UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO CCMN - INSTITUTO DE GEOCINCIAS DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA PROGRAMA DE PS-GRADUAO

CONFLITOS E MOVIMENTOS SOCIAIS POPULARES EM REA DE MINERAO NA AMAZNIA BRASILEIRA

LUIZ JARDIM DE MORAES WANDERLEY

ORIENTADORA: MARIA CLIA NUNES COELHO

DISSERTAO SUBMETIDA AO CORPO DOCENTE DO PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO COMO REQUISITO PARCIAL PARA OBTENO DO GRAU DE MESTRE EM CINCIAS (M. Sc.)

RIO DE JANEIRO OUTUBRO 2008

Este trabalho foi realizado com o apoio do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientifico e Tecnolgico CNPq.

FICHA CATALOGRFICA

WANDERLEY, Luiz Jardim de Moraes

Conflitos e Movimentos Sociais Populares em rea de Minerao na Amaznia Brasileira/Luiz Jardim de Moraes Wanderley - Rio de Janeiro: UFRJ/PPGG, 2008. 152. f.: il.; 23 cm Dissertao de Mestrado Universidade Federal do Rio de Janeiro, Programa de Ps-Graduao em Geografia, curso de mestrado em Geografia, 2008. 1. Minerao 2. Conflitos Sociais 3. Amaznia Brasileira 4. Atingidos por Minerao. 5. Geografia. I. PPGG/UFRJ. II. Conflitos e Movimentos Sociais Populares em rea de Minerao na Amaznia Brasileira.

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO CCMN - INSTITUTO DE GEOCINCIAS DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA PROGRAMA DE PS-GRADUAO

CONFLITOS E MOVIMENTOS SOCIAIS POPULARES EM REA DE MINERAO NA AMAZNIA BRASILEIRA

LUIZ JARDIM DE MORAES WANDERLEY

DISSERTAO SUBMETIDA AO CORPO DOCENTE DO PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO COMO REQUISITO PARCIAL PARA OBTENO DO GRAU DE MESTRE EM CINCIAS (M. Sc.)

APROVADA POR: PROFa. DRa. MARIA CLIA NUNES COELHO (ORIENTADORA) _____________________________________ PROFa. DRa. GISELA PIRES DO RIO (CO-ORIENTADORA) _____________________________________ PROF. DR. HENRI ACSELRAD _____________________________________ PROFa. DRa. LIA OSRIO MACHADO _____________________________________

RIO DE JANEIRO OUTUBRO 2008

AGRADECIMENTOS Gostaria de agradecer a toda minha famlia que esteve unida em todos os momentos difceis e principalmente neste ltimo ano. Em especial agradeo: a Minha Me, Carmen Jardim, que me deu e me d todo o suporte, carinho, educao e amor necessrios em minha vida; ao meu pai, Jorge Wanderley, que esteve sempre presente com suas pertinentes contribuies e cuidados; ao Valmir Miranda, meu outro pai, que est sempre pronto a ajudar-me para qualquer coisa; aos meus irmos Isabel e Fernando, quase irmos Cristiana, Fernanda, Renata e Arnaldo, e meu sobrinho ngelo, que me fazem crescer diariamente; e aos meus amores e desamores.

Um agradecimento a todos os meus amigos que me acompanham, divertem e ajudam, mas em especial aos que contriburam de fato para essa dissertao sair, com suas revises, comentrios, emprstimos, indicaes, mapas, etc.: Clarice Batusanschi (minha revisora), Andr Polly (o cara dos mapas), Elis Miranda, Flvia Lins de Barros, Joo Grand, Lcio Caetano, Renato Fialho, Vnia Amorim, Mariana Souza, Mara Morasche, Natallye Lopes, Roberta Figueiredo, Indira, Antonio Menezes, Irene Mello e muitos outros. Um agradecimento, com todo o meu carinho, minha orientadora Profa Dra. Maria Clia Nunes Coelho quem me abriu o mundo amaznico e geogrfico, e esteve presente, dedicada e aturando minha cabea dura, mesmo com as dificuldades enfrentadas recentemente. Obrigado aos componentes da banca avaliadora: Profa Dra. Gisela Pires do Rio, Profa Dra. Lia Machado e Profo Dr. Henri Acselrad com suas importantes contribuies durante o desenvolvimento da pesquisa. E aos funcionrios do PPGG.

todos que me forneceram informaes, ajuda e abrigo, e lutam diariamente para melhorar o mundo amaznico. Essa dissertao de vocs, para vocs e sobre vocs.

Esse trabalho dedicado a minha querida av Celeste Maria Jardim de Moraes e a minha grande amiga Paulinha, que sempre estaro comigo em meu corao.

s mulheres que me formaram para esse mundo, que um moinho Minha Av, Celeste Maria Minha Me, Carmen Jardim Minha Orientadora, Maria Clia

II

RESUMO WANDERLEY, Luiz Jardim de Moraes. Conflitos e Movimentos Sociais Populares em rea de Minerao na Amaznia Brasileira. Orientadora: Maria Clia Nunes Coelho. Rio de Janeiro: UFRJ/PPGG, 2008. Dissertao (Mestrado em Geografia). Nos ltimos 50 anos, a Amaznia Brasileira, conhecida como a ltima fronteira do capital natural, foi alvo dos interesses, das polticas e dos planejamentos pblicos e privados. Dentre estes esto os mega-projetos de minerao, cuja magnitude acaba por suscitar intensos impactos e conflitos scio-espaciais no entorno mineral. Neste mesmo lugar, os atores atingidos reagem s transformaes sofridas. Neste estudo buscou-se compreender os processos de gnese e expanso das lutas e dos movimentos sociais populares em conflito com as empresas mineradoras e a possibilidade ou no de entend-los seja enquanto tenses entre atingidos por minerao e empresas mineradoras, seja enquanto conflitos ambientais ou territoriais. Como estudo de caso selecionou-se dois projetos de explorao mineral no Baixo Amazonas: o da Minerao Rio do Norte, situado no municpio de Oriximin PA desde 1976; e o Projeto Juruti da ALCOA, em processo de instalao no municpio de Juruti PA. Identificou-se que os conflitos no se resumem ao mbito ambiental, pois a disputa por terra, como estratgia de controle territorial, colocam-nos tambm na perspectiva do fundirio-territorial. Alm disso, constatou-se que os movimentos populares so um produto dos conflitos deflagrados na relao contraditria e dialtica com as corporaes mineradoras.

Palavras-Chave: Minerao, Conflitos Sociais, Amaznia Brasileira, Atingidos por Minerao.

III

ABSTRACT WANDERLEY, Luiz Jardim de Moraes. Conflicts and Popular Social Movements in Mining area in the Brazilian Amazon Region. Advisor: Maria Clia Nunes Coelho. Rio de Janeiro: UFRJ/PPGG, 2008. Dissertation (Masters in Geography). In the past 50 years, the Brazilian Amazon, known as the last border of the capital natural, was aim of the private and public interests, politics and plannings. Among these are the megaprojects of mining, whose magnitude can stir up intense social-spatial impacts and conflicts around the mine. In this same place, the actors affected react to the transformations suffered. This study intent to understand the process of genesis and expansion of the fights and of the popular social movements in conflict with the mining companies. And the possibility or not to understand the conflict as a tensions between "affected by mining" and mining companies, and as an environmental or territorial conflicts. As case study was selected two projects of mineral exploitation in the low Amazon base: the Minerao Rio do Norte, situated in the town of Oriximin PA since 1976; and the Project Juruti of ALCOA, in process of installation in the town of Juruti PA. Was identified in this study that the conflicts are not summarized to the environmental perspective. Because the disputes for land, as a strategy of territorial control, they puts the conflicts also in the perspective of the landterritorial. Also, was established that the popular movements are a product of the conflicts set off in a contradictory and dialectics relationship with the mining corporations.

Key-words: Mining, Social Conflicts, Brazilian Amazon, Affected by mining IV

SUMRIO

1. INTRODUO

2. CONFLITOS SOCIAIS NOS ENTORNOS MINERAIS: O ORDENAMENTO TERRITORIAL E OS RECURSOS NATURAIS EM DISPUTA 12

2.1 CONFLITOS NO ORDENAMENTO TERRITORIAL: NOVAS NORMAS E USOS NO ESPAO 2.1.1 A Desterritorializao pelo Deslocamento Compulsrio 2.1.2 Territrios Exclusivos e os Conflitos pelo Acesso a Bens Bsicos 2.1.3 Company-Town: um Espao de Excluso 2.1.4 Especulao Imobiliria e Conflitos por Terra 16 18 27 32 35

2.2 CONFLITOS AMBIENTAIS: IMPACTOS E RECURSOS NATURAIS 2.2.1 Os Territrios Institucionalizados das Unidades de Conservao 2.2.2 Impactos e Ameaas Socioambientais 2.2.2.1 Conflito de Uso dos Recursos Naturais 2.2.2.2 Contaminao dos Recursos Hdricos Lagos, Rios e Igaraps

41 44 57 60 67 V

3. MOVIMENTOS SOCIAIS POPULARES EM REA DE MINERAO

73

3.1 O MOVIMENTO QUILOMBOLA EM ORIXIMIN 3.1.1 A Fora do Negro Chegou no Trombetas e no Erepecuru! 3.1.2 O Artigo 68 e as Vitrias Territoriais dos Quilombolas

81 86 89

3.2 NEGOCIAES E REIVINDICAES NO LAGO SAPUCU 3.2.1 O Sindicato dos Trabalhadores Rurais o Principal Opositor da MRN

95 97

3.2.2 Grandes Associaes Territoriais no Entorno Mineral: Em defesa do ttulo coletivo da terra 99

3.3 A RESISTNCIA NO LAGO JURUTI VELHO 3.3.1 Conflitos e Organizao Social no Lago Juruti Velho 3.3.2 Estratgias da Resistncia e as Redes Sociais Aliadas 3.3.3 O Drama dos Desiludidos

103 105 109 113

3.4

ESTRATGIAS

ESPACIAIS,

TERRITORIALIDADES,

IDENTIDADES

A 116 118 120 126

AMBIENTALIZAO DOS CONFLITOS 3.4.1 A Identidade como Estratgia de Luta Social 3.4.2 O Reescalonamento dos Conflitos e das Lutas pela Terra 3.4.3 A Ambientalizao dos Conflitos Sociais

4. CONSIDERAES FINAIS

135

5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

140 VI

SIGLAS ACOMTAGS - Associao Comunitria das Glebas Trombetas e Sapucu ACORJUVE Associao Comunitria da Regio da Gleba Juruti Velho ALBRAS Alumnio do Brasil ALCAN Alcan Company of Canad ALCOA - Aluminum Company of America ALUMAR Alumina do Maranho ALUNORTE Alumnio do Norte do Brasil AMORCREQ CPT - Associao de Moradores da Comunidade Remanescente de Quilombo de Cachoeira Porteira ARQMO Associao dos Remanescentes de Quilombo do Municpio de Oriximin ASTRO Associao de Trabalhadores e Pecuaristas de Oriximin BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social CAFOD - Catholic Agency For Overseas Development CBA Companhia Brasileira de Alumnio CEB Comunidades Eclesiais de Base CEDENPA - Centro de Estudos e Defesa dos Negros do Par CESUPA - Centro de Estudos Superiores do Par CFEM - Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais CI - Conservao Internacional CNBB Conferencia Nacional dos Bispos do Brasil CONAQ - Comisso Nacional de Articulao das Comunidades Negras Rurais Quilombolas COOPERBOA Cooperativa da Comunidade de Boa Vista CPI - Comisso Parlamenta de Inqurito CPI-SP Comisso Pr-ndio de So Paulo CVRD Companhia Vale do Rio Doce DNPM - Departamento Nacional de Pesquisa Mineral ECOMUM - Associao Ecologia e Comunidade EIA-RIMA Estudo de Impacto Ambiental Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente EMBRAPA - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria FGV Fundao Getulio Vargas FLONA Floresta Nacional FLOTA Floresta Estadual FUNAI - Fundao Nacional do ndio FUNBIO Fundo Brasileiro para a Biodiversidade

VII

HA - Hectare IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBDF Instituto Brasileiro de Desenvolvimento e Floresta IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ICCO - Interchurch Organisation for Development Co-operation IMAZON - Instituto do Homem e do Meio Ambiente da Amaznia INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria ITERPA Instituto de Terras do Par LO Licena Ocupao MMA Ministrio do Meio Ambiente MMSD - The Mining, Minerals and Sustainable Development Project MPE Ministrio Pblico Estadual MPF Ministrio Pblico Federal MRN Minerao Rio do Norte

MST - Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra

NAEA - Ncleo de Altos Estudos Amaznicos ONG Organizaes No Governamentais PAC - Plano de Acelerao do Crescimento PFL RR Partido da Frente Liberal de Roraima PF Polcia Federal PL Projeto de Lei PPG7 Programa Piloto Grupo dos Sete Pases Mais Ricos PRONAF - Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar ONU- Organizao das Naes Unidas OXFAM - Oxford Committee for Famine Relief REBIO Reserva Biolgica SECTAM Secretaria de Tecnologia e Meio Ambiente do Estado do Par SEPPIR - Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial SNUC Sistema Nacional de Unidade de Conservao STRO Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Oriximin STTRJ Sindicato de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais de Juruti TI Terra Indgena UC Unidade de Conservao UFPA Universidade Federal do Par WRI World Resources Institute

VIII

1. INTRODUO Em algumas naes sul-americanas, como Peru, Argentina, Equador e Chile, e ainda em outros pases como Gana, Guatemala, Inglaterra, Grcia, Austrlia e Turquia, existem mobilizaes coletivas na forma de movimentos sociais que se opem diretamente s atividades mineradoras e assumem identidades sociais diversas, porm relacionadas questo mineral. Denominadas, por exemplo, Comunidades Afectadas por la Mineria, No a la Mina e People Against Rio Tinto and Subsidiaries, ou poderamos cham-las ainda de movimentos de atingidos por minerao. Na Amaznia, apesar da remoo dos moradores de Montana (situada na faixa costeira para o interior do municpio de Barcarena), dos impactos sociais e ambientais ocorridos durante os grandes projetos em Oriximin, dos conflitos em Carajs e do movimento dos atingidos por barragem em Tucuru (embora apenas um destes casos seja parte de nosso estudo), na segunda metade da dcada de 1970 e no incio da dcada de 1980, no se configuraram, nesta regio, fortes movimentos de questionamento ao das mineradoras ou de atingidos por minerao. O que existiu e existe na regio so emergncia ou fortalecimentos de movimentos sociais populares nas reas sob influncia das grandes corporaes, que no se lanam a questionar diretamente o uso dos recursos minerais ou as prticas socioespaciais desenvolvidas pelas mineradoras. Na literatura acadmica e na prtica poltica no Brasil e especificamente na Amaznia, a categoria de atingido por minerao1 no tem sido uma classificao adotada. Alm disso, constata-se que no existe, em mbito nacional, um grande movimento de atingidos pela minerao ou que questione as mineradoras. Isto se deve, certamente, pouca prtica culturalhistrica dos cientistas sociais brasileiros e dos prprios atores sociais envolvidos em questionar e compreender os problemas socioambientais deflagrados por mineradoras de grande porte. Levando em conta esse nosso estranhamento referente no existncia de um forte movimento de atingidos por minerao na Amaznia brasileira e a observao de recentes mobilizaes populares em regies minerais, resolvemos discutir a natureza dos conflitos. Estes parecem estar mais para conflitos fundirio-territoriais do que para conflitos no campo da minerao ou no mbito ambiental. Julgamos que, ao aproveitarem a visibilidade da
importante atentar para um novo movimento social em formao na regio de Carajs, com forte apoio do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra - MST, o Movimento dos Garimpeiros e Trabalhadores da Minerao, que ocupou algumas vezes, no ano de 2008, a estrada de ferro da Companhia Vale do Rio Doce CVRD.
1

presena de uma grande empresa mineradora, os movimentos populares, para serem vistos e terem ouvidas suas reivindicaes, se transfiguram de movimentos ambientais ou de movimentos contra as aes e interesses das grandes empresas mineradoras. No entanto, no perdem de vista seus interesses, sejam de regularizao de terras ou de assegurar-se-lhes o acesso terra e aos recursos naturais e recursos bsicos para sobrevivncia, embora os problemas com as corporaes mineradoras e as questes de ordem ambiental no sejam regionalmente desprezveis. Os conflitos tidos como ambientais e territoriais tm sido constantes no espao amaznico. As lutas e disputas por reas que contm recursos naturais ou pelo controle de reas estratgicas sempre estiveram presentes na histria das relaes sociais da regio. Entretanto, o que tem sido novo o reconhecimento das lutas como sendo referentes s problemticas ambientais. Por causa da explorao e dos interesses em volta dos recursos naturais, como os produtos da floresta e, contemporaneamente - desde a dcada de 1970, os diferentes tipos de minrios, foram deflagrados conflitos sociais que se deram entre os povos tradicionais 2 , os grupos migrantes e os interesses econmico-financeiros capitalistas, em geral, e minerais, em particular. So comuns os processos em que a territorializao do capital (OLIVEIRA, 1995) se sobrepe aos territrios dos povos tradicionais, desterritorializando-os. Porm, outros tipos de conflitos sociais so travados no interior das classes dominantes pelo poder poltico e econmico ou, at mesmo, entre as classes populares como os conflitos entre posseiros e indgenas. O presente trabalho ir se preocupar em examinar as peculiaridades dos conflitos em rea de minerao na Amaznia envolvendo as grandes corporaes capitalistas de minerao industriais e os povos tradicionais/locais atingidos, cada um com suas respectivas redes sociais. Entendemos os atores no como uma homogeneidade, mas como unidades repletas de sentimentos que se refletem nas diferenas internas e nas ambigidades. A Amaznia sempre foi cobiada por seus recursos naturais: madeira, borracha, castanha-do-par e, mais recentemente, pelo ferro, cobre, ouro, bauxita, etc.

Contemporaneamente, na disputa destes recursos e no processo de territorializao do capital que se concentra uma boa parte dos grandes conflitos sociais amaznicos. A explorao dos bens naturais requer o controle territorial. No possvel extra-los sem ser in

A definio de populaes tradicionais no se reduz aos fatores histricos ou pelo habitat natural - como se cada bioma correspondesse necessariamente a uma determinada identidade, mas significa algo dinmico e do presente com identidades coletivas redefinidas situacionalmente numa mobilizao continuada (ALMEIDA, 2004).

situ e sem promover modificaes e impactos tanto socioespaciais como fsico-ambientais, isto , entendendo-os como processos de mudanas fsicas, sociais e espaciais (COELHO, 2001). Como resultados destes processos, temos a expropriao, a excluso ou eliminao dos atores sociais precedentes no espao, assim como das prticas espaciais anteriores. Segundo Acselrad (1992) e outros autores, as disputas por recursos naturais ou pelos usos destes em determinados espaos so interpretadas como conflitos ambientais. Porm, se para explorar o recurso mineral necessria a apropriao (temporria ou definitiva) do espao, podemos afirmar que se trata, sobretudo, de conflitos territoriais, ou seja, disputas que visam ao controle de determinados territrios ricos em recursos naturais por meio de estratgias espaciais de poder (SACK, 1981; RAFFESTIN, 1993). Concebidos atualmente sob o signo ambiental, os conflitos sociais e territoriais no entorno das reas de minerao industrial na Amaznia, assim como os movimentos sociais populares que cresceram em seu bojo, sofreram mutaes ao longo do tempo. Alm das mudanas econmicas e polticas no contexto nacional e mundial, houve uma ressignificao da questo ambiental (alteraes nas normas, na legislao e na poltica ambiental brasileira, acarretadas por mudanas da Constituio de 1988 e as presses nacionais e internacionais pela preservao do planeta, majoritariamente, da Amaznia), que fizeram os conflitos sociais adquirirem, sobretudo na Amaznia, a configurao de conflitos ambientais. No se trata de uma simples transformao de cunho semntico, mas de campo de luta e de estratgias de luta. Deste modo, devemos analisar as situaes conflitivas materiais e simblicas, entendendo-as como processos fsicos, sociais e ambientais, vistas em sentido mais amplo, o que requer um esforo de compreender os significados e as implicaes desta nova concepo dos conflitos nas lutas por recursos e territrios. As relaes sociais e os conflitos entre povos tradicionais e as grandes empresas mineradoras industriais precisam ser compreendidos tanto nos contextos geogrficos, das injunes fundirias e econmicas, quanto no dia-a-dia das relaes entre as partes envolvidas e nas experincias e histrias dos atores, instituies e lugares. Em suma, o problema pesquisado diz respeito histria social e geografia das mudanas nas relaes socioespaciais e ambientais, dos conflitos e das aes reestruturantes, deflagradas pelas empresas mineradoras, e das reaes populares por meio da consolidao e organizao de movimentos sociais; ao mesmo tempo, da atuao e da histria das instituies Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis - IBAMA, Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA, Igreja, Sindicato Rural, 3

Organizaes No-Governamentais - ONGs, Ministrio Pblico, etc. - envolvidas nas lutas por formao, controle, defesa e consolidao de territrios, implcitas nas concepes de conflito ambiental e territorial. O interesse pelo jogo classificatrio tem sido um modo de tornar os conflitos e os movimentos sociais conhecidos e reconhecidos. O objetivo central desta dissertao de mestrado, no entanto, compreender os processos de gnese e desenvolvimento das lutas e dos movimentos sociais populares em conflito com as empresas mineradoras, a possibilidade, ou no, de entend-los, enquanto tenses entre atingidos por minerao e grandes corporaes mineradoras, e como conflitos ambientais e/ou territoriais. A cada momento buscaremos identificar as transformaes nas estratgias discursivas e de territorialidades, os objetivos e as aes polticas dos atores sociais envolvidos nas relaes de conflito e nas lutas por acesso aos recursos naturais e por controle territorial. O conflito visto nesta dissertao como situao sine qua non para gestao, mobilizao, emergncia e configurao ou atualizao dos movimentos sociais. A gnese dos movimentos se d no e pelo conflito. Sendo assim, consideramos que os movimentos em conflito com as mineradoras, ou atingidos por minerao, so dialeticamente produtos e produtores dos conflitos com as empresas e/ou com as instituies governamentais (IBAMA, por exemplo), num processo de relao social em constante movimento. Para desvendar os processos referentes aos movimentos sociais em conflito com grandes mineradoras, foram selecionados dois projetos de explorao de bauxita: o da empresa Minerao Rio do Norte MRN, cujas atividades se situam no municpio de Oriximin PA desde 1976; e o Projeto Juruti da ALCOA Aluminum Company of America, em processo de instalao, com estimativa de incio das atividades de extrao em 2008, no municpio de Juruti - PA (ver mapa 1). Os dois empreendimentos esto localizados na regio do Baixo Amazonas e so resultados do planejamento pblico e privado em perodos de conjunturas polticas, econmicas e de mercados bem distintos. A proposta de discutir os conflitos desencadeados pela explorao mineral industrial na Amaznia encontra-se na necessidade de entender como atores em regies perifricas se articulam e se confrontam para defender e conquistar territrios por e a partir das relaes de poder (SOUZA, 2003), quase sempre, multiescalares, envolvendo atores sociais cujas territorialidades transcendem a escala local. A empresa transnacional, por exemplo, utiliza-se de estratgias da compresso espao-tempo para ganhar legitimidade da escala local global. Neste contexto, restringir-se escala do local significa aprisionar-se na periferia das redes 4

mundiais, submetido ou excludo na geometria do poder (MASSEY, 2000). Sendo assim, resta aos povos tradicionais amaznicos evitar limitar sua escala de ao ao local, pois seu poder de resistncia diretamente proporcional s escalas mais amplas de visibilidade do problema. Os projetos mineradores industriais, por ser parte das polticas pblicas e privadas que envolvem uma enorme gama de interesses e dependem do desenvolvimento dos meios tcnico-cientficos-informacionais, deflagram uma diversidade de mudanas socioambientais e espaciais, no sendo, portanto, homogneos em todos os espaos e tempos. Os projetos mineradores e suas mudanas variaram de acordo com a conjuntura poltica, econmica, histrica e geogrfica; contudo, tendem tambm a apresentar similaridades quanto aos processos mais gerais identificados em diferentes estruturas e conjunturas. Por isso, identificar e estudar os conflitos socioterritoriais e ambientais envolvendo projetos mineradores do sculo XXI e compar-los com projetos similares na dcada de 1970 ir nos trazer, mesmo que na mesma regio (Baixo Amazonas), questes que devem ser analisadas e compreendidas luz das especificidades espao-temporais, com o intuito de procurar e comparar padres similares ou distintos. A partir dos padres socioespaciais e da natureza dos conflitos, poderemos questionar as polticas pblicas de planejamento regional, as polticas implementadas pelas empresas e, ainda, a participao e importncia dos movimentos populares nas transformaes territoriais na Amaznia brasileira. As diferenas nos contextos espao-temporais podem revelar alteraes tanto no grau das mobilizaes, quanto na natureza dos conflitos e nas formas de resoluo dos problemas. Cada grande projeto minerador foi pensado para um determinado espao e de acordo com idias, interesses e possibilidades do tempo histrico no qual foi concebido. Deste modo, consideramos que cada projeto se adapta s diferentes peculiaridades espao-temporais. Em ambos os casos, estudos pretritos contabilizaram uma perspectiva de custo/benefcio para a sociedade, mas, principalmente, para o investidor que mediu a viabilidade econmica do empreendimento. A sociedade e, especificamente, os grupos afetados no participaram desta matemtica do planejamento na dcada de 1970 e vm atuando de forma mdica no incio do sculo XXI. Todavia, seus bens materiais e simblicos foram desvalorizados ou ignorados pelo interesse de utilidade pblica. A simples idealizao, no papel, de um grande projeto econmico inicia transformaes no espao pr-existente. Criam-se expectativas, sonhos, esperanas, geram-se medos, riscos, inquietaes, dvidas e planejamentos pelos elaboradores, pelos habitantes 5

tradicionais da regio e por migrantes do passado e do presente. Quando se territorializam, isto , ao se concretizarem de maneira material e territorial, os projetos suscitam conflitos. Surgem, ento, oposies e alianas a favor e contra eles, cada qual apresentando argumentos - compostos de mitos, crenas e percepes de riscos - e capitais cultural, econmico e poltico (BOURDIEU, 1996). Configura-se, no espao, um campo de disputas e negociaes por territrios, benefcios, recursos, controles territoriais e sobrevivncia. Desta forma, o conceito de conflito assume papel fundamental nesta anlise, pois expressa as relaes de fora entre atores munidos de diferentes tipos de capital/poder quando se ameaa o equilbrio do campo de poder (BOURDIEU, 1996). Isto acontece quando uma das partes da relao busca reverter ou inquirir a legitimidade de quem exerce o poder, questionando as estruturas sociais e espaciais existentes. O espao social, neste momento, transforma-se em campo de fora, ao mesmo tempo em que o prprio espao geogrfico se torna objeto de disputa e, conseqentemente, territrio. Num espao de conflito os atores tendem a se organizar e mobilizar. Afloram-se identidades em torno de interesses comuns que possibilitam a mobilizao, as alianas e a consolidao de instituies sociais coletivas. Novos atores chegam, outros se transformam em sujeitos da ao na luta por interesses prprios e coletivos (TOURAINE, 2006), velhos atores se reconfiguram, redefinindo suas funes, formas e interesses. Todos se mobilizam para alcanar a paz, que melhor lhes convm, preparando-se para a guerra contra quem quiser impedi-la. Neste trabalho aprofundaremos os conhecimentos dos conflitos desencadeados por grandes empreendimentos mineradores industriais e as aes que reestruturam relaes sociais e o espao geogrfico. Para isso, identificaremos os atores envolvidos, seus objetos, aes, interesses, territorialidades e territrios, procurando entender os conflitos e as relaes socioespaciais em processos, de forma contnua, dinmica e mutvel. Procuraremos, ento, perceber quais as transformaes espaciais provocadas na formao de redes sociais e nos embates entre os diferentes atores, pois todas as relaes sociais causam mudanas por meio da troca de informaes e energia (RAFFESTIN, 1993). A peculiaridade existente na anlise de situaes que envolvem um grande empreendimento de minerao industrial, povos tradicionais e outras diversas instituies encontra-se na intensificao da complexidade nas relaes de poder, nas organizaes polticas e sociais, nas interaes e no prprio espao geogrfico e sua configurao social regional. Alguns lugares antes renegados, deixados margem, podem ser revalorizados e 6

reestruturados de forma rpida por suas caractersticas fsicas, de recursos e locacionais, tornando-se espaos de disputa, sobreposies e conflitos. Compreender as relaes sociais na escala regional/local como produto das mudanas dos projetos de minerao industrial nos , por si s, bastante intrigante. Todavia, no podemos nos limitar escala local, quando o cerne dos interesses envolve commodities situados num corredor de exportao numa regio perifrica de fronteira (BECKER 1982); explorados por empresas transnacionais ou associadas s nacionais por joint-venture e com forte participao do poder pblico regional e nacional. O jogo de escalas se faz necessrio, para desvendar os interesses e as estratgias presentes no local, devido ao processo de reescalonamento do poder (SWYNGEDOUW, 2004). A disputa direta por territrios pode at se dar de forma mais intensa na escala local, porm, para entend-la, precisamos compreender a conjuntura poltica da economia mineral mundial, as formas de espacializao dos grandes conglomerados transnacionais e suas estratgias em busca de novos mercados de commodities. O Estado tambm assume papel primordial neste campo de conflito, com suas aes afetando diretamente a geografia do poder (RAFFESTIN, 1993). Os processos de disputas pela gesto do territrio e dos recursos esto compostos de mltiplas territorialidades, sendo estas, estratgias em que os atores envolvidos lanam mo no campo de foras das relaes de poder frente a situaes de conflito (SACK, 1986). Os atores tm territorialidades prprias, e estas variam de acordo com os capitais (econmico, poltico e cultural) disponveis, a estrutura e a conjuntura espao-temporal. Atores sociais inseridos na mesma classe social, em mtuas condies de opresso e com caractersticas similares podem apresentar diferentes formas de ao em tempos e espaos distintos. Torna-se de fundamental importncia analisar as estratgias dos atores envolvidos, suas similaridades e peculiaridades em diferentes tempos e espaos geogrficos. Segundo estudos desenvolvidos por Bunker e Ciccantelli (1985; 2000), Coelho, Monteiro e Cunha (2002; 2005 e 2007), a implementao dos grandes projetos de extrao mineral industrial na Amaznia Oriental, na dcada de 1970 e 1980, foi acompanhada de estratgias geogrficas e polticas por parte das empresas, como a CVRD na regio de Carajs e a empresa Minerao Rio do Norte no Vale do Trombetas. As estratgias tinham o objetivo de explorar jazidas minerais e controlar os contextos socioambientais e polticos no entorno da rea de investimento. Para tal, as empresas identificaram e tentaram controlar ou expulsar os povos tradicionais e migrantes, seus crescimentos e mobilidades, que poderiam se tornar 7

futuros focos de presses ao projeto e de instabilidades sociais, representando uma ameaa ao capital investido. Por outro lado, as mineradoras procuraram estratgias para proteger os recursos minerais, tendo em vista dificultar a instalao de companhias concorrentes e facilitar futuros planos de expanso do capital. As empresas pretendiam e pretendem a proteo e o controle do entorno, utilizando-se das polticas de preservao ambiental e de responsabilidade social. Os empresrios aproveitam seu poder de influncia para desenvolver aes e interaes junto ao Poder Pblico, como criar e consolidar territrios. Os novos territrios ficam a encargo das instituies governamentais (IBAMA, INCRA e Fundao Nacional do ndio - FUNAI), muitas vezes recm-chegadas regio de explorao mineral - antes desprovida de qualquer presena de governo - de forma combinada e coligada com as grandes mineradoras. Foram essas parcerias de novos gestores do territrio que, a partir de ento, criaram, aplicaram e ditaram as novas normas, regras e limites territoriais no entorno da rea do empreendimento, de acordo com os interesses capitalistas, de modo eficaz e com baixo nus para a empresa. Cabe ressaltar que essas polticas no foram homogneas no tempo. As empresas, bem como os grupos atingidos, mudaram suas concepes de polticas ambientais e sociais, assim como a prpria sociedade redefiniu o papel das mineradoras na sociedade e a responsabilidade para com os grupos afetados. Torna-se fundamental desvendar como e quais as razes que levaram aos processos de mudanas de viso e de ao das empresas e dos atingidos e suas respectivas estratgias territoriais. Na escala local, procuraremos desvelar como as mineradoras se relacionam com os diferentes atores e quais as territorialidades utilizadas por elas para conquistar seus territrios e ganhar legitimidade perante os atores sociais e instituies presentes na regio. Os atores sociais e as instituies tambm variam no tempo e no espao, pois nem sempre atuam hoje ou atuaram na dcada de 1970. Mais recentemente, outros atores, como as ONGs e o Ministrio Pblico, assumiram papis relevantes nos conflitos socioambientais na Amaznia, ocupando vazios poltico-institucionais existentes ou deixados por velhas e obsoletas organizaes. Poderamos dizer que a Amaznia no mais aquele espao desprovido de meios tcnico-cientficos e informacionais, e a prpria idia e importncia que esta regio representa na escala nacional e internacional no so as mesmas. Ento, possivelmente, as estratgias e os meios de negociaes que as empresas e os povos tradicionais adotam contemporaneamente no so os mesmos do passado.

MAPA 1

Atualmente, as empresas no esto sob os mesmos olhares fiscalizadores do passado, encontrando-se mais vigiadas pela sociedade. As experincias dos impactos ambientais passados, juntamente com o crescimento dos movimentos populares e da preocupao ambiental, ressignificaram a questo da terra numa perspectiva ambiental. Movimentos que nunca se consideram ambientalistas passam a incorporar o apelo por justia ambiental nas lutas discursivas (ACSELRAD et al, 2004). Martnez Alier (2007) considerou essa corrente do ambientalismo como o ecologismo dos pobres. Nas ltimas dcadas, houve ainda mudanas nas normas e nas legislaes ambientais brasileiras e no direito dos povos tradicionais. Do mesmo modo, os movimentos populares no se portam da mesma maneira do passado. Em contraposio, as transnacionais a cada dia aumentam sua influncia na economia mundial, e seu poder de barganha cada vez maior. Com certeza vivemos tempos bem diferentes dos anos 1970 e 1980, o que torna a anlise comparativa fundamental para compreendermos o que, onde, quando e como mudou, e o que se manteve. A reestruturao espacial provocada pela instalao e explorao mnero-industrial na Amaznia suscita conflitos socioterritoriais e ambientais. Esses conflitos esto relacionados disputa por recursos naturais e reas valorizadas para o processo de reproduo social, ou seja, trata-se da necessidade de conquistar e manter territrios para o controle de recursos, indivduos e reas. Os conflitos ambientais da minerao so produtos das relaes desiguais de poder entre os interesses capitalistas das empresas mineradoras e fundirio-territoriais dos povos rurais tradicionais, e suas respectivas redes sociais. A partir do conflito social em questo emergiram e emergem os movimentos sociais em reas de minerao. Os atingidos por minerao, ou em conflito com as mineradoras, so sujeitos sociais que se mobilizam e/ou se formam a partir dos conflitos deflagrados na relao de poder contraditria e dialtica com a empresa. Esses movimentos lutam no pelo fim da minerao, mas pelo direito terra, ao acesso aos recursos naturais e outras necessidades bsicas, ou seja, querem usufruir ao seu modo do dito desenvolvimento. Na segunda metade do sculo XX, os conflitos e os movimentos populares na Amaznia, entre os quais os deflagrados pelas mineradoras industriais de grande porte, incorporaram a concepo ambiental em suas lutas. Uma ambientalizao sobre a qual os conflitos se redefinem, fortalecendo e ampliando alianas, e as reivindicaes socioterritoriais se legitimam na medida em que so colocadas no mbito mais geral de defesa da natureza. De fato, se conceitualmente os conflitos podem ser identificados como ambientais - uma disputa 10

pelo controle dos recursos naturais e sua significao (ACSELRAD, 1992; 2004), na prtica, esta apropriao conceitual pelos movimentos faz parte de uma territorialidade no campo de fora da luta simblica (BOURDIEU, 1996) pela legitimao do controle, do uso e da significao do territrio. Ao que tudo indica, as experincias de conflitos e lutas vivenciados em Oriximin desde meados da dcada de 1970, e ainda outras histrias orais, memrias de lutas, conquistas e derrotas de sujeitos sociais anteriormente atingidos por minerao em vrias localidades, resultaram na ampliao da capacidade de luta, de negociao e de acesso s informaes, recursos e apoios no sculo XXI, em Juruti e em outras localidades. Em todo caso, cada situao tende a ser nova para ambas as partes em conflito (empresas e atingidos), que lidam com experincias passadas, promovendo um esforo de vencer as dificuldades. Ou, ao contrrio, as memrias e as experincias passadas podem vir a produzir efeitos de enrijecimento nas relaes, impedindo a ampliao do dilogo e limitando os esforos para solucionar os conflitos. Esta dissertao est dividida em duas partes centrais. Na primeira, apresentaremos a diversidade dos conflitos deflagrados pela implementao de um grande projeto de minerao industrial na Amaznia, em dois eixos. O primeiro apresenta os conflitos provocados pelo ordenamento territorial, e o outro, os conflitos ambientais em virtude dos impactos ou ameaas ambientais e das disputas materiais e simblicas por recursos naturais. Na segunda parte, discutiremos sobre os movimentos populares em reas de minerao nas duas reas analisadas, relatando o processo de formao, consolidao e as lutas travadas; posteriormente, compararemos suas estratgias e territorialidades. Por fim, procuraremos promover uma anlise crtica sobre a pesquisa, com o intuito de identificar nossos problemas e limitao, para, ento, traarmos novos caminhos tericos e analticos.

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2. CONFLITOS SOCIAIS NOS ENTORNOS MINERAIS: O ORDENAMENTO TERRITORIAL E OS RECURSOS NATURAIS EM DISPUTA Um dos focos sobre os quais as cincias sociais, em particular a geografia, deveriam se debruar com maior vigor, diz respeito aos atores e s relaes sociais (de poder, especificamente) em situao de conflitos e negociaes. Geografia caberia analisar a dimenso espacial destes conflitos, tendo como conceito-chave o territrio, pois pela dimenso espacial do poder que os conflitos se expressam, reorganizando os sistemas socioespaciais e os limites territoriais. Enfocar o conflito permite-nos iluminar as estruturas do poder, os interesses divergentes, as disputas por espao, as ambigidades e a vulnerabilidade dos atores sociais e instituies. Os conflitos ambientais colocariam no cerne dos estudos as disputas e as divergncias em relao s apropriaes e s significaes dos recursos naturais no espao. O territrio, espao controlado por e a partir das relaes de poder (SOUZA, 1995), se transforma no objeto sobre o qual se pretende exercer o controle, com o intuito de possibilitar o uso e proteger os recursos naturais e culturais que possibilitam a reproduo social ou a acumulao de capital. O problema em questo neste trabalho aborda a ao social de atores e instituies em relao de conflito de interesses no contexto da explorao de grandes projetos minerais na Amaznia brasileira. A ao social s existe quando orientada para o outro e ao influenciar a histria (WEBER, 2005) e a geografia dos lugares. As prticas e mudanas promovidas no espao tm que ser consideradas aes sociais que se direcionam ou simplesmente afetam outros indivduos e esto repletas de intencionalidades e interesses. No so meras situaes causais/naturais sem o menor contedo social, mas aes que deflagram conflitos e so meios para atingir determinados fins: o lucro, a explorao de riquezas, o controle e manuteno do territrio, a reproduo social, a sobrevivncia sociocultural, etc. O conflito consiste na interao entre seres humanos, uma forma de relao social que s existe se exercida entre dois ou mais atores que se empenham numa conduta, na qual cada lado considera o comportamento alheio na luta por capital, recursos e significao (BOURDIEU, 1996; MELUCCI, 1989; WEBER, 2005). Para a grande maioria dos autores, o conflito representa um tipo de relao social com atributos negativos que desestruturam a harmonia social e espacial pr-estabelecida (ALMEIDA, 1993). De fato, o conflito desestrutura as condies socioespaciais, assumindo uma situao de crise que, ao mesmo

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tempo, significa o princpio de uma nova configurao espacial e novos tipos de relaes e unidades sociais:
[A]o contrrio da viso funcionalista para a qual os conflitos so um simples sinal de que algo no vai bem, trazendo benefcios ao sistema e permitindolhe uma auto-regulao permanente, h que considerar que na recusa dos atores h tambm uma positividade. E que esta positividade no apenas constitutiva de sujeitos, que se definem com freqncia em um movimento de recusa, mas ela tem efeitos tambm, no caso que nos ocupa, sobre o modo como se organizam as relaes espaciais e as formas de apropriao do territrio e seus recursos (ACSELRAD, 2004: p. 17).

