36 - Para os efeitos desta Lei, considera-se pesca todo ato tendente a retirar, extrair, coletar, apanhar, apreender ou capturar espcimes dos grupos dos peixes, crustceos, moluscos e vegetais hidrbios, suscetveis ou no de aproveitamento econmico, ressalvadas as espcies ameaadas de extino, constantes nas listas oficiais da fauna e da flora. Juridicamente, pescar no retirar o peixe da gua, no efetivamente apanhar a espcie animal. Juridicamente, pescar apenas algum ato tendente a. Ex: armar rede no rio e no pegar peixe comete o crime, pois armar rede no rio ato tendente a coletar peixe. Tem alguma corrente divergente? Sim, Nucci: diz que s se configura o crime se houver a efetiva apanha do animal (mas este um entendimento isolado, no o entendimento da doutrina, nem da jurisprudncia). Voltemos ao art. 34:

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Art. 34 - Pescar em perodo no qual a pesca seja proibida ou em lugares interditados por rgo competente: Qual o perodo de proibio? Havia uma lei que proibia a pesca em todo o territrio nacional no perodo de 1 de outubro a 30 de janeiro Lei 7679/88. Essa lei foi revogada por reivindicao de pescadores, que argumentaram que a piracema no ocorre em todos os locais do pas na mesma poca. E hoje qual o perodo de pesca proibida? Esses perodos so definidos em atos normativos, geralmente em portarias conjuntas do IBAMA e rgo estaduais. Pescar em lugar interditado por rgos competentes : s h o crime se a interdio do local se der por rgo competente. E o que rgo competente? So os rgos integrantes do SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente. Ex: a CEMIG (companhia de energia de Minas) interditou a pesca em um local prximo usina hidreltrica. Algum pescou nesse lugar e foi denunciado pelo crime. O STJ trancou a ao, sob o fundamento de que o fato atpico, pois o local no estava interditado por rgo competente (do SISNAMA) HC 42528. PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. CRIME AMBIENTAL. PESCAR EM LUGAR INTERDITADO POR RGO COMPETENTE (LEI N 9.605/98, ART. 34). TRANCAMENTO DA AO PENAL. ATIPICIDADE DA CONDUTA (CPP, ART. 43, INC. I). ORDEM CONCEDIDA. 1. A interdio da rea na qual o denunciado foi abordado, quando do patrulhamento realizado por policiais militares no Rio So Francisco, no dia do fato narrado na denncia, nada tem com a preservao do meio ambiente, mas apenas com a garantia de funcionamento da barragem de Trs Marias, da prpria represa e com a integridade fsica de terceiros, traduzindo-se, em suma, numa medida de segurana adotada pela Companhia Energtica de Minas Gerais CEMIG. 2. Assim sendo, no h justa causa para a instaurao de ao penal, tendo em vista que o fato narrado na pea acusatria no constitui crime contra o meio ambiente, uma vez que a rea no foi interditada por quaisquer dos rgos a que se refere a Lei n 9.605/98, ou seja, aqueles que constituem o Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA (Lei n 6.938/81, art. 6), configurando constrangimento ilegal, por esse motivo, o recebimento da denncia ofertada pelo Ministrio Pblico contra o paciente, pela prtica, em tese, de delito ambiental.

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3. De fato, os rgos ou entidades competentes so somente aqueles responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental, na esfera da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios, bem como as fundaes institudas pelo Poder Pblico, que compem o Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA, nos termos da legislao de regncia. 4. Portanto, considerando que a CEMIG no tem competncia para interditar rea para fins de proteo do meio ambiente, o fato atribudo ao paciente no constitui crime ambiental, impondo-se a rejeio da denncia com base no art. 43, inc. I, do Cdigo de Processo Penal. 5. Ordem concedida, para trancar a ao penal instaurada contra o paciente, com extenso dos efeitos desta deciso ao outro denunciado. (HC 42528/MG, Rel. Ministra LAURITA VAZ, Rel. p/ Acrdo Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 07/06/2005, DJ 26/09/2005 p. 423) Esse crime punido na forma dolosa, portanto, se o pescador no sabe que o local interditado ou a poca proibida, no h a crime. A interdio do local ou a proibio da poca devem estar no dolo do agente, seno no h crime por ausncia de dolo. Figuras equiparadas: Pargrafo nico - Incorre nas mesmas penas quem: I - pesca espcies que devam ser preservadas ou espcimes com tamanhos inferiores aos permitidos; Essas espcies que devam ser preservadas ou em tamanhos inferiores aos permitidos so definidas em atos normativos (trata-se de norma penal em branco). II - pesca quantidades superiores s permitidas, ou mediante a utilizao de aparelhos, petrechos, tcnicas e mtodos no permitidos; Ex: redes de arrasto com sensor (fecham e pescam todos os peixes de uma vez). III - transporta, comercializa, beneficia ou industrializa espcimes provenientes da coleta, apanha e pesca proibidas. No est punindo o pescador. Art. 35 - Pescar mediante a utilizao de: 62

