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TRIBUNA
- Jornal -
Pgina AEFDUP
Mensagem do Presidente
Pela D'AEFDUP, por Pedro Ribeiro Pereira,
Pedro Ribeiro Pereira, Presidente da AEFDUP Caros colegas, Hoje e caindo possivelmente no erro de muitos outros monopolizo esta pgina para uma reflexo sobretudo pessoal. Como sabem, escrevo-vos pela ltima vez na qualidade de Presidente da Direo da Associao de Estudantes, num perodo em que os novos rostos so j conhecidos e um novo projeto foi j legitimado. Concluem-se agora cerca de trs anos de interveno no associativismo universitrio e, sobretudo, doze meses de gesto de uma incomparvel equipa. Concluem-se agora vrios dias em que as preocupaes de todos ns foram sendo partilhadas e a pretenso da sua resoluo nunca abandonada. Uma longa jornada em que os vetores Universidade, Faculdade, Federao, Grupos Acadmicos e Estudantes se foram assumindo como alicerces da atividade de todo este projeto, diretamente resultante do cumular de esforos e vontades de uma equipa de quase trs dezenas de ns. de uma m prtica pedaggica. No questionando, na verdade, as opinies e agrados de muitos de ns nada consensuais quanto a estes dois ltimos pontos refora-se (paradigmaticamente) a necessidade de ser admitida (e at promovida) a tal diversidade. No obstante, alvo de crtica tambm, por exemplo, o bloqueamento integral dos resultados aferidos com os inquritos pedaggicos. Somos, na verdade, das poucas Faculdades que no disponibilizam aos seus estudantes os resultados dos inquritos por estes preenchidos, sob um cristalizado (e cristalizador) argumento de ser parca a adeso (o que alegadamente coloca em causa a representatividade dos resultados). Se, por um lado, falhamos todos ns ao nos abstermos do seu preenchimento, falha tambm a Faculdade (e muitos dos seus docentes) ao no entenderem a promoo da participao como um vetor fundamental para a melhoria progressiva dos resultados e das prticas.
Da Universidade
Os ltimos meses apresentaram-se certamente como de complexa gesto para a Universidade e sua equipa reitoral. Com a concertao materializada por terras de Lisboa, abandonamos agora o estatuto de maior Universidade portuguesa; com o processo (imposto) de aprovao de um desproporcionado regulamento orgnico, abandonamos, tambm, a base consensual e prxima entre as diferentes Unidades Orgnicas e a sede dos Lees. A Universidade caminha, a mdio prazo, para a eleio de uma nova equipa reitoral, em que pelo menos podero voltar a debater-se as suas bases, fins e o seu programa de atuao. a fundamental que volte a admitir-se o pressuposto da diversidade e paridade das diferentes reas do saber; que se abandone o preconceito quanto aos diferentes mtodos avaliativos e, sobretudo, que se deite por terra um modo de gesto em que reas menos comerciais ou tecnolgicas se vm relegadas para um qualquer segundo plano.
Da Federao
De complexa gesto foi igualmente a atividade das ltimas semanas da Federao Acadmica do Porto. A malfadada noite que antecedeu o iniciar de todas as atividades da Queima das Fitas13 e que causaria a morte a um de ns produziu inmeras questes e causou um interminvel cumular de crticas estrutura e a toda a academia. Abstendo-me de tomadas de posio, centro-me to-somente na defesa da grandeza do projeto e dos seus fins. FAP podero, de facto, ser apontadas inmeras crticas, como alis inmeras foram as apontadas ao longo do presente ano por esta mesma direo; contudo, tambm necessrio reforar a ideia de que daquela mesma estrutura fazem parte todas as associaes, represen-
tantes de todos os estudantes, caminhando globalmente para a construo de algo maior e, sobretudo, mais coeso. Muitos vcios, relaes com propores desmedidas (apenas justificadas pelo peso histrico) vo sendo constantemente imputados aos representantes mximos da academia do Porto; no entanto, a esses mesmos, que gerem e geriram todo o processo, cabe tambm acompanhar. Tudo isto sem necessidades cegas de prvios julgamentos ou imputaes abusivas de responsabilidade.
Da Faculdade
Ao longo dos anos, a Faculdade de Direito foi sendo alvo de inmeras referncias pela (j referida) Reitoria. O seu especfico mtodo, afastado largamente da habitual semestralizao, ou a sua alargada concentrao na figura exclusiva dos exames finais, vai sendo inmeras vezes salientado como materializador
mesmos grupos apresenta-se cada vez mais como prioritria, evitando excessivas duplicaes de atividades ou impedindo que se alcancem todos os estudantes. Tendo passado por muitos deles, resta-me testemunhar a sua paritria importncia. No conquistaram todos a mesma dimenso, nem se evidenciaro todos da mesma forma; contudo, em todos h um conjunto de estudantes que procura garantir a eficcia da sua atuao e a construo de um slido contributo para a prpria Faculdade. E pela prpria Faculdade que chega a altura de se verem reconhecidos; apenas no dia em que as estruturas de gesto desta vierem a reconhecer a importncia do seu contributo, podero os tais Grupos atingir o expoente mximo da sua atuao. Tudo isto a acontecer no dia em que todos eles reconheam, tambm, a importncia dos restantes; para que todos alcancem os seus objetivos e venham a materializar as suas pretenses (face Faculdade, sobretudo) necessrio que se abandonem pretenses excessivas de nmero, mobilizao ou impacto
externo. , isso sim, necessrio que cooperem, centralizando necessidades e promovendo a comunicao.
Dos Estudantes
Caindo no bvio, os estudantes sero sempre a base das bases da Universidade, da Faculdade, dos Grupos e, claro est, da prpria Associao. Assistimos, neste mesmo mandato, a uma das maiores Reunies Gerais de Alunos (RGA) de que h memria e cooperamos na organizao do maior encontro nacional de estudantes de Direito de sempre. No entanto, assistimos tambm ao desinteresse e afastamento tantas vezes contestado: inmeras
RGAs desprovidas, possivelmente, de pontos com consequncias diretas para alguns de ns contaram com a presena de menos de duas dezenas de estudantes; inmeras Unidades Curriculares registaram, nos respetivos inquritos pedaggicos, taxas de resposta prximas a zero; inmeros estudantes, em tempos candidatos a cargos de representao, abdicaram tambm de prestar o seu contributo. Ora, uma realidade que se quer de todos, debatida de forma constante com todos e que se materialize como resultado da vontade de todos, exige (de todos ns) uma maior e mais constante dedicao. Foi e ser sempre por estes vetores que a atividade da Associao se dever reger.
H, de facto, projetos e instituies que pela sua grandeza tm um futuro e continuidade grandemente assegurados; no entanto, se tal certeza promover a desresponsabilizao e o facilitado argumento de que outros faro, a fora ver-se- perdida e os resultados apresentar-se-o como inatingveis. Independentemente dos ideais, dos objetivos e dos pressupostos, a Universidade (entendida aqui como o Todo de todos) necessitar sempre que caminhemos para a construo de um novo paradigma: aquele em que todos participam, se preocupam, contribuem e debatem para a construo de algo melhor. Cumpra-se e sempre assim seremos, decididos a continuar navegando juntos este rio que
nos trouxe at aqui, determinados a fazer valer a justia e [o] dilogo sobre a fora, e entusiasmados pelo oceano de oportunidades que se abre j no horizonte, uma academia de estudantes solidrios com a Faculdade e orgulhosos da Universidade a que pertencem. (Estatutos da Associao de Estudantes da Faculdade de Direito da Universidade do Porto) Nota: Por opo do autor, este artigo publicado segundo o novo acordo ortogrfico.
Editorial
Por: Rita Carvalho e Rita Meira (Directoras do Tribuna) () Romeiro, quem s tu? Ningum, Telmo; ningum, se j nem tu me conheces! Esta uma das respostas mais marcantes da literatura portuguesa, em que Almeida Garrett, com uma nota de sentimentalismo exacerbado, to caracterstico na sua obra, coloca vrios problemas. O Romeiro, algum que no pertence nem aos vivos nem aos mortos, sente-se desprovido de qualquer identidade, numa espcie de limbo existencial, quando no reconhecido por aqueles que o fizeram ser algum. Quem ele havia sido j no existe, essa identidade passou a memria, e ningum acredita que se possa ser s aquilo de que a memria se lembra. A pergunta feita por Telmo j foi, com certeza, dirigida a todos ns, e no de estranhar que muitos de ns tenham tambm tido o impulso, se no a concretizao do mesmo, de responder Ningum.. A dvida que paira pode permanecer toda a vida; ou ser solucionada aos poucos, qual quebra-cabeas, que por vezes desespera e angustia. Contudo, esta ser uma dvida que atravessa no s os coraes dos homens mas tambm os coraes das naes. E como poderia no perpassar, num momento em que o Mundo passou a ser uma aldeia e que uma Europa tradicionalmente nacionalista e fervorosamente patritica se v forosamente unida por elos em relao aos quais, em pocas de crise, a adjectivao dos mesmos como superficiais e levianos se acentua? Esta aparentemente to coesa unio das naes europeias e a consequente criao de uma identidade europeia muito atravs do conceito de cidadania europeia corre o risco de vir a revelar-se como sendo uma das maiores fachadas que a Histria j testemunhou (espera-se que no, teme-se que sim). O problema reside, fundamentalmente, no facto de no bastar que apenas alguns queiram. Afinal, como poderia existir este sentimento de pertena e unidade se, como no deixa de ser natural, os prprios pases se dividem internamente, almejando partes deles mesmos a independncia e a soberania, fazendo eclodir movimentos separatistas cada vez mais activos e determinados? Tratar-se- tamanha ecloso e acentuao de um fruto, precisamente, da crise europeia que atravessamos, ou trata-se esta de uma histria anterior, que em nada se relaciona com a existncia, actuao e sobrevivncia da Unio Europeia? (Mundos: Unio Europeia: desintegrao interna?) A conjuntura de crise econmica que o nosso pas atravessa tem levado inmeras personalidades a questionarem-se sobre o nosso futuro na Unio Europeia e, inclusive, da prpria viabilidade desta Organizao (que no se enquadra em nenhum conceito de Direito Internacional). Tudo o que se v um grupo de pessoas que incorporam trs entidades das quais pouco se sabe (e, por vezes, tambm no se quer saber) a Troika. Tudo o que preciso saber que temos que cortar e reformar. Importa pouco discutir como, onde, com que objectivo, com que plano (e sublinha-se a palavra plano: necessrio, antes de qualquer coisa mais, um genuno plano que na base no tenha somente a premissa pagar o que se deve mas sim, e acima de tudo, reestruturar o pas, de forma a que se venha, no futuro, a dever menos). Cortar na Sade, na Educao, na Cultura, nos salrios, nas obras pblicas: em tudo. Tudo o que importante para a qualidade de vida dos portugueses. No ser absolutamente contra-produtivo cortar na Educao quando se quer um Portugal mais dinmico e competitivo? De onde retirmos estas ideias de mega-agrupamentos; em que se inspira a reforma curricular que se imps no nosso sistema de ensino? Que modelos estamos a tentar copiar; onde se pretende chegar? (Mundos: (R)Evoluo do Sistema de Ensino?!). Caminhmos muito para tentar eliminar a iliteracia que assolava o pas de Norte a Sul, e um bom trabalho foi feito nesse sentido, no tivssemos ns escritores, danarinos, actores, artistas plsticos, realizadores, entre tantos outros, reconhecidos internacionalmente. A cultura portuguesa no s folclore, independentemente da forma como ela vista por outros, ou mesmo entre ns, que, por vezes,
respeitamos mais o que se faz l fora. A nossa cultura, que no se faz s de tradies, tem uma identidade to prpria como a francesa, a chinesa, a inglesa ou a norte-americana. A nossa cultura identifica-nos como nao. No se pode, portanto, trat-la como mero entretenimento ftil e dispensvel. O mesmo se passa, por exemplo, com a Sade. Se j fomos um pas onde se lutou pela existncia de um sistema nacional de sade praticamente gratuito, onde j se apostou na boa formao dos profissionais de sade, hoje, quando a palavra de ordem cortar e, repete-se, sem qualquer plano de fundo, no sabemos onde vamos parar. Temos impostos altos (ou ainda a quererem aumentar) e, por outro lado, as taxas pela prestao de servios nesta rea a elevarem-se. No h, deste modo, uma deciso que a ser tomada, deve impreterivelmente ser tomada pelo povo, qual elemento soberano , que nos diga em que modelo de Estado ficamos. Aludindo a Gomes Canotilho, num debate sobre a to falada, mas pouco discutida, Reforma de Estado, queremos, afinal, um Estado de taxas ou de impostos (com todas as srias implicaes e consequncias que de cada opo se retiram)? Estas so questes s quais urge dar uma resposta baseada numa reflexo sria e responsvel, e, sobretudo, com a conscincia de que este pode ser um momento decisivo para a nossa histria, porque hoje no sabemos se o que atravessamos ou no passageiro, se este um caminho sem retorno, se daqui em diante este ser o nosso paradigma. Hoje, e desta forma, no sabemos quem somos.
Ficha Tcnica
Direco: Rita Carvalho e Rita Meira Editores: Marta Neves (Grande Entrevista), Andreia Gonalves (Mundos), Sara Silva (Mundos), Carolina Silva (Investigao), Carolina Costa (Espao Cultural), Francisco Souza (Entrevista FDUP), Joana Gonalves (Novos Rumos do Direito), Cludia Sofia Sousa (Criminologia) Redaco: Mundos Ana Rita Castro, Bruna Silva, Francisco Souza, Jorge Santos, scar Dias, Slvia Eleutrio Silva, Sofia Ferreira. Investigao Ctia Moreira, Manuel Dias, Patrcia Valente, Sara Choupina, Flvia Canastro. Espao Cultural Ana Cristina Sousa, Bebiana Lopes, Jos Bernardo Pinto, Teresa Alves. Grande Entrevista Catarina Andrade. Entrevista FDUP Ins Coimbra, Lusa Salazar. Novos Rumos do Direito Ana Rita Arajo, Ana Sofia Pires, Cludia Ribeiro, Lus Lira. Criminologia Ins Veloso, Marie Silva, Sandra Pinto, Sofia Domingos. Fotografias e montagens: Benjamim Santos Imagem da capa: Ana Meira Propriedade: Associao de Estudantes da Faculdade de Direito da Universidade do Porto, Rua dos Bragas, 223, 400-123 Porto, Portugal Periodicidade: Semestral Tiragem: 1500 exemplares E-mail: tribuna.aefdup@gmail.com Grafismo e fotocomposio: Oupas! Design, Rua de Antero Quental. 241 Sala 6 4050-057 Porto, Portugal Impresso: Multiponto S.A. Porto, Tel. 224159573, Fax: 225101290 Depsito legal n 303366/09 Os textos assinados so da responsabilidade dos seus autores. Os textos publicados esto de acordo com a antiga ortografia. Todas as fotografias sem indicao de autor foram retiradas da internet. Nota: No nmero anterior (n31), a crnica Explicit Content no foi publicada na ntegra devido a um erro de edio.
A torto e a direito
O tema do estatuto dos titulares de cargos polticos - maxime o da respectiva responsabilidade - provoca discusses acaloradas na praa. E no raras vezes se conclui por um eventual deficit de proteco normativa, o que de todo no corresponde verdade do dever ser. Por razes vrias, a questo tem sido sobejamente visitada nos ltimos tempos. no artigo 117 da Constituio Portuguesa que a questo encontra a sua previso nuclear sob a epgrafe Estatuto dos titulares de cargos polticos. O primeiro problema que nos colocado pela letra do artigo supra referido prende-se com o respectivo mbito de aplicao, em especial no que tange dilucidao do conceito de cargos polticos por contraposio ao de cargos pblicos mais abrangente - introduzido pela RC de 1982. Por outro lado, tambm o artigo 118. alude aos cargos polticos, determinando que ningum os pode exercer a ttulo vitalcio, sejam eles de mbito nacional, regional ou local (assim se alargando o conceito para incluir tambm os titulares de rgos autrquicos). Seja como for, o quid distintivo de especfico fundamento de responsabilidade reside na essencial qualidade do agente, indissocivel da funo que exerce.
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certo que a democracia atribui poderes aos titulares dos cargos polticos, mas cabe-lhes a inolvidvel convico de estes se consubstanciarem em poderes-
J quanto responsabilidade criminal, a respectiva autonomizao abrange os crimes previstos no direito penal geral atinente ao exerccio de funes polticas, bem como os crimes especficos resultantes da violao da Constituio e das leis pelos titulares dos cargos polticos. Mas aps a entrada em vigor do texto constitucional em 1976, haveria ainda que se esperar onze anos pela aprovao da Lei n. 34/87, de 16 de Julho (j entretanto sobejamente alterada) que veio adensar a cultura de responsabilidade prpria de
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Last but not the least, importa referir o mago da responsabilidade dos titulares de cargos polticos num Estado de Direito Democrtico, qual seja o da susceptibilidade da cumulao da censura jurdica com a censura poltica inerente natureza destes cargos. Como refere o Acrdo do TC n 460/2011, os titulares de cargos polticos tm sempre, no mbito da sua responsabilidade poltica, e independentemente da correlao com eventual responsabilidade criminal, o dever de prestar pblicas contas pelas suas decises, pelos seus actos e omisses, e pelos resultados da actuao dos respectivos cargos.
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Prosas Universitrias
Paulo Pulido Adrago Professor Associado da FDUP O meu pai faleceu h pouco mais de um ano, data que irrompe na minha memria, como marco incontornvel, parte necessria da minha prpria biografia. Sem descer a pormenores ntimos, desnecessrios, esta uma histria pessoal que pode ter interesse geral. Pude acompanhar o caminho que antecedeu a partida do meu pai: foram meses ao longo dos quais um homem vlido, j ancio, apoio indispensvel da sua esposa, doente, se tornou, surpreendentemente, o elo mais dbil, necessitado de um qualificado apoio mdico e familiar. Quero recordar agora esses momentos densos, que vivi: no foram momentos terrveis, para esquecer, foram momentos fortes, cheios de sentido, em que cresci: a morte do pai tornou-se, para os filhos, uma escola de vida.
Lembro-me bem da primeira fase desta histria, a do doente desenganado: um cancro devidamente extirpado reaparece, disseminado, antes do previsto. A notcia, no final de um exame mdico a que assisti, recebi-a vinda de um congresso cientfico: a vida entrelaa-se com a morte. Os mdicos conhecem bem a reao inicial dos doentes terminais, o porqu eu? que o meu pai tambm conheceu; j no to comum a resposta do homem de F, que encontra, numa relao viva com Deus, o sentido para uma alterao, aparentemente inesperada e sem sentido. Isto, sem deixar de sofrer o que todos sofrem. Algumas ideias fortes me ficaram: e a primeira esta - a dor faz parte da vida. No vale a pena tentar ignor-la, refugiando-se numa espcie de nuvem analgsica que foge, por princpio, de tudo o que custa, desde a picada de um mosquito at uma pontada aguda. A dor, o desconforto, reclamam um sentido, no um mero alvio;
Explicit Content
Defendendo a inconstitucionalidade dessa poltica feita norma, j o nosso livro Constituio & Poltica, Lisboa, Quid Juris, 2012. SOTTOMAYOR CARDIA, (Mrio) Prosas sem Importncia, 1978-1984, Lisboa, Presena, 1985, pp. 207-208. MIRANDA, Jorge Fontes e Trabalhos Preparatrios da Constituio, Lisboa, Imprensa Nacional-Casa da Moeda, 1978, 2 vols., vol. I, p. 9
O fio do horizonte
O nosso pas sobrevive em palavras, no em substncia. Perdemos tudo. S nos podemos culpar a ns prprios. Marcus Tullius CICERO, De Republica, 5, I-2.
Publica, De Legibus, De Officiis, Orationes e outros escritos. Um conservador moderado, Ccero acabou por ser assassinado pouco depois dos Idos de Maro, em 7 de Dezembro do ano 43 AC, por decreto de Marco Antnio. Eis, sumariamente epigrafados, os seus principais conselhos quanto liderana poltica numa Repblica que dever ser governada pelo Direito e pela Razo: 1- Existem leis universais que regem a conduta dos homens. Um lder a voz do Direito; o Direito no mais do que um lder silencioso. 2- Para Ccero, o governo de um nico lder, incluindo o governo de Jlio Csar, no era mais do que um convite ao desastre. A melhor forma de governo aquela que se rege por um princpio de equilbrio de poderes. Por isso a liderana que viole as regras constitucionais em favor do interesse prprio ou da segurana no pode ser considerada uma forma de governo justo. 3- O lder dever, em consequncia, ser dotado de um excepcional carcter e integridade. Se o capito no for hbil na conduo firme do navio, a viagem poder acabar num desastre para todos. 4- Deve manter-se os amigos por perto e os inimigos afastados. O orgulho e a teimosia so luxos a que um lder no pode permitir-se. 5- Para Ccero um orador era acima de tudo um homem de Estado capaz de expressar publicamente o poder das suas ideias, ancoradas no conhecimento e na sabedoria em favor dos direitos dos cidados. As leis devem garantir os direitos dos cidados e a Justia. A inteligncia um luxo de que o lder no pode prescindir. De contrrio, se no souber do que est a falar, as suas afirmaes no passaro de vs palavras ocas e sem sentido, resultando perigosamente aconselhado nas suas aces. 6- A poltica a arte do possvel e no uma guerra de absolutos. Ccero acreditava na tradio e nos valores republicanos, na supremacia da lei e do Direito (que era a recta ratio). Por isso o compromisso a chave da governao e significa o contrrio do caos.
7- Por vezes o poltico deve engolir o orgulho em nome do bem comum. Em poltica irresponsvel tomar uma posio firme e inabalvel quando as circunstncias evoluem e os homens mudam de ideias. Inclinar-se sempre na mesma direco e opinio, no importa o seu custo, nunca foi considerada uma virtude entre os homens de Estado. Quando no mar, melhor correr perante a tempestade, se o navio no conseguir chegar a bom porto. Mas se puder encontrar segurana, contornando o obstculo, s um louco (stultum) persistir nesse curso, ao invs de mudar de rumo e alcanar terra firme. a viso que deve permanecer constante e no as nossas palavras. No h aqui lugar para hesitaes. 8- Quem governa um pas deve, primeiro, prover a que os cidados conservem o
Visto de Fora
Francisco Valente Foto por: Nuno Sousa Dias No fcil ser espectador de cinema em Portugal. Para quem vive fora de Lisboa e do Porto, torna-se mesmo difcil encontrar uma sala de projecte filmes num raio de vrias dezenas de quilmetros. Mesmo para os espectadores privilegiados das duas cidades mais populosas do pas, as salas de cinema comeam a encerrar, aos poucos, enquanto outras sofrem uma degradao lenta da sua oferta cinematogrfica e do nmero de pessoas que a passam o seu tempo. O mercado da distribuio cinematogrfica continua a funcionar de forma esquizofrnica em Portugal: sem estudos e sem formao de pblico, dominado por uma rede que obedece a ordens multinacionais, sem aproveitamento dos cine-teatros espalhados pelo pas, sem conhecimento de que filmes se esto a mostrar e, sobretudo, para quem os estamos a mostrar. A ideia de que o pblico no existe uma ideia perigosa - tanto para quem faz, legitimamente, os seus filmes para um outro tipo de satisfao (e porque ningum deve fazer um filme a pensar previamente em algum tipo de pblico), ou quem os produz porque acredita, simplesmente, que o denominador mais bsico da oferta ir conseguir sempre uma resposta positiva em nmeros e clientes. O pblico existe e, tanto de um lado como do outro, tem sido largamente ignorado em Portugal. Ele est tanto em quem quer ver o pior filme do ano ou o mais acessvel de todos, como o mais brilhante e complexo, aquele que ficar na Histria e ocupar as futuras salas para alm da efemeridade das nossas vidas.
Mundos
Por: Francisco Souza, scar Dias, Sara Silva, Slvia Eleutrio, Sofia Ferreira A Europa no se far de uma s vez, nem numa construo de conjunto: far-se- por meio de realizaes concretas que criem primeiro uma solidariedade de facto Declarao Schuman, de 9 de Maio de 1950. O continente europeu constitudo por Estados de longa tradio, com culturas muito marcadas e ideais vastos. Esses Estados integraram-se numa cooperao europeia que, apesar de inicialmente ter versado os aspectos econmicos, actualmente muito mais profunda. Coloca-se, portanto, a questo: se determinados Estados europeus tm internamente que lidar com aspiraes independentistas que colocam a unificao dos mesmos em perigo, como pode uma Unio Europeia sobreviver de forma to complexa e profunda? Ser que a Unio Europeia representa a Caixa de Pandora para uma Unio entre Estados to diversificados? Por outro lado, o que acontecer se movimentos separatistas como a Catalunha ou a Esccia alcanarem a independncia? Permanecero eles na UE?
Internacionais e Administrao Pblica da Universidade do Minho. Na fundao da Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA) estiveram a Alemanha, Blgica, Frana, Itlia, Luxemburgo e os Pases Baixos. O sucesso desta comunidade suscitou a necessidade de alargar o mbito da unio e da sua rea de cooperao a outros sectores econmicos. Desta forma, a 25 de Maro de 1957, com o Tratado de Roma, a CECA altera o seu desgnio para Comunidade Econmica Europeia (CEE), que tinha em si implementada a ideia de um mercado comum onde tivesse predomnio a livre circulao de pessoas, mercadorias e servios. Apesar dos problemas econmico-financeiros que enfrenta, hoje, a Unio Europeia exemplo de cooperao e coordenao para outros continentes. a partir de 1970, com o primeiro alargamento, que lanada a ideia da moeda nica que evitaria grandes flutuaes entre as diferentes moedas dos Estados-Membros. Foi uma ideia que s 30 anos mais tarde ganhou forma. Curiosamente, dois dos trs pases que entraram neste primeiro alargamento - Reino Unido e Irlanda - enfrentam hoje problemas relacionados com os movimentos separatistas. Um dos principais objectivos da UE sempre foi o de facilitar todas as trocas comerciais e a livre circulao de pessoas entre Estados-Membros. Assim, com o Acordo de Schengen em 1985, a eliminao de controlos fronteirios tornou-se possvel e estava dado um dos passos mais marcantes na unio dos Estados-Membros, que s
A Unio deve ser uma Unio dos cidados, mas tambm uma Unio dos Estados, pois estes continuam a ser o quadro poltico de integrao matricial. Professora Doutora Graa Enes
comeou a surtir efeitos dez anos depois. Um outro marco importante na histria da UE ter sido a assinatura do Acto nico Europeu (AUE), em que se comprometia a relanar a integrao europeia e a concretizar a ideia do mercado nico europeu at 1993, ainda que se tratasse de uma ideia arriscada unir tantos pases diferentes de uma forma to caracterstica. de facto difcil conseguir uma harmonizao a este nvel sendo as diferenas entre os Estados e dentro dos prprios Estados membros to significativas, diz a Professora Doutora Licnia Simo, Professora Auxiliar em Relaes Internacionais na Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra. O passo seguinte foi crucial para a coeso econmica da Unio: a introduo do Euro nos mercados. O Banco Central Europeu passa a liderar a poltica monetria europeia. Ainda antes deste ltimo passo na harmonizao econmica da UE surgiu o Tratado de Maastricht. Com ele, importantes alteraes foram criadas a nvel das Comunidades Europeias, da Poltica Externa de Segurana Comum e na Cooperao Policial e Judiciria em Matria Penal. A Carta dos Direitos Fundamentais proclamada em 2000 e este representa um diploma que todos os Estados tm de respeitar como membros da UE. No incio do novo sculo alteraes foram realizadas com o Tratado de Nice na forma como os alargamentos da UE eram desenvolvidos. De forma definitiva, a 28 de Fevereiro de 2002, retirada de circulao a moeda prpria de cada Estado, sendo que o Euro passou a ser impreterivelmente utilizado
Mundos
progressivo distanciamento dos europeus ocorrer em simultneo a um tempo em que se verifica um aumento da influncia do Parlamento Europeu e, consequentemente, da Unio, que inevitavelmente se reflecte directamente na vida dos europeus ou indirectamente atravs da influncia nos agentes polticos nacionais. A instabilidade sentida actualmente na Unio Europeia no se verifica apenas entre Estados-Membros j que muitos deles internamente tm ainda de fazer frente a movimentos separatistas que lutam pela independncia de diversos territrios pelos mais variados motivos. A questo fundamental perceber se estes movimentos podem levar a uma diviso da Unio Europeia, ou seja, se podem projectar no plano taxa de desemprego numa regio enquanto noutra o desemprego quase inexistente; os diferentes idiomas que muitas vezes esto presentes dentro de um mesmo Estado; ou a ligao de determinadas zonas a uma religio. Estas so algumas das situaes que esto na base da vontade de um grupo que partilha de uma mesma identidade, querer a independncia face ao pas em que se situa, o que potencia movimentos separatistas, movimentos que no espao da Unio Europeia se vislumbram h muito tempo. Ao longo da histria europeia, os movimentos separatistas foram realidades sempre muito presentes. Umas vezes mais acesos, outras mais adormecidos, sendo que a crise mais grave na construo europeia e com elevado perigo de contgio , no entender da Professora Doutora Ana Isabel Xavier, o proteccionismo do espao nacional e a emergncia de partidos nacionalistas que alimentam em muito os movimentos separatistas. De realar o aumento do eleitorado de partidos nacionalistas com clara ideologia anti-europeia em alguns Estados-Membros da Unio, como por exemplo na Holanda, Frana, Itlia, Finlndia e Sucia, onde as taxas de eleitorado vo desde taxas de 10% a 20%, o que revela o seu poderio. O problema dos movimentos separatistas na Europa mais facilmente entendvel
problemas que podero surgir no futuro? Ter a Unio sido construda na base de pilares frgeis? Actualmente, vrios pases da Unio Europeia esto de mos dadas com graves problemas econmicos, sendo que alguns deles foram alvo de resgates econmicos por entidades internacionais de forma a conseguirem cumprir as suas obrigaes. Tal facto traz consigo inevitveis problemas sociais como a elevada taxa de desemprego, o aumento do descontentamento social, o aumento da criminalidade, entre outros. Na outra face da moeda est o facto de os pases em condies econmicas mais favorveis imporem aos mais pobres metas oramentais difceis para que as contas dos Estados-Membros se estabilizem e no contagiem outros pases da Unio. Esta situao faz com que cada vez mais cidados europeus, principalmente os dos pases que esto em situaes economicamente mais frgeis, comecem a olhar com desconfiana para pases como a Alemanha, principalmente, mas tambm para a Frana, fazendo despertar sentimentos passados que estavam, aparentemente, adormecidos. Nesta linha, segue a opinio do Professor Doutor Manuel Loff, Professor Associado da Faculdade de Letras da Universidade do Porto, que refere que as crises econmicas vm sempre acompanhadas de nacionalismos como sendo as respostas para a crise, acrescentando que tal situao j aconteceu nos anos 30, na Depresso. As mentes por detrs da construo da Unio Europeia tiveram sempre a perfeita noo de que os Estados tinham inmeras diferenas entre si e que estas poderiam comprometer o sucesso do projecto poltico, mas tambm por isso mais necessrio e importante ele seria. A mxima da Unio unidos na diversidade acarreta desde logo imensas dificuldades de integrao mas, apesar disso, o objectivo principal o de tentar dentro do possvel compatibilizar as diferentes culturas, lnguas e polticas atravs de uma cooperao que permita a melhoria dos nveis de vida dos cidados. Desta forma, tenta que todos os Estados-Membros estejam no mesmo patamar ou pelo menos sem elevadas diferenas. Alis, a Professora Doutora Licnia Simo refere mesmo que a gesto da diversidade complexa, quando ela afecta dimenses sensveis como os modelos de proteco social, o papel do Estado ou as relaes laborais e o papel dos jovens na sociedade. Acresce a tudo isto o cada vez mais evidente distanciamento dos cidados europeus dos principais centros decisrios, reflectido num alheamento cada vez maior face s matrias que dizem respeito Unio Europeia. Exemplo deste distanciamento a cada vez menor participao dos cidados nas eleies para o Parlamento Europeu, contrastando com as primeiras eleies, onde a taxa de participao correspondia a mais de metade dos cidados europeus. Nas palavras da Professora Doutora Graa Enes esta situao , sem dvida, um sinal da distncia progressiva dos europeus do projecto europeu. Facto curioso a circunstncia de este
As mentes por detrs da construo da Unio Europeia tiveram sempre a perfeita noo de que os Estados tinham inmeras diferenas entre si e que estas poderiam comprometer o sucesso do projecto poltico, mas tambm por isso mais necessrio e importante ele seria.
unificao ou independncia?