A sociedade no um todo homogneo, est repleta de divergncia e diferenas. Por isso se encontra em permanente conflito. uma realidade repleta de oposies, conflitos e tenses, at mesmo no interior dos romantizados movimentos sociais populares. Os processos sociais pressupem antagonismos e tenses que formam uma unidade complexa e dialtica: harmonia desarmonia; associao competio; amor dio; dominao rebeldia; engajamento distanciamento; civilizao barbrie; ascenso declnio; poder resistncia, (SIMMEL, 1964; ELIAS, 2006). Desde logo, o que nos interessa a relao dialtica entre poder e resistncia presente em todos os processos histricos e geogrficos, como nos apresentou o materialismo de Marx, Leffevre e outros marxistas na idia de luta de classes (ELIAS, 2006; MARX, 1847; MARX & ENGELS, 1848; SOJA, 1990). Onde existirem relaes de poder haver resistncia (FOUCAULT, 1979), sendo esta relao uma luta infindvel pelo controle social e do espao (BOURDIEU, 1996). Os conflitos so capazes de desvelar as relaes desiguais de poder e de capitais na sociedade. Em processos sociais de conflito os atores, por meio de suas aes intencionais, almejam solucionar as divergncias, para assim consolidarem uma nova unidade social e de poder, nem que para tanto seja necessrio aniquilar o oponente. Desta maneira, no deveramos opor o conceito de conflito idia de unidade. Mesmo porque o conflito precede uma nova unidade ou estrutura socioespacial, que assim que se forma j colocada em questo por outros atores (SIMMEL, 1964), num constante movimento de conflito, resistncia e lutas. As situaes de antagonismos produzem e modificam grupos de interesses, unies e organizaes, transformando as unidades, as relaes sociais e de poder pr-estabelecidas. No interior dos atores sociais e, sobretudo, nos movimentos sociais populares, os conflitos com outrem agem como elemento integrador do grupo e formador de identidades coletivas 13

(SIMMEL, 1964; 1983). Quando se estabelece o conflito de um grupo com sua exterioridade, o grupo se integra mais, cria ou intensifica uma identidade comum e desenvolve alianas internas, procura de uma maior coeso para ser mais combativo na luta, temendo as perdas ou a prpria aniquilao. Nesta situao as relaes sociais desiguais e de poder transparecem. Os territrios se definem com maior preciso, os limites ficam mais claros e disputados. Os vnculos identitrios com o espao, sendo estes a identidade territorial, se apresentam como uma importante territorialidade para manter o controle sobre territrios usados e significados. Buscam-se, tambm, outros tipos de estratgias que venham a melhor se adequar s conjunturas polticas e aos atores em confronto. A resposta situao de opresso d aos grupos ou indivduos a sensao de satisfao e alvio, faz com que eles se sintam parte ativa do processo social e se convertam ento em sujeitos da ao (TOURAINE, 2006). Existem relaes entre atores sociais que se baseiam simplesmente no conflito, um sentimento de averso, estranheza e repulso mtua, entrelaados a outros motivos de existncia desta relao. Outras relaes so constitudas pelo antagonismo de harmonia e hostilidade. O conflito tambm pode ser um fim em si mesmo ou um meio para alcanar um dado objetivo. Enquanto meio, existe a possibilidade de se criarem normas regulatrias entre as partes, ou, ainda, substituir o conflito por estratgias alm da luta - como gestes territoriais mais democrticas.
Se o conflito causado por um objeto, pela vontade de ter ou controlar alguma coisa, pela raiva ou por vingana, tal objeto ou estado de coisa desejado cria as condies que sujeitam a luta a normas ou restries aplicveis a ambas as partes rivais. Mais ainda, desde que a luta se concentre num propsito fora dela mesma, modificada pelo fato de que, em princpio, todo fim pode ser alcanado por mais de um meio. O desejo de possuir ou subjugar, ou mesmo de aniquilar o inimigo, pode ser satisfeito por meio de outras combinaes e eventos alm da luta. Quando o conflito simplesmente um meio, determinado por um propsito superior, no h motivo para no restringi-lo ou mesmo evit-lo, desde que possa ser substitudo por outras medidas que tenham a mesma promessa de sucesso (SIMMEL, 1983: p. 133-134).

Contudo, se o conflito for o prprio fim, a luta pela luta, neste caso no h como evitlo, substituindo-o por outros meios. Os conflitos so relaes sociais que rompem e redirecionam o processo social. Em conseqncia das mudanas socioespaciais e das relaes de subordinao, especialmente as ligadas monopolizao dos meios de satisfao de necessidades sociais ou de meios de 14

poder3, surgem as aes de resistncia que direcionam os processos sociais na condio de no-planejados4. A ruptura dos processos sociais ocorre por meio do deslocamento do poder, cuja transio se d na imposio de uma nova estrutura social e espacial e por mudanas decisivas nas relaes de poder, favorecendo alguns atores sociais em detrimento de outros (ELIAS, 2006). Neste sentido, os conflitos e as lutas sociais podem ser entendidos como a sobreposio de projetos sociais e espaciais, onde cada ator inova seus conhecimentos e territorialidades, visando romper com o processo social vigente e impor sua lgica socioespacial alternativa. No capitalismo atual, os capitalistas perderam o controle da mquina de ocupao e produo do espao, que possibilitou a reproduo capitalista por todo o sculo XX (HARVEY, 2005), como um feiticeiro perdendo o domnio de sua mgica (MARX & ENGELS, 1848). Os conflitos se tornam crises, e os impactos, tragdias. O processo planejado hegemnico misturou-se com outros processos perifricos, levando ao processo social no-planejado. Insurgiram resistncias em vrios lugares. Os processos no-planejados se expressam na forma dos conflitos sociais, assim como os conflitos esto contidos enquanto parte integrante dos processos. De um lado, tem-se os capitalistas procura de maiores lucros por meio da apropriao do espao, do trabalho e da natureza, de outro, a sociedade civil, mobilizando-se para defender seus direitos, territrios e a prpria reproduo social, assumindo discursos inerentes s contradies do capitalismo, como o ecolgico e da justia social e ambiental. Concordamos com Stenner (2005), ao afirmar que trs fatores ganham destaque para compreender os conflitos socioambientais na Amaznia: a multiplicidade dos processos de ocupao, que provocam um choque de temporalidades, racionalidades e territrios de tempos distintos; a diversidade escalar dos atores, que divergem em objetivos no planejamento espacial, contrapondo, por exemplo, interesses globais a locais; e a diversidade espacial, que ope a explorao de diferentes recursos no mesmo espao, colocando em conflito atores usurios dos recursos.

Nobert Elias (2006) fornece os seguintes exemplos de meios de poder: monopolizao dos meios de produo, dos meios de orientao, dos meios de organizao e dos meios de violncia fsica. 4 Os processos sociais esto intimamente relacionados s aes e interesses individuais. No h processo social se os indivduos pararem de planejar e agir. Contudo, o produto final, a histria (transformaes amplas e contnuas de longa durao), um processo social no-planejado, resultado do relativo grau de autonomia da ao individual entrelaada s sensaes, pensamentos e aes dos outros seres humanos, acrescida do curso da natureza no-humana. As transformaes sociais so processos sociais bipolares e reversveis. Isso significa que o processo em curso pode vir a ser substitudo por outro em direo oposta, ou os dois podem ocorrer simultaneamente, sendo um deles dominante (ELIAS, 2006).

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No entanto, discordamos quando o autor aponta os conflitos sociais com um dos principais entraves ao desenvolvimento amaznico, por instabilizar o ambiente de negcios. Aceitar esta afirmativa compreender as questes sociais e ambientais como um empecilho, ao invs de parte integrante do desenvolvimento. Os conflitos levados a cabo por movimentos sociais populares em confronto com os grandes capitais transnacionais, particularmente no caso mineral, pretendem propiciar melhores distribuies dos ganhos provenientes da explorao dos recursos naturais da regio, ainda concentrados na mo de atores politicamente mais fortes. Os movimentos de atingidos por esses grandes projetos visam a rearranjar as relaes desiguais de poder (RAFFESTIN, 1993), transformando-se em sujeitos da ao (TOURAINE, 2006).

2.1 CONFLITOS NO ORDENAMENTO TERRITORIAL PLANEJADO: NOVAS NORMAS E USOS NO ESPAO

Segundo Piquet (2007), os grandes projetos apresentam traos comuns acerca dos impactos regionais/territoriais, sendo estes: a mudanas na estrutura populacional, no emprego, na organizao do territrio, no quadro poltico, na cultura e, podemos acrescentar ainda, nos ecossistemas. Tais transformaes na sociedade capitalista moderna esto totalmente imbricadas com a necessidade de se criar condies para a reproduo ampliada do capital, estando ainda associados ideologia modernizadora e ao ordenamento territorial do Estado nao (SCHERER-WARREN, 1993). As grandes corporaes mineradoras buscam criar, nas localidades onde se instalam, uma nova racionalidade, por meio de um ordenamento territorial, que lhes permitir o exerccio seguro de suas atividades produtivas. Para tanto, estimulam o processo de institucionalizao, isto , a criao de territrios ou o rearranjo de velhos limites com finalidade de normatizar o uso e a circulao espacial por meio da institucionalizao ou normatizao dos territrios (SANTOS, 1996). Neste sentido, o espao geogrfico tem que ser compreendido como um condicionador impregnado de intencionalidade. O territrio normado requer elementos para coero, que podem ser por vias materiais - objetos geogrficos arranjados intencionalmente para obstaculizar e induzir as aes (bases de controle de circulao, grades, muros) - ou por meio de regras e normas-lei que, ao serem desobedecidas, impem alguma sano (ANTAS Jr., 2005). A racionalidade imposta pelas mineradoras 16

define os limites das aes quanto ao uso e funes no/do espao, de modo que o funcionamento assegure a reproduo do capital. Ao mesmo tempo em que as empresas criam novas formas de regulao do uso do territrio numa escala local, elas atuam pressionando o poder estatal, no intuito de flexibilizar as normas territoriais nacionais, ou ainda contornam os dispositivos constitucionais, para favorecer ou facilitar a instalao e ao do capital. As prticas de desregulao, exercidas pelo Estado frente chantagem locacional5 possibilitada pela mobilidade espacial das grandes corporaes transnacionais, no se limitam apenas flexibilizao das normas para atrair investimentos. O lobby empresarial transforma as leis aos moldes dos interesses capitalistas. Vide o projeto de lei (PL - No1610/96) do senador Romero Juca (PFL-RR), que pretende regulamentar a minerao em terras indgenas TI. O projeto desbloqueia 5.064 processos em 132 TI s na Amaznia Legal, favorecendo quatrocentas (400) empresas, especialmente a CVRD, segunda maior detentora de ttulos em TIs (RICARDO & ROLLA, 2005). A ao dos lobistas pode, tambm, atuar sobre a recategorizao das Unidades de Conservao UCs, permitindo a explorao mineral nestas reas. Justifica-se, ento, a existncia de mais de 6.163 processos de minerao em UC federais e estaduais na Amaznia Legal (RICARDO & ROLLA, 2006). A criao de territrios institucionalizados caracterizada pelas transformaes promovidas por instituies com seus aparatos e discursos tcnico-cientficos e informacionais, que instituem ao espao novas normas, regras e limites territoriais. O processo de institucionalizao est diretamente relacionado aos processos de normatizao do espao. As instituies so, por excelncia, produtoras de normas que se transformam em formas geogrficas. Em reas de minerao de grande porte na Amaznia, as normas impostas ao espao pelas recm-chegadas instituies (rgos estatais, empresas, ONGs, associaes da sociedade civil, etc.) se territorializam geograficamente em forma de propriedades privadas, unidades de conservao da natureza, terras indgenas, territrios quilombolas, assentamentos rurais, parques industriais, reas de lavra, etc. Desta maneira, molda-se uma nova ordem espacial (SANTOS, 1996). Essa nova ordem estabelecida se choca com o espao pr-

Chantagem locacional uma das estratgias de compresso espao-tempo e desregulao (MASSEY, 2000; ACSELRAD et al, 2004), utilizada por corporaes para conseguirem vantagens relativas e desregulaes (como diminuio dos salrios, aumento da carga horria, iseno de impostos, flexibilizao das leis trabalhistas e ambientais etc.), nas localidades onde pretendem instalar seus empreendimentos, por meio da ameaa de escolherem outro local mais favorvel. Essa estratgia est relacionada idia de guerra fiscal, cujo objetivo maximizar os lucros (SANTOS, 2004).

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existente, isto , com os modos de vida e prticas espaciais dos grupos tradicionais rurais amaznicos. O conflito eminente, no momento em que as formas e normas criadas unilateralmente pelos atores hegemnicos se sobrepem as formas e normas morais anteriores, exigindo outro comportamento dos habitantes tradicionais. Suscita-se, assim, a resistncia, o que Santos (1997) chamou de a revanche do territrio, que tentar ser controlada por meio de punies e da violncia. A partir da dcada de 1970, em Oriximin, e 2000, em Juruti, as relaes de poder e, conseqentemente, os territrios adquirem novos limites e atores hegemnicos. As empresas transnacionais assumem a posio de principal gestor e organizador do espao geogrfico. So elas, com a ajuda de seus aliados, que estabelecem os limites e normas territoriais. Nesse caso, o Estado participa fielmente para isso, como guardies 6 territoriais, protegendo o entorno mineral. A nova ordem ditada a partir dos interesses do capital que transbordam os limites espaciais do parque industrial, afetando as dinmicas regionais.

2.1.1 A Desterritorializao pelo Deslocamento Compulsrio A desterritorializao, aqui compreendida como a perda do espao concreto de moradia e sobrevivncia, e, conseqentemente, das referncias culturais, econmicas, sociais e espaciais (HAESBAERT, 2004), provocada pelo deslocamento compulsrio, um processo comum atividade de explorao mineral em grande porte. Apesar de no apresentar a mesma magnitude de outros tipos de grandes empreendimentos - como os hidreltricos - onde a desterritorializao ocorre com maior intensidade, no devemos, de forma alguma, desprez-lo enquanto impacto que afeta a ordem social e a vida dos habitantes locais. Em relatrio desenvolvido pela MMSD (2002), a instituio chama a ateno sobre a magnitude do tema, apontando que, entre 1950/90, s na ndia mais de 2.5 milhes de pessoas foram deslocadas pela atividade mineral. Se nos anos 1970, sustentadas pelo mito do espao vazio difundido pelo Estado brasileiro para a Amaznia, as empresas ignoram os povos e os espaos tradicionalmente ocupados (ALMEIDA, 2004), atropelando-os e dizendo-se pioneiros desbravadores da selva, hoje, em Juruti, a ALCOA tenta deslegitimar os direitos dos povos tradicionais ribeirinhos, alegando que eles no so os legtimos donos da terra, sendo meros posseiros que no detm o
O termo guardies (ou guardian) teve origem na conferncia intitulada Political Geography and Metageography, do Professor Peter Taylor, em 2005, na Universidade Federal do Rio de Janeiro, patrocinada pelo Programa de Ps-Graduao em Geografia.
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direito legtimo sobre a propriedade privada da terra. Deste modo, a mineradora, em seu processo de territorializao, desconsidera os usos e at mesmo a existncia de habitantes locais, apropriando-se dos espaos, considerando-os juridicamente vazios, ou, no termo correto, devolutos. No Trombetas, antes de serem descobertas as jazidas minerais, j ali habitavam os descendentes dos centenrios quilombos extintos, que se distribuam esparsamente pelo vale, organizados coletivamente e praticando o agroextrativismo. Estavam, porm, margem da sociedade e invisveis ao poder pblico e suas polticas de desenvolvimento territorial. Durante a instalao da MRN, os negros foram atropelados, ignorando-se seu direito terra e ao uso dos recursos naturais. As reas ocupadas para alocar a company town7, assim como os plats que se transformariam em minas, foram considerados espaos vazios, terras devolutas, sem habitantes ou usos. A empresa tentou criar a impresso de que fora a primeira a ocupar a regio, at mesmo antes dos negros ali chegarem. Desta forma, teria o direito explorao do espao, em detrimento do uso promovido pelos povos tradicionais, que a ameaava (ACEVEDO e CASTRO, 1993). Ao promover o discurso pioneiro, a MRN procurou legitimar sua expanso territorial, autoritria, sobre o espao habitado e utilizado pelos quilombolas, assim como respaldar o poder exercido sobre os negros e seu territrio. A princpio, o territrio do capital minerador constava de 65.552ha de reas de lavra concedidas pelo governo federal, alm da fazenda dos Almeidas e de uma posse de 400ha, adquirida mediante irrisrio pagamento aos negros (Mapa 2). A empresa chegou a solicitar 87.258ha ao INCRA, em 1977, no intuito de consolidar o controle sobre o entorno com um grande territrio/propriedade. Todavia, o pedido foi indeferido. Aps a frustrada tentativa, a estratgia de adquirir terras foi substituda pela criao de territrios tampes. Ou seja, reas de preservao ambiental compreendidas como reserva de valor e faixa isolante que protege a rea da minerao de eventuais disputas territoriais. A primeira desterritorializaao efetiva sofrida pelos stakeholders locais aconteceu em 1970, quando noventa famlias quilombolas foram induzidas a travar um acordo com a mineradora, concordando em deixar suas reas onde, atualmente, se situa Porto Trombetas mediante pagamento de indenizao irrisria. Nos limites territoriais apropriados pela MRN inclua-se a comunidade de Boa Vista, localizada na margem esquerda do rio, vizinha company-town (ACEVEDO e CASTRO,
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Company town o termo utilizado para denominar as cidades exclusivas das empresas. Ou seja, cidades construdas para moradia apenas dos funcionrios da empresa e suas prestadoras de servios.

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1993). Mesmo no sendo removidas, as famlias sofreram com a desestruturao da vida social, econmica e cultural. Tiveram proibidas as prticas de caa, roado e coletar de produto da floresta, perderam significativa fatia do territrio tradicional (reas dos plats concedidas para lavra e rea ribeirinha destinada construo de Porto Trombetas) e, com essa, a liberdade, sendo praticamente invivel a sobrevivncia neste restrito espao. A nica escolha possvel foi submeter-se totalmente ao controle da mineradora como empregados ou clientes dos programas sociais. A desterritorializao dos negros como reflexo da apropriao espacial do capital continuou na comunidade Me Cu, localizada margem direita do rio, a norte de Porto Trombetas, na rea conhecida como Cruz Alta. Segundo Antunes (2000), na dcada de 1970, aproximadamente vinte famlias foram precariamente indenizadas e expulsas de suas terras pela violncia policial, para ceder lugar s instalaes da Minerao Santa Patrcia/Grupo Ludwig/JARI. Os expropriados se reterritorializaram na margem oposta do rio. Quando ainda se adaptavam, a criao da Reserva Biolgica do Trombetas - REBIO, em 1979, os obrigou, por presso do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal IBDF, a retornar ao antigo stio, recm-abandonado pela mineradora Santa Patrcia. No entanto, o terceiro deslocamento estava por vir, mantendo a incerteza socioterritorial dos negros. Em 1981, o Grupo Ludwig vendeu as reas de concesso de lavra para a ALCOA, que decidiu retomar o projeto. A transnacional no removeu os remanescentes, porm cercou-os entre as proibies de uso do territrio e dos recursos naturais pela rea da REBIO e de concesso da ALCOA. Em 1991, um acordo travado com a CVRD assegurou a venda de bauxita de Trombetas para a ALUMAR (usina Alumina do Maranho, da corporao americana em So Lus-MA) e uma maior participao acionria na MRN, em troca da retirada da ALCOA da regio do Trombetas. O trmino do projeto permitiu aos negros reassumirem o territrio tradicional8. O interesse da ALCOA no Trombetas provocou fortes mobilizaes dos quilombolas, mais conscientes pelas experincias de conflitos e problemas sofridos com a MRN. Durante o licenciamento e a audincia pblica, em 1991, os negros demonstraram sua recusa e resistncia proposta de desenvolvimento regional. O temor de se repetirem as relaes de subservincia e a dependncia existente em Boa Vista, os perigos e danos ambientais s
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Houve ainda deslocamentos compulsrios em decorrncia do projeto de construo da hidreltrica de Cachoeira Porteira da Eletronorte/Andrade Gutierrez, que, apesar dos impactos, no saiu do papel. Os impactos da hidreltrica no foram, neste estudo, considerados como parte do impacto do empreendimento minerador, mesmo a hidreltrica fazendo parte da poltica de desenvolvimento regional, com base na explorao mineral (sobre a questo, ver ACEVEDO e CASTRO, 1993).

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florestas, lagos e rios (caso do lago Batata) e a desordem social da regio (formao de bregas 9 ) estavam entre os argumentos exprimidos pela ento fundada Associao dos Remanescentes de Quilombo do Municpio de Oriximin - ARQMO. Nos grandes projetos das dcadas de 1970/80 na Amaznia, as corporaes, apoiadas pelo Estado, utilizavam de um autoritarismo permissvel num perodo ditatorial em que a negociao inexistia (ACEVEDO e CASTRO, 1993). Para o Estado, os povos tradicionais eram irrelevantes, no podendo eles comprometer ou frear o progresso e o crescimento econmico planejado. Tratava-se de sociedades arcaicas, atrasadas e primitivas, que requeriam passar pelos processos de civilizao e modernizao propiciados pelo desenvolvimento capitalista, ou, ento, que deveriam ser removidas, desobstruindo-se, assim, o caminho rumo ao destino manifesto da nao brasileira. Por isso, os conflitos territoriais se resolviam pelo pagamento de indenizaes irrisrias ou pela fora bruta da polcia. Em Juruti o processo de instalao ainda no se encontra totalmente materializado. Contudo, pudemos constatar um processo distinto do ocorrido em Oriximin, especialmente no campo da negociao e do desenrolar dos conflitos. As principais desterritorializaes ocorridas se deram nas reas do traado da ferrovia, no porto e na periferia da sede do municpio, onde se constri um condomnio fechado. O traado da ferrovia para escoar o minrio da mina ao porto atravessa o assentamento Soc, criado em 1997, provocando a desterritorializao de dez famlias e fragmentando outros 46 lotes nas melhores terras do assentamento, num total de 900ha. Neste caso, os conflitos se do na disputa por valores auferidos terra e aos bens existentes (Mapa 3). A mineradora ofereceu uma proposta fechada variando de quatro mil a quinhentos reais por hectare, muito inferior aos 35.000 R$/ha indenizados em outras localidades de Juruti. Considerou-se simplesmente como fator de valorao a distncia do eixo da linha frrea, estando os outros condicionantes que do valor terra (qualidade do solo, localizao, relevo, acesso gua etc.) totalmente desconsiderados. Do mesmo modo, definiu-se um valor uniforme s construes (por exemplo, uma casa e um galinheiro valendo a mesma coisa) subvalorizando-se e subcontabilizando-se as espcies frutferas e plantaes,

desconsiderando-se o valor anual da produo e o valor simblico. O Sindicato de

Durante a tentativa de instalao da ALCOA no Trombetas, em 1990, os quilombolas vivenciaram e se opuseram ao aparecimento de um brega com mais de sessenta migrantes mulheres na comunidade de Me Cu (ACEVEDO e CASTRO, 1993).

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Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais de Juruti - STTRJ, Associao dos Produtores Rurais do Assentados no Soco I e o INCRA rejeitaram a proposta10. Na comunidade Terra Preta, nas proximidades da cidade de Juruti onde ser construda parte da estrada de ferro, o porto e a company-town (condomnio fechado), a transnacional desapropriou 15 famlias. Neste local selaram-se acordos individuais bem pomposos, cujo valor mais alto divulgado corresponde a 35.000 R$/ha. Porm, existem muitas incertezas acerca da natureza e dos valores dos contratos, sendo que a maioria destes contm clusula de sigilo, sujeita a multa. O INCRA, enquanto gestor legal do assentamento Soco I, interveio no conflito como mediador e desenvolveu um plano de compensao coletiva. O plano frustrou de um lado a empresa que buscava acordos individuais e de outro os assentados que queriam indenizaes mais altas. O acordo estabeleceu uma srie de investimentos no eixo: meio ambiente, sociedade, produo e infra-estrutura. Alm disso, o rgo acusou a ALCOA de cometer algumas irregularidades sobre outra rea do assentamento, sem ter indenizado pelos devidos danos, e condicionou a ferrovia formulao de um EIA. Refutando as acusaes, a empresa garantiu ter gasto R$ 3,5 milhes em compensaes individuais, prevendo ainda mais R$ 10 milhes para as coletivas. As outras comunidades atingidas pela ferrovia esto negociando individualmente, sem a mediao de qualquer instituio11 , vulnerveis aos boatos que as pressionam por uma rpida negociao, ou, caso contrrio, as condenam perda da terra, sem qualquer indenizao. A mineradora vem aliciando alguns moradores, nas proximidades dos plats ao norte do lago Juruti Velho, a venderem suas terras, oferecendo quantias mdicas, mas nunca antes cogitadas por esses indivduos pobres (entre 9 mil a 12 mil reais). Todavia, muitos desses no desejam deixar a propriedade onde vivem e de onde tiram seu sustento. Mesmo assim, a mineradora demarcou picos e desenvolve pesquisas sem autorizao em terras de terceiros. Tais comunidades, prximas s reas de lavra, esto sob ameaa de perderem significativas reas de subsistncia ou, ainda, de serem removidas no futuro. Desconfiando das intenes da ALCOA, as comunidades tentam impedir com ameaas o acesso de funcionrios em seu territrio, instalando um conflito direto pelo controle territorial. De fato, em Juruti Velho, os nervos esto flor da pele. Num casual

No EIA-RIMA no consta a existncia de duas comunidades Caf Torrado e So Raimundo do Oriente, sendo oitenta e oito famlias na rea sensveis aos impactos da ferrovia. 11 As comunidades atingidas pela linha frrea so Santo Hilrio, Soco I e Soco II.

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incidente, quando uma lancha com funcionrios da empresa cortou a malhadeira de um ribeirinho que pescava, este reagiu revoltado, coagindo-os com uma arma de fogo. O futuro incerto deixa os moradores temerosos pela possibilidade de remoo compulsria e pela incerteza do um novo reassentamento ou reterritorializao (HAESBAERT, 2004). A vontade de permanecer em seu lugar histrica e simbolicamente construdo os coloca num movimento contrrio ao projeto minerador, isto , em choque com os interesses do capital. Por isso, o processo de negociao no pode ser resumido a formulaes simplistas do preo da terra. Os valores devem ser compreendidos para alm do sentido monetrio, englobando, inclusive, o sentido simblico transferido pelos indivduos aos objetos e lugares. No se trata apenas de divergncias de interesses, mas, tambm, de conflitos de valores (THOMPSON, 1978). A compensao financeira nem sempre uma poltica que se direciona a melhorar a vida dos atingidos. Muitos indivduos que vendem suas terras acabam atingindo um grau de pauperismo e excluso social maior que o anterior. Mesmo sendo um valor relativamente alto para os padres da populao rural amaznica, este rapidamente gasto, colocando-os numa situao ainda pior que a passada, sem casa, sem terra, sem dinheiro e sem vnculo social. comum v-los engrossar o contingente dos sem-terra e posseiros no campo, ou de favelados e indigentes nas cidades. Pensando nisso, uma das comunidades do Lago Juruti Velho, Pau dArco, ameaada de remoo e perda de grande fatia do territrio, props um acordo inovador. Neste, a ALCOA doaria, em outra localidade do lago, um terreno com 35ha, com casa para todos, escola e Igreja - de madeira mesmo. Tal fato chama a ateno para o desejo de se manterem organizados em comunidade e o receio dos reflexos do desmantelamento das relaes sociais pela desterritorializao. Deveramos, assim, nos preocupar mais com esses impactos sociais, como propuseram Vainer (2003), no caso das hidreltricas, e a MMSD (2002), para a desagregao dos laos sociais provocada pelo deslocamento compulsrio das atividades minerais. As diferenas nos dois projetos mineradores esto na magnitude dos processos e nas formas de negociao. O vale do Trombetas, at o incio do sculo XXI, foi a regio mais cobiada, pela incidncia de volumosas jazidas de bauxita (atente-se para o interesse de grandes multinacionais, como Alcan Company of Canad - ALCAN, CVRD e ALCOA). O governo militar tinha, para a regio, um plano de formao de um plo mnero-metalrgico

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compondo metalurgia, mina e hidreltrica planejadas12. Por outro lado, o projeto ALCOA no pode ser resumido ao recorte da bacia de drenagem, pois, segundo alguns analistas, a atividade extratora em Juruti est interligada construo da hidreltrica de Belo Monte e a uma possvel siderrgica em Santarm ou em Juruti. No entanto, a impreciso analtica no nos permite contabilizar os conflitos em Belo Monte envolvendo a poltica industrial de bauxita-alumnio. O Estado e as transnacionais continuam a priorizar os interesses econmicos, em detrimento dos direitos sociais e ambientais. Porm, deixaram de atuar de maneira violenta e autoritria em relao aos atingidos. Desde a Constituio de 1988, os povos tradicionais adquiriram um status legal, desmistificando o vazio demogrfico, passvel de ser dominado, colonizado e delimitado, e que respaldava o exerccio da violncia, do autoritarismo e da coero pelas corporaes e pelo Estado, no intuito de garantir os processos de localizao e funcionamento dos megaprojetos. Segundo Lesbirel e Shaw (1999), este tipo de processo de localizao industrial, caracterizado pela forte ao do poder estatal, classificado como regulatory process, sendo bastante comum no Brasil durante a ditadura militar. Atualmente, para assegurar o consenso da comunidade local, as corporaes utilizam o market process, no qual as estratgias de barganha, chantagem locacional, vantagens financeiras (compensao) e de marketing so freqentemente empregadas. Este processo abre espao possibilidade de conflitos, contestao, mobilizao e negociao. Mas, para evitar e minimizar os conflitos, as mineradoras acabam optando pela aquisio de propriedades no entorno, arrendamento de terras ou aproximao com a comunidade local por meio de programas sociais (FARIAS, 2002). Em meio s manifestaes e embates contra a ALCOA, ou melhor, por uma atuao mais responsvel e justa da transnacional em Juruti, a mineradora empregou a chantagem locacional (ACSELRAD et al, 2004) - permitida por sua relativa flexibilidade da produo (CHESNAIS, 1996) e pela grande oferta de bauxita - como forma de presso social, poltica e de desregulao, ameaando realocar-se em outro municpio, regio ou pas. Todavia, a explorao mineral pressupe uma maior rigidez fsica que outros tipos de atividade produtiva
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O complexo industrial que se consolidou no perodo de 1970/80 formou um corredor de exportao composto pela hidrovia do Trombetas e do Amazonas, englobando os estados do Par e Maranho, composto, alm da empresa de extrao MRN, por mais trs indstrias de transformao: Alumnio do Norte do Brasil (Alunorte), Alumnio do Brasil (Albrs) e Alumnio do Maranho (Alumar), localizadas no plo metalrgico de BarcarenaPA, na foz do rio Tocantins e na cidade de So Lus-MA; juntamente com a usina hidreltrica de Tucuru, que abastece, de maneira subsidiada, as indstrias de alumnio. Contudo, o curso do corredor pode ser alterado, por exemplo, com a exportao direta do minrio bruto de Trombetas para os comprados nos pases centrais ver mapa 1 (COELHO & MONTEIRO, 2003; BUNKER, 2000).

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no requerem (BUNKER, 2000). A dependncia para com os acidentes geolgicos coloca a sociedade e o Estado Nao numa situao de relativa estabilidade frente chantagem locacional. Mesmo no caso da bauxita, minrio abundante na superfcie terrestre, o que possibilita uma maior flexibilidade de deslocamento global para as transnacionais. Por se tratar de uma regio perifrica de um pas emergente empenhado no crescimento econmico a qualquer custo e por apresentar um povo pobre com pouca organizao poltica, a Amaznia atrai as grandes corporaes transnacionais interessadas em explorar a ltima fronteira do capital natural (BECKER, 2004; 1982). A forte organizao sociopoltica um fator repulsivo de investimentos, por aumentar intensamente os custos no empreendimento, diminuindo a competitividade e os lucros (CHESNIAS, 1996). Teoricamente, os pobres estariam mais propcios a receber grandes transformaes em troca de algumas melhorias. Por isso, a forte resistncia ao Projeto Juruti surpreendeu aos investidores da ALCOA. Atrados pela eminente circulao monetria nas economias locais, regionais e nacionais proveniente dos megaprojetos commodities, os polticos e empresrios se colocam sedentos pela instalao dos grandes empreendimentos. vidos pelo crescimento econmico acelerado, pelo aumento das divisas, do supervit, etc., nem pensam nos custos ambientais, energticos e sociais decorrentes. Para tanto, desregularizam normas existentes, visando desfazer os entraves ao desenvolvimento. Durante o processo de licenciamento do projeto da ALCOA, os Ministrios Pblicos (MPs) apontaram 22 irregularidades nos estudos de impactos, nos quesitos:
1) Diagnstico superficial, incompleto ou inexistente; 2) No realizao de estudos sobre partes estruturais importantes do projeto e seus impactos; 3) Problemas na identificao, caracterizao, anlise, mitigao e compensao dos impactos: 3.1. Impactos regionais no dimensionados, a partir da necessidade de definio de reas de influncia mais abrangentes; 3.2. Ausncia de identificao de impactos importantes e medidas correspondentes; 3.3. No mensurao adequada dos impactos e no correlao entre impactos e medidas mitigadoras e/ou compensatrias; 3.4. No definio sobre a compensao ecolgica unidade de conservao; 3.5. Ausncia de clareza sobre a compensao financeira dos impactos; 3.6. Avaliao matricial inadequada dos impactos e sua sinergia. (MPF & MPE, 2005: 18-9)

Mesmo conscientes dos problemas, as presses polticas e econmicas induziram a Secretaria de Tecnologia e Meio Ambiente do Estado do Par - SECTAM13 a desregular a
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O licenciamento ambiental promovido pelo rgo estadual e no pelo federal.

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legislao ambiental vigente e conceder a licena prvia e de instalao, ignorando as irregularidades (sob a condio de revis-los durante as fases seguintes), quando se deveriam refazer os estudos anulando a licena14. Cria-se dentro do trmite institucional o que Beck (1988) chamou de uma irresponsabilidade organizada. O Estudo de Impacto Ambiental - EIA no pode ser entendido como um estudo fechado inquestionvel. Liber-lo incompleto, alm de ser uma ilegalidade, d margem a impactos socioambientais imensurveis. O EIA no um simples documento tcnico. Ele um documento que prev e informa sociedade e ao poder pblico os perigos e possveis impactos da atividade e as formas de mitig-los e indeniz-los. Para ento, serem questionados e debatidos enquanto custos sociais. Portanto, os estudos devem abarcar a plenitude do empreendimento, no deixando brechas para futuras catstrofes desconhecidas. Com a licena expedida, a ALCOA encerrou os debates e discusses que estavam sendo travados junto a pesquisadores15 da regio sobre o empreendimento. O MP estadual, insatisfeito com a tomada de deciso do rgo ambiental, se uniu ao MP federal, a fim de, conjuntamente, moverem uma Ao Civil Pblica para anular a licena, exigindo um plano mais completo de medidas de proteo ambiental, alm da obrigatoriedade da promoo de dilogo e de compensaes aos stakeholders locais (populao local afetada). A SECTAM alegou no haver razo para o cancelamento, afirmando que foram feitas 54 exigncias de ajustes e novos condicionantes para manuteno da Licena de Instalao. Determinou tambm uma maior ateno no relacionamento com as comunidades atingidas, tendo em vista os problemas referentes ao conflito jurdico sobre a titularidade das terras. Insatisfeitos, os Ministrios Pblicos tentaram levar a ao para a esfera da Unio, alegando que o projeto transpunha o limite da jurisdio estadual, por englobar efeitos transestaduais e de interesses nacionais. Sem sucesso na Justia Estadual, onde o Juiz de Santarm, numa deciso desenvolvimentista, negou a apelao, o MP recorreu instncia Federal. No Superior Tribunal Federal o processo nem foi colocado em pauta e tramita h mais de dois anos. Os MPs vm pressionando a transnacional por uma maior responsabilidade social, por meio do estreitamento das relaes com os atingidos e de melhores compensaes aos impactos socioambientais. Em resposta aos intensos conflitos e buscando solucion-los, a
Dentre as deficincias do documento, assinalamos a ausncia de informaes mais completas sobre o meio fsico, a relao dos povos locais com os recursos naturais e os impactos relativos ao desmatamento, condio fundiria, pesquisas sobre stios arqueolgicos e estudos mais detalhados em relao aos impactos do porto, estrada, usina, ferrovia. 15 Pesquisadores especializados do Ncleo de Altos Estudos Amaznicos e o Centro Socioeconmico, da UFPA, do Instituto do Homem e do Meio Ambiente da Amaznia IMAZON e da Associao Ecologia e Comunidade - ECOMUM, e o Centro de Estudos Superiores do Par - CESUPA.
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ALCOA contratou a FUNBIO, FGV e WRI (2006) para promoverem um relatrio sobre polticas sustentveis para a regio. Dentre as recomendaes esto: uma maior articulao com as instituies e atores locais, regionais e nacionais, no sentido de construir um projeto de futuro comum e duradouro; a formao de uma Agenda 21 local16; a soluo dos problemas fundirios, com a criao de assentamentos, capacitao e fortalecimentos das organizaes sociais; a criao de uma rea de Preservao Ambiental APA; o estmulo consolidao da cadeia produtiva dos produtos agroextrativistas, aproveitando as novas demandas no mercado regional; a criao de um Fundo de Desenvolvimento Regional Sustentvel para Juruti, a ser gerido pelo frum da Agenda 21, direcionado implementao de polticas locais e financiado pela ALCOA e outras instituies interessadas. Todavia, ao mesmo tempo em que a empresa divulga esse relatrio como uma poltica de responsabilidade social na busca de solucionar os conflitos para um desenvolvimento regional sustentvel, ela no trabalha para atender as recomendaes do mesmo. Na atual conjuntura poltica, o Estado atua mais do que nunca de forma ambgua. Por um lado, ele inclui, no Plano de Acelerao do Crescimento PAC, o projeto de explorao mineral de Juruti, fornecendo, via BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social, altos emprstimos. Por outro lado, busca favorecer as comunidades afetadas, atuando como articulador regional da negociao e fomentando projetos de infra-estrutura nos assentamentos, na figura do INCRA. Se no interior da estrutura administrativa o governo federal pressiona o rgo fundirio a estabelecer parmetros para negociao, pela via institucional condiciona os novos emprstimos mineradora resoluo do conflito com as comunidades. E, ainda, os MPs fazem uma defesa veemente dos atingidos, enquanto o rgo regulador ambiental e o poder judicirio flexibilizam a legislao vigente. O Estado , dentro dele mesmo, um campo de fora em constante conflito, ou seja, uma criao de homens divididos, confusos e alienados (KONDER, 2002).

A Agenda 21, um dos principais documentos aprovados na Rio-92, serve como guia para identificar um amplo conjunto de tarefas, pretendendo materializar o conceito de desenvolvimento sustentvel ao longo do sculo XXI. A Agenda 21 brasileira foi aprovada em 2002.

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2.1.2 Territrios Exclusivos e os Conflitos pelo Acesso aos Bens Bsicos Independentemente do interesse na explorao do subsolo por parte das mineradoras, no existe qualquer possibilidade de dissociao do solo (terra) e da apropriao do subsolo. Por mais que as empresas insistam em reafirmar seu desinteresse para com a questo fundiria, sua organizao espacial pressupe uma territorializao de objetos (sedes, acampamentos, galpes, vias, ferrovias, condomnios ou company-town), que exigem uma dominialidade do espao geogrfico. Durante o processo de territorializao do capital minerador ocorre a delimitao de novos territrios usados (SANTOS, 2001), causando sobreposies e conflitos em decorrncia dos distintos planejamentos e uso para o mesmo espao. As corporaes necessitam exercer o controle exclusivo sobre algumas reas, para assegurarem o funcionamento da atividade industrial. As reas de lavra so, sem dvida, as reas principais a serem protegidas em todos os empreendimentos minerais. O controle sobre estas reas exige um cuidado no sentido de evitar acidentes tanto com funcionrios como com habitantes do entorno. Portanto, a partir do momento de abertura de uma nova mina, o acesso a essa localidade se veda, assim como as atividades que existiam anteriormente. Cabe salientar que, independentemente da situao da mina (ativa, inativa, aberta ou fechada), as mineradoras tm o direito jurdico de exercer o domnio sobre reas concedidas pelo Departamento Nacional de Pesquisa Mineral - DNPM. As reas de lavras so reas concedidas para fins da extrao mineral e se impe a outros usos do solo17, para fim de interesse pblico. A company-town outra forma de expresso territorial das mineradoras. Nem todos os empreendimentos minerais constroem uma cidade exclusivamente para atender as necessidades do projeto. Em reas longnquas dos centros urbanos ou em regies perifricas desprovidas de uma infra-estrutura bsica, a construo de um aparato logstico para atender as demandas de servios se faz praticamente inevitvel. Como se deu em Porto Trombetas, onde as minas se encontram no interior da floresta amaznica, a 80km de barco de Oriximin; e em Juruti, devido grande precariedade dos servios urbanos e pblicos existentes, que no atendiam as novas exigncias de consumo. Antes da criao dos territrios institucionalizados pela instalao das atividades mineradoras - com suas company-towns e reas de lavra, unidades de conservao e
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Concesses, propriedade privadas, assentamentos rurais, territrios quilombolas, UCs de uso integral, mas com ressalvas em zonas de fronteira, terras indgenas e UCs de uso restrito.