I - explosivos ou substncias que, em contato com a gua, produzam efeito semelhante;

No se pode pescar com explosivo ou com substncias de efeito explosivo.

II - substncias txicas, ou outro meio proibido pela autoridade competente:

Crime da Lei 7643: Pescar ou molestar cetceos O que so cetceos? a baleia, o golfinho. Art. 1 Fica proibida a pesca, ou qualquer forma de molestamento intencional, de toda espcie de cetceo nas guas jurisdicionais brasileiras. Esse crime est tacitamente revogado pela Lei Ambiental? Resp Edis Milar e Luis Regis Prado dizem que sim, que a lei foi tacitamente foi revogada. Mas o STJ disse que o crime est em vigor. CRIMINAL. HC. CRIME CONTRA A FAUNA MARINHA. MOLESTAMENTO INTENCIONAL DE CETCEOS (BALEIAS). FILMAGEM PARA O PROGRAMA "AQUI E AGORA". NULIDADE DO ACRDO. FALTA DE PERCIA EM FITA DE VDEO. CERCEAMENTO DE DEFESA. INOCORRNCIA. DEFESA QUE PERMANECEU INERTE DURANTE A INSTRUO PROCESSUAL. CONDENAO BASEADO EM OUTROS ELEMENTOS DE AUTORIA E MATERIALIDADE. ORDEM DENEGADA. Pacientes que estariam fazendo filmagem para o programa "Aqui e Agora", quando teriam molestado baleias, visando gravao de "cenas espetaculares", chegando a provocar uma coliso do barco com os animais. No procede a alegao de nulidade por ausncia de exame pericial em fita de vdeo, se evidenciado que a defesa permaneceu inerte durante toda a instruo criminal, quando poderia requerer a percia no prazo da defesa prvia ou na oportunidade do art. 499 do CPP. Ressalva de que o pedido de realizao da diligncia s foi formulado em sede de recurso de apelao. Material (fita de vdeo) que no era desconhecido pelos pacientes, ao contrrio, foi por eles mesmos produzido, motivo pelo qual deveriam ter formulado pedido de realizao de percia durante a instruo do feito, caso considerassem importante para a defesa. Ausncia de ilegalidade na sentena condenatria, mantida pelo Tribunal de origem, que se baseou em outros elementos existentes nos autos, formando a convico do d. Julgador pela existncia do crime e sua autoria, o que j dispensa o referido exame. Ordem denegada. (HC 19.279/SC, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 17/12/2002, DJ 10/03/2003 p. 256)

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Causas excludentes de ilicitude nos crimes contra a fauna Art. 37 - No crime o abate de animal, quando realizado:
I - em estado de necessidade, para saciar a fome do agente ou de sua famlia;

desnecessria essa norma, porque j configura estado de necessidade do CP.

II - para proteger lavouras, pomares e rebanhos da ao predatria ou destruidora de animais, desde que legal e expressamente autorizado pela autoridade competente;

Veja que tem que ter autorizao para abater o animal predatrio. Portanto, abater animal predatrio ou destruidor com autorizao, no crime.
IV - por ser nocivo o animal, desde que assim caracterizado pelo rgo competente.

O animal tem que ser nocivo por definio de rgo competente.