Os movimentos separatistas consistem na nsia de independncia de certas regies relativamente aos Estados onde se incluem. Estes movimentos no so recentes e remontam, em certos casos, j ao sculo XVIII. No entanto, com o agravar da crise da Unio Europeia, tais movimentos parecem estar a aumentar, ainda que a crise no seja a causa que est na gnese dos mesmos, tal como refere a Professora Doutora Graa Enes quando afirma que os movimentos separatistas tm causas mais profundas e de outra natureza, () que, embora possam ser exacerbados em momentos de crise econmica, sero os factores determinantes dos caminhos dessas aspiraes separatistas. Esta ideia tambm apoiada pelo Professor Doutor Marcelo Rebelo de Sousa, Professor Catedrtico no Instituto de Cincias Jurdico-Polticas (ICJP) da Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa. Assim sendo, os casos actuais mais marcantes so: o caso da Espanha, com a questo da Catalunha e do Pas Basco; o caso de Itlia e do linguismo do Norte; o caso da Blgica com a Flandes, Valnia e Bruxelas e do Reino Unido com a Esccia.
" hora de comear a pensar como povo, como nao. hora de parar com as ordens de Madrid", Laura Mintegi, lder do Bildu.
Espanha um Estado desde muito cedo agitado por movimentos independentistas, devido heterogeneidade quer lingustica, quer cultural, quer mesmo econmica do pas. As regies mais conturbadas nesta temtica sero a Catalunha e o Pas Basco. Tal como afirma o Professor Doutor Manuel Loff, aqui a desestabilizao muito forte e o Estado espanhol uma demonstrao (...) que o mapa da Europa no definitivo, pode no ser definitivo. Comeando pelo caso da Catalunha, a nsia pela independncia por parte deste povo remonta j ao sculo XVIII, no entanto, a crise tem exacerbado essa vontade e prova disso so as manifestaes do dia 11 de Setembro de 2012. Actualmente, e pela primeira vez nesta regio, as foras da esquerda e da direita nacionalista juntaram-se em torno de um objectivo comum: a independncia da Catalunha. Isto faz com que este seja um real problema para a unidade do Estado Espanhol e os catales admitem fazer um referendo para este propsito, ainda que seja revelia de Unio Europeia. Questo que se coloca a de saber se uma possvel desintegrao da Catalunha face ao Estado Espanhol levaria tambm a uma sada da Unio Europeia e ainda a de saber se caso esta independncia se verificasse quem teria mais a perder: o Estado Espanhol ou a regio da Catalunha? As
comunitrio a sua diviso e instabilidade interna. Quanto possvel influncia da actual crise econmica europeia no recrudescimento e fortalecimento dos movimentos separatistas, estes tm na sua gnese causas mais profundas e de diferente natureza, seja a existncia dentro de cada pas de zonas com maior poderio econmico, identificadas umas como zonas ricas e outras como zonas pobres; a existncia de problemas sociais tais como a elevada
fazendo-se uma anlise aos principais movimentos existentes nos pases da Unio Europeia, de forma a perceber-se quais as suas origens, quais as suas exigncias e de que forma os diferentes pases do resposta a essas situaes.
Movimentos Separatistas
Antes discutia-se se a Catalunha poderia ser independente e hoje falamos sobre como seria a nossa separao". Ignasi Termes, Secretrio Nacional do movimento independentista Assemblea Nacional Catalana (ANC)
respostas vo para ambos os sentidos. O Professor Doutor Marcelo Rebelo de Sousa entende que na hora da verdade () no ocorrer tal independncia. O certo que a Catalunha, usando agora as palavras do Professor Doutor Manuel Loff, () no quer sair da Unio Europeia, (...) quer sair da Espanha, uma vez que os catales no acham que haja uma crise na economia catal, acham que fazer parte de Espanha que provoca a crise. Para o mesmo, a Catalunha poder sobreviver independente da Espanha enquanto outros se debatero com srias dificuldades na sobrevivncia como Estado. Relativamente ao Pas Basco, apesar de a luta pela independncia no ser to antiga, a partir de 1968, quando a interveno da E.T.A (Euskadi Ta Askatasuna) se transformou em luta armada, as atenes voltaram-se para o Pas Basco, sendo inclusive esta organizao apelidada por muitos como terrorista. Nesta regio, diferentemente do que acontece na Catalunha, os motivos da luta pela independncia no se centram tanto na economia mas so essencialmente motivos culturais e de territrio. Os habitantes desta regio consideram-se habitantes de Euskal Herria e no de Espanha. A E.T.A no , no entanto, o nico movimento separatista existente no Pas Basco, existindo movimentos moderados que inclusive esto no poder nesta regio e que, apesar de no serem favorveis luta armada, so favorveis autodeterminao, ainda que mais lenta e negociada, tal como explica o Professor Doutor Manuel Loff. Apesar da conotao terrorista atribuida E.T.A., em 2010, este organismo abandonou a luta armada, o que Professor Doutor Manuel Loff entende que se deveu ao facto de que a ETA (j) no tinha grande viabilidade. Na mesma linha, acrescenta o Professor Doutor Marcelo Rebelo de Sousa que os tempos da ETA poderosssima no so os de hoje. Assim sendo, nas ltimas eleies nesta regio o partido de esquerda nacionalista, Bildu, conseguiu 25% dos votos, o que mostra a importncia desta espcie de movimentos nesta zona. No entanto os Bascos no colocam de forma to aguda o problema da independncia, como os Catales, tal como explica o Professor Doutor Manuel Loff.
so representativos de todos os belgas. Com esta situao comearam a ganhar relevo os partidos separatistas, nomeadamente os que defendem a independncia da Flandres. O Vlaams Belang (Apelo Flamengo) o mais radical, embora no o mais representativo, destes partidos. Fundado em 1979 como Vlaams Blok (Bloco Flamengo), foi ilegalizado em 2004 na sequncia de um processo judicial envolvendo acusaes de racismo e xenofobia, tendo sido reformado nesse mesmo ano com o nome que lhe conhecemos hoje. Tem como linhas essenciais do seu programa a criao imediata e sem reservas do Estado Flamengo e o combate imigrao, com especial enfoque na que proveniente dos pases islmicos. Com uma posio mais moderada, tendo mais representatividade, encontramos o N-VA (Nieuw-Vlaamse Alliantie Nova Aliana Flamenga). Fundado em 2001, defende uma soluo democrtica e pacfica para o problema belga baseada numa maior autonomia regional e maior controlo dos fundos que so enviados para a Valnia. Porm, o separatismo no existe s do lado neerlands. Com efeito, existem correntes polticas que defendem a independncia da Valnia ou a sua anexao Frana, numa ideia de identidade lingustica e cultural. No entanto tm pouco apoio. Destacam-se, respectivamente, o RW (Rassemblent Wallonie) e o RWF (Rassemblent Wallonie France). Que futuro para a Blgica? Professor Doutor Manuel Loff pessimista: no difcil arranjar consensos de um lado e do outro. O que impossvel pr vales e flamengos juntos. Manifesta por isso a possibilidade de que o pas se separe para que de uma vez se resolva este problema.
Segundo Professor Doutor Manuel Loff, o factor que deu mais proeminncia aos movimentos separatistas da Esccia foi o enriquecimento desta nos ltimos anos, com o petrleo sendo que a Esccia era tradicionalmente mais pobre que a Inglaterra. Isto fez realar a sensao que grande parte dos escoceses sempre teve de que a centralizao do poder em Londres os desfavoreceu economicamente. A Professora Doutora Graa Enes, aponta ainda outro factor: a vontade de participao no projecto europeu () que no se reconhece na poltica europeia britnica. Quem est por trs do referendo o SNP (Scottish National Party Partido Nacional Escocs), que neste momento governa a Esccia com maioria absoluta. Fundado em 1934 na sequncia de uma fuso entre dois partidos nacionalistas, o SNP o maior e mais importante movimento que propugna a independncia. Posicionado ao centro, pratica uma poltica expansionista e de reforo de infra-estruturas aproveitando a boa conjectura econmica e o baixo desemprego. Apresenta como alternativa secesso, caso o referendo no seja bem sucedido, a poltica do devolution max, ou seja, a total autonomia fiscal em relao a Londres (capacidade de criar e arrecadar impostos prprios). Ser que estas pretenses separatistas tm alguma hiptese de proceder? De acordo com Professora Doutora Graa Enes h dificuldade em avanar com qualquer prognstico, pois estas esto condicionadas pela presente crise econmica e poltica na Unio Europeia.
Repensar a Europa
Os governos dos Estados-Membros que lidam com os movimentos separatistas desdobram-se em aces de forma a alcanar uma unidade poltica e social para o seu pas e que se projecte na UE. Por sua vez, a UE constituda por um conjunto de pases que, de tal forma diversificados, exige uma constante reflexo sobre a sua identidade. S nessa reflexo que podemos encontrar uma plataforma comum de entendimento e solidariedade entre os vrios Estados, como refere Professora Doutora Ana Isabel Xavier, que ao mesmo tempo adianta: Estar a Unio altura de se reinventar?. A discusso do projecto europeu implicar da parte da sociedade europeia a reflexo sobre a sua vontade de pretensa e sentimento europeu. Nesse momento, tal como explica a Professora Doutora Graa Enes, essencial questionarmo-nos se o projecto europeu real e se queremos efectivamente fazer parte do mesmo. Respondendo a
(A Esccia) foi uma nao independente durante 1000 anos Alex Salmond, PM da Esccia
Tradicionalmente uma regio estvel, a Esccia tem assumido uma posio mais reivindicativa com a Coroa britnica, que culminou no anncio de um referendo para a independncia em 2014. Mas quais so os motivos? Quem promove estes anseios independentistas?
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estas duas questes a Unio sair muito mais forte e revitalizada. Todavia, para a Professora ningum parece disposto a coloc-la seriamente, acrescentando que a recusa persistente em assumi-la fragiliza a UE e a presente instabilidade tambm reflexo dela. Da mesma forma a Professora Doutora Licnia Simo aponta para a possvel falta de viso sobre o sentido da integrao europeia. Ao mesmo tempo, se recuperarmos um dos pensamentos originais na criao da UE para alguns dos seus pensadores, isto , uma Europa Federal e o relacionarmos com o que actualmente conhecemos, o resultado no prope um futuro muito diferente, visto que os cidados europeus no se revem na constituio de um novo Estado que abarque todas as sociedades, culturas e pensamentos. Contudo, a Professora Doutora Graa Enes aponta uma segunda possibilidade de interpretao da expresso Estado Federal. Se a tomarmos como uma entidade poltica transnacional democrtica que envolva simultaneamente os cidados e os Estados, em que a unidade se concilie com a diversidade j a poderemos alcanar. Uma Unio assim construda no seria novidade num plano internacional mas indica que necessrio coragem e vontade. Face a esta conjuntura os movimentos separatistas podem, num futuro prximo, encontrar espao de actuao mais interventivo comparativamente ao que at agora tm conhecido. E neste quadrante que os governos tero de optar por um dilogo aberto pelo que, a discusso interna marcar-se- nos prximos anos por uma tentativa pacfica na luta pela independncia. Os entrevistados pelo JORNAL TRIBUNA concordam que no se levanta de forma alguma a possibilidade de um
regresso a uma luta armada semelhante quela que marcou a Europa no final do sculo XX. Quanto aos seus reflexos na UE, a Professora Doutora Graa Enes acredita que podem quando muito, fragilizar a Unio como consequncia da fragilidade que provocam no Estado, admitindo que os movimentos separatistas podem ser um problema para a unidade de alguns Estados. No caso da Blgica, entende que at a Unio Europeia que oferece alguma consistncia unidade nacional. O Professor Doutor Marcelo Rebelo de Sousa cptico quanto influncia dos movimentos separatistas e est convicto de que nenhum Estado soberano se queira desintegrar, classificando as polticas secessionistas como pura tctica da boca para fora. Conclui que a independncia no acontecer, pois inerente a esta existiria uma quebra nas ligaes passadas () to longas e fortes que o seu peso seria sempre assinalvel. Na perspectiva da Unio Europeia coloca-se a questo: dever ela tomar uma atitude relativamente petio de independncia de movimentos separatistas? Para o Professor Doutor Manuel Loff essa questo no significa necessariamente que a UE intervenha de forma directa no futuro destes movimentos. Como o mesmo refere, a questo () nacional, no um problema europeu. UE reserva-se o pa-
pel de acolher favoravelmente a resoluo democrtica deste tipo de conflito. A interveno deve, por isso, funcionar como uma plataforma de dilogo tal como j o fez noutras situaes. Neste mbito, relembramos o caso da Federao da Jugoslvia em que a UE, face aos conflitos provocados pela vontade de independncia de vrios povos, promoveu, por exemplo, a independncia de Montenegro ou o caso separao da Repblica Checa da Eslovquia. Assim sendo, se os Estados-Membros que lidam com as rivalidades internas encontrarem soluo de forma pacfica e se a UE auxiliar este dilogo, as diferenas entre os vrios Estados que tm marcado a actualidade podem dissipar-se. De outra forma tal no acontecer. A possibilidade da instituio de uma nova cortina de ferro que, ao invs de dividir a Europa Oriental/ Ocidental, divida o Norte/Sul ir exacerbar a luta independentista dos Estados mais pobres e contribuir para uma mais profunda ruptura da Unio. Ser ento previsvel a desintegrao da Unio Europeia? Para a Professora Doutora Licnia Simo esta uma possibilidade em aberto. Aponta para o exemplo da Unio Sovitica para demonstrar que nenhum processo poltico permanente. Por isso mesmo necessrio desenvolver uma recuperao econmica acompanhada de uma recuperao poltica e cultural que espelhe a legitimidade da UE. J para a Professora Doutora Teresa Gomes a desintegrao ser algo muito difcil de ocorrer na medida em que a Unio representa uma organizao com dcadas de existncia, para a qual todos contriburam e investiram. doras, ao baixar automaticamente o valor a que seriam exportadas as produes e os salrios dos trabalhadores. Alegam tambm que tal permitiria mudar o eixo da produo, concentrando o crescimento na produo de bens transaccionveis. No fundo, o principal argumento subjacente o de que estruturas produtivas dbeis parecem no aguentar uma moeda forte como o euro, mais apropriada para os pases com uma estrutura produtiva, pelo que o abandono da moeda nica a soluo para o crescimento. Em contraponto, muitos especialistas da rea econmica e financeira tm advogado que o abandono da moeda nica seria ainda mais catastrfico e alertam para alguns dos impactos imediatos: as moedas nacionais sairiam desvalorizadas na ordem dos 30 a 50% no sistema bancrio internacional; aumentaria a dvida externa na transposio das dvidas nacionais de euros para as moedas nacionais; aumentaria de forma descontrolada a fuga de capitais como pr-fenmeno de bancarrota; os grandes grupos empre-
() a soluo no menos Europa, mais Europa. Professor Doutor Marcelo Rebelo de Sousa
Como consequncia desse processo iremos restaurar uma liderana europeia capaz de unir esforos para a prossecuo do bem comum, superior rivalidade interna. A soluo, conforme refere Professor Doutor Marcelo Rebelo de Sousa, no menos Europa, mais Europa. nesta linha que a Professora Doutora Ana Isabel Xavier enaltece a oportunidade para a Europa se reinventar e revitalizar pressupondo uma liderana forte e coerente. A forma de olhar o futuro da UE difere se ocuparmos um lugar de um euro-pessimista ou de apoiante do projecto europeu. O facto de a uma Unio, que teve na sua origem o ideal de prosperidade e solidariedade, atravs da cooperao econmica e posteriormente poltica dos EM, ter sido atribudo o Prmio Nobel da Paz, em 2012, no pode ser ignorado. Tal revela que a UE, que at aqui conseguiu coabitar com os movimentos separatistas, ter de enfrentar novos desafios que evidenciaro a sua capacidade ou no de sair mais unida e reforada nos seus ideais. Conseguir? Veremos
A integrao dos Estados na UE tem sido muito ligada integrao da Moeda nica e muitas vezes transmitem a ideia de que essas integraes esto intimamente ligadas. O TUE ou o TFUE prevem a possibilidade de um Estado-Membro sair do Euro e no da UE? Quais as consequncias se tal acontecer?
O que o Tratado de Lisboa prev a sada voluntria de um Estado-membro por no cumprir os valores de que as comunidades e a Unio so legitimamente herdeiras, mas em nenhum articulado se estatui a possibilidade de um pas poder sair do euro. Claro que podero sempre ser desencadeadas solues polticas que levem a uma nova configurao da Unio, mesmo que margem dos Tratados. Tal pode passar pelo euro a duas velocidades ou duas euro zonas - uma com um ncleo duro dos cumpridores e outra com os que esto fora mas que cumprem mesma as regras de equilbrio oramental definidas no pacto de estabilidade. At agora, vimos como todos os meios foram utilizados no sentido de motivar todos os Estados a manterem-se na moeda nica, renegociando prazos e juros da dvida externa. No entanto, as crticas tm sido muitas, acusando a Unio de ingerir directamente nas soberanias nacionais com diktats de austeridade oramental cada vez mais contestados pelos cidados. Sabemos como existe uma opinio pblica que reproduz um discurso favorvel ao regresso s moedas nacionais, alegando como vantagens o aumento da competitividade das empresas exporta-
sariais com dvidas em euros teriam que ser reestruturados; as exportaes iriam sofrer com as taxas de cmbio, o que daria aumentar os custos de transaco; a inflao e as taxas de juro seriam aumentadas, com consequente aumento de incumprimentos de crdito; seria evidente o risco de recesso incontrolvel, com inacessibilidade s importaes. Independentemente de sermos partidrios de um ou outro cenrio, o que parece inevitvel a necessidade da Unio encontrar uma soluo colectiva que a todos diz respeito, porque o efeito domin irreversvel e no podemos continuar a assistir a solues de remendo de so far so good. Precisamos de medidas firmes e slidas que dem um sinal claro aos europeus de que estamos todos comprometidos numa soluo comum e, claro, que h luz ao fundo do tnel, que os sacrifcios esto justamente redistribudos, que valem a pena e que sero recompensados. Resposta dada pela Professora Doutora Ana Isabel Xavier.
De que forma pensa que estes conflitos internos esto/iro afectar a coeso da prpria U.E? Ser que caminhamos para uma guerra?
A coeso europeia est certamente a ser afectada com acusaes mtuas e a imposio de regras e ainda o regresso a uma retrica inflamada, muito direccionada contra a Alemanha. Isto tem os seus perigos, embora me parea que no representam hoje uma ameaa paz formal que se vive na Europa. A memria da guerra ainda muito forte e h uma elite transnacional alargada que no se rev em discursos nacionalistas e que deve por isso ter um papel central na promoo de uma Europa aberta e cosmopolita. Contudo, o contexto de crise econmica tem
demonstrado que existem condies para o ressurgimento de grupos de carcter fascista, racista e xenfobo que tm hoje expresso poltica importante em alguns estados-membros. O caso da Hungria de longe o mais flagrante e ilustra tambm como o nvel europeu est a ser usado para proteger as elites nacionais de crticas ao nvel internacional o primeiro ministro hngaro Viktor rban hoje o vice-Presidente do Partido Popular Europeu, o mais votado nas ltimas eleies
europeias. A Grcia outro caso, mas tambm na Finlndia e na Dinamarca h casos de foras mais conservadoras a terem uma voz cada vez mais significativa na vida poltica nacional e europeia. Isso ilustra a fragilizao dos princpios fundadores da Unio e dos valores normativos que a tm guiado. Resposta dada pela Professora Doutora Licnia Gomes.
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surgiu uma Nova Lei Bases do Sistema de Ensino (Lei 46/86). O Ensino em Portugal continua a crescer, pelo que a viagem se centra agora nos tempos que correm, passeando pelas diversas margens destas reformas mais recentes.
de escolas, que contou com a criao de sessenta e sete unidades deste gnero, que, pela sua extensa dimenso, so conhecidas como mega-agrupamentos. No entender deste Ministrio, estas unidades so constitudas com vista realizao de determinadas finalidades, nomeadamente: construo de percursos sequenciais e articulados para os alunos, favorecendo a sua transio entre ciclos de ensino; reforo da capacidade pedaggica das escolas, atravs de um trabalho cooperativo entre todo o corpo educativo; gesto racional dos recursos; entre outras. A Doutora Maria Joo Duarte, membro da Comisso Provisria do Agrupamento de Escolas de Esmoriz Ovar Norte, escola que recentemente se tornou membro de
"esta megaagregao de escolas trar impessoalidade ao sistema de ensino, e uma consequente diminuio da qualidade do mesmo"
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Tabuao, Viseu, alertam: com alguns constrangimentos locais/regionais relacionados, principalmente, com a desertificao do interior e com a diminuio da taxa de natalidade e consequente reduo do nmero de alunos, a Escola tem que procurar oferecer oportunidades que respondam s expectativas dos alunos, diversificando o tipo de cursos (cientfico-humansticos e profissionais). Defensor desta vertente profissional do ensino o Professor Doutor Henrique da Costa Ferreira, professor da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Bragana (IPB), que se consideraria a favor do alargamento da escolaridade obrigatria se 55% dos nossos alunos pudessem ser encaminhados para a formao profissional a partir do 10 Ano. Situao que, de acordo com o Professor, no pode ser realizada porque os fundos Europeus que Portugal recebeu para a formao profissional no foram canalizados para as instituies devidas - Vamos demorar mais vinte anos at termos um sistema de qualidade mnima porque, desde 1988 at 2005, andou-se a brincar formao profissional. De acordo com a FNE, no podemos continuar a olhar para o ensino secundrio como um trajecto estanque e solitrio, sem um antes e um depois, ideia que o Professor Doutor Henrique Ferreira reitera: necessrio que os jovens tenham oportunidades de descobertas prticas e de solues inovadoras. evidentemente que isso nos obriga a cortar no Estudo do Meio e nas Expresses, o que uma pena. Um dos problemas que poder surgir o facto de os alunos no estarem mentalizados para a importncia do exame final da disciplina, dadas as tenras idades nestes nveis de ensino e, por vezes, terem outras reas de interesse extracurriculares. Deste modo, e como forma de ajudar as escolas no seu papel consciencializador, a EB1 do Cedro realizou uma apresentao que teve por base as provas finais, de modo a que tambm os Encarregados de Educao possam ajudar as escolas, racionalizando as actividades extracurriculares dos seus Educandos e demonstrando-lhes a importncia do estudo regular. famlia, sendo que os alunos possuem, deste modo, um maior acompanhamento, tanto na escola como fora dela. Conclui-se, ento, que todas as vantagens deste programa assentam num princpio enunciado pela Doutora Hermnia Vilar: o princpio do ciclo de estudos como unidade organizativa de referncia. Relativamente s possveis desvantagens, a Doutora Hermnia Vilar aponta o facto de o PMSE decorrer de um modelo dinmico que requer uma elevada articulao entre grupos, um acompanhamento e monitorizao permanentes, uma comunicao muito estreita entre escola e famlia. Tudo resumindo, temos um problema, por vezes complexo de resolver, de um trabalho permanente de coordenao e articulao. Por seu turno, as Professoras Estela Costa e Mnica Baptista, consideram que, muito mais que desvantagens deste Programa, existem preocupaes, na medida em que no obstante existirem escolas que conseguiram organizar e alargar o seu projecto a todas as turmas, o que acontecer quando o programa terminar? Como vo as escolas envolvidas continuar a implementar o seu projecto de escola? O Programa Mais Sucesso Escolar engloba trs tipologias: as TurmasMais, as Turmas Fnix e as Turmas Hbridas. De forma geral, e no que se refere especificamente ao plano organizativo, no existem grandes diferenas entre as diversas tipologias, uma vez que estas consistem na agregao temporria de alunos do mesmo ano de escolaridade que vo circulando ao longo do ano em funo dos seus ritmos de aprendizagem e das suas necessidades de apoio mais especfico e individualizado, afirma a doutora Hermnia Vilar. No entanto, o que difere o modo de se organizarem para tentarem combater o insucesso escolar. Assim, e como nos explicam as docentes Estela Costa e Mnica Baptista, as TurmasMais, que contam com o apoio cientfico da Universidade de vora, englobam alunos oriundos de diversas turmas do mesmo ano de escolaridade; a tipologia Fnix, apoiada cientificamente pela Universidade Catlica Portuguesa do Porto consiste na criao de ninhos que integram transitoriamente alunos com baixas ou elevadas taxas de sucesso escolar e a tipologia Hbrida, cujo responsvel pelo acompanhamento cientfico o Instituto de Educao de Lisboa, engloba as escolas/agrupamentos de escolas que tm projectos com modelos prprios. Quando confrontados com um programa inovador como o Programa Mais Sucesso Escolar, importa saber se os docentes esto preparados para darem apoio aos alunos e se tm a formao adequada para ministrarem o tipo de aulas que o PMSE abrange. Neste mbito, as professoras do IEUL afirmam que em relao a este aspecto, as instituies do ensino superior tm tido um papel importante, na medida em que aos professores so dadas as possibilidades de participar em seminrios nacionais, realizar aces de formao, bem como, participar em variados Encontros Nacionais Mais Sucesso de carcter nacional e regional, conforme nos refere Hermnia Vilar. consensual que o PMSE deveria ser alargado ao mbito nacional pelo facto de nas escolas onde actualmente aplicado se ter chegado a avanos muito significativos em termos de reduo das taxas de insucesso escolar; porque um pro-
face aos padres europeus, atravs de um melhoramento das instalaes escolares e de um combate degradao que se tem verificado no estado de conservao das mesmas. A esta vertente fsica alia-se uma vertente gestionria, que tem como objectivo, entre outros, o desenvolvimento de um modelo de gesto das instalaes escolares. Para se concretizarem todos estes pontos foi criada uma empresa pblica empresarial (Parque Escolar E.P.E) que assegurar a execuo de um programa plurianual de modernizao das escolas, nos termos e condies constantes no contrato que ser assinado com o Estado; onde tambm estaro previstas as respectivas contrapartidas pelo servio prestado, como exemplo o patrimnio das escolas que possa a estar afecto ao Estado. Este programa est calendarizado em vrias fases, sendo que as suas primeiras intervenes se situam nas reas metropolitanas de Lisboa e Porto, prevendo-se um alargamento das mesmas s restantes zonas do pas. Na verdade, tambm esta reforma no surgiu sem os seus contras. Tm vindo a pblico notcias que sublinham que a contrapartida monetria (renda) que semestralmente entregue ao Estado pelas escolas demasiado elevada e pesada para o seu oramento, juntando-se a ela ainda uma percentagem de todos os lucros que sejam conseguidos pelas mesmas atravs de iniciativas como, por exemplo, o aluguer de pavilhes. Outra situao que recentemente foi dada a conhecer pelos meios de comunicao social foi o facto de existirem algumas escolas que tm as obras paradas ou atrasadas, o que coloca em causa o valor, a viabilidade e a segurana do Parque Escolar.