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assentamentos rurais, territrios quilombolas - os territrios eram fluidos, no havia limites rgidos ou reas proibidas. Podemos considerar que no havia territrio, no sentido estrito do conceito, mas sim, existiam espaos coletivos fora do alcance do Estado e da lei (LEROY, 2008), sem grandes ameaas ou significativas relaes poder no/por espao (SOUZA, 1995). O uso dos recursos naturais era liberado, e os coletores tinham trnsito livre para extrair em qualquer local da mata, sem precisarem limitar-se s proximidades de sua rea de moradia. No Vale do Trombetas, as reas legalmente pertencentes mineradora so a vila de Porto Trombetas (rea da company-town), a rea de Cruz Alta e a plat Almeida. Todas as outras serras (plats) so concesses do DNPM para lavra, sem valor de propriedade. O Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Oriximin STRO colocou em dvida a autenticidade da propriedade do plat Almeida, podendo esta ter sido grilada, e cobra da empresa a apresentao pblica dos documentos. O embate nesta rea ocorre desde o incio da dcada, pela incidncia de reas de extrativismo centenrias das comunidades do Sapucu, nos planos de expanso horizontal da produo mineral. Outra rea de projetos territoriais em dissonncia Cruz Alta, antiga rea de concesso da ALCOA cedida MRN, abandonada na dcada de 1990, j com infra-estrutura de aeroporto e aproximadamente cinqenta casas. Nesta rea situava-se previamente a comunidade quilombola de Me Cu, que, apesar de ter sofrido com a desterritorializao, ainda luta pela demarcao da rea. Os territrios, antes livres para caa e coleta de produtos da floresta, esto agora restritos ao uso industrial. Os povos do lago Sapucu e do rio Trombetas no podem mais utilizar as reas que antes compunham seus territrios tradicionais. A estrada construda pela empresa, que cruza a Floresta Nacional de Porto Trombetas a Terra Santa, marca o limite fsico at onde os agroextratores podem chegar. Os plats em lavra e as reas ocupadas pelo parque industrial esto fechados para o acesso ou proibidos para o extrativismo, passveis represso dos seguranas da mineradora (mapa 2). As transformaes provocadas pelo projeto da MRN so sempre citadas como exemplo, pelos grupos atingidos em Juruti, como o lugar onde os povos tradicionais acabaram prejudicados, perdendo o acesso aos castanhais e a outros recursos da floresta, sendo removidos de suas moradas e no tendo atendidas as promessas de desenvolvimento social. Ou seja, no ocorreram as melhorias sociais aguardadas, muito pelo contrrio, a pobreza aumentou para moradores expulsos ou restritos de acessar os recursos naturais - base do sustento alimentar e financeiro e houve ainda um aumento das desigualdades socioespaciais. Alguns quilombolas consideram o novo panorama como uma nova escravido, por estarem 29

constantemente vigiados, regulados e com suas terras cercadas. Por isso, em Juruti, alguns atingidos desejam que a ALCOA desista de explorar em suas terras, mantendo-as como sempre foram: livres. No lago Juruti Velho, com o incio da construo da infra-estrutura para o parque industrial, o acesso passou a ser controlado. preciso permisso para extrair nos castanhais ou simplesmente para circular. Diferentemente de Oriximin, em Juruti os plats encontramse mais prximos das comunidades ribeirinhas (menos de 1km em certos pontos). Assim, o acesso a essas reas mais freqente, chegando, em alguns casos, a serem os locais de roa das famlias. Nestes casos, o impacto relativamente maior. Perde-se a fonte de renda temporria do extrativismo da floresta, os animais de caa e ainda a produo agrcola. Deveria ser elaborado um novo reordenamento territorial que minimizasse os impactos das reas restritas, propiciando aos atingidos condies dignas de sobrevivncia. Mas o que ocorre um enrijecimento das regulaes sobre o uso dos recursos atravs dos territrios institucionalizados - UCs e assentamentos rurais. O novo poder local provoca estranhamento aos habitantes locais, que tm seus limites modificados e seus territrios invadidos constantemente por indivduos a servio da mineradora. A ALCOA traou picos demarcatrios, fez sondagens em reas privadas e derrubou rvores e plantaes de moradores no lago e no assentamento rural do INCRA, sem o consentimento dos donos. Em outra ocasio, tcnicos chegaram noite numa comunidade, pretendendo instalar um equipamento de medio, alm da estrada que daria acesso base da transnacional atravessando os fundos da propriedade de um morador que no tinha sido indenizado. A revolta pelo desrespeito e invases da corporao est associada ao temor da perda do controle do territrio. Os picos e sondas retratam no s vulnerabilidade dos limites sob controle da comunidade, mas, tambm, o interesse e o poder da empresa em relao ao espao, colocando em conflito os dois plos interessados em projetos espaciais convergentes e distintos. Em resposta, os moradores expressam suas territorialidades, arrancando os picos e tentando controlar a circulao de funcionrios da ALCOA. Nas reas em obras, a mineradora busca controlar o acesso, impedindo alguns moradores de caar e coletar. Ao passar pela estrada (que liga a Juruti a base) ou na prpria base de apoio em Capiranga, preciso se identificar na guarita. Existem ribeirinhos que plantam a menos de 300 metros da base e temem no ter onde praticar sua agricultura de subsistncia. Se hoje o brando controle j exprime desconforto e revolta por parte dos 30

atingidos, com o incio da explorao, quando ser vedado o acesso aos plats numa rea estimada de 10 mil ha, prev-se a iminente possibilidade de conflitos, at mesmo armados, com caadores, castanheiros e agricultores. Na rea do porto, a estrada que leva comunidade Terra Preta tambm foi fechada para uso exclusivo da ALCOA. O MP questiona a ao e pediu providncias ao rgo de terras. De fato, muito difcil definir onde comea e onde acaba o territrio dos povos tradicionais. A grande mobilidade no interior da floresta estende o territrio usado para alm do leito dos rios, dando-lhes o direito de usufruto da terra (SANTOS & SILVEIRA, 2001). As corporaes, em seus estudos de impacto ambiental, no se preocupam em delimitar a extenso dos territrios vividos e usados, nem com a dinmica socioterritorial dos povos tradicionais, limitando-se apenas a quantific-los e descrev-los. Sendo assim, no os compreendem enquanto atingidos, ao perderem uma fatia significativa do territrio com florestas, sua fonte de recursos.

2.1.3 Company-Town: um Espao de Excluso A company-town demonstra um perfil desigual entre o territrio da empresa e os das comunidades do entorno. Segundo Coelho et al (2002, p. 138), a rea da minerao, o territrio da empresa exploradora e sua periferia fazem parte de uma geografia desigual. O ncleo urbano de Porto Trombetas uma ilha de bons servios, alto nvel de vida e elevado poder aquisitivo, rodeada por uma populao pauprrima e excluda dos aparatos de servios pblicos, ou seja, abandonada pelo Estado. Com aproximadamente seis mil habitantes, este aglomerado urbano equipado por todos os servios bsicos e de consumo - uma escola de alto nvel pedaggico, cursos de tcnicos; um dos mais equipados hospitais do Baixo Amazonas; cinemas, restaurantes, supermercados, igrejas, lojas, clube, hotis, servios bancrios e de previdncia social; aeroporto com vos regulares; uma usina termoeltrica que gera energia apenas para a company-town. Porto Trombetas um espao exclusivo dos trabalhadores da MRN, suas prestadoras de servios, visitantes e dependes, estando totalmente rodeada por cercas de arame de mais de dois metros de altura, e onde a entrada e a sada das pessoas so controladas por guardas. S permitido adentrar cidade se devidamente identificado e autorizado com justificativa relacionada empresa, suas prestadoras de servio ou seus habitantes.

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MAPA 2

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Os conflitos que envolvem a company-town ou outras reas das mineradoras esto relacionados ao acesso aos servios bsicos e de boa qualidade existente nestas reas. Os conflitos so um produto da desigualdade existente no espao regional entre o centro (a empresa) e a periferia (o entorno). As comunidades do entorno, desprovidas de assistncia pblica qualificada, buscam no aparato urbano privado atender suas necessidades bsicas. A presso dos quilombolas pelo acesso aos aparatos de sade em Porto Trombetas consistia no principal conflito com a MRN por demandas de servios da company-town. A empresa no permitia o acesso de doentes para serem atendidos, salvo nos casos graves, quando impossvel encaminh-los a Oriximin. O acesso a outros servios, como bancos e supermercados, outro ponto de discrdia. O acesso rede de ensino e energia eltrica da termoeltrica, apesar de serem reivindicaes relacionadas socializao dos servios, no criou um conflito direto. Os negros do entorno tambm clamaram pelo direito de vender seus produtos agrcolas na cidade da empresa, mas ficaram restritos a uma pequena feira s margens do rio, sendo a totalidade dos produtos trazida de outras regies da Amaznia e do Brasil. Para diminuir a tenso, a corporao desenvolve programas de sade, apia uma escola local e disponibiliza algumas facilidades no porto do ncleo urbano, para uso da populao do entorno. Contudo, o acesso ao interior da company-town continua vedado, com exceo de aproximadamente setecentas pessoas cadastradas, dentre trabalhadores de Porto Trombetas e moradores antigos das comunidades mais prximas - basicamente quilombolas. Algumas vagas so disponibilizadas na escola Pentgono excepcionalmente para moradores de Boa Vista (comunidade quilombola mais prxima e impactada pela MRN). A partir da atuao empresarial, surgem diferenciaes sociais entre e no interior das comunidades do entorno: quem tem projetos sociais e quem no tem; quem trabalha na empresa e quem no trabalha; quem est na lista e quem no est. So diferenas que se expressam ainda nos nveis econmicos e educacionais. A planta industrial de Juruti no segue o mesmo modelo da instalada em Oriximin, onde o isolamento geogrfico em densa floresta amaznica obrigou a construo de uma cidade exclusiva com todo aparato de infra-estrutura. Mesmo com uma significativa distncia entre a rea de explorao e a sede municipal, Oriximin teve crescimento populacional de 63%, s o urbano expandiu mais de 140% no perodo de 1980 a 2000 (BARRETO, 2001; COELHO & MONTEIRO, 2003).

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O projeto ALCOA, aproveitando o j existente precrio aparelhamento urbano do municpio, optou por construir um condomnio fechado na periferia de Juruti, e no pelo modelo clssico de company-town. Sendo assim, os velhos custos privados, aplicados na construo e manuteno de uma estrutura urbana prpria, so repassados ao Estado, que ter que preparar a cidade para atender as novas demandas. Ou seja, uma socializao dos prejuzos privados. No entanto, o modelo segregacionista se mantm, seguindo os moldes de Oriximin e Parauapebas (COELHO et al, 2002). A ALCOA construir um condomnio fechado, com os mais modernos servios exclusivos apenas aos funcionrios. A transnacional argumenta que neste modelo o tecido urbano municipal beneficiado, pois os funcionrios podero utilizar a infra-estrutura de servios da cidade, dinamizando todos os setores da economia local. Quais sero os impactos na cidade de Juruti ocasionados pela no construo de uma company-town afastada do ncleo urbano? Juruti vive na atualidade uma forte onda migratria. Em vrias reas da periferia de Juruti, surgem pontos de ocupao irregulares (favelizaes) ocupando terras pblicas e privadas. Os ocupantes so novos migrantes procura de emprego, antigos moradores da rea central da cidade que venderam suas casas com a valorizao do solo urbano e especuladores interessados em revender os lotes. Na rea rural, agricultores esto abandonando a produo agrcola e se cadastrando como pees nas empreiteiras, o que associado com o aumento do mercado consumidor provoca a elevao dos preos dos alimentos18. Para piorar, no fim de 2006, a ALCOA cancelou os contratos com os restaurantes locais, aps contratar os servios da multinacional GR, deflagrando a ameaa de uma quebradeira geral no setor, que investiu pesado para se adequar aos padres da transnacional. No campo, poder haver a diminuio da demanda por alimentos, j que a GR importar grande parte dos produtos, como faz em Porto Trombetas. Trata-se da primeira substituio de servios locais por empresas externas, que devero ser implementadas no setor hoteleiro, varejista e de lazer localizados no novo condomnio. O receio vem de todas as partes, governos, ministrios pblicos, empresrios e sociedade civil, assustados e preocupados com o exacerbado crescimento que vive a cidade. Juruti cresce a olhos vistos, os preos do solo e dos imveis urbanos dispararam, a criminalizao aumentou e o sistema carcerrio/policial no tem estrutura para combater os infratores e a crescente prostituio, os valores de servios e produtos inflacionaram, assim
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A farinha de mandioca aumentou quase 400% a saca de 50kg, que custava 20 reais, saindo agora por 75 reais.

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como intensificou-se a presso sobre os servios pblicos (sade, educao, transporte, energia, etc.). O governo municipal sequer sente o cheiro do CFEM Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais, que s ir se iniciar com a extrao, e os custos chegam a nveis exorbitantes para a arrecadao, que se limita aos repasses do governo federal. Alm disso, as contratadas, com sedes em outros municpios ou estados, no pagam os impostos em Juruti. evidente, que no se repetiram, na mesma intensidade, os conflitos ocorridos em Oriximin com os moradores do entorno, apesar de existirem presses por acesso aos servios mdicos instalados na base da mineradora. H tambm, na comunidade de Capiranga (a mais prxima da base da ALCOA), averso a uma recente casa de prostituio (ou brega) construda para atender as novas demandas, que acabam atraindo meninas das comunidades rurais para este estabelecimento ou para outros existentes na cidade de Juruti. Os moradores contrariados ainda no conseguiram impedir o funcionamento do brega. De um modo geral, os novos dilemas foram transpostos para a sede municipal, que sofrer com as intensas transformaes socioespaciais no urbano. Resumindo, h um colapso da estrutura social e administrativa do municpio, que fica cada vez mais vulnervel ao poder e s chantagens da empresa, sem condies de arcar com suas responsabilidades. Esses impactos e custos no constam nos relatrios de impactos exigidos legalmente das corporaes, impedindo-nos de responsabiliz-las pela nova situao em que vive o municpio. Por outro lado, a ALCOA promove grandes obras de infraestrutura, com crdito do BNDES 19 , que visam a atender as demandas da nova atividade produtiva. A expanso da malha viria, a instalao do porto e a construo do aeroporto esto entre as obras que serviro para atender um grupo seleto da sociedade jurutiense, excluindo a maior parte da populao.

2.1.4 Especulao Imobiliria e Conflitos por Terra As atividades econmicas de grande porte revalorizam a terra urbana e rural. A cobia sobre o solo se torna at maior do que sobre o subsolo. A disputa por minrio se d entre as grandes corporaes mineradoras e so travadas nas vias institucionais atravs da DNPM, que concede licena para pesquisa e lavra. Entretanto, a disputa pela terra e pela permanncia na

O BNDES aprovou um crdito de 500 milhes de reais em agosto de 2007, o que corresponde a 22% do total investido no projeto, e mais 650 milhes para a expanso da fbrica de alumina em So Lus - MA.

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terra nem sempre se d pelas vias legais. A violncia muitas vezes se transforma no meio para resoluo dos problemas. Em Juruti, novos interesses e velhos conflitos se desvelam. A terra, e no o subsolo, reivindicado por todos. As comunidades tradicionais de Juruti Velho encontram-se, h mais de trs geraes, sem o ttulo definitivo da terra, luta antiga e at ento sem grande repercusso. As incertezas do territrio deixaram os indivduos merc de interesses externos. Madeireiras se aproveitavam da desorganizao e da situao de pobreza para promoverem a explorao de madeira-de-lei, provocando um desmatamento estimado em mais de trinta mil toras. Foi do problema com as madeireiras que se iniciou a mobilizao do povo do lago Juruti Velho. A histria de Juruti Velho remonta s ocupaes indgenas antes da colonizao e s instalaes portuguesa e religiosa no sculo XIX. A tribo indgena Mundurucus ocupava a regio antes da colonizao portuguesa. Em 1818, no perodo colonial, o povoado hoje conhecido como Juruti Velho (vila de Muirapinima) se elevou categoria de vila, fundada com o intuito de catequizar os ndios e explorar as drogas do serto, majoritariamente castanha e guaran. Em 1832, construiu-se a parquia local, levando a ento vila ao status de provncia, em 1863, que, posteriormente, iria se transformar na sede municipal. Em 1935, a sede se transferiu para o atual stio s margens do rio Amazonas (FERREIRA, 2003). Em 1931, a regio do Juruti Velho foi englobada no projeto Vila Amaznia, de colonizao japonesa desenvolvida pelos estados do Par e Amazonas com a embaixada japonesa, o qual destinou 300 mil hectares (78.270 hectares no estado do Amazonas e 221.730 hectares no Par) para a prtica de novas tcnicas e cultivos agrcolas, principalmente de juta e guaran. Com o incio da Segunda Guerra Mundial, os japoneses passaram a ser perseguidos, muitos foram presos, e a Vila Amaznia ficou como esplio de guerra, ou seja, rea pertencente ao Estado. Em 1972, a Vila Amaznia foi adquirida de forma escusa por proprietrio de Belm, Luiz do Vale Miranda, e est atualmente sob responsabilidade dos seus herdeiros, e Antnio Cabral de Abreu. A titularidade e legitimidade da Vila Amaznia foi questionada em investigaes da Comisso Parlamentar de Inqurito - CPI destinada a averiguar a ocupao de terras pblicas na regio amaznica em 2000/200120. O eixo central das denncias girou em torno das irregularidades em relao desapropriao de parte da propriedade no estado do Amazonas, municpio de Parintins. Segundo o relatrio final da CPI, o processo de
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Esta Comisso Parlamentar de Inqurito ficou conhecida como a CPI da Grilagem de Terras da Amaznia.

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desapropriao de parte do imvel, que totalizava 78.270 ha, para fins de interesse social para execuo de reforma agrria, apresenta gravssimas irregularidades (BRASIL, 2001). Em 1988, se desapropriou a gleba Vila Amaznia, aps acordo amigvel travado entre o governo federal - na figura do ento Ministro da Reforma e Desenvolvimento Agrrio - Jader Barbalho - e os proprietrios, com o apoio de diversos deputados federais e estaduais. Esse acordo extremamente gil, que durou 14 meses, superfaturou a propriedade em mais quarenta vezes o valor sugerido em avaliao do INCRA, com pagamentos em quatro anos, quando a lei previa um prazo de at vinte anos. Alm disso, os proprietrios no pagavam o Imposto Territorial Rural h anos e nem faziam uso da terra, visto que, na mesma rea, existem mais de oitocentos ttulos definitivos de propriedade e outras tantas aes de usucapio com parecer favorvel do juiz de Parintins, expedidos h mais de cinqenta anos (BRASIL, 2001). Concludas as irregularidades no processo de venda, que acarretaram elevados prejuzos aos cofres pblicos em relao ao custo da desapropriao e impossibilitaram a demarcao do assentamento em mais de 2/3 da rea, o INCRA apelou na justia pela anulao da indenizao. Na rea correspondente ao estado do Par, onde se encontram a regio do lago Juruti Velho com o recm-criado assentamento agroextrativista e as reas de concesso da ALCOA, a Procuradoria Geral da Repblica, em 1977, detectou a ilegalidade do registro do ttulo definitivo por parte da famlia Valle Miranda. Pelo julgamento do ministro Cunha Peixoto, o processo de avocao foi encaminhado aos estados, dando respaldo avocatria das aes demarcatrias (BRASIL, 2001). Todavia, em 1990, os proprietrios pediram uma nova indenizao ao INCRA, afirmando que as terras ficaram improdutivas devido primeira desapropriao. Assim como na rea do Amazonas, no Par h vrios ttulos definitivos expedidos sobre a mesma rea pelo governo estadual. A Vila Amaznia sempre foi uma barreira que dificultou as polticas pblicas agrrias regionais, mantendo como posseiros, sem ttulo das terras, nove mil moradores do lago Juruti Velho em 45 comunidades, que habitam a regio desde o sculo XIX. Alguns ainda possuem a Licena de Ocupao (L.O.) fornecida pelo INCRA em 1982. Definir o perodo exato de ocupao das terras extremamente difcil, a partir do momento em que vrias atividades econmicas provocaram fluxos migratrios para l. No fim dos anos 1990, as terras utilizadas pelo povo tradicional e outras reas devolutas adquiriram novos valores de mercado, proporcionados pelas vrias obras infraestruturais providas pelo Estado e pela ALCOA. Tal valorizao provocou um processo de 37

grilagem de terras na regio, atravs do cercamento de reas pblicas ou tradicionalmente ocupadas, e pela tentativa de legalizao das posses ilegais junto ao Instituto de Terras do Par - ITERPA. Os grileiros, com suas falsas posses, esto interessados em faturar com os possveis royaltes ou indenizaes da explorao mineral. Alguns tentam negociar a venda das terras com a transnacional, que no as compra, mas, s vezes, trava contratos de direito de uso. Assim, a empresa acaba por legitimar as falsas posses, alimentando ainda mais a grilagem por madeireiros e sojeiros. Na beira da estrada recentemente duplicada (que liga Juruti rea de explorao), surgiram placas informando a existncia de propriedades onde antes havia reas devolutas. O acesso dos coletores extrativistas s reas griladas tornou-se restrito, emergindo novos focos de conflito pelo direito e uso da terra. Com a aproximao de um empreendimento de grande porte, os olhos do poder estatal se voltam para essa fatia do territrio nacional ausente do poder pblico. O INCRA, antes afastado das polticas fundirias locais relacionadas ao das madeireiras e sojeiros, assume funo central na resoluo dos conflitos no entorno mineral. O rgo media a negociao do assentamento rural Soco I e inicia a demarcao do assentamento coletivo agroextrativista Juruti Velho, principal reivindicao da Associao Comunitria da Regio da Gleba Juruti Velho ACORJUVE (mapa 3). O Assentamento de Juruti Velho teve aprovada sua criao e demarcao em 2005, sem um laudo agronmico e prejudicado pelas condies jurdico-fundirias relatadas acima. Tudo indica que se tratou de uma medida poltica do Estado brasileiro, com o intuito de acalmar os nimos dos movimentos populares emergentes, permitindo ao investidor transnacional conduzir tranqilamente o processo de instalao. Todavia, a promoo desta poltica abriu brechas para outra reivindicao. Um dos plats de interesse minerrio se encontra dentro dos limites demarcados para assentamento. Essa sobreposio no havia ocorrido nos grandes projetos minerais em Oriximin, nem em Carajs (COELHO et al, 2007;), onde as polticas de preservao ambiental se antecederam s polticas fundirias, consolidando as reas tampes. Esse novo rearranjo espacial d margem para os novos assentados exigirem uma participao na explorao mineral em sua propriedade. A empresa alega a ilegalidade da ao do INCRA, autorizada pelo MPF e MPE, por ter criado o assentamento aps a licena expedida pela SECTAM. Pois seria proibido criar um assentamento em rea de minerao, alm do que as reas de minerao tm preferncia sobre qualquer tipo de utilizao do espao, inclusive para fins de reforma agrria. Mas, afinal, quem estava l primeiro? A mineradora ou os habitantes tradicionais recentemente 38

assentados? E sendo assim, quem tem o direito sobre a terra? O direito propriedade dos habitantes de Juruti Velho muito anterior empreitada da transnacional na regio. Portanto, deslegitimar o assentamento agora representa retirar daqueles indivduos um ressarcimento justo pelas perdas materiais e simblicas oriundas da extrao mineral em sua terra e pelas ameaas que isso significa. Para complicar ainda mais, os Valle Miranda e Abreu entraram com uma ao no frum de bidos, em 2005, pedindo a suspenso das atividades da mineradora em Juruti, alegando que a ALCOA opera ilegalmente em 88 mil hectares de sua propriedade, sem as devidas autorizaes exigidas por lei aos donos de reas com incidncia de jazidas minerais (BRASIL, 2003). A empresa diz ter buscado as servides nos cartrios locais, mas se deparou com diferentes requerentes de titularidade das terras, estando pronta para ressarcir quem a Justia apontar como o real superficirio da rea. Porm, acredita na tese de que se trata de terras devolutas da unio, absolutamente desocupadas e inviveis para atividades produtivas, no tendo, assim, que ressarcir ningum. Como apontamos, o INCRA diz ser o legtimo dono da gleba Juruti Velho junto com ITERPA, que entrou com ao em Santarm, representando o governo do Par, pedindo a anulao do ttulo de propriedade dos Valle Miranda e Abreu. A complexidade que atingiu o conflito em vrios nveis escalares (com aes simultneas no Par, Manaus e Braslia) e envolvendo diversos atores sociais e instituies, obrigou o Governo Federal a intervir, criando um grupo de trabalho 21 para remover rapidamente os obstculos ao empreendimento. Recordando ainda que o Projeto Juruti est incluso entre as obras estratgicas do PAC, que gerar empregos no Par e no Maranho, onde a transnacional expandiu sua fbrica de alumina, ALUMAR. Este rearranjo do poder compe a irresponsabilidade organizada (BECK, 1988) brasileira, que, em pleno sculo XXI, preza por um crescimento econmico a qualquer custo, desconsiderando questes sociais e ambientais. Em Oriximin, na dcada de 1970, as reas ocupadas pela MRN no sofreram com uma presso especulativa intensa. A regio estava ocupada por negros e caboclos agroextrativistas, e as terras pertenciam aos patres dos castanhais em crise. A rea no se encontrava na zona de expanso da fronteira econmica, como Carajs e Juruti (a ltima, influenciada pelo avano da produo soja na rea de influencia da BR-163 e um dos poucos municpios sem reas de preservao ambiental na regio), onde h maior incidncia de
Participam do Grupo de Trabalho representantes: da Casa Civil, do INCRA (o diretor do rgo em Braslia e superintendente regional de Santarm), ITERPA, da Secretaria de Meio Ambiente do Par (SEMA antiga SECTAM), do DNPM, da ALCOA e Advocacia-Geral da Unio.
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conflitos por terra. Como relatado anteriormente, a MRN utilizou a estratgia de compra de terras, para exercer o controle territorial, como foi o caso da fazenda da famlia Almeida e das terras de alguns posseiros na rea de Porto Trombetas. O caso mais emblemtico na regio se deu na rea das comunidades quilombolas do Jacar, Abu e Tapagem, situadas a montante do rio. Os remanescentes sofreram com o processo de grilagem promovido pela empresa paulista Xingu S/A, para posterior demarcao da Reserva Biolgica do Trombetas. Em 1976, um senhor conhecido como Gringo22 subiu o rio querendo comprar a terra dos negros. Dizia-se ter vindo, em nome do governo, para ajudar os pobres que tinham fome, comprando a terra, a roa e a casa. Muitos moradores aceitaram a proposta, sendo, posteriormente, expulsos de suas terras, que passaram a integrar a Reserva, por meio de aes de forte violncia e ameaas do grileiro com o apoio da polcia e do IBDF. A Xingu S/A havia comprado as terras dos descendentes do antigo dono dos castanhais Raimundo Costa Lima adquiridas de maneira duvidosa no princpio do sculo XX, ignorando qualquer presena dos negros na rea sendo, em seguida, ressarcida pelo Governo Federal, pela demarcao da REBIO. Todavia, consta que as mais de cinqenta famlias desterritorializadas (HAESBAERT, 2004) de seus territrios tradicionais, sem ter para onde ir, nunca receberam as indenizaes prometidas pelo empresrio (ACEVEDO e CASTRO, 1993). A ausncia de intensos23 conflitos por terra resultante de especulaes fundirias se deu pela estratgia da empresa em comprar propriedades e promover, junto ao Estado, o lobby para homologao das Unidades de Conservao em seu entorno. Desta forma, ela capaz de exercer o controle territorial, sem ser proprietria, impedir a especulao de terra e transferir o debate da questo fundiria para a questo ambiental, deslegitimando o direito a propriedade dos povos tradicionais e ambientalizando o conflito.

Os jornais da poca apresentam dois nomes distintos para o mesmo indivduo: Abraham Furmanovich e Kalman Somody dono da empresa paulista Xingu S/A (Folha do Norte e Jornal de Santarm, 1981). 23 Existe uma pequena presso sobre a terra no entorno das UCs promovidas por funcionrios de Porto Trombetas que almejam adquirir fazendas na regio, mas no apresentam conflitos eminentes.

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MAPA 3

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2.2 CONFLITOS AMBIENTAIS: IMPACTOS E RECURSOS NATURAIS

Recentemente, o estudo sobre conflitos ambientais se transformou num dos principais focos analticos e metodolgicos da ecologia poltica, cuja nfase concentra-se na justia social no uso dos recursos naturais. Os conflitos de acesso e uso aos recursos so usualmente analisados na perspectiva de conflito entre atores sociais sobre um mesmo recurso natural conflito por terra, gua, fauna, flora, etc. Deste modo, correntes como a seguridade ambiental (environmental security) correlacionam os conflitos sobre os recursos com a tese da tragdia dos comuns de Hardin, na qual a superexplorao e a grande presso populacional sobre os recursos naturais levam, impreterivelmente, destruio da natureza (CUNHA, 2004; TURNER, 2004). Assim, entende-se o conflito como um problema de escassez quantitativa presente ou futura para os atores que disputam o controle dos recursos e para o restante da sociedade. Contemporaneamente, interligar escassez a conflitos sociais a sada argumentativa encontrada pelas elites e por polticos, para despolitizar o debate e justificar conflitos sociais em torno dos recursos naturais, argumento facilmente compreensvel ao pblico em geral, mas que esconde profundos problemas sociais e polticos24. Fuks (2001) apresentou outra forma epistemolgica-metodolgica de interpretar os conflitos ambientais, compreendendo-os como problemas sociais. Os problemas ambientais s se materializam e vo a pblico na medida em que so vividos, sentidos, reivindicados e explicitados por indivduos ou grupos sociais. Sendo assim, o conflito ambiental seria a arena onde diferentes atores sociais disputam a definio de meio ambiente como problema social. Em seu estudo de caso sobre o Rio de Janeiro, os conflitos ambientais no campo jurdico se expressam no espao, no em luta por recursos naturais, mas em disputas pelo controle e gesto do territrio. Atravs do meio discursivo exalta-se a questo ambiental como um subterfgio para ambientalizar e universalizar problemas mais especficos a outras ordens (LEITE LOPES, 2006). O discurso ambientalista apropriado como uma forma de territorialidade para impor um modelo socialmente legitimado de gesto sobre o territrio. Ao compreendermos o meio ambiente como um espao comum de bens coletivos, cujos usos privados podem vir a afetar outros, os problemas ambientais assumem a forma de manifestaes dos conflitos sociais que tm a natureza como suporte. Trata-se, portanto de lutas sociais pelo controle dos recursos naturais e pelo uso do meio ambiente comum
Podemos citar o caso da seca no nordeste brasileiro, constantemente colocado como a razo dos problemas sociais nordestinos. Segundo o discurso da elite conservadora nordestina, a escassez natural de gua a causa da tragdia social e econmica da regio; porm, esse argumento j foi desmontado (CASTRO, 1996).
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(ACSELRAD, 1992; p. 4) entre atores com projetos diferentes e at mesmo divergentes de uso e significao dos recursos ambientais. As lutas por recursos ambientais so simultaneamente por recursos territorializados e pela significao do meio ambiente e do espao. O ato de classificar ou designar uma ao ambientalmente correta ou sustentvel faz parte de uma luta simblica para legitimar ou contestar determinados usos no espao e, assim, redefinir ou manter as relaes de poder (ACSELRAD, 2004). Concordamos, ento, com Thompson (1981), ao afirmar que toda contradio um conflito de valor, tanto quanto de interesse. (...) e toda luta de classe ao mesmo tempo uma luta acerca dos valores (p. 189-190).
Os conflitos ambientais so, portanto, aqueles envolvendo grupos sociais com modos diferenciados de apropriao, uso e significao do territrio, tendo origem quando pelo menos um dos grupos tem a continuidade das formas sociais de apropriao do meio que desenvolvem ameaada por impactos indesejveis transmitidos pelo solo, gua, ar ou sistemas vivos decorrentes do exerccio das prticas de outros grupos. O conflito pode derivar da disputa por apropriao de uma mesma base de recursos ou de bases distintas, mas interconectadas por interaes ecossistmicas mediadas pela atmosfera, pelo solo, pelas guas etc. Este conflito tem por arena unidades territoriais compartilhadas por um conjunto de atividades cujo acordo simbitico rompido em funo da denncia dos efeitos indesejveis da atividade de um dos agentes sobre as condies materiais do exerccio das prticas de outros agentes (ACSELRAD, 2004: p. 26).

No conflito ambiental, o territrio tem que ser visto como o objeto em disputa, e no como arena, pois no h a possibilidade de utilizao ou significao dos recursos naturais e do espao geogrfico sem o controle dos limites territoriais. Os indivduos do significados ao territrio, que ao mesmo tempo serve de suporte aos recursos naturais a serem apropriados. Na esfera do conflito ambiental, o ator que impe suas prticas espaciais quem detm o controle sobre o territrio, isto , quem exerce o poder. Podemos afirmar, ento, que as razes para o controle do territrio so muitas; no entanto, variam do material ao simblico, como argumentou Souza (1995; 2006):
As razes especficas para se desejar territorializar um espao e manter o controle sobre ele so vrias, sempre ligadas ao substrato espacial em seu sentido material e, eventualmente, tambm aos significados atribudos s formas espaciais: as caractersticas geoecolgicas e, em particular, os recursos naturais de uma certa rea; o que se produz ou quem produz em um dado espao; as ligaes afetivas e de identidade entre um grupo social e seu espao ou objetos geogrficos especficos (SOUZA, 2006: p.335).

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Os conflitos envolvendo as mineradoras e os povos tradicionais na Amaznia brasileira no condizem com a disputa por um mesmo recurso, mas sim com uma disputa pelo territrio e seus atributos materiais e simblicos, incluindo os recursos naturais. As comunidades tradicionais (agricultoras, coletoras, ribeirinhas ou quilombolas) no tm a pretenso de explorar a bauxita; porm, seus interesses se voltam para o espao superficial/concreto onde esto territorializados os recursos de fauna e flora, para o espao simblico dos significados histrico-culturais e, tambm, para os usos presentes e futuros do espao geogrfico que permite a reproduo social. A empresa mineradora, na lgica capitalista na qual est inserida, se interessa pelo valor do minrio no substrato geolgico, almejando a reproduo do capital. Contudo, impossvel explor-lo sem o controle total da rea, sem provocar mudana nos recursos da superfcie, ou desestruturar os espaos simblicos e a paisagem. Entendemos que a luta por recursos no se resume a uma mera conquista ou uso de determinado bem material. O conflito por recurso engloba muitas outras dimenses (sociais, econmicas, culturais e histricas) que deveramos levar em considerao. O territrio, espao no qual se concentram tais recursos, o cerne da disputa. Controlar o territrio significa mais que usar o recurso, significa controlar determinada rea geogrfica, recursos e indivduos ali presentes (RAFFESTIN, 1993). V-se que incutido nas disputas por recursos naturais na esfera do conflito ambiental est a dimenso territorial das relaes de poder.

2.2.1 Os Territrios Institucionalizados das Unidades de Conservao As Unidades de Conservao so territrios institucionalizados que possuem normas e funcionalidades especficas de acordo com as territorialidades, os interesses e as necessidades do Estado Nao, de atores hegemnicos ou contra-hegemnicos locais, regionais, nacionais ou globais. A distribuio espacial das Unidades de Conservao sobre o territrio nacional e suas classificaes no so aleatrias. Elas assumem padres que obedecem as necessidades e conjecturas presentes em cada regio ou localidade em um determinado tempo histrico. Na Amaznia brasileira algumas reas protegidas funcionam como estratgias territoriais, ou territorialidades (SACK, 1986), desenvolvidas por empresas mineradoras no entorno do empreendimento. So, assim, propostas ao poder pblico com o intuito de constiturem reas tampes. O conceito de reas tampes refere-se s reas estrategicamente pensadas e construdas para proteger os territrios das grandes corporaes mineradoras e os 44

cobiados recursos naturais, tendo sido adaptado do conceito de zona-tampo de Machado et al (2006)25. Em reas cujos recursos naturais sero preservados podem existir perspectivas de futuras minas. Deste modo, podemos entender a ao demarcatria de reas protegidas como um meio para impossibilitar a chegada de novas empresas26 e uma maneira de controlar as dinmicas populacionais no entorno mineral. Esses novos limites integram o processo planejado de reordenamento territorial promovido pelo Estado e por grandes corporaes de minerao na regio dos megaprojetos de desenvolvimento. Neste processo os gestores das reas de preservao encontraram-se dependentes das mineradoras, no que se refere aos apoios financeiros, de infra-estrutura e de logstica operacional, comprovando o forte poder de influncia exercido pela empresa na gesto e no controle destes territrios. Segundo levantamento promovido pelo Instituto Socioambiental, existe uma grande diversidade de interesses minerais em diferentes categorias de unidades de conservao na Amaznia Legal (RICARDO & ROLLA, 2006), o que aponta para a compreenso destes espaos, tambm, como importantes reservas de valor para o capital minerador. A Reserva Biolgica do Trombetas e a Floresta Nacional Sarac-Taquera esto entre as UCs com incidncia de concesses minerais. Na FLONA a incidncia atinge mais de 25% da rea protegida. No Trombetas, os territrios das reas de preservao representam a mais conflituosa transformao no ordenamento territorial local, ao sobreporem terras tradicionalmente ocupadas e redefinirem as prticas espaciais permitidas aos povos tradicionais e aos novos migrantes. A livre circulao e uso no entorno mineral pode significar uma ameaas 27 ao capital, tendo em vista a possibilidade de formao de beirades (comunidades formadas por migrantes em busca de trabalho nas imediaes de um grande projeto), podendo levar a revoltas populares ou apropriao das reas com incidncia de minrios por corporaes ou pessoas fsicas. As reas tampes servem, sobretudo, de proteo e contenso de conflitos diretos com a mineradora, sendo, inclusive, potencializadoras de conflitos fundirios e ambientais, com o intuito de manter a ordem para assegurar o bom andamento do projeto e a imagem da empresa

Zonas estratgicas onde o Estado central restringe ou interdita o acesso faixa e zona de fronteira, criando parques naturais nacionais, reas protegidas ou reas de reserva, como o caso das terras indgenas e unidades de conservao (MACHADO et al, 2006: p.108). 26 Prtica conhecida no jargo empresarial como o ato de sentar na mina. 27 Ameaa aqui compreendida numa perspectiva econmica, referentemente aos custos extras ou prejuzos financeiros ao capitalista.

