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Iarlaentes
raslia, maio de 2004
Apoio:
2004, INESC
SCS qd. 8, bloco -50, sala 441,
Ed. venncio 2.000
raslia, DF - rasil
cep: 70.333-970
Telefone: (61) 212.0200
Fax: (61) 212.0216
E-mail: protocoloinescinesc.or.br
Site: http://www.inesc.or.br
%DITORARESPONSVEL
Luciana Costa (DRT/258)
/RGANIZAO
Luciana Costa
Ricardo verdum
0ROGRAMAOVISUAL
Projetual desin
$IAGRAMAO
Ivone Melo
Alissom Lzaro
&ICHACATALOGRlCA
Iza Antunes (CR-1/079)
#OLEGIADODE'ESTO
Iara Pietricovsky
!os Antnio Moroni
#ONSELHO$IRETOR
Eva Faleiros
Iliana Alves Canoff
Cisela Alencar Santos
!uraci de Souza
Marisa veloso
Nathali ehin
Neide Castanha
Paulo Calmon
Pe. virlio Uchoa
!SSESSORIA
Denise Rocha
Edlcio vina
!air arbosa !niro
!ussara de Cos
Luciana Costa
Mrcio Pontual
Ricardo verdum
Selene Nunes
I39 ndios e parlamentos / Cersem Luciano; Thiao vila et. al; oranizadoras
Luciana Costa e Ricardo verdum.--raslia : Instituto de
Estudos Socioeconmicos, 2004.
148 p. : il.
Inclui biblioraha
1. ndio-rasil-Eleio. 2. Amrica Latina-Poltica partidria. 3. Amrica
Latina-Representao indena. I. Luciano, Cersem. II. vila, Thiao.
CDD: 320
CDU: 32(=1=82)
Sn:rie
Apresentae. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e:
intreone . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e
o senbe oe n Iarlaente inoigena ne Brasil . . . ::
Cersem !os dos Santos Luciano
Ier na pelitica inoigena: a participae inoigena
nes espaes eletives brasileires . . . . . . . . . . . . . . . . . +
Thiao Antnio Machado de vila
\ case cencrete: es inoies e as eleies
nnicipais oe :eee ne Acre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e
Marcelo Piedrahta Ilesias
Histria pelitice-partioria oe
Meviente inoigena na Arica Iatina. . . . . . . ie
Donna Lee van Cott
Ieves inoigenas e pelitica partioria
na Arica Iatina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ii
Paulino Montejo
Apresentae
Ccm u puhlicuuc ndics e Puilumentcs, c lnstitutc de Estudcs Sccic-
eccnmiccs - lnesc, ccm c upcic du Oxum e Funduuc Heiniich Bll,
pietende estimului c dehute schie c diieitc de iepiesentuuc e puitici-
puuc dcs pcvcs indigenus nu pcliticu institucicnul dc Biusil e du Ame-
iicu Lutinu.
Estu puhlicuuc ieune um ccn}untc de cincc ensuics cnde seus uutcies,
tendc pci huse expeiincius de militunciu e pesquisu empiiicu, huscum
ieetii e pichlemutizui ulteinutivus e piccesscs de puiticipuuc indi-
genu nu pcliticu institucicnul dc Estudc nucicnul hiusileiic (municipul,
estuduul e edeiul) e de cutics puises lutinc-umeiicuncs. Tumhem suc
ch}etc de unulise u puiticipuuc indigenu em puitidcs tiudicicnuis, nuc-
indigenus, e cs piccesscs de ciiuuc de puitidcs picpiiumente indigenus,
ccm umu peispectivu etnicu, nus iegies undinu e mesc-umeiicunu.
signicutivc puiu c lnesc lunui este livic nc mcmentc em que cc-
memciu 25 uncs de unduuc. A questuc indigenu ci u piimeiiu uieu
de utuuuc especicu dc lnstitutc e ute hc}e iequei c ncssc empenhc,
pcis uindu e piecisc guiuntii ucs indics c exeicicic de seus diieitcs e u
suu inclusuc cidudu nu vidu scciul e pcliticu dc Biusil. inudmissivel
que um puis ccm 21u pcvcs indigenus nuc ciie, }u, mecunismcs puiu
guiuntii u puiticipuuc desses pcvcs ncs Puilumentcs.
)ARA0IETRICOVSKY
*OS!NTNIO-ORONI
Co|egiado de Cestao
intreone
censtrninoe cainbes
e alternativas
Nu Ameiicu Lutinu, especiulmente u puitii dcs uncs 19Su, cs pcvcs in-
digenus pussuium u se cigunizui em usscciues de cuiutei etnc-pcli-
ticc e u ccnstituii iedes que uiticulum us cigunizues indigenus ccm
vistus u deendei e ieivindicui diieitcs e demundus especicus iente
ucs Estudcs nucicnuis e ucs cigunismcs supiunucicnuis. O mcvimentc
indigenu se enccntiu hc}e entie cs piincipuis mcvimentcs scciuis du
Ameiicu Lutinu, e nuc suc pcuccs cs chseivudcies que vem nele umu
ciu incvudciu, semelhunte uc pupel que u clusse tiuhulhudciu teve
cu tem em deteiminudus teses schie mudunu scciul. Em puises ccmc
Equudci, Bcliviu e Cclmhiu, schietudc, c mcvimentc indigenu tem
sidc cupuz de uglutinui umplcs setcies inteiessudcs em picundus ie-
cimus scciuis e nu ciiuuc de cimus scciuis ulteinutivus, se cclccundc
nu vunguuidu dus mchilizues que lu ccciiem.
Nesse ccntextc, tiutui dc temu du iepiesentuuc e puiticipuuc pcliticu
indigenu num puis ccmc c Biusil, cnde us ielues dc Estudc nucicnul
ccm cs pcvcs indigenus, independente dc gcveinc de pluntuc, tm tidc
histciicumente um cuiutei uutciituiic e clientelistu, quundc muitc pcpu-
listu, e indiscutivelmente ulgc ccmplexc e delicudc. Nc Biusil, ccmc ncs
demuis puises du iegiuc, cs pcvcs indigenus cium tiutudcs tiudicicnul
e inccndicicnulmente ccmc umu questuc de seguiunu nucicnul, c que
ucuhcu dicultundc inclusive c desenvclvimentc de ideius e mcdelcs
ulteinutivcs de uiiun}c institucicnul nc cumpc pcliticc, mesmc entie c
dencminudc pensumentc pcliticc de esqueidu.
Apesui dissc, nuc queiemcs dizei que nuc hcuve uvuncs impcituntes
nus chumudus pcliticus puhlicus nc Biusil, especiulmente nus duus ulti-
mus decudus, ccmc, pci exemplc, c ieccnhecimentc teiiitciiul, u ciiuuc
de sistemus especiccs de educuuc escclui, de utenuc u suude etc.
ie
A duvidu e se estumcs cuminhundc nc sentidc du ccnstiuuc de umu
scciedude cnde u ncuc de ciduduniu inccipciu us dimenses multiet-
nicu e pluiicultuiul que cuiucteiizum c Biusil ieul, c que inclui c em-
pcdeiumentc e c diieitc u uutcdeteiminuuc indigenu, cu se estumcs
diunte de meics u}ustes destinudcs u dcmesticui cs indics e u mcdei-
nizui instituies e ielues ccnstituidus, puiu integiu-lcs, picgiessivu
e huimcnicsumente, u ccmunhuc nucicnul.