"a Escola tem que procurar oferecer oportunidades que respondam s expectativas dos alunos"
Exames finais para alunos do 4 e 6 ano: Escolaridade o esperado obrigatria: onde regresso dever parar? Trinta e oito anos depois, os exames finais para os alunos do 4 e 6 ano de escolariA Lei 85/2009 veio estabelecer um novo regime de escolaridade obrigatria para as crianas e jovens que se encontram em idade escolar. A inovao que este novo regime consagra precisamente o alargamento do conceito idade escolar. Consideram-se abrangidas pelo conceito de idade escolar as crianas e jovens entre os seis e os dezoito anos. A Federao Nacional da Educao (FNE) considera positivo este alargamento, embora reconhecendo que ele representa um dos maiores desafios do nosso sistema educativo. com esta convico que a FNE vem dizer que, neste momento, so necessrias medidas urgentes que visem aumentar as taxas de sucesso escolar ao nvel do ensino secundrio, mas que, paralelamente a estas medidas, se intensifiquem as aces de reconhecimento, validao e certificao de competncias profissionais. tambm para esta questo que os Professores Manuel Adrega e Rosa Matias, docentes do Agrupamento de Escolas de dade do Ensino Bsico regressaram, e tm sido alvo das mais variadas opinies por parte da populao escolar. Em Maio do corrente ano, sero cerca de cem mil os alunos do 1 e 2 ciclos do Ensino Bsico que iro realizar provas finais de Lngua Portuguesa e Matemtica, duas das disciplinas fundamentais do percurso escolar de um aluno e que, de acordo com entrevista dada Magazine de Educao, revista da Porto Editora, o coordenador da EB1/ Jardim Infncia das Flores, Porto, Miguel Almeida, afirma que so as disciplinas que nos permitem adquirir competncia para todas as outras Em entrevista mesma revista, Maria Neves, docente da EB1 do Cedro, Vila Nova de Gaia, afirma que, do ponto de vista pedaggico, esta medida de certa forma benfica para os alunos. No entanto, a sua carga horria no ajustada realizao de exames, na medida em que deveria haver uma dedicao maior Lngua Portuguesa e Matemtica. De acordo com a docente,
Programa Mais Sucesso Escolar (PMSE), "(...) um exemplo paradigmtico de polticas educativas de nova gerao."
so necessrias medidas urgentes que visem aumentar as taxas de sucesso escolar ao nvel do ensino secundrio
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grama mobilizador das escolas, dos seus professores e dos seus alunos e famlias e ainda porque se baseia num compromisso de grande simplicidade e de vinculao recproca.
competncias acadmicas passem para segundo plano, valorizando-se, em seu detrimento, atitudes e comportamentos dos alunos. Muitos advogam que tais alternativas constituem alternativas fceis e pedagogicamente insuficientes, criando uma iluso de preparao para as exigncias do mercado de trabalho. De qualquer forma, estes cursos tm-se mostrado, muitas vezes, a alternativa vivel para muitos jovens que no encontravam outra sada que no o abandono escolar.
centes justificvel; no entanto, a busca de um ensino de qualidade e o alargamento da escolaridade obrigatria no legitima uma reduo do nmero de docentes. Tambm neste sentido entendem Ftima Martins e Joaquim Santos (FNE): o objectivo de uma escola de qualidade para todos e com preocupaes de equidade no compatvel com uma reduo do nmero de professores nas escolas, concluindo que no h professores a mais, faltam respostas educativas adequadas.
relaes interdisciplinares e explicitaes de relaes entre fenmenos e tempos histricos que constituem operaes inaplicveis a alunos deste ano de escolaridade. No entender do Professor Rui Trindade, O que se prescreve atravs das metas um modo de trabalho pedaggico onde a instruo e o treino so entendidas como condies primeiras da aprendizagem dos alunos., desvalorizando todo um leque de competncias igualmente essenciais para a formao de qualidade dos alunos. As metas vm condicionar ainda mais a tarefa, s por si j altamente condicionada, de dar uma aula, aulas essas cada vez mais pensadas e orientadas para os exames de concluso de ciclos.
tica e do que os alunos devem aprender sobre Matemtica. Na realidade, retoma orientaes curriculares j ultrapassadas e que estiveram na base do baixo rendimento dos alunos portugueses revelado nas dcadas anteriores (). J a Associao de Professores de Histria, num parecer sobre as metas do7ano, defende que no foi tido em conta a extenso do programa da disciplina, que por si s j no contemplava a reduo de horas lectivas semanais da disciplina. Refere ainda que Nestas metas curriculares agora propostas h uma extensa listagem de conhecimentos a adquirir. Alm do mais, exigem-se
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tunidades (para alunos dos programas Novas Oportunidades). Estes programas vieram permitir que alunos e professores tivessem acesso a computadores pessoais a custo zero ou a custos muito reduzidos e a Internet de banda larga mvel. Para muitas famlias de recursos escassos, esta foi uma importante forma de contacto (para muitos, a primeira) com a Internet. Contudo, muito h ainda por fazer. No so raros os relatos de escolas que no fazem uso pleno de toda a renovao tecnolgica, uma vez que as infra-estruturas eltricas, que no receberam qualquer tipo de interveno desde h muitos anos, no aguentam a sobrecarga energtica provocada pelo grande nmero de aparelhos ligados corrente. Outras vezes falha a existncia de tcnicos especializados para a manuteno dos equipamentos, ou ainda de professores que conheam e saibam utilizar todos os recursos que a instalao de, por exemplo, quadros eletrnicos veio trazer, para que se evitem situaes em que estes dispositivos continuam embalados para ningum mexer. Resta desejar que o programa no fique esquecido, uma vez que todos os anos entram novos alunos, com legtimas expectativas de aceder s mesmas oportunidades e aos mesmos recursos que os anteriores.
onde pde alterao, e, quando esta se tornou imperativa por fora da lei, fez tudo o que podia para que as mudanas fossem mnimas e tudo pudesse continuar na mesma.. Nada diferente do que costuma acontecer no pas quando necessrio mudar algo, diga-se; no fundo todos acham necessria uma mudana mas querem sempre que essa mudana seja s para os outros, ou comece pelos outros, remata o professor. Agostinho Guedes entende ainda que os programas curriculares nas Universidades no foram dotados de reflexo. Basta consultar os planos curriculares e ver a quantidade de cadeiras I e II para perceber como isto verdade, diz. No caso do curso de Direito, de que professor, os contedos tero sido espremidos para caberem nos quatro anos. O professor acredita que o ensino superior em Portugal retrocedeu mesmo no que toca aos mtodos pedaggicos, pois a ideia fundamental da reforma de colocar o aluno no centro do processo de aprendizagem ficou metido na gaveta, aplicando-se, muitas vezes, pura e simplesmente o mtodo expositivo sem conscincia das suas regras fundamentais. Quanto ao futuro, o professor Agostinho Guedes no se mostra optimista, mas admite ter esperana que alguma das faculdades de Direito decida liderar um verdadeiro processo de modernizao e adequao do Ensino Superior nova realidade. Rui Trindade no quer falar de futuro mas sim de presente, que ter que ser marcado por uma interveno poltica mais activa, j que no h um problema sectorial da educao, mas um problema que deve ser entendido escala europeia, visto que o que est em jogo a prpria democracia representativa como modelo poltico. Outra das reformas que se imps no Sistema de Ensino Superior o pagamento de propinas. A obrigao de pagar propinas nem sempre foi uma realidade no sistema de ensino pblico. At ao incio dos anos 90, os estudantes pagavam apenas uma taxa de inscrio de 1200 escudos (6 euros), sendo este um acto nico ao longo do percurso acadmico. Se em 1974 os estudantes inscritos no ensino mdio e superior correspondiam a apenas 1,6% da populao, em 1978 eram j 11,8%, e os dados de 2010 somam agora 53,8% da populao a frequentar a
Actualmente, o valor das propinas ultrapassa, em muitas Universidades, a barreira dos mil euros anuais, o que seria impensvel h apenas uma dcada atrs.
Universidade ou j com estudos superiores concludos. Porm, a partir do ano letivo de 1992/1993, a nova lei das propinas (Decreto-Lei 20/92) instituiu as primeiras propinas no ensino superior pblico. A partir de ento, os estudantes deveriam pagar 250 euros por ano. As manifestaes contra o aumento das propinas em Portugal foram vrias e at surtiram, de algum forma, efeitos, pois a lei acabou por ser revogada e a propina passou a ser novamente uma taxa nica que funcionava por escales de IRS. Entre altos e baixos - eliminao de propinas e taxas simblicas nicas no acto da primeira inscrio - no ano de 2002 que as propinas passam a ser responsabilidade das Universidades, que devero fixar o valor anual das mesmas. Esta
medida propugna que as Universidades sejam obrigadas a aumentar as propinas para poderem pagar as despesas correntes e terem assim um oramento. Actualmente, o valor das propinas ultrapassa, em muitas Universidades, a barreira dos mil euros anuais, o que seria impensvel h apenas uma dcada atrs: o corte do financiamento pblico s Universidades apontado como o factor principal do rpido e constante aumento das propinas, quase sempre a nica forma eficaz de financiamento das vrias Universidades espalhadas pelo pas. Muito havia ainda para explorar pelo mundo da Educao e pelas suas diversas reformas que, de uma forma ou outra, tentam tornar o ensino portugus um ensino de excelncia. Apresentados os pontos positivos e os pontos negativos, resta ao leitor tirar a sua concluso: para onde caminha o sistema de ensino em Portugal? Ser que este o caminho da evoluo? Ou assistimos a uma verdadeira revoluo?
Criminologia
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Por: Cludia Sofia Sousa, Ins Veloso, Sandra Pinto, Sofia Domingos Quando falamos em reinsero social, associamos imediatamente a reintegrao na sociedade do indivduo depois de cumprida uma pena. No entanto, nas palavras de Lus Capucha (cit. in Manual de Boas Prticas em Reinsero, 2007), reinserir o indivduo no se trata apenas de aceder a um determinado rendimento, (...) trata-se tambm de possuir condies para estabelecer um projecto de vida, construir um estatuto e uma identidade social, alimentar uma imagem positiva de si prprio, alargar as redes de sociabilidade, manter uma relao com instituies e servios coletivos, adquirir direitos sade e proteo social e sentir-se dono do seu prprio destino e do da sua famlia.
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Criminologia
mentos de droga nas prises (Gomes et al., 2004). Com base nestes inconvenientes, o Provedor de Justia (1999) recomendou a concepo e concretizao de um problema global de apoio aos reclusos toxicodependentes, tendo em vista uma planificao integrada do tratamento durante o perodo de recluso, e o acompanhamento do recluso na fase ps-penitenciria. A segunda fase do processo de ressocializao prende-se com um acompanhamento e apoio social, j num perodo de liberdade. Este apoio estimula a reinsero de ex-reclusos na sociedade convencional e tem por objectivo ajudar a ultrapassar os diversos obstculos passveis de levar reincidncia, como por exemplo a etiquetagem e os seus efeitos adjacentes. A grande dificuldade que, na maioria das vezes, os obstculos so superiores aos meios de apoio, na medida em que tanto a sociedade como as instituies sociais agem com desconfiana, descriminao e medo em relao maioria dos ex-reclusos, considerando que este constitui um grupo social diferenciado. De modo a pr fim a todos estes obstculos sociais, foi criada a Direco-Geral de Reinsero Social e o Decreto-Lei N 126/2007 de 27 de Abril, que constitui a nova Lei Orgnica dos Servios de Reinsero Social.1 Acompanhados da directiva, surgem os Tcnicos de Reinsero Social, cujas principais funes consistem na aplicao das finalidades da Direo e do Decreto-Lei referidos. Acompanham os reclusos e providenciam meios e apoios especializados em reintegrar os indivduos na sociedade, designadamente na luta contra os preconceitos de que estes so alvo. Mas muitos dizem que estes programas no sero eficazes. Gomes (et al. 2004), afirma haver uma diversidade de bloqueios e dificuldades no s aplicao dos diferentes programas e apoios, mas tambm taxa de adeso aos mesmos, levando a que o seu sucesso se mantenha ainda reduzido. Muitos dos bloqueios prendem-se com os rgidos critrios de seleo, mas o problema centra-se, essencialmente, no facto dos reclusos carecerem de motivao e considerarem estas atividades (Educao, formao e trabalho) teis para ocupar o tempo ou para dar uma boa imagem de si mesmo, de modo a obterem liberdade condicional e sadas precrias, pondo em causa todo o objetivo de reinsero social e desenvolvimento prtico e intelectual do prprio indivduo. Um outro problema, referido em Gomes et al. (2004), decorre da discrepncia verificada entre a formao ministrada e a oferta do mercado de trabalho, na medida em que se assiste a uma constante atualizao do mercado laboral externo, que no acompanhada pelas formaes desenvolvidas em contexto prisional e, por isso, os ex-reclusos no se vem dotados de iguais oportunidades. Este ponto ainda agravado pelo facto de no existirem programas de apoio ao recluso que permitam uma continuidade na Educao. O mesmo acontece quanto aos programas laborais em perodo de recluso. Assiste-se a uma escassez de vagas laborais e a uma discre pncia entre o mercado de trabalho e as competncias desenvolvidas, sendo que estas, muitas vezes, no vo ao encontro dos objetivos de reintegrao pretendidos.
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Com estes bloqueios, o Provedor da Justia (1999) afirma a necessidade de se encontrar um novo paradigma da realidade laboral prisional, assente ()na preparao adequada e eficiente para o (re)ingresso no mundo ativo. Ins Gomes declara que, segundo a perspetiva dos reclusos, os condenados cumprem a sua pena e depois so abandonados sua sorte (). Saem com cadastro criminal, sem um currculo apresentvel, sem qualificaes pessoais e profissionais. Apesar de existirem servios cuja principal tarefa o acompanhamento dessas pessoas, esse apoio no existe. pertinente pensar que a realizao de um plano individual de readaptao vida em sociedade, a aquisio de competncias individuais e sociais e o acompanhamento em perodo de libertao so os vetores fundamentais para uma boa ressocializao, mas tambm importante ter em conta que h uma enorme disjuno entre o quadro terico previsto e a sua concretizao prtica e isso leva ao descrdito de toda a estrutura do Estado no que concerne a esta matria.
A misso fundamental desta Direo prende-se com a criao de polticas de preveno criminal e reinsero social, atravs da promoo e execuo de medidas tutelares educativas e de medidas alternativas pena de priso, reforando as condies de reinsero social em liberdade, e da promoo dos direitos humanos (Gomes, 2008).
se pautam por uma maior punibilidade. Os propsitos destas polticas prendem-se essencialmente com a segurana pblica e o medo da reincidncia deste tipo de delinquentes. Embora o preconceito que atinge os predadores sexuais se baseie na presuno de que estes so repetidamente presos em nmeros alarmantes, as investigaes sugerem que as taxas de reincidncia na ofensa sexual so menores do que comummente se acredita (Bureau of Justice Statistics, 2003; Hanson & Bussiere, 1998 cit in Levenson & Cotter, 2005). Os ofensores sexuais enquanto grupo tm taxas de reincidncia menores do que 15%, sendo estas muito baixas comparativamente com outro tipo de ofensores. Assim, a racionalidade por detrs destas restries legais (a segurana pblica e a desistncia da ofensa) poder encontrar-se influenciada. Muitas destas polticas tm apenas por base uma resposta presso e ao tumulto pblico. A ambiguidade acerca da eficcia do tratamento do ofensor sexual (Furby, Weinrott, & Blackshaw, 1989 cit in Levenson & Cotter, 2005) tem levado a posturas pessimistas relativamente possibilidade de reintegrao e reabilitao do mesmo. Durante a ltima dcada, grandes avanos tm sido feitos na capacidade de avaliar e identificar os elevados riscos de ofensa sexualVI sem que, no entanto, esses resultados tenham sido ainda incorporados de forma consistente no desenvolvimento e implementao de polticas. Analisando alguns estudos, de notar que a maioria dos ex-reclusos reporta vivncias negativas devido ao seu estatuto de ofensores sexuais, relatando tambm que as sanes formais e informais sufocam as suas oportunidades de serem totalmente reintegrados em sociedade, e que os programas de tratamento no so tao efectivos quanto poderiam ser. Requerimentos de registo, restries de habitao e numerosas restries deste gnero, tomadas em conjunto, levam a que os ex-reclusos sejam etiquetados de diversos modos publicamente. Por tudo isto, verificamos que, para os ofensores sexuais, os desafios da reintegrao so ainda maiores do que para os restantes ofensores. Os media so um elemento muito repre-
Pretende-se tornar o delinquente num ser capaz de, no momento da sua libertao, participar na vida social, de se (re) integrar, se assim o decidir
sentativo na formao da opinio pblica. A criao de esteretipos pelos meios de comunicao social determinante na representao dos crimes e dos ofensores sexuais em particular. Eyenck defende que, sem esteretipos, seramos incapazes de processar grandes quantidades de informao. No entanto, no nos encontramos todos susceptveis a um mesmo nvel aos esteretipos, uma vez que as nossas respostas so determinadas pelo nosso gnero, cultura, sociedade e experiencias. Tais evidncias indicam que as representaes estereotipadas dos ofensores sexuais no so aleatrias e imprevisveis, mas fruto de conceitos e das relaes sociais. Embora se reconhea que alguns esteretipos possam ser aplicados a outras categorias de ofensores, em relao aos ofensores sexuais que os media criaram imagens e representaes acentuadamente aliengenas. Isto leva as pessoas a avaliarem os ofensores como bestas, ou monstros, no aceitveis na Sociedade. Braithwaite (1989) props que a Vergonha utilizada pela Sociedade (especificamente pelo sistema de Justia criminal) como uma forma de controlo social. A Vergonha pode ser reintegrativa ou desintegrativa. A reintegrativa ocorre temporariamente, enquanto o ofensor est a ser punido. Mas, uma vez completa a punio, o ofensor deve ser bem recebido na comunidade, o que lhe permite tornar-se novamente um membro activo da sociedade. A vergonha desintegrativa ocorre quando um ofensor no bem recebido na comunidade (depois de completa a sua sentena) e vtima de estigmatizao. Este tipo de tratamento leva criao de grupos que se tornam cada vez mais envolvidos num estilo de vida criminal. A Vergonha vivida nestes moldes tambm considerada como uma permanente forma de destruio da auto-estima. Os investigadores alertam que ela pode ser contra-produtiva, se percebida pelos ofensores como estigmatizante. Levenson e Cotter (2005 cit in RobbersVII, 2008), bem como outros autores, argumentam que a legislao de restrio de habitao no tem sido totalmente informada pelas investigaes empricas, mas sim pelos resultados emocionais pblicos. A pesquisa acerca da reentrada
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dos ex-reclusos na Sociedade identifica a identidade civil, o envolvimento comunitrio e a auto-estima como factores-chave na preveno da reincidncia. Algumas investigaes que se preocuparam com o efeito efectivo destas leis sobre os ofensores sexuais mostram que existe uma preocupao em aplic-las de forma igual para todos, como tratamento a um grupo homogneo de indivduos. No entanto, o procedimento de notificao da comunidade deve envolver esforos colaborativos entre os oficiais de justia e os agentes da Lei, para decidir quais os ofensores que devem ser notificados pelo preenchimento de determinados requisitos, uma vez que o registo afecta a sua reintegrao atravs da perda de emprego; mudana do local de residncia devido descoberta do estatuto de ofensor sexual por parte dos vizinhos; efeitos psicolgicos negativos, como sentimento de desespero. Ainda assim, muitos ex-reclusos admitem a existncia de alguns efeitos positivos provenientes destas leis, como o desejo de evitar a reincidncia e a tomada de medidas para evitar o acesso a potenciais vitimas. A notificao atravs dos media aumenta o conhecimento destas leis na Comunidade, aumentando tambm a credibilidade da sua eficcia. Ainda assim, formas de notificao assertivas, como a passagem de folhetos nas escolas ou as visitas policiais para conhecimento das comunidades, esto associados a mais efeitos negativos do que formas menos assertivas de notificao, como a publicao na Internet. As restries isolam os ofensores de redes de suporte social, causam dificuldades financeiras e, em alguns casos, limitam opes de tratamento. Todos estes factores so identificados na investigao como barreiras ao sucesso da reintegrao e como motores da reincidncia. Certas zonas funcionam como um tampo, impedindo os ofensores de se reintegrarem na Sociedade pelo afastamento das opes de tratamento e de sistemas de suporte adequados. Algumas circunstncias de elevado isolamento afetam o bem-estar emocional e financeiro dos ofensores, diminuindo as possibilidades de viverem uma vida estvel. Os ofensores ostracizados por membros enfurecidos da Comunidade, revelam elevados nveis de stress, depresso e falta de segurana, o que pode afectar a sua capacidade de se tornarem membros da mesma. Em zonas rurais, ou reas mais conservadoras, o pblico pode ser agressivo com a recepo de notificaes, tornando mais difcil para os ex-reclusos serem integrados. A segurana pblica e a proteo das crianas so, compreensivamente, as consideraes preliminares da imposio de restries aos ofensores sexuais. No entanto, as preocupaes tm sido levantadas em torno do agravamento da escassez de opes de moradia daqueles indivduos, forando-os a moverem-se para reas rurais, onde estes estariam cada vez mais isolados, com poucos empregos e opes de tratamento (Minnesota Department of Corrections, 2003 cit in Levenson & Cotter, 2005). A disperso de parques e escolas pode levar sobreposio de zonas de restrio, tornando-se praticamente impossvel em algumas cidades os ofensores encontrarem alojamento adequado. Em algumas reas urbanas, podem mesmo ser forados a agruparem-se em bairros de alta criminalidade. Outros estudos tm concordado que o estatuto sexual do agressor, inadvertidamente, pode aumentar o risco de agra-
var o stress (por exemplo, o isolamento, impotncia, vergonha, depresso, ansiedade, falta de apoios sociais) que podem levar alguns ofensores reincidncia. Num estudo feito no Colorado realou-se que as restries de residncia no parecem ser um mtodo vivel para o controlo da reincidncia do criminoso sexual. Os participantes destes estudos reportam que muitas das restries podem inadvertidamente aumentar o desejo de reincidir. Alm disso, verifica-se que muitas das peties colocadas em tribunal por ex-reclusos tm sucesso na obteno de excepes regra (nomeadamente, no que diz respeito s distncias impostas de locais especficos), sendo que as principais motivaes apontadas so a aquisio de casa prpria e o desejo de residir em famlia. O que mais notvel acerca dessas excepes que elas so aparentemente
Ser de notar que todos estes factores tm sido identificados em diversos estudos como factores de risco para a reincidncia na ofensa sexual. Uma vantagem da limitao da estigmatizao pblica (sobretudo ao nvel dos jovens que, quando abrangidos pela jurisdio juvenil devem ser completamente removidos da possibilidade de registo, na opinio de alguns autores) a promoo do perdo simblico em torno de ex-reclusos. Segundo Maruna (2004 cit in Robbers, 2008), para a justia restaurativa, isto um percursor crtico no sucesso da reintegrao. Apesar de muita gente entender o impacto negativo das notificaes nos ofensores sexuais, apenas uma pequena parte se importa realmente com esses efeitos. A maior parte da populao sentiu necessidade do registo e das notificaes no caso de ofensores de mdio e elevado risco, por pensar que estas
concedidas na ausncia de uma avaliao de risco de caractersticas relevantes do agressor. Parecem basear-se unicamente no pedido do infractor e na eliminao por parte do tribunal da dificuldade criada pelo estatuto. Aquilo que constatamos, ento, que estes ofensores iro contornar as restries se estiverem determinados a reincidir. Assim, devem surgir restries sensatas e viveis, baseadas numa avaliao completa de padres de ofensas passadas e factores de risco actuais. Os profissionais e os oficiais devem colaborar na determinao de planos de tratamento e restries de superviso que so mais adequadas s necessidades dos criminosos quando avaliados individualmente. As restries so susceptveis de ser mais eficazes quando combinadas com avaliao adequada, suporte, monitorizao e reabilitao. Uma abordagem mais individualizada da gesto do agressor sexual pode melhorar a segurana pblica, promovendo a reintegrao bem-sucedida dos infractores. Num clima onde os Estados so mais severos no que toca s polticas relacionadas com ofensores sexuais, diversos estudos do conta de que muitas destas polticas conduzem ao decrscimo do suporte social, perda de laos familiares e de identidade cvica, aumentando assim o stress psicolgico entre os ofensores sexuais.
A priso no descrita como um local de regenerao e ressocializao. Muito pelo contrrio. Incentiva comportamentos de revolta e de violncia
ajudam na preveno de ofensas, sem no entanto sentirem que a reincidncia tenha baixado. Mas, ento, porqu apoiar uma poltica que parece no ter efeito? Uma possvel explicao surge de um estudo de Levenson (2007 cit in Schiavone & Jeglic 2008), que descobriu que perto de 50% dos membros da Comunidade aprovaram a afirmao Eu apoiarei essas polticas mesmo que no haja resultados cientficos que mostrem que elas reduzem as ofensas sexuais. Por estes motivos, os clnicos devem informar os ofensores sexuais da perspectiva da Sociedade em relao a eles, e acerca das polticas que os envolvem, prevenindo-os do que os esperar quando forem libertados. Isto poder gerar uma transio mais realista e com mais sucesso. Os ofensores sexuais devem estar preparados para enfrentar inmeros julgamentos, rejeies e obstculos emocionais. A Vergonha desintegrativa uma consequncia real da actual legislao dos ofensores sexuais e tem consequncias negativas a longo prazo. Ao contrrio de passarem a ideia de que boas coisas podem surgir dos ex-reclusos, a Sociedade envia uma mensagem de que os ofensores sexuais nunca se iro reabilitar e no devero poder contribuir com algo til para a Sociedade. Embora o Pblico merea ser protegido dos ofensores sexuais, isso no
deve ocorrer em detrimento da segurana do infractor. Assim, consequncias tais como a perda de emprego ou da casa de habitao podem ter um efeito devastador ao nvel emocional e financeiro: solido, isolamento, vergonha, embarao, falta de esperana ou medo so factores que podem, para alm de prejudicar a reintegrao, provocar a reincidncia. Devemos tambm ter em conta que comportamentos sexuais problemticos/desajustados podem por vezes ser o resultado de um confronto adaptativo a factores de stress ambientais e a necessidades emocionais no satisfeitas. Se este tipo de medidas leva inadvertidamente ao aumento do risco, elas no podem atingir o seu objetivo de preveno da reincidncia nos ofensores sexuais. Ostraciz-los no , por isso, a melhor soluo. As polticas sociais devem esforar-se por cumprir os seus objetivos da melhor forma possvel atendendo a critrios custo-benefcio. Zevitz e Farkas (2000 cit in Levenson & Cotter, 2005) observaram que a notificao da comunidade tem altos custos fiscais e pessoais. Um sistema de nveis poderia ajudar a reduzir as exigncias fiscais, permitindo s comunidades a identificao mais precisa dos ofensores sexuais que representam maior ameaa segurana pblica. Ao mesmo tempo, um sistema de camadas pode diminuir alguns dos efeitos negativos da notificao de comunidades em infractores de baixo risco. Os legisladores tm obrigao de minimizar as consequncias no intencionais de polticas sociais sobre os cidados. Estudar a possibilidade de notificao da comunidade para a reduo da reincidncia da ofensa sexual um desafio metodolgico, mas devem ser dadas respostas s questes da eficcia. Idealmente, a evidncia emprica deve sempre informar o desenvolvimento emprico e as polticas sociais de implementao e avaliao. No entanto, sabemos que quando os problemas sociais instauram grande medo na populao, muitas vezes podem resultar em reaes bem-intencionadas mas mal planeadas.
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II III
Gomes, Conceio, Duarte, Madalena e Almeida, Jorge, 2004, Crimes, penas e reinsero social: Um olhar sobre o caso portugus, Actas dos ateliers do V Congresso Portugus de Sociologia Sociedades Contemporneas: Reflexividade e Aco Atelier: Direito, Crimes e Dependncias Nascimento Rodrigues (2003) em Gomes (2008): Relatrio sobre o Sistema Prisional (2003), As Nossas Prises. Lisboa Santos (2003) em Gomes (2008): Santos, Boaventura de Sousa e al. (2003), A Reinsero Social dos Reclusos: Um contributo para o debate sobre a reforma do sistema prisional. Observatrio Permanente da Justia Portuguesa, Centro de Estudos Sociais, Faculdade de Economia, Universidade de Coimbra.