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perante os conflitos. O Estado e no a empresa se torna o agente de controle espacial atravs das reas de preservao, terras indgenas, assentamentos rurais ou territrios quilombolas. Ou seja, as transformaes territoriais ocorridas no espao do entorno refletem o interesse das grandes corporaes mineradoras, que procuram proteger-se de ameaas externas e preservar as possveis reservas minerais existentes, a partir dos discursos de proteo ambiental e social, como conta Coelho et al (2002) no caso de Carajs:
(...) o entorno dos territrios criados e defendidos pela empresa mineradora local de disputa, lugar onde o centro (a empresa) tende a se estender territorialmente e impor sua racionalidade. Este encontra sempre maneiras legtimas de fiscalizar e regular as vidas dos moradores do prprio territrio e do entorno (...). A reivindicao e luta por uma vasta rea de terra por parte de uma grande empresa (...) representa tambm suas pretenses de ampliao futura de suas atividades mineradoras e de extenso de controle do patrimnio ambiental a um espao mais amplo, em face das necessidades atuais e futuras de diversificao de suas atividades e escassez. (p. 163)

O principal conflito existente no espao do entorno mineral em Oriximin refere-se ao reordenamento territorial promovido pelo Estado por indicao e lobby da MRN nas dcadas de 1970 e 1990, que resultaram na delimitao de duas UCs. Essa poltica de criao de territrios institucionalizados pretendia o controle social sobre o espao e sobre os indivduos do entorno. Trata-se de um conflito ambiental, no qual os dois lados competem por recursos naturais e suas significaes (ACSELRAD, 2004), um lado visando reproduo social, e o outro, a preservao ambiental. Deste modo, cabe-nos questionar: qual o poder de presso e interferncia da corporao mineradora sobre o rgo regulador ambiental nas condies operacionais do Trombetas? H um comprometimento da autonomia do rgo, podendo influenciar na fiscalizao sobre as irregularidades da empresa? Ou at mesmo, ser que existiria IBAMA ou qualquer Unidade de Conservao na regio, se no fosse a presena da mineradora? A hiptese aqui defendida (apoiada nos estudos de COELHO et. al., 2002; 2007) aponta que o Estado, por meio das instituies pblicas, especialmente os rgos ambientais, atua como executor e protetor dos interesses do capital nas regies de grandes projetos minerais na Amaznia. Assim, priorizam exercer uma forte represso sobre os povos locais e um controle intensivo das dinmicas populacional e do espao no entorno, pretendendo impedir qualquer presso ou mobilizao que possa a vir colocar em risco ou prejudicar os negcios. 46

A necessidade do controle do entorno remete aos acontecimentos anteriores na rea do Projeto Jari, tambm no Par. No Jari, formaram-se aglomerados humanos extremamente pobres, somando mais de sete mil indivduos, nas bordas no empreendimento (ou beirades), tornando-se uma ameaa e pressionando os empresrios por melhorias sociais e empregos (GARRIDO FILHA, 1980). Os grandes projetos de desenvolvimento econmico conduzidos pelo Estado e/ou por empresas privadas, com seus novos objetos geogrficos (SANTOS, 1994) - reas de explorao, company-town, hidreltricas, portos, canteiros de obras, incrementaram e ainda incrementam os processos migratrios na Amaznia (BECKER, O, 1989). Os migrantes, em sua maioria de origem nordestina, direcionam-se para a Amaznia, para servirem de mo-de-obra na instalao e funcionamento dos grandes projetos ou na construo das redes de infra-estrutura que os compem. A MRN foi pioneira, na Amaznia, a utilizar o aparato estatal das reas de proteo ambientais como estratgia territorial de controle socioespacial. Posteriormente, na dcada de 1980, um grande mosaico de territrios institucionalizados, liderado pela CVRD, redefiniu as relaes de poder na regio de abrangncia do Projeto Grande Carajs, formando uma verdadeira guerra dos mapas (ALMEIDA, 1994). Apesar de as reas tampes formadas por Unidades de Conservao visarem coibir o avano das ocupaes irregulares, no entorno mineral de Oriximin ainda existem quatro comunidades cujas caractersticas nos permitem cham-las de beirades28: Lago Batata, Ajudante, Vila Paraso e Cachoeira Porteira29. Juruti ainda no apresenta estas formas de ocupao, que podem vir a surgir num curto prazo. A homologao da Reserva Biolgica do Trombetas no Congresso Nacional ocorreu sem qualquer estudo ou debate prvio em 1979, curiosamente tambm o primeiro ano de operao da mineradora. A preocupao para com extino dos quelnios e da floresta na Amaznia se transformou na justificativa basal para a demarcao da Reserva. Essa linha argumentativa camuflava as reais intenes da poltica territorial, a proteo do entorno mineral, aliando-a aos interesses preservacionistas nacionais e internacionais30.
O primeiro beirado a se formar no Porto Trombetas foi a Vila Canaram, constituda majoritariamente por trabalhadores e ex-trabalhadores da MRN, do perodo de construo e incios das operaes. Essa comunidade se situava no interior do territrio da empresa e acabou removida na dcada de 1990. 29 A comunidade de Cachoeira Porteira um grupo misto de quilombolas e novos migrantes atrados pela construo da Hidreltrica de Cachoeira Porteira. 30 A preocupao com a Tartaruga-da-Amaznia remonta dcada 1960 quando se promulgou a Lei 5.197/67, que pretendia conter a caa predatria e assinalava para a criao de reservas para preservao da espcie. S na dcada seguinte a espcie foi considerada em eminncia de extino, criando-se assim, a nvel nacional, o Projeto Quelnio da Amaznia. Uma das estratgias para controlar a caa e proteger os quelnios foi a criao de reservas em reas de reproduo (nos tabuleiros) como a Reserva Biolgica do Trombetas (no Par, em 1979), do Lago Piratuba (no Amap, em 1980), Parque Nacional do Ja (no Amazonas, em 1980) e do Abufari (no Amazonas, em 1982).
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A rea atualmente reservada para preservao biolgica composta pelas reas de floresta mais preservadas, as melhores reas de castanhais e os lagos mais viscosos, constantemente utilizados pelos povos locais, especialmente os quilombolas. Do mesmo modo, foi tal prosperidade de biodiversidade e preservao, alicerce da ocupao e sobrevivncia dos povos tradicionais na regio, o que induziu o Estado e a MRN a reserv-la, nica e exclusivamente, para fins de preservao (leia-se, tambm, reserva de valor). Entretanto, segundo aponta Magalhes (2007), a situao de prspera biodiversidade e preservao do Vale do Trombetas no obra estrita de uma natureza intocada (DIEGUES, 1996), mas uma etno-bio-diversidade, construda na relao histrica dos povos tradicionais com a natureza31. Na margem esquerda do Trombetas estavam as reas destinadas ao extrativismo, no s de castanha, mas de outros produtos de fauna e flora, relevantes comercialmente ou para o consumo familiar32. A margem oposta, exercia, majoritariamente, a funo de morada, rea do roado, da caa e da pesca cotidiana dos negros. Tratava-se de um territrio contnuo composto por florestas, vrzeas, rio, igaraps e lagos - onde a migrao pendular para coleta, caa e pesca era diria. Os processos de criao e gesto da Reserva sempre foram conflituosos. A inteno inicial era remover todos para bidos. O IBDF chegou a retirar os quilombolas residentes nas comunidades de Tapagem (na margem esquerda), Arrozal e Jacar, como relatado acima. O destino dos expropriados foi variado: uns migraram para outras comunidades negras na outra margem do rio, onde ainda no existia a Floresta Nacional- FLONA; outros se restabeleceram na cidade de Oriximin ou mudaram de regies. Sair das terras tradicionais significava perder os vnculos histricos e identitrios com o territrio e, ainda, o substrato para reproduo social: os recursos naturais e a terra. Por isso, dez comunidades (atualmente com mais de oitocentos habitantes) permanecem resistindo dentro da Reserva, apesar do IBAMA continuar defendendo sua completa remoo.

A espcie Podocnemis expansa, conhecida popularmente como Tartaruga-da-Amaznia, tem desempenhado, historicamente, papel importante como recurso natural dos povos tradicionais no Vale do Trombetas. De acordo com Alho et al. (1979), os ndios foram os primeiros consumidores da carne, ovos, gordura e vsceras de tartaruga. Hbito alimentar estendido aos ribeirinhos, muitas vezes forados a ca-las como fonte de alimentos para sobreviver. Se antes a prtica servia apenas para consumo prprio, nas ltimas dcadas passou a ser dividida entre a famlia e o comrcio nas cidades, levando super-explorao. 31 No caso do Trombetas, estudos arqueolgicos apontam para a relao da incidncia da grande diversidade de espcies extrativistas na terra firme com o uso do espao por povos pr-coloniais. 32 Madeira de lei, breu, juta; leos de copaba, andiroba, cumaru, piqui; leite de morur e de amap; cip-titica, patau e mel de abelha; alguns frutos: amap, tucum, ing, aa, bacaba, tapereb e cupuau.

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Aos que permaneceram restou uma vida freqentemente regulada pelas novas normas do territrio e pelas aes fiscalizadoras e repressivas do rgo ambiental. Os prprios remanescentes concebem essa situao como um massacre, ou uma nova forma de escravido: a escravido nunca acabou, ela s mudou de tipo (Entrevista, 2005). No perodo em que existiam donos dos castanhais, a vida era aparentemente melhor, pois havia menos regulao e controle. Podia-se coletar, caar, pescar, construir, derrubar, etc. Hoje, existe uma forte dependncia da renda oriunda das aposentadorias dos mais velhos, devido s rgidas restries sobre as prticas de plantar e extrair. Nas novas normas do territrio tudo proibido, inclusive morar ali. A presso restritiva do IBAMA busca retirar-lhes as fontes de sobrevivncia, levando-os voluntariamente a sarem da Reserva. Alguns no suportam e deixaram suas terras, como retrata um negro de 85 anos (Entrevista, 2005) Essa tal de Reserva acabou com a vida do povo. (...) O IBAMA no quer ver ningum comer. O poder municipal contribuiu com a estratgia excludente de terra arrasada, ao no promover, durante quase 15 anos, qualquer poltica para as comunidades ilegais, tornando ainda mais difcil a sobrevivncia na REBIO. Em 1995, quando uma escola pblica estava sendo erguida na comunidade do Jamari, os agentes do IBAMA ameaaram atear fogo, alegando que se tratava de um ato ilegal e que os negros queriam criar estruturas para se fixarem permanentemente na reserva. Apesar da margem esquerda do rio Trombetas nunca ter sido uma rea preferencial a residncia, ela funcionava como rea de extrativismo, de caa e da pesca. Deste modo, os quilombolas da margem oposta e outros extrativistas da regio acabaram afetados pelos novos limites territoriais, ao terem cerceados seus direitos de circulao e de prticas culturais centenrias. Os mais frteis castanhais e viscosos lagos transformaram-se em reas restritas e ilegais. Os quelnios dos tabuleiros (importante fonte de alimento e protena das famlias locais) passaram a ser protegidos e regulados, criminalizando sua caa. Os negros, que pouco entendiam a lgica das restries, continuavam a praticar seus costumes - caar quelnios e coletar os ovos. Em resposta, a Polcia Federal reprimia com violncia e prendia os infratores33. As comunidades viviam e permanecem vivendo em constante conflito com o IBDF/IBAMA. Os moradores denunciam o uso da violncia como coero: intimidaes,
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Com uma postura mais humana, o IBAMA, pretendendo diminuir a presso da caa sobre os quelnios, selecionou alguns moradores para protegerem os tabuleiros em troca de alimento e combustvel. O resultado foi o conflito entre os beneficirios e no-beneficirios, pois os ltimos caavam os quelnios ignorando a regras. Posteriormente, projetos de criao e reproduo (Projeto P de Pincho) foram desenvolvidos pelo rgo junto com as comunidades ribeirinhas, com financiamento do PPG7 e da MRN.

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agresses, preconceitos, invases de domiclios e apreenses de ferramentas - espingarda, terado, canoas, malhadeira, etc. Segundo relatos, os funcionrios invadiam as casas, procura de armas e serras; jogavam os alimentos no rio, ou os apreendiam; quebravam a casa toda; e ainda agrediam os negros. O medo se tornou onipresente. Bastava ouvirem o som do motor das embarcaes dos fiscais, que os negros abandonavam as casas e danavam a correr para o interior da mata (O` DWYER, 2002). Deste conflito violento decorreram duas mortes no incio da dcada de 1990. Na ltima, em 1994, os negros organizaram um ato em Oriximin. Alm de ningum ter sido punido, a famlia da vtima passou a sofrer ameaas dos assassinos e policiais. Nos anos 2000, ainda revoltados com a impunidade e com a represso do rgo ambiental, os moradores da comunidade Moura invadiram o posto do IBAMA, quebrando-o e agredindo os funcionrios. A disputa territorial se d de forma to intensa, que est presente nas lutas gerais e nos discursos dos principais atores em conflito no entorno mineral. Os povos tradicionais, em especial os quilombolas, defendem seus direitos tnicos de permanncia na terra e o uso legtimo dos recursos naturais; enquanto o IBAMA alega tratar-se de uma Reserva, sendo, assim, rea pblica de uso restrito, exclusivo para a preservao da natureza. Os negros lutam pela demarcao de suas terras com redefinio dos limites da Reserva. Por meio de ONGs e universidades, difundem os problemas decorrentes do litgio de sobreposio territorial e formulam argumentos legitimadores do territrio quilombola (ANDRADE, 1997). No discurso, o territrio assume uma idia de ancestralidade, de posse e de simbiose homem/natureza: A floresta nosso local de vida, onde nascemos, onde nossos pais trabalharam e onde ns queremos trabalhar (Entrevista, 2005). O IBAMA, por outro lado, no cogita a possibilidade de mudar os limites ou a categoria das UCs. As reas de preservao so compreendidas como territrios do rgo ambiental que esto sendo ameaados, como constatamos na fala de um servidor: Ns vamos perder nossas reas para os quilombolas (Entrevista de 2005). Os quilombolas significam a grande ameaa ao poder territorial do IBAMA em ambas as UCs, devido a peculiaridades de direitos territoriais contidos na Constituio de 1988. Em 1989, foi criada a Floresta Nacional Sarac-Taquera, por presso e indicao da MRN e, inclusive, sem qualquer estudo prvio ou consulta pblica. Este territrio circunscreve as reas de lavra e a company-town (as reas de propriedade da empresa no esto contidas na rea demarcada), representando uma proteo mais efetiva que isola o territrio usado pela empresa (ver quadro 1). 50

Como forma de conter as presses externas que rondavam o projeto aps o escndalo referente poluio do lago Batata, a FLONA exerceria a funo de fiscalizar a explorao mineral. Contudo, as razes que levaram consolidao da FLONA estavam, sobretudo, vinculadas ao crescimento populacional decorrente da atratividade regional do

empreendimento minerador, ou seja, a formao de beirades. Para conter o aumento populacional e as ocupaes desordenadas que pressionavam o projeto e os recursos naturais, normatizaram-se, via UC, o uso e o ingresso da rea do entorno mineral. De acordo com o novo regime institudo pela Floresta Nacional, admite-se a permanncia das populaes tradicionais, os meios necessrios para reproduo sociais e a explorao mineral, mas restringem-se novos moradores e desconsidera-se o uso dos recursos naturais por indivduos externos rea demarcada, como salienta o Sistema Nacional de Unidade de Conservao SNUC:
A Floresta Nacional de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares includas em seus limites devem ser desapropriadas de acordo com o que dispe a lei. (...) No entanto, nas Florestas Nacionais admitida a permanncia de populaes tradicionais que a habitam quando de sua criao por meio de (...) contrato de concesso de direito real de uso. (...) Tem como objetivo bsico preservar a natureza e, ao mesmo tempo, assegurar as condies e os meios necessrios para a reproduo e a melhoria dos modos e da qualidade de vida e explorao dos recursos naturais das populaes tradicionais, bem como valorizar, conservar e aperfeioar o conhecimento e as tcnicas de manejo do ambiente, desenvolvido por estas populaes (SNUC, 2000; p.10-14).

Atualmente estima-se existirem 2.485 pessoas no interior da FLONA (MMA et al. 2001), que, apesar de no significarem uma ilegalidade, representam a impossibilidade da titulao das terras e um controle permanente do IBAMA sobre as prticas espaciais efetuadas. Ao sul de Porto Trombetas cinco comunidades de ribeirinhos/caboclos esto totalmente no interior da FLONA. Os moradores de fora da rea da FLONA tambm foram afetados pelo cercamento das reas de extrativistas e das reas de roa no interior da UC. Ao norte, existem cinco comunidades, todas quilombolas, totalizando 57% dos indivduos dentro da Floresta (SNUC, 2000) Os conflitos de uso do territrio tradicionalmente usados e dos recursos naturais no interior da FLONA opem freqentemente rgo ambiental e povos tradicionais. A falta de um plano de manejo, realizado em 200134, mantinha uma situao de

Foi a MRN quem financiou os planos de manejo da FLONA e da REBIO. Desta forma, a empresa conseguiu normatizar seu entorno, de acordo com os interesses de manuteno do direito de lavra e de controle territorial das reas tampo, e, inclusive, apontou os grupos tradicionais como a maior ameaa preservao da natureza.

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conflito sem uma regulao pr-estabelecida entre as partes, sendo o territrio gerido ao belprazer dos gestores. No lago Sapucu, rea ao extremo sul da FLONA, ocupada por ribeirinhos agroextrativistas e pecuaristas, o IBAMA passou a atuar, no incio dos anos 2000, proibindo a caa, a pesca, o corte da madeira e o desmatamento para o roado. Essa ltima, a partir de ento, s pode ser realizada em at trs hectares de capoeira, estando a mata densa restrita preservao35. No entanto, de acordo com os agricultores a produtividade da capoeira trs vezes inferior rea de floresta, e o tamanho limitado do roado no permite uma produo suficiente. O tracaj, peixe-boi, jacar e filhotes de pirarucu e tambaqui tornaram-se produto clandestino para consumo e comercializao; porm, so permitidos outros tipos de caa para o consumo familiar, e apenas alguns peixes podem ser vendidos (com variaes sazonais). O fato que nos chama a ateno a coincidncia entre a atuao regulatria do rgo ambiental e a expanso territorial das minas. O lago nunca foi uma preocupao em termo da formao de beirades ou de intenso fluxo migratrio (vide que os limites da Floresta Nacional no se estendem at a beira dos rios, estando a maior parte das comunidades na zona de amortecimento36). A partir de 2000, a acelerao da produo da bauxita do Trombetas atingiu nveis nunca antes esperados, impulsionados pelo alto valor e consumo da commodity. Para tanto, novas minas foram abertas nos plats Aviso, Bacaba e Almeida. Essa expanso deslocou o eixo de influncia da empresa do rio Trombetas para o lago Sapucu, a sul das reas de explorao. exatamente neste momento que o IBAMA volta suas aes regulatrias e intensifica sua fiscalizao nos limites sul da FLONA. Os limites ao sul, segundo o rgo, apresentam forte presso antrpica, o que justifica uma maior atuao (MMA/IBAMA, 2001). Os habitantes do lago Sapucu apresentaram documentos de licena de ocupao dos anos 1950, que, segundo o IBAMA no comprovam a legitimidade da propriedade da terra. Sendo assim, a luta travada pelas comunidades e o sindicato pretende a titulao das terras, ou seja, a consolidao legal do territrio tradicional dos ribeirinhos/caboclos ameaados pelos interesses do capital minerador e dos interesses ambientais. O IBAMA tenta impedir a titulao das terras pelos rgos fundirios nas reas de entorno da U.C, o que representaria

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Vrios estudos da biologia sobre regenerao vegetal em reas de pasto ou roa na floresta amaznica apontam para uma rpida recomposio da vegetao em reas de queima para agricultura tradicional. 36 As zonas de amortecimento so as reas no entorno de uma unidade de conservao, onde as atividades humanas esto sujeitas s normas e restries especficas do rgo responsvel, com o propsito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade (SNUC, 2000).

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uma grande perda territorial e a complexificao da gesto do territrio. Instaura-se a um conflito institucional entre os rgos governamentais.
Quadro 1 Unidades de Conservao no Vale do Rio Trombetas
Unidade de Conservao Data de Criao Decreto/ Lei Extenses Atribuies Gerais Atribuies Especficas Tem por finalidade proteger a Tartaruga-daAmaznia. Existncia de densas reas de castanhais e outros recursos naturais passveis de consumo e comercializao. Resistncia e conflitos com dez comunidades quilombolas e uma noquilombola, pela permanncia na terra e uso dos recursos naturais no interior da reserva. rea de particularidade geolgica onde se encontram as reas de lavra de bauxita da MRN. Existncia de reas de castanhais e prticas agroextrativistas. H conflitos de luta por terra e regulao dos recursos naturais referentes a cinco comunidades quilombolas, cinco no-quilombolas residentes na Flona e com outras na zona de amortecimento.
Fonte: IBAMA.

Reserva Biolgica do 21 de Set. N84.018/N Rio Trombetas de 1979 4.771 (REBIO)

rea delimitada com finalidades de conservao e proteo integral da fauna, flora e as belezas naturais para fins cientficos e educacionais, sendo 385.000 Ha proibida qualquer forma de explorao dos recursos naturais; no permitida a visitao pblica, apenas para fins de pesquisa ou educao.

Floresta Nacional SaracTaquera (FLONA)

27 de dez. de 1989

N98.704 /N4.771

429.600 Ha

rea provida de cobertura vegetal nativa ou plantada, com os objetivos: promover o manejo dos recursos naturais com nfase nos recursos minerais com direito de lavra autorizado por lei, garantir a proteo dos recursos hdricos, das belezas cnicas, e dos stios histricos e arqueolgicos; permitida a visitao pblica e a permanncia das populaes tradicionais.

A titulao do assentamento rural da Associao Comunitria das Glebas Trombetas e Sapucu - ACOMTAGS, promovida em 2005 pelo INCRA, foi questionada pelo Ministrio Pblico Federal, que apontou irregularidades no processo de demarcao e sobreposio com rea de preservao ambiental. O assentamento da ACOMTAGS encontra-se em uma rea de mltiplos interesses: est na zona de amortecimento da FLONA, em rea de jurisprudncia entre os rgos de terra estaduais e federais, sobrepem fazendas de influentes famlias e esto prximos a reas de lavra. Sem dvida, a conjuntura de conflito, cujos atos violentos, coercitivos e opressores, almejando forar a retirada dos habitantes, eram a tnica, comeou a mudar com a 53

Constituio de 1988. A extino do IBDF, substitudo pelo IBAMA, significou uma nova filosofia na gesto pblica do meio ambiente, inserindo uma perspectiva mais humana na questo ambiental (CUNHA & COELHO, 2003). O SNUC ratificou, em 2000, no artigo 42, o direito dos povos tradicionais, permitindo-lhes a permanncia em reas de preservao de uso sustentvel e o direito a sobrevivncia e prticas em rea de uso restrito, at sua eventual remoo. Salientamos que tal dispositivo no cabe aos quilombolas que no esto sujeitos remoo dos territrios tradicionais, devendo a categoria da UC ser compatvel com as atividades tradicionais desenvolvidas (SANTILLI, 2004). Apesar das mudanas, em Oriximin alguns servidores ainda mantiveram a atuao repressiva do perodo militar sobre as prticas socionaturais (SWYNGEDOUW, 2001) 37 . Somente no sculo XXI, com negociaes locais - destacando-se a atuao da ARQMO, STRO e da Comisso Pr-ndio-SP - e com as novas determinaes do SNUC, foi possvel travar acordos entre as partes sobre as flexibilizaes das normas dos territrios das UCs. O temor dirio cessou; entretanto, o controle do territrio ainda efetivo e compreendido enquanto caso de polcia. No posto do IBAMA38 no Trombetas, alm de fiscais do rgo, encontramos policiais militares que revistam as embarcaes e controlam a circulao em busca de produtos ilegais. Segundo relatos, ao passarem pelo posto, freqentemente, os negros so submetidos a revistas truculentas - colocando-os quase nus -, agresses e desrespeitos. H, neste sentido, uma criminalizao dos costumes e das prticas tradicionais e uma militarizao da questo ambiental, ao se colocar policiais militares num posto florestal. O prprio modelo democrtico de gesto pblica do meio ambiente ainda no conseguiu abandonar a frmula apreenses, multas, prises e agresses como medidas para coibir as prticas ilegais em relao natureza. Hoje, mesmo com certa flexibilidade, ainda existem muitas normas restritivas. Os povos tradicionais so obrigados a pedir autorizao para quaisquer prticas a serem promovidas dentro das UCs, como extrair, plantar, caar, construir e circular. Coletar produtos para venda est proibido, com exceo da castanha; qualquer uso da natureza s permitido para subsistncia; animais protegidos (tartarugas, onas, cobras e jacar) esto
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Swyngedouw (2001) considera como prtica socionatural as prticas que envolvem qualquer tipo de natureza com a natureza humana, como, por exemplo, a brincadeira das crianas com os hidrantes de gua no Brooklin, em Nova Iorque. Assim, para o autor, no existem objetos artificiais ou naturais, pois esses so construdos num hbrido entre homem e natureza, formando quase-objetos. 38 O nico dos trs postos de fiscalizao atualmente em funcionamento localiza-se na entrada do lago Erepecuru, que goza de posio estratgica para o controle das embarcaes no Trombetas, da caa predatria de quelnios e dos usos promovidos pelos quilombolas. Ao mesmo tempo, o restante dos limites territoriais das UCs encontra-se ameaado por madeireiras, sojeicultores e grileiros, sem nenhum controle efetivo.

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estritamente proibidos. Em caso de irregularidade, os produtos so apreendidos, e os responsveis podem ser multados como vigente em lei. O espao, definitivamente, encontrase sob controle do IBAMA e, consecutivamente, dos interesses do capital minerador. No exterior ou no interior das UCs, o controle sobre os agricultores e extrativistas permanece efetivo. O IBAMA visto como o grande vilo para todos os grupos sociais rurais, pois ele quem reprime e multa as prticas espaciais cotidianas. Segundo um entrevistado, o IBAMA s represso. Por eles ningum viveria aqui na REBIO. Isso faz parte do afastamento existente entre as instituies reguladoras e as prprias normas legais do espao das prticas cotidianas e os problemas e as limitaes vividas no local. Por exemplo, trata-se de uma hipocrisia o Estado obrigar, sem nenhuma transformao estrutural, pobres proprietrios de terras a preservarem 80% de sua propriedade em floresta, em nome da lei, ou, ainda, exigir um burocrtico processo de autorizao a cada desmate ou plantio no interior das UCs, como se determinou a partir de 1997 em Oriximin. A resistncia dos povos tradicionais em promover suas atividades culturais e de subsistncia passaram a ser consideradas ilegais. H, desde ento, a criminalizao da sobrevivncia familiar e uma desconsiderao dos direitos humanos. Ao se conceberem e exercerem as leis, no se consideram as peculiaridades socioeconmicas, culturais e espaciais de cada grupo social e regio. No existe a promoo de polticas pblicas estruturais, apenas a imposio de novas regras e normas ao territrio39. A relao dos povos tradicionais com o IBAMA dual e contraditria. Em determinados momentos, os povos tradicionais apresentam-no como inimigo e algoz; em outros, recorrem ao rgo, para intervir em processos de invaso dos territrios tradicionais por caadores, madeireiros, fazendeiros, sojeiros e barcos de arrasto. Na maioria dos casos, o rgo se apresenta impotente e incapaz de controlar as invases e mediar os conflitos40. Foi o IBAMA, por exemplo, que interveio nos conflitos de pesca no lago Sapucu, firmando um acordo de uso do lago. Com o apoio do rgo, outras comunidades vm se unindo contra os pescadores de arrasto que superexploram os recursos pesqueiros dos rios e lagos. O maior problema das UCs em Oriximin a regularizao fundiria, da mesma forma que em outras reas de preservao com incidncia de povos tradicionais no Brasil

Para se fazer valer a lei dos 80% de rea florestada preservada nas propriedades rurais da Amaznia, o Estado associa a liberao dos crditos agrcolas ao cumprimento da norma. 40 O problema do desmatamento, da caa e da pesca ilegal na Amaznia est intimamente relacionado com a situao socioeconmica da populao rural. Os povos tradicionais ou no-tradicionais acabam encobertando e permitindo as exploraes irregulares dos recursos naturais em troca de mdicas quantias em dinheiro, devido pobreza e carncia vividas.

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(MAAIRA & WANDERLEY, 2007). As limitaes oramentrias do rgo no permitem desapropriar ou a regularizao digna dos indivduos. Mesmo com os acordos locais e legislaes nacionais recentes, a soluo dos conflitos ainda se encontra distante. No h, atualmente, uma perspectiva para polticas de resoluo dos conflitos em Oriximin, como: as redefinies dos limites ou categorias das UCs, conforme defendem os movimentos populares; projetos almejando criar novas maneiras de gerao de renda - desvinculando-as do uso intensivo dos recursos naturais; ou at mesmo a remoo e o reassentamento como deseja o IBAMA. A relao do IBAMA com a MRN, desde sua chegada, em 1979, sempre foi de submisso, dependncia e subservincia aos interesses da minerao. O isolamento das UCs em rea de densa floresta amaznica (afastada em mais de seis horas de barco da cidade mais prxima) e a ausncia de estruturas de comunicao dificilmente permitiriam a gesto efetiva das reas, se no houvesse a vila de Porto Trombetas. A estrutura urbana construda para atender a atividade de prospeco propiciou as condies favorveis para manuteno e funcionamento do IBAMA e das UCs. Sendo assim, os funcionrios so atendidos pela infraestrutura disponibilizada pela mineradora, que inclui hospital, casa, alojamento e outros tipos de servios urbanos. O funcionamento e gesto das reas de preservao dependem, sobretudo, dos recursos repassados pela empresa atravs de um convnio (por volta de trezentos mil dlares/ano - segundo dados da MRN), alm da disponibilizao dos equipamentos e transportes necessrios, lembrando que os planos de manejo das duas unidades foram financiados pela MRN. Existe, neste caso, uma dependncia direta e fsica do rgo com a empresa, que necessita totalmente da MRN para sobreviver e gerir seus territrios. No h como medir, mas, definitivamente, essa relao provoca uma perda da autonomia e da eficincia na fiscalizao sobre os impactos e irregularidades provocados pela mineradora. Por outro lado, a MRN sempre esteve conivente e apoiou as rgidas e violentas fiscalizaes do rgo e at mesmo as expulses, ressaltando, freqentemente, sua responsabilidade e consentimento para com as UCs. Na rea da FLONA, nas proximidades das reas de operao da empresa, esta exerce papel de fiscal, controlando a circulao dos extrativistas e proibindo determinadas prticas.
Ao longo de doze anos de operao, vrios programas de preservao da natureza foram desenvolvidos pela empresa, tanto na rea das atividades operacionais quanto na circunvizinhana, atravs de interveno direta ou apoiando os rgos legalmente constitudos. (...) Alm de recuperar as reas

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atingidas pelas atividades operacionais, a MRN controla a pesca artesanal e probe rigorosamente a caa na regio de Porto Trombetas. (...) O consumo e a comercializao de caa nas reas de influncia da MRN so tambm tratados com rigor, sendo os infratores afastados da rea do Projeto Trombetas (UNCTAD, 1995: 17)

Cunha e Coelho (2003) nos mostram que as relaes entre a iniciativa privada e os rgos ambientais foram incentivadas a partir de 1988. Agora, com a lei de Gesto de Florestas Pblicas sancionada em 2006, sero, mais do que nunca, as ONGs e as grandes corporaes os principais gestores das Unidades de Conservao, abrindo espao para grandes empresas controlarem e explorarem, ainda mais, estes territrios estratgicos por sua relevante biodiversidade, importantes conhecimentos tnicos/tradicionais e elevadas reservas de valor e de carbono. Esta lei muda o panorama do discurso ambiental, sem comprometer os interesses econmicos, pois criar reas protegidas no significar mais embarreirar o crescimento econmico. Nesta perspectiva neoliberal, no final de 2006, o governo do Par de Simon Jatene delimitou um mosaico de Unidades de Conservao, oriundo do Zoneamento EconmicoEcolgico do Par, trs das quais funcionando para engordar a rea tampo protetora do entorno mineral da MRN: Estao Ecolgica do Gro-Par - 4.245.819 ha, Floresta Estadual (FLOTA) Trombetas - 3.172.978,13 ha, FLOTA de Faro - 635.935,72 ha (mapa 2). A FLOTA Trombetas colocou um forte impedimento para titulao do territrio quilombola de Cachoeira Porteira, reivindicado ao ITERPA pela associao local. Esta comunidade considerada um beirado, por abrigar inmero migrantes da dcada de 1980, atrados pelos grandes projetos da regio misturados aos remanescentes de quilombos, permanecendo aberta ao ingresso de novos moradores e atividades econmicas. As preocupaes do IBAMA e da MRN sobre essa fatia do territrio do entorno se resolvem com a nova Floresta Estadual. Em oposio s UCs, os povos tradicionais defendem o direito das terras tradicionalmente ocupadas e, com isso, a autonomia sobre o territrio. Outros grupos tradicionais agora tambm se converteram em atingidos por essa imensa rea tampo no entorno mineral de Oriximin. Os indgenas Katuena e os Kaxuyana tero seus territrios (no-titulados), incluindo aldeias e reas de extrao dos recursos naturais, sobrepostos s FLOTAS Trombetas e Faro. Alm disso, tanto a FLOTA Faro como e Estao Ecolgica do Gro-Par ficaram sobrepostas aos territrios quilombolas titulados no Trombetas e no Erepecuru, o que poder provocar conflitos futuros. Para Teixeira (2007), as novas reas de 57

preservao significam a regulao do modo de vida e prticas socionaturais e culturais dos povos tradicionais, ou seja, uma forma de controlar o territrio e a reproduo social. Em Juruti as negociaes e aes da ALCOA apontam para a mesma poltica de reas tampes promovida nos anos 1970 e 1980 pela CVRD e suas subsidirias. Segundo divulgao da ALCOA, dentre as aes locais esto o estabelecimento de uma Unidade de Conservao de uso restrito no limite sul do empreendimento, regio conhecida como Aru, e o desenvolvimento do Programa de Apoio Conservao da Biodiversidade da Amaznia, em parceria com a ONG Conservao Internacional CI, para a criao de um Corredor da Biodiversidade. Isto , uma rede de unidades de conservao na macrorregio, entre os rios Madeira e Tapajs41. Estas polticas fazem parte de uma estratgia de proteo do entorno associada a obrigatoriedades legais. Em 2004, foi aprovado um projeto de lei (PL 4082/2004) que obriga o empresrio, como forma de mitigao dos empreendimentos de significativo impacto ambiental, a apoiar a implantao ou manuteno de Unidade de Conservao de Proteo Integral.

2.2.2 Impactos e Ameaas Socioambientais Os impactos e ameaa sero compreendidos na perspectiva terica dos conflitos ecolgicos distributivos (MARTNEZ ALIER, 2007), na qual, esses processos esto distribudos espacialmente, de forma desigual e intencional, afetando de maneira mais intensa os mais pobres e produzindo injustias ambientais. Esta desigualdade no se limita apenas idia de classes sociais nas escalas locais e nacionais. As regies e pases perifricos tambm sofrem mais fortemente com os impactos e ameaas. A partir de meados do sculo XX, as atividades produtivas poluidoras e impactantes transferiram-se dos pases de centro para a periferia, fugindo das rgidas regulaes ambientais, distribuindo seus passivos

socioambientais nos pases pobres (BUNKER, 1988; 2000; MACHADO, 2007). Os determinantes da distribuio ecolgica podem ser naturais, como clima, padres pluviomtricos, topografia, jazidas minerais e qualidade do solo; entretanto, so inclusive sociais, culturais, econmicos polticos e tcnicos (MARTNEZ ALIER, 2007). Por isso, como salienta Coelho (2001), as anlises de impactos ambientais devem incorporar os processos sociais, como a estrutura de classes, aos processos ecolgicos.

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http://www.alcoa.com/brazil/pt/custom_page/environment_juruti_agenda.asp pesquisado em 21 de novembro de 2007.

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O impacto entendido como um processo de mudana social e fsicas que interferem em vrias dimenses e escalas, espaciais e temporais (VAINER, 2003: p. 5), desestruturando as relaes sociais. Estes processos alteram a organizao territorial, a paisagem, a morfologia, a ecologia, e instauram uma nova dinmica social, econmica, cultural, ecolgica e espacial. A temporalidade dos impactos da minerao deve ser estendida desde os primeiros rumores do projeto incluindo o perodo de estudos geolgicos, quando se produzem incertezas nos habitantes locais e provocam o aumento das migraes e das especulaes, at o trmino do empreendimento e o que deixado com o fechamento da mina. Neste sentido, os impactos so externalidades negativas que provocam conflitos com as comunidades locais ou stakeholders (FARIAS, 2002). A noo de ameaa refere-se ao perigo latente de impactos sobre indivduos ou sistema, que podem ser relativamente controlados e reduzidos, mas permanecem altamente aleatrios (CASTILLA, 2003). As ameaas industriais, ecolgicas e tecnolgicas, diferentemente da noo de riscos empregada por Veyret & Richemond (2007) e Beck (1986), no podem ser calculadas e acarretam conseqncias irreversveis, impossveis de serem antecipadas, asseguradas ou compensadas, como defendeu Castel (2005). Para Barreto (2001), a equao da questo ambiental na atividade mineral extremamente complexa: primeiro, por ser o recurso natural a razo da atividade, sendo mais difcil uma aproximao entre meio ambiente e desenvolvimento; segundo, por ser o minrio um recurso no-renovvel; terceiro, pela impossibilidade de reconstituio das reas degradadas, j que o minrio, uma vez retirado, no retornar ao buraco; por fim, por seu impacto visual, que, apesar de no representar a maior ameaa, causa grande repercusso psicolgica e simblica. Os principais impactos fsicos da atividade de minerao so: alteraes no lenol fretico, poluio sonora, visual, da gua, ar, solo, os impactos sobre a fauna e a flora, mudana na drenagem, esgotamento dos recursos hdricos, assoreamento, eroso, movimento de massa, instabilidade do talude, encostas e terrenos e lanamentos de fragmentos e vibraes; que apesar de se localizarem, predominantemente, em reas de menor densidade populacional, afetam povos, transformando totalmente suas realidades locais (BARRETO, 2001; CASTILLA, 2003). Por isso, temos que inserir algumas variveis subjetivas na medio dos impactos. Por exemplo, como avaliar a importncia de um crrego ou um bosque para um determinado grupo social? Nos processos de avaliao dos impactos ambientais, no licenciamento ambiental ou no zoneamento ecolgico-econmico essas informaes podem 59

no ser contempladas ou, simplesmente ser desconsideradas, uma vez que no se tem uma forma de avaliar o valor de existncia de alguns bens naturais (THEODORO et al, 2004). O processo de produo de alumnio altamente danoso ao ambiente, indivduos e biodiversidade nas proximidades dos parques industriais. Switkes (Mimeo) e Pires do Rio (1995) demonstram explicitamente os danos socioambientais da cadeia produtiva, desde o deslocamento compulsrio dos habitantes locais e a retiradas completa da vegetao na rea de lavra, passando pela lavagem e secagem da bauxita, pelos rejeitos qumicos da produo de alumina, at a emisso de poluentes na atmosfera, no processamento do alumnio. No estudo desta dissertao, iremos nos limitar a compreender os impactos e ameaas industriais restritas primeira fase da cadeira produtiva, o que se refere extrao mecanizada de bauxita em mecanismo de mina aberta. As plantas industriais da atividade de extrao mineral no possibilitam grandes mobilidades espaciais devido rigidez geolgica, razo por que no acompanham os limites urbanos ou rurais (BUNKER, 2000; PIRES DO RIO, 1995). No Brasil, os indivduos mais afetados pela atividade de extrao habitam as reas rurais, onde as minas se localizam. No entanto, no so os nicos, como apresentou Souza (2007) no espao urbano de Itabira-MG. A resistncia da sociedade a grandes empreendimentos mineradores em reas urbanas ou de alta densidade populacional tende a ser maior pela dimenso social que assume. As transformaes afetam mais indivduos e so mais visveis na paisagem. Por no estarem escondidos no interior das florestas ou nos topos dos morros, os impactos aparentam ser mais degradantes e expressivos, ao corroerem casas e ruas. Na Amaznia, as reas de lavra da bauxita encontram-se em reas de floresta ainda preservada, onde no h uma densa ocupao humana, mas apresentam uma intensa simbiose dos biomas preservados com os moradores locais. O custo socioambiental da minerao bem elevado para a sociedade local que recebe a atividade. Na regio amaznica, a explorao mineral vem deixando um legado de pobreza, impactos socioambientais e subdesenvolvimento (BUNKER, 1988). Atividade mineradora e sustentabilidade ambiental so processos antagnicos. Mesmo com o aparato tcnico e tecnolgico, a extrao mineral ainda provoca grandes impactos socioambientais. O processo de retirada da bauxita necessita inevitavelmente devastar grandes hectares de vegetao. Na Amaznia, a explorao mineral derruba rvores protegidas por lei - como a castanheira, contamina ecossistemas desconhecidos cientificamente, como igaraps e lagos, resultando, consecutivamente, em problemas sociais graves. H tambm grande perda 60

de biodiversidade pela retirada dos animais de seu habitat, pela devastao de ecossistemas e pela devastao do bioma amaznico. Se a floresta amaznica pouco conhecida pelos pesquisadores contemporneos, os impactos de sua destruio so ameaas imensurveis. Mesmo assim, o fatalismo industrial no qual a degradao ambiental se justifica pela necessidade de crescimento da economia e para produzir bens de consumo para a sociedade capitalista retomado por polticos e empresrios locais. Institui-se o consenso da destruio, uma irresponsabilidade organizada, ou seja, uma estrutura poltico-institucional que legitima, justifica e financia a devastao (BECK, 1988). O temor que novas experincias de grandes irresponsabilidades ambientais se repitam na regio, alimenta o discurso do desenvolvimento sustentvel fatalista: Eu sei que vai degradar o meio ambiente, mas possvel conviver com a degradao. (...) Porm, temos que ficar atentos para no acontecer o que aconteceu em Terra Santa, Oriximin e Faro - reas de explorao da MRN. (...) Somos a favor de um desenvolvimento sustentvel. (Discurso na Cmara dos Vereadores de Juruti, em 24/03/2004).