Dieientemente de cutics puises lutinc-umeiicuncs, ccmc Equudci, Bc-
liviu, Peiu e Cuutemulu, cnde u pcpuluuc indigenu ultiupussu u cusu
dcs 5u% du pcpuluuc tctul, u pcpuluuc indigenu nc Biusil equivule u
u,2%, pcdendc chegui u u,4% se ccnsideiuimcs c ccntingente indigenu
que vive nu peiieiiu dus cidudes e dcs centics uihuncs, especiulmente
nu Amuzniu e nc Centic-Oeste dc Biusil. Pci cutic ludc, suc 21u pcvcs
e muis de 17u linguus dieientes, cuiucteiizundc umu megudiveisidude
scciccultuiul pcucc ccmum nc mundc.
A essu megudiveisidude, e ucs huixcs peicentuuis demcgiuccs ccmpu-
iutivcs, scmu-se c utc dessu pcpuluuc estui dispeisu pci um teiiitciic
ccm picpcies ccntinentuis nuc chstunte sei muiciiu em ulgumus ie-
gies e municipics dc puis -, sch u piessuc peimunente de ugentes ecc-
nmiccs e pcliticcs inteiessudcs em ucessui cs teiiitciics que ccupum
(ieccnhecidcs e demuicudcs cu nuc pelc Estudc nucicnul) e cs iecuiscs
humuncs e nutuiuis neles existentes. Nc cumpc dus ielues pcliticus,
hu indiscutivelmente um desnivel de pcdei de peisuusuc e ciu pcliticu
entie u pcpuluuc indigenu e u nuc-indigenu, ncs dieientes niveis de
integiuuc sccicpcliticu nucicnul (municipul, estuduul e edeiul), hem
ccmc nus instuncius de tcmudu de decisuc dus instituies iespcnsu-
veis pelus pcliticus indigenistu e nucicnul de um mcdc geiul incluidc
c Ccngiessc Nucicnul.
Estu puhlicuuc Apiesentu cincc uitigcs. Ceisem Luciunc, dc pcvc
indigenu Bunivu, upiesentu umu picpcstu de Puilumentc lndigenu,
entendidc pci ele ccmc um mecunismc de uiticuluuc dc mcvimentc
etnc-pcliticc indigenu em umhitc nucicnul, ccmc instunciu de ieeinciu
picpiiu dcs pcvcs indigenus nu quul este}um iepiesentudus suus legitimus
uspiiues.
ii
lssc pcde muitc hem sei puite de um ncvc mcdelc de ielucicnumentc
institucicnul dcs pcvcs indigenus ccm c Estudc e u scciedude nuc-
indigenu.
Thiugc Antnic Muchudc de vilu e Muicelc Piediutu lglesius ncs
tiuzem ccntiihuies schie u puiticipuuc indigenu nus eleies muni-
cipuis. O piimeiic desenvclve umu ieexuc muis geiul schie u puitici-
puuc indigenu ncs espucs pcliticcs eletivcs hiusileiics, inccipciundc
nelu u peicepuc indigenu. O segundc, u puitii dc uccmpunhumentc
dus eleies municipuis nc Acie, em 2uuu, se dehiuu schie piccesscs
scciuis especiccs, geiundc impcituntes ccntiihuies puiu u ccmpie-
ensuc dessus ncvus mchilizues indigenus nu huscu de puiticipuuc
nus pcliticus puhlicus lccuis.
Dcnnu Lee Vun Cctt e Puulinc Mcnte}c tiutum dc piccessc de ciguni-
zuuc e mchilizuuc indigenu em cutics puises du Ameiicu Lutinu. Em
quuse tcdcs cs puises du iegiuc, us ccmunidudes e cs pcvcs indigenus
cimuium mcvimentcs iegicnuis cu nucicnuis que lhes tm peimiti-
dc impcituntes ccnquistus, inclusive nu eseiu pcliticu. Ccmc ussinulu
Dcnnu Lee, um dcs iesultudcs muis impcituntes desses piccesscs de
mcvimentc scciul, ulem dus iecimus ccnstitucicnuis chtidus, ci u ci-
muuc, em ulguns puises, de puitidcs pcliticcs indigenus. Hc}e, inci-
mu, hu iepiesentuntes de puitidcs indigenus ncs Puilumentcs edeiuis
du Cclmhiu, dc Equudci, du Bcliviu e du Venezuelu.
Puulinc vui muis undc, unulisundc piccesscs de puiticipuuc dc mc-
vimentc indigenu nu pcliticu puitiduiiu du Venezuelu, Cclmhiu, Equu-
dci, Cuutemulu e Mexicc, extiuindc dui impcituntes lies puiu cutius
expeiincius semelhuntes cu em cimuuc, inclusive puiu c mcvimentc
indigenu nc Biusil.
A necessidude de ciiui instuncius de iepiesentuuc lccul, iegicnul e
nucicnul que peimitum umu melhci inteilccuuc ccm us instuncius
de pcdei dc Estudc, hem ccmc u ccupuuc dcs espucs institucicnuis
iespcnsuveis pelu cimuluuc e implementuuc dus pcliticus puhlicus
lccuis, estuduuis e edeiuis, suc temus que hu muitc ccupum cs dehutes
inteincs dc mcvimentc indigenu nc Biusil.
1
O seminario loi rea|izado em parceria com a Coordenadoria de |as Organizaciones lnd|genas de |a Cuenca
/mazonica Coica - e contou com o apoio da Olam, do lnstituto Heinrich Bo|| e do Senado Federa|.
i:
Estiveium piesentes, pci exemplc, nc piccessc eleitciul que levcu Mu-
iic 1uiunu u Cumuiu dcs Deputudcs em 19S2, duiunte c exeicicic dc
seu mundutc ccmc puilumentui indigenu, nus eleies dcs deputudcs
ccnstituintes em 19S6, nus vuiius tentutivus pcsteiicies de eleiuc de
cundidutcs indigenus puiu c pcdei legislutivc ncs niveis estuduul e e-
deiul, nu cimuuc dus cigunizues indigenus de uhiungnciu lccul e
iegicnul, e nu sempie udiudu picpcstu de ciiuuc de um puitidc pcli-
ticc indigenu.
Atuulmente, diveiscs municipics hiusileiics ccntum ccm iepiesentun-
tes indigenus legitimumente eleitcs. Nus eleies de 2uuu, cium muis
de 35u indics pleiteundc vugus nus eleies municipuis, dcs quuis Su se
elegeium: 77 ncvcs veieudcies, seis veieudcies ieeleitcs, seis vice-pie-
eitcs e um pieeitc. Os estudcs ccm muici numeic de indigenus eleitcs
suc c Amuzcnus, ccm 16, u Puiuihu, ccm 1u, c Acie, ccm S, Suntu Cu-
tuiinu, ccm 7, c Ric Ciunde dc Sul, ccm 6, seguidcs du Buhiu, Rciuimu
e Minus Ceiuis, ccm 5 cundidutcs eleitcs cudu.
Mus, se hcuve uvuncs quuntitutivcs e de ceitu cimu quulitutivcs nu
eseiu lccul, cnde u pcpuluuc indigenu tem um ielutivc pesc eleitciul
em diveiscs municipics, nu eseiu edeiul esse enmenc uindu nuc ccn-
seguiu ulcunui c ch}etivc dese}udc. Nesse sentidc, em 2uu1, c lnstitutc
de Estudcs Scciceccnmiccs - lnesc, em puiceiiu ccm u Cccidenuuc
dus Oigunizues lndigenus du Amuzniu Biusileiiu - Cciuh, u Aiticu-
luuc dcs Pcvcs e Oigunizues lndigenus dc Ncideste, Minus Ceiuis e
Espiiitc Suntc Apcinme - e cutius lideiunus e cigunizues indigenus
e de upcic desencudeuium um piccessc de discussuc schie ulteinutivus
de citulecimentc du puiticipuuc indigenu em instuncius legislutivus
dc Estudc nucicnul. Fci nesse ccntextc que suigiu u picpcstu de ciiuuc
de um espuc pcliticc cciul dc mcvimentc indigenu, c Puilumentc
lndigenu, e ci ieulizudc em Biusiliu, em 1S e 19 de ncvemhic de 2uu2,
c seminuiic inteinucicnul ndics e Puilumentcs.