IV
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Investigao
matria, de elevar o tom da discusso, por vrias vezes, na Assembleia da Repblica e de criar dissenso at na jurisprudncia. A verdade que tentar um equilbrio entre os dois interesses uma tarefa muito difcil e que vrios ordenamentos jurdicos tm falhado em lograr. Segundo Jos Reis, em Alguns Aspectos do Sigilo Bancrio no Direito Portugus, a atitude do jurista, face a esta dualidade de posies, no poder deixar de partir da complexa teia de interesses cuja proteco concretamente se pretenda salvaguardar, tendo que pesar a exacta medida em que cada um daqueles interesses ou no colocado em causa. Parece-nos, portanto, que o que aqui est em causa, mais uma vez, o Princpio da Concordncia Prtica, simultaneamente to necessrio e to caracterstico de um Estado de Direito. Assim, e como aponta, mais uma vez, Maria Eduarda Azevedo, o que est em jogo no uma simples posio de tcnica jurdica; antes uma atitude ideolgica, no sentido de um determinado comportamento face Sociedade e ao Direito. Agora, numa outra esfera, o dever do sigilo bancrio existe para salvaguardar, simultaneamente, interesses pblicos e privados. Primeiramente apresenta-se um interesse privado que o do cliente, que se prende essencialmente com a reserva de intimidade da sua vida privada. No caso das pessoas colectivas, o interesse protegido ser o da defesa da sua capacida-
de econmica ou concorrencial, ou da sua capacidade para atingir os objectivos que ditaram a sua criao. Em segundo lugar, encontramos um interesse pblico muito importante, que o de se estabelecer e manter um sentimento de confiana nas instituies de crdito e no sistema bancrio e financeiro globalmente considerados, sem o qual no se conseguir um sustentvel desenvolvimento econmico. Ambos os interesses demonstram a importncia que tem a proteco do sigilo bancrio pelo legislador. Outra diferente questo, algo obscura para j, que se coloca a da natureza jurdica deste instituto: qual a base jurdica do dever de segredo bancrio? Segundo a doutrina -mais uma vez sem consenso -, o segredo bancrio pode ter a natureza de um dever de segredo profissional, de um dever contratual acessrio, de uma concretizao do princpio da boa-f, ou de um costume da Banca que passou a merecer acolhimento legal. De acordo com Jos Reis, na origem da criao do instituto, a sua actual consagrao precisamente um reflexo desta natureza compsita, tributria de vrios fundamentos que lhe foram sendo apontados ao longo dos tempos. Analisemos as vrias teses em conflito. Segundo a tese contratualista, o cliente conta com a discrio do banqueiro, a qual no corresponde a simples condescendncia deste, mas antes ao cumprimento de um dever que sobre ele
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recai por fora do contrato celebrado e em que semelhante obrigao apresenta um carcter acessrio.1 Por outro lado, para a teoria do dever profissional, a obrigao do sigilo bancrio vincula os funcionrios das instituies de crdito, enquanto profissionais de uma actividade de especfica, relativamente aos elementos de que tomem exclusivo conhecimento no exerccio da mesma1. Para alm destas duas teorias primordiais, apresenta-se ainda a teoria do costume interpretativo, para a qual o fundamento do segredo bancrio est nas normas costumeiras vigentes, sendo necessrio encontrar quais os costumes atendveis nos contratos bancrios, onde, naturalmente, se destacaro os princpios de lealdade e de boa-f que os Bancos respeitam sem necessidade de consagrao legal. A verdade que nenhuma das teses isenta de crticas e nenhuma delas poder operar por si s na resposta questo colocada. O legislador, numa tentativa de clarificar as questes que tm vindo a surgir e que acabamos de enumerar (tarefa, note-se, quase impossvel), regulou o segredo bancrio no Decreto-Lei 298/92, que aprovou o Regime Geral das Instituies de Crdito e Sociedades Financeiras (doravante RGICSF), especificamente, nos artigos 78 a 84, que sero, adiante, analisados.
de sigilo bancrio com a lei sua de 1934. Claro est que o forte regime de segredo bancrio nestes pases no era, nem o ainda hoje, ingnuo ou desinteressado: o objectivo era o de atrair para o seu territrio capitais estrangeiros. Nas dcadas seguintes, vrios Estados seguiram tal exemplo, tornando-se verdadeiros parasos fiscais2. No final do sculo XX e no nosso sculo, a reaco internacional de oposio a regimes de dever de segredo bancrio to severos comeou a fazer-se sentir. Tal reaco tem-se traduzido em vrias recomendaes de organizaes internacionais e num intenso jogo de lobbying. Segundo a opinio do Prof. Jos Reis, parece que apenas perante ameaas de retaliaes contra certos tipos de interesses se poder esperar que esses estados e territrios abdiquem dessa verdadeira mina de ouro, que lhes permite acumular riqueza sem que minimamente contribuam em termos produtivos para o bem-estar geral2. Em Portugal, a primeira referncia legal expressa ao sigilo bancrio consta do artigo 83 do Regulamento Administrativo do Banco de Portugal, aprovado pelo Decreto do Governo de 28 de Janeiro de 1847, que
sigilo bancrio Lei n. 94/2009. Assim, de acordo com a nova regulamentao, o levantamento do sigilo bancrio passa a ser possvel at nos casos em que esteja em falta declarao legalmente exigvel, j que o oramento do Estado de 2009 veio prever o levantamento do sigilo bancrio, nomeadamente perante a evidncia de sinais exteriores de riqueza. Quando no esteja preenchido o nus da prova por parte do contribuinte em cuja declarao de rendimentos se constatem divergncias injustificadas entre o rendimento declarado e a existncia de manifestaes de fortuna, haver lugar tributao por mtodos indirectos e o consequente levantamento do sigilo bancrio. A lei acima visa ampliar o leque de circunstncias em que o Fisco pode obter informaes sobre as contas bancrias dos contribuintes, sem a prvia autorizao dos titulares. um instrumento de combate evaso e fraude fiscal em Portugal, que tem seguido a linha das recomendaes internacionais. O mesmo se comea a verificar tambm noutros pases, que se tem traduzido na elaborao de vrios acordos, nomeadamente o assinado entre o governo norte-americano e a Banca sua.
pretendia garantir que as operaes do banco e os depsitos particulares fossem objecto de segredo, sendo a sua violao, atravs da revelao, sancionada disciplinarmente. Em 1975, foram institudas pela Lei Orgnica do Banco de Portugal, as primeiras derrogaes ao sigilo bancrio, que surgiram em benefcio das autoridades de superviso - Banco de Portugal, Comisso do Mercado de Valores Mobilirios e Fundo de Garantia dos Depsitos. Nos ltimos anos, porm, foram adoptadas medidas que alargam ainda mais possibilidade da Administrao Fiscal aceder informao bancria: - O DL n. 6/99, de 8 de Janeiro, concedeu ao Fisco a possibilidade de aceder a informao protegida pelo sigilo bancrio; - Posteriormente, a Lei n. 5/2000, de 11 de Janeiro, estabeleceu normas para a derrogao do sigilo, no mbito do combate criminalidade organizada e criminalidade econmica, permitindo s autoridades de investigao policial, o acesso a informaes e documentos bancrios, perante indcios de determinada tipologia de crimes. - Em 1 de Setembro de 2009, foi publicado um novo diploma legal que alarga as possibilidades de levantamento do
O sigilo bancrio, que base legal? Consideraes no Processo Penal Portugus luz da Lei n 36/2010, de 2 de Setembro
O dever de escusa na prestao de informaes obtidas no desempenho das actividades profissionais bancrias encontra-se, no ordenamento jurdico portugus, positivamente previsto, sendo admissvel a sua invocao no mbito do inqurito criminal. Tratamos de uma temtica para a qual a interpretao da vontade do legislador, a vontade da prossecuo da justia e os lobbies de toda a espcie se conjugam numa malha de previses, remisses, e regimes especiais que bem elucidam da complexidade dos interesses em apreo, e da firmeza de solues que a questo exige. Assinalvel ainda o consenso que a doutrina e a jurisprudncia tm falhado
em lograr. Bem vistas as coisas, a questo fulcral no trata de analisar o segredo bancrio em si, amplamente reconhecido, com esta ou aquela particularidade, mas os cenrios, material e formal, da sua possvel derrogao. Compreendamos primeiramente a regra para, posteriormente, reflectirmos acerca da excepo. A previso desta subespcie do segredo profissional encontra-se primeiramente consagrada no Captulo III (artigos 78 a 84) do RGICSF, o qual contabiliza j mais de uma dezena de alteraes. Como bem lembra Jos Reis2, a previso positiva deste instituto fez-se, no ordenamento jurdico portugus, a trao largo, tomando o legislador a estratgia de o conceber em termos amplssimos, tipificando mais exaustivamente os seus limites negativos. Como direito-dever, o sigilo bancrio, apresenta-se-nos numa estrutura complexa, relativamente aos sujeitos, desde logo, e quanto aos fins, em ltima linha. O artigo 78 do RGICSF descortina parte desta estrutura legal - e deontolgica -, descrevendo o dever de segredo como aquele que vincula os membros dos rgos de administrao ou de fiscalizao das instituies de crdito, os seus empregados, mandatrios, comitidos e outras pessoas que lhes prestem servios proibio de divulgao ou utilizao de informaes decorrentes da actividade que prestam. Nada de novo se consubstancia aqui. Prima facie, o enunciado em anlise consagra uma dicotomia qual o segredo bancrio est adstrito: por um lado, vincula os referidos sujeitos a uma descrio face vida da instituio, s posteriormente se referindo s relaes desta (instituio) com os seus clientes. No que aos fins diz respeito, unnime o entendimento de que o sigilo bancrio assegura um binmio de interesses: a confiana da sociedade em geral nas instituies de crdito na gesto, portanto, do interesse colectivo -, e a proteco de um crculo de intimidade pessoal do cliente, por outro, confirmando uma posio subjectiva privada. Cingir-nos-emos ao sigilo que tem por objecto as informaes da vida pessoal bancria dos clientes, e ao fim privado que lhe est intrinsecamente associado. A fim de concretizar o ncleo duro deste direito, o legislador elencou, a ttulo meramente exemplificativo, no n. 2 do artigo 78 do RGICSF algumas das informaes que se entendem protegidas pelo dever de segredo. Assim o esto os nomes dos clientes, as contas de depsito e seus movimentos. Ainda no que diz respeito vinculao dos sujeitos passivos da obrigao de sigilo, prescreve o n. 3 do artigo 78 uma ilimitao temporal a esta obrigao, estatuindo que o sigilo bancrio no cessa com o termo das funes ou servios. No havendo, nesta sede, oportunidade de esmiuar a totalidade dos conceitos e posies que lhes assistem, cumpre afirmar que s estaro cobertos por esta proteco os dados que se entendam por privados (compreendidos na j referida esfera de intimidade), excluindo-se, a ttulo de exemplo, uma situao de insolvncia, a qual pode, inclusive, ser susceptvel de alargada publicidade judicial. Analisado que est, em traos gerais, o regime do segredo patente no RGICSF, avancemos no diploma para logo no artigo 79 nos depararmos com os casos em que a lei, taxativamente, prev a possibilidade de derrogao do sigilo profissional bancrio. O n. 1 confirma uma ideia de disponibilidade deste direito, prevendo a hiptese de consentimento do prprio cliente (e sujeito activo) na revelao dos
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mento de que o sigilo apenas abrange uma expresso da mera patrimonialidade dos sujeitos e j no da sua intimidade pessoal afastando a tese defendida por parte da jurisprudncia ao considerar os dados bancrios como dados sensveis -, a questo parece resolvida. Tal concepo, no sendo minimamente pacfica, falha em trazer uma soluo coerente ao problema, que mais no radica seno da conflitualidade de articular a procura de uma verdade julgvel, com o necessrio respeito pelas quotas de salvaguarda individual dos cidados no Estado de Direito.
seus dados pessoais de foro bancrio. No que ao n. 2 diz respeito, as interpretaes confundem-se e excluem-se. Comecemos pelo final, referindo que a alnea f) se apresenta como uma espcie de vlvula de segurana deste instituto, remetendo a legitimao da derrogao do sigilo para outras situaes que a lei expressamente designe como limitativas do dever de segredo. Mas, a esta anlise sempre com enfoque no processo penal, recorde-se releva fundamentalmente o disposto na alnea d) do referido artigo 79/2. Analisemos os impactos que a alterao trazida pela Lei n. 36/2010 de 2 de Setembro, to singela, produziu no sentido e alcance do instituto. A anterior formulao do articulado, resultado ainda da redaco originria do diploma, previa a derrogao do dever de segredo nos termos previstos na lei penal e de processo penal. Tratava-se aqui de uma remisso para o regime previsto nos artigos 135 e 182 do Cdigo de Processo Penal (doravante CPP). O primeiro artigo, mais relevante para a exposio em apreo, representava assim a regra geral de tramitao aplicvel aos casos de derrogao do segredo profissional bancrio, para efeitos de uma qualquer investigao criminal. E dizemos regra geral uma vez que j coexistiam meia dzia de regimes excepcionais, que por diversos motivos harmonizao da legislao penal e processual penal no mbito da Cooperao Europeia em Matria Penal, eficcia no combate criminalidade transnacional, violenta e altamente organizada seguiam j tramitao prpria (mais aligeirada, entenda-se) para o recurso ao mecanismo da derrogao do sigilo bancrio. Enumerando, os regimes resultantes do DL n. 454/91, de 28 de Dezembro, com a redaco dada pelo DL n. 361/97, de 19 de Novembro, referente ao Regime dos Cheques Sem Proviso; DL n. 15/93, de 22 de Janeiro a propsito da Legislao de Combate Droga; DL n. 398/98, de 17 de Dezembro, na redaco dada pela Lei n. 37/2010, de 2 de Setembro no conjunto da Lei Geral Tributria; DL n. 486/99, de 13 de Novembro referente ao Cdigo dos Valores Mobilirios; Lei n. 25/2008, de 5 de Junho destinada ao Combate ao Branqueamento de Capitais e ao Financiamento do Terrorismo). O dito regime geral, patente no artigo 135 do CPP, definia que a escusa na sujeio a depoimento dos dados abrangidos pelo segredo bancrio (como j apontmos, enquanto subespcie do segredo profissional), quando considerada legtima (artigo 135/2 CPP) juzo este aferido pelo prprio juiz de instruo em funo da situao material do sujeito s poderia ser afastada mediante deciso do tribunal hierarquicamente superior, ou seja, do Tribunal da Relao territorialmente competente, do Supremo Tribunal de Justia, ou do pleno das seces criminais deste, no caso de o incidente surgir j em ultima instncia. Ainda aqui, o legislador estabelece no n. 3 do artigo 135 CPP os critrios pelos quais o julgador se deveria guiar na formulao deste juzo. Tratar-se-ia sempre de uma quebra do sigilo devidamente justificada desde logo pela imprescindibilidade daquele depoimento para a descoberta da verdade atendendo gravidade do crime, luz de uma ponderao casustica dos interesses em causa, e de necessidades concretas de proteco dos bens jurdicos em jogo. Em suma, o legislador fazia depender a derrogao do segredo bancrio, fora dos casos contados plasmados em legislao extravagante, de apertados critrios a avaliar, note-se,
por um tribunal superior, num incidente moroso e muitas vezes, por isso mesmo, infrutfero. O n 4 deste artigo exigia ainda a audio do organismo representativo da profisso, no sendo claro na doutrina o valor que tal acto teria na deciso. A alterao trazida pela Lei n. 36/2010 textualmente simples. Passa a alnea d) do artigo 79/2 do RGICSF a prever a revelao de factos e elementos cobertos pelo dever de segredo s autoridades judicirias, no mbito de um processo penal. A interpretao no parece oferecer dvidas: passa a estar no discricionrio poder do Ministrio Pblico a faculdade de requerer s instituies financeiras (em todo o seu elemento humano) o que entender ser relevante prossecuo do inqurito criminal. Esta drstica, embora previsvel, alterao de humor do legislador importa, por maioria de razo, a revogao tcita dos regimes especiais de derrogao do dever de sigilo3, uma vez que a nova possibilidade deixada nas mos do responsvel pelo inqurito criminal passa a oferecer, em sede de regime geral, condies mais favorveis obteno dos ditos factos e elementos. Seria de todo modo incoerente continuar a exigir para a criminalidade da lei extravagante (violenta, transfronteiria, e altamente organizada) os seus regimes especficos, quando menos facilitadores deste meio de obteno da prova. Ponto importante a respeito desta matria relaciona-se com as fundadas dvidas deste novo procedimento no mbito do fair trial. De facto, pertinente reflectir
"passa a estar no discricionrio poder do Ministrio Pblico a faculdade de requerer s instituies financeiras (em todo o seu elemento humano) o que entender ser relevante prossecuo do inqurito criminal"
sobre as condies de imparcialidade do Ministrio Pblico, que pode agora, per si, decidir se, quando e como, derroga o sigilo profissional no meio bancrio. Paulo de Sousa Mendes um dos mais crticos em relao a esta alterao, no concebendo o Ministro Pblico como entidade suficientemente imparcial para lhe caber tal juzo, apontando-lhe um interesse claro na obteno de uma condenao judicial. Tambm a este propsito se mostra de valor o Acrdo 242/2010 do Tribunal Constitucional, que embora incidindo sobre um objecto legal algo diferente, no deixa de se subsumir mesma ratio. Ali, lembra o tribunal que o MP constitui, no nosso sistema, uma magistratura independente, munida das devidas garantias, e obrigada a um dever geral de fundamentao, decidindo-se pela no-inconstitucionalidade dos seus poderes de derrogao do sigilo bancrio. Bem de ver ser que, neste processo em especfico, se analisa um dos agora tacitamente revogados regimes excepcionais de derrogao do sigilo bancrio (mais propriamente o presente na Lei n. 5/2002, referente ao Combate Criminalidade Organizada), por quanto isso altera o mbito material dos crimes em questo: a norma agora em vigor reporta-se a todo e qualquer processo penal, independentemente do bem jurdico hipoteticamente violado. Interessante ser tambm indagar se o fim da exigncia da participao de um magistrado judicial (maxime, o Juz de Instruo como juz das liberdades) no ser um sinal do legislador no sentido de por fim discusso sobre o enquadramento do sigilo bancrio no mbito da reserva da intimidade da vida privada do artigo 26/1 da Constituio, destarte numa clara resposta negativa. Se assim for, note-se, vingando o entendi-
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Prima facie, a temtica do sigilo bancrio poder parecer simples. Contudo, esta ideia desvanece assim que se analisa a conflitualidade entre o segredo bancrio e o direito reserva da vida privada. De facto, uma introspeco remete-nos para uma dualidade de difcil resoluo. Sob um ponto de vista constitucional, o direito reserva da vida privada classifica-se no s como um direito fundamental, e por isso expressamente consagrado no artigo 26 n1 da Constituio da Repblica Portuguesa, como tambm como um direito de personalidade, igualmente positivado no artigo 80 do Cdigo Civil. Esta dupla tutela resulta da obrigao imposta ao legislador de estabelecer garantias efectivas deste direito. Pergunta-se: o sigilo bancrio poder ser considerado um corolrio do direito reserva da vida privada? Questo melindrosa, para a qual a jurisprudncia e clebres juristas tm tentado dar resposta. Gomes Canotilho e Vital Moreira referem que a teleologia intrnseca dos direitos de personalidade justifica fundamentalmente o direito ao segredo do ser (direito imagem, intimidade da reserva de vida privada,).Contudo, problemtica a incluso nestes direitos de personalidade do pretenso direito ao segredo do ter (segredo bancrio, segredo dos recursos financeiros e patrimoniais, sigilo fiscal).4, afirmando ainda que no existe qualquer preceito normativo que fundamente o segredo a ter. Menezes Cordeiro, por sua vez, discorda, afirmando que o segredo bancrio tem fundamento legal nos artigos 26 n1 e 25 da nossa Constituio. Invoca como argumento justificativo que o desrespeito pelo segredo bancrio pe em causa a integridade moral das pessoas atingidas. A revelao de depsitos, movimentos e despesas pode ser fonte de presso, de troa ou de suspeio.5. J numa perspectiva jurisprudencial, a posio maioritria a de que a situao econmica de uma pessoa, as movimentaes da sua conta bancria, entre outros dados pessoais, que so do conhecimento das instituies financeiras, integram a reserva da vida privada. Todavia, nem mesmo a jurisprudncia, que tem contribudo largamente para a concretizao deste conceito, rene consenso. Os arestos mais recentes reafirmam a matriz primria: a de que o sigilo bancrio se insere na reserva de vida privada. Os Acrdos ns 602/2005 e 442/2007 so fiis nesse sentido, embora este ltimo v mais longe, afirmando que no tanto o conhecimento da situao patrimonial de uma pessoa que intrusivo da sua privacidade, mas sim o facto de, com base nesse conhecimento, se propiciar um retrato fiel e acabado da forma de conduo da vida privada, do respectivo titular6. Neste mesmo acrdo supracitado, sustenta-se que atravs da anlise do destino das importncias pagas na aquisio de bens ou servios, pode facilmente ter-se uma percepo clara das escolhas do estilo de vida do titular da conta, dos seus gostos e propenses, numa palavra, do seu perfil concreto enquanto ser humano. O conhecimento de dados econmicos permite, afinal, a invaso da esfera pessoal do sujeito, com revelao de facetas da sua individualidade prpria daquilo que ele e no daquilo que ele tem. Destaca-se ainda o Acrdo do TC n 278/95 que, pela sua importncia, assumiu um papel fulcral neste tema. O TC pronunciou-se acerca da constitucionalidade do disposto na aliena e) do artigo 57 do Decreto-Lei n513-Z/79, de 27 de Dezem-
bro, que permitia aos inspectores da Inspeco- Geral das Finanas, para o bom desempenho das suas funes, o acesso a elementos das contas dos particulares. O TC optou pela inconstitucionalidade deste preceito, invocando a violao dos artigos 1, 2, 9b), 19 n1 e 26 da CRP, afirmando que atravs da investigao e anlise das contas bancrias, torna-se, assim, possvel penetrar na zona mais estrita da vida privada. Pode dizer-se, de facto, que, na sociedade moderna, uma conta corrente pode constituir a biografia pessoal em nmeros.7 Contudo, existem acrdos dissidentes neste tema. O Acrdo 17/12/20098, proferido pelo Supremo Tribunal de Justia, considerou no violadora da reserva da vida intima e privada o acesso a dados de contas bancrias que permitam o apuramento da situao patrimonial de algum, em causa pendente, no mbito, do estritamente necessrio realizao dos fins probatrios e descoberta da verdade material. Chegados a este ponto suscita-se uma questo elementar: para efeitos fiscais e processuais, permite-se ou no a derrogao do sigilo bancrio? Este um terreno pantanoso e em constante alterao para o qual no existe soluo nica. Em suma, apenas se poder dizer que a legitimidade destas restries depende do respeito do
"J numa perspectiva jurisprudencial, a posio maioritria a de que a situao econmica de uma pessoa, as movimentaes da sua conta bancria, entre outros dados pessoais, que so do conhecimento das instituies financeiras, integram a reserva da vida privada."
riza-se pelo marcado reconhecimento da necessidade de proteco jurdica ao segredo, por intermdio de lei ou por tradio costumeira, quer na esfera cvel quer na pena. Analise-se, portanto, alguns dos pases onde tal modelo vigora. Na Alemanha, o dever de sigilo bancrio surge de uma forte tradio fundada em trs pilares: no costume, na necessidade de preservao da confiana e no vnculo contratual entre o cliente e o banco. Carlos Alberto Hagstron9 afirma que no h regra especfica nem definio legal para o segredo bancrio, mas a sua existncia observada, reconhecida pelo Direito Privado e pelo Direito Pblico, admitido por diversas leis, aceita pela doutrina e pela jurisprudncia. No entanto, note-se, passvel de limitaes que tenham origem na defesa de interesses pblicos e sociais. Tal como na Alemanha, na Itlia no h uma norma especfica que discipline o sigilo bancrio. No entanto, existem algumas normas que se lhe referem indirectamente. o caso da norma que consagra o sigilo profissional e que o impe aos funcionrios do rgo controlador das instituies financeiras. Na Frana, assim como nos casos anteriores, tambm no existe uma norma especfica que proteja o sigilo bancrio. H sim, um conjunto de normas de diversas
o segredo bancrio, sendo o mais fechado do Ocidente. Neste sistema, as contas so numeradas para evitar qualquer identificao do cliente, e este deve indicar ao Banco quais os elementos das suas operaes que devem ser mantidos em segredo, assim como quais so as pessoas que podem ter acesso aos seus dados. No entanto, este um modelo tem vindo a sofrer severas crticas uma vez que prejudica as polticas internacionais contra crimes fiscais. Vrios ultimatos tm sido feitos ao Pas e vrias recomendaes da Unio Europeia apontam para o progressivo levantamento do sigilo bancrio. Em 2009, o pas foi mesmo includo na lista de 38 pases considerados parasos fiscais, pela OCDE. Assim sendo, apesar de ainda longe dos objectivos dos parceiros europeus, o sigilo bancrio suo tem-se vindo a revelar cada vez mais frgil. Na disputa fiscal com outros pases, a Sua fez amplas concesses. Tem vindo a fornecer a autoridades fiscais estrangeiras dados de clientes que, no passado, seriam protegidos a qualquer preo
AZEVEDO, Maria Eduarda, O Segredo Bancrio, Centro de Estudos Fiscais, Lisboa, 1989
REIS, Jos Antnio do Carmo Silva S dos, Alguns Aspectos do Sigilo Bancrio no Direito Portugus, Universidade do Porto, Faculdade de Direito, Dezembro de 1999
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Antonio Joo Latas nota que a revogao opera apenas nos domnios de concurso entre a nova norma geral e os regimes excepcionais. As especificidades destes regimes que no encontrem obstculo lgico de aplicao sero, ainda assim, vlidas
CANOTILHO, Gomes, MOREIRA, Vital, Constituio da Repblica Portuguesa Anotada, Coimbra Editora, Coimbra, 2007, pp. 468 e 469
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CORDEIRO, Menezes, Manual de Direito Bancrio, 3 edio, Coimbra, 2006, pp.264 e 265 Acrdo disponvel em http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/ 20070242.html
princpio da proporcionalidade, nos seus subprincpios da necessidade/ exigibilidade, da adequao e proporcionalidade em sentido estrito, significando isto que os meios legais restritivos deste direito e os fins visados devem situar-se em justa medida.
ordens (civil, penal, comercial) que o protegem. Tambm aqui se verificam algumas limitaes que se traduzem na quebra do sigilo em caso de defesa do interesse pblico. O mesmo acontece com a Blgica e com o Luxemburgo. O caso espanhol difere dos restantes pases uma vez que o sigilo bancrio passou a ser inserido nos textos legais a partir do sculo XX. O Decreto-Lei de 24 de Julho de 1947 aprovou os estatutos do Banco de Espanha, sendo que o artigo 23 disciplinava j o segredo bancrio. Embora, inicialmente, tal artigo se referisse apenas ao banco estatal, os efeitos do mesmo estenderam-se a todas as instituies integrantes do sistema financeiro. O caso do modelo suo especial Jorge Cavalcanti10 da opinio que, embora possamos admitir a pertena do direito suo ao modelo europeu continental, este caso deve ser tratado como um terceiro modelo, devido ao rigor com que tratado
FILHO, Jorge Cavalcanti; O sigilo bancrio como corolrio do direito intimidade, Jus Navigandi, n. 735,10de Julho de2005
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que era ilegtima a invocao do segredo profissional, uma vez que, de acordo com o artigo 80 acima referido, o dever de segredo das autoridades de superviso consiste no dever a que esto obrigadas as pessoas que exeram ou tenham exercido funes no Banco de Portugal, de guardar segredo sobre factos cujo conhecimento lhes advenha exclusivamente do exerccio dessas funes e na inibio de divulgar ou utilizar as informaes obtidas, o que no aconteceria no caso concreto. Alm do mais, a Comisso entendia que tais elementos eram imprescindveis para a prossecuo da sua investigao e que o seu bloqueio impediria gravemente a execuo da sua funo enquanto rgo de fiscalizao poltica. Desta forma, e aps extensa esgrima de argumentos e contra-argumentos de ambas as partes, a Comisso decidiu proceder ao levantamento do sigilo bancrio dos elementos acima referidos, tendo por fim acesso a toda a documentao solicitada a todos os intervenientes.
Caso BPN
Em virtude da descoberta de certas irregularidades, a 17 de Maro de 2012 foi feito um pedido para a constituio de uma Comisso Eventual de Inqurito Parlamentar ao Processo de Gesto e Reprivatizao do Banco Portugus de Negcios por deputados do PSD e CDS. Foi alvo de investigao desta Comisso averiguar, tal como refere o Relatrio Final da Comisso Parlamentar de Inqurito ao Processo de Nacionalizao, a gesto e alienao do Banco Portugus de Negcios, SA; a dimenso dos recursos pblicos ao BPN e respetivas empresas veculo; aferir o elenco de medidas adoptadas na sua gesto posterior sua nacionalizao; e apurar as razes do insucesso das tentativas anteriores da venda da sociedade, assim como avaliar hipteses alternativas. Tendo por objectivo apurar a factualidade do caso, foram solicitados (ao BPN e BdP) vrios dossis de informao e outros materiais contendo componentes alegadamente protegidos pelo sigilo bancrio.
Face a este pedido, o BPN recusou prestar tais informaes, alegando que o fornecimento de elementos sujeitos a segredo bancrio s poderia ser exequvel no mbito de um processo penal, no sendo esse o caso (artigos 78 e 79, especialmente, 79 n2 d) do Regime Geral das Instituies de Crdito e Sociedades). Posto isto, a Comisso concluiu que, ainda que considerasse legtima a proteco do sigilo bancrio no que concerne a elementos concretos e identificadores das entidades em causa, segundo o n5 do
artigo 18 da Constituio da Repblica Portuguesa e n1 do artigo 13 do Regime Jurdico dos Inquritos Parlamentares, as Comisses Parlamentares de Inqurito detm poderes de investigao prprios das autoridades judicirias () . Cumulativamente, em caso de recusa, justificvel apenas nos termos da lei processual penal (n7 do artigo 13 do RJIP), aplicvel o artigo 19 do mesmo regime que qualifica esta desobedincia ilegtima como crime de desobedincia qualificada. Acrescentou a Comisso
Jornal Tribuna: Concorda com o progressivo levantamento do sigilo bancrio que se tem vindo a verificar, no s em Portugal, mas tambm a nvel internacional?