2.2.2.1 Conflito de Uso dos Recursos Naturais

Os conflitos ambientais entre corporaes mineradoras e povos tradicionais amaznicos em torno do uso dos recursos naturais, resulta-se de um processo de sobreposio de projetos, planejamentos e usos para o mesmo espao geogrfico. No se trata de uma disputa pelo mesmo recurso natural, mas por recursos socialmente valiosos e geograficamente sobrepostos, o minrio no substrato e as espcies vegetais e animais na superfcie. Os recursos esto sobrepostos em situao extrema, isto , quando, necessariamente, existe um uso em detrimento do outro. No h como manter o extrativismo vegetal em reas devastadas para extrao mineral, o que gera impasses e o acirramento dos conflitos territoriais. Sendo assim, explorar o recurso o ator detentor do monoplio do territrio (que tende a estar relacionado ao produto de maior valor no mercado neste caso, o minrio), restando ao outro o nus pelas perdas econmicas e sociais. Os conflitos ambientais deflagrados em reas de minerao de bauxita na Amaznia referem-se s perdas da madeira - recursos naturais de uso e de troca - e dos produtos extrativistas, especialmente a castanha-do-par. A impossibilidade do extrativismo da castanha representa a maior perda socioeconmica vivenciada pelos moradores do entorno. o produto de maior valor de mercado, sendo a principal fonte de renda das famlias do campo. A agricultura serve 61

primordialmente para subsistncia, pois o excedente, basicamente a farinha de mandioca, no tem muito valor no mercado. No extrativismo castanheiro tradicional, a fora de trabalho se resume famlia, sendo as reas utilizadas coletivamente por todos os castanheiros, no havendo reas privadas42. As grandes reas de explorao de bauxita limitam-se proximidade dos trpicos, o que significa perdas significativas de biodiversidade em florestas tropicais. Na Jamaica e na Austrlia, uma nica mina provocou uma perda de 5000ha e 13 mil ha, respectivamente (SWITKES, Mimeo). Na Amaznia, at dezembro de 2004, mais de 5400ha de floresta amaznica j haviam sido removidos no Trombetas, s no plat Sarac foram mais de mil castanheiras (MRN, 2005). Enquanto, a previso de desmatamento para os 15 anos de atividade em Juruti de mais de cinco mil ha, estimando-se mais de dois mil castanheiras (CNEC, 2005). Alm das perdas ecolgicas nos ecossistemas, os impactos resultam em graves problemas sociais. A madeira outro recurso em disputa. Ela sempre foi utilizada pelos povos tradicionais para venda ou para consumo dirio (cercas, casas, canoas, etc.). Para as mineradoras, trata-se de um rejeito do processo de extrao que, no entanto, detm alto valor econmico. O processo de explorao da bauxita em mina aberta exige a devastao da superfcie, levando derrubada de grandes quantidades de madeira, muitas de boa qualidade e de alto valor de mercado. No passado, parte da madeira era utilizada como carvo na usina de secagem, substituindo o diesel, encarecido com a crise do petrleo; o restante era queimado e acrescentado ao solo do reflorestamento43 (GARRIDO FILHA,1990). As rvores sem valor de mercado so rejeitadas e enterradas em buracos, para recompor o terreno no fechamento das minas, sendo as madeiras de lei ressarcidas ao IBAMA e, posteriormente, vendidas a serralherias locais. A MRN incentiva o setor moveleiro oriximinaense, importante comprador das toras. Todavia, os povos tradicionais, sob liderana do STRO, vm reivindicando o direito s madeiras retiradas das reas de lavra. Eles argumentam que a derrubada das rvores representa uma perda dentro dos limites dos territrios tradicionais e um prejuzo aos moradores e seus descendentes. A empresa alega

Durante o perodo ureo da atividade castanheira (1940-1960), existiam dois tipos de castanhais: os com donos e os livres. No primeiro, o castanheiro tinha que vender ou pedir autorizao ao dono; no livre, qualquer castanheiro podia extrair, sem qualquer restrio, podendo negociar o produto com os regates. Com a decadncia da atividade, todos os castanhais se tornaram livres. 43 A empresa, durante alguns anos, reflorestou reas com eucalipto, com o objetivo de reutiliz-lo nos fornos de secagem da bauxita.

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restries jurdicas ambientais para doar as toras e reafirma seu interesse exclusivamente na bauxita. Em Juruti, os moradores do lago Juruti Velho acusam a ALCOA de ser conivente com empregados que tiram e vendem as madeiras, alm de ocultarem as toras, enterrando-as. Segundos eles, a madeira tem que ser de quem no trabalha na empresa e exigem o direito s toras. A mineradora alegou, junto aos rgos ambientais, vrias barreiras para a liberao da madeira, o que est levando ao seu apodrecimento. Os tabuleiros em posse das empresas so restritos a qualquer outro tipo de uso. Em Oriximin, os moradores do entorno esto proibidos de acess-los para qualquer fim, inclusive extrativismo e caa, podendo ser expulsos ou punidos. De acordo com a histria oral, o plat Papagaio era rea de castanheiras e de seringueiras, onde se extraiu o ltex at 195344. Nessa rea foram plantadas 2.500 mudas de seringueiras por um ex-seringueiro do Xingu, que trabalhava para o dono do castanhal Luiz Viana. Desde o perodo de pesquisa mineral, a rea deixou de ser usada pelos coletores, por causa do perigo de acidente nas perfuraes. Temerosas com os perigos e com a fiscalizao nos castanhais e seringais, as famlias que moravam nas proximidades do plat se reassentaram na vrzea. A problemtica dos conflitos sociais no entorno da minerao se intensifica nos perodos de expanso da extrao, quando as corporaes reivindicam mais espao, iniciando um novo processo de negociao (COELHO et al, 2002). Os atores regionais reaparecem, colocando suas posies aparentemente imutveis. As mineradoras, apoiadas pelo Estado, defendem a expanso da explorao para novas reas, enquanto os grupos atingidos, com o apoio do sindicato, Igreja, ONGs e ambientalistas, cientes da impossibilidade de frear o empreendimento, lutam por reconhecimento socioterritorial e um justo ressarcimento das perdas e ameaas futuras. A reivindicao central continua a girar em torno da terra e do acesso ou compensao relacionados aos recursos naturais. As corporaes mineradoras tentam deslegitimar as reas extrativistas, alegando existirem desprezveis quantidades de recursos naturais economicamente relevantes, mas se comprometem, como forma de compensao, a reflorestar as reas com espcies de alto valor no mercado, promover projetos sociais, contratar moradores ou comprar sementes das reas mais afetadas. Os relatrios de impacto ambiental so as armas tcnico-cientficas de defesa do investidor. As instituies do Estado reaparecem para reafirmar a presena do poder estatal

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O Trombetas nunca foi uma regio de grande produo de borracha.

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e admitir a consolidao dos interesses capitalistas, acalmando os nimos com algumas promessas e polticas pblicas. Em 2002, a MRN iniciou a expanso da suas atividades para o plat Aviso, Bacaba e Almeida, deslocando o eixo da extrao das margens do Trombetas para o lago Sapucu, a sul do empreendimento. Desde ento, novos grupos rurais se tornam diretamente atingidos e passam a compor o espao de negociao. Durante o processo de licenciamento, a Igreja Catlica, em aliana com o STRO, promoveu discusses nas comunidades afetadas no lago, principalmente na comunidade de Boa Nova. Os moradores do lago utilizaram historicamente os plats, para fins extrativistas. Os plats Almeida e Bacaba, de acordo com relatos de antigos moradores, eram os melhores do Baixo Trombetas. No plat Almeida a produo de castanha caiu quase 70%, com a derrubada da mata, restando apenas as castanheiras na base da encosta. O fim dessa rea de coleta afetou, alm das famlias residentes nas proximidades do plat, os castanheiros de vrias outras localidades, que migravam sazonalmente, atrados pelo alto grau de produtividade dos castanhais. A serra do Almeida pertencia famlia homnima, que era dona dos castanhais, at ser vendida MRN, nos anos 1980, fato que deu incio extrao mineral, em 2003. Mas por que o IBAMA no incluiu o plat Almeida em seus limites territoriais, indenizando a empresa, promovendo os procedimentos comuns? Apesar de no pertencer FLONA, o rgo atua enquanto regulador nesta rea. uma das contradies presentes nesta relao entre empresa e rgo ambiental, na qual a instituio pblica serve aos interesses das corporaes privadas. No caso do plat Bacaba, a MRN alegou no existirem, nesta rea, recursos economicamente utilizveis pelos povos tradicionais. Alm disso, a ameaa de contaminao dos rios e a perda dos recursos naturais e de parte do territrio provocaram aes de resistncia expanso mineral. No intuito de flexibilizar o movimento de resistncia, o INCRA prometeu fazer o planejamento do uso do solo, e a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA, promover a anlise do potencial agrcola das terras. No caso do plat Almeida, a mineradora contratou trinta moradores para trabalharem no empreendimento como meio de convencimento. Ainda cedo para apontarmos os legados de impactos fsico-ambientais que ser deixado em Oriximin. Um problema ainda insolvel aparece na revegetao dos tanques de rejeitos, onde a caracterstica muito argilosa do solo limita o crescimento das plantas. Por 64

outro lado, a poltica de reflorestamento em rea de lavra de alta qualidade. Obviamente, impossvel reconstituir o bioma precedente, mas as reas reflorestadas apresentam grande variedade de espcies nativa, especialmente as de alto valor econmico, como a castanheira. Em Juruti, o conflito ambiental pelo acesso e pelas perdas dos recursos naturais se repete. A incidncia de castanhais na margem direita do Amazonas, assim como em todo o Baixo Amazonas, torna a castanha um produto elementar para a renda familiar rural regional. No entanto, a produo e a importncia regional da castanha em Juruti no se equiparam ao significado obtido em Oriximin. O Trombetas, desde o perodo colonial, era considerado uma regio exuberante em castanhais de grandes sementes (CRULS, 1930). A paisagem rural em Juruti no se assemelha s reas de floresta densa de Oriximin. Observamos vastas reas desmatadas, com predomnio de gramnea, capoeira e matas secundrias; raras so rvores de lei da floresta clmax, antes abundantes. Essa paisagem reflete o processo de expanso da fronteira econmica vigente na regio, historicamente explorada pelo extrativismo do pau-rosa, da madeira de lei e, atualmente, afetada pelo avano da soja e da atividade mineral industrial. Nas ribeiras de lagos, rios e estradas esto situadas as comunidades rurais, em pequenos povoados concentrados e em moradas isoladas. Nestas localidades, os recursos naturais no se encontram mais to abundantes, em decorrncia das antigas atividades econmicas hegemnicas e das prprias prticas agro-pastoris. A floresta foi substituda, para dar lugar ao pasto para a pecuria e ao cultivo de subsistncia; os animais selvagens desapareceram pela caa e, majoritariamente, pela devastao dos fragmentos de floresta (FERNANDEZ, 2004). Os recursos naturais passaram a ser adquiridos nos plats mais longnquos e preservados. Agora, estes ltimos redutos para caa e coleta se converteram em reas cobiadas pelo capital minerador. A perda destes fragmentos significa o fim da ltima fronteira de recursos naturais, onde se podiam conseguir alimentos, produtos para comercializao ou para uso cotidiano (cip, madeira, palha, lenha, etc.), assim como significa um prejuzo de biodiversidade para uma regio pressionada por interesses madeireiros e pelo avano da soja. A ALCOA alega que as devastaes dos plats no afetaro a populao local, por estarem distantes das margens, argumento este questionvel, quando se constata que a mobilidade dos indivduos intensa, ficando dias na mata para coletar e caar em reas afastadas de suas residncias, representando um uso contnuo do territrio. Alguns ribeirinhos

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comentaram que caam em reas mais preservadas, localizadas alm das instalaes da mineradora. Quais sero os reflexos dos impactos ecolgicos no social? Desaparecero animais de caa da regio, pela reduo dos fragmentos de floresta? A proibio de reas tradicionais de extrativismo provocar a superexplorao em outras localidades, promovendo a escassez dos recursos ou o empobrecimento ainda maior dos grupos atingidos? Quem arcar com os reflexos dos impactos socioambientais nos descendentes dos atingidos, sem minrio e sem floresta? Quando esto se instalando ou expandindo as reas de explorao, as mineradoras se aproximam dos atingidos, visitam-nos, tentam saciar algumas carncias e se colocam a servio da comunidade. Durante a explorao e ao seu trmino, no h qualquer sombra de um representante nas redondezas, as polticas sociais se estagnam ou diminuem, e a empresa atua com rispidez, para controlar seu territrio. Esta situao s diferente quando h revoltas ou resistncias por parte dos atingidos. Aps as perdas vivenciadas no Trombetas, os atingidos no Sapucu e em Juruti Velho exigiram a compensao pela perda da renda da castanha. Em Oriximin, a empresa travou um acordo para comprar dos indivduos atingidos sementes da floresta para o viveiro de plantas. Em Juruti defende-se uma compensao financeira, mas a proposta empresarial de promoo de projetos agrcolas para gerao de renda. Porm, mesmo que as mineradoras compensem as perdas financeiras dos castanheiros nos perodos de coleta, isso no resolve o problema social. Primeiro, porque a compensao financeira pode acabar com a autonomia dos coletores, convertendo-os em dependentes da empresa. Segundo, porque, apesar das promessas de reflorestamento com grande quantidade de castanheira e outras espcies valiosas, a devastao pode no significar a ampliao das reas de coleta futuras, mas a extino da cultura extrativista, pois, aps os 15 anos estimados para trmino da explorao mineral, acrescidos ao tempo de crescimento das rvores, constata-se que uma gerao inteira ser proibida de acessar os recursos naturais, sendo obrigada a se deslocar para outro setor produtivo, ou depender dos apoios pblicos e privados para sobreviver. Podemos atentar para uma tendncia de inutilizao dos conhecimentos tradicionais e, portanto, para a extino dos costumes e prticas espaciais, como vem ocorrendo em algumas comunidades negras do Trombetas. Por ltimo, as negociaes em curso na Amaznia se limitam ao clculo das

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perdas com a castanha, no incluindo outros produtos de comercializao, nem os de consumo cotidiano. Ao mesmo tempo em que a empresa a razo das perdas e do desmantelamento sociocultural, ela vista como a soluo e a origem da ajuda para um futuro melhor. Trata-se de uma relao dbia e contraditria, onde o destruidor tambm o redentor. Permanecendo nos mais velhos um sentimento saudoso e a impresso de roubo: Os negros no querem ser mais negros. (...) A MRN tirou toda a cultura da comunidade, por isso, tem que ajudar mais (entrevista de 2005). Constantemente criminalizados por seus usos agroextrativistas, os moradores do entorno mineral em Oriximin passaram a questionar a pseudo-sustentabilidade e os impactos da minerao: O desmatamento da minerao maior do que o modo de vida de nossos antepassados (Entrevista, 2005). Enquanto em Juruti Velho, o sentimento de um patrimnio a ser perdido freqentemente resgatado nas falas dos moradores:
Os ribeirinhos so os donos e no os que vieram de fora. Eles querem a terra por ganncia do subsolo. Vo embora levando o minrio, e no vai ficar nem uma rvore. (...) Se devastar (a floresta), nossos netos no vo ver, (...) no vai dar pra fazer nada com o plat desmatado, no vai ter caa, castanha, nada (...) S vai ficar sofrimento (Entrevistas em 2006).

O futuro dos investimentos em Oriximin e em Juruti no aponta para qualquer ausncia de conflito. A expanso das reas de lavra para outros plats pode vir a atingir novas comunidades e famlias; existem moradores muito prximos e usurios dos plats Arama e Bela Cruz, ao que tudo indica, os prximos a serem extrados pela MRN. Podemos estimar disputas ainda mais intensas, quando a mineradora se voltar novamente para as margens do Trombetas, onde est a antiga rea de pesquisa da ALCOA, rea reivindicada atualmente por quilombolas (ver mapa 2). O povo est cada vez mais crtico aos perigos da atividade mineral, apesar da gama de incertezas. As nicas certezas so a existncia de finitude nos recursos minerais da regio e o descaso das corporaes transnacionais com o destino das prximas geraes e da regio.

2.2.2.2 Contaminao dos Recursos Hdricos Lagos, Rios e Igaraps

O medo da poluio de lagos e rios e a crena no tecnicismo ambientalmente salvador dividem os sentimentos dos grupos em conflito no entorno das reas de lavra e beneficiamento mineral. Enquanto os povos tradicionais de Juruti temem pelo destino dos 67

lagos, rios e igaraps, que so fontes de alimento e a base da sobrevivncia dos ribeirinhos; os antigos e atuais impactos em Oriximin deixam em alerta os futuros atingidos. Mas no basta a fiscalizao solitria dos moradores locais, necessrio tecer alianas fortes que comprovem cientificamente as denncias e faam-nas serem ouvidas. O impacto sobre o lago Batata atingiu ampla notoriedade em nveis nacionais e internacionais. A emisso do rejeito no lago perdurou do incio da atividade extrativista, em 1979, at 1989, quando se transformou num escndalo, sendo considerado o maior desastre industrial da Amaznia. A poluio das guas tem sua origem na operao de lavagem da bauxita, que gera finos rejeitados. Estima-se que foram lanados 1,5 milhes de toneladas de rejeitos por ano do lago. At meados de 1984, os rejeitos foram lanados no igarap Caranam, que drena para o Batata. Com o esgotamento do curso dgua, passaram a lan-los em outros pontos, na borda noroeste do lago, por meio de uma tubulao e de um sistema de bombeamento, e no igarap gua Fria. O alto nvel de assoreamento do lago colocou em perigo de contaminao o rio Trombetas. Tal fato motivou a construo de uma barragem com 10m de altura, para impedir o transbordamento (GARRIDO FILHA, 1989). Frente ao perigo ambiental e visibilidade que alcanou o caso, o DNPM notificou a MRN, que, posteriormente, substituiu o antigo sistema por tangues de rejeitos (GARRIDO FILHA, 1990). Neste perodo, a legislao ambiental iniciava-se no Brasil, tendo apenas alguns estados normatizado o licenciamento ambiental das atividades industriais potencialmente perigosas. O governo federal centralizador, interessado no crescimento econmico a qualquer custo, abafava os casos de impactos ambientais. Contudo, a presso popular acabou levando o governo a promulgar um decreto-lei evasivo sobre controle de poluio industrial, no qual concentrava, no mbito federal, o poder de fechar fbricas (considerado de interesse nacional) por razes ecolgicas ou de poluio. Apenas no incio da flexibilizao poltica, na dcada 1980, se consolida uma legislao nacional sobre impactos e licenciamentos ambientais45, o
Dentre as normas legais ambientais institudas a partir de 1980 esto: a Lei 6.803/80, que dispe sobre as diretrizes bsicas para o zoneamento industrial nas reas crticas de poluio; a Lei 6.938/81, que estabeleceu os objetivos e os instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente, posteriormente alterada pela Lei 10.165/00, que coloca a explorao mineral como atividade altamente poluente; a Lei 7347/85, que institui ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, compensaes aos danos ambientais e criao de fundos pblicos de multas; e a resoluo 01/1986 do Conselho Nacional de Meio Ambiente, que define o que impacto ambiental, exige a elaborao de estudo de impacto ambiental e de relatrio de impacto ambiental EIA-RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo estadual competente e do IBAMA para fins de licenciamento, alm da realizao de audincias pblicas, sempre que se fizer necessrio, para informar e debater sobre o projeto, os impactos e o RIMA; por fim, a Constituio de 1988 sintetiza a questo ambiental no Brasil no art. 225, no qual define o meio ambiente como bem de uso comum do povo. O documento tratou ainda de outros temas, como: o patrimnio gentico, a regulamentao dos estudos de impactos ambientais, o zoneamento
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que reflete a posio brasileira contrria aos controles internacionais sobre o meio ambiente e a poluio propostos na conferncia da ONU em Estocolmo, em 1972 (LEITE LOPES, 2004). O rejeito da lavagem da bauxita produz um volume maior do que o gerado na produo de alumina, porm no apresenta os perigosos componentes qumicos da segunda etapa. O desconhecimento cientfico sobre os ecossistemas aquticos do sistema rio-plance de inundao amaznico e, particularmente, sobre os efeitos das partculas inorgnicas do rejeito neste ambiente tornou essa degradao ambiental bastante complexa. O impacto no Vale do Trombetas foi indito na histria da extrao de bauxita, pois em outros pases, como Austrlia, Rssia e Nova Guin, esse processo no gera efluentes lquidos. Os principais impactos fsicos no lago Batata se deram nas reas de igap e nas reas permanentemente inundadas. Na primeira rea, o assoreamento do rejeito levou morte de considervel parcela da vegetao e, consecutivamente, perda de habitat para vrias espcies, muitas de importncia econmica, como os peixes tambaquis. Na segunda rea, o assoreamento provocou a elevao da turbidez e a destruio dos habitats de comunidades bentnicos, plactnicos e nectnicos (ESTEVES, 1995). O lago Batata vem sendo recuperado com a regenerao da fauna e da flora. O projeto de recuperao e o novo modelo industrial utilizado para estocar o rejeito se transformaram em propagandas da gesto ambiental responsvel da MRN. No entanto, o que se estimava recuperar em cinco anos j dura mais de 15 anos, demonstrando o total desconhecimento cientfico sobre os ecossistemas lacustres amaznicos. Mesmo assim, ainda no possvel encontrar algumas espcies, como peixes de grande porte, o que nos coloca algumas questes frente ao desastre: possvel regenerar um ambiente degradado? Quais e para quem so os custos socioambientais dos impactos? A populao residente no lago Batata reduziu com a poluio do lago e a inviabilidade de sua utilizao. Entretanto, os principais fatores expulso foram a represso do IBAMA e a presso da MRN contra os plantios nas reas sob sua influncia. Os habitantes eram de origens diversas. Havia desde migrantes recentes, vindos do norte e nordeste, atrados pelos projetos de desenvolvimento, at quilombolas. Alguns chegaram a resistir, para

ambiental, o princpio do poluidor-pagador, o princpio da precauo e preveno como norma institucional, a normatizao da questo indgena e quilombola e a criao de lei especfica para os crimes ambientais. Na dcada de 1990, o CONAMA redefiniu as diretrizes para licenciamento ambiental - resoluo 237/97, e foi instituda a lei 9.605/98 de crimes ambientais, que prev fortes penalidades e o endurecimento contra devastadores e poluidores. Recentemente, a lei 9.985/00 instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC) e estabeleceu os critrios e normas para a criao, implantao e gesto das unidades de conservao (THEODORO et al, 2004).

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permanecerem na rea, mas a grande maioria saiu do lago, que hoje abriga algumas poucas famlias. O lanamento do rejeito uma externalidade da produo mineral que afeta principalmente os grupos mais pobres do entorno. A rea de deposio do rejeito ocasionou uma sobreposio de usos e uma monopolizao do territrio pela atividade industrial. A MRN, mais uma vez, reafirmou seu domnio sobre o espao, definindo o uso. O rejeito prejudicou muito os habitantes locais. Os animais aquticos se tornaram cada vez mais raros, e h perigos desconhecidos em relao ao consumo da gua e dos alimentos do lago. Em Oriximin h denncias e suspeitas recentes sobre irregularidades na explorao de bauxita. O STRO vem denunciando freqentemente as ilegalidades da mineradora. Acusou-a de explorar sem as devidas licenas e de poluir os igaraps, que drenam para o lago Sapucu e para o rio Trombetas, causando doenas nas comunidades ribeirinhas consumidoras da gua. Os impactos nos recursos hdricos se devem explorao ilegal nas proximidades da borda do plat, o que desestabiliza a encosta, e ao transportamento dos tanques de rejeito. Por ser uma rea de preservao permanente (topo de morro), a empresa deveria respeitar um limite de 30m antes do declive, mas, segundo denncias, ela extrai at 10m da borda, para maximizar a extrao na rea de lavra. As extraes em minas abertas prevem significativos impactos sobre os recursos hdricos, causados pelo aumento do escoamento sedimentar para os corpos dgua, em decorrncia da retirada da cobertura vegetal que expe o solo a processos erosivos superficiais e voroocamentos. Neste caso, os plats de origem sedimentar da formao barreira so facilmente erodidos quando expostos a grande pluviosidade do ambiente amaznico (GARRIDO, 1989). Contudo, os danos em Oriximin so maiores que o previsto, provocados pela irresponsabilidade da MRN. Mais que o assoreamento dos rios, o colapso das encostas aumenta a turbidez e pode causar a elevao do teor de alumnio na gua. A empresa, os rgos pblicos e a prefeitura, para evitar novos escndalos, negam que os resultados tenham excedido o permitido por lei. Essa proteo da mineradora pelo poder local faz parte de uma relao paternalista e de extrema dependncia entre as instituies, as elites locais, os polticos e a prpria populao para com a empresa. O municpio totalmente dependente desta nica atividade e por isso se submete aos interesses e impactos da minerao (SOLECKI, 1996). A enorme quantidade de lama vermelha acumulada no igarap Sarac alimenta ainda mais as denncias referentes a possveis vazamentos na rea de explorao. Suspeita-se de 70

transbordamentos decorrentes de irregularidades na posio, saturao e/ou danos do tanque de rejeito em perodos de chuva forte, acarretando o assoreamento e a contaminao dos lagos e cursos dgua. As dvidas sobre a contaminao permanecem, pois o teor de alumnio na gua monitorado por tcnicos da MRN e repassado aos rgos ambientais, sem contraprova. A insegurana dos moradores aumenta, ainda mais, ao assistirem, sem qualquer informao, aos tcnicos entrando em seus terrenos, para coletar amostras de gua, sem retornarem com a divulgao dos resultados. Trata-se de um total descaso para com os atingidos, que vivem em reas vulnerveis a possveis contaminaes. Todavia, existe a certeza das alteraes do estado natural do ambiente, identificadas pelos moradores locais - como a colorao cor de urucum (vermelha) da gua, a diminuio da profundidade da lmina dgua e o aumento da turbidez do rio. Ou, ainda, o desaparecimento dos peixes e o aumento das doenas. Aps as denncias, o rgo ambiental desaconselhou a gua do rio para banho e consumo, apesar de ser a nica fonte de captao para muitas famlias, que no foram atendidas pelo projeto de microssistemas de gua financiados pela MRN e pela prefeitura. Em 2005, o IBAMA multou46 a empresa reincidente pela contaminao do igarap Sarac, resultante do transportamento de um tanque seguido de um movimento de massa no plat Papagaio. Apesar de ser a principal via de locomoo e fonte de gua e alimento dos moradores a oeste do lago Sapucu, no houve qualquer indenizao para as comunidades. As sociedades locais temem pelo futuro de sua regio, com o fim da extrao mineral, que deixar como legado minas fechadas, reas desmatadas ou reflorestadas e tanques de rejeitos, que podem vir a romper, causando novos impactos, semelhantes ao do rio Pombas em Minas Gerais (ROTHMAN, Mimeo). Alm do mais, ainda no se conhecem os danos sade provocados pela poluio do alumnio e outros metais47. Outro impacto vivenciado ocasionado pelo desmatamento no topo dos morros, que diminui a vazo dgua, podendo levar ao desaparecimento de algumas nascentes. Isso ocorre tanto nas reas de lavra como nas reas de infra-estrutura. No projeto ALCOA o traado da ferrovia coloca em ameaa algumas nascentes, por estar postado, de forma ilegal, muito perto dos cursos dgua. Esta ilegalidade pode vir a afetar os moradores da terra firme e os ribeirinhos. Dentre estes esto os moradores ao sul dos plats sedimentares na bacia do rio Aruam, que podero sofrer com a diminuio da quantidade e da qualidade da gua. Esses
Segundo informaes extra-oficiais, a multa foi de 85 mil reais. Estudos recentes, por exemplo, apontam para a relao do alumnio presente na gua ser uma das causas da enfermidade de Alzheimer.
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indivduos sequer foram destacados no EIA ou participam dos projetos sociais da transnacional. Eles ainda esto ameaados pela proposta de criao de uma UC de uso restrito, a qual lhes expropriar. A ALCOA ainda acusada de contaminar, com resduos de seu restaurante industrial, o principal manancial de abastecimento da cidade de Juruti. Em Porto Trombetas, a rodovia que liga as minas causou o represamento dos igaraps e a morte da vegetao de terra firme. Com o empreendimento, a antiga tranqilidade nas guas, com pequenas embarcaes circulando, substituda por intensa movimentao de grandes navios cargueiros diariamente no cais e na hidrovia. A ameaa de contaminaes por vazamentos ou por gua de lastro de navio - implantando espcies exgenas (LEAL NETO, 2007), nem mesmo conhecida pelos habitantes locais. No final de 2007, um vazamento de leo de Porto Trombetas no porto se espalhou por mais de 500 metros no rio Trombeta e se depositou nos barrancos, margem do rio. A MRN foi multada pelo IBAMA em 56 mil reais e obrigada a remover o leo. A intensificao do trfego de grandes navios impossibilita a circulao de pequenas embarcaes e a atividade pesqueira em determinadas localidades, pela periculosidade de acidentes e pelo afastamento dos peixes. Em Juruti, segundo o MP, o fechamento do igarap Balaio, que d acesso ao rio Amazonas, em decorrncia da construo do porto, prejudicou o deslocamento de nove comunidades e de milhares de pessoas. Criam-se, assim, mais reas de uso exclusivo e restrito, vedadas a circulao e as prticas tradicionais anteriormente existentes (MPE & MPF, 2005). Alm dos impactos ao meio fsico, a construo de um porto provoca uma atratividade para novos fluxos migratrios, cuja tendncia a formao de beirades em novas reas e em comunidades antigas. Por isso, h que se dedicar maior ateno s transformaes nas comunidades prximas ao porto, que acabam fortemente atingidas pelo empreendimento, como foi o caso da comunidade de Boa Vista, em Oriximin. Os temores do povo de Juruti Velho em relao aos lagos e rios da regio no so por acaso. Os casos trgicos de Oriximin no passado e os conflitos recentes so experincias e avisos para um futuro de possveis problemas. O lago Juruti Velho, diferentemente do que prega a ALCOA, tem que ser compreendido como um patrimnio com valor de uso e simblico. Ao mesmo tempo em que funciona como meio de transporte, fonte de gua, origem dos alimentos e base da sobrevivncia dos indivduos, tambm simboliza o elemento geogrfico que unifica as comunidades em uma s unidade, delimitando os limites do

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territrio. O lago o elemento a ser protegido, por ser a fonte da vida e o definidor da ao e da identidade coletiva. As corporaes capitalistas parecem no considerar seus impactos espaciais na rea do entorno como um todo. Sua concepo est restrita s interferncias localizadas - poluio, assoreamento, perda de reas de extrao, deslocalizao, etc. - somente para grupos prximos aos plats, no considera indivduos migrantes recentes, por exemplo. A simples presena e aes da empresa modificam as relaes de poder pretritas, redefinido os arranjos espaciais, como ao incentivarem e financiarem a introduo de novas instituies - a mais problemtica delas, o IBAMA - que trazem consigo novas normas e restries ao espao. Ser que tais transformaes no deveriam ser contabilizadas como impactos socioambientais do projeto minerador? Por outro lado, os projetos sociais da empresa so apenas pontuais e no vo alm de projetos paliativos com a intencionalidade de fortalecer o marketing de responsabilidade social e criar um paternalismo local. Trata-se de uma vitrine para a sociedade e investidores, que engorda as premiaes e os relatrios, no se preocupando com os verdadeiros anseios e necessidades sociais dos povos da regio.

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3. MOVIMENTOS SOCIAIS POPULARES EM REA DE MINERAO Contemporaneamente h autores apontando para uma conjuntura de desmobilizao e imobilismo social, onde o intermedirio na relao entre Estado e sociedade - as organizaes da sociedade civil, se desvairam, instaurando uma crise representativa, caracterizada por agregados inorgnicos de individualidades e manifestaes esparsas (SCHERER-WARREN, 1993). No que a relao capital-trabalho tenha se tornado pacfica. Pelo contrrio. Segundo essa corrente, a descoletivizao e o individualismo se firmam no processo de excluso, desemprego, concorrncia, pobreza, violncia e insegurana social da sociedade moderna do risco (BECK, 2002; CASTEL, 2005; SENNETT, 1999). Neste momento, os trabalhadores e outros stakeholders locais estariam aprisionados escala local e limitados no embate contra o poder de articulao e deslocalizao das grandes corporaes transnacionais. Estas, em algumas situaes, passaram a utilizar como estratgia a chantagem locacional (ACSELRAD et al, 2004), potencializando a relao desigual de poder entre o capital e atores locais. No local, todos tendem a se oprimir, temendo perder os empregos, os royaltes, os impostos, etc., e acabam abandonando os direitos, as conquistas e as lutas sociais, o que pode culminar na desarticulao das instituies representativas e dos movimentos sociais populares, levando-os a conseqente burocratizao. A vida social sob essa perspectiva liberal generaliza-se numa concorrncia entre grupos de interesses corporativos particulares, que no se preocupam com problemas gerais/universais. Nesta mesma linha, Touraine (2006) apontou para o desaparecimento do social provocado pela ruptura dos laos sociais e pelo triunfo do individualismo desorganizado, que levou destruio da prpria categoria movimento social, selando o fim da sociedade de produo e das lutas sociais. No entanto, acreditamos que vivemos um momento de transio das velhas instituies de ativismo social para novas formas de ao e novos projetos dos movimentos populares (ZIBECHI, 2002). A sociedade ps-industrial, ou sociedade das redes, como mostra Castells (1999), tende a ser a sociedade das massas, caracterizada pelo perodo popular, onde as aes coletivas se tornam cada vez mais generalizadas, sendo o nico caminho para o xito das mudanas sociais (SOUZA, 2005). Mudaram-se a maneira de se interpretar os conflitos sociais e, tambm, o jeito dos grupos se organizarem nas relaes de poder. Os mediadores clssicos - partidos polticos e sindicatos de classe - se enfraqueceram com a rpida difuso dos meios de informaes e telecomunicaes, deixando de ser os protagonistas da histria social. H, porm, uma 74

reaproximao da base social por meio de aes coletivas voltadas para a realidade local. Ou seja, elas so produto dos problemas sociais do espao vivido, comumente abandonados por partidos e sindicatos. As mobilizaes ressurgem da base, na forma de micromovimentos - ou movimentos de base, organizaes de base comunitria ou popular, grupos de interveno social e grupos-movimentos (SHETH, 2005), mas se articulam em mltiplas escalas, inclusive a global, ao ressignificarem e incorporarem as demandas gerais da sociedade moderna ecologia, etnia, direitos humanos, reforma agrria, etc. (GOHN, 1997). A base social no um meio, mas um fim em si mesmo, cuja gnese se encontra no compartilhamento das situaes de excluso, opresso e subordinao vivenciadas num mesmo espao geogrfico e num mesmo tempo histrico (ZIBECHI, 2002). Os novos tipos de mobilizaes, organizaes e aes da sociedade civil, especialmente na Amaznia, encontram-se totalmente imbricados com os territrios coletivos e com as conseqncias das mudanas nos arranjos e nas conjunturas socioespaciais e de poder. Se antes os movimentos populares e, conseqentemente, os conflitos que os envolviam, se davam num contexto de disputa por cidadania e por direitos civis nas relaes de trabalho, neste novo momento as lutas se deslocaram de uma reivindicao em nome do cidado e do trabalhador (TOURAINE, 1989) para a defesa, mas no somente, de uma coletividade restrita definida pelo existir, disseminando ainda mais os conflitos sociais por toda parte (DAHRENDORF, 1992). Emergem, em vrios pontos da Amrica Latina, um grande nmero de movimentos populares formados por diferentes indivduos, que assumem identidades comuns, por experimentarem conjuntamente a condio de oprimido, de excludo e de atingido pela mesma relao de poder, ou mesmo ator hegemnico (ZIBECHI, 2002). Estas coletividades se colocam em movimento, na busca individual por liberdade, re-existncia e, majoritariamente, poder. Os lugares controlados pelos movimentos populares - espaos opacos e alienados dos homens 48 de tempo lento - se transformam em espaos de solidariedade e territrios de resistncia49 no conflito contra o poder hegemnico (SANTOS, 2004; SOUZA, 2005).
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Neste caso seria at melhor falarmos em espaos dos seres humanos, pois os movimentos contemporneos buscam minar a colonialidade do saber e do poder eurocntrico, branco, masculino e adulto, que determina a ordem moderna (LANDER, 2005). 49 Santos (2004) e Moreira (2006) nomearo esses espaos de resistncia dos homens lentos na sociedade do tempo rpido como contra-espaos. Sendo este o espao contra-hegemnico de luta por novas formas democrticas de espao, no qual os arranjos so construdos segundo os projetos da sociedade civil e no ao belprazer dos dominantes. Todavia, optaremos pelo termo territrios, para denominar esses espaos de resistncia, ou contra-espaos, controlados por grupos excludos ou oprimidos que buscam propor formas prprias, novas ou

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A caracterstica deste atual perodo no uma ruptura na estrutura do conflito, composta pela dialtica entre opressores e oprimidos e dominadores e dominados, que se materializam na tomada de conscincia dos atores subordinados. As novidades encontram-se na diversificao das formas de interpretar, sentir, viver e reagir aos conflitos, por meio da adoo de novas conotaes, como a de conflito ambiental ou cultural, por exemplo; e atravs de organizaes sociais resultantes da sociedade em rede. Todavia, os movimentos esto cada vez mais territorializados (RIBEIRO, 2005). As mobilizaes civis latino-americanas e, especificamente, as amaznicas vivem um momento de re-conhecimento cultural, revalorizao da preservao da natureza, re-existncia dos povos tradicionais oprimidos e exaltao das diferenas e identidades, como demonstraram as obras recentes de Santos et al (2003, 2005), Alvarez et al (2000), Gonalves (2005), dentre outros. Nas ltimas dcadas, os movimentos sociais latino-americanos apresentam, em seu corpo social, majoritariamente, indivduos das classes populares, havendo uma hegemonia dos movimentos populares, que lutam por necessidades e direitos bsicos para sobrevivncia - terra, casa, comida, recursos naturais, equipamentos coletivos bsicos, etc. (GOHN, 1997). Contudo, os movimentos sociais no so exclusivos dos grupos e classes pobres que demandam transformar suas realidades de opresso, desigualdade e excluso social. Os movimentos sociais referem-se s lutas sociais (e no necessariamente luta de classes) pela defesa de direitos coletivos amplos ou de grupos minoritrios; pela conservao de privilgios ameaados; pela obteno ou extenso de benefcios e bens coletivos, etc.50 (GOHN, 1997). Os movimentos sociais populares insurgentes na Amaznia e no Brasil so organizaes civis em defesa da cidadania e dos direitos sociais e ambientais, como os grupos de desterritorializados, expropriados e sem terra: os movimentos de trabalhadores rurais sem terra, os atingidos por barragens, estradas, bases militares, minerao ou outro grande projeto;

alternativas de gesto territorial e de relaes sociais - como o uso coletivo e a gesto comunitria praticados nos territrios dos povos tradicionais amaznicos. 50 Existem movimentos constitudos tambm por indivduos da classe mdia e alta, como: movimento ambientalista, Unio Democrtica Ruralista, movimento estudantil, movimento separatista, entre outros. Entretanto, dedicar-nos-emos, neste trabalho, a analisar os movimentos sociais populares em reas de minerao, formados por populaes rurais predominantemente de pobres. A escolha em defini-los como movimentos populares no se deve exclusivamente posio de classe dos indivduos, mas, tambm, aproveitando a terminologia utilizada pelos tericos da Teologia da Libertao - corrente intensamente presente nos casos analisados - para distinguir tais movimentos. Por causa da grande diversidade de movimentos sociais no Brasil, nos limitamos aqui a destacar os mais emblemticos e concentrados no meio rural, majoritariamente o amaznico, acompanhando o foco do presente trabalho. Para maiores referncias sobre movimentos sociais, ver GRZYBOWSKI (1987); SCHERERWARREN (1993); GOHN (1997); GONALVES (2001); ALMEIDA (2004 e 2007).