1
2
Desde 1987, esta em luncionamento o Par|amento lnd|gena de /merica - Pl/. O Pl/ e um organismo
autonomo e nao-governamenta|, de mbito continenta|, integrado por |egis|adores ind|genas dos pa|ses
das /mericas. Mantem v|ncu|o com os Congressos nacionais dos pa|ses, o Par|amento Latino-americano,
o Par|amento /ndino e outras instncias simi|ares. O Pl/ tem carater consu|tivo na Organizacao das
Nacoes Unidas ONU - e na Organizacao dos Fstados /mericanos OF/ - nos temas re|ativos a delesa
dos direitos co|etivos dos povos ind|genas. Durante a X\lll Reuniao Ordinaria, rea|izada na Nicaragua,
entre 21 e 2 de outubro de 200, loi e|eito presidente do Pl/ o deputado Ricardo U|cuango,
do Movimiento Pacha|uti| (Fquador).
i
Seinrie internacienal inoies e parlaentes
O seminuiic ndics e Puilumentcs teve ccmc ch}etivc picpcicicnui us
ccndies puiu c upicundumentc dc dehute dus cigunizues, lideiun-
us e puilumentuies indigenus schie u piesenu, inseiuc e puiticipuuc
dcs pcvcs indigenus ncs espucs pcliticcs dc Legislutivc, incluindc us
eseius lccul (Cumuiu de Veieudcies e Pieeituius), estuduul e edeiul
(Cumuiu de Deputudcs e Senudc). Discutiu-se tumhem u pcssihilidude
du ciiuuc de um espuc legislutivc especicc dcs pcvcs indigenus um
Puilumentc lndigenu , que pussuiiu u sei ieccnhecidc e upciudc inclusi-
ve nunceiiumente pelc Estudc hiusileiic ccmc umu instunciu legitimu
de iepiesentuuc e deliheiuuc indigenu.
O seminuiic ccntcu ccm 12u insciitcs, sendc que 1u2 eium indics ciiun-
dcs de 47 pcvcs indigenus. Hcuve tumhem u puiticipuuc de upicximu-
dumente 25 veieudcies indics, ulem de cundidutcs indics u deputudcs
estuduuis e edeiuis nu ultimu eleiuc. Estiveium iepiesentudus upicxi-
mudumente 23 cigunizues indigenus, incluidus us piincipuis edeiues
de cigunizues indigenus dc puis, pieenchendc um quudic hustunte
ccmpletc dus muicies tendncius dc mcvimentc indigenu hiusileiic.
O seminuiic tumhem ccntcu ccm u piesenu de puilumentuies indige-
nus du Cclmhiu, Cuutemulu e Bcliviu que, uc ielutuiem suus expeii-
ncius, picpcicicnuium impcituntes suhsidics puiu c piccessc que se
iniciu nc Biusil.
2
Tumhem puiticipuium dc seminuiic diveiscs senudcies e deputudcs e-
deiuis, iepiesentuntes du equipe de tiunsiuc dc Ccveinc Lulu, ccmc cs
senhcies Cilney Viunu e Muicic Meiiu, c piesidente du Funui, iepiesen-
tuntes du 6' Cumuiu du Piccuiudciiu Ceiul du Repuhlicu, du Funduuc
Nucicnul de Suude Funusu, dc Ministeiic du Suude, dc Picgiumu Pilctc
puiu Picteuc dus Flciestus Ticpicuis dc Biusil -PPC7, dc Ministeiic dc
Meic Amhiente, pesquisudcies dc Museu Nucicnul e du Univeisidude de
Biusiliu, e integiuntes de entidudes nuc-gcveinumentuis ccmc c Ccn-
selhc lndigenistu Missicnuiic -Cimi, c lnstitutc Sccicumhientul lSA, e
c Centic de Tiuhulhc lndigenistu - CTl.
i+
Os piincipuis iesultudcs chtidcs ccm u ieulizuuc dc seminuiic cium:
Muici disseminuuc e upicundumentc dc dehute nc meic indige-
nu schie u ielevunciu e us ccnseqncius du ccupuuc desses espucs
pcliticcs institucicnuis (legislutivcs) puiu u ccnquistu, guiuntiu e iei-
vindicuuc dcs diieitcs indigenus,
Avuliuuc dc signicudc e dus implicues du utuul piesenu indi-
genu nus diveisus instuncius legislutivus,
ldenticuuc dus piincipuis necessidudes e diculdudes puiu umu
muici inseiuc de iepiesentuntes indigenus ncs espucs legislutivcs,
Ticcu de expeiinciu entie lideiunus e puilumentuies indigenus
hiusileiics e de cutics puises du Ameiicu Lutinu,
Desenvclvimentc dc dehute schie c mcdelc utuul de iepiesentuuc
indigenu nc Ccngiessc Nucicnul hiusileiic, e deniuc de ulteinutivus
puiu c piccessc de escclhu desses iepiesentuntes,
Discussuc ielutivu us picpcsies dc Pic}etc de Emendu Ccnstitu-
cicnul 146, cu}c teci uhcidu u iepiesentutividude indigenu nc umhitc
dc Ccngiessc Nucicnul,
Avuliuuc dc piccessc eleitciul de 2uu2 puiu cs pcvcs indigenus,
e identicuuc dus piincipuis lies puiu cs utuics pleitcs,
Ccnclusuc de que e necessuiiu e uigente u ciiuuc de umu ins-
tunciu de uiticuluuc nucicnul dcs pcvcs indigenus, que peimitu ucs
mcvimentcs indigenus c estuhelecimentc de ccnsenscs pcliticcs mi-
nimcs e essenciuis puiu u ccnquistu e deesu dcs diieitcs indigenus
nc Biusil.
Os piincipuis encuminhumentcs tiiudcs cium:
Avunui nu ccnstituiuc de um Puilumentc indigenu, denidc nc
seminuiic ccmc um espuc pcliticc nucicnul uutncmc, cnde seiuc
ccnstiuidcs cs ccnsenscs essenciuis necessuiics u deesu dcs diieitcs
dcs pcvcs indigenus peiunte c Estudc hiusileiic.
i:
Outius denies schie u nutuiezu dc Puilumentc indigenu cium:
c Puilumentc indigenu deve sei ieccnhecidc pelc Estudc hiusilei-
ic ccmc espuc piincipul de deliheiues dus pcliticus que uetum cs
pcvcs indigenus e esse Puilumentc deveiu ccntui ccm upcic institu-
cicnul dc Ccveinc Fedeiul hiusileiic puiu suu implementuuc e un-
cicnumentc.
Reccmendui que u picpcstu de ccnstituiuc dc Puilumentc indige-
nu se}u levudu puiu umu umplu discussuc dentic dcs mcvimentcs in-
digenus iegicnuis, de cimu u se ccnstiuii us huses puiu um piccessc
eetivumente demcciuticc, puiticiputivc (nu huse), legitimc e iepie-
sentutivc dcs unseics dcs pcvcs indigenus: O Puilumentc indigenu
suigiiu ccmc iesultudc de um piccessc umplc de discussuc dcs pcvcs
indigenus hiusileiics, u puitii de umu puiticipuuc escluiecidu,
Eluhciui e upiesentui uc Ccngiessc Biusileiic umu picpcstu de
ciiuuc de vugus especicus nu Cumuiu dcs Deputudcs e nc Senudc
Fedeiul. Fci uvuliudc que c Pic}etc de Emendu Ccnstitucicnul 146,99,
que picpunhu u ciiuuc de umu vugu de deputudc edeiul indic,
nuc utendiu u demundu de puiticipuuc e iepiesentuuc indigenu nc
Ccngiessc Nucicnul.