Prof. Glria Teixeira: No que diz respeito ao progressivo levantamento do sigilo bancrio, temos obrigatoriamente que considerar a atual conjuntura econmico-financeira que, motivando uma necessidade crescente dos pases arrecadarem receita fiscal, influenciou decisivamente a evoluo do tratamento desta temtica. Na verdade, temos observado uma fortssima poltica de cooperao entre os pases, no sentido de garantir a transparncia e o controlo das mais variadas operaes financeiras, assim como de permitir a deteo de fluxos de capitais, muitas vezes provenientes de atividades ou atos ilcitos. Ora, neste particular caso, ser importante destacar a mudana de atitude de pases como o Luxemburgo, a ustria ou a Sua, tradicionalmente avessos a trocas de informao, e que vm assumindo medidas tendentes ao progressivo levantamento do sigilo bancrio, particularmente quando os interesses em causa sejam de ordem tributria. Portugal, na senda da evoluo ao nvel internacional, vem colaborando com diversos Estados no sentido de promover uma eficaz troca de informaes, determinante em sede de tributao. Neste ponto, ser ainda relevante salientar a importncia assumida pela evoluo dos
Especialmente nos ltimos anos, a comunidade internacional tem insistido fortemente no levantamento do sigilo bancrio (ex: recomendaes da OCDE). Estaremos no caminho certo?
A corrente que se tem verificado ao nvel internacional est diretamente relacionada com a crescente postura de cooperao entre os diversos Estados em matrias decisivas como o controlo dos fluxos de capitais e efetivao de um sistema de tributao tendencialmente global, que no permita ao contribuinte furtar-se ao cumprimento das suas obrigaes. Naturalmente que, no que concerne ao combate fraude e evaso fiscal mas tambm, noutro campo, proliferao de esquemas de planeamento fiscal abusivo, se fez sentir a necessidade de dotar os Estados dos instrumentos necessrios a alcanar uma maior eficincia das suas intervenes, seguindo-se com particular ateno as recomendaes da OCDE no sentido de promover a transparncia e a cooperao entre Estados. No que diz respeito situao portuguesa, diga-se que temos caminhado no sentido da implementao de medidas
O que pensa que pesar mais: a descoberta da fraude e evaso fiscal ou a reserva da vida ntima e privada dos contribuintes?
Com o levantamento do sigilo bancrio surge um conflito de interesses entre Estado e contribuinte. Ora, o levantamento do sigilo fiscal enquanto mecanismo de combate fraude fiscal no dever ser exercido de forma abusiva, isto , em total desrespeito pelo contribuinte. Dever sim, ser exercido de forma a maximizar uma conciliao entre os interesses do Estado e as garantias do contribuinte, devendo a atuao da Administrao Tributria ser pautada por uma ponderao de interesses que fundamente a sua interveno. Fundamentalmente, o levantamento do sigilo bancrio, tendo aptido para contribuir decisivamente no combate fraude fiscal, dever ser aplicado sem que a Administrao Tributria, eventualmente influenciada pela necessidade de arrecadao de receitas, deixe de pautar a sua atuao pela ponderao e pela proporcionalidade.
*Esta entrevista foi redigida no novo acordo ortogrfico, por opo da entrevistada.
Com a Lei 36/2010, o Ministrio Pblico passou a poder aceder s contas bancrias dos contribuintes sem necessidade de uma autorizao judicial prvia. Concorda com este procedimento?
O levantamento do sigilo bancrio e o livre acesso por parte das entidades pblicas informao que a ele est associada dever ser objeto de uma cuidada ponderao. Embora exista a necessidade de promover mecanismos que facilitem o controlo tributrio e a cooperao entre diversas entidades no sentido de garantir uma justa tributao, no dever ser atribuda s entidades pblicas uma discricionariedade ilimitada no que diz respeito aos meios a utilizar para alcanar os fins a que se propem. No sendo devi-
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Por: Ana Cristina Sousa, Bebiana Pinho, Carolina Costa, Jos Bernardo Pinto, Teresa Toms Portugal do sculo XVI, um pas marcado pelo impulso da descoberta. Lanados ao mar, movidos pela conquista - a ndia, o Ceilo, a China, o Japo e a Tailndia no ficaram fora do nosso alcance. Uns povos mais abertos, outros de identidade mais reservada, sua forma e medida, foram abrindo as suas fronteiras e acolhendo um estranho que se entranha, na mais bela das expresses humanas: a arte. A arte asitica de influncia portuguesa torna-se num sinal identitrio, a par da lngua portuguesa, usada como lngua de negcio. A empreitada dos descobrimentos proporcionou a Portugal o contacto com povos e culturas diferentes. Dessa comunho cultural surgiram repercusses no plano artstico, uma miscigenao artstica. Normalmente, desde o princpio do sculo XV, Portugal tinha um programa que foi criado como programa de reconhecimento sistemtico da costa africana que implicava barcas e caravelas e um conhecimento profundo de ventos e correntes. Esse mesmo programa foi aplicado com os pases orientais, apostando-se ainda numa elaborada rede de espionagem e contra-espionagem financiada pelos diferentes reinos europeus numa tentativa de ganhar a corrida aos novos pases. Assim, da mera (e principal) preocupao pelo domnio das rotas comerciais e da converso ao Catolicismo papel essencialmente entregue aos Jesutas descobrimos a cultura portuguesa a persistir e irradiar, enquanto trao dominante (e ainda persistente) da nossa chegada. Mas ficamos como? que estas comunidades distinguem-se das comunidades vizinhas pela maneira como constroem casas, igrejas e templos. Pela arquitectura, pelos objectos, e at pela roupa que vestem.
Depois da chegada das primeiras embarcaes portuguesas e do estabelecimento definitivo de tropas, estabeleceram-se a trocas interculturais. Deste modo, assistimos a uma constante ainda que faseada permuta de tcnicas e materiais que, articulados s mais diversas ornamentaes e motivos, revelam a feio portuguesa de mos dadas com a influncia cultural que habita o Oriente. Desmembrando-se esta na arte indo-portuguesa, cingalo-portuguesa, sino-portuguesa e luso-tailandesa, que constituem o testemunho de uma unificao. Nas palavras de Pedro Dias, historiador de arte, catedrtico da Universidade de Coimbra, houve uma transferncia esttica com todos os pases onde nos instalamos. O catolicismo introduzido na sia pelos portugueses e, por isso, durante tanto tempo, at ao princpio do sculo XX, a palavra portugueses queria simplesmente dizer catlico. Deve-se aos portugueses a criao de vrias comunidades catlicas na sia, sobretudo na ndia, no Ceilo, mas tambm na Malsia e em certos stios da China e do Japo, diz-nos Paulo Varela Gomes, professor da Universidade de Coimbra e antigo representante da Fundao Oriente na ndia. Educando, por um lado, com a introduo de novas tcnicas ou objectos mas, por outro, recebendo instruo por parte de
uma cultura diferente que congrega nos seus motivos, motivos portugueses. Sendo manifestamente visvel no processo de criao to cultural desta forma de arte, oriental e portuguesa.
A arte indoportuguesa
Nas palavras de lvaro Sequeira Pinto, coleccionador e professor convidado da Universidade Catlica Portuguesa, a nossa presena na ndia muitssimo mais longa no tempo e mais estvel no territrio do que noutras reas e, portanto, muito mais influente, indo de 1498 (mais concretamente 1505) a 1961. De facto, inicialmente eram poucas as construes portuguesas existentes na ndia mas, com o passar do tempo, assistiu-se ao levantar de fortalezas, geralmente junto foz dos rios, com fundamento na poltica de alianas formadas com os reis locais. Sabe-se que foi com a Dinastia Filipina que a Coroa deslocou para o Estado da ndia os seus melhores tcnicos, isto , engenheiros e artificies portugueses, sobressaindo entre eles Jlio Simo e Manuel Peres da Silva, assim como o estrangeiro Giovanni Battista Cairato.
Foi na cidade de Goa que nasceu a arquitectura indo-portuguesa, onde ainda hoje se encontram coleces de peas influenciadas pelas formas, artificies e tcnicas locais, dando-lhes um especial de carcter hbrido, afirma lvaro Sequeira Pinto. A esttica europeia sobreps-se tradio dos locais, mas no que diz respeito decorao, a cultura hindu predomina. A esttica que dominava as obras era a portuguesa do classicismo e depois o barroco, enquanto na decorao predominava a dos povos locais, o que resultaria numa mistura nica e peculiar no que diz respeito s construes que a se verificavam. Em Baaim e Chal ainda hoje existem runas de construes faustosas que misturam a obra do Homem com a da Natureza. Este conceito de arte indo-portuguesa difcil de definir. Segundo Paulo Varela Gomes, Foi inventado na dcada de 1870 e no foi inventado por portugueses. Acrescenta ainda que O termo indo-portugus foi inventado por um senhor ingls, chamado Robinson, curador de um museu que hoje o Victoria & Alberts Museum (em Londres), um dos mais famosos museus de artes exticas no mundo inteiro, e foi ele quem comeou a chamar a estas peas indo-portuguese. Mas Robinson no foi o nico; houve dois investigadores portugueses, Sousa
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Viterbo e Joaquim Vasconcelos, ambos historiadores da arte, entre 1880 e 1890 que foram os primeiros a prestar ateno s peas a que Robinson j tinha prestado ateno. No que diz respeito influncia religiosa portuguesa na ndia, conhece-se que no teve sempre as mesmas caractersticas. As primitivas instalaes no tinham arquitectura propriamente dita, dado que eram controladas pelos padres que acompanhavam os marinheiros e soldados das armadas. As maiores construes foram os seminrios (como de Rachel) e colgios (como o dos Reis Magos). J as construes diocesanas devem-se aos oficiais laicos estabelecidos na cidade de Goa. Tal como nos diz lvaro Sequeira Pinto, havia uma enorme importncia da arquitectura religiosa, sobretudo no sc. XVI e XVII, em que modelos italianos levados pelos Jesutas, Dominicanos e Agostinhos, so aplicados nos seus templos. Em 1769 os jesutas foram expulsos e em 1835 extinguiram-se as obras religiosas, o que originou o desaparecimento de imensos edifcios na cidade, tanto de ndole habitacional como comercial, restando o Bom Jesus, o Apstolo das ndias. Um dos aspectos mais importantes da arte indo-portuguesa so os plpitos, sendo no territrio de Goa que estes mais se podem visualizar e apreciar ainda nos tempos que correm, dado o seu elevado nmero. Tambm na arte dos Retbulos se evidenciou um desenvolvimento brusco, com construes gigantes nos altares-mores e nos altares colaterais. Hoje em dia ainda possvel visitar 2.000 capelas e igrejas que remontam a esse tempo e que estiveram sob o Padroado Portugus do Oriente. Tambm no mobilirio da ndia verificam-se influncias portuguesas, nomeadamente nos mveis que misturam elementos europeus e indianos, que tinham como destino, na sua maioria, a clientela portuguesa. Quanto prata, ouro e toda a joalharia que se lhes associa, sabe-se que os portugueses a levaram para o Oriente, em especfico para a ndia, em 1448, uma vez que o culto catlico que l foi introduzido exigia a aplicao de materiais ricos nas igrejas e capelas do Estado Portugus da ndia. Nessa altura, o valor da prata era muito elevado e o interesse pela tcnica da sua aplicao motivou, at, a vinda de Raluchatim, um ourives hindu, a Lisboa, Corte de D. Manuel I, para aprender a nossa arte. De mencionar que se faziam muitas encomendas de esculturas com a temtica crist, na sua maioria, por militares, funcionrios e religiosos portugueses, na ndia. At ns chegaram esculturas de Meninos Jesus feitas em marfim, que era mais barato no Oriente, o que leva a crer que os portugueses entregavam modelos ocidentais aos povos locais para que estes os copiassem. A escultura indo-portuguesa produto da fuso da iconografia crist com os saberes dos artfices hindustnicos, e resultado das necessidades catequticas com o gosto das populaes locais. Pelo incio do sculo XVI foram levadas de Portugal estatuetas, maquinetas, pequenos retbulos e etc., sendo que a importao deu-se at o sculo XX.
caes utilizadas nas viagens comerciais entre a ndia e o Japo- que inspirou as pinturas nos biombos (peas que compe o ncleo central da arte namban). Estas embarcaes so as figuras centrais das representaes feitas pelos criadores japoneses em biombos. A arte namban resulta disto mesmo, deste processo de aculturao, de encontro de influncias e costumes diferentes, quer entre a populao laica, quer entre as ordens religiosas que l operavam, resultando neste hibridismo cultural. Encontrou essencialmente duas finalidades, podendo associar-se este tipo de arte a uma vertente mais religiosa (arte Krishtan), pois eram necessrias pinturas e outros objectos para preencher as igrejas, sendo que as que eram importadas no eram suficientes; por outro lado, associa-se tambm a arte namban a uma viso mais utilitarista das peas que eram construdas. Alis, como nos diz Pedro Dias: no Japo, onde nunca tinham visto uma cadeira ou um ba, passam a faz-los, ainda que raramente os usassem, dado que, numa fase inicial, elas serviam apenas para a exportao. Os japoneses no
por fim, a aplicao de uma espcie de p de ouro e outros materiais preciosos que davam s peas uma tonalidade brilhante e dourada. Estas pinturas de cores brilhantes e nuvens douradas transportam-nos para um universo que tem tanto de temporal e espacialmente distante, como de nico e cosmopolita. So obras que reflectem um tempo e um espao marcados pelo nascimento de uma teia comercial, de encomendas e fortes trocas comerciais, pelo incio de um novo mundo - o mundo globalizado, que a Humanidade viu nascer neste perodo.
a espingarda e a plvora, de inovaes gastronmicas, de novos frmacos, indumentrias diferentes (os portugueses chegavam de calas largas e outras vestes influenciadas pelas terras por onde passavam, fazendo-se ainda acompanhar por alguns escravos negros tal cortejo era visto pelos nativos com alguma estranheza, dada, desde logo, a diferente tonalidade de pele, a diferente indumentria, etc.) E assim que num pas que nunca foi dominado pelos portugueses, onde nunca exerceram a sua soberania de forma plena e completa (apesar das conturbaes polticas e diplomticas), surge uma importante e rica forma artstica: a arte namban. difcil determinar marcos temporais, uma baliza cronolgica, um trao formal ou elementos caracterizadores, pois este um tipo de arte sem precedente, marcado pela forte presena de relaes de comrcio e de missionrios europeus - com especial enfoque para os jesutas. Tal s foi possvel atravs da conjugao de diversos factores, nomeadamente a localizao geogrfica do arquiplago, a realidade poltica e artstica deste perodo e a aco da Companhia de Jesus, principal ordem religiosa presente no pas. Foi sobretudo a chegada deste povo a terras nipnicas, naquelas que ficaram conhecidas como as naus do trato embar-
adoptam, at ao sculo XVIII, mobilirio, s armas, acrescenta. Encontramos sobretudo mobilirio litrgico (oratrios, estantes, cofres), pinturas, gravuras e livros; debruando-se sobre a criao de instrumentos mais com uma finalidade utilitria, como bas, caixas de alimentos, mesas, cadeiras (at ento desconhecidas deste povo), mas encontramos tambm gravuras, pinturas, biombos. Estes ltimos, apesar de j existirem antes da chegada dos portugueses, so um dos elementos com maior relevncia e presena. Tornaram-se bastante populares e deixaram de ser pesados e pouco prticos, como inicialmente, tendo a sua estrutura evoludo para se tornarem mais leves e versteis. Representam sobretudo situaes do dia-a-dia, a chegada dos portugueses, as trocas comercias e o trabalho dos missionrios. Com eles a representao da figura humana toma propores at aqui inexistentes. Alm da pintura a aguarela, leo ou tmpera (s esta ltima no era to familiar aos portugueses), outras tcnicas eram comumente utilizadas, tal como a incrustao de materiais preciosos, a arte de lacar que consistia em passar vrias camadas de uma laca colorida, envernizar, polir (algo at ento desconhecido dos portugueses e que muitos os admirou) e,
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atravs de Macau, a quantidade de objectos de influncia chinesa para o mercado portugus e europeu era desmedida. Porque desmedida era, tambm, a procura dos mesmos pela aristocracia europeia. Revelando-se, assim: no mobilirio, escultura, txteis, porcelanas, prata, acrescenta lvaro Sequeira Pinto.
ta portuguesa ao Ceilo, hoje Sri-Lanka, fica a memria de que este pas, de to preponderante para a campanha portuguesa, foi quase transformado na capital do Estado Portugus da ndia.
tentes, misturando modelos de escultura local com representaes ocidentais, mais especificamente portuguesas. Assim, tanto existem objectos destinados ao mercado europeu para serem vendidos sob a categoria de exticos (ilustrando-se aqui a vertente mais comercial deste relacionamento), como temos objectos especificamente adaptados a esta nova comunidade que surge: a comunidade Luso-Tailandesa (ressaltando aqui um lado mais familiar desta convivncia, de real aculturao). Entre estas peas de arte destacam-se lacas, marfins, mobilirio e arte sacra. Reala-se aqui, logo partida, a existncia de algumas (poucas, pelo menos que se conheam) peas de mobilirio lacadas cuja data remontam aos sculos XVI e XVII, com a representao de portugue-
foi atravs de contactos estabelecidos por embaixadores ao servio de D. Afonso de Albuquerque (logo, da Coroa Portuguesa) que esta relao se iniciou. Relao essa que, desde o incio, foi vista com bons olhos por ambos os lados, agradados com a possibilidade de negociar algo que fosse mutuamente benfico. A isto aliou-se o facto de Malaca, recentemente conquistada pelos portugueses, ser inimiga do Sio e ainda por ser um territrio que, devido sua localizao geogrfica, permitiu um alargamento significativo na rede comercial portuguesa na sia. Assim, desde o incio, as relaes Luso-Tailandesas revelaram-se frutferas, existindo mesmo desde o sculo XVI um bairro Portugus na capital do ento Reino do Sio, Ayutthaya. A presena portuguesa neste reino existiu em termos fsicos at ao sculo XIX, e foi tal que o prprio Rei do Sio possua uma guarda pretoriana composta exclusivamente por militares portugueses. Em termos artsticos isto demonstrou-se atravs de uma inovao das peas exis-
ses, deixando no ar a dvida sobre se ter efectivamente havido um mercado destas peas ou se foram apenas algumas feitas especificamente por encomenda. Relativamente aos marfins, de destacar uma classe distinta de qualquer outra nesta poca, que retrata nomeadamente S. Joo deitado em posies muito semelhantes aos budas tailandeses. Estas peas apenas muito recentemente foram classificadas como sendo Luso-Tailandesas. Daqui podemos retirar que ainda h muito a descobrir sobre a arte Luso-Tailandesa, sendo certamente um ponto de interesse comum para ambas as culturas. O restauro de peas de arte (neste caso, Luso-Asiticas) revela-se do maior interesse nesta rea pois, como natural, ao longo do tempo as peas vo-se deteriorando pelos mais diversos motivos, necessitando de ser intervencionadas a nvel da sua conservao. Segundo Elsio Campos, restaurador profissional com mais de 40 anos de carreira, afirma que tanto pode consistir numa
interveno de conservao preventiva e/ ou curativa, ou numa interveno de restauro mais profundo: Enquanto a interveno preventiva tem sempre o mesmo carcter, a interveno de restauro pode ter caractersticas diferentes, conforme o dono da pea um colecionador, ou um comerciante, ou uma instituio museolgica. Os privados valorizam mais a questo esttica, pelo que alm da conservao preventiva e curativa, pedem um restauro que permita colmatar elementos em falta, e se possvel, um restauro mimtico, ou seja, com pouca diferenciao do original. J as instituies museolgicas procuram os tratamentos preventivos e/ou curativos, intervencionando no lado esttico apenas o mnimo necessrio para permitir a leitura da pea. Neste caso, as intervenes de reintegrao (volumtrica, cromtica, grfica, etc.) so sempre realizadas com tcnicas de reintegrao diferenciadas, onde um olhar atento distingue a reintegrao do original a curta distncia do objecto, mas a partir de certa distncia, permite uma leitura do conjunto. Em qualquer dos casos, a estabilidade da pea, a reversibilidade da interveno e a compatibilidade dos materiais, so sempre regras frente de qualquer opo no restauro a efectuar. De qualquer modo, relata este profissional, um restauro apenas deve ser efectuado aps um estudo cuidado e detalhado, no que diz respeito ao suporte, tcnica construtiva e acabamento de cada pea. As peas pertencentes a museus ou em alguns casos de coleces particulares, muitas vezes j vm com um estudo histrico-artstico efectuado. Mas no suficiente, havendo sempre necessidade de fazer o seu estudo no que diz respeito s tcnicas e materiais utilizados, recorrendo muitas a exames cientficos, que podem ser de observao microscpica, exames qumicos, exames complementares como o uso de raio-x, luz UV, IV, etc. Assim, assume-se como imperativo dizer que esta anlise a cada obra no um trabalho de um homem s, ou seja, apenas atravs de permanentes contactos com historiadores e outros estudiosos, nomeadamente os conservadores das coleces e coleccionadores privados, de outros profissionais da conservao e restauro que se dedicam rea da investigao, se consegue efectuar com preciso este diagnstico. Como afirma Elsio Campos, nesta actividade h que ter a humildade de se saber que no h grupos fechados. atravs deste trabalho em conjunto, que beneficia todos os participantes e o meio em si, que se consegue aprender muito mais sobre as peas, a sua origem, por vezes o seu criador, ou oficina, e consequentemente a melhor maneira de a restaurar. Este , como reitera este restaurador da Zen Oficinas, um meio que sobrevive muito da confiana existente entre os profissionais da rea e os seus clientes. Apenas desta forma se poder continuar a evoluir e aprender cada vez mais sobre a nossa histria e a nossa influncia na sia, determinando ainda a manuteno da qualidade das peas e consequentemente o seu valor externo, tanto histrico como esttico.
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Cultural
O Cultural recomenda
Clarice Lispector
Licenciada em Direito, jornalista e romancista uma mulher-escritora, misteriosa, sem declaraes excessivas de intimidade, a escritora brasileira mais estudada depois de Machado de Assis. Em cada linha saboreia-se o doce jogo da simplicidade com que articula as palavras, de forma que a imediata identificao com cada
Rio De Janeiro
A cidade do Rio de Janeiro dispensa apresentaes. Quer seja pela sua encantadora beleza natural e envolvncia com a civilizao, quer seja pelo seu movimento e actividades diurna e nocturna. A abrir, no se pode passar frente da simpatia do povo. O calor humano e a abertura so de realce imediato, com uma naturalidade verdadeiramente acolhedora. No se pode deixar de referir, em termos culturais, o Po de Acar e o Corcovado, eternos e mais conhecidos smbolos do Rio. No entanto, muitas outras obras de arte merecem uma visita, como por exemplo a Escadaria Selaron, criada pelo recentemente falecido artista Chileno Jorge Selarn ou o Museu de Arte Contempornea de Niteri, obra do inigualvel (e tambm recentemente falecido) scar Niemeyer.
O filme O Ilusionista, do gnero de fantasia/drama, decorre no sculo XIX, na cidade de Viena. Trata-se de uma histria contada in media res, girando em torno de um ilusionista, Edward "Eisenheim" Abramovich (o actor Edward Norton) e a Duquesa Sophie von Teschen (a actriz Jessica Biel), que estabelecem o romance em toda a histria. O in media res acontece na medida em que o filme comea com o inspector-chefe Walter Uhl (o actor Paul Giamatti) a decretar a priso do ilusionista Edward Eisenheim, com acusao fundamentada em necromancia, isto , em adivinhao devido
ideia quase imperativa - como o pulsar do corao, escapa-nos vontade, sendo pois livre e mais autntico os penalistas que me perdoem. Pessoa reservada, tem o dom de mergulhar no nosso ntimo e de encontrar a essncia dos pensamentos que nos compe, como se de gavetas se tratassem, e de os explorar, sem pretensiosismos. Por isso mesmo, na exposio - (de 5 de Abril a 23 de Junho) - que a Gulbenkian dedica a uma das mais importantes vozes da literatura brasileira, encontramos uma sala com 1089 gavetas, onde apenas 35 esto abertas. Sincera e frontal, assim se descreve, assim se diz: Sou to misteriosa que no me entendo. Com 26 obras editadas, Clarice maravilha-nos a cada pgina, no fosse a frieza e o espanto com que nos assolam as palavras de quem o diz o que no se contradiz o que ela to bem consegue. Assim nos fascina quando confessa: Tambm me surpreendo, os olhos abertos para o espelho plido, de que haja tanta coisa em mim alm do conhecido, tanta coisa sempre silenciosa. Ana Cristina Sousa
Tal carta no chega a ser enviada, evidenciando um cenrio de revolta, implcita, na redaco da mesma. Como que se a coragem de que outrora falava se esgotasse no acto de se entregar inteiramente ao papel e caneta o que nos permite sentir, desde a primeira pgina, uma necessidade em expressar um silncio incmodo e inquietante que o acompanha, sempre, sendo fruto desta particular relao. Mais uma vez, a sensibilidade aguada de Kafka consegue ser transmitida para as palavras de uma forma simples porque s assim, tocando a essncia, se alcana aquilo que faz sentido. Numa dicotomia rebelio-admirao que nos lembra da nossa condio humana, ser capaz de ultrapassar (ou gerir) carimbos de dor com amor rasgos dele que sejam. Teresa Toms
consulta de mortos, cadveres e espritos, o que seria absolutamente proibido poca. Todo o filme diz respeito ao mistrio que circunda a laranjeira em semente que crescia numa questo de segundos, aos mortos que ressuscitavam, e a todos os outros truques de ilusionismo que o filme retrata. Toda a trama ronda a conquista da relao amorosa entre os dois, sobressaindo a inteligncia de ambos, que tudo fazem para enganar todos os que os rodeiam. A todos se aconselha o seu visionamento. Afinal de contas, o filme desperta emoes fortes e mantem-nos agarrado ao ecr do incio ao fim. Bebiana Pinho
Um passeio pelas praias de Copacabana, Ipanema e Tijuca garantidamente uma experincia nica. Assim como a oportunidade de conhecer de perto a maior favela da Amrica Latina, a favela da Rocinha. Em termos de vida nocturna, hoje em dia o bairro da Lapa o local mais in do Rio. Contando com uma forte presena policial, este bairro anfitrio de bares para todos os gostos musicais, desde o samba e do bossa nova at msica electrnica. Como principais pontos negativos h que referir a criminalidade da cidade, apesar dos esforos feitos pelo municpio em erradic-la, e o trnsito. O Rio de Janeiro uma cidade que no pra e em que h muito para ver e fazer, com uma energia electrizante que contagia instantaneamente quem a visita! Jos Bernardo Pinto
Grande Entrevista
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Sobrinho Simes
No dia 19 de Abril, encontramo-nos com o Professor Manuel Sobrinho Simes no IPATIMUP. Especialista em Cancro, ensinou-nos que o estado de sade da economia e da sociedade portuguesa crtico, assemelhando-se mais a uma doena degenerativa do que a um tumor. Num discurso tcnico, contudo fluente em metforas mdicas, sugeriu inclusive algumas solues para o Pas.
Entrevista por: Catarina Andrade e Marta Neves verdade que em Portugal continua a subir, mas se fizermos as contas ao nmero de casos de Cancro que se diagnosticam, j temos uma mortalidade muito menor. Quer dizer, Portugal ainda continua a aumentar o nmero de casos; no est a aumentar muito, mas est a aumentar. De facto, este aumento das pessoas que morrem de Cancro muito menor do que o nmero de pessoas em quem ele se diagnostica. O que significa que melhormos muito o tratamento. Nesta altura, 60% das pessoas com diagnstico de Cancro sobrevivem ou j tm a doena controlada. Antigamente, era ao contrrio; ou seja, 60% das pessoas morriam. Como a populao portuguesa est cada vez mais envelhecida, aumenta muito o nmero de casos de Cancro e, por outro lado, tambm a nossa capacidade de fazer diagnsticos aumentou. No me parece que a populao mundial v morrer de Cancro, o que eu penso que vamos morrer de doenas neuropsiquitricas, e isso uma tragdia muito maior. As pessoas preocupam-se muito com o Cancro e no se preocupam tanto com o Alzheimer, a demncia. Eu teria mais medo de ficar parvo.
Grande Entrevista
Jornal Tribuna: O progressivo envelhecimento da populao tem vindo a sobrecarregar a Segurana Social e o Servio Nacional de Sade. Qual o futuro do SNS?
Sobrinho Simes: Essa uma pergunta de 20 valores. O futuro do SNS vai depender da capacidade que tivermos de o tornar sustentvel. Portanto, esse o grande esforo que todos ns que estamos envolvidos nisto estamos a tentar fazer. Como que isso se faz? Aumentando a preveno e o diagnstico precoce e diminuindo a aposta nos cuidados hospitalares. Tem que haver uma maior aposta nos cuidados pr hospitalares, na sade geral e familiar, na alimentao saudvel, no exerccio fsico e na preveno contra o tabaco, por um lado; e depois, quando for mesmo preciso, ter as pessoas em cuidados continuados. O SNS vai sofrer uma grande presso, porque vai haver cada vez mais pessoas idosas, que tm maior tendncia para ter doenas - as doenas crnicas. Contudo, ns no devemos resolver isso nos hospitais, mas atravs da preveno e do diagnstico precoce, e depois pelos cuidados continuados e paliativos. Se vamos conseguir ou no, isso no sei.
problemas disciplinares agora do que tinha h trinta anos; mas acho-os mais infantis. Portanto, eu no acredito que eles entrem em programas de rastreio.