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os grupos tnico-culturais (populaes tradicionais ou povos da floresta): movimento quilombola, indgena, quebradeiras de coco babau, seringueiros, castanheiros, ribeirinhos, mulheres agricultoras etc.; e ainda os movimentos associados problemtica ambiental: ambientalista, justia ambiental, deserto verde, etc. Cabe ressaltar que um nico movimento pode assumir mais de uma identidade, objetivos de luta ou discursos. Na Amaznia brasileira, os movimentos populares procuram transformar o modelo opressor, preconceituoso, ambiental e socialmente degradante, excludente e desigual da sociedade moderna industrial. So organizaes formadas por indivduos pobres que querem, acima de tudo, ser respeitados enquanto sujeitos polticos capazes de desenhar uma nova geografia e escrever uma nova histria. Assim, reivindicam demandas especficas - terras, reconhecimento cultural, recursos naturais, assistncia e acesso aos servios bsicos -, muitas vezes restritas s localidades em que vivem, mas que, ao mesmo tempo, significam algo mais amplo, como o direito cidadania e justia social e ambiental. Em suma, clamam por liberdade, justia e igualdade e lutam para modificar as relaes desiguais de poder e as estruturas socioespaciais que os aprisionam. As atuais bandeiras de luta destas organizaes podem representar, tambm, um sintoma da crise dos velhos sistemas de representao atravs dos partidos polticos e sindicatos de classe (SCHERER-WARREN, 1993). Os povos da floresta, por exemplo, redefiniram o sentido de cidadania, sendo este os direitos materiais e simblicos sobre os territrios tradicionalmente ocupados. Ou seja, so formas democrticas de gesto dos recursos de uso comum, associadas liberdade de manter suas prprias prticas socioculturais, smbolos e identidades territoriais. Os conflitos nos quais se envolvem podem ser interpretados na perspectiva dos conflitos ambientais, pois vo alm dos conflitos fundirios/territoriais, por estarem intimamente associados aos modos de significao e uso dos recursos naturais. No espao concreto, os movimentos sociais constroem estruturas, desenvolvem processos, organizam e dominam territrios das mais diversas formas (FERNANDES, 2000 p. 60), representando um dos plos das relaes de poder, que disputam o controle sobre o espao geogrfico. Todo movimento social, uns mais outros menos, se materializa de alguma forma no espao geogrfico, procurando, por meio de suas aes e objetos, reestruturar, territorializar e ressignificar os espaos e as relaes sociais de poder em seu favor, a partir de seus projetos poltico-ideolgicos. Deste modo, alteram os limites da ao e rearranjam os

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limites territoriais (SOUZA, 2006). Por isso, os conceitos territrio e territorialidades so centrais na compreenso dos movimentos sociais, como salientou Souza:
(...) a anlise do espao social, na qualidade de territrio, de espao definido por e a partir relaes de poder, e o exame das territorialidades (isto , dos tipos de organizao e arranjo territorial) deve ser articulada com a compreenso do espao como lugar (no sentido especfico do espao vivido/percebido, dotado de significado, em que a questo do poder figura indiretamente, pois, na qualidade de referencial simblico e afetivo para um grupo social, converte-se o espao em alvo de cobia ou desejo de manuteno do controle), assim como no podem deixar de interessar as formas espaciais e o substrato espacial (2006: p. 317).

O Espao e dinmica poltica so indissociveis. Tanto no sentido do poltico, isto , das relaes e instncias de poder existentes na sociedade, quanto da poltica, ou seja, do questionamento das instituies e normas estabelecidas, na base do conflito e da negociao (SOUZA, 2006: p. 318). Desta maneira, compreendemos os movimentos sociais intrnsecos idia de sistemas de ao sociais (SANTOS, 1996), pois estes se materializam por meio de suas prticas polticas no espao geogrfico, criando fatos polticos novos para pressionar os rgos pblicos ou as instituies privadas e para adquirir algum tipo de barganha na negociao. Se por um lado, essas aes sociais desvelam sociedade sua natureza desigual, preconceituosa e opressora, por outro, expressam a existncia dos conflitos sociais, das resistncias e de projetos alternativos (MELUCCI, 1989). No entenderemos, ento, os movimentos sociais enquanto parte estruturada ou estruturante da realidade, ao exemplo das classes sociais, mas como processos polticos, prticas sociais e sistemas de aes em permanente construo e em constante movimento, produto das estruturas e conjunturas existentes na sociedade (SCHERER-WARREN, 1993). Consistem em processos histricos e geogrficos decorrentes das experincias de lutas sociais e das condies conjeturais, que acabam por definir a emergncia, permanncia, dimenso e eficcia dos ativismos sociais (GOHN, 1997; SOUZA, 2006). Os movimentos populares so sujeitos coletivos que almejam executar seus contra-projetos por uma territorialidade autnoma (que engloba desde a gesto democrtica do territrio e dos recursos dentro de seus limites, das relaes sociais as quais vivenciam, at a proteo do prprio territrio que utilizam e simbolizam), para ento, reestruturar os arranjos e conjunturas socioespaciais em diferentes escalas e intensidades (SOUZA, 2006). O antagonismo nas relaes de poder gera os conflitos e as lutas sociais, alm de impor uma lgica e um padro sobre os processos sociais. As situaes de conflitos 78

significam uma experincia social coletiva, mesmo quando no se expressam em conscientizaes coletivas ou em formas visveis de mobilizaes. Os indivduos no esto reunidos a priori em organizaes da sociedade civil. As presses e coeres exercidas pelo poder no podem ser resistidas coletivamente sem referncia a alguma experincia comum uma experincia vivida de relaes desigual de poder, ou mais particularmente, de conflitos e lutas inerentes s relaes de dominao (WOOD, 2003). em meio a experincias vividas que toma forma a conscincia social, e com ela a disposio de agir de forma organizada. Podemos dizer, portanto, que o conflito est dialeticamente relacionado s organizaes sociais. Tanto no sentido de que as formaes dos movimentos sociais pressupem uma experincia de conflitos e de luta, que surge das relaes de poder e nas mudanas socioespaciais e ambientais, quanto no sentido de que as estruturas em forma de classes - quem exerce o poder e quem dominado - deflagram conflitos e lutas sociais (WOOD, 2003). As relaes desiguais de poder e os impactos socioambientais so processos nos quais oprimidos ou atingidos vivem e percebem sua situao social - mesmo que primeiramente de forma individual. A partir destas experincias vividas, os dominados ou as vtimas dos impactos deixam de ser apenas vtimas da estrutura social, tomando conscincia de sua situao experienciada em comum, e tendem a entrar em conflito com seus agressores. Sendo assim, protestam, argumentam e lutam objetiva e coletivamente (MARX, 1847)51. No processo de conflito, quando os movimentos populares enfraquecem a classe dominante, os dominados reencontram ou reconstroem uma subjetividade libertada de sua inferioridade, levando-os a reivindicar seus direitos. Estes indivduos, tratados como meros objetos, se tornam sujeitos52 da ao, ao adquirirem a vontade de escapar s foras, s normas, s regras e aos poderes opressores, entrando conscientemente em conflito numa ao coletiva (TOURAINE, 2006). Somente nas ltimas duas dcadas, a cincia mundial passou a discutir sobre os conflitos, as lutas, as injustias e os impactos socioambientais das grandes corporaes mineradoras contra os grupos atingidos nas localidades em que se instalam. Isso faz parte de um processo de aproximao dos intelectuais com ONGs ou com os prprios movimentos
Da mesma forma, Marx (1847) demonstrou que o proletariado se constitui forosamente como classe na luta e no conflito contra a burguesia. As classes no existiam a priori, a situao de opresso, desigualdade e explorao uniu os trabalhadores por interesses comuns (a manuteno do salrio), reunindo-os num mesmo pensamento de resistncia coalizao. Essa coalizao tem por princpio cessar a concorrncia intraclasse e promover um enfrentamento geral aos capitalistas. 52 Sujeito no apenas aquele que diz eu, mas aquele que tem a conscincia de seu direito de dizer eu (TOURAINE, 2006: p. 113).
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sociais oposicionistas cada vez mais presentes (BRIDGE, 2004). Os conflitos, as resistncias, as organizaes e os protestos contra exploraes minerais tm ocorrido e se estendido por vrios pases no mundo e, em especial, na Amrica Latina. Na Amrica Latina, chamamos ateno especial para os casos do Peru e da Argentina, onde os impactos (contaminao da gua, terra e deslocamentos compulsrios) e os conflitos em reas de minerao levaram emergncia de mobilizaes por parte das comunidades atingidas e de formaes de organizaes ou redes nacionais como: Confederacin de Comunidades Afectadas por la Minera no Peru e o movimento No a La Mina - Encontros de las Comunidades Afectadas por la Minera de la Argentina (COTARELO, 2005, SEOANE, 2006). No mais, existem diversos movimentos de atingidos que lutam na escala local pelo no-prosseguimento dos empreendimentos ou por compensaes frente aos danos territoriais e ambientais em pases como: Guatemala, Chile, Equador, Gana, Turquia, Grcia, Inglaterra (People Against Rio Tinto and Subsidiaries), Austrlia, Filipinas, Papua Nova Guin, ndia, entre outros (ALIER, 2007; BEBBINGTON, 2007; BRIDGE, 2004; HILSON & YAKOVLEVA, 2007). O debate em torno dos atingidos pela atividade minerria no Brasil irrelevante, diferentemente do conceito de atingido por barragem, que vem sendo amplamente discutido a nvel nacional e internacional na esfera poltica, empresarial e acadmica53. No caso mineral, a noo atingido por minerao no diretamente uma categoria social em disputa, que pretende a legitimao de direitos e de seus detentores por determinados grupos sociais (VAINER, 2003). Todavia, os movimentos populares em conflito com as mineradoras ou com o Estado acabam questionando a noo atingido indiretamente, no momento em que reivindicam o reconhecimento de direitos que no constam nas definies das empresas e dos rgos pblicos, porm, no se utilizam desta noo como elemento de identificao coletiva, legitimao e luta. Numa ampla definio do termo atingidos, compreendemo-lo como os indivduos que sofreram de alguma forma os impactos e mudanas materiais e/ou simblicas provenientes das atividades mineradora ou dos subprojetos sobre seus territrio e/ou modos de vida. Das experincias vividas pelas mudanas sociais e fsicas da minerao emergem novos atores sociais locais e externos, manifestando novos e velhos interesses, bandeiras, problemas e conflitos. Nem sempre os movimentos em reas de minerao negam ou lutam pelo fim do
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Sobre o conceito de atingido, no caso das barragens, ver Vainer, 2003.

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projeto. Os atingidos pela minerao na Amaznia desejam ser compensados pelos impactos sofridos e, principalmente, barganham para terem atendidas suas necessidades e reivindicaes histricas - terra, moradia, servios e equipamentos coletivos, etc., tanto pela empresa e como pelo Estado. Sobre o problema em questo, os conflitos derivados das reestruturaes socioespaciais da explorao mineral na Amaznia, nos perguntamos: Existe uma relao direta entre o empreendimento mineral e as organizaes sociais e mobilizaes polticas que emergem ou em fortalecimento? Seriam os grandes projetos mineradores os principais potencializadores de conflitos e, por conseguinte, das aes sociais? Acreditamos que dois fatores esto relacionados a essas transformaes sociais em curso. Primeiro, a atividade mineradora provoca uma srie de conflitos por seus impactos e ameaas socioambientais e territoriais. Estes conflitos e impactos provocam mobilizaes dos grupos sociais atingidos. Os indivduos atingidos, at ento desorganizados, ao experimentarem a situao de atingidos, se mobilizam para manter seus modos de vida e seus domnios territoriais ameaados. Por outro lado, as corporaes se articulam para defender seus investimentos e interesses de explorao dos recursos minerais. Segundo, a instalao de um grande empreendimento provoca uma srie de institucionalizaes. Ou seja, espaos antes perifricos e desprovidos de visibilidade se tornam o centro de interesses regionais, nacionais e globais, atraindo diversas instituies pblicas e privadas. Neste processo, os grupos locais tendem a se organizar ou consolidar socialmente, fortalecendo-se para que possam negociar com as novas instituies (empresas, ONGs, rgos do Estado, universidades, etc.). No estamos defendendo que as mineradoras so, necessariamente, a gnese dos movimentos sociais nas reas em que atuam. Mas, sim, que elas deflagram conflitos sociais que provocam mobilizaes sociais e do maiores visibilidades aos atores sociais locais, o que acaba por fomentar ou fortalecer as organizaes sociais dos atingidos. Portanto, essas organizaes esto intimamente relacionadas aos processos de conflitos, excluso, opresso e injustias vividos coletivamente nas regies minerais, concebendo a unidade social dos atingidos, ou unidade de mobilizao54 (ALMEIDA, 1993; 2004). A assimetria de poder em relao mineradora, aliada s relaes preexistentes de solidariedade e de comunidade

Segundo Almeida (2004), unidade de mobilizao refere-se aglutinao de interesses especficos de grupos no necessariamente homogneos, que se aproximam por circunstncias das intervenes estatais polticas desenvolvimentistas, ambientais e agrrias - ou das aes empreendidas ou incentivadas pelo Estado obras de hidreltricas, estradas, mineradoras, usinas, portos, etc.

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vivenciadas no lugar, permite a emergncia e consolidao dos movimentos populares em rea de minerao na Amaznia. Cabe ainda ressaltar a existncia de uma conjuntura poltica favorvel e a presena de instituies articuladoras/mediadoras que do condio emergncia destes movimentos. A redemocratizao poltica ps-ditadura e a emergncia do ambientalismo, por exemplo, so fundamentais para a consolidao dos movimentos populares em rea de minerao na Amaznia. O primeiro fator permitiu que os grupos, at ento oprimidos e com resistncias esparsas, se organizassem, fundando instituies representativas locais; o segundo fator - o ambientalismo - reforou o poder de barganha dos atingidos, tornando-se uma das principais territorialidades utilizadas. Portanto, podemos considerar, para fins analticos, que, se no existem movimentos sociais de atingidos por minerao, pelo menos h especificidades nos movimentos localizados em rea de minerao. So organizaes compostas, majoritariamente, por grupos sociais pobres, que se mobilizam e/ou se formam a partir dos conflitos deflagrados na relao contraditria e dialtica com as corporaes mineradoras. Elas no se contrapem, obrigatoriamente, ao grande projeto mineral e podem lutar por indenizaes ou pela incluso no crescimento econmico regional. Salientamos que os processos potencializadores e deflagradores dos movimentos populares foram desencadeados por impactos e mudanas reais e/ou virtuais promovidas pela minerao industrial, reconfigurando as relaes de poder e os arranjos territoriais. Alm disso, a empresa mineradora ser o ator hegemnico regional e, assim, a instituio a ser pressionada, culpada e questionada pelas condies ou transformaes sociais e ambientais na regio.

3.1 O MOVIMENTO QUILOMBOLA EM ORIXIMIN

A Associao dos Remanescentes de Quilombo do Municpio de Oriximin ARQMO uma associao formada por 32 comunidades de remanescentes de quilombos, divididas em oito associaes com referncias territoriais reas demarcadas ou pretendidas. As associaes territoriais so pr-requisitos para titulao coletiva do INCRA e do ITERPA e podem agregar uma ou mais comunidades. Cada associao territorial se responsabiliza pelo controle e gesto de um territrio titulado ou pretendido, mantendo o vnculo institucional com a ARQMO. Nem as associaes territoriais, nem as associaes comunitrias 82

representam politicamente os quilombolas da regio, ou captam recursos prprios. A ARQMO, com sede na cidade de Oriximin, centraliza e hierarquiza as funes de representao, articulao, captao e implantao de projetos de desenvolvimento nas comunidades. Todavia, nem todas as comunidades de Oriximin esto vinculadas ARQMO. Segundo dados levantados por ANJOS (2005), existem quarenta comunidades no municpio. Uma delas a comunidade de Cachoeira Porteira, que fundou, em 2002, a Associao de Moradores da Comunidade Remanescente de Quilombo de Cachoeira Porteira -AMORCREQ CPT, movimento dissidente do ARQMO em Oriximin55. As comunidades remanescentes de quilombo do Trombetas so uma arqueologia viva do antigo quilombo Maravilha e outros tantos que existiram na regio no sculo XIX56. So descendentes dos escravos que fugiram para a mata, como forma de luta e resistncia escravido e ao sistema escravista, deslumbrando construir territrios alternativos ao modelo colonialista, repressor e racista. A ocupao negra no Vale do Trombetas teve incio nas partes altas do rio, acima das cachoeiras, onde a morfologia funcionava como uma barreira natural protetora, separando o mundo dos negros do mundo dos brancos. Neste perodo, houve a aproximao e a miscigenao com povos indgenas, que lhes proporcionaram o conhecimento sobre a dinmica da floresta e das guas, um dos elementos essenciais da cultura negra no Trombetas. No fim do sculo XIX e incio do XX, com a diminuio da presso e o trmino da escravido, iniciou-se o processo de descenso dos negros, que aos poucos ocuparam o mdio curso do Trombetas, localidade onde ainda se encontram (SALLES, 1971; ANDRADE, 1995; ACEVEDO e CASTRO, 1993; FUNES, 2000).
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A comunidade de Cachoeira Porteira, de carter misto - quilombolas e migrantes recentes, representa uma grande perda ARQMO. Esta localidade tem um significado histrico para os negros do Trombetas: simbolizava a porteira da liberdade (CASTRO & ACEVEDO, 1993). Todavia, os quilombolas de Cachoeira Porteira no quiseram aderir ao movimento municipal. Em 2002, fundaram a AMORCREQ CPT, uma associao representativa prpria que ainda luta pelo ttulo da terra. As divergncias entre as duas entidades so de cunho poltico-ideolgico. Para a AMORCREQ, a gesto dos recursos no igualmente partilhada pela ARQMO, que est muito ligada s correntes polticas de esquerda no municpio. A formao da oposio quilombola teve apoio e financiamento da Igreja Evanglica e dos polticos de direita (com destaque para Luis Gonzaga Viana, prefeito de 1996 a 2004). A posio em Cachoeira Porteira se deve ainda ao carter heterogneo dos laos familiares entre negros e migrantes recentes, e a forte influncia das Igrejas Evanglicas. 56 Os primeiros quilombos da bacia do Trombetas datam por volta de 1821, sendo originrios do reagrupamento dos quilombos Inferno e Cipotema, destroados, em 1812, pela expedio punitiva no rio Curu em Alenquer. Em 1854, j existia ali o quilombo Cidade da Maravilha, que se tornou o maior quilombo amaznico, alcanando nveis superiores a dois mil habitantes. Aps a destruio da Cidade da Maravilha, os negros permaneceram escondidos de forma esparsa no curso do rio Trombetas e seus afluentes, furos e lagos, onde ainda se situam. Sobre a histria dos negros do Trombetas, consultar: CRULS, 1930; SALLES, 1971; ANDRADE, 1995; ACEVEDO e CASTRO, 1993; FUNES, 2000.

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Os laos histrico, familiar e de solidariedade construram, no Trombetas, uma estreita relao e identificao entre as comunidades rurais negras. Por tal relao poder-se-ia demarcar no vale um s territrio quilombola, uma homogeneidade cuja origem remete ao mesmo quilombo ancestral. O vnculo de parentesco, do mesmo modo, se faz sentir em cada localidade, pois os remanescentes de quilombos constituem famlia, majoritariamente entre eles mesmos, que posteriormente migram para outros lagos, igaraps ou stios do vale. Neste processo, os negros se espalharam pelo Mdio e Alto Trombetas - do rio Erepecuru at a Cachoeira Porteira. A relao de coletividade e solidariedade j existia entre os negros. Nas prticas espaciais cotidianas so comuns os mutires (puxiruns) para abrir a mata para o roado, para construir casas e benfeitorias comuns (capelas e escolas); assim como as trocas de alimentos e servios; e as ajudas em eventuais problemas coletivos, familiares ou individuais. A histria dos negros do Trombetas repleta de conflitos, relaes de opresso e lutas vividos coletivamente, em busca da proteo e da consolidao dos territrios, como foram: a fuga da senzala, a formao do quilombo Maravilha e seus subseqentes territrios alternativos, a luta na Cabanagem contra o escravismo, a relao de subordinao ao patronato castanheiro, a dependncia do sistema de aviamento, e a submisso frente aos madeireiros. Nas ltimas dcadas, os conflitos e lutas foram travados contra as polticas de desenvolvimento estatal e os interesses capitalistas com grandes projetos de minerao, hidreltricos e preservacionistas. Fundada em 1989, a ARQMO serviu para fortalecer as comunidades negras e defender seus direitos no enfrentamento dos interesses dos atores sociais hegemnicos, que se impuseram no planejamento territorial do Trombetas. Sendo assim, podemos entend-la enquanto resposta de um dos grupos sociais oprimidos aos impactos e s transformaes decorrentes das polticas pblicas e privadas de desenvolvimento territorial desde a dcada de 1970, com destaque para os projetos de minerao57:
A ARQMO surge como uma resposta s invases e ameaas contra os territrios quilombolas registradas a partir da dcada de 1970, quando se intensificou a ocupao da regio. Data desse perodo a instalao da Minerao Rio do Norte, que ocupou parte de suas terras; a criao da Reserva Biolgica do Trombetas, que impediu o acesso aos principais castanhais; a edificao pela Eletronorte de uma vila para implantao da
Devemos ressaltar que os remanescentes de quilombos no foram os nicos a sofrer com os impactos das polticas regionais, outros povos tradicionais, como a tribo indgena Kaxuyana do rio Cachorro que, removida pelo projeto hidreltrico, perdeu a luta contra o interesse capitalista no Trombetas. Este grupo foi isolado mais ao norte e sem expressar qualquer resistncia significativa.
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hidreltrica de Cachoeira Porteira, no Rio Trombetas; e ainda o aumento no nmero de fazendas e de ocupaes de pequenos posseiros (ARQMO, 2005)58

Os conflitos territoriais contra as corporaes nacionais e transnacionais como a MRN, ALCOA, Grupo Ludwig, XINGU S.A. e ELETRONORTE - foram os principais elementos da lutas dos quilombolas e, portanto, esto na gnese do processo de mobilizao social. Isto , o movimento quilombola em Oriximin emerge do processo de conflito deflagrado pelas mineradoras e suas polticas territoriais para a regio, no qual os quilombolas so atingidos, principalmente, por perdas territoriais e de acesso a recursos naturais. O costume de reunies e discusses sobre as formas de gesto de territrio coletivo e sobre os problemas vividos pelas comunidades, especificamente, e dos quilombolas, como um todo na sociedade oriximinaense, no existia. A organizao socioterritorial do dia-a-dia era definida por normas morais intergeracionais, aceitas pela convico de que corresponde a algo justo e necessrio (ANTAS JR, 2005). Com a ameaa sobre os territrios de uso comum promovida pelos interesses econmicos de grande porte (mineradoras, hidreltricas e preservacionistas), h a emergncia de algumas aes mobilizadoras e questionamentos, num processo de tomada de conscincia (THOMPSON, 1981) mediado pela Igreja Catlica. A relao entre poltica e religio foi e ainda bem estreita na Amaznia. Durante a represso poltica do perodo militar, os religiosos, especialmente catlicos, eram os principais articuladores, e, atualmente, ainda ocupam uma posio de extrema importncia, principalmente em reas de fronteira recente. Aps o Conclio Vaticano II (1965) e Conferncia Geral dos Episcopados Latino-Americanos em Medelln (1968), a Igreja Catlica assumiu uma posio de centralidade na luta dos pobres no campo na Amaznia, almejando superar o subdesenvolvimento e a dependncia regional (GUTIERREZ, 1971; NEIDE, 1984). Com a perseguio aos antigos mediadores, partidos e sindicatos, a Igreja se voltou solitariamente a organizar o povo para uma revoluo social, tendo nas Comunidades Eclesiais de Base - CEBs sua nova forma de atuao e organizao socioespacial. As CEBs so grupos de indivduos pobres e oprimidos que se encontram periodicamente em reas comuns da comunidade (capelas rurais, casas paroquiais, centros comunitrios), para refletir, nutrir e celebrar sobre a f e para participar, decidir e agir sobre os problemas mundanos cotidianos59 (BETTO, 1991).
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Extrado do site www.quilombo.org.br em maio de 2008. As missas e os encontros religiosos funcionam como atividades para atrair e agregar os indivduos. Neste momento existe o monoplio da palavra do orador (religioso), que aproveita para conscientizar os dominados e

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A partir das CEBs e por meio da utopia da Teologia da Libertao, difundidas amplamente na dcada de 1960 na Amrica Latina, foi possvel conduzir o processo de mobilizao e organizao social dos grupos oprimidos em Oriximin frente aos conflitos deflagrados pelos megaprojetos de desenvolvimento autoritrios e excludentes. A Igreja Catlica combinou a evangelizao com a educao poltica, conscientizou o povo alienado sobre o estado das coisas e a situao de opresso e subordinao vivida, fazendo-os acreditar que so os sujeitos de seus destinos e da histria (SCHERER-WARREN, 1993). Ou seja, o catolicismo popular da teologia da libertao almejava libertar os pobres 60 da misria espiritual e material, com o intuito de construir uma nova sociedade sem opressores e oprimidos (BETTO, 1991). Para tanto, incitou a fundao ou a tomada das instituies sindicais e a organizao em associaes representativas capazes de lutar pelo direito a permanncia na terra. Os negros, em 1970 e 1980, quando tiveram suas terras ameaadas pelos interesses econmicos-ambientais, no apresentavam uma slida organizao social capaz de resistir s ameaas. A Igreja catlica de Oriximin, na figura do padre Patrcio e posteriormente do Padre Jos, foi a nica a defend-los e a impulsion-los tomada de conscincia sobre a iminente perda das terras tradicionalmente ocupadas. A partir de ento, estimulou-se a formao de uma instituio representativa que prezasse a manuteno do territrio e da cultura negra, e ainda instigaram-se os debates, os questionamentos, as reivindicaes e a resistncia contra os projetos ou planejamentos em curso. Quando os grileiros apareceram no lago Jacar dizendo-se donos das terras, padre Patrcio foi ao Alto Trombetas com o intuito de aconselhar os negros a no aceitarem qualquer acordo que pudesse resultar em suas expulses. Patrcio, ento, organizou os negros, montou uma pequena capela e escolheu-lhes um santo padroeiro. Estava deflagrado o conflito entre distintos projetos, planejamentos e interesse sociais para o espao geogrfico do Vale do Trombetas.

oprimidos de sua situao, explanando sobre o estado das coisas, os acontecimentos locais e exaltando a mobilizao, ou libertao, atravs da metfora crist. Aps os trmites sagrados, enquanto todos ainda esto juntos, abre-se a palavra para o debate e para a tomada de deciso poltica. A distino entre os dois momentos nem sempre to notria, pois o poltico e sagrado se confundem a todo tempo, desde que os adeptos da Teologia da Libertao abandonaram o terreno alienado das declaraes lricas e passaram a intervir mais diretamente nas transformaes da estrutura social (GUTIERREZ, 1971). 60 Pobres para a Teologia da Libertao tm um sentido amplo, que abrange elementos materiais e espirituais. Ento, a libertao deve atingir indivduos oprimidos de maneira econmica, poltica, jurdica, racial, tnica, sexual, etria etc.; ou, ainda, indivduos alienados, com falta de conscincia, de coragem e de autodeterminao (SCHERER-WARREN, 1993).

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No perodo de represso e imposio dos governos militares, eram as redes sociais e tcnicas dos catlicos na Amaznia que ecoavam os apelos dos negros contra as prticas violentas dos rgos ambientais e contra as expulses provocadas por grileiros e empresas capitalistas. A Rdio Rural, coordenada pelo Bispo Dom Floriano de Santarm, funcionou como a voz dos que no tinham voz (BETTO, 1991), propagando por todo o Baixo Amazonas os casos de opresso sofridos no Trombetas. Enquanto isso, pela via institucional, a Comisso Pastoral dos Direitos Humanos Regional Santarm (Comisso Justia e Paz) denunciava ao judicirio e Procuradoria da Repblica as violncias, agresses e abusos praticados pela IBDF/IBAMA e pela Polcia Federal. Muitas vezes apontada como antiprogressista pelos interessados na explorao mineral, devido s declaraes pblicas de seus representantes, questionando o papel e as aes autoritrias e desiguais da MRN, as atuaes dos religiosos em defesa dos negros chegaram a ser tachadas de subversivas e de tendncias comunistas. Em 1986, um movimento da elite oriximinaense tentou, sem sucesso, expuls-los da regio. No entanto, no perodo militar, as redes sociais destes tipos de grupos tnicos na Amaznia no possibilitavam o exerccio do poder de presso perante a fora do Estado nacional. Isto, conseqentemente, enfraquecia a fora popular nos embates travados no campo de disputa territorial contra as grandes corporaes. As defesas dos movimentos populares no eram firmes, pois a resistncia era desmantelada constantemente pela represso e violncia da policial do Estado ditatorial, ficando restritas ao mbito da floresta. Por outro lado, as grandes corporaes, por estarem sustentadas por redes de interesses capitalistas transnacionais, conseguiam exercer o poder sobre o territrio, sobre a populao e sobre os recursos (RAFFESTIN, 1993), com total respaldo e apoio das instituies pblicas, as quais, muitas vezes, elas controlam localmente.

3.1.1 A Fora do Negro Chegou no Trombetas e no Erepecuru! Aps os subseqentes atos de represso e as derrotas amargadas pela ocupao territorial da MRN e a consolidao da REBIO, que resultaram na expulso de algumas famlias de suas terras e na perda de acesso aos recursos naturais, os negros se mobilizaram com maior veemncia contra a futura ameaa que se desenhavam nos anos de 1980 o

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projeto ALCOA e a hidroeltrica de Cachoeira Porteira. Como diz a msica dos quilombolas de Oriximin: olha, a fora dos negros chegou no Trombetas e no Erepecuru61. A derrocada do regime militar e a transio para a Nova Repblica provocaram um processo nacional de generalizao de lutas sociais no campo e sua diversificao geogrfica e social assumidas nas vrias contradies com o capital (GRZYBOWSKI, 1987). A ltima Constituio impulsionou a emergncia de diversos movimentos populares em defesa dos direitos tnico-territoriais. Aceitamos a tese de que o processo social de afirmao tnica dos remanescentes de quilombos no surgiu a partir da denominao criada juridicamente em 1988. Ele seria um produto histrico das mobilizaes, dos embates e das lutas sociais pretritas, que impuseram socialmente as denominadas terras de pretos, mocambos, lugar de preto, dentre outras denominaes. Deste modo, o dispositivo constitucional constitui um resultado no processo de conquistas (ALMEIDA, 2004). Apoiados pela campanha da fraternidade sobre raa da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) em 1988, as Igrejas, o Centro de Estudos e Defesa dos Negros do Par (CEDENPA) e as comunidades rurais negras do Par, com destaque para os negros do Trombetas, realizaram o I Encontro Razes Negras, na comunidade de Pacoval em Alenquer. No encontro deu-se incio ao resgate da cultura negra rural amaznida e intensificou-se a luta contra a hidreltrica de Cachoeira Porteira. Posteriormente, o Padre Lus, juntamente com alguns quilombolas, foram a Braslia apresentar a insatisfao e as possveis perdas ambientais e culturais da futura barragem62. Em 1989, no II Encontro, organizado em Oriximin, na comunidade de Jauari, os remanescentes, j mais politizados e organizados, juntamente com sua base de apoio, decidiram fazer do encontro um marco poltico. Fundou-se ali a ARQMO, como meio de luta contra a opresso dos negros e pela defesa do territrio no Trombetas, Cumin e Erepecuru (ANTUNES, 2000). Com a institucionalizao do movimento, teceram-se novas alianas nacionais e internacionais contra a hidreltrica, o IBAMA e na luta pela terra, traou-se um novo rumo para o movimento quilombola do Trombetas. A ARQMO foi o resultado de um racha no Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Oriximin, cuja divergncia se travou na estratgia dos negros, de direcionarem mais as lutas por titulaes coletivas e por polticas especficas para os quilombolas, com enfoque na reconstruo da cultura negra. Podemos inserir esse processo na teoria dos novos movimentos
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Refro da msica Fora do Negro, de Rafael Viana, em Cantos Quilombolas do Vale do Trombetas: Par. O projeto de Cachoeira Porteira foi deixado de lado em 1992, durante o governo do presidente Fernando Collor, mas ainda est nos planos da Eletronorte at 2010, no se tratando de um caso acabado.

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sociais, onde alguns autores apontam para uma mudana do carter dos movimentos de uma perspectiva de classe para enfoque tnico-cultural (GONH, 1997; SCHERER-WARREN, 1993; TOURAINE, 1989; 2006). Assim, atores polticos mais holsticos, como os sindicatos, perdem espao para novas instituies de defesa de direitos mais especficos, interligadas s lutas do cotidiano, como as associaes de cunho tnico. Neste momento, se abandona o velho conceito ideolgico de classe camponesa e se politizam novas denominaes calcadas no lugar - seringueiro, castanheiro, ribeirinho, quilombolas, etc. (ALMEIDA, 2004, 2007). Entre as comunidades negras j existia um sentimento de grupo construdo no bojo das resistncias coletivas pretritas e recentes nas terras de pretos. Nas ltimas dcadas, essa unidade se potencializou com os conflitos contra as aes autoritrias dos projetos mineradores, ambientais e hidreltricos. O respaldo constitucional da definio remanescente de quilombos e dos direitos titularizao das terras ocupadas, em 1988, fortaleceram ainda mais a idia de formao de uma entidade de defesa tnica, separada das lutas sindicais. Os quilombolas precisavam enrijecer-se enquanto unidade de mobilizao, pois eram eles os grandes ameaados pelos megaprojetos na regio. Deste modo, h um afastamento natural do Sindicato Rural de Oriximin, que mantm o apoio s lutas quilombolas. O distanciamento se torna um abismo a partir das novas alianas supralocais tecidas pelos negros nas dcadas seguintes. Na dcada de 1990, a ARQMO, com o apoio da ONG Comisso Pr-ndio de So Paulo - CPI-SP - partiu para ofensiva contra os abusos do rgo ambiental e da Polcia Federal - PF na REBIO, que perduravam por mais de dez anos. Aproveitando-se das novas redes sociais e da democratizao poltica, os negros passaram a utilizar as vias institucionais como meios de lutar. Assim, apresentaram as denncias junto ao Ministrio Pblico Federal. Como resposta, abriu-se uma Ao Civil Pblica contra a PF e realizou-se uma reunio com autoridades do IBAMA em Braslia. Pretendendo uma gesto ambiental menos militarizada e mais humanizada, como propunha a Constituio de 1988 (CUNHA & COELHO, 2003), o rgo acenou para a retirada da PF, o abrandamento da represso e a flexibilizao das normas do territrio. Organizados numa forte e mobilizada associao, os negros de Oriximin se impuseram na sociedade oriximinaense. Promoveram manifestaes e passeatas em espaos pblicos, resistindo contra os projetos minerais e energticos que ameaavam novamente seus territrios sagrados. Transformaram a audincia pblica da ALCOA, em 1991, num momento histrico para a luta e resistncia dos negros, explicitando o desgaste e o desagrado com as 89

polticas territoriais provenientes da ao da MRN e firmando sua proposta alternativa ao planejamento territorial. Hoje, a ARQMO apresenta uma rede social multiescalar e consolidada. O fortalecimento local foi seguido pela articulao regional e global, que deu maiores poderes para os quilombolas do Trombetas. Ela uma das entidades negras rurais mais fortes da Amaznia, com grande poder de influncia na Malungo Associao das Comunidades Quilombolas do Par e importante oponente da Comisso Nacional de Articulao das Comunidades Negras Rurais Quilombolas - CONAQ. No nvel internacional, os quilombolas assessorados pela CPI-SP, em meio aos conflitos ambientais-territoriais que se seguiram nas dcadas de 1980 e 1990, se posicionaram no sentido de dar maior visibilidade s injustias sofridas em favorecimento do interesse capitalista e do crescimento econmico. Com financiamento de entidades internacionais, os quilombolas, em 1990, em Paris, no Tribunal sobre Povos da Floresta, fizeram um apelo pela titularizao das terras e contra os megaprojetos e, em 1992, no Rio de Janeiro, montaram um estande na Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (conhecidas como ECO-92 e RIO-92), tudo articulado pelas redes sociais de ONGs.

3.1.2 O Artigo 68 e as Vitrias Territoriais dos Quilombolas A peculiaridade da caracterstica tnica coloca as comunidades quilombolas em um patamar de status em relao a outros povos tradicionais. Os remanescentes de quilombos, desde a Constituio de 1988, so contemplados pelo artigo 68, que lhes d o direito ao ttulo das terras que ocupam. Essa diferena social e tnica se materializa em polticas pblicas especficas para os quilombolas e acaba se refletindo nas relaes de poder locais e nas redes de alianas regionais e globais. A partir dos conflitos vivenciados pelas comunidades do Flexal (MA) e Rio das Rs (BA), em 1992, a questo racial no rural toma grande visibilidade nacional. A resposta do Estado s novas demandas teve incio em 1995, com polticas de demarcao em terras pblicas, ou desapropriadas, e outras polticas de desenvolvimento rural (ARRUTI, 2003). Desde ento, os quilombolas vm tendo destaque nas polticas pblicas federais e estaduais, se comparados a outros povos tradicionais. A fora poltica do discurso tnico racial engendrado pelo movimento nacional quilombola na atualidade conquistou uma posio hegemnica em alguns organismos 90

oficiais do Brasil. Adquiriu-se um plano poltico prprio o Brasil Quilombola - e uma coordenao geral para assuntos de regularizao de territrios quilombolas dentro da Diretoria de Ordenamento Fundirio do INCRA 63 - reivindicao antiga do movimento (AMARAL FILHO, 2006). No plano estadual nos chamam a ateno as atuaes dos estados do Par e de So Paulo. No Par, os negros do Trombetas foram um dos maiores beneficiados pelo programa Razes e pela demarcao de terras, inclusive em reas desapropriadas64. No entanto, essas polticas esto longe de contemplar as demandas nacionais e de transformar significativamente a vida deste grupo tnico no campo, alm de serem regionalmente desiguais. Cada vez mais, novos grupo se auto-definem como quilombolas e se pem a lutar pela titulao de suas terras tradicionalmente ocupadas. Segundo dados recentes do LEMTO - UFF 65 , o nmero de comunidades superior a 2,5 mil, distribudas por 24 estados da federao. As novas polticas estatais e a homologao do decreto federal 4887/2003, que instituiu a auto-definio, gerou uma disputa poltico-institucional em torno do conceito de remanescente de quilombo e do processo de demarcao no Brasil, levando ao atraso das titulaes nas esferas federais e estaduais66. A demora na regularizao tende a causar o acirramento dos conflitos envolvendo a disputa pelas terras de pretos. Muitas comunidades vivenciam situaes de tenses e conflitos com os ocupantes ilegais em suas reas posseiros, proprietrios de terras, agentes capitalistas e unidades de conservao (ANDRADE & TRECCANI, 2000).

Na esfera federal, as polticas para os quilombolas esto, desde o primeiro mandato do governo do presidente Lus Incio Lula da Silva (2002-2005), sendo elaboradas e implementadas por uma subsecretaria de Polticas para Comunidades Tradicionais, vinculada Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR). Desta secretaria, com a colaborao de outros ministrios, surgiu a poltica pblica Brasil Quilombola, especfica para atender esse grupo tnico. 64 No estado do Par existe o programa Razes, que fornece aos remanescentes um tratamento preferencial e exclusivo, no que se refere aos seus direitos (como consta no site de programa: www.programaraizes.com). O Razes atua, desde 2000, na titulao de terras, na educao, na capacitao, no apoio a projetos produtivos, na cultura e na infra-estrutura das comunidades quilombolas e indgenas no Par, em parceria com rgos governamentais e no-governamentais. Em 1997, o governo do Estado do Par foi pioneiro na titulao de territrio quilombola, quando, por meio do seu instituto de terras ITERPA, regularizou o territrio Trombetas, em Oriximin. O governo estadual tambm foi o primeiro a proceder a uma desapropriao para garantir a propriedade de uma comunidade quilombola, em 2002, quando promulgou os decretos 5.273 e 5.382, declarando de utilidade pblica, para fins de desapropriao, imveis rurais situados nas terras quilombolas Alto Trombetas (em Oriximin) e Itaco Miri (em Acar), de forma a poder titular tais reas em nome dos quilombolas (ARRUTI, 2003). 65 Laboratrio de Estudos de Movimentos Sociais e Territorialidades coordenado pelo Professor Dr. Carlos Walter Porto Gonalves. 66 Entre 1997 e 2003, o Instituto de Terras do Par (ITERPA) regularizou 410.275,11 hectares de terra, o equivalente a 78% da dimenso total de terras quilombolas tituladas no Par. No entanto, o governo do Par no manteve o ritmo das titulaes. Nenhuma terra de quilombo foi titulada entre 2004 e setembro de 2005. Em novembro de 2005, pelo menos quarenta comunidades aguardavam pela concluso de processos em curso no ITERPA.

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Tabela 2: reas Quilombolas e Assentamentos Rurais nos Entornos Minerais

Territrio Rural Territrio Quilombola Boa Vista Territrio Quilombola gua Fria Territrio Quilombola Trombetas Territrio Quilombola Erepecuru Territrio Quilombola Alto Trombetas Assentamento ACOMTAGS Assentamento Juruti Velho Assentamento Nova Esperana Municpio Nmero de Famlias 112 Extenso (ha) 1.125, 0341 Situao Fundiria Titulado pelo INCRA, em 1995. rea restrita, entre o Projeto da MRN e a Flona Sarac-Taquera Titulado pelo INCRA, em 1996. Titulado pelo INCRA e ITERPA, em 1997 Titulado pelo INCRA, em 1998, e pelo ITERPA, em 2000; Sobreposto pela Estao Ecolgica do Gro-Par, em 2006. Titulado pelo ITERPA, em 2003; Sobreposta pela Flota Faro, em 2006. Demarcado pelo INCRA, em 2007, mas est sendo contestado pelo MPF. Demarcado, em 2006, mas encontra-se em litgio com os proprietrios da Vila Amaznia e possui reas de interesse mineral. Demarcado pelo INCRA. rea demarcada pelo INCRA em 1997; a ferrovia da ALCOA atravessa os limites do assentamento.
Fonte: ARQMO, ITERPA e INCRA.