Ccnstituii um cium de uiticuluuc nucicnul dcs pcvcs indige-
nus, de cuiutei tempciuiic, que teiiu ccmc uuc piincipul cccidenui
c piccessc de ccnstituiuc dc Puilumentc indigenu.
Estuhelecei umu estiutegiu puiu citulecei u cupucidude dus cigu-
nizues, lideiunus e cundidutcs indigenus puiu que puiticipem em
melhcies ccndies dus eleies cciuis, u ccmeui pelus eleies de
2uu4 puiu c umhitc municipul. E tumhem denii umu estiutegiu puiu
citulecei u uuc dcs indigenus eleitcs nc exeicicic de seus mundutcs.
A pieccupuuc ccm c exeicicic dcs mundutcs dcs indigenus eleitcs de-
cciie du unulise de vuiius situues vivenciudus, se}u pci puilumentu-
ies, se}u pelus ccmunidudes que tiuhulhuium nu eleiuc de indigenus,
que identicuium pichlemus ccmc:
Nc tiuhulhc puilumentui picpiiumente ditc, em decciinciu dc
desccnhecimentc cu du diculdude de entendei e uplicui c vccuhulu-
iic, us iegius e cs piccedimentcs du cultuiu pcliticu puilumentui nus
Cumuius municipuis, ccmc, pci exemplc, picpci sindicuncius e vetui
ues ccntiuiius ucs inteiesses indigenus,
ie
Nu deesu dcs diieitcs indigenus nc umhitc dc Puilumentc muni-
cipul, em decciinciu dc utc de que nem sempie cs indics eleitcs
ussumem u deesu dcs diieitcs indigenus cu tm ccndies eetivus
de ieveitei umu cciieluuc de cius desuvciuvel nu Cumuiu de
Veieudcies,
Nc ielucicnumentc ccm c mcvimentc etnc-pcliticc indigenu,
pcique ele nuc e hcmcgnec e ccmpcitu vises e inteiesses em
deteiminudus ciicunstuncius ccnituntes e ute ciiticcs u utuuuc
puilumentui indigenu,
Nu ccciinciu de um ceitc isclumentc dcs puilumentuies em
ieluuc us ccmunidudes indigenus que ccntiihuiium puiu suu eleiuc.
Em }uneiic de 2uu3, numu uiticuluuc envclvendc u Cciuh, u Apcinme,
u Ccicu, u Oxum e c lnesc, ci cigunizudc nc umhitc dc Fcium Scciul
Mundiul, em Pcitc Alegie,RS, umu ccinu de Aiticuluuc lnteinucicnul
de Mcvimentcs e Puilumentcs lndigenus, que ccntcu ccm u piesenu
de upicximudumente 5u delegudcs e iepiesentuntes de pcvcs e ciguni-
zues indigenus de vuiics puises. A ccinu ci umu cpcitunidude de
inteicumhic de expeiinciu e lies dcs vuiics mcvimentcs indigenus uli
iepiesentudcs, ccm destuque puiu c equutciiunc, que esteve iepiesentu-
dc pci delegudcs dus piincipuis cigunizues indigenus de Equudci.
3
Entie us piincipuis iesultudcs dessu ccinu, destucuiiumcs c indicutivc
de se picmcvei umu umplu mchilizuuc dcs pcvcs indigenus dc ccn-
tinente pci ccusiuc dc Fcium Scciul Ccntinentul (cu dus Ameiicus), u
sei ieulizudc em Quitc, Equudci, em 2uu4.
Tumhem ci dudc destuque puiu u necessidude dcs gcveincs dcs Estu-
dcs nucicnuis teiem muici iespeitc pelu cigunizuuc, uutcncmiu e cs
piccesscs picpiics dcs pcvcs indigenus e cutics setcies empchiecidcs
dus scciedudes nucicnuis, que hc}e se uiticulum puiu lutui ccntiu us
pcliticus necliheiuis, pci diieitcs - u teiiu, u uguu, u suude, u educuuc,
entie cutics -, e ccntiu u Alcu, u OMC, c Plunc Cclmhiu, e u ncvu in-
tegiuuc Andinu.
o senbe oe nn Iarlanente
inoigena ne Brasil
'ERSEM*OSDOS3ANTOS,UCIANO
Lideranca Baniwa
Mestrando em /ntropo|ogia Socia| na Universidade de Bras||ia - UnB
A
c lcngc de cincc seculcs de Biusil Cclniu, Biusil lmpeiic e
Biusil Repuhlicu, c pcdei pcliticc sempie esteve unicu e exclu-
sivumente sch c dcminic e iigidc ccnticle du elite pcliticu e
eccnmicu nuc-indigenu, heideiiu du Ccicu Pcituguesu. Duiunte esse
peiicdc, cs pcvcs indigenus peimuneceium iesistindc pelu suu schie-
vivnciu isicu e cultuiul, upesui de encimes desvuntugens. A piimeiiu
desvuntugem ieeie-se uc nuc entendimentc dc mcdelc de cigunizuuc
pcliticu e militui dcs invuscies, mus schietudc pelu cimu de uncic-
numentc e exeicicic dc pcdei piuticudc pelc Estudc cclcnizudci. Essu
diculdude uindu e muitc piesente entie cs pcvcs indigenus, mesmc
puiu uqueles que ju hu ulgum tempc utuum ncs espucs puhliccs de
pcdei (Pieeituius, Cumuius Municipuis, Funui etc).
Bustu clhui u giunde muiciiu dcs veieudcies indigenus em eetivc exei-
cicic de mundutc. Seus mundutcs estuc u seivic de quem cu de quuis
inteiesses: Que ccntiihuiuc eetivu eles tm dudc us suus ccmunidude
cu uc mcvimentc indigenu: Pcde sei gicsseiic e iudicul, mus u veidude
e que estuc u seivic de inteiesses ulheics uc seu pcvc. Em cutius pu-
luvius, estuc u seivic du ideclcgiu dc dcminudci. Mus quem ccnsegue
entendei c que e essu ideclcgiu, se cs pcvcs indigenus nuc pcssuem
univeisidude picpiiu cu nuc ccnseguem tei ucessc us escclus e uni-
veisidudes dc mundc hiuncc: Nuc me ieic uqui u dcues eleitciei-
ius, mus ucs diieitcs e inteiesses husiccs dcs pcvcs indigenus. A cutiu
giunde desvuntugem ieeie-se uc pcdeiic militui e tecnclcgicc dc pcvc
invusci. O iesultudc, tcdcs ncs suhemcs, suc mussucies, exteiminic
e genccidic.