Recentemente, o bastonrio da Ordem dos Mdicos afirmou que neste momento, Portugal ainda no tem mdicos a mais, mas est a caminho de os ter e, por isso, defende restries no acesso aos cursos superiores. Concorda com o Dr. Jos Manuel Silva? Ou acredita que isso seria uma violao liberdade de profisso?
Sim, concordo com o Dr. Jos Manuel Silva. Se contarmos quem est a fazer Medicina real, se calhar comeamos a aproximar-nos de valores elevados de mdicos. H ainda outra coisa: ns consumimos mdicos de mais. Temos de ter muitos mais enfermeiros, que fazem muitas coisas muitssimo melhor do que os mdicos: seguem muito melhor uma grvida, seguem muito melhor um diabtico, seguem muito melhor um hipertenso, pelo que o Bastonrio capaz de ter razo no que diz respeito ao nmero de mdicos. As contas esto feitas: Portugal, com 10,5 milhes de habitantes,
deveria ter, no mximo, cinco faculdades de Medicina, talvez seis. Por exemplo, na Holanda, h quinze milhes de habitantes e sete faculdades de Medicina. Portanto, este um nmero mgico dois milhes, uma faculdade de Medicina e ns estamos prximos das nove, sem contar com a Madeira e os Aores. De modo que, antes de se introduzir um numerus clausus, no se deveria criar mais faculdades de Medicina. Aqui no tanto limitar administrativamente, uma limitao de qualidade. E h outra limitao que muito importante, que o bom senso, porque, como vocs sabem, h imensas universidades privadas cuja grande aspirao abrir faculdades de Medicina. E seria uma desgraa se porventura essas faculdades abrissem apenas para ganhar dinheiro, em vez de ser para fazer bons mdicos.
Como encarado o Cancro pela sociedade nos dias de Hoje? Os progressos da Medicina nesta rea so um factor tranquilizante?
So. Houve de tal maneira um exagero de expectativa que agora as pessoas recusam-se a admitir que h cancros intratveis. Mas no falo s do Cancro. A sociedade criou a ideia de que a Cincia ia resolver os problemas todos. E, no caso do Cancro, criou-se uma grande expectativa nas pessoas, que passam a acreditar que h sempre uma soluo, seno c em Portugal, em pases como os Estados Unidos da Amrica. Portanto, verdade que a sociedade se tranquilizou, isto , no h tanto pavor. J se fala sobre o assunto Quando eu tinha cerca de vinte anos, ningum falava de Cancro. A palavra Cancro era proibida. Por exemplo, no Brasil, no se fala em Lepra, ningum diz Lepra, diz-se Hansenase, a doena de Hansen. A palavra Lepra uma palavra maldita. Em Portugal, h cerca de quarenta anos, a palavra Cancro era tambm maldita. Agora, as pessoas j a pronunciam, h muitas figuras pblicas que aparecem na televiso para relatar que esto tratadas do seu cancro da prstata, do seu cancro da mama Portanto, houve tranquilizao, e o que pena que essa tranquilizao tenha vindo acompanhada de uma expectativa exagerada!
Segundo os dados revelados pelo Instituto Nacional de Estatstica, o nmero de vtimas de um tumor maligno no pra de aumentar. Porque que isto acontece?
Est a aumentar, mas felizmente, nos pases civilizados, j comeou a diminuir o nmero de pessoas a morrer de Cancro.
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Grande Entrevista
que so apenas produto de uma presso familiar. Qual o problema? O mdico acompanha um doente que sabe que vai morrer no sabe se daqui a dois ou trs meses - mas sabe que vai morrer, e comea a ter a presso da famlia para lhe dar um outro medicamento. muito difcil para o mdico dizer que no, no o far porque no h evidncia suficiente para dar outro medicamento. -lhe mais fcil dizer que sim ou apresentar outras alternativas. No s por ser mais caro, porque no vale a pena criar expectativas. O mdico que faz isso tem uma presso enorme sobre si por parte da famlia do doente. Esta presso de tal ordem que ele, por uma questo de humanidade e tambm por uma questo de defesa, acaba por ter uma atitude que medicamente no muito inteligente, embora se perceba do ponto de vista da relao dele com o doente. E por isso que eu acho que esse parecer, ao dizer que os hospitais e a sociedade tm de ter normas de orientao clnica, tem de ter um enquadramento, pois facilita, provavelmente, aos mdicos dizer: No, neste caso, eu no acho que valha a pena fazer mais nada.
Pensa que a situao degradante da economia portuguesa pode levar a que a populao evite fazer tantos rastreios de Cancro?
Rastreios no, porque so muito baratos. Em todo o mundo, s se gasta 5% dos oramentos estatais em rastreios. Mas os polticos no acham graa a fazer preveno, acham graa a fazer um grande hospital de Cancro que vai tratar as pessoas.
j em 2014", foi o que mencionou em Maro de 2013. Como ser investigador em Portugal, em que o financiamento aos institutos como o IPATIMUP cada vez mais diminuto?
muito arriscado. Se me dissessem que o IPATIMUP teve uma reduo nos fundos muito grande desde 2012 (tivemos uma reduo de 25%), mas que, em 2014, iria voltar aos ndices anteriores ento ns sobreviveramos. Contudo, o problema em Portugal que ningum nos garante que, daqui a um ano, no seja ainda pior. E qual o problema com tudo isto? Existe um fenmeno de mobilidade. Eu, com certeza, no me encontro abrangido por esse fenmeno, porque sou mais velho. No entanto, aqueles que so mais jovens, at aos trinta e cinco anos, tm facilidade em sair daqui. Se eu tivesse essa idade, ia-me embora daqui, por medo que isto continue a piorar. As pessoas que ainda tm muita fora e agilidade tm essa oportunidade e soluo, que sair daqui. Ns temos pessoas a fugir j! Todos os dias, em Portugal, h pessoas a irem para fora, e na Medicina tambm.
Porqu?
Porque, como disse anteriormente, ns gostamos de resolver problemas, no de preveni-los. Gostamos de resolver problemas de uma vez s, quando muito, duas vezes. Tudo o que crnico em Portugal degrada-se. No h aquela tradio de fazer as coisas at ao fim. Por exemplo, toda a gente sabe que ns somos bons a ir buscar livros s bibliotecas, mas tambm toda a gente sabe que no somos bons a voltar a pr o livro lugar. Portanto, no acho que v diminuir o nmero de rastreios. Do que eu tenho medo, com a crise, que haja limitaes, por exemplo, a medicamentos mais caros. E aqui surge aquela questo do racionalizar ou do racionar. Isto est a ser feito no s em Portugal, como em todo o mundo ocidental. Por exemplo, na Inglaterra, s se introduz um medicamento mais caro, j comprado pelo SNS, se esse medicamento mais caro demonstrar que aumenta a vida por um ano. O tratamento do Cancro um tratamento que exige muita inovao; a inovao crucial. Ento os Pases fizeram o seguinte: comearam a obrigar as empresas farmacuticas, que querem introduzir um novo medicamento que necessariamente mais caro, a demonstrar essa vantagem em relao ao mais barato, e essa vantagem quantitativa. O meu medo que, a certa altura, se comece a dizer que no podemos tratar uma pessoa com o medicamento x porque ela s tem a probabilidade de viver apenas mais dois meses. H muita gente que comeou a chamar a isto o benefcio marginal. Considero isto indecente, estes financistas que comearam a falar em benefcio ftil. Ora, ftil que isso no ! A sociedade pode achar que isto um benefcio marginal, mas se a pessoa puder assistir ao nascimento do neto ou ao casamento do filho, no ftil. Uma coisa ser marginal quantitativamente, mas do ponto de vista afetivo e emocional no .
Existe um nmero inferior de investigadores em Portugal quando comparado com outros pases desenvolvidos e, consequentemente, a prpria investigao muito menor. Em que aspetos mudou a investigao portuguesa nos ltimos anos? Foi uma mudana positiva?
Nos ltimos quinze anos, aproximmo-nos dos valores dos pases que so comparveis connosco, como a Grcia, Espanha e Irlanda. Somos muito parecidos, e a produo cientfica muito prxima da deles. Alis, ns estamos a fazer mais doutorandos e doutorados por ano. Portanto, a evoluo dos ltimos quinze anos da cincia portuguesa a evoluo mais notvel que tivemos em todo o Portugal. parecida com a que tivemos h vinte e cinco, trinta anos com a Sade, com a mortalidade infantil, uma evoluo espantosa, devida ao Ministro Mariano Gago. Uma das coisas que eu tenho muito medo que acontea com esta crise que se destrua instituies cientficas que demoraram muito tempo a construir, mas cuja destruio se poderia verificar num pice. Mas no estamos mal Provavelmente, as duas coisas em que estamos melhor no Pas so a Sade e a Cincia, sendo que a rea em que estamos pior a Justia. E estamos bastante mal na Educao e na Segurana Social.
Recentemente, houve muita polmica em torno do parecer do Conselho Nacional de tica para as Cincias da Vida que foi emitido em Setembro do ano passado. Este parecer defendia, em vez de um "racionamento implcito", a adopo de regras explcitas, de forma a conter custos com medicamentos. Para si, este racionamento cego ter um impacto de tal modo positivo na economia que justifique tratamentos menos adequados para os pacientes portugueses? O que pensa desta medida?
Oponho-me a que se introduzam noes que valorizem sobretudo os aspetos econmicos em detrimento dos aspetos afetivos. Apesar disso, no achei mal feito o parecer. O que ns temos que introduzir normas de orientao, isto , no podemos continuar a ter decises teraputicas
Qual foi, na sua opinio, a maior contribuio que o IPATIMUP deu para a investigao mundial relacionada com o Cancro?
Foi o treino de gente muito boa na rea. O que eu acho muito bom no IPATIMUP que conseguiu conciliar a investigao cientfica com a ps-graduao. Por exemplo, no ano passado, tivemos vinte novos doutores. Portugal teve quase 1600 doutores (no chegou aos 1600) em todas as reas Matemtica, Humanidades, Sociologia, Estudos Camonianos e ns fizemos 1,5% de todos os doutores que se fizeram em 2012, o que brutal. Portanto, aquilo que nos distingue em termos de Cancro foi treinar tanta gente boa em diagnstico e tratamento do mesmo.
Que polticas podem ser mudadas para apoiar mais os investigadores portugueses?
Segurana. A primeira coisa que eu faria era dar a certeza de que no havia diminuio no financiamento. Depois, todos os anos abriria concursos para projectos; garantiria que houvesse uma avaliao regular das instituies; abriria concursos para projectos douturais e mestrados. O sistema j est bem montado: j temos avaliao internacional. E, se o sistema j est bem estruturado, de que precisamos? Precisamos de segurana e de regularidade. O que no pode acontecer que eu no
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saiba se para o ano vai abrir um concurso de projectos, porque s vezes abre e s vezes no abre. Se tenho um aluno que se quer douturar, tenho que saber que daquele quele ms, todos os anos, abrem concursos para doutoramento. Estes no so pedidos muito elaborados. Outra coisa que eu faria era estimular a ligao entre o sistema de investigao e a sociedade civil. Seja com os hospitais para a Sade, com a indstria para as engenharias Criando uma espcie de matching funds, quer dizer, fazendo com que a investigao fosse em parte subsidiada pelo Estado e em parte subsidiada pelas empresas, particulares ou doaes. A investigao cientfica no a mesma coisa que o retalho. Tenho que explicar frequentemente aos Ministros e aos Secretrios de Estado que, se se transformar este instituto nalgo que faz dinheiro a realizar diagnsticos para fora, deixa de haver investigao e passamos a ser um laboratrio particular de anlises clnicas. Portanto, o Estado tem que perceber que, em todo o Mundo, a investigao cientfica tem uma parte de subsdio estatal. No podemos transformar o IPATIMUP numa mquina de fazer dinheiro isso outra coisa: retalho, txtil, calado. O que distingue a investigao cientfica a qualidade da pergunta, e ns s podemos fazer boas perguntas se estivermos a pensar nos problemas. Se nos dedicarmos permanentemente a angariar fundos atravs da prestao de servios, pouco resta para a investigao cientfica. As instituies tm que ter um financiamento prprio: ou atravs de doaes, ou ganhando projectos no exterior, ou realizando servios. Mas uma parte tem que ser estatal. o mesmo que se passa nos hospitais no se pode transformar um hospital pblico tornando-o rendvel. No IPATIMUP fazemos investigao contratada pela indstria farmacutica, testando se um medicamento que bom para um certo problema de cancro pode ser utilizado para outro tipo de cancro. Fazemos isso e recebemos uma contrapartida. Isto um servio. interessante para ns porque nos traz essa contrapartida, mas, ao mesmo tempo, perde o fascnio por no haver a tal pergunta cientfica. A pergunta dos investigadores farmacuticos que nos contrataram e ns estamos a ser tcnicos. verdade que somos os glorified technicians, mas no deixamos de ser technicians.
extraordinariamente eficiente. Estamos c h seis milhes de anos, ns, homo sapiens sapiens, e durante estes anos todos, toda a gente que tinha pequenas alteraes genticas j morreu. O facto de termos um tecido que, graas a alteraes genticas, cresce, utiliza as nossas prprias reservas e, depois, pode at matar-nos, uma coisa extraordinria. No catico. J na Justia portuguesa, temos o caos.
Se tivesse meios para investigar, acredita que ira descobrir tumores na Justia Portuguesesa? Benignos ou malignos?
No ia descobrir tumores. A palavra tumor significa um papo, um crescimento dentro de ns. Na Justia portuguesa, mais do que um processo tumoral, temos um processo degenerativo. No vejo crescer coisas em grande forma, o que eu vejo perder-se sempre qualidade. Um tumor uma coisa muito eficiente, to eficiente que, quando maligno, nos mata. Vive s nossas custas e mata-nos. O que eu identifico na Justia portuguesa uma espcie de esclerose. Se partirmos para metforas mdicas, eu vejo a nossa Justia (e os partidos poltico) mais esclerosa do que tumoral. Para alm disso, acho que h um verdadeiro processo inflamatrio no sentido de haver sempre muito rudo, muitos actores, muita confuso, muito edema. Se calhar por ser um especialista em Cancro, eu tenho muita considerao por ele, que um tecido
A Lei n. 37/2007 aprova normas para a proteo dos cidados da exposio involuntria ao fumo do tabaco e medidas de reduo da procura relacionadas com a dependncia e a cessao do seu consumo. Pensa que este ser um bom exemplo da colaborao do Direito na luta contra o Cancro? Ou acredita, por outro lado, que o Direito no deve intervir to intimamente na vida dos privados?
No acho que tenha sido intervir demais na vida dos privados. O tabaco das poucas coisas que se sabe que mesmo m. H muitas coisas sobre as quais questiono muito a sua prejudicialidade: por exemplo, quanto ao lcool, eu no sei qual o limite do que se deve beber e do que no se deve beber. Mas o tabaco mau e acho que o Direito fez bem em proteger aqueles que esto em ambientes potencialmente contaminados, embora tenha deixado ao livre arbtrio de cada um se fuma ou no em lugares prprios para tal. H muitas outras coisas que fazem mal e receio bem que, se comearmos a entrar pelo caminho das proibies, acabemos por ser uma sociedade vigilante e autoritria, denunciante. No obstante, o tabaco terrvel e condeno esta proibio. Nem
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tem s a ver com o pulmo, tem a ver com o esfago tambm. Calculmos que o nmero de cancros diminuiria cerca de um tero se no houvesse tabaco. So milhares de substncias que fazem muito mal sade! Uma questo que se coloca a seguinte: um homem que, por ter excesso de peso, vai ter muitos mais problemas de sade deve usufruir do contributo de todos para o tratamento desses problemas que causou a si prprio, ou deve ser de algum modo responsabilizado, devendo pagar, por exemplo, uma pequena percentagem desses tratamentos? A Noruega tem 4,5 milhes de habitantes. Cerca de 4 milhes so noruegueses e meio milho so imigrantes de primeira ou segunda gerao. A maior parte dos habitantes da Noruega que sofrem de obesidade (80%) so imigrantes. Portanto, os 80% de obesos so os que tm mais doenas cardiovasculares, mais diabetes, mais doenas metablicas, mais cancro, mais doenas respiratrias, gastam mais nos hospitais. Por isso que a grande discusso da sociedade norueguesa, que uma sociedade muito aberta, : porque que os noruegueses ho-de pagar para ter um servio nacional de sade to bom, quando quem est a beneficiar desse SNS so sobretudo os imigrantes? Isto aplica-se aos problemas associados ao tabaco e ao lcool. As pessoas que padecem de problemas de sade causadas por esses hbitos devem ter direito a ser tratadas totalmente de graa, ou devia haver uma espcie de multa para quem criou a sua prpria doena?
vez mais se utiliza a metfora biolgica na Cultura. Quer uma, quer outra, so long shots.
Podemos comparar o actual problema econmico e financeiro com uma doena cancergena: difcil de combater e, por vezes, alastra-se a outras partes do corpo. Pensa que a questo financeira do Chipre apenas o comeo de um grande problema para os pases da Unio Europeia?
A j acho que uma coisa cancergena, porque houve um crescimento indecente de um grupo de clulas, que so banqueiros cpidos e multinacionais desreguladas. Eu tenho medo, por exemplo, que saiamos do euro, porque apesar de tudo, se nos mantivermos no euro, temos melhores almofadas para amparar a queda. Acho que o Chipre foi um exemplo pssimo, no sei se o comeo de uma derrocada ou se ajudou as pessoas a perceberem o estado das coisas.
Contudo, no podemos comear a cobrar aos mais pobres, que j tm pouca sorte na sua condio econmica, multas por se colocarem em situaes de risco. muito complicado, mas temos que comear a introduzir uma coisa que a responsabilidade individual. O homem que fuma tem que saber que est a arriscar. A dvida est em sabermos at que ponto podemos introduzir mecanismos punitivos para o indivduo que arriscou muito. No difcil nos casos extremos, mas e nos casos intermdios?
O que pensa do regresso de Jos Scrates televiso portuguesa? E do proliferar de ex-ministros de peso tal como Manuela Ferreira Leite, Marques Mendes, Morais Sarmento, Antnio Vitorino?
Todas as pessoas tm que ter um modo de vida e, portanto, se h um modo de vida que ser comentador televisivo eu no tenho que opinar. Pessoalmente, tenho pena em ver pessoas que podiam ser muito mais teis na sociedade estarem a desgastar a sua capacidade ao serem comentadores. Eu sou a favor do seguinte: que uma pessoa que boa, trabalhe! Acho que deve haver espao pblico de discusso, no acho muito bem haver comentadores profissionais porque ou um comentador profissional se desactualiza ou vive de gossip. Tambm acho mal porque a poltica tem uma promscuidade muito grande com o capital
Acha que um dos caminhos para a recuperao da economia passa por um maior apoio Investigao e Cultura portuguesas?
No tenho dvida nenhuma, mas a longo prazo. Acho que a soluo est na educao e formao e, para que isto seja conseguido, precisamos de investigao (a Cincia) e a Cultura. Mas acho que isto uma soluo a mdio-longo termo. A curto-prazo, a nica hiptese que temos tornarmo-nos competitivos, fazendo muito melhor e mais barato aquilo que j fazemos bem. No obstante, a educao e formao revestem-se da maior importncia, pois so patamares slidos, enquanto melhorarmos a nossa competitividade; so metas de oportunidade. Hoje em dia, a diferena entre Cultura e Cincia est um pouco esbatida, porque a Cincia a Cultura do sculo XXI. Cada
financeiro e cada vez mais com os meios de comunicao social. Muitas vezes sinto que, naqueles comentrios, h conflito de interesse. Se eu for televiso tambm tenho algum conflito de interesse se me perguntarem alguma coisa sobre Cancro ou Medicina, mas se me perguntarem sobre o Chipre, sem dvida, no tenho conflito de interesses. Muitas daquelas pessoas que esto na televiso tm-nos: ou porque investiram dinheiro no Chipre, ou porque tm offshores O mercado deve funcionar, mas tenho pena que em Portugal a televiso tenha evoludo para telenovelas e comentrios. S! A Televiso devia ter um papel social muito importante. Nos pases nrdicos, o grande educador! Ainda assim, as Televises espanhola e italiana so piores do que a nossa. A poltica uma actividade nobre por exemplo, gosto muito do Dr. Mrio Soares. No estou a v-lo a ir todas as semanas Televiso dar uns palpites sobre tudo e mais alguma coisa. Ns temos um consumo exagerado de comentrios. O que me d mais pena que se fala sobre, mas no se faz! Aumentamos o rudo e as opinies com perguntas retricas, gostamos de discutir, mas no damos respostas. preciso concretizar. Francamente, gostei da primeira entrevista do Eng.. Scrates e agora j no estou a gostar, porque ele se est a repetir. Como que ele no h-de se repetir?
Mas tambm h quem diga que h pessoas com especiais tendncias para determinados comportamentos de risco
verdade! O ambiente influencia, mas influencia mais ou menos consoante a susceptibilidade gentica das pessoas. Contudo, isso uma questo que se discute muito. Estava, h pouco, a falar dos imigrantes noruegueses, em que a sua carga de obesidade na sociedade muito grande. Como que isto se pode diminuir? Pela positiva: proibindo as crianas de ter acesso a guloseimas nas escolas. Mas no fcil, porque, em qualquer parte do Mundo em que se estuda isto, a obesidade muito maior nas populaes mais desfavorecidas. claro que isto um contra-senso: como que elas so pobres e sofrem de excesso de peso? Porque as comidas mais baratas so mais calricas.
E a maior qualidade?
Generosidade espontnea. Depois, no somos consequentes.
Perguntas rpidas
Cidade Portuguesa: Porto Filme: bout de souffle, de Jean-Luc Godard Pintor: Vermeer Quadro: As Tentaes de Santo Anto, de H. Bosch Estilo musical: Msica Popular Brasileira Livro: Os Maias Escritor: Ea de Queiroz Jornal: The Economist Prato: Arroz de lampreia Bebida: Caipirinha (de cachaa) Sonho: um Portugal decente e vivel
Numa palavra
Egas Moniz Personalidade Joana Vasconcelos Impressiva Gonalo M. Tavares Muito bom escritor Marinho Pinto Entusiasmo (exagerado?)
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Direito da Energia
Por: Ana Arajo, Cludia Ribeiro, Joana Gonalves, Lus Lira, Sofia Pires O Direito da Energia uma disciplina jurdica que ganha forma e que se modifica com os efeitos da europeizao e da internacionalizao do direito pblico, em particular do direito administrativo, pelo que a sua regulamentao em Portugal se encontra desde logo estritamente ligada ao Direito Comunitrio. Na verso original do Tratado da Unio Europeia (TUE) no contvamos com disposies especficas do sector energtico, havendo, no entanto, num dos trs tratados iniciais uma regulao especialmente pensada da Energia Nuclear (EURATOM) e ainda regulamentao do sector do carvo no Tratado da CECA (Comunidade Europeia do Carvo e do Ao). Apesar de o sector energtico no ser expressamente disciplinado no TUE, a verdade que um mercado energtico nico e uma poltica energtica comum sempre foram vistos como uma necessidade, surgindo na jurisprudncia clarificaes e definies que positivassem a instituio desse mercado. Assim, de entre esses precedentes jurisprudenciais, clarifica-se que os produtos energticos so considerados mercadorias e que, portanto, gozam da proteco dos artigos do Tratado que dizem respeito s mercadorias e ao princpio da livre circulao (28 a 31 do TUE). A jurisprudncia comunitria suaviza ainda a interpretao do artigo do TUE que diz respeito s excepes a este princpio, pelo que considera serem os produtos energticos produtos especiais e estratgicos, uma vez que a UE depende do exterior em mais de 50% da energia primria que consome. Aplicam-se ainda neste domnio as liberdades fundamentais de Circulao de Pessoas, Prestao de Servios e de Circulao de Capitais. Clarifica-se ainda que os operadores energticos esto sujeitos regra da concorrncia, impondo o Tratado que as empresas pblicas e privadas respeitem as regras de livre concorrncia e que os Estados no possam manter direitos desproporcionados sobre as empresas que privatizou. Para alm dos Tratados, contamos a nvel comunitrio ainda com Directivas reguladoras da electricidade e do gs natural, que desenvolveremos ao longo deste artigo. Em Portugal, a Constituio da Repblica Portuguesa prev ser a energia uma incumbncia prioritria do Estado (81), bem como a promoo da integrao de objectivos ambientais nas diversas politicas de mbito sectorial (66/2/f)), onde se inclui o sector energtico. Tambm as bases do sector petrolfero, elctrico e do gs natural, aprovadas por trs Decretos-lei em 2006 estabelecem as directri-
zes bsicas dos sectores enunciados. A poltica nacional para o sector varia consoante a legislatura, mas tem sido constante quanto a alguns aspectos que podemos considerar os princpios base da nossa poltica energtica: a recusa do nuclear, o desenvolvimento das energias renovveis, o desenvolvimento do Mibel e do Mibgs, bem como a promoo da eficincia energtica. Nesta matria contamos com, principalmente, dois organismos responsveis pela regulao tcnica e econmica do sector energtico, cada uma responsvel por mbitos diferentes de regulao: a ERSE e a DGEG. A ERSE (Entidade Reguladora dos Servios Energticos) foi criada em 1995, sendo um regulador independente do Governo, ocupando-se da regulao econmica dos sectores da electricidade e gs natural. Com a sua criao pretendeu-se garantir a imparcialidade da regulao, separando-se materialmente o Estado Regulador do Estado Operador e ainda reforar a confiana dos consumidores, assegurando-se a independncia da regulao face aos ciclos eleitorais e conjunturas polticas. No exerccio das suas funes, a ERSE independente, vendo, no entanto, os seus princpios orientadores de poltica energtica fixados pelo Governo. A Direco-Geral da Energia e Geologia (DGEG) pertence administrao directa do Estado e competente para a regulao tcnica do sector. Tem como objectivos contribuir para a concepo, promoo e avaliao das polticas relativas energia e aos recursos geolgicos.