Oriximin

Oriximin

15

557,1355

Oriximin

138

80.887, 0941

Oriximin

154

218.044,2577

Oriximin

182

61.211,96

Oriximin

1.430

25.000

Juruti

1.998

109.551

Juruti

90

3.574

Assentamento Soc I

Juruti

400

35.946

Em Oriximin, as comunidades remanescentes vm sendo assistidas por diferentes polticas pblicas de cunho tnico. O municpio se tornou um caso excepcional na conjuntura atual das polticas pblicas tnico-raciais no territrio nacional. Alm de ter sido o primeiro municpio a receber uma titulao quilombola em 1995, a comunidade de Boa Vista, hoje com cinco territrios quilombolas titulados, detm a maior dimenso territorial titulada do pas, com 361.825,48 ha, o que representa mais de 68% das reas tituladas no Par e mais de 40% das reas tituladas no Brasil. Ou seja, os quilombolas do Trombetas e Erepecuru so o maior aglomerado quilombola titulado, assim como o maior nmero de famlias contempladas pela poltica de territrios quilombolas no Brasil, totalizando 601 famlias67.

Os dados acima apresentados foram retrabalhados das informaes contidas no monitoramento das comunidades quilombolas no Brasil, desenvolvido e disponibilizado pela Comisso Pr-ndio, So Paulo, de

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O ITERPA demarcou a maior parte das terras da regio e ainda promove outras polticas pelo programa Razes. O governo federal atuou de forma mais tmida na titulao. No entanto, outras polticas esto sendo implementadas, como Bolsa Famlia, Fome Zero, auxlio habitao, financiamentos do Pronera e projetos de assistncia agrcola e equipamentos, a maioria via INCRA (ARRUTI, 2003). A magnitude dos dados sobre as conquistas dos quilombolas de Oriximin surpreende qualquer um, e suscita algumas questes sobre a relao das conquistas negras rurais, a efetiva presena estatal e a mega-atividade mineral. Por que, exatamente, se titulou a primeira terra no Par, especificamente em Oriximin, enquanto o movimento negro maranhense detinha um debate muito mais amadurecido e instituies mais consolidadas? E por que Boa Vista, uma pequena comunidade a menos de 1km do porto de Porto Trombetas, cujo territrio encontrava-se sobreposto Floresta Nacional Sarac-Taquera? Seria uma singela coincidncia a presena de grandes transnacionais, um forte movimento social e a atuao freqente do Estado na forma de polticas de titulao de territrios quilombolas e assentamentos rurais, acrescidas de recursos financeiros, discrepando-se do restante do territrio nacional e, principalmente, das polticas rurais na Amaznia? A tese aqui defendida que a presena da grande empresa mineradora, associada importncia do volume financeiro mobilizado por ela, cria uma situao de centralidade que acaba por impulsionar as polticas pblicas - no-divergentes aos interesses do capital minerador - e a formao ou consolidao de fortes movimentos sociais combativos. Esta centralidade oferece aos movimentos sociais em rea de minerao outra visibilidade, adquirindo uma nova importncia regional, que lhes permite propagar suas insatisfaes, tecer redes de alianas em mltiplas escalas, fortalecer a luta e, assim, conquistar significativas vitrias vide o caso do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra e dos Indgenas em Carajs, ou dos quilombolas em Oriximin (COELHO et al, 2000, 2006, 2007). Nesta perspectiva, Coelho (2007) salienta que a emergncia de territrios de assentados, quilombolas e indgenas na Amaznia Oriental no pode ser entendida como uma simples estratgia da empresa mineradora ou do poder pblico, com o intuito de controlar o acesso aos recursos naturais e a dinmica populacional, nem apenas como o reflexo da fora
agosto de 2006, no site www.cpisp.org.br/terras/. Segundo este levantamento, alguns resultados nos serviram de base: o total de reas tituladas nacionalmente foi de 889.755,3247 ha., o total do estado do Par foi, de 527.139,30 ha., o segundo aglomerado quilombola com maior nmero de famlias quilombolas atendidas pela titulao foi o grupo Kalunga de Gois, com seiscentos componentes e com o maior territrio quilombola titulado - 253.191,72 ha, divididos em trs municpios (Cavalcante, Teresina de Gois e Monte Alegre de Gois).

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dos movimentos sociais e seus apoiadores. So, portanto, processos sociais no-planejados, que entrelaam os diferentes atores e interesses presentes no espao geogrfico da rea de minerao. Sendo ao mesmo tempo uma forma de a empresa assegurar o controle sobre o entorno mineral e uma consolidao dos direitos terra reivindicados pelas comunidades rurais. Os ttulos da terra expressam a vitria da luta quilombola travada desde 1980 em Oriximin. A partir deste momento, na escala local, so os negros que controlam os lagos, matas e rios. O IBAMA ainda regula algumas prticas, mas respeita os novos territrios, passando a atuar como parceiro e no como algoz. Acabaram-se os temores de serem expulsos ou removidos a qualquer momento e de promoverem suas prticas tradicionais com e sobre a natureza. O roado, por exemplo, pode ser feito em qualquer vegetao, mas ainda respeitando um limite de 5ha de desmatamento anual. O retorno do territrio de forma alguma significa que voltaram s velhas formas espaciais. Os mtodos demarcatrios dos institutos de terras subdimensionam o territrio como um todo, no incorporando reas de uso, crena e de residncia. Se assim fosse, parte da REBIO deveria ser agregada aos territrios dos remanescentes, pois representam as principais reas de extrativismo. Mas, diferentemente das primeiras demarcaes - Boa Vista e gua Fria, onde as reas tituladas eram muito inferiores s tradicionalmente ocupadas, os recentes territrios abarcam reas mais amplas, aproximando-se das dimenses historicamente construdas. Em termos socioespaciais, os quilombos modernos so fragmentados. O mesmo grupo remanescente, que construiu, histrica e coletivamente, os territrios no Vale do Trombetas, se separou em distintas associaes, representaes, regras e territrios. Ou seja, a nova organizao espacial imposta pelos rgos pblicos influencia para uma nova organizao social que ameaa a unidade territorial passada, mesmo se mantendo os laos familiares e de solidariedade socioterritoriais. No entanto, s saberemos o resultado deste novo ordenamento aps algumas geraes. As restries e represses do rgo ambiental nas UCs e nas reas de amortecimento foram ficando mais brandas e amigveis, seguindo os novos moldes de gesto de florestas pblica. Em 1997, o IBAMA trocou a proibio da prtica de roado 68 pela liberao,
A prtica de roado dos agricultores amaznicos em sua maioria caracterizada pelo sistema de rotao de terras, no qual o agricultor desmata uma rea onde planta por aproximadamente dois anos, em seguida ele migra o cultivo para outra rea recm-desmatada no interior da floresta, migrando novamente aps dois anos e retornando ao local inicial aps dez anos. Esse sistema necessrio devido rpida perda de fertilidade do solo e ao aumento de pragas neste modelo agrcola de baixo nvel tecnolgico. Existem estudos que demonstram que
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mediante a autorizao e definio prvia do tamanho. No entanto, as queimadas para roado ficaram restritas s reas de capoeira, impossibilitando o bom aproveitamento do solo adquirido pelo sistema de rotao. Somente no princpio do sculo XXI, o IBAMA apontou para a soluo dos conflitos, a partir da incluso dos povos tradicionais, em alternativa ao modelo repressivo, fiscalizador e excludente. Segundo representantes da ARQMO, a relao com o IBAMA melhorou, cessando-se a represso contra os negros. De fato, h uma melhoria nas prticas cotidianas entre esses dois atores sociais, mas as comunidades do interior das reas de preservao ainda reclamam da forma como so tratadas, alm de temerem os atos de represso e violncia sobre seus costumes e prticas tradicionais. O rgo iniciou na FLONA projetos para ensinar tcnicas de sistemas agroecolgicas/agroflorestais, que no utilizam queimas - principal ponto de discrdia -, e para a formao de agentes ambientais nas comunidades, para auxiliar no uso dos recursos naturais. As propostas visam aproximar os dois plos, procurando conciliar os interesses e direitos preservacionistas e tnicos. Neste processo poltico, aps tentar, durante dcadas, coibir a coleta da castanha na REBIO, o IBAMA, finalmente, reconheceu o direito dos povos tradicionais atividade. Para tanto, travou um acordo aplicando uma regulao especial no perodo de coleta. O acordo estava pautado nos pressupostos legais do SNUC, que permite a continuidade das prticas de subsistncia tradicional, at que se indenizem os recursos perdidos ou se removam os indivduos residentes em reservas69. Junto s organizaes de sociedade civil municipais, o rgo estipulou uma srie de normas para regular a extrao da semente (proibiram a entrada de armas de fogo e animais domsticos, definiram um perodo fixo para coleta, um cadastramento de coletores e a prestao de contas na entrada e na sada) e delegou aos sindicatos e associaes o papel de fiscalizador e credenciador dos castanheiros. Os indivduos que descumprirem as regras sero presos e multados, conforme a lei. Busca-se, ento, por meio da negociao coercitiva, impedir os impactos provocados pelo extrativismo castanheiro70. Os acordos que se deram entre as partes permitem o uso dos recursos naturais e assim a prtica de caas, pescas, extrativismos para o autoconsumo. No entanto, torna se difcil definir os limites para o consumo familiar e o que seria destinado ao mercado. Nos postos de
em muitos biomas essas prticas agrcolas representam um baixo impacto ambiental, pois em menos de dez anos se tem uma regenerao espontnea satisfatria. 69 Artigo 5, pargrafo X, e Artigo 42, pargrafo 2, do SNUC. 70 Sobre o impacto das atividades tradicionais agroextrativistas na diversidade da fauna e da flora, ler os trabalhos do bilogo Peres et al, 2003; Peres & Barlow, 2004.

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fiscalizao, os negros e outros moradores ainda passam por minuciosas e constrangedoras revistas, sendo sempre colocados em situao de criminosos em potencial. Os fiscais e policiais procuram animais proibidos para caa e consumo, mas que, outrora, serviam de alimento, como o jacar e o tracaj. Muitas prticas necessrias sobrevivncia continuam proibidas e reprimidas, como o corte de madeira para lenha, a coleta de palha para o telhado das casas, ou a captura de algumas espcies protegidas. Em 2005, a ARQMO e a CPI-SP propuseram um acordo ao IBAMA relacionado Reserva Biolgica. A proposta pretendia avanar na soluo dos conflitos de uso dos recursos naturais, at que se solucionasse a regularizao das terras quilombolas sobrepostas UC. Portanto, a entidade reafirmava o direito quilombola e o controle sobre o territrio, em detrimento da UC, sem deslegitimar o poder do rgo71. A flexibilizao das normas legais para as prticas do cotidiano e de subsistncia dos grupos tradicionais de Oriximin faz parte de um duplo movimento. O IBAMA abandonou a postura repressiva e autoritria, resqucio do Estado ditatorial, e assumiu uma posio de negociador (CUNHA & COELHO, 2003); por outro lado, os movimentos populares e suas redes de alianas polticas ecoaram seus apelos por direitos tradicionais ao territrio, incitando as mudanas. A mesa de negociao est montada, mas o espao de gesto no deixou de ser um campo de conflito e disputas.

3.2 NEGOCIAES E REIVINDICAES NO LAGO SAPUCU

O lago Sapucu engloba mais de 16 comunidades, cujo vnculo de parentesco as une fortemente, como em outras reas da regio. O processo de ocupao do lago tem mais de duzentos anos, com a mistura de ndios, negros e brancos, como registrou o primeiro bispo de Santarm, Dom Frederico, no incio do sculo XX. A expanso da ocupao do lago se deu
No acordo se define a legalizao do extrativismo da castanha, assim como a utilizao do ourio para artesanato, por meio de normas decididas entre as partes. A comercializao s pode ocorrer por meio de sistema comunitrio coordenado pela ARQMO, isto , cria-se um controle de mercado, que probe o castanheiro de negociar com regates. Suprime-se a possibilidade de gerao de renda por outros produtos naturais com valor de mercado, que s podero ser explorados para consumo prprio ou da comunidade. A pesca e a caa artesanal estariam liberadas para alimentao. A criao de animais e a agricultura poderiam ser desenvolvidas em pequeno porte, e a abertura de novas reas s aconteceria com autorizao do rgo. Estaria proibido o corte e a caa de espcies em extino. A circulao dos indivduos e as visitas s comunidades estariam liberadas. O IBAMA dever incentivar e apoiar projetos de educao e sade. A REBIO seria gerida por um comit (um representante do IBAMA, dois da ARQMO e trs das comunidades) que ter poder decisrio em caso de quebra do acordo por algum morador, aprovao de novos moradores e autorizao para pesquisa, filmagem ou coleta de material gentico.
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pelo crescimento das famlias que fundavam novos stios na beira do lago e igaraps e pela ocupao de novos migrantes, alguns, possivelmente, ex-soldados da borracha. No lago, as comunidades no so fechadas em caractersticas tnicas, como as comunidades quilombolas, onde dificilmente algum de fora consegue ingressar. Ou seja, esto abertas entrada de novos integrantes, razo por que existem moradores migrantes das ltimas dcadas do sculo XX, mas a grande parte da populao de ribeirinhos/caboclos descendentes de migrantes nordestinos de terceira e quarta gerao. Somente em 1998, surgiram as primeiras associaes no Sapucu, a partir do trabalho poltico conduzido pelo Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Oriximin, aliado presso do IBAMA, que pretendia organizar os indivduos nas reas de amortecimento da FLONA e nas proximidades das futuras reas de lavra da MRN. At ento, as famlias do Sapucu promoviam suas atividades agroextrativistas e de pequena pecuria sem qualquer problema ou regulao no territrio. No lago, a migrao sazonal vrzea - terra firme assume importncia primordial no modo de vida do ribeirinho. A terra firme o ambiente da roa em tempos de cheia, onde se plantam os principais produtos agrcolas (especialmente a mandioca); e a vrzea, o ambiente de trabalho no perodo de seca que funciona como pasto natural e um solo fluvialmente enriquecido para alguns tipos de lavoura - por exemplo, a juta (STERNBERG, 1956). As conquistas territoriais da ARQMO demonstraram aos outros grupos tradicionais de Oriximin a importncia da mobilizao social e, especialmente, a relevncia de uma associao representativa para a consolidao dos direitos sociais e territoriais. As experincias de luta e as conquistas territoriais quilombolas tornaram-se referncias em relao possibilidade e importncia de se travarem lutas pelos ttulos coletivos da terra, e no por restritas demarcaes individuais. Em 2001, a MRN iniciou seu projeto de expanso da planta industrial para explorao do plat Almeida e Aviso, localizados ao sul de Porto Trombetas. Era a primeira vez que a empresa saa do seu eixo inicial de explorao, o rio Trombetas, e se deslocava para os plats voltados para o sul, e cujos cursos dgua drenam diretamente para o lago Sapucu.

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A Igreja e o STRO72 promoveram algumas discusses nas comunidades que seriam atingidas, especialmente a Boa Nova, situada nas proximidades e com uso freqente do plat Almeida. O discurso empenhado pelo STRO e pela Igreja defendia a no-privatizao dos territrios de uso vital para a subsistncia das comunidades ribeirinhas. O STRO tentou ainda propor um acordo pela demarcao e titulao das terras, acrescido da elaborao de um projeto de desenvolvimento rural financiado com 2% da receita oriunda da extrao do plat Almeida. Os moradores da Sapucu encontravam-se totalmente excludos das aes do poder pblico: no possuam ttulos das terras e, assim, no detinham qualquer direito jurdico concreto sobre elas, alm de estarem precariamente includos ou totalmente excludos do acesso s polticas pblicas para a agricultura. As sociedades dos caboclos sempre estiveram excludas da sociedade amaznica. Diferentemente de outros povos da floresta, cujas identidades esto de alguma forma mais bem definidas, os caboclos ribeirinhos, por sua heterogeneidade de modos de vidas e de origens culturais, no assumiram uma identidade coletiva prpria. Neste sentido, as sociedades caboclas seriam consideradas os restos, isto , os no-quilombolas, no-indgenas, no-seringueiros, no-quebradeiras de coco, no-etc. O prprio termo caboclo enunciado pelos outros (os exteriores) de forma pejorativa e no com o sentido de identidade social coletivamente construda. Por isso, como indagaram Adams, Murrieta & Neves (2006), as sociedades caboclas (no plural) so sociedades de indivduos invisveis ao poder pblico, que esto margem do desenvolvimento econmico tecnocrata do capital e no se adquam ao perfil dos povos tradicionais histricos, que gozam de direitos tnicos e culturais, como os indgenas e quilombolas. Segundo Almeida (2004), estes povos comearam a se organizar lentamente, na dcada de 1990, e, apesar de ainda incipiente na atualidade, compem movimentos sociais sustentados em referncias geogrficas (vide o caso do Movimento dos Ribeirinhos da Amaznia).

3.2.1 Sindicato dos Trabalhadores Rurais: o Principal Opositor da MRN

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O STR de Oriximin foi fundado na dcada de 1970, atrelado aos interesses assistencialistas das famlias tradicionais grandes proprietrias de terra e estrutura administrativa municipal. Em meados dos anos oitenta (1980), formou-se a Oposio Sindical dos Trabalhadores Rurais de Oriximin, com o incentivo poltico e financeiro da Igreja Catlica, em resposta ao antigo controle patronal, processo que ocorreu em outras reas da Amaznia, conforme relatou Almeida (1993). Aps um ano de embate, os trabalhadores e pequenos proprietrios assumiram o controle da entidade, que, atualmente, detm a maior representatividade no meio rural - com filiados em todas as comunidades. A Igreja no tem mais a mesma influncia na entidade, mas ainda um aliado primordial nas lutas travadas, em especial contra mineradoras.

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No Sapucu, as divergncias de interesses e os impactos no se transformaram em conflitos declarados entre os atingidos e a corporao mineradora. As comunidades no se encontravam num nvel de mobilizao e conscientizao que os levasse a defender uma proposta prpria ou a proposta do Sindicato. De fato, no houve a formao de um movimento constitudo por indivduos atingidos do lago Sapucu. O que existiu foi um sindicato dos trabalhadores rurais combativo, colocando-se como instituio legtima de reivindicao dos caboclos atingidos e pondo-se a lutar por uma resoluo mais justa dos impasses, em alguns momentos at desconectados das vontades dos atingidos. No panorama atual, onde as questes locais se destacam em relao s universais, Almeida (2004; 1993), Scheren-Warren (1993), Gohn (1997), dentre outros autores, vm apontando para um enfraquecimento dos velhos articuladores polticos (sindicatos, partidos polticos e igrejas), frente expanso dos discursos tnicos e das participaes mais ativas das ONGs nacionais e internacionais. Os velhos organismos e identidades de classe sociais ento perdendo fora e ficando margem das lutas sociais. O prprio termo campons, ou trabalhador rural, est sendo abandonado por autodenominaes de uso local, agora politizadas juntamente com as prticas rotineiras e o uso dos recursos naturais. Teoricamente, tudo indicaria que, nos casos analisados, os sindicatos rurais estivessem ausentes dos conflitos em rea de minerao, limitando-se s atribuies burocrticas do poder pblico (disponibilizar o acesso a benefcios como aposentadorias, crditos, assistncias tcnicas, etc.). Contudo, no foi o que observamos no caso do Sapucu, onde o sindicato rural se colocou como principal defensor e articulador de um grupo cuja identidade no est bem definida: os caboclos ribeirinhos. Pode ser que esta seja uma exceo possibilitada pela formas de atuao e pelo nvel de conscincia dos lideres sindicais em Oriximin, j que, tanto no caso quilombola como em Juruti, os sindicatos exercem um papel secundrio, perdendo foras para organizaes tnicas, de base e ONGs. Durante a audincia pblica, em 2002, sobre a expanso do plat Almeida na sede do municpio, o STRO organizou uma manifestao que, dentre outras coisas, questionava os riscos presentes na explorao mineral (devastao das matas e perigos para os cursos dgua); clamava por mitigaes e compensaes pelas perdas socioambientais; delatava a ausncia da participao do Ministrio Pblico; a deslegitimidade do conselho diretor da FLONA; e, por fim, indagava sobre o futuro da regio e dos povos da floresta73.
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Na audincia pblica havia uma faixa com a frase: Plat Almeida: royalties hoje, lgrimas amanh.

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 recorrente, nos embates pblicos sobre os conflitos em reas de minerao, que as empresas sejam colocadas como forasteiras, como out-siders (ELIAS & SCOTSON, 2000) pelos grupos que desejam defender seus direitos territoriais. Assim fizeram os quilombolas, na dcada de 1990, na audincia pblica da ALCOA, ato repetido pelos atingidos no Sapucu e em Juruti. Os atingidos questionam o direito ao desmatamento da minerao, que inviabiliza seus modos de vida agroextrativistas, e exigem justia social e ambiental. Por falta de coero social, a idia de atingido ficou restrita comunidade de Boa Nova, no incluindo todas as comunidades do lago Sapucu. Aquela comunidade acabou sucumbindo s ofertas da MRN e do Estado. Deste acordo surgiram algumas medidas compensatrias, como a construo de barraco na comunidade, a instalao de microcisternas de gua, a contratao de alguns moradores, a compra de sementes nativas dos coletores locais, a compra da produo agrcola e a implantao de alguns programas sociais da empresa ou em parceria com a prefeitura, voltados para a gerao de renda. A compra de sementes das comunidades locais pela MRN tornou-se um bom negcio para a empresa, que precisava fazer estoque de sementes nativas para seu programa de reflorestamento. Assim, aproveita-se da compra de sementes a valores relativamente baixos, para promover, ao mesmo tempo, uma compensao financeira e uma propaganda de empresa cidad. A negociao do fornecimento de sementes com as comunidades locais no se fazem de forma aleatria. O fornecimento se restringe s comunidades consideradas atingidas pelo empreendimento no Trombetas ou no Sapucu. Alguns autores chamariam essa prtica de etnobiopirataria, isto , quando se utiliza ou se favorece do conhecimento tradicional sobre a biodiversidade, sem pagar pelo know-how adquirido scio-historicamente pelos povos tradicionais (GONALVES, 2006). Atualmente, aps os acordos firmados na audincia pblica sobre a explorao dos plats Almeida e Aviso, no lago Sapucu, somente a comunidade Boa Nova poderia vender sementes, mesmo assim em quantidades a serem definidas pela empresa, exclusividade ocorrida em virtude dos acordos de compensao financeira pelas perdas econmicas oriundas da derrubada dos castanhais naqueles plats (at o fim da vida til da reserva de bauxita aproximadamente cinqenta anos). A comunidade ainda cobra pela realizao das promessas, como o projeto de manejo agroflorestal junto EMBRAPA e outros programas da prpria empresa, que nunca foram implementados ou ficaram pela metade. Visando controlar a exaltao dos nimos estimulada pelo STR no Sapucu, em 2003, a mineradora procurou atender o principal anseio dos atingidos: a regularizao das terras. 100

Para tanto, a MRN se comprometeu a arcar com os custos da demarcao e conseguiu trazer o ITERPA e o INCRA regio, para cadastrar as famlias. Neste cadastramento, com assessoria do Sindicato aos tcnicos dos rgos, confirmou-se o interesse da grande maioria da populao em titular coletivamente as terras.

3.2.2 Grandes Associaes Territoriais no Entorno Mineral: Em defesa do ttulo coletivo da terra Frente a essa demanda pela titulao coletiva e seguindo o exemplo da ARQMO no municpio, o STRO organizou as comunidades, no intuito de criar a ACOMTAGS. Esta associao representa a articulao das comunidades do Sapucu, com o objetivo de consolidar um territrio nico. Isto , a ACOMTAGS representa, neste primeiro momento, apenas um pr-requisito para a titulao coletiva da terra, no se tratando de um movimento poltico contra a explorao mineral ou pela reforma agrria. A atuao ativa do STRO, as referncias vitoriosas da ARQMO e o incentivo do IBAMA, do INCRA, ou at mesmo da MRN, provocaram, no entorno da minerao em Oriximin, um processo de institucionalizao das comunidades rurais pela consolidao de grandes associaes territoriais nos ltimos vinte anos. Assim, podemos constatar a passagem de uma forma de organizao socioespacial assentada em cada comunidade rural (diviso por povoado) para uma organizao de conjuntos de comunidades definidas por agregaes tnicas, de familiaridade ou por referencial espaciais comuns (os lagos, por exemplo), que redefinem os novos limites territoriais dos povos tradicionais amaznicos. No entorno mineral de Oriximin, contabilizam-se mais de seis associaes, dentre quilombolas ARQMO e AMORCREQ CPT; e associaes dos caboclos ribeirinhos: a ACOMTAGS, ACOMCUT Associao das Comunidades do Mdio Curso do Trombetas, ACOMEC Associao das Comunidades da rea Erepecuru e Cumin e ACPLASA Associao das Comunidades de Pescadores Rurais do Lago Sapucu, dentre outras de menor expresso regional. O modo de organizao socioespacial passado foi definido pela ao da Igreja Catlica, desde a dcada de 1970, com a formao de Comunidades Eclesiais de Base. Atualmente, a formao das novas organizaes populares incentivada por sindicatos, ONGs, igrejas e outras instituies que defendem a apropriao coletiva da terra e estimulam as lutas sociais locais. Podemos apontar ainda as polticas do governo federal para o campo na 101

Amaznia, desde 2003, que, atravs do INCRA, incentivam a formao de associaes representativas para titulao de assentamentos coletiva, em substituio s polticas clssicas de assentamento em lotes individuais. Durante o governo do Presidente Lus Incio Lula da Silva o processo de titulao coletiva passou a ser mais fcil e rpido que os individuais na Amaznia. A medida pretende diminuir a vulnerabilidade do agricultor assentado frente presso especulativa sobre os lotes de reforma agrria na rea de fronteira agrcola, que pode resultar na conseqente venda da terra pelos beneficirios, no aumento da concentrao de terras e, conseqentemente, no fracasso das polticas agrrias. Alm do mais, sindicatos, polticos e instituies locais passaram a defender a titulao coletiva e a formao de grandes organizaes comunitrias que contribuem para o fortalecimento das aes coletivas, das relaes comunitrias, da representatividade e das prticas de uso coletivo do territrio, possibilitando um melhor desenvolvimento dos assentamentos de reforma agrria. O INCRA um rgo considerado aliado da luta dos grupos atingidos por minerao. Seu papel de implementador de polticas pblicas agrrias, e no de regulador, torna-o um parceiro em potencial. A aproximao com este rgo representa o sucesso da luta pela terra, a proximidade da consolidao do ttulo da terra, a perspectiva de resoluo dos conflitos e o afastamento das cobias sobre o territrio tradicional pela materializao do poder dos povos tradicionais. Aps as titulaes das terras, via INCRA que os beneficirios da reforma agrria podem acessar financiamentos para habitao, produo e equipamentos. Nos assentamentos rurais e reas quilombolas em reas de minerao, podem-se constatar relevantes investimentos em polticas de desenvolvimento agrrio, que chegam a destoar da ao estatal em outras reas da Amaznia. O estmulo organizao social no parte, nica e exclusivamente, da necessidade de mobilizao para transformao da relao desigual de poder. Os adversrios no conflito tambm buscam definir quem so seus oponentes, com que se deve negociar, quem so os representantes legtimos, etc. O conflito contra um ator difuso dificulta as formas de resoluo dos problemas (SIMMEL, 1964; 1983). Por isso, h um estmulo crescente das mineradoras e dos rgos pblicos pela formao de novas instituies representativas comunitrias ou supracomunitrias nas reas de minerao. Aps quatro anos de incertezas e completo desaparecimento dos rgos de regularizao fundiria no Lago Sapucu, em 2007, saiu, pelo INCRA, a demarcao de 25.000ha de terras em nome da ACOMTAGS, beneficiando mais de 1.400 pessoas em 28 102

comunidades entre o Sapucu, Baixo Trombetas e Maria Pixi. Porm, esta rea est repleta de outros grandes interesses. Encontra-se dentro e na zona de amortecimento da FLONA e abriga fazendas de pecuria de influentes polticos da regio. As disputas pela terra foram judicializadas pelos interesses ambientais e oligrquicos da regio, sendo o projeto de assentamento embargado pelo MPF, por suspeitas de irregularidades no trmite de legalizao. O Inqurito Civil Pblico considerou, assim como em outros casos na Amaznia, que no se tratava de beneficirios da reforma agrria, mas, sim, de uma estratgia para beneficiar madeireiros. O STRO e a ACOMTAGS, com assessoria da MRN, interpelaram a deciso e esto se articulando para legalizar a demarcao do projeto de assentamento. Observa-se que a mineradora est totalmente inclinada a consolidar o assentamento rural em seu entorno, o que significa no s a satisfao dos anseios das comunidades atingidas, mas, tambm, uma forma de fortalecer a proteo em seu entorno mineral. Com a criao do assentamento, as famlias que vivem nesta rea tero direito, inicialmente, ao recebimento de crditos para a compra de material de construo e de insumos produtivos, a assessoria tcnica e a outros incentivos produo, como o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar - PRONAF. Muitos destes programas, at o momento, estavam inviabilizados pela no-deteno do ttulo oficial da terra. Alm disso, a empresa poder colocar em prtica, sem as barreiras da legislao ambiental, seus programas sociais, aumentando o nvel de dependncia das comunidades para com ela, e, assim, seu controle sobre o territrio e a populao. Todavia, a proposta do INCRA vai de encontro aos anseios das comunidades do lago e suas entidades representativas, tento em vista que se limitam titulao na rea de amortecimento da Floresta Nacional. Esse novo territrio seria insuficiente para o tipo de uso dos grupos beneficiados, pois os limites so muito inferiores aos territrios tradicionalmente ocupados, que incluem historicamente parte da FLONA. Pela proposta do INCRA no h mudana nos limites da FLONA, o que acaba excluindo as comunidades localizadas no interior desta e as reas de uso comum destinadas agricultura e ao extrativismo. No que se refere s comunidades ribeirinhas de agropecuaristas (caboclos), apenas trs esto localizadas no interior da FLONA, e nenhuma est presente na REBIO (ver quadro 1). Porm, boa parte das reas de extrativismo e algumas reas de roa esto no interior das UCs. Os limites que circunscrevem as UCs passaram a separar quem est dentro e quem est fora, separando ento, quem tem ou no o direito de uso das reas florestais. Foram excludos os 103

migrantes pendulares, que se deslocavam periodicamente, para promover caa, pesca e extrativismo em localidades mais densas em recursos - especialmente na REBIO. O STRO chegou a confrontar o IBAMA sobre a legitimidade dos castanheiros residentes fora da Reserva para explorar l, alegando que se tratava de uma atividade tradicional centenria, anterior UC e que representa uma fundamental forma de sustento das famlias do campo. Uma das principais lutas do Sindicato pela terra, nas ltimas dcadas, foi reivindicar uma fatia de aproximadamente 10% da Floresta Nacional, mais as reas da zona de amortecimento para titulao coletiva das comunidades caboclas s margens do rio Trombetas e lago Sapucu. Segundo a moo impetrada pelo STRO, ARQMO, ACPLASA e outras instituies de Oriximin, a FLONA, criada nos ltimos quatro dias do mandato do ento presidente Jos Sarney, foi: um ato antidemocrtico recheado de autoritarismo e arbitrariedade - ainda sob o pensamento militar do regime ditatorial -, afastado da realidade, politicamente incorreto; socialmente excludente; economicamente, privilegiando a Minerao Rio do Norte. A FLONA duramente criticada, em sua funo preservacionista, por hospedar a atividade mineradora, que, segundo acusam, afetar cerca de 32,58% da Floresta Nacional, e por despossuir os povos tradicionais centenrios dos seus direitos terra e aos recursos naturais. A proposta do STRO pouco provvel de se concretizar, posto que nem o IBAMA nem o Ministrio do Meio Ambiente se mostram interessados. Entretanto, o Sindicato continua acreditando na possibilidade de flexibilizao dos limites ou, por exemplo, de transformar a FLONA em Reserva de Desenvolvimento Sustentvel RDS. Enquanto a primeira se limita a permitir a permanncia das populaes tradicionais, a RDS diretamente voltada aos grupos que aliam a explorao dos recursos naturais preservao da biodiversidade74. O STRO questiona ainda o direcionamento das toras de madeiras cortadas pela MRN no interior da Floresta Nacional. A madeira de propriedade da Unio, e a mineradora tem que pagar para remov-la. Assim, o STRO prope um fim social para elas, por se tratar de antigas fontes de recursos das comunidades. A empresa se defende, colocando o burocrtico trmite do IBAMA como a causa para o apodrecimento das toras no estoque e como empecilho para a liberao do uso social da madeira. Entretanto, a MRN estimula o setor

Art. 20. A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel uma rea natural que abriga populaes tradicionais, cuja existncia baseia-se em sistemas sustentveis de explorao dos recursos naturais, desenvolvidos ao longo de geraes e adaptados s condies ecolgicas locais e que desempenham um papel fundamental na proteo da natureza e na manuteno da diversidade biolgica (BRASIL, 2000: p.11).

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moveleiro local, vendendo as mais valiosas toras para as madeireiras de Oriximin. Essa presso poltica do STRO em Oriximin serviu de base para que os movimentos e polticos de Juruti exigissem o repasse das madeiras retiradas para a construo de casas populares, que, segundo acordos selados, sero em torno de 50% das toras removidas da rea de explorao. Em 2006, a diretoria do STR de Oriximin, que se opunha incisivamente MRN, perdeu as eleies para a oposio, que prega um maior dilogo e alianas com a mineradora. Com isso, a empresa se aproximou do Sindicato, travando parcerias e um convnio de repasse de verbas. Em troca, o sindicato abandonou a luta pelos 10% da FLONA, que desagradava mineradora. Os antigos dirigentes acreditam que os lideres sindicais atuais foram cooptados e esto desvirtuando as antigas lutas sociais, que defendiam os interesses dos povos tradicionais em oposio s medidas e aes arbitrrias e autoritrias do IBAMA e da MRN.

3.3 A RESISTNCIA NO LAGO JURUTI VELHO

A histria da ocupao no lago Juruti Velho remonta ao perodo colonial, quando se fundou a Vila de Muirapinima, para catequizar os ndios da tribo Mundurucus. Em 1930, a vila fez parte da Vila Amaznia, doada aos japoneses para promoo de cultivos agrcolas no Amazonas e no Par. Nos anos 1950, a regio atraiu muitos trabalhadores para as usinas de Pau-Rosa, que perdurou at 1970, quando a atividade acabou na regio, por escassez da matria-prima. A partir de meados de 1970, chegaram, com maior intensidade, as madeireiras, prometendo melhorias sociais e ameaando o controle territorial dos moradores tradicionais e seus recursos naturais. Em todos esses momentos, apesar das diferentes atividades econmicas, a maior parte dos moradores do lago manteve um modo de vida agroextrativista pautado numa economia natural75 (SILVA, 1996). Hoje, alm das madeireiras e sojeiros76, a transnacional ALCOA de minerao pressiona os territrios tradicionalmente ocupados, promovendo grandes transformaes socioespaciais e culturais.
A coleta de castanha, cip, a caa, a pesca, a criao de gado, o corte de madeira e a agricultura esto entre as atividades implementadas pelos moradores tradicionais. A produo agrcola praticamente se restringe a mandioca, na terra firme, na vrzea se colhe melancia, abbora e pepino, e, em pequenas reas de pasto, criam-se alguns poucos animais. A floresta ainda fonte de recursos para cosmticos caseiros, alimentos e matria prima. 76 Os sojeiros no so centrais nesta pesquisa. No entanto, eles esto avanando pela regio da BR 163 e sobre os recursos naturais e o territrio tradicional de Juruti Velho. Ao poucos esto abrindo estradas e demarcando picos, para instalarem grandes fazendas para a monocultura da soja e, ao mesmo tempo, escoar as madeiras de lei cortadas ilegalmente, para abrir espao para o cultivo. A ACORJUVE enviou um documento Polcia Federal, pedindo uma interveno no avano da soja sobre seu territrio, que resultou numa ao conjunta da comunidade com o MP e o IBAMA.
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Os conflitos e a resistncia em oposio ALCOA ocorreram muito mais no meio rural do que no urbano. Isto , por quem seria mais diretamente atingido pelos impactos no territrio e no meio ambiente comum. Situa-se no lago Juruti Velho a primeira e maior resistncia ao projeto ALCOA, liderada pela Associao das Comunidades da Regio da Gleba Juruti Velho e pelas Freiras Franciscanas de Maristela, com importante apoio dos Ministrios Pblicos. Os conselhos e avisos, especialmente das freiras, levaram os moradores do lago Juruti Velho a se constiturem numa instituio de representao coletiva capaz de represent-los e de lutar pelo direito permanncia na terra. A questo da legalizao das terras pelo direito de uso e a possibilidade de acesso a crdito a partir da titulao sempre foram colocados pela Igreja como o objetivo a ser almejado pelas lutas sociais no campo em Juruti. Deste modo, a ACORJUVE tem como principal ao a resistncia nas terras tradicionalmente ocupadas e, para isso, reivindica junto s autoridades competentes a demarcao e titularizao dos territrios coletivos, na forma de um assentamento agroextrativista, com 109.551ha de extenso. No passado, no existiam picos, marcos ou qualquer forma de demarcao nas terras. O uso e a gesto do territrio se davam e ainda se do de forma coletiva. A regulao do territrio se resumia s normas morais-culturais de respeito ao vizinho. Cada famlia tinha uma rea para construir sua casa e outra para fazer o roado, sendo o restante das reas comuns, livres para a caa, a pesca e a extrao dos recursos da floresta. Por isso, a importncia de consolidar marcos delimitadores para proteger o territrio, difundida pelos padres ainda na dcada de 1960, no teve muito xito. Essa conscincia s comeou a ser compreendida nos anos 1980, com as ameaas de perda do controle territorial para as madeireiras e a mineradora, quando se precisou assegurar o controle territorial por meios espaciais e legais.