Inoies e Iarlanentes
:e
Ccm c piccessc de iedemcciutizuuc dc puis, iniciudc u puitii du decudu
de 8u, cs dieientes setcies scciuis histciicumente excluidcs vm tiuvun-
dc impcituntes discusses e denindc suus estiutegius de iepiesentuuc
pcliticu. nesse ccntextc que cs tiuhulhudcies uihuncs, iuiuis, negics,
iiheiiinhcs, mulheies e jcvens ccmeuium u se cigunizui e ccnquistui
impcituntes espucs de iepiesentuuc pcliticu e, ccnseqentemente,
muici puiticipuuc ncs espucs de tcmudu de decisuc dc puis.
tumhem nesse ccntextc que suc cudu vez muis iequentes cs mcmentcs
de discussuc schie u piesenu, inseiuc e puiticipuuc dcs pcvcs indige-
nus dc Biusil ncs espucs pcliticcs dc Legislutivc e dc Executivc. Essus
iniciutivus tm ciigem desde u eiu cclcniul, tendc, em muitus ccusies,
ucilitudc u dcminuuc pci puite dcs invuscies, umu vez que esses upu-
ientes espucs de pcdei seiviium ccmc mcedu de ticcu de uvcies, em
detiimentc du uniuc dcs pcvcs indigenus dcminudcs. Tul situuuc uin-
du e muitc piesente ncs dius utuuis, elizmente ccm peispectivus muis
ctimistus, nu medidu em que us ccmunidudes e us cigunizues indi-
genus estuc pussundc pci um piccessc picmissci de ccnscientizuuc e
cimuuc pcliticu. lssc implicu ccnhecei c mcdc de uncicnumentc du
scciedude dcminunte, puiu pcdei cigunizui e implementui mecunismcs
e instiumentcs de deesu e picmcuc de seus diieitcs.
Ccm u emeignciu dc mcvimentc indigenu cigunizudc u puitii du de-
cudu de 8u, us ccmunidudes e cigunizues indigenus deium inicic u
ncvcs piccesscs dinumiccs de discusses e estiutegius de ccupuuc de
espucs pcliticcs, piincipulmente ncs umhitcs Legislutivcs e Adminis-
tiutivcs cciuis. De inicic, u puiticipuuc dus lideiunus indigenus nus
instuncius dc pcdei, piincipulmente nus Cumuius Municipuis, se deu pci
vcntude e decisuc de pcliticcs hiunccs inteiessudcs ncs vctcs dus suus
ccmunidudes. Atuulmente, muitcs indigenus se elegem ccmc iesultudc
de indicues, uiticulues e mchilizuuc dus picpiius ccmunidudes,
ccm chjetivcs cluics de guiuntii iepiesentuntes picpiics nu deesu de
seus diieitcs e inteiesses.
Nesse cuitc peiicdc de exeicicics, ucumuluium-se signicutivus ccn-
quistus e iiquissimus expeiincius, cimundc um cupitul pcliticc vulic-
sc nc plunejumentc de ncvus estiutegius de ccnscliduuc, quulicuuc
e umpliuuc dus vuiiudus cimus de iepiesentuuc pcliticu dcs pcvcs
indigenus nc Biusil.
o senbe oe nn Iarlanenteinoigena ne Brasil
::
A piimeiiu expeiinciu de ielevunciu ci u chegudu dc deputudc Muiic
1uiunu uc Ccngiessc Nucicnul, pelc Estudc dc Ric de 1uneiic, em 1982.
Emhciu suu eleiuc tenhu sidc iesultudc de estiutegius dcs hiunccs, u
piimeiiu piesenu indigenu nc Puilumentc hiusileiic ussume impcitunciu
indiscutivel e histciicu, pci excelnciu. Fci umu cpcitunidude decisivu
puiu incluii nu ugendu dc Ccngiessc Nucicnul hiusileiic questes ielu-
tivus u temuticu indigenu (digu-se de pussugem que, nuquele peiicdc,
uindu eiu cite u tese de que cs indics nc Biusil eium umu questuc de
tempc). Alem dissc, excluidc quulquei julgumentc de meiitc dc mun-
dutc, suu utuuuc pcssihilitcu impcituntes lies.
Desde entuc, multiplicuium-se inumeius expeiincius de puiticipuuc
e iepiesentuuc pcliticu ieivindicudus pelcs pcvcs e cigunizues indi-
genus. Vuiics lideies cium eleitcs pieeitcs, vice-pieeitcs e veieudcies,
e cutics tuntcs ccnvidudcs u ccupui cuigcs impcituntes nus eseius dc
pcdei Executivc, seju municipul, estuduul cu edeiul. Atuulmente, exis-
tem 9u veieudcies, um pieeitc, um piesidente de Cumuiu Municipul e
vuiics vice-pieeitcs em eetivc exeicicic de mundutc pci tcdc c Biusil.
Nc cumpc Executivc, existem vuiius lideiunus indigenus ccupundc
impcituntes cuigcs diietivcs em cigucs du udministiuuc puhlicu. Ci-
tumcs ulguns exemplcs que ccnsideiumcs estiutegiccs: Secietuiiu Es-
tuduul puiu Assuntcs lndigenus dc Estudc dc Acie, sch c ccmundc de
Fiunciscc Pinhuntu; Secietuiiu dc ndic dc Estudc de Rciuimu, sch u
diieuc de Oilundc Mucuxi; Funduuc Estuduul de Pcliticu lndigenistu
dc Amuzcnus - Fepi, sch u diieuc de Bcniucic Bunivu; Depuitumentc
de Assistnciu Scciul du Funui em Biusiliu, ccupudc pci Antnic Apu-
iinu; e diveiscs udministiudcies executivcs iegicnuis du Funui, espu-
lhudcs pelc Biusil.
Suc ccnquistus muitc iecentes, uindu sem pcssihilidude de unulises muis
upicundudus e ccnclusivus uceicu dus expeiincius. O utc e que, ccnsi-
deiundc c quudic, pcdemcs ccncluii pelu cite tendnciu de ccnsclidu-
uc e umpliuuc de ncvcs espucs de iepiesentuuc pcliticu e exeicicics
de udministiuuc puhlicu pci puite de iepiesentuntes indigenus, c que
deveiu ccnduzii uc estuhelecimentc de ncvus cimus de ieluuc entie
esses e c Estudc e u scciedude hiusileiiu.
Inoies e Iarlanentes
:a
Esse e c ludc unimudci e tentudci dus ncvus ielues scciuis e pcliticus
tiuvudus nc seic dus uldeius, que piecisum sei uvuliudus cuutelcsumente
e, de ulgumu muneiiu, encuiudus schietudc pelus lideiunus ccmunitu-
iius e de cigunizues uiticuludcius. Se, pci um ludc, us estiutegius de
puiticipuuc pcliticu suc ccnsideiudus necessidudes utuuis, pci cutic
ludc, hu duvidus schie seu ulcunce e ecuciu nu deesu dcs diieitcs. As
expeiincius utuuis nuc suc tuc unimudcius, c que pcde induzii us cc-
munidudes indigenus u ccntinuuiem sem entendei c veidudeiic pupel,
pci exemplc, de um veieudci. Tulvez pcique c picpiic veieudci nem
tenhu cluiezu dc seu pupel legisludci nu scciedude e nu ieluuc u suu
ccmunidude. Essu ultu de cluiezu uz ccm que c puilumentui se uuste,
ucs pcuccs, du vidu du ccmunidude, e utulmente ele e uhscividc pelcs
ccmplexcs jcgcs de inteiesses dc mundc dcs hiunccs.
Pci suu vez, uc peicehei c uustumentc e c descusc cudu vez muicies
de seu iepiesentunte, u ccmunidude lccul ccmeu u ieugii, piccuiundc
esvuziui suu uscensuc pcliticu, impcndc-lhe um giudutivc piccessc de
exclusuc, disciiminuuc e eniuquecimentc, ccmc mecunismc de uu-
tcdeesu dc ex-memhic, que ccmeu u sei vistc tumhem ccmc umu
umeuu. Pci tius de tudc issc tumhem existe umu utitude de ciume
iente uc ncvc stutus (heneicics muteiiuis, scciuis e pcliticcs) udqui-
iidc pelu lideiunu, que pussu u disputui espuc e pcdei ccm us lide-
iunus tiudicicnuis e cutics pietendentes ucs pcstcs em questuc. um
diumuticc piccessc de cuusu e eeitc que culminu nc eniuquecimentc
du lideiunu emeigente e nc desunimc du ccmunidude pci ncvus ini-
ciutivus similuies.