A Electricidade
O sector elctrico um sector especial, dotado dos seus prprios problemas: em primeiro lugar, trata-se a electricidade de um produto energtico secundrio produzido a partir de outras fontes primrias e tecnologias (carvo, gs, fuel, gasleo, gua, vento, biomassa); em segundo lugar, no a electricidade um bem armazenvel em quantidades significativas, sendo portanto necessria uma eficaz harmonizao entre a sua produo e o seu consumo. O sector elctrico e a sua organizao passaram, ao longo do tempo, por diversas alteraes quanto explorao e ao grau de interveno do poder poltico estadual na sua organizao. Se em 1944 se planeia uma interveno activa por parte do Estado na organizao do sector e se em 1975 se chega a at a nacionalizar as empresas produtoras de energia elctrica, criando-se uma situao de monoplio por parte da empresa Electricidade de Portugal, certo que na dcada de 90 se d incio a um processo de privatizao e liberalizao do sector, poltica que se enquadra nos objectivos da Unio Europeia de garantir a sustentabilidade e eficincia energtica do espao europeu, procurando-se demonstrar ser, numa indstria de rede como a indstria da electricidade, mais eficiente um sistema de diversos operadores do que um regime onde vigora apenas um nico operador. Vrios pacotes de liberalizao do sector energtica surgem a nvel comunitrio,
de onde resulta mesmo a separao entre a EDP e a rede de transporte de electricidade nacional, criando-se para a explorao desta ltima uma empresa distinta, a REN (Redes Energticas Nacionais), a quem se concessiona esta rede. De modo a garantir de modo ainda mais profundo esta separao jurdica das actividades, imposta pela UE, limita-se a participao das empresas do ramo da electricidade no capital social da REN, resultando da um regime de coexistncia de produtores independentes e vinculados que concorrem entre si com uma nica rede de transportes. Tambm a criao do MIBEL (Mercado Ibrico de Energia Elctrica) veio contribuir para assegurar a concorrncia neste sector, procurando este novo esquema de venda de electricidade a constituio de um mercado livre e concorrencial de energia elctrica. De entre as imposies comunitrias de destacar ainda a consagrao de meios de promoo do uso das fontes de energia renovvel (FER) na produo de electricidade, preocupao crescente que se prende ainda com o Direito do Ambiente. A organizao actual do Sector Elctrico Nacional (SEN) encontra-se prevista no Decreto-Lei 29/2006 de 15 de Fevereiro e no Decreto-Lei 172//2006 de 23 de Agosto, ambos nas suas verses actualizadas. O SEN divide a sua actividade em fases diversas e autnomas: a produo, o transporte, a distribuio e a comercializao de energia, fases onde so diversas as regras a cumprir e os requisitos que so exigidos. Produo: A produo de electricidade
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em regime ordinrio uma actividade livre, exercida em regime concorrencial, para a qual se exige uma licena emitida pela DGEG, que deve ser articulada com os regimes jurdicos de licenciamento ambiental e industrial e com o regulamento de licenas para instalaes elctricas. Assim ser, partida, livre a actividade de produo tendo apenas que respeitar os requisitos exigidos para a obteno de uma licena: a produo de energia elctrica dever contribuir para a concretizao dos objectivos da poltica energtica, nomeadamente para a diversificao das fontes primrias de energia, garantindo uma maior segurana, valorizando-se, por isso, a utilizao de tecnologias inovadoras para a produo. Neste ramo da actividade do SEN, o Estado intervm quer por via administrativa, quer por via fiscal, revelando-se tal interveno determinante, interveno que configura um novo modelo de interveno pblica na economia: o modelo do Estado incentivador ou activador. Transporte: O transporte da electricidade feito atravs da Rede Nacional de Transporte (RNT), por meio de uma concesso de servio pblico pelo Estado portugus, em exclusivo e por um perodo de 50 anos, REN SA. Trata-se assim do resultado de uma deciso poltico-legislativa e no de um procedimento concursal, apesar de esta concesso dever teoricamente ser atribuda por um concurso pblico. No entanto, no h ainda concorrncia pela rede de transportes de energia elctrica. A RNT assegura o escoamento da energia elctrica produzida nas centrais electroprodutoras a ela ligadas at s redes de distribuio, que a conduz at s instalaes de consumo, pelo que toda a electricidade transaccionada deve ser injectada na rede e obtida a partir desta. No entanto, admite-se uma excepo: de facto, podem ser constitudas linhas directas que liguem um local de produo isolado a um cliente isolado, ou linhas que ligam um produtor de electricidade e uma empresa de comercializao para abastecer directamente os seus prprios estabelecimentos, filiais e clientes exigveis. A certificao do operador da RNT compete ERSE, que fiscaliza permanentemente o cumprimento das condies de certificao concedidas. Distribuio: As redes de distribuio possibilitam o escoamento da energia elctrica recebida da rede de transporte atravs das subestaes e conduzem-na para entrega ao cliente, excluindo, no entanto, a comercializao. As redes de distribuio so constitudas por linhas areas e por cabos subterrneos de alta tenso, mdia tenso e baixa tenso. A rede de distribuio de alta e mdia tenso operada em regime de concesso de servio pblico EDP Distribuio de Energia SA, sem exclusivo. Esta concesso fruto de uma converso legal da licena que detinha a EDP em concesso, actualmente disciplinada por um contrato celebrado entre o Estado (por meio do ministro responsvel pela rea da energia) e a EDP. J no que concerne distribuio em baixa tenso, as concesses so atribudas pelos municpios respectivos, podendo estes optar pela explorao directa das redes ou
O gs natural:
O gs natural (GN) s comeou a ser regulamentado em 1989, ano em que ficou estabelecido que todas as actividades se subordinariam ao regime jurdico da concesso de servio pblico, em que as empresas suportariam os custos inerentes construo de instalaes, gasodutos e redes de distribuio de GN. Portugal, semelhana do que acontece com o sector petrolfero, no produz gs natural porque no dispe de jazidas, estando dependente da importao e de contratos de aquisio celebrados com os pases fornecedores. Assim, abastecido por gasoduto e gs natural liquefeito (GNL), especificamente pelo gasoduto de Magreb, na Arglia, que entra em Campo Maior e pelo terminal GNL de Sines que recebe os navios metaneiros vindos da Nigria. Em 2006, foi implementado em Portugal um regime de mercado no sector do gs natural, o qual pressups o termo do modelo de concesses de servio pblico de carcter exclusivo: a concesso em regime de servio pblico de exclusividade da rede nacional de transporte de gs natural (RNTGN) foi transmitida rede elctrica nacional (REN, Gasodutos, S.A). O armazenamento subterrneo de gs natural passou a constituir uma actividade exercida em regime de concesso e as trs cavidades de armazenamento subterrneo de gs natural, na Guarda Norte, Carrio, concelho de Pombal, assim como as instalaes de superfcie e os direitos de utilizao do subsolo para construo de mais duas cavidades foram transmitidas REN- Armazenagem, S.A. A comercializao, hoje em dia exercida em regime de livre concorrncia e separada juridicamente das outras actividades, apenas sujeita a um registo prvio. Esta engloba a importao, a exportao e o comrcio intracomunitrio de GN e GNL.
dade pelo pagamento das tarifas de uso das redes e outros servios necessrios ao fornecimento de energia elctrica. Como principal dever dos comercializadores para com os consumidores encontramos o dever de rotulagem da electricidade. No acto de comercializao devem ser disponibilizados aos clientes os elementos detalhados relativos formao dos preos, a indicao da contribuio de cada fonte de energia para o total de electricidade adquirida, bem como o impacte ambiental gerado. Os preos devero ainda ser comunicados ERSE e disponibilizados na Internet, para garantir o esclarecimento dos consumidores, permitindo-lhes uma escolha livre e esclarecida do comercializador.
O petrleo
Hoje em dia, as petrolferas com maior expresso em Portugal so a Galp, a Repsol, a BP e a Cepsa. Contudo, os seus nmeros tendem a diminuir devido maturidade do mercado, sua pequena dimenso, concentrao internacional de marcas e ao desejo de focalizao da actividade no segmento da explorao
o do mesmo, que dever ser apresentado no GPEP para apreciao e aprovao. No caso nacional, a regulamentao das actividades que compem a fase downstream das mais importantes, visto que nela que se concentra a efectivao de um sistema de mercado para os combustveis. Portugal no tem at hoje registo de produo comercial de petrleo ou de gs natural. Assim, realizam-se pesquisas por offshore, nas bacias do Porto, Lusitnia e do Algarve que consistem em concesses de pesquisa e explorao para o aproveitamento de petrleo no subsolo, da plataforma continental metropolitana. At ao momento no se conseguiu ir alm de alguns casos de produo sub-comercial. Fora de Portugal, a explorao e produo de petrleo por empresas nacionais apresentada da seguinte forma: a Partex explora no Mdio Oriente, Cazaquisto, Brasil, Angola, Algria e Liechtenstein e a Galp em Angola e no Brasil. Nesta segunda fase o Sistema Petrolfero Nacional junta as actividades de refinao, armazenamento, transporte, distribuio de produtos de petrleo e comercializao de petrleo bruto. Entre os Pases produtores fornecedores da re-
O MIBGS
Em 2007, Portugal e Espanha comprometeram-se a um Plano de Compatibilizao da regulao do sector energtico, ou seja, a preparar um mercado ibrico para o gs natural o Mibgs. O acordo entre a entidade portuguesa reguladora dos servios energticos (ERSE) e a espanhola (CNE) destaca um elemento fundamental para a construo de tal acordo: a
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harmonizao tarifria pelo acesso e uso das redes, assim como o balano harmonizado para o GN, em que permitiria a fixao de uma nica zona de balano de cada pas, a fim de assegurar a livre troca de GN e a harmonizao tcnica dos sistemas de acordo com as regras europeias. A legislao europeia prev a livre contratao entre os comercializadores e consumidores, para o que muito importa proceder liberalizao total, atravs da extino das tarifas reguladas. No sector do gs natural no existe produo na pennsula, razo pela qual os comercializadores ficam sujeitos aos contratos de importao, que so fundamentais para garantir a segurana no abastecimento, mas que por outro lado so contratos de longo prazo que tm um grau de flexibilidade reduzido e limitado mediante clusulas de penalizao e envolvem um risco elevado, nomeadamente as variaes na procura.
a libertao da energia atmica no criou um novo problema. Ela apenas tornou mais urgente a necessidade de resolver um que j existia.
A Energia Atmica
A regulao da energia atmica est presente nos mais diversos nveis de ordenamentos jurdicos, particularmente no ordenamento jurdico internacional e no ordenamento jurdico europeu. No ordenamento jurdico internacional, contamos com o testemunho do Tratado de No Proliferao de armas nucleares (doravante, TNP). um testemunho firmado em 1968 por um agregado de naes, que iniciou o seu perodo de vigncia a 05 de Maro de 1970. O seu propsito obstar proliferao da tecnologia ao nvel das armas nucleares bem como efectivar a promoo do desarmamento nuclear, ditando algumas imposies para o uso criterioso das mesmas (armas nucleares). At aos dias de hoje, do TNP fazem parte um agregado de 189 pases, excepo de Israel, Paquisto, ndia e Coreia do Norte (esta ltima Coreia do Norte j havia aderido ao tratado, acabando por se afastar em 2003). A contenda primria que este documento suscita, a do desequilbrio entre os Estado signatrios. De um lado, contamos com as grandes potncias como os EUA e a Rssia (Unio Sovitica), poca da assinatura do tratado e tambm Inglaterra, Frana e China que so membros permanentes do Conselho de Segurana da ONU, que data de assinatura do TNP j tinham procedido elaborao de um inovador programa nuclear, tanto pacfico quanto blico. Devido a esta particularidade, o acordo com estes pases visava o no emprstimo desta tecnologia a pases terceiros que no a possussem ou no tivessem capacidade econmico-financeira para a adquirir. Do outro lado, os pases que at 1967 no tivessem criado armas nucleares ficavam comprometidos a no redigir qualquer programa nesse sentido, abrindo mo da tecnologia nuclear para fins blicos, tal clusula compeliu vrios estados a ratificar o TNP, incluindo o Brasil, que aderiu ao tratado apenas em 1998. O que se pretendia aquando da criao deste diploma era que medida que os no detentores da tecnologia nuclear fossem aderindo ao tratado, as grandes potncias nucleares fossem abrindo mo do seu armazenamento de forma gradual, num processo similar ao que sobreveio
com as armas bacteriolgicas. Todavia, a assimetria bvia entre os que tm e os que no tm e ainda uma questo que se encontra por resolver, pelo simples facto de no existir um mecanismo de garantia, que tenha como propsito principal garantir de forma definitiva que o desarmamento das cinco potncias nucleares est a ser cumprido risca. Para tal, usufrumos de um organismo de renome internacional a Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA), encarregue da fiscalizao do desarmamento nuclear das cinco potncias. No ordenamento jurdico europeu, contamos com o Tratado EURATOM como a primeira realizao da Europa, que albergou a fundao da Comunidade Europeia do Carvo e do Ao CECA. Os seis Estados-Membros (Frana, Itlia, Alemanha e Benelux) resignaram a uma parte da sua soberania em prol da Comunidade. Com o avanar do tempo, foram assinados mais tratados em Roma, o primeiro que instituiu a CEE (Comunidade Econmica Europeia) e o segundo que instituiu a CEEA, mais conhecida por EURATOM. Ambos os tratados entraram em vigor a 01 de Janeiro de 1958. Para lutar contra a carncia generalizada da energia tradicional dos anos 50, os seis Estados-Membros fundadores descobriram na energia nuclear um meio para alcanar a independncia a nvel energtico. O mbil deste escrito residia na contribuio para a criao e o crescimento da indstria nuclear europeia, a fim de que todos os Estados-Membros pudessem beneficiar do desenvolvimento da energia atmica e garantir a
segurana do aprovisionamento. Paralelamente, proporcionou um elevado nvel de segurana s populaes e impediu o desvio, para fins militares, dos materiais nucleares utilizados sobretudo para fins civis. Ressalve-se que a EURATOM s possui competncia no domnio da energia nuclear para fins civis e pacficos. No que respeita ao seu mbito de aplicao, o tratado EURATOM tem por objectivo a explorao conjunta das indstrias nucleares dos Estados-Membros e s aplicvel a determinadas entidades que exercem na ntegra ou uma parte das suas actividades num domnio abrangido pelo tratado, especialmente e como j foi supramencionado, os materiais cindveis especiais, as matrias-primas e os minrios dos quais as mesmas so extradas. Quanto ao futuro do Tratado EURATOM foi um tratado que nunca sofreu grandes mutaes e ainda se mantm em vigor. Trata-se de uma Comunidade com personalidade jurdica distinta da UE, embora partilhe das mesmas instituies. O tratado que altera os tratados UE e CE, subscrito em Dezembro de 2007, metamorfoseia determinadas disposies do Tratado EURATOM atravs do seu Protocolo n12 que transverte o tratado que elevou CEEA. Em Maro de 2007, a Comisso Europeia procedeu a um balano e aquilatou as perspectivas relativas ao Tratado EURATOM. O balano sobejamente indiscutvel, em especial nos domnios da investigao, da projeco da sade, do controlo do uso pacfico dos materiais nucleares e das relaes internacionais. Enfim, e nas palavras de Albert Einstein,
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A Unio Europeia depende do exterior em mais de 50% da energia primria que consome: importa 80% do petrleo, 50% do gs natural e um tero do carvo que necessita. feita investir na eficincia energtica e na utilizao de fontes de energia renovveis cada vez menos uma miragem.
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Entrevista FDUP
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Pedro Almeida
Docente das unidades curriculares de Cincias do Comportamento Desviante e Criminologia Experimental Nesta edio, o Tribuna entrevistou um professor de Criminologia, o professor Pedro Almeida. Entre os assuntos discutidos contam-se as relaes entre a Psicologia e o Direito, a msica e as viagens.
Por: Francisco Souza, Ins Coimbra, Lusa Salazar
Jornal Tribuna: A primeira pergunta sobre as suas origens. Onde nasceu, cresceu e estudou?
Pedro Almeida: Sou do Porto, mais especificamente de Fnzeres, Gondomar. A estudei a minha vida toda at entrar na faculdade, na Escola C+S de Fnzeres e no Colgio Paulo VI. Depois, fiz a minha licenciatura em Psicologia. A minha rea de pr-especializao (na altura ainda no havia os mestrados integrados) foi a da Psicologia Social da Poltica e da Economia. Fiz o doutoramento, tambm em Psicologia, na mesma Faculdade, mas mais na rea das Neurocincias Cognitivas, Afectivas e Sociais, relacionado com o estudo da psicopatia.
Psiclogo clnico.
No, nunca. A minha formao de pr-especializao Psicologia Social. Eu trabalhei como psiclogo social numa empresa de estudos de mercado. Na altura, fiz o meu estgio nos estudos de mercado. Apesar de ter ficado imediatamente ligado investigao, no quarto ano comecei a trabalhar como assistente de investigao na Faculdade. Na empresa de estudos de mercado planevamos sondagens, estudos de opinio, campanhas de marketing poltico, campanhas de marketing social. Quando terminei a licenciatura fiquei a trabalhar nessa empresa. Neste momento sou psiclogo, no sentido em que estudo processos mentais. Mas acima de tudo sou investigador.
noutras tinha de apostar, comecei a tentar seguir a investigao e a cincia cognitiva e aprofundar a minha formao nessa rea (as neurocincias vieram um bocadinho depois). Mas, como bvio, em Portugal, quando algum comea a construir uma carreira na investigao, espera-se quase automaticamente que tenha uma carreira na docncia. A verdade que eu gosto muito de ensinar, apesar de ter noo que ensino de uma forma um bocadinho complexa. Sou algum que tem s vezes dificuldade em traduzir coisas que so altamente complexas em conceitos simples. A minha experincia com o ensino comea no laboratrio onde eu trabalhava, na Psicologia, quando comeamos a receber alunos para fazer a especializao ou estgios. E dava-me muito gozo formar, torn-los craques, torn-los bons no processamento de sinal, torn-los bons a Estatstica. E a partir da descobri que gostava de ensinar. Entretanto, mais numa de ganhar experincia do que outra coisa, comecei a ensinar em universidades privadas, a construir a minha carreira de docncia assim. E notava que, de facto, quando conseguia ter midos que ao fim do ano sabiam daquilo, e sabiam a srio, e eram capazes de ir a uma conferncia e dizer este gajo est a dizer asneiras, ficava muito orgulhoso. Percebi que isso era muito motivador para mim.
do Comportamento Desviante e Sade, o herdeiro natural do Centro de Cincias do Comportamento Desviante, que tinha sido fundado pelo Prof. Cndido da Agra . Fao o meu projecto acerca de um objecto que era prprio deste centro de investigao, a psicopatia (trata-se de indivduos que para alm de persistentemente anti-sociais, em alguns casos, tm algumas caractersticas afectivas e intrapessoais, como a falta de empatia e de remorsos, ou a frieza emocional). Isto est naturalmente ligado ao comportamento transgressivo, a determinados traos de personalidade que a este predispem. esta a minha especializao, para alm da electrofisiologia cognitiva, e quando se tornou necessria uma pessoa especializada nesta rea na Escola de Criminologia, a Prof. Carla Cardoso, que me conhecia de contactos com o Laboratrio de Neuropsicofisiologia, e o Prof. Cndido da Agra, acharam por bem fazer-me uma proposta para vir para c.
36 Entrevista FDUP
que um comportamento deve ser proibido (ou obrigatrio), e que os outros devem ser punidos se transgredirem determinadas regras? E a psicopatia um bom analisador para este fenmeno, porque os psicopatas so considerados seres amorais, e no tendo estes constrangimentos, estes enviesamentos nos processo de tomada de deciso no sentido do pr-social, so um grande objecto para estudarmos a moralidade. Acaba por ser irnico que tenha acabado a estudar o que me propus inicialmente no meu doutoramento, mas que por uma srie de contingncias no pude, a Cognio Social, mas que tenha de ter ido volta, via psicopatia.
Para alm das Cincias do Comportamento Desviante, o professor lecciona tambm a Criminologia Experimental. Pode explicar-nos um pouco do que isto se trata?
Eu vou falar da Criminologia Experimental na minha perspectiva, porque existem muitas outras perspectivas sobre a rea. A Criminologia Experimental o ramo da Criminologia que se apoia no mtodo experimental. Pode ser muita coisa. Eu posso olhar para muitos objectos apoiando-me no mtodo experimental que o que tem como racional o estudo de processos atravs da constituio de grupos (controlo e experimentais), manipulao de variveis e verificao rigorosa do efeito da minha manipulao na varivel dependente. Pode ser utilizado para estudar, por exemplo, a eficcia de programas de interveno para a preveno de determinados tipos de crimes. Uma parte importante (no to importante como eu s vezes gostaria) da Criminologia Experimental a componente laboratorial. O meu papel na cadeira de Criminologia Experimental fazer uma introduo a este tipo de mtodos e dar a perceber como que, em laboratrio, podemos utilizar ndices de activao do sistema nervoso para responder a problemas prprios da Criminologia. E a anlise que da minha responsabilidade a anlise intrapessoal (que caractersticas psicolgicas e psicobiolgicas esto relacionadas com a maior ou menor probabilidade de transgredir?), mas tambm me inspiro em alguns estudos de cariz situacional, manipulando variveis ambientais e percebendo qual o resultado destas manipulaes nos processos psicofisiolgicos corporais, e de que modo que estas activaes esto relacionadas com a probabilidade de transgredir.
si difcil), podemos comear a construir discurso um discurso comum acerca do objecto da Criminologia. E esse um trabalho que est no incio. O que temos visto na Histria da Criminologia so choques de escolas, choques de nveis, como na Histria da Psicologia, entre outras reas. E Hoje estamos a ver integrao de nveis. Estamos a perceber que os fenmenos complexos tm de ser analisados de uma perspectiva ampla e integrativa. Aqui estamos a comear. E estamos a comear a perceber como que caractersticas de predisposio biolgica interagem com determinados meios, como que a adaptao ao ambiente est relacionada com certas caractersticas da personalidade, entre outros problemas. E eu estou a falar da Criminologia do ponto de vista da investigao, como falo sempre que por vezes est divorciada da prtica.
N170 e integrar isto com o que um outro investigador, olhando para o fenmeno ao nvel da Anlise Sociopoltica, est a querer dizer, e construir um discurso comum, integrado e complexo.
Ento um dos grandes objectivos do curso de Criminologia formar pessoas com essa mesma capacidade de ver todos esses aspectos e procurar uma linguagem nica?
Eu gostava que fosse. Mas o que que ns sabemos? Ns tambm sabemos que muitas vezes se pode dar as ferramentas, mas depende tambm da formao. O objectivo este: formar pessoas com competncias transversais. formar gente que consiga ler um artigo de Neurocincia Cognitiva e o consiga perceber. Se calhar ao fim de um curso de Criminologia capaz de perceber, mas se calhar no capaz de o criticar de forma fundamentada; isso s depois com a prtica e com a especializao, mas que o consiga perceber - o que foi feito, o que diz e as principais concluses, e que consiga fazer a mesma coisa de um manuscrito de Sociologia. Ou seja, consiga compreender as diferentes linguagens e o que feito em cada uma delas. Esta formao transversal muito importante.
conhecida, desde que tenhamos os instrumentos adequados para a estudar. Trata-se de uma machadada grande no princpio do livre arbtrio, que pode ter implicaes para a noo de responsabilidade e culpa. Agora, eu no posso dizer nada acerca se o Direito deve absorver estas implicaes, porque eu ainda no sei at que ponto, de facto, ns compreendemos os processos de tomada de deciso. A causalidade dos processos mentais real ou aparente? E sendo real, qual o processo que lhe poder dar origem? H autores que sugerem que a nossa capacidade de simbolizar, e simbolizar formas diferentes, o smbolo, a linguagem, a agir e retroagir sobre o prprio, constitui uma porta de entrada para a autodeterminao - portanto h muitos modelos para isto, mas acima de tudo muitas dvidas. Mas enquanto no soubermos isto definitivamente , ou pelo menos no tivermos certezas, aquilo que dizemos no pode ser levado muito a srio. No no sentido da investigao e da interveno prtica, mas sim no sentido da normatividade, da produo e da interpretao das leis, porque so dois discursos diferentes. No fim das minhas conferncias, quando falo de psicopatia, normalmente h sempre um jurista que pe do dedo no ar e pergunta: Isso quer dizer que os psicopatas no tm livre arbtrio, e, portanto, no so responsveis?. E eu devolvo outra pergunta: O senhor responsvel pelo que faz?. Para termos um discurso acerca da responsabilidade, ou nos fundamentamos fortemente numa anlise descritiva acerca das condies necessrias ao livre arbtrio (e esta anlise deve ter forosamente em conta o nvel da descrio dos processos mentais e da sua eficcia causal), ou ento no temos verdadeiramente em conta as implicaes do modo descritivo. isso que acontece hoje, em grande medida. So dois discursos separados, tm que ser, neste momento, dois discursos separados. O discurso dos processos de tomada de deciso ainda no tem uma resposta satisfatria para a questo do livre arbtrio e para a questo da autodeterminao.
A Criminologia uma rea relativamente recente. Pensa que ainda h muito por explorar?
A Criminologia no uma rea to recente como isso, mas h imenso para explorar, como o h em qualquer rea de investigao. O objecto da Criminologia complexo, tem de ser lido luz da integrao de diversos nveis de explicao. Para olhar para o objecto da Criminologia preciso cruzar campos. Olhando para a Escola de Criminologia, vemos pessoas com formaes completamente distintas Neurocincia Cognitiva, Sociologia, Direito, Economia, Biologia. E ns aceitamos que podemos chegar a uma mesa e falar uns com os outros, apesar de muitas vezes estarmos a falar com linguagens diferentes. Todos respeitamos a contribuio que o outro tem para a anlise do fenmeno. Depois de passarmos este nvel (que j de
h alguns estudos da rea da Psicologia e das neurocincias que conseguem de alguma forma abrir caminho. H artigos importantes que relacionam determinadas caractersticas da personalidade com a predisposio para a realizao de actos considerados anti-sociais. Isto so grandes feitos, porque chamam a ateno para a comunidade de investigao criminolgica para o facto de termos que olhar para outros nveis de anlise. Por exemplo, o facto de termos um laboratrio de Criminologia Experimental notado relativamente Escola de Criminologia - neste grupo de investigao a anlise multi-nvel e integrativa no est apenas no papel. Acontece realmente. Isto visto como uma mais-valia. Portanto, eu acredito realmente, e no pode ser de outra forma, que o futuro est na integrao de discursos: discursos sociopolticos, das neurocincias e da gentica, entre outros. claro que isto muito complexo e exige grupos transdisciplinares; e exige pessoas que muitas vezes no sendo especializadas em nenhum dos domnios, consigam compreender todos . Exige gente com capacidade de liderana, como o Professor Cndido da Agra, que consegue perceber as linguagens de todos os nveis, consegue perceber o que o tcnico da Psicologia e das Neurocincias Sociais est a querer dizer com os P300 e
Isto vai mexer muito com o conceito que temos de culpa. Em relao a outro tema, o Direito, acha que os Juristas e os alunos de Direito deviam dar mais ateno Criminologia?
Penso que deviam Mas, mais uma vez, qual o problema? O problema que temos recursos limitados. A verdade que um bom jurista tem de saber muito de Direito, e o ideal era sabermos um bocadinho de tudo, mas saber um bocadinho de tudo e no saber a srio de nada tambm perigoso. Portanto, durante o nosso percurso devemos guiar-nos para adquirir determinadas competncias bsicas em determinadas reas. Como obvio, a Criminologia ter muito a dizer ao Direito, tal como as Neurocincias Cognitivas Afectivas e Sociais tm muito a dizer ao Direito. Agora eu no sei at que ponto vo as implicaes que as Neurocincias Cognitivas Afectivas e Sociais tm relativamente forma, por exemplo, como conceptualizamos o livre arbtrio. Isto tem consequncias na forma como ns olhamos para os processos de tomada de deciso - se todos os eventos tm uma causa anterior, ento est determinado, desde o incio dos tempos. E Hoje, a viso predominante nas Neurocincias Cognitivas Afectivas e Sociais determinista isto , tudo tem uma causa, e esta causa pode ser E como vai mexer, bom que no mexa enquanto ns no tivermos a certeza. E mesmo que tenhamos certezas Neste momento tenho uma posio intuitiva muito forte relativamente, por exemplo, questo da determinao de comportamento. Os nossos processos de tomada de deciso - por exemplo, a questo de por que fui para Psicologia - que se realiza no dia em que assinalei Psicologia no processo de candidatura o das condies anteriores que culminam no acto. Eu racionalizo sobre isto, depois conto outra histria a outra pessoa, e essa histria que eu inventei acerca do porqu ter ido para Psicologia uma narrativa na minha vida. Se calhar, daqui a dez anos conto outra narrativa, daqui a vinte conto outra, e conto a narrativa a mim mesmo, a narrativa diferente Eu encaro-me como outra pessoa. As neurocincias cognitivas dizem-nos que, muito provavelmente, isto que acontece, que quando ns tomamos uma deciso, agimos e depois pensamos, no sentido da tomada de conscincia, no que aconteceu, e construmos uma histria em relao ao porqu de termos tomado esta deciso. De facto, algumas circunstncias ambientais, do nosso desenvolvimento, fazem com que tenhamos uma maior ou menor predisposio para tomar uma determinada deciso, numa determina-
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da situao e num determinado sentido; isto , eu, nesta situao, tendo em conta a minha histria passada e as minhas situaes, vou tomar esta deciso Mas no sou eu que tomo a deciso, o meu organismo, o sistema, que toma a deciso e eu construo uma histria sobre isso. Portanto, este discurso tem implicaes muito profundas.
construir modelos para tudo. E de facto, uma situao de carncia pode fazer com que haja mais pessoas predispostas a cometer actos delitivos. Mas uma situao de carncia tambm pode fazer com que os mecanismos de vigilncia sejam mais apertados e faam com que as pessoas ponderem ou antevejam uma maior probabilidade de serem apanhados e escolham no delinquir. Ou ento, o facto de termos tanto desemprego pode levar a que os pais que esto em casa estejam mais atentos aos filhos. Na verdade, podemos elaborar mecanismos causais, explicativos do comportamento que se ajustem a todos os tipos de dados. Podemos construir uma histria que explique porque que a taxa de criminalidade vai aumentar, e outra que explique porque que a taxa de criminalidade vai diminuir. O que que eu acho? Acho que no tenho nenhuma resposta para isso. Acho que os factores em interaco so to complexos que qualquer resposta ao que me est a perguntar seria adivinhao, pelo menos da minha parte. Podia dizer que sim, construir uma histria para isso, e tinha 50% de probabilidade de acertar e 50% de probabilidade de errar. H uma interaco muito complexa de factores. De facto escasseiam bens, h pessoas com fome e necessidades, h muita gente no desemprego, h mais jovens na rua Mas, por outro lado, h mais pais em casa, tambm h mais aviso por parte das autoridades e portanto, quais os factores que vo ter mais peso? No tenho competncia para lhe dizer.
fenmenos a todos os nveis. Isto vai ajudar a produo cientfica da Escola, e a reputao constri-se, hoje em dia, por um lado, pelos contactos internacionais e, por outro lado, pelas publicaes internacionais. uma orientao que agora comeamos a seguir: publicao em revistas com impacto. Tenho conscincia que provavelmente no iremos publicar to cedo na Nature Neuroscience ou na Science mas o objectivo esse, criar um grupo que daqui a alguns anos a publique. Isto mais um factor de reputao.
mais novo. Mas nesta altura uso quase todo o meu tempo livre para ler.
Esta internacionalizao e boa reputao podem favorecer a integrao dos criminlogos no mercado de trabalho?
Pode, pela via dos contactos, pelo poder que temos de levar a cabo projectos de investigao. Mas no h uma ligao directa, diria eu, entre publicar na Science e a profisso de criminlogo ser vista como mais ou menos legtima. Entre a investigao e a prtica h um hiato muito grande. O nosso objectivo essencialmente formar bons prticos que compreendam a investigao. Do meu ponto de vista, s conseguimos ser bons na prtica se compreendermos a investigao. uma daquelas posies em que sou muito ortodoxo. E tenho esta opinio na Psicologia - ns podemos formar algum na Psicologia Clnica, trein-lo na relao com o cliente, mas se esta pessoa no for capaz de perceber o que produzido na investigao cientifica acerca do seu objecto, ento no capaz de se actualizar e no capaz de perceber o que est a fazer. Est a fazer qualquer coisa semelhante adivinhao quando intervm. necessrio, acima de tudo, saber compreender a investigao. Sem investigao, no temos um bom modelo para a prtica. Por isso que acredito que a formao em Mtodos Quantitativos e Mtodos de Investigao em geral muito importante.