Crimes contra a FLORA Conceito de FLORA: a totalidade das espcies vegetais de uma determinada regio, sem qualquer expresso de importncia individual. Compreende tambm as algas e fitoplnctons marinhos flutuantes (Edis Milar). As infraes contra a flora eram contravenes previstas no art. 26 do Cdigo Florestal (Lei 4771/65). Essas contravenes estavam no art. 26, a a q. Com a Lei dos Crimes Ambientais, s permaneceram em vigor as contravenes penais das letras e, j, l e m do art. 26; as demais foram tacitamente revogadas, passando a ser crime da LCA. Art. 26. Constituem contravenes penais, punveis com trs meses a um ano de priso simples ou multa de uma a cem vezes o salrio-mnimo mensal, do lugar e da data da infrao ou ambas as penas cumulativamente: e) fazer fogo, por qualquer modo, em florestas e demais formas de vegetao, sem tomar as precaues adequadas; diferente de incendiar a floresta. 64

j) deixar de restituir autoridade, licenas extintas pelo decurso do prazo ou pela entrega ao consumidor dos produtos procedentes de florestas; l) empregar, como combustvel, produtos florestais ou hulha, sem uso de dispositivo que impea a difuso de fagulhas, suscetveis de provocar incndios nas florestas; m) soltar animais ou no tomar precaues necessrias para que o animal de sua propriedade no penetre em florestas sujeitas a regime especial; Crime do art. 38 Art. 38 - Destruir ou danificar floresta considerada de preservao permanente, mesmo que em formao, ou utiliz-la com infringncia das normas de proteo:
Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.

Condutas: so trs: Destruir: aniquilar, fazes desaparecer; Danificar: causar danos sem aniquilar; Utilizar ilegalmente: utilizar infringindo normas de proteo.

Objeto material do crime: apenas as florestas de preservao permanente (e no qualquer floresta), adulta ou em formao. O que floresta? Florestas so grandes extenses de terra, cobertas por rvores de grande porte, no inclui vegetaes rasteiras. Esse conceito dado pela doutrina e pelo STJ (RESP 783652). PENAL. RECURSO ESPECIAL. CRIME CONTRA O MEIO AMBIENTE. ART. 38, DA LEI N 9.605/98. EXTENSO DA EXPRESSO FLORESTA. O elemento normativo "floresta", constante do tipo de injusto do art. 38 da Lei n 9.605/98, a formao arbrea densa, de alto porte, que recobre rea de terra mais ou menos extensa. O elemento central o fato de ser constituda por rvores de grande porte. Dessa forma, no abarca a vegetao rasteira. Recurso desprovido. (REsp 783652/SP, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 16/05/2006, DJ 19/06/2006 p. 196) O que marca a floresta so as rvores de grande porte. Agora, o que so florestas de preservao permanente? 65

Floresta de preservao permanente espcie do gnero rea de preservao permanente. Quais so as florestas de preservao permanente? So todas que esto no rol do art. 2 do Cdigo Florestal e todas que sejam declaradas pelo poder pblico como de preservao permanente (art. 3 do Cdigo Florestal). Que poder pblico? Pode ser o poder pblico federal, estadual, municipal ou distrital. Florestas das nascentes de rio: tambm so de preservao permanente Lei 7754/89. Art. 1 So consideradas de preservao permanente, na forma da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, as florestas e demais formas de vegetao natural existentes nas nascentes dos rios. Florestas situadas em reas indgenas : so de preservao permanente art. 3, 2 Lei 4771/65:
2 As florestas que integram o Patrimnio Indgena ficam sujeitas ao regime de preservao permanente (letra g) pelo s efeito desta Lei.

Florestas artificiais: so florestas que foram feitas pelo homem (este fez o florestamento ou reflorestamento) e podem ser declaradas como rea de preservao permanente. Elemento subjetivo: dolo e culpa. Pargrafo nico - Se o crime for culposo, a pena ser reduzida metade. Obs: cortar rvores em floresta de preservao permanente configura o crime do art. 39: Art. 39 - Cortar rvores em floresta considerada de preservao permanente, sem permisso da autoridade competente:
Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.

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A nica diferena o verbo do ncleo do tipo, que cortar, mas veja que cortar danificar.

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