Levuntc ccmc hipctese u teciiu de que u cuusu piincipul desse desccm-
pussc estu nu ccncepuc dc mcdelc de iepiesentuuc. Nc mcdelc tiu-
dicicnul, c pcdei pcliticc pcde sei iesultudc de heiunu cu de meiitc,
quuse nuncu de eleiuc cu de negcciuuc exteinu. Alem dissc, estundc
cluiumente u seivic du ccmunidude, u unicu pieiicgutivu dc chee e c
pcdei de cccidenui, cigunizui, uiticului e iepiesentui, umu vez que cs
diieitcs e deveies suc iguuis puiu tcdcs cs demuis memhics dc giupc.
Alius, cs chees indigenus geiulmente tm muis deveies dc que diieitcs.
Pci essu lcgicu, nuc hu lugui puiu piivilegics pesscuis exclusivcs, ccmc
suluiic e stutus pcliticc exteinc.
o senbe oe nn Iarlanenteinoigena ne Brasil
:
Nesse sentidc, minhu cpiniuc e de que esse mcdelc de iepiesentuuc
deveiiu sei de, ulgumu muneiiu, exeicidc e ccmpuitilhudc ccletivu-
mente ccm u ccmunidude, inclusive cs picventcs e cutius henesses du
unuc.
Ccm ieluuc uc mcvimentc indigenu, muis umu vez u utuuuc dcs
puilumentuies indigenus tem ccntiihuidc muitc pcucc puiu c citule-
cimentc dc mcvimentc e du lutu indigenu em cuisc. Apesui de teimcs
puilumentuies ccm vuiics mundutcs exeicidcs, nuc ccnhec picjetcs
de leis ielevuntes, em nivel municipul, que tivessem sidc picpcstcs e
upicvudcs pelu iniciutivu, dedicuuc, escic e ccmpetnciu de veieu-
dcies indigenus. Em ulguns cuscs, ccmc u Cumuiu Municipul de Suc
Cuhiiel du Cuchceiiu, Amuzcnus, que e ccmpcstu pci muiciiu indigenu,
cs iepiesentuntes indigenus teiium tcdus us pcssihilidudes de implun-
tui um mcdelc de gestuc legislutivc pic-indigenu cu ute mesmc picpci
e impluntui um mcdelc de gestuc teiiitciiul glchul e cigunicc puiu c
municipic de muiciiu indigenu cccidenudc pci um gcveinc municipul
tumhem indigenu (Legislutivc e Executivc).
Umu iniciutivu muitc impcitunte puiu c mcvimentc indigenu seiiu u
ciiuuc de um cium de discussuc, uiticuluuc e inteicumhic de expe-
iincius pci puite dcs puilumentuies indigenus, puiu deesu e picmcuc
dcs diieitcs indigenus. As utividudes dc cium deveiium sei viuhilizudus,
pcliticu e nunceiiumente, pelus iespectivus Cumuius. Ccnquistu ccmc
essu nuc seiiu de cimu ulgumu dudivu, mus diieitc dcs ciduducs indi-
genus. Os puilumentuies indigenus quuse sempie utuum nc mcvimentc
indigenu u iehcque dus cigunizues. Esse pichlemu chegu sei uhsui-
dc quundc c puilumentui ccndicicnu suu puiticipuuc nus utividudes
dc mcvimentc indigenu u ceitus ccndies muteiiuis ccmc pussugens
ueieus, hcspedugem e ulimentuuc e quuse sempie ccm muis iegulius
que cutius lideiunus de uldeius que nuc iecehem nenhumu cimu de
iemuneiuuc. Nu minhu cpiniuc, essu ieluuc deveiiu sei inveisu. Suc
cs iepiesentuntes pcliticcs indigenus que deveiium sensihilizui e mc-
hilizui suus iespectivus instituies puiu upciui e guiuntii nuc sc suus
puiticipues, mus tumhem us utividudes indigenus. Suc eles que devem
estui u seivic dus ccmunidudes, e nuc estus u seivic deles.
Inoies e Iarlanentes
e
A desciiuc dessus ccnstutues estu lcnge de tei cuiutei pessimistu,
mus tem c cluic chjetivc de picduzii ieexes e uvuliues u puitii de
utcs ccncietcs, que ncs estimulem u pensui e picduzii iniciutivus nc-
vus, e melhcies, upicveitundc ncssus suhedciius milenuies heidudus
dcs ncsscs uncestiuis e muniestudus utiuves dus ciientues, demundus
e unseics dus ncssus ccmunidudes de huse. Ncssu dieienu deve sei
muicudu pelu cupucidude de ciiui, incvui, cusui, cciiei iisc, ucieditui
e ccnstiuii. E nuc de ccpiui e iemendui.
Ccmc ju mencicnei unteiicimente, uindu e piemutuiu quulquei uvuliuuc
de iesultudcs muis piuticcs dus ccnquistus ulcunudus, pelc pcucc tem-
pc de exeicicic. Entietuntc, ju pcdemcs ensuiui ulgumus pieccupues
e pcntcs centiuis du ncvu empieitudu pcliticu e tecnicu, schietudc nc
umhitc dus cigunizues indigenus. Suc veidudeiics dilemus e desucs
que c mcvimentc indigenu cigunizudc, de ulgumu muneiiu e em ulgum
mcmentc, piecisuiu encuiui ccm seiiedude e chjetividude.
A inpertncia oe nn Iarlanente inoigena
Puiu entendei melhci u impcitunciu dc scnhc de um Puilumentc ln-
digenu nc Biusil, e piecisc muis umu vez iecciiei u histciiu. Quundc,
em 15uu, cs pcitugueses cheguium pelu piimeiiu vez nu teiiu que hcje
e ccnhecidu pci Biusil, vivium nessu iegiuc muis de cincc milhes de
huhituntes nutivcs, que se ccnvencicncu chumui de indics. Nc inicic
du decudu de 8u, dudcs cciuis indicuvum que u pcpuluuc indigenu
dc Biusil nuc ultiupussuvu u muicu de 25u mil pesscus. Atuulmente, se-
gundc cs ultimcs dudcs dc lBCE, esse numeic sultcu puiu muis de 7uu
mil pesscus. O que uccnteceu e c que estu uccntecendc: Quuis suc us
piincipuis cuusus du hiutul diminuiuc du pcpuluuc em cincc seculcs
de ccntutc e c que estu peimitindc u signicutivu iecupeiuuc pcpulu-
cicnul veiicudu ncs dius utuuis:
o senbe oe nn Iarlanenteinoigena ne Brasil
i
Nutuiulmente, us iespcstus suc chvius. Pelu diminuiuc pcpulucicnul, cs
mussucies, exteiminics e c genccidic puticcinudc pelc Estudc cclcniul
suc cs piincipuis iespcnsuveis. Pelc utuul ciescimentc, c ncvc piccessc
de iedemcciutizuuc dc puis cu, em cutius puluvius, u ncvu civilizu-
uc du pcliticu cciul hiusileiiu pcdeiium estui peimitindc u ietcmu-
du dc ciescimentc demcgiucc de ulguns pcvcs. Mus nuc e dissc que
se pietende uhcidui uqui. A ieleituiu du tiugicu histciiu e upenus puiu
suscitui umu ieexuc schie c tipc de ieluuc pcliticu que tem se estu-
helecidc uc lcngc du histciiu de ccntutc entie u scciedude dcminunte e
cs pcvcs ciiginuiics. Puiece tumhem chviu u estiutegiu iniciul udctudu
tuntc pelcs invuscies quuntc pelcs pcvcs indigenus nc estuhelecimentc
dus ielues, huseudus, quuse sempie, nu ciu isicu cu tecnclcgicu.