Mudando um pouco de assunto, quais so as suas actividades preferidas? O que faz nos tempos livres?
O que fao? Treino muito jiu-jitsu. Sempre fiz muito desporto e ainda fao. Deixei de fazer uma coisa que gosto muito, que era tocar guitarra, deixei de ter tempo. Durante muitos anos tive bandas. Toquei durante muitos anos em bandas mais ou menos conhecidas da onda do death metal, grindcore, mas deixei infelizmente.
Um dos factores que pode influir nos processos de tomada de deciso a carncia de recursos e a tenso social, situao que vivemos nos dias de hoje. Isto leva a um aumento da criminalidade?
Pode levar a um aumento ou diminuio porque, mais uma vez, sendo cientista e necessitando de modelos antes de dar explicaes, digo: todas as explicaes so boas a posteriori. Ns conseguimos
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Em amena cavaqueira
Na mais recente edio do indielisboa 13, decorrida no passado ms de Abril, Gonalo Tocha e Joo Viana foram dois dos mais jovens realizadores portugueses a marcar presena no festival. O primeiro, estreando o seu filme, um documentrio sobre a cidade de Guimares intitulado de Torres e Cometas, foi entrevistado pouco antes da estreia, na Culturgest. O segundo trouxe-nos, directamente da Guin-Bissau e, ainda, de Berlim, A Batalha de Tabat.
Gonalo Tocha
zer cinema. No sei fazer cinema de outro modo. o que sai naturalmente. , alis, a nica forma que tenho de o fazer e, sobre a classificao j mencionada, acrescenta nem sei se vejo como documentrio ou no, mas tambm no me interessa se o . um documentrio porque se apelidou de se chamar documentrio, um gnero. Aceito-o na medida em que no escrevo um guio, no trabalho com actores h vrios parmetros que me levam a dizer sim, podem apelidar de documentrio, no me faz confuso. Porm, interessa que um filme de viagem, intimista, e que demarca a minha vida por etapas. Quando fao um filme, ele tem de fazer sentido na etapa de vida que estou a viver. No quero fazer mais um filme. Quero fazer um filme que seja importante para mim, que quase revolucione a minha vida e que me leve a outros stios.
no na Lua, adoptar um registo onde se mistura documentrio com uma espcie de literatura de viagens (caderno de bordo ou dirio ntimo). Como afirma, no na Terra, no na Lua fiz um dirio e est editado com o DVD. Mas trata-se de uma escrita diarstica; uma escrita onde h uma ligao com o filme e que tem muito que ver com o momento em que estou a viver as coisas. E esta escrita permite-me ainda trabalhar o filme. Permite-me ter
outra viso sobre o prprio filme. Ainda assim, e porque respostas a tais questes no podem nunca traduzir-se de forma to linear, acresce a este anseio de escrita o facto de nunca ter estudado Cinema. Ou seja, para quem nunca aprendeu qualquer tcnica ou se decidiu a seguir determinados passos previamente aprendidos, estudados e interiorizados, os documentrios-dirios de bordo surgem como parte de um processo natural de fa-
Em amena cavaqueira
mais vale no o fazer. E assim tambm com o cinema. () No posso escrever aos bocadinhos, s quando me apetece: tinha que parar muito com o cinema e dedicar-me s a isso. Neste momento no o momento de o fazer. Naturalmente no o ser: agora o momento do Cinema, e do Cinema com toda a dedicao. Se h meses atrs, quando confrontado com a questo O que far a seguir, um outro filme?, a resposta era sempre e invariavelmente um mesmo No sei!, agora o panorama transmutou. A partir do bom acolhimento do documentrio sobre a ilha do Corvo, na Terra, no na Lua, seja pelo pblico, pela crtica ou pelos festivais (veja-se os prmios com que foi galardoado), surgiram propostas de mais cinema. Uma delas, Torres e Cometas, a estrear no indielisboa 13, outra sobre a vila piscatria de Vila Ch, ainda por vir a estrear no festival de curtas de Vila do Conde, pelo Vero. De que tipo de entrega falamos? O prprio explica, quando se refere experincia na e sobre a ilha do Corvo: estive dois anos s a filmar, com todo o meu dinheiro, todo o meu tempo e s vivia para a ilha do Corvo. Assim, a dedicao era mesmo total: no havia outra coisa. Depois disso, foram mais dois anos de montagem. Todo este processo marca muito: o corpo e a vida. Pois ento, porque haveria algum de se dedicar de forma to categrica a um filme, prescindindo de todas as outras oportunidades e vivncias que quatro anos podem ter para oferecer a uma vida? Gonalo Tocha responde: pela paixo: tens que te apaixonar e queres levar isso o mais longe possvel. Esperava sair transformado e sa. Contudo, s sais assim quando ds tudo o que tens e durante muito tempo. Quatro anos tm esse valor: tm o valor do tempo. o prenncio de to agigantada faanha, quando questionado sobre o que lhe ter escapado, sem grandes dvidas, mas com irremedivel nostalgia, conclui: a quimera total. Apercebes-te de que nunca o conseguirs. E particularizando quanto ilha, acrescenta: no Corvo podes ter essa tentao, podes ter at esse desejo. E talvez o nico stio onde podes querer faz-lo. Aproximei-me disso. Mas, depois, a cada vez que voltava, a cada vez que conhecia mais pessoas pensava falta ali aquele pequenino; falta ali aquela imagem. A dada altura tive de parar. Parei porque filmes bonitos, quero dar-vos tudo o que me aconteceu. E isso inclui coisas que correram mal. Porm, correram mal e eu s as incluo no filme porque tm um valor. O trip mexeu, a cmara quase caiu, mas esse quase caiu tem esse valor de um teste fsico. Temos que ver o seguinte: so duas pessoas sozinhas, no h uma equipa, no h produo, no h nada. Duas pessoas sozinhas numa ilha a tentarem fazer um filme. E tudo pode acontecer. Os ventos de 140 km/h, chuvas repentinas, a cmara que cai, a chuva que entra dentro da cmara, o plano que queria filmar do avio a aterrar na pista e no medi bem e correu mal. Essas coisas esto l porque so a vida do documentrio. quase fsico, o esforo tinha que estar l. No podia cortar o incio e o fim s para a imagem cair bem. Tinha que lhe dar outra fora, que a do esforo. Este esforo e envolvncia sero a mencionada implicao pessoal no Cinema, que acarreta no s a questo de ao documentar se deturpar a realidade que se quer documentar, mas tambm, e neste caso em particular, traz consigo um valor especial: o da descoberta de algo demasiado singular, mas com avolumada importncia, o mito. Sobre o facto de se mexer em demasia com a realidade, o realizador remata: a partir do momento em que ali colocas uma cmara j ests a mexer com a realidade. Alis, os seus intuitos so declaradamente outros: quero que seja bvio que o que se est a passar ali um momento de cinema entre vrias pessoas. Quero exactamente o oposto: quero mexer em tudo. Sem nunca deixar de ter presente na mente no a verdade, mas o genuno e a honestidade do que se est a passar. O cinema construo. Contudo, e regressando ao papel do mito no filme e no cinema em geral de Gonalo Tocha, rapidamente se conclui que a viagem pela ilha se trata, afinal, de uma viagem entre a realidade que nos apresentada (as pessoas, as paisagens, Ins, o barrete), e um sentido abstracto que paira no ar, quase potico, do que poder ter sido. Qual o nome a atribuir a tamanha incerteza? Mito. A origem do mito tem, desde logo, origem na Histria, ou melhor, na falta dela: os buracos da histria do lugar ao mito. Permita-me o Gonalo Tocha e os nossos leitores, antes de prosseguir, que abuse um pouco e descarada da
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fisicamente j no aguentava mais, financeiramente tambm no, precisava de avanar. Tens mesmo de parar: percebes que um processo interminvel - nunca acaba, nunca acaba, nunca acaba Ter, porm, sido nesta desenfreada tentativa de com uma cmara captar uma ilha inteira, at s suas entranhas, que se desenvolveram imagens tecnicamente menos perfeitas. Propositadamente, tais imagens foram includas no documentrio. Tratar-se-ia, afinal, de e pondo isto em palavras muito simples no andar c com rodeios. Se a grandeza proposta era filmar tudo, estar em todo o lado ao mesmo tempo, estava tambm o mtodo divulgado. Gonalo Tocha no se poderia agora dar a subterfgios: havia que assumir o que se tinha feito no decorrer de dois anos de filmagens e ns, meros espectadores, que distncia (no espao e no tempo) tudo vamos, que estivssemos preparados para o que a viesse. No quero dar-vos cineminha nem
minha liberdade de escrita e me d a um certo devaneio, mas -me impossvel no acrescentar a esta ideia uma citao de um realizador que tanto admiro. Um dia, Pier Paolo Pasolini, e a propsito de filmes como O Evangelho segundo So Mateus viria dizer entre mim e a realidade histrica criou-se a espessura do mito. Seria isso o que haveria para explorar. E regressando ao filme de Gonalo Tocha, que na Terra, o prprio acrescenta: estava a reconstruir peas de uma histria perdida. 500 anos de ocupao humana e h um volume minsculo de material sobre o Corvo. trgico porque no tm histria, mas, ao mesmo, tempo fascinante. Julgo que o mito seja, talvez, a palavra perfeita para unir fico e realidade. Baseia-se em coisas que aconteceram, mas torna-se numa histria intemporal, que ningum sabe comprovar a sua veracidade: por isso um mito. Entusiasmando-se, acrescenta: e tem sempre pormenores grandiosos, ou inverosmeis. O mito magnfico: como palavra e como conceito de trabalho. Desenhara-se, ento, a ilha do Corvo como local perfeito para trabalhar o mito, aqui ainda enquanto conceito: como no tem muita histria escrita os mitos so fceis de criar. Quando fui para o Corvo no era de todo minha inteno derrubar esses mitos, era, pelo contrrio, coloc-los no pedestal e dizer: aqui est ele, este mito. Extravasando da para o Cinema, acrescenta: julgo que o cinema tambm uma questo de f, uma questo de acreditar em qualquer coisa de maior do que eu, do que poderia estar a acontecer. Talvez por isso, nos filmes que fao, acabe sempre procura dos pequenos imaginrios colectivos para trabalh-los. Porque se, como havia sido dito, o cinema de facto construo, e se tal construo pode ser levada a cabo com diversas intenes, ento Gonalo Tocha deixa claro: a minha inteno tornar maiores as pessoas que estou a filmar. Se me apaixono por elas e as coloco no filme porque quero engrandec-las, ainda que tenham coisas menos boas. Isso no importa. Naquele momento especfico, para o filme, quero engrandec-las, torn-las maiores do que o que so. Assim como eu tambm quero tornar aquilo que estou a fazer maior do que o que sou. Trata-se tudo de um acto de paixo. Quando te apaixonas por uma pessoa tambm lhe dedicas coisas quase csmicas, no ? Aqui passa-se o mesmo.
Joo Viana
Quando e como surgiu a paixo e, para alm disso, a deciso de fazer cinema?
A paixo aconteceu aos 7, quando vi o primeiro filme: gua azul Morte Branca, um documentrio sobre baleias. Num barco de cientistas algum lanava uma gaiola ao mar presa a uma corda. Dentro desciam dois corajosos rapazes com luzes e uma cmara. A aco passava-se num mar pejado de baleias assassinas que foavam o interior da gaiola de ferro a ponto de as dobrarem. Um terror. A deciso de fazer cinema no sei, mas no me espantava se tivesse sido tambm nesse instante. Desde ento no coloquei outras opes de carreira. Mesmo quando mais tarde algum me avisou de que o cinema no dava dinheiro nenhum. Temos pena.
No estudou cinema. O que nos tem a contar sobre a sua aprendizagem na rea, junto de realizadores como Manoel de Oliveira, Csar Monteiro ou Paulo Rocha e at que ponto as suas obras o marcaram?
No estudei cinema. E apetece-me dizer que por isso no desaprendi. Os realizadores com quem trabalhei so diferentes, mas todos eles eram eles prprios. Isso deu-me muita confiana: eu tambm podia ser eu. Conheci o Manoel de Oli-
veira vendo os filmes dele. Alguns so sublimes. No plateau reconheci-o menos: irritava-se muito. Uma vez, perante uns bolinhos que coloquei em cima da toalha de um jardim, ouvi uma gritaria de meia-noite. Noutra situao ps-se aos pontaps s paredes. Por pouco ramos ns tambm pontapeados. O Csar Monteiro era mais calmo e falava baixinho. Mas era bom estarmos com muita ateno ao que ele dizia porque, caso no o ouvssemos com ateno podamos, distraidamente, no meio de tanta erudio, no perceber que ele, muito educadamente, nos estava a mandar quela parte. O Paulo Rocha era um misto. Foi assistente do Manoel e financiou o Csar. Para mim era sempre dois mundos em simultneo: as mulheres
e os homens; o quarto de dormir e o Mundo; o Oriente e o Ocidente. So realizadores que respeito e admiro. Mas eles so como so. A Marguerite Duras diz que ou s escritor aos 5 ou ento no s. Eu fui realizador aos 7. Depois disso, em termos de estilo, no aprendi nada. O que aprendi foi a no desaprender. Trabalhei com eles, que so realizadores nicos, que me deram confiana em mim prprio e que por isso me marcaram. Evidentemente que entre eles no h comparao. H quem veja similitudes dentro do arquiplago do cinema portugus. Eu vejo ilhas. E gosto de me ver como ilha. Da minha ilha, se lano pontes, recolho-as logo e fico no meu canto. Por vezes tambm gosto de me deixar vaguear pelo mar fora.
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Ao Pblico afirmou: sou muito feliz numa sala de cinema. At que ponto importante para o jovem cineasta (e se o foi tambm para a sua carreira) ver tudo, todo o cinema, ou se, por outro lado, de dar crdito quela linha de pensamento que defende que a determinada altura devemos deixar de ver para conseguir criar autonomamente.
No sei se importante ver tudo. At acho que se perde bastante tempo se se vir realmente tudo. Tudo, bom para os grandes poetas que precisam de LER tudo. Os cineastas no precisam nem de metade dos filmes do mundo. Os cineastas precisam sim de conhecer as coisas dos mortos e dos primitivos porque essas que so as coisas realmente novas, boas e interessantes. As coisas modernas e dos colegas so boas para os espectadores, mas no para os jovens cineastas. Estamos todos vivos e somos todos contemporneos e, no fundo, est toda a gente a falar do mesmo. Isto : nada de novo. O que realmente interessa so os autores antigos. Como dizia o pai do Borges ao jovem escritor: os escritores modernos so para os leitores e os escritores antigos para os autores. Respondendo linha de pensamento que cita e que defende que a determinada altura devemos deixar de ver para criar autonomamente: no creio! S conheo um caso de um grande pintor que no ia a museus para no se influenciar: Henri Rousseau. Mas caso nico. E era pintor. O cinema d-nos tal felicidade que podia deixar de filmar amanh, mas no podia deixar de ir ao cinema.
um fim nem um princpio. Infelizmente na obra passada contam imenso quando algum, distribuidor, exibidor ou co-produtor no nos conhece de todo. A o registo de prmios funciona como um carto-de-visita e um convite ao visionamento dos mesmos. Isto acontece porque h tantos filmes, e alguns feitos de forma to ligeira e banal, que os prmios funcionam como sinais de trnsito. J na obra futura os prmios funcionam como uma garantia de qualidade. Os jris de seleco de financiamento s podem saber se um determinado projecto bom ou mau se o percurso anterior for premiado. A Batalha de Tabat s foi possvel porque o Alfama teve dezenas de prmios e esse s foi possvel porque A Piscina foi premiada pelo mundo fora e A Piscina s foi possvel por milagre, porque o Pau-
a luz, alteramos a cor. E assim, reformulando, a Batalha um confronto entre som e cor. Ultimamente as pessoas esto a ver muito mais coisas de que no suspeitava: vem batalha entre presente e passado, tradio e futuro, colonialismo e tribalismo. Eu digo que sim: porque no? Quanto melhor o crtico, mais fundo vai. Limitei-me a filmar o que l estava e, como se v e escuta, havia muito.
Tabat, um documentrio sobre o trabalho de som do maestro Pedro Carneiro no filme. As televises por gua para Tabat, um documentrio do meu assistente Paulo Carneiro sobre o naufrgio da equipa tcnica e artstica no mar dos Bijags durante a rodagem.
lo Rocha, o Pinharanda, o Jorge Molder e o Jos Pinto Ribeiro, juntos, assim o decidiram. S neste sentido os prmios so importantes. De outra forma vm por acrscimo.
Porqu a diviso entre a curta e a longa e, ainda, em mais dois filmes que se prenunciam?
Tabat aconteceu primeiro, at porque tinha experincia de curtas, mas no de longas. Depois de Tabat a maldio africana continuava a batalhar na cabea, o material era imenso. Ainda na Guin -Bissau, avanamos para a A Batalha de Tabat. Os protagonistas eram os mesmos, muitos dcores tambm. Uma vez os filmes prontos, o Festival de Cinema de Berlim seleccionou Tabat para a competio das curtas-metragens e A Batalha de Tabat para a seleco oficial do criativo Frum. Tal no foi o nosso espanto quando ambos os filmes foram premiados. A partir de ento, as atenes sobre a Papaveronoir quadruplicaram e o material flmico que tnhamos passou a ter outro valor. A distribuidora francesa Caprice interessou-se por Msica para
O que justifica tamanha surpresa expressada quanto ao prmio atribudo longa (A Batalha de Tabat)? Ser o hbito curta? Sente-se mais confortvel nesse registo?
Sim de facto fiquei espantadssimo em Berlim com o prmio longa. A curta era mais ou menos evidente ser premiada, no s por causa dos filmes a concurso, mas tambm porque j havia muitas conversas no festival dos prprios organizadores. Toda a gente falava comigo disso. Mas da longa no. A quantidade e a qualidade dos filmes era enorme; o prmio era transversal a todas as seces do festival, incluindo a competitiva. Era completamente impossvel ser premiado. Todos os outros filmes tm oramentos altssimos da ordem de mais de um milho de euros. O meu filme custou 60.000 . Como foi possvel? Ainda no sei.
Qual o significado da palavra batalha no ttulo da sua longa premiada no Festival de Berlim?
O ttulo do filme foi trabalhado por mim e pelo escritor Pedro Rosa Mendes. Mas foi o Pedro que, no final de uma longa semana, finalmente o encontrou. A Batalha uma batalha das matrias-primas do cinema: o som e a luz. Como o Director de Fotografia Mrio Miranda no tinha todas as condies de filmar
Como reage aos prmios que lhe foram atribudos e qual a influncia que tm na sua vida e na sua obra (na existente e na futura)?
Os prmios vm por acrscimo. No so
Radar
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Feira do Livro
Por: Carolina Silva A Feira do Livro, organizada pela Associao de Estudantes da Faculdade de Direito da Universidade do Porto, decorreu de dia 19 a 21 de Maro, em pleno trio da Faculdade. Contando com trs bancas de livrarias alfarrabistas e com uma muito alargada banca de livros jurdicos da conhecida Editora Coimbra, o evento, organizado pelo Departamento Cultural e Recreativo prometia, desde o incio, no mnimo, muita diversidade, qualidade e azfama. Durante esses dias, vrios alunos tiveram a oportunidade de consultar a variedade de livros que a Feira trouxe e com ela, claro est, uma grande diversidade de estilos, que ia desde a poesia a livros da mais pura tcnica jurdica, onde objectividade e subjectividade se confundiam, alargando o leque de interesses e gostos. Na banca da Editora Coimbra encontravam-se livros que serviam as necessidades de estudo dos alunos, desde o primeiro at ao ltimo ano de ambos os cursos (Direito e Criminologia) com a vantagem de beneficiarem de 20% de desconto em todos os livros! Num contexto de crise como o actual, e com os preos dos materiais de estudo sempre a subir, a maioria dos alunos viu com bons olhos a iniciativa e aproveitou para actualizar a extensa lista de livros to preciosa e necessria para o estudo durante o semestre. De acordo com a organizao, pretendeu-se, desde a concepo do projecto pela AEFDUP, a promoo da formao dos estudantes. A par do desejo de contribuir nesse sentido formativo, tommos tambm em considerao o volume de despesas associado s licenciaturas em Direito e Criminologia e as implicaes que tal pode significar na subsistncia do agregado familiar. Mas a AEFDUP no quis apenas atender s necessidades de estudo dos alunos! Tal como a Associao ressalva, e bem, um bom jurista ou criminlogo, para o ser, no deve entender apenas de Direito ou Criminologia. Foi comummente aceite que seria do agrado geral, incluir na Feira do Livro 2013 a presena de livrarias alfarrabistas da cidade do Porto, proporcionando comunidade acadmica o contacto directo com grandes obras literrias, a um preo mais modesto. As trs bancas das livrarias alfarrabistas do Porto maravilharam a populao estudantil com um conjunto de raridades e primeiras edies. Entre os alfarrabistas encontravam-se Alfarrabista Joo Soares (Rua das Flores, n 40), Candelabro (Rua de Cedofeita, n 471) e Moreira da Costa (Rua d`Avis, n 30). conversa com alguns dos encarregues das bancas, tivemos oportunidade de perceber qual o mais significativo leque de compradores de livros antigos, usados e primeiras edies. Parece, ento, que quem mais interesse tem na compra das raridades so aqueles pertencentes faixa etria acima dos quarenta anos. Ao invs, so as pessoas compreendidas entre os vinte e quarenta anos que mais compram romances, sendo que destes, os menos raros. Questionados sobre as mais recentes vendas de livros, veio-se a saber que as vendas de livros antigos de muito valor, dada a sua raridade, tm baixado
significativamente. As nicas vendas que tm mantido valores positivos so aquelas que os compradores fazem por absoluta necessidade: aproveitam para comprar livros de que necessitam em segunda mo, apenas por serem mais baratos Nesta Feira do Livro, a Associao de Estudantes, teve ainda o prazer de contar com uma banca que exclusivamente servia a apresentao e venda do livro Por Fios e Adesivos de um muito conhecido e acarinhado professor da Casa: o professor Andr Lamas Leite! Foi com a apresentao do seu segundo livro potico que o evento foi encerrado. Com o registo simptico e leve (mas no leviano!) a que o Mestre Andr Lamas Leite j nos habi-
tuou, os que estavam presentes tiveram oportunidade de perceber melhor o contedo do livro, o que motiva o professor a escrever poesia, quais as suas maiores influncias poticas, entre outros. Questionados sobre dificuldades e balanos do evento, a AEFDUP responde: Esta actividade no trouxe dificuldades ao nosso normal funcionamento e trabalho, dado ter sido traada com muito cuidado e antecedncia. Acreditam que o evento s trouxe vida e cultura Faculdade e concluem enfatizando a importncia de eventos como este, especialmente para alunos das reas sociais e humanas!
Por: Ana Rita Arajo No importa se a estao do ano muda se o sculo vira, se o milnio outro. Se a idade aumenta conserva a vontade de viver, no se chega a parte alguma sem ela1 A quarta idade Desde os tempos mais longnquos que muitas entidades e organismos de natureza institucional nos tm despertado para a urgncia em reformar a nossa pirmide demogrfica, sob pena de a passos largos estarmos a tornar-nos num pas cada vez mais velho. Actualmente, a OMS (Organizao Mundial de Sade) criou uma nova categoria populacional, deixando de existir somen-
A Quarta Idade
te trs, e passando a haver quatro esta ltima categoria alberga pessoas a partir dos oitenta anos de idade e -lhe atribuda a designao de quarta idade. Este fenmeno da quarta idade j assaz corrente, na maior parte das sociedades, e significa que os jovens so cada vez menos e que h cada vez mais idosos por cada jovem. Os demgrafos chamam a quarta idade s pessoas com mais de oitenta anos, um grupo populacional que est a aumentar significativamente em quase todo o planeta. No livro O Envelhecimento da Sociedade Portuguesa, da autoria de Maria Joo Valente Rosa, -nos declarado que, desde 1971, essa faixa etria quase quadruplicou entre ns. Esta boa notcia tem, no entanto, alguns "senos", todos eles um pouco ameaadores para o futuro da Segurana Social: actualmente j s existem pouco mais de trs pessoas em idade ativa por cada idoso. Mas, alm disso, todo o contingente de mo-de-obra envelheceu. Ainda no incio da dcada de 60, os trabalhadores que tinham entre quinze e vinte e quatro anos representavam 26% do total, enquanto hoje j no vo alm dos 16%. O que expressar sobre estas estatsticas, sobre estas notcias? desgostoso contemplar a realidade em nosso redor e ver que esta nova camada populacional exige cuidados e uma ateno redobrada, pois so pessoas que carecem de assistncia continuada que o nosso pas no tem capacidade para proporcionar, nem a curto nem a mdio-prazo.O aumento da longevidade e dos aspectos a ela inerentes fazem do fenmeno envelhecimento uma questo de estudo actual, que merece uma reflexo mais aprofundada do ponto de vista da sade.
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Radar
Opinio Directores
Agridoce
Por: Rita Meira, Directora do Tribuna O tio de Tamerlan Tsarnaev, um dos indivduos alegadamente envolvidos nos atentados bombistas de Boston (falecido num tiroteio com a Polcia a 18 de Abril), aps o reconhecimento do corpo do sobrinho, comeou a procura por uma funerria para oferecer quele uma despedida adequada aos ritos muulmanos. Esta parece uma misso menos complicada quando confrontada com o problema que se seguiu Quando finalmente uma funerria de Worcester aceitou a tarefa, um grupo de manifestantes indignados juntou-se em protesto porta daquela, ameaando desenterrar o corpo caso ele fosse enterrado em solo americano. A famlia do falecido, entre os quais Ruslan Tsarni, o tio dos dois suspeitos autores do ataque, deseja que ele seja enterrado, ou em solo norte-americano, ou na Chechnia, de onde natural. A populao norte-americana inclina-se para esta segunda hiptese, tendo surgido j uma colecta de fundos para o repatriamento do corpo. Deste atentado resultaram trs mortos e mais de cem feridos. Duas pessoas causaram um sofrimento inimaginvel s vtimas e famlia e amigos de cada uma dessas pessoas. A populao de Boston sofreu um choque que, provavelmente, nunca ser esquecido. As consequn-
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Os espelhos de Varda
Por: Rita Carvalho, Directora do Tribuna Da triste e vergonhosa histria de desentendimento entre o escritor Jos Saramago com o actual Presidente da Repblica, Anbal Cavaco Silva, bem como com o Estado portugus e, depois, generalizando, com os respectivos polticos, que data j de 1992, toda a gente se lembra. E toda a gente se lembra porque, volta e meia, faz-se com que no caia no esquecimento - para o bem e para o mal. Recentemente, na Feira do Livro de Bogot, na Colmbia, Cavaco Silva ter sido o nico a no mencionar o nome de Jos Saramago, (nico) prmio Nobel da Literatura portugus e, tal facto, foi notcia em todos os meios de comunicao. Pudera! Assim se lembra aos mais esquecidos - pelo menos a esses! - que em 1992 o ento Subsecretrio de Estado da Cultura, Antnio de Sousa Lara, riscou (qui a lpis azul, e com alegada autorizao do Primeiro-Ministro data, Cavaco Silva) o livro O Evangelho segundo Jesus Cristo da lista de concorrentes ao Prmio Literrio Europeu. Qual o motivo conducente a tamanha repreenso moralista? Parece que a obra de Jos Saramago, por humanizar a posio de Cristo na histria do Evangelho, perspectiva do autor, que a assume, desde sempre, como sua e no como verdade absoluta (e ainda que assim no fosse, seria por ns vista como tal, como de resto julgo, ainda que na minha inocncia, fazer-se com qualquer obra), atentava contra o patrimnio religioso portugus. Qual patrimnio religioso portugus? Pois ento, a moral crist!, afirma-se. Ter, em linhas resumidas, sido tal acto de censura que conduziu mudana definitiva de residncia de Jos Saramago para Lanzarote. Mas ter tambm sido tamanha polmica que levou a que o nosso Presidente da Repblica no interrompesse as suas frias nos Aores para marcar presena, enquanto chefe de Estado, na cerimnia fnebre de Jos Saramago, em 2010. E, calculmos, ter ainda sido este o motivo do recente "esquecimento" na Colmbia. Sobre o comportamento de Cavaco Silva, enquanto, primeiro, Primeiro-Ministro e, depois, Presidente da Repblica, nada mais h a dizer para alm de lamentar e de, apesar de tudo, realar que por mais digno de d que possa ser, tem tambm uma carga de brutal estupidez associada. Deixando a simpatia e o moralismo de parte, a verdade que, se Cavaco Silva hoje se comportasse de forma diferente, fazendo uma msera referncia ao autor na aclamada Feira do Livro, nenhuma onda se levantaria (e, inclusive, talvez este texto no fosse to-pouco escrito). Uma apario, uma referncia e o peso da Histria, que em grande parte Memria, seria, para ele, um pouco menos pesado. Assim como assim, com a Histria contrabalana o esquecimento, que pode, por vezes, ser generosamente til. Porque, goste-se ou no, Jos Saramago de facto o Nobel da Literatura portugus
essencialmente que se levantem, primeiramente, as questes, questes essas que em muitos casos no surgiriam, no fosse a incitao e o desafio lanados pela arte. Numa palavra, importa pensar.
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Bom ano.
O BPI, em parceria com a Associao de Estudantes da Faculdade de Direito da Universidade do Porto (AEFDUP), desenvolveu o Carto AEFDUP/BPI que d acesso a um conjunto alargado de vantagens e descontos, apresentando ainda todas as funcionalidades de um Carto de Dbito Visa Electron.
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