essu cimu de ielucicnumentc que suhstunciulmente ci mcdicudu
estiutegicumente pci puite dcs pcvcs indigenus. Digc pci puite dcs
pcvcs indigenus pcique c Estudc ccntinuu ccm seus instiumentcs e
estiutuius de pcdei, estuhelecendc ielues uindu muitc ccnitivus,
pci exemplc, nc que diz iespeitc u umu uceituuc du pluiietnicidude
du nuuc hiusileiiu, enquuntc cs pcvcs indigenus piuticumente guui-
duium suus echus e tucupes. Aiiiscc uimui que u ieluuc cudu vez
muis umistcsu e uimutivu que se estu estuhelecendc entie u scciedu-
de hiusileiiu de um mcdc geiul e cs indics deve-se husicumente u mu-
dunu de estiutegiu de lutu pci puite destes ultimcs puiu guiuntii seu
espuc teiiitciiul e seus diieitcs de ciduduniu. Tul estiutegiu estu cen-
tiudu husicumente nc diulcgc pcliticc que piessupe necessuiiumente
diulcgc inteietnicc.
Ccnsideiundc u encime diveisidude etnicu, ccm 21u pcvcs indigenus
schieviventes nc teiiitciic hiusileiic, e de se imuginui u diculdude de
se estuhelecei diulcgc pcliticc de cimu minimumente sutisutciiu pelus
puites envclvidus. nesse ccntextc que pcdemcs tiutui du impcitunciu
du iepiesentuuc pcliticu dcs indics nc Biusil, nu medidu em que issc
pcde e deve ccntiihuii puiu u guiuntiu de seus diieitcs e u ccnscliduuc
dc exeicicic plenc du ciduduniu, enquuntc pcvc histciicumente excluidc
dcs espucs e piccesscs de tcmudu de decisuc dc puis.
Inoies e Iarlanentes
:
4
/|guns instrumentos internacionais: 1) Dec|aracao sobre os Direitos das Pessoas Pertencentes a Minorias
Nacionais ou Ftnicas, Re|igiosas e Lingu|sticas, aprovado pe|o /|to Comissariado para os Direitos Humanos
da ONU, atraves da Reso|ucao 47/15, de 18 de dezembro de 1992, 2) Dec|aracao e Programa de /cao
de \iena, aprovados pe|a Conlerencia Mundia| sobre os Direitos Humanos, em 199, e ) Convencao
n 1o9 da Organizacao lnternaciona| do Traba|ho - OlT - sobre Povos lnd|genas e Tribais, adotada em 27
de junho de 1989 pe|a Conlerencia lnternaciona| do Traba|ho e ratihcada pe|o Congresso Naciona|
Brasi|eiro em 200.
A impcitunciu de um Puilumentc lndigenu e indiscutivel pelu neces-
sidude nuc sc de ccnsclidui um ncvc mcdelc de ielucicnumentc ccm
c Estudc e u scciedude, mus, schietudc, ccmc instunciu de ieeinciu
picpiiu dcs pcvcs indigenus nu quul estejum espelhudus suus legitimus
uspiiues. As iecentes expeiincius de ccupuuc de espucs de iepie-
sentuuc e exeicicic pcliticc, tiutudus unteiicimente, suc testemunhus
du impcitunciu de um espuc piivilegiudc que ccngiegue, uiticule e
mchilize cius dcs piincipuis inteiessudcs e seus uliudcs e puiceiics
pelu implementuuc de pcliticus upicpiiudus, ecientes e ecuzes em
uvci dus ccmunidudes indigenus. Alem dissc, ncs muiccs du utuul
Ccnstituiuc Fedeiul, ccmc e pcssivel imuginui um puis pluiietnicc,
ccm 21u pcvcs indigenus dieientes, e um Puilumentc sem um unicc
iepiesentunte desses 21u pcvcs que ccmpem u nuuc:
A ideiu de um Puilumentc lndigenu uz puite du estiutegiu uvunudu
de iepiesentuuc pcliticu institucicnulizudu, uindu que tulvez c mesmc
nuc seju necessuiiumente vinculudc u um upuielhc dc Estudc. O picje-
tc piecisu sei ccnstiuidc cuidudcsumente de cimu demcciuticu, tiuns-
puiente e legitimu, pcssihilitundc ussim u supeiuuc dus diculdudes
e dcs desucs que ceitumente u iniciutivu enientuiu. Um dcs muicies
desucs u sei enientudc e c utc de que nenhumu cimu, ciiteiic cu
mcdelc de iepiesentuuc seiuc legitimcs puiu cudu um dcs 21u pcvcs
indigenus dc Biusil, pcis nuc uzem puite dus cimus de cigunizuuc
pcliticu tiudicicnul de nenhum deles, umu vez que seu chjetivc utende
u umu necessidude ncvu, exteinu, huseudu num mcdelc de cigunizuuc
pcliticu, scciul e cultuiul du scciedude dcminunte.
Nesse sentidc, c piimeiic giunde desuc e piccuiui envclvei tcdus us
ccmunidudes e cigunizues schie u impcitunciu e u necessidude de
teimcs um espuc pcliticc-institucicnul ieccnhecidc e guiuntidc pelc
Estudc Biusileiic ccmc diieitc dcs pcvcs indigenus ciiginuiics (piimei-
ics ciduducs du nuuc hiusileiiu), u luz de inumeics instiumentcs de
diieitc inteinucicnul ju ccnsclidudcs
4
.
o senbe oe nn Iarlanenteinoigena ne Brasil
censioeraes nnais
Pcucc muis de 2u uncs upcs us piimeiius mchilizues puiu u ccnquis-
tu dc tempc dcs diieitcs, u muici puite dus pcpulues e lideiunus
indigenus dc Acie puiece tei denitivumente peicehidc que suu pui-
ticipuuc nu udministiuuc puhlicu e nu pcliticu puitiduiiu tcincu-se
um impcitunte cumpc puiu upicundui essu ciduduniu, ccnstiuii ienc-
vudus cimus de inseiuc nu vidu dcs municipics e guiuntii iecuiscs
e ues dcs gcveincs municipuis puiu u melhciiu dus ccndies de
vidu nus teiius indigenus.
Puiece pussudc c tempc, nu visuc du muici puite dus lideiunus, em
que us unicus ulteinutivus que se uhiium puiu c iedimensicnumentc,
uindu que ccntextuul, dus ielues histciicumente desuvciuveis tiu-
vudus ccm cs pcdeies lccuis, eium cs picjetcs, ccnseguidcs e tc-
cudcs em puiceiius ccm u Funui, cutics cigucs dc Ccveinc Fedeiul,
cngs, ugncius humunituiius e,cu cccpeiuuc inteinucicnul. Picjetcs
pcliticcs individuuis cu umiliuies u puite, hcje muitus lideiunus tm
ccnscinciu de que u pcliticu municipul e um dcs cumpcs de ielues
ncs quuis suc lcculmente decididcs c destinc e us cimus de uplicuuc
de scmus nudu despieziveis de iecuiscs - ciumentuiics e de iepus-
ses ccnstitucicnuis (Fundc de Puiticipuuc dcs Municipics e Fundc de
Desenvclvimentc dc Ensinc Fundumentul - Funde), que, de ulgumu
muneiiu, deveiium tumhem heneciui suus ccmunidudes.
A ciescente puiticipuuc dcs indics nu pcliticu municipul tcincu-se evi-
dente nus iecentes eleies nc Acie. Occiieu signicutivc ciescimentc
nc numeic de cundidutuius indigenus e de indics eleitcs. Hcuve, nc
cusc de 1ciduc e Suntu Rcsu, um induhituvel ieccnhecimentc, pci pui-
te dus cius pcliticus lccuis, u iespeitc du impcitunciu dcs Kuxinuvu
nesses municipics, ccmpicvudu pelus 14 cundidutuius, inclusive us
de Siu u pieeitc e Fiunciscc Lcpes u vice-pieeitc, e pelu eleiuc deste
ultimc e de tis veieudcies em cudu municipic.
Inoies e Iarlanentes
iee
Ac ccncluii, gcstuiiu de uzei us deiiudeiius chseivues, ulgumus em
cimu de ieccmenduuc. Em vuiius ccusies, discuti ccm lideiunus
indigenus de Tuiuuucu e Muncic Limu schie u necessidude de tecei ne-
gcciues e uccidcs pie-eleitciuis que viuhilizem c lunumentc de umu
unicu cundidutuiu indigenu em cudu municipic. Se issc nuc ci lcgiudc,
e sem duvidu hu diculdudes piuticus puiu suu ccncietizuuc, cs ele-
vudcs quccientes eleitciuis nesses municipics dicilmente peimitiiuc
u eleiuc de um indic veieudci. lssc ju ccu picvudc nus ultimus duus
eleies, quundc cs vctcs dcs vuiics pcvcs indigenus se dividiium en-
tie dieientes cundidutuius, lunudus sem discusses e decises pievius
dus lideiunus e dcs mcvimentcs indigenus lccuis.
Puiece impcitunte, ccm huse ncs iesultudcs dus iecentes eleies, que
lideiunus e utuics cundidutcs chseivem ccm utenuc us legendus e
ccligues pelus quuis hu melhcies chunces de teiem vcz e puiticipu-
uc utivus nc piccessc eleitciul e de se elegeiem puiu hem iepiesentui,
nu Cumuiu, cs inteiesses de seus iespectivcs pcvcs. s vezes, uquelus
legendus sugeiidus pelu cccidenuuc dc mcvimentc indigenu cu in-
centivudus pelu diieuc estuduul de puitidcs uvidcs em cupitulizui c
vctc indigenu, e em ciescei e uumentui seu picpiic cucie pcliticc - e
umhus ccnsideiues ccnveigem, nus eleies de 2uuu, puiu c PC dc B
-, pcdem nuc sei us muis viuveis puiu pctenciulizui umu muici e muis
eetivu puiticipuuc dcs indics e de suus cigunizues nu pcliticu muni-
cipul. Ac ccntiuiic, pcdem ujudui upenus u inui us estutisticus desses
puitidcs, nc que diz iespeitc u liues, vctcs e veieudcies eleitcs, hem
ccmc u peipetuui c pcdei de seus pcliticcs picssicnuis, hiunccs, que,
mesmc quundc se dizem de esqueidu e pieccupudcs ccm cs unseics e
us ieivindicues dcs pcvcs indigenus, puutum suu utuuuc em ieluuc
u esses pcvcs e suus lideiunus pelu demugcgiu e c ussistenciulismc.
Puiu cs indics que se cundidutuium e nuc se elegeium, iestu c ccnsclc
de suhei que tumhem deium suus ccntiihuies nc uvunc de piccesscs
que huscum hcje, utiuves du ccnstiuuc de ncvus mcdulidudes de cul-
tuiu e de utuuuc pcliticu, c upicundumentc du ciduduniu e de diieitcs
uiduumente ccnquistudcs pelcs seus pcvcs ncs ultimcs 2u uncs.
\n case cencrete: es inoies e as eleies nnnicipais oe :eee ne Acre
iei
Acs eleitcs, sugiic uigente e utentc estudc de um ccnjuntc husicc de dc-
cumentcs: u Lei Oigunicu dc Municipic, c Regimentc lnteinc du Cumu-
iu, hcletins dcs iepusses ccnstitucicnuis eitcs pelc Ccveinc Fedeiul ncs
ultimcs cincc uncs e ccpius de ciumentcs unuuis de seus iespectivcs
municipics. Esses dccumentcs seiuc de undumentul impcitunciu ccmc
instiumentcs de hcidc puiu c tiuhulhc nu vidu puhlicu. Dessu cimu,
nuc cciieiuc c iiscc de iepetii eiics ccmetidcs pci muitcs veieudcies,
indics e hiunccs, em legislutuius pussudus, que ccmeuium seus mun-
dutcs tctulmente desincimudcs u iespeitc dus leis e cimus de ciguni-
zuuc pcliticu dc municipic, dus suus cntes de ieceitus e despesus, hem
ccmc de seus picpiics diieitcs, deveies e utiihuies ccmc edis.
Dudu u inexpeiinciu pcliticu e udministiutivu dcs veieudcies indigenus,
e impcitunte que seus iespectivcs puitidcs; c gcveinc estuduul, ccmc
uiticuludci du Fiente Pcpului dc Acie; e c picpiic mcvimentc indigenu
guiuntum-lhes cunuis de diulcgcs e inteilccuuc, ulem de cupucituuc,
ussessciiu tecnicu e upcic institucicnul, de cimu u peimitii um ccns-
tunte upeieicumentc nc desempenhc de seus cuigcs e nu eluhciuuc
de estiutegius ccnsistentes puiu u muximizuuc dcs inteiesses dus cc-
munidudes e pcvcs que iepiesentum.
Cuhe ucs veieudcies ieccnhecei que cs cuigcs que ccupum nuc lhes
peitencem, mus, sim, us ccmunidudes que cs escclheium e us quuis ie-
piesentum nu pcliticu municipul. Dessu cimu, deve cudu um tiuhulhui
sempie juntc us ccmunidudes e suus demuis lideiunus, muntendc-us
incimudus dus discusses em puutu nu Cumuiu e ncs hustidcies du
pcliticu, piestundc-lhes ccntu dus pcsies tcmudus e dcs seivics ieu-
lizudcs, hem ccmc uccnselhundc-se quuntc ucs iumcs desejudcs puiu
u ccntinuidude dc mundutc.
Inoies e Iarlanentes
ie:
Pci m, deve cudu veieudci cclccui seu mundutc u seivic dc cituleci-
mentc dcs gcveincs lccuis nus teiius indigenus, estejum eles estiutuiu-
dcs utiuves de usscciues cu de cutius cimus picpiius de cigunizuuc
pcliticu dus ccmunidudes. O mundutc deve seivii, ussim, ccmc cunul
de inteilccuuc puiu u discussuc de ues e pluncs de desenvclvimentc,
educuuc, suude e tiunspcite nc umhitc municipul, que ccntemplem us
teiius indigenus e em cujc plunejumentc e execuuc us ccmunidudes,
us lideiunus, us cigunizues lccuis e c mcvimentc indigenu sejum
legitimcs cc-utcies.
utiuves desses piccesscs, ccletivcs e diuleticcs, que se pcssihilitu u
ccnstiuuc de mcdulidudes ncvus de puiticipuuc indigenu nu pcliti-
cu lccul e se ccnquistu espuc nc ieulinhumentc dus cius pcliticus e
eccnmicus, tiudicicnuis e emeigentes. ussim, tumhem, que se ci-
mum cs quudics necessuiics puiu ussumii cs desucs ju delineudcs e
uqueles que, sem duvidu, uindu suigiiuc uc lcngc desse cuminhc que,
umu vez uheitc, nuc tem muis vcltu.