3.3.1 Conflitos e Organizao Social no Lago Juruti Velho As organizaes sociais resultam de processos histricos envolvendo relaes desiguais de poder e conflitos sociais, que acabam por deflagrar mobilizaes e aes sociais que se materializam em instituies polticas representativas. Em Juruti, assim como em Oriximin, os povos tradicionais, em questo, apresentam, alm da relao de parentesco, uma vivncia coletiva muito intensa de solidariedade mtua, uso coletivo do territrio e 106

histrias comuns de opresso e perdas no lugar. Foi a partir da relao desigual de poder com a transnacional mineradora e dos impactos correlatos dessa atividade que surgiram as mobilizaes e aes sociais no entorno das reas de minerao. As experincias e sentimentos gerados em conflitos passados e presentes permitiram a unio e a solidariedade entre os atingidos, que recriaram antigas identidades sociais e territoriais, num processo de reexistncia dos sujeitos (GONALVES, 2001) e ressignificao do espao. Nas sociedades tradicionais amaznicas, muitas vezes, a organizao coletiva do cotidiano se mistura com as prticas religiosas. Os puxiruns (mutires comunitrios) so aes organizadas pelos lderes das comunidades e pela Igreja Catlica, para manter reas comuns limpas, limpar os igaraps, fazer roado, organizar festas, abrir trilhas, construir benfeitorias ou suprir qualquer outra necessidade em benefcio da comunidade ou de alguma famlia. Nestes espaos de trabalho coletivo em prol de todos, insurgem questionamentos sobre as condies e problemas sociais. tambm o momento de identificar-se com o outro. Tais prticas coletivas so fundamentais para o princpio da ao social (ESTERCI, 1984). Foi exatamente num destes momentos coletivos que pudemos estimar o incio da resistncia dos moradores de Juruti Velho contra a explorao dos recursos naturais em seu territrio, quando, revoltados com repetidas extraes de madeira, os moradores apreenderam uma balsa. Desde 1979, madeireiras retiravam ilegalmente cavalares quantidades de madeira de lei da rea da gleba Juruti Velho. O povo assistia imvel usurpao dos recursos naturais, limitando-se a denunciar aos rgos pblicos as irregularidades, que raramente eram averiguadas, ou, quando eram constatadas, no conseguiam ser contidas 77 . A Igreja, sem sucesso, tentou organizar um movimento atravs da Pastoral dos Direitos Humanos, na dcada de 1980. Em 1999, aps anos de indignao reprimida, restrita s reunies comunitrias, a comunidade se levantou contra os madeireiros. Em uma situao casual de festividade, quando um puxirum reunia mais de cem homens na limpeza de uma rea, para comemorao do reveillon, espontaneamente, os homens decidiram apreender duas balsas que
O problema da explorao ilegal de madeira na Amaznia social, poltico e econmico. A populao amaznica, tradicional ou no, em situao de pobreza extrema, acaba se subordinando aos madeireiros e vendendo as madeiras de lei a preos nfimos para conseguirem alguma renda para sobrevivncia (na comunidade Galilia, em Juruti, por exemplo, poucos trabalham na terra, sendo a maioria do sustento retirado de trabalhos para as madeireiras). A situao de pauperismo deixada pelo poder pblico deixa o pobre merc do capital madeireiro. Atravs de medidas clientelistas (como a construo de um galpo de madeira para escola) e muitas promessas, os madeireiros conquistam o apoio da populao local para explorao e instalao de pequenas serrarias. Os rgos pblicos, por falta de condies e por corrupo, no intervm na ilegalidade, que apoiada por polticos locais e incentivada por exportadores internacionais. Em Juruti e Parintins, os polticos so favorveis explorao madeireira, uma das principais atividades econmicas municipais. Por isso, a conivncia com a explorao em Juruti Velho, aps a revolta local, diminuiu, mas no acabou.
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cruzavam o rio, carregando toras de madeira. Essa ao social foi uma forma de territorialidade (SACK, 1986), pela qual os moradores do lago expressaram sua resistncia ao poderio madeireiro e seu domnio sobre o territrio e os recursos naturais, indicando para uma tentativa de reverso da relao de poder. Com a reteno da madeira, o poder pblico, atravs do INCRA, IBAMA e Polcia Militar, finalmente, apareceu para negociar. A reluta de liberar as toras em favor do madeireiro pressionou o poder pblico a instaurar uma investigao sobre as madeireiras e a rever a liberao dos planos de manejos florestal na rea, apesar da posterior liberao das madeiras. Mesmo aps a reao em Juruti Velho, a extrao continuou, provocando uma nova ao de apreenso, em 2000, com o apoio da Polcia Federal. Segundo relatos, os participantes das mobilizaes foram ameaados de morte por madeireiros e polcias locais, mas o persistente controle da comunidade conseguiu cessar a explorao madeireira apenas na proximidade das comunidades e alterou a rota de escoamento da produo para estradas clandestinas, em direo a Parintins e para a nova estrada construda pela ALCOA. Apesar da visibilidade alcanada pelos atos coletivos e pelas constantes denncias ao poder pblico, o IBAMA 78 no revogou os mais de duzentos projetos de manejo florestal que esto invadindo as terras das comunidades no Lago Juruti Velho e extraindo madeira sem nenhuma preocupao ambiental (especialmente sem poltica de reflorestamento). Sem dvida, os conflitos contra as madeireiras fizeram parte da gnese da articulao da comunidade do lago de Juruti Velho como um movimento poltico. Porm, foi a resistncia ao projeto ALCOA que intensificou os processos de organizao e mobilizao das comunidades, para se defenderem da grande presso sobre seu territrio. O resultado foi a consolidao do movimento, pela instituio de uma entidade representativa localmente forte, a ACORJUVE. Anteriormente, havia apenas a Associao dos Pequenos Produtores Rurais da Vila Muirapinima e outras cinco pequenas associaes, que tinham pouco poder de representao, legitimidade e se restringiam a cada comunidade. Com a ameaa da ALCOA sobre as terras comunais, especialmente as reas de floresta, as reunies com moradores de diferentes comunidades se tornaram mais freqentes. Eram, majoritariamente, os religiosos que tentavam alertar sobre os perigos de um empreendimento minerador de grande porte. Num destes encontros, por indicao do INCRA, decidiu-se formar uma grande associao que fosse mais representativa na luta pela terra coletiva e que seria a responsvel legal pelo futuro assentamento rural. As experincias de
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O IBAMA tinha, at 2005, apenas cinco funcionrios para fiscalizar bidos, Juruti, Terra Santa, Faro e Oriximin, com sede regional neste ltimo.

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implementao de grandes organizaes comunitrias vivenciadas pelas comunidades de Oriximin tambm favoreceram a tomada de deciso. Em maro de 2004, uma assemblia com mais de dois mil associados e unindo quarenta comunidades, fundou a Associao das Comunidades da Regio da Gleba Juruti Velho. A nova associao significou a unio de todas as comunidades do lago Juruti Velho em defesa do territrio coletivo79. Se, no princpio, ela no era unanimidade - especialmente nas comunidades evanglicas 80 -; hoje, com o fortalecimento poltico da instituio, a perspectiva de efetivao do assentamento agroextrativista e de implementao de outras polticas pblicas, mais de 80% dos moradores e todas as comunidades do Lago esto associadas ACORJUVE. Do conflito com a ALCOA pela manuteno da terra e pela proteo dos recursos naturais, renasce, como bandeira de luta, uma reivindicao antiga das comunidades: o ttulo da terra. Desde meados da dcada de 1990, a Igreja j buscava criar uma idia de luta pela terra no povo de Juruti Velho. Por meio de cartas ao INCRA e a polticos, exigiam a titulao das terras da gleba Juruti Velho na Vila Amaznia. Como resposta, o rgo salientava que os custos no constavam no oramento. Com a presso da minerao sobre as terras comuns e com a visibilidade que o empreendimento alcanou, a luta pela terra tambm tomou outra dimenso. A ameaa sobre as terras, somada aos conflitos antecedentes, criou um sentimento de identidade comum em torno do territrio do lago, ou seja, uma unidade de mobilizao (ALMEIDA, 2004, 1993). Alm disso, a visibilidade transnacional da empresa e sua importncia regional e nacional propiciaram que as demandas do movimento, antes restritas escala local, fossem ouvidas em mltiplas escalas. A oposio mineradora comea a assumir a forma de movimento de resistncia, aps a primeira audincia pblica, em maro de 2005, na cidade de Juruti. Num primeiro momento, houve uma aproximao da empresa em reunies nas comunidades, para apresentar os argumentos, propostas e promessas empresariais. O trabalho de base da Igreja Catlica estimulou a formulao de questionamento crticos por parte dos moradores. Pairava no ar
As comunidades em volta do lago so 25, associadas ACORJUVE so quarenta e, englobando os limites da proposta de assentamento do INCRA da Gleba Juruti Velho, so sessenta comunidades. 80 A comunidade evanglica Galilia, que se encontra bem perto da rea de lavra, era um centro de encontros peridicos, onde a transnacional tentava convencer a populao, especialmente na proximidade da audincia pblica. Representantes da comunidade davam entrevistas apoiando o projeto. Aps muitas promessas, nenhum projeto desenvolvido e o desaparecimento da empresa depois do sucesso das audincias, a Galilia se aliou ao movimento da ACORJUVE, passando a resistir ao projeto minerador. Os indicativos de sucesso na negociao pelo assentamento foi outra razo para a comunidade aderir ao movimento. Todavia, ainda nos permite fazer uma relao direta entre a atuao poltica nos conflitos sociais e as linhas religiosas. De fato, esse tema tem que vir a ser aprofundado em novas pesquisas. Contudo, observa-se uma tendncia de desmobilizao e pouca participao poltica em comunidades evanglicas.
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uma sensao de incerteza, mas muitos ainda eram a favor. A audincia foi um divisor de guas, onde se definiu quem estava contra e a favor no municpio. Mesmo assim, algumas comunidades mais prximas aos plats, que seriam diretamente mais afetadas, no entram na luta e apoiaram a ALCOA, visando s muitas promessas feitas pela corporao transnacional. Foram as freiras da congregao dos Franciscanos de Maristela que iniciaram a articulao das redes sociais, ao questionarem o projeto e suas benesses. Para adquirir maiores informaes sobre os danos dos megaprojetos mineradores industriais, se aproximaram da Parquia de Oriximin, onde escutaram os relatos do ativista Padre Jos sobre os conflitos e problemas j vivenciados no caso MRN. A partir de ento, as irms se lanaram a conscientizar o povo de Juruti sobre os possveis problemas da atividade mineral. Com o apoio de suas redes sociais, trouxeram pesquisadores de Belm, para falar sobre Barcarena, moradores do lago Batata para relatar os danos da deposio de rejeito, representante dos quilombolas e do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Oriximin; passaram vdeos em busca da conscientizao do povo de Juruti Velho sobre os danos socioambientais da minerao; e desmistificaram a propaganda de pleno emprego da ALCOA. Aos poucos os moradores foram se conscientizando de que o dito desenvolvimento no tinha como ponto focal a melhoria de suas vidas. Os cinco mil empregos anunciados no eram para trabalhadores agroextrativistas, sem qualificao, e os mil jurutienses contratados para as obras e abertura da mata logo seriam demitidos, com o fim do perodo de instalao. Constataram que a infra-estrutura que estava sendo montada no era para servi-los e, em alguns casos, at os excluam. Alm do mais, poderiam vir a ser os mais prejudicados por deslocamentos compulsrios, perdas territoriais, escassez dos recursos naturais e a contaminao dos lagos e rios. Os debates em torno do projeto de minerao reacenderam a movimentao em prol do ttulo da terra. As comunidades colocaram como prioridade o controle sobre o territrio e passaram a pressionar os rgos e a empresa. Por isso, durante a discusso do licenciamento ambiental o INCRA assumiu um termo de conduta, dando incio demarcao coletiva do Assentamento Agroextrativista de Juruti Velho. Deste modo, no podemos resumir os conflitos sociais existente na regio aos conflitos ambientais, pois so fundamentalmente conflitos por terra. A princpio, o povo de Juruti Velho foi colocado como inimigo do progresso e da sociedade de Juruti, mas as lideranas nem os habitantes da regio se colocavam contrrios ao projeto ou contra o progresso - como gostam de afirmar. Segundo relatos, a luta por uma 110

maior participao no progresso, atravs de melhores contrapartidas para as comunidades que ali esto e que sofreram significativas mudanas e perdas em decorrncia da explorao mineral, mesmo que alguns indivduos e em determinados momentos assumam que seria melhor no haver minerao. Eles querem que a mineradora se responsabilize pelos danos ambientais e sociais oriundos do desmatamento, da diminuio dos recursos, das perdas territoriais e dos possveis impactos ao meio ambiente, especialmente sobre o lago, uma primordial fonte de recursos para a subsistncia local.

3.3.2 Estratgias da Resistncia e as Redes Sociais Aliadas A luta de resistncia ALCOA vem sendo travada de forma pacfica pela via da negociao, das denncias nos meios de comunicao e das mobilizaes em espaos pblicos e nas audincias. Vrias so as estratgias de presso e com fins de dar visibilidade promovidas pelo movimento de Juruti. A ocupao das reas de extrao ou canteiros de obra sempre so cogitadas, para pressionar o setor pblico e privado, mas, para evitar o confronto direto com a empresa e o aumento da violncia, ainda no foram utilizadas. As comunidades tambm ameaaram construir casas nos tabuleiros, para enfatizar o controle sobre o territrio e os usos das reas de florestas. Esta uma forma de territorialidade (SACK, 1986), para reafirmar que os plats no so espao vazio e sim reas de uso agroextrativista, apesar de a maioria das habitaes se restringirem s margens dos rios. Mesmo com a possibilidade de radicalizao do conflito, os principais aliados do movimento de resistncia, os MPs e a Igreja, tentam manter a luta pelas vias legais e da presso poltica. A ACORJUVE, com o apoio da Igreja Catlica, chegou at mesmo a organizar uma comisso de moradores, para contatar ministros, secretrios e rgos ambientais em Braslia, mas no obteve nenhum resultado. E ainda barganhou uma alta indenizao coletiva junto mineradora, proposta que foi rechaada pela transnacional, que se colocou inflexvel ao valor, como relatou um dos representantes comunitrios. A Associao, como forma de presso, decidiu s aceitar promover qualquer negociao definitiva aps a demarcao do assentamento rural pelo INCRA. Esta posio faz parte de uma estratgia que objetiva garantir a homologao do assentamento agroflorestal no lago Juruti Velho e que, posteriormente, poder representar uma forma de assegurar o repasse de indenizaes justa aos atingidos. Com o Assentamento, a ALCOA seria obrigada, pelo

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artigo 11 do Cdigo Mineral81 (BRASIL, 2003), a repassar uma quantia em dinheiro referente participao na produo das lavras localizadas no interior do Assentamento. Segundo as lideranas, assim que for assegurada a demarcao territorial, podero ser traados acordos com a ALCOA para projetos de curto e longo prazo, especialmente nas reas de sade, educao e gerao de renda. As comunidades rurais tambm vm boicotando as atividades propostas pela transnacional. As reunies nas comunidades para discutir pequenos projetos sociais costumam ser esvaziadas, pois se criou um consenso sobre a negociao coletiva atravs da Associao, em detrimento das vantagens individuais. A empresa CENEC, que produziu o relatrio ambiental, foi um dos alvos do boicote, a quem os moradores se negam a fornecer informaes. O relatrio de impacto ambiental foi considerado tendencioso pela ACORJUVE, por no constar de importantes informaes sobre as comunidades. Tcnicos da CVRD que foram regio procurar novas minas e promover medies igualmente acabaram impossibilitados de entrar nas reas das comunidades. A Associao alegou que no estava interessada em novos projetos que ameacem suas terras e recursos naturais. Podemos perceber que a ao da Igreja em Juruti vai bastante alm dos preceitos da Teologia da Libertao da Conferncia de Medelln, que delega aos religiosos a funo de conduzir os pobres libertao espiritual e material. Ela ultrapassa o mtodo clssico de reunir os oprimidos em comunidades (CEBs), criando uma identidade e uma solidariedade comum; promover uma evangelizao conscientizadora (GUTIERREZ, 1971); e ajudar e dar condies para criar e desenvolver mobilizaes ou organizaes de base que reivindiquem e concretizem os direitos sociais (SCHERER-WARREN, 1993). Deste modo, os oprimidos iriam se tornar sujeitos da ao (TOURAINE, 2006), independentes, donos de seu prprio destino e capazes de mudar suas respectivas sociedades. No movimento de Juruti Velho, a ao da Igreja assume uma posio centralizada na figura da irm Brunilde, dando-lhe caractersticas especficas e influindo diretamente no desenvolvimento da luta. Como colocou um dos entrevistados, a irm a estrela guia e eles so o povo da irm Brunilde principalmente os lideres comunitrios. A organizao espacial da Igreja em Juruti propicia essa atuao mais veemente dos religiosos. A prtica poltico-religiosa se divide entre os Padres Seculares da Parquia de

1 A participao de que trata a alnea b (o direito participao do proprietrio do solo nos resultados da lavra) do caput deste artigo ser de cinqenta por cento do valor total devido aos Estados, Distritos Federais e Municpios e rgos da administrao direta da Unio, a ttulo de compensao financeira pela explorao de recursos minerais - LEI n 8.901/94 (BRASIL, 2005: p. 32).

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Juruti, responsveis pela cidade de Juruti e pelas comunidades da terra firme, e as freiras82, residentes no povoado de Juruti Velho, que atuam nas imediaes do lago Juruti Velho. Desta forma, a Igreja se faz mais presente na vida, nos conflitos do cotidiano, nas tomadas de conscincia e de decises da regio do lago. As freiras participam na resoluo dos problemas de sade, ajudam na educao e esto presentes em todas as reunies polticas. Devido proximidade fsica e vivncia diria, elas se dedicaram a promover um intenso trabalho de base junto comunidade, que levou as principais lideranas da Associao a seguirem os princpios e ideais catlicos. desta simbiose entre religio, poltica e conflitos sociais que surgem muitas das associaes polticas e dos movimentos populares amaznicos (GRZYBOWSKI, 1987). Os padres da sede municipal mantm seu poder simblico de principal representante religioso local e apiam o movimento de Juruti Velho poltica e financeiramente. Assessorada pelas promotorias pblicas, a Associao requisitou SECTAM a promoo de mais uma audincia pblica na vila de Juruti Velho, bero do movimento de resistncia. Essa reivindicao foi negada pelo ento secretrio Gabriel Guerreiro. Lembrando que esse poltico conhecido pela defesa dos interesses minerais em Oriximin, onde est situada sua base poltica, e em muitas ocasies se colocou contrrio aos interesses dos atingidos no entorno mineral, tanto no Trombetas como no Sapucu. Mesmo com a resposta negativa, em 2007, o Ministrio Pblico promoveu uma consulta pblica, para constatar os abusos e ilegalidades praticados pela mineradora em Juruti e Juruti Velho. O ato contou com a intensa participao da sociedade Jurutiense e resultou numa lista de recomendaes e irregularidades praticadas pela transnacional, a serem analisadas e fiscalizadas pela SECTAM (MPE & MPF, 2007). Vrios autores vm constatando que, no sculo XXI, no Brasil, o Ministrio Pblico se tornou um relevante ator na preveno e mediao de conflitos, mesmo atuando, como qualquer outro setor do Estado, de forma ambgua e personalizada (ou seja, dependente da posio poltica de cada promotor). Nos dois municpios pesquisados temos as duas faces da atuao desta instituio. Em Juruti, o MP vem tentando controlar os conflitos e incitar o

A Congregao das Irms Franciscanas de Maristela se instalou em Juruti na dcada de 1970, a pedido do Bispo de bidos. L, alm da catequese e da organizao das comunidades, desenvolveu vrios projetos paroquiais e de habitao (substituio de casas de palha por tabatinga tipo de argila). Sem muita atuao na sede do municpio, onde j havia consolidado a ao pastoral, pensou em deixar a regio em 1990, mas aps solicitaes e convites da comunidade de Juruti Velho, as irms decidiram se transferir para a vila, onde esto desde 1991.

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dilogo em defesa do meio ambiente. Enquanto em Oriximin, embarga o assentamento rural, tambm alegando problemas ambientais. A fora de interveno do MP nos conflitos se deve legitimidade sociojurdica da instituio, que a permite se pronunciar em defesa do direito coletivo - idia formulada nos preceitos do direito difuso. Esta atribuio remonta ao perodo de abertura poltica, quando as presses internas e externas dos ambientalistas colocaram a questo do meio ambiente como dimenso central desta instituio. A lei 7347/1985, que disciplina a ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valores artsticos, estticos, histricos, tursticos, paisagsticos, forneceu a esse rgo pblico e sociedade civil a ferramenta jurdica cabvel de proteger os interesses coletivos, dentre eles o meio ambiente. Apesar de associaes e ONGs poderem propor a ao civil, so os MPs que tm funo central na ao, como titular ou fiscal (VIANNA, 2002)83. Os MPs, em muitos casos, tm se posicionado como guardies da cidadania e realizam uma espcie de ida ao povo, na qual atuam como advogados, conselheiros, investigadores, despachantes e mobilizadores sociais, substitutivo, em alguns casos, sociedade civil, e, em outros, aos trs poderes (SADEK apud VIANNA, 2005). Por isso, em Oriximin, durante a audincia pblica do plat Almeida, em 2002, o MP foi clamado a defender o povo do Sapucu contra os danos da explorao mineral. V-se que povo tambm enxerga o MP como rgo pblico capaz de defender os direitos difusos ou da sociedade. As redes de alianas em Juruti esto sendo lentamente costuradas. Nem mesmo os isolamentos fsico, econmico ou de acesso aos meios de comunicao deixaram que o conflito ficasse restrito ao interior da floresta Amaznica. A rede de internet foi o meio para divulgar as contestaes e as situaes conflituosas. O apoio de ONGs ambientalistas para propagar as denncias foi fundamental. As irms, com suas redes sociais a nvel global, conseguem articular importantes alianas, capazes de fortalecer a luta pela terra. Logo aps o manifesto chamado SOS Juruti Velho, divulgado na pgina da internet do Grupo de Trabalho Amaznico - a maior rede de ONGs da Amaznia (STENNER, 2005), membros da ALCOA e jornalistas apareceram na vila de Juruti Velho, querendo mais informaes. O manifesto colocou o caso ALCOA/Juruti em visibilidade, trazendo a transnacional para negociar com as comunidades. Os atingidos, antes excludos da geometria do poder (MASSEY, 2000), passaram a se inserir lentamente neste campo de fora via redes
Estudos realizados por Vianna (2002), no Rio de Janeiro, demonstram que o MP ainda permanece como principal autor das aes civis pblicas, com mais de 42% das aes propostas. Destas, a rea de maior atuao o meio ambiente, com 35,6% das aes.
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de comunicao global, mas ainda esto longe de serem capazes de enfrentar, em p de igualdade, o poderio da maior empresa de alumnio do mundo. A resistncia do povo de Juruti Velho foi to forte e atingiu uma visibilidade to grande, que surpreendeu a prpria mineradora. A empresa no esperava tanta hostilidade e resistncia ao empreendimento na pauprrima regio amaznica. Em 2006, pretendendo amenizar os conflitos, a ALCOA trouxe o presidente da corporao na Amrica Latina, Franklin Feder, para se reunir com os atingidos do entorno mineral. O presidente escutou as insatisfaes e prometeu rever o projeto, o que no passou de pura demagogia para conquistar a populao e acalmar os nimos. Diferentemente do caso do Trombetas, onde os conflitos no se delinearam de forma explcita, o embate entre minerao e povos tradicionais atingidos, pois havia outros atores importantes no conflito, como IBAMA e ELETRONORTE, por exemplo; em Juruti, o conflito se deu declaradamente entre povos tradicionais atingidos e mineradora. Com isso, cabe-nos caracterizar o movimento emergente em Juruti como um movimento de resistncia ao projeto ALCOA. Os conflitos se deram no confronto direto com os interesses territoriais e de recursos naturais da mineradora, sendo esta indicada pelos atingidos como o inimigo e o problema a ser vencido. Enquanto isso, em Oriximin, os interesses do capitalismo minerador foram escamoteado pela ao de instituies pblicas como o IBAMA (os guardies territoriais), que exerceram e exercem o controle do territrio do entorno, afastando a mineradora do centro dos conflitos sociais com exceo do caso do Projeto ALCOA no Trombetas.

3.3.3 O Drama dos Desiludidos Com a finalizao das infra-estruturas do parque industrial e com a proximidade do incio das atividades de extrao, um novo panorama comea a se desenhar, e aponta para um futuro no to integrado economia local, como esperavam os comerciantes e polticos locais, e com poucos impactos, como desejavam as comunidades rurais. A iluso do progresso comea a se desvelar. Neste sentido, novas contestaes emergem, e a oposio, ou melhor, a presso sobre a empresa aumenta. O que antes era um cego desejo da sociedade pela instalao da mineradora se transformou em exigncias pelo exerccio da responsabilidade social e ambiental por parte da corporao.

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Com o incio das obras de infra-estrutura, estradas e ferrovias, nas reas de terra firme, novos conflitos e contestaes comeam a surgir de maneira desmobilizada. A associao do assentamento Soc I, totalmente rasgado pela ferrovia, rompeu com o acordo previamente estabelecido pela ALCOA. Os impactos da ferrovia nem mesmo estavam presentes nos estudos de impacto aprovados pela SECTAM, no havendo qualquer debate ou negociao, no traado imposto, para melhor atender aos fins da transnacional. Para o STTRJ e o INCRA, que intermediam as negociaes, os assentados no querem ver o trem passar (Entrevista, 2006), sem se beneficiarem de alguma forma dos impactos sofridos. A mineradora ainda ofereceu indenizaes muito abaixo do valor da terra e da perspectiva dos atingidos. Os assentados, assessorados por um advogado local, pretendiam um ressarcimento prximo aos valores anteriormente pagos na rea do porto rea da comunidade Terra Preta. No entanto, a empresa considerou alto o valor, passando a negociar diretamente com o INCRA nacional. Esse novo litgio fundirio no provocou a unio dos grupos atingidos da terra firme com os ribeirinhos atingidos no lago Juruti Velho em um mesmo movimento de luta. Optou-se por enfrentamentos e negociaes fragmentados contra e com a ALCOA. A desarticulao dos grupos atingidos de Juruti provocada por histricas divergncias polticas e culturais. Existe, no municpio, uma separao e diferenciao entre ribeirinhos e moradores da terra firme, Juruti Velho e Juruti Novo. Os habitantes de Juruti Velho - vila de Muirapinima - no se consideram parte de integrante de Juruti Novo e se dizem sub-representados na poltica municipal, razo por que defendem a autonomia poltica pela emancipao da antiga sede. No embate contra a ALCOA, o STTRJ, principal representante na terra firme, no se colocou contrrio ao projeto. Segundo o presidente do STTRJ, eles no so to radicais como o povo de Juruti Velho e consideram vivel uma resoluo favorvel s comunidades rurais pela via do dilogo e da negociao. Estas ciznias geraram um afastamento das lutas e culminaram na formao de uma associao forte e representativa em Juruti Velho. O INCRA, juntamente com o STTRJ e as famlias do assentamento Soc I, formaram uma comisso, que formulou, participativamente, a proposta de compensaes coletivas para os atingidos do Assentamento. Em 2006, o INCRA instituiu uma comisso multidisciplinar, como forma de auxiliar as comunidades a refletir sobre a realidade do Assentamento, os possveis impactos socioambientais da ferrovia e as medidas que poderiam ser adotadas para

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minimiz-los, preservando o modo de vida local e criando perspectivas de desenvolvimento. A comisso tambm mediou as negociaes entre os assentados e a ALCOA. No urbano, os comerciantes do setor de alimentao se sentiram trados e ameaados de falirem com o anncio da contratao da multinacional GR para servir ao consumo da company-town. Segundo eles, um acordo verbal entre a mineradora e os comerciantes locais garantia a alimentao dos funcionrios da ALCOA pela estrutura de restaurantes locais, recm-montada e aperfeioada para se adequar aos padres de exigncia da empresa. Para os comerciantes, a mineradora vem desprezando a sociedade jurutiense, deixando de usar servios locais, para contratar prestadores de servios de fora. A GR no comprar nada da regio, trazendo tudo de fora, como faz em Porto Trombetas, alegam os comerciantes. O MP enfatizou os anseios da sociedade jurutiense e recomendou a transnacional a romper o contrato com a prestadora de servios alimentcios, restabelecendo uma poltica que priorize o desenvolvimento da economia local (MPF & MPE, 2007). Neste momento, iniciou-se, na rdio local, uma campanha questionando a atuao da ALCOA, anteriormente a favor do empreendimento. No programa de 7 de dezembro de 2005, utilizando como metfora a histria do Chapeuzinho Vermelho, a rdio incitou o povo a um levante contra a empresa: primeiro o Lobo Mau chegou, dando presentes, cortejando, para convenc-los das boas intenes, para, em seguida, devor-los; eles no cumpriram o acordo com os restaurantes e esto cortando as terras das comunidades com linhas de trem; o chapeuzinho tem que reagir contra a empresa, inflamou o locutor. Pelo que se v a oposio e descontentamentos vm aumentando em Juruti, mas no h uma aliana entre opositores, atingidos e descontentes com projeto, o que provavelmente se deve s antigas disputas sociais da regio. Estes conflitos e questionamentos em relao minerao eram inconcebveis, at a audincia pblica, quando todas as instituies, menos a Igreja Catlica e alguns moradores de Juruti Velho, estavam a favor do empreendimento. O grupo da Irm Brunilde era taxado de reacionrios, pois no queriam ver o crescimento do municpio. Mesmo com as recentes desiluses, as negociaes se do de forma individual, visando satisfazer separadamente os desejos de cada ator ou grupo social. Desta forma, facilita-se o ato de cooptao pela transnacional, com pequenos projetos personalizados e paliativos, ao invs de uma proposta comum de desenvolvimento socioespacial (SOUZA, 1999) para a sociedade e para Juruti.

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3.4

ESTRATGIAS

ESPACIAIS,

TERRITORIALIDADES,

IDENTIDADES

AMBIENTALIZAO DOS CONFLITOS

A ao privada sobre o meio ambiente provoca uma infinidade de relaes de troca involuntrias de difcil regulao (ACSELRAD, 1992), contudo, praticamente inevitvel se instalarem conflitos em reao s aes de agentes econmicos potencializadores de grandes transformaes ambientais e sociais. As comunidades urbanas e rurais, ao identificarem as mudanas ou as ameaas, tenderam a resistir e lutar em organizaes da sociedade civil pela democratizao dos espaos comuns, incorporando sua defesa os apelos por justia social e ambiental.
Tais resistncias s decises discriminatrias de uso do solo so um fenmeno relativamente recente, que associa-se a uma ressignificao da questo ambiental, agora incorporando preocupaes com os impactos distributivos s atividades. Em lugar de educao ambiental e lobby, tais lutas tm implicado, em diversos pases e contextos, em interrupes de ruas, sit-ins, manifestaes de massa e boicotes (ACSELRAD, 2006: p. 148).

Os atores sociais apresentam uma gama de reaes em situaes de conflitualidade, com o objetivo de manter as relaes de poder, ou revert-las. As aes sociais que analisaremos com maior profundidade sero as estratgias e prticas espaciais com finalidade de afetar, influenciar e controlar aes e recursos por meio de controle territorial. Para Sack (1986), as estratgias e prticas com o intuito de controlar o uso e o acesso ao espao so compreendidas enquanto territorialidades humanas. As territorialidades humanas so comportamentos espaciais orientados intencionalmente, para manter o poder hegemnico ou em ao de revolta, rebeldia e resistncia dos oprimidos; so estratgias espaciais que podem ser ligadas e desligadas de acordo com as ocasies; e resultam de processos passados, presentes ou precaues com ameaas futuras. As territorialidades no se materializam necessariamente na forma de objetos geogrficos (muros, cercas, portas, barreiras etc.), podendo ser explicitadas em discursos e normas morais ou legais para o territrio. Os conflitos sociais esto repletos de aes intencionais entre os atores em conflito. Cada ator envolvido buscar imprimir sua territorialidade no sentido de concretizar a dominialidade sobre o espao e recursos em disputa. Portanto, alm dos conflitos sociais expressarem uma incompatibilidade de valores, interesses, capitais, temporalidades, territrios, ainda nos explicitam um confronto de territorialidades.

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Nos movimentos sociais rurais no Brasil podemos nomear a ocupao de terra, na atualidade, como a principal estratgia de luta. Todavia, as marchas e passeatas; a ocupao de prdios pblicos, praas de pedgios e estaes de energia; a interdio de estradas, ferrovias e linhes de eletricidade; os empates, a resistncia no territrio, a auto-identificao e autodemarcao; a desobedincia civil; e outras prticas espaciais de manifestaes religiosas, culturais e/ou polticas; so algumas das tantas espacialidades e territorialidades presentes nas lutas que buscam territorializar os espaos pblicos e privados. Os territrios e as aes polticas espacializadas e territorializadas so lugares e processos onde se constroem experincias e identidades territoriais comuns, para o fortalecimento da mobilizao. Nos conflitos em rea de minerao na Amaznia, as aes espacializadas com o intuito de legitimar e defender os territrios ameaados ou invadidos foram distintas em tempos e espaos diferentes. A forte represso e violncia empregadas pelo poder estatal sobre os negros do Trombetas resultaram em reaes violentas tambm pelo outro lado. Como relatamos acima, os negros invadiram o posto do IBAMA, agrediram os funcionrios e quebraram o posto, em resposta ao assassinato de um quilombola. Com exceo deste violento ato isolado, os atingidos sempre optaram pela resistncia e reivindicaes por meios pacficos. Tanto em Oriximin como em Juruti, os atos pblicos, como passeatas e mobilizaes na rea urbana, foram usados como estratgia, para aumentar a adeso social e dar visibilidade aos problemas socioterritoriais e ambientais. Como bem salientou Rothman (Mimeo), nos casos dos projetos mineradores e hidreltricos em Minas Gerais, as audincias pblicas obrigatrias, do mesmo modo na Amaznia, se tornaram momentos e espaos de manifestao, indagaes e questionamentos aos planejamentos capitalistas mineradores e ao Estado, em defesa do direito dos povos e territrios tradicionais. Todas essas manifestaes pblicas esto sempre acompanhadas de uma musicalidade libertria, que exalta a fora do povo unido a lutar, alm de ser um importante componente religioso. Outras aes compem o rol de estratgias utilizadas pelos atingidos pela minerao. A prpria resistncia pela permanncia nas UCs e manuteno das prticas tradicionais criminalizadas so atos de sobrevivncia que ressalvam o domnio do territrio. A ARQMO, durante os meados da dcada de 1990, espalhou nas margens dos rios placas que autoidentificavam os limites geogrficos a serem reconhecidos e respeitados. Todas essas aes materiais e simblicas funcionam como territorialidades diante das usurpaes territoriais promovidas pelas vias formais e jurdicas reas de preservao, concesses de terras, 119

direitos de lavras e transaes de compra e venda no entorno mineral (ACEVEDO & CASTRO, 1993).

3.4.1 A Identidade como Estratgia de Luta Social A novidade da ao social no Brasil rural e, especificamente, na Amaznia brasileira, reside nas formas de organizao, nas lutas e nas territorialidades empregadas, que incorporam, cada vez mais, fatores tnicos, critrios de gnero e de auto-definio coletiva (ALMEIDA, 2004). Porm, principalmente na Amaznia, atribui-se tambm aos conflitos e aos impactos sociais um peso elevado questo ambiental. Segundo Almeida (2007), h um deslocamento dos conflitos a partir do momento em que a questo agrria aparece profundamente marcada por elementos socioambientais e tnicos. Assim, o significado de terra passa a incorporar mais e mais a noo de territrio e os fatores identitrios correspondentes, delineando novas perspectivas de mobilizao e luta (p.16). Na Amaznia brasileira, os movimentos populares circunscrevem-se escala do local, e suas mobilizaes, organizaes e aes esto totalmente relacionadas ao territrio concreto, atravs de identidades territorializadas, ou seja, com forte vnculo com o espao geogrfico. Trata-se do que alguns autores chamaram de micromovimentos sociais ou movimentos de base (SHETH, 2005), os quais esto intimamente ligados s suas bases sociais (em alguns casos com alto vnculo de parentesco), ao espao vivido e aos problemas vivenciados ou experienciados coletivamente no cotidiano. Suas aes fundamentam-se em valores tradicionais, solidrios e comunitrios, que pretendem resistir aos valores dominantes e s condies sociais s quais esto impostos84. A anlise, nesta nova perspectiva, dos conflitos exige-nos acrescentar o entendimento sobre lugares onde se manifestam as aes e onde as identidades so construdas e articuladas com/no espao (OSLENDER, 2002). O processo de ao social, assim como os processos de criao e de manuteno das identidades sociais necessitam de um suporte espacial para acontecerem (COSTA, 2005; SANTOS, 2002). No caso das identidades, especificamente, elas estaro sempre relacionadas a uma matriz territorial e funcionam como estratgia para tomada ou manuteno do controle do territrio (GOMES, 2002).

A resistncia aos valores dominantes se d no momento em que estes interferem de alguma forma na manuteno das prticas, costumes e territrios tradicionais, e nada tem a ver com o desejo de acessar certas comodidades e bens de consumo da modernidade.

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Os elementos tnicos ou identitrios incorporados aos conflitos sociais so, portanto, uma das novas territorialidades utilizadas pelos sujeitos coletivos. Muitas delas criadas durante os processos de conflito e de luta como resposta s situaes vivenciadas ou s ameaas iminentes. Segundo ODwyer a identidade tnica de remanescentes de quilombos emergem, em Oriximin, em um contexto de luta em que se resistem s medidas administrativas e aes econmicas atravs de uma mobilizao poltica pelo reconhecimento do direito a suas terras (2002: p. 84). Assim, frente ameaa ao territrio tradicional e reproduo social, a metfora do quilombo como espao de resistncia por liberdade adquire significado e valor estratgico para os negros do Trombetas. Amaral Filho (2006) atenta para o fato do conceito remanescente de quilombo ter sido cunhado por intelectuais, para caracterizar as populaes negras rurais, sendo assim introduzido no artigo 68 da Constituio de 1988, sem qualquer debate da sociedade civil, surpreendendo at mesmo o movimento negro. Para o autor, o discurso de remanescente de quilombo, que foi e ainda est sendo construdo mais pela academia, pela militncia negra e pela imprensa do que pelos prprios remanescentes, passou a assumir uma roupagem menos histrica, vinculado aos quilombos ps-coloniais, transformando-se em sinnimo de luta das minorias. Todavia, concordamos com Almeida (2004), ao defender que o processo de afirmao social dos quilombolas no se desencadeia a partir das disposies constitucionais, sendo, portanto, o reconhecimento das lutas travadas para legitimar o direito s terras comuns, ou terras de pretos (ALMEIDA, 1989). Assim, o termo remanescente de quilombo absorvido pelas populaes negras rurais, para fortalecer a luta pela permanncia na terra, sendo correlacionado s antigas identidades sociais construdas e vivenciadas no mbito das relaes sociais e espaciais com/nas terras de pretos. Da mesma forma, as identidades dos caboclos/ribeirinhos (tambm identificados na legislao e por alguns autores como populaes tradicionais) nas reas de minerao, mesmo sem o apelo tnico dos quilombolas, tomam fora no contexto de lutas sociais em defesa do territrio. Todas essas identidades tm um pressuposto territorial (GOMES, 2002) a partir dos lugares de convivncia e das prticas de sobrevivncia cotidianas, que, neste caso, correspondem s terras tradicionalmente ocupadas (ALMEIDA, 2004, 1989). O sentimento de pertencimento quele lugar, os laos de solidariedade e de ajuda mtua, o uso comunitrio do territrio e dos recursos, as situaes de antagonismo e de extrema adversidade vividas coletivamente, e as referncias histricas comuns, conduzem composio de uma unidade 121

social, que pode ser, por exemplo, identificada por elementos geogrficos, como so os casos das comunidades dos Lagos Sapucu e Juruti Velho. A terminologia comunidade, que est presente nos quatro cantos da Amaznia e sustenta a ao social, tem origem nas CEBs da Igreja Catlica, cuja emergncia ocorreu entre os anos 1960 e 1980. Estas tinham como objetivo organizar a populao em ncleos de catequese unidos pela proximidade geogrfica e social. Desta forma, diversas comunidades passam a se consolidar no s enquanto grupo religioso, mas adquirem uma identidade que articula o existir com e o existir onde. Ou seja, o indivduo se sente pertencente a um grupo social relacionado a um determinado espao geogrfico - o territrio. Estes sentimentos de pertencimento so focais no processo de organizao poltica e de questionamento crtico das condies socioespaciais almejados pela Igreja libertria. Porm, a Igreja no a fundadora desta relao de solidariedade e coletivizao do territrio (ALMEIDA, 1989). Ela atua como um articulador, que aproveita as relaes comunitrias preexistentes e as potencializa para a organizao poltico-religiosa. H uma ressignificao das prticas coletivas anteriores, como as roas comunitrias (puxiruns), que so politizadas. Os religiosos ainda incentivavam a construo de vnculos fsicos no territrio das comunidades, como galpes e capelas, que desempenhavam uma centralidade espacial e a funo de espao de convvio coletivo, sociabilidade e discusso poltica. As aes da instituio religiosa ocorreram, em todos os casos estudados, com intensidades diferentes. Os quilombolas foram fortemente apoiados pela Igreja, que contribuiu para solidificar as relaes comunitrias e a identidade de descendentes de escravos. Em Juruti, as freiras tambm tiveram o mrito de ressaltar o sentimento de identidade comum entre os habitantes do lago Juruti Velho, unificando todas as quarenta comunidades em uma s luta. No Sapucu, a atuao no se deu de forma to enftica, como nos outros casos, apesar de terem sido os religiosos que incitaram os debates sobre os impactos da minerao e fortaleceram e respaldaram as aes do Sindicato Rural.

3.4.2 O Reescalonamento dos Conflitos e das Lutas pela Terra Durante a dcada de 1970, os movimentos sociais de carter popular, com forte vnculo com o lugar, se destacaram como uma das poucas resistncias polticas no perodo militar. Todavia, a abertura poltica de 1980 muda este panorama. Tais organizaes populares continuam se formando no mbito local, impulsionadas pela emergncia de novas 122

identidades sociais, mas sem exercerem o mesmo poder de ao nestes tempos democrticos e globalizados. Os antigos mediadores, sindicatos e igrejas, perderam fora num cenrio de disputas institucionalizadas e multiescalares, levando os movimentos de base a se articularem em mltiplas escalas por redes sociais e de movimentos sociais, a partir da dcada de 1990. Neste momento, as ONGs se destacam como mediadoras e articuladoras dos movimentos populares e das redes sociais (SCHERER-WARREN, 1993). Outra caracterstica da ao social na atualidade reside na maneira de agir em escalas e de se opor s mudanas socioespaciais oriundas da globalizao. Seria no mnimo absurdo afirmarmos o fim das relaes de dominao do modo de produo capitalista na escala local. Todavia, estas relaes de poder sofrem um reescalonamento (SWYNGEDOUW, 2004), ultrapassando a escala do espao do trabalho e da organizao da produo, travando-se majoritariamente na escala global, da gesto das empresas transnacionais e de redes financeiras (FERNANDES, 2001). Anteriormente, era nas relaes de trabalho que se originavam os principais conflitos sociais. Agora, no nvel da economia globalizada, cujas conseqncias se fazem sentir sobre o emprego e nos territrios locais e suscitam uma oposio que une a defesa do local e a crtica ao global (TOURAINE, 2006: p. 78). As grandes corporaes transnacionais (a inclumos as duas empresas mineradoras estudadas) exercem um poder mais efetivo sobre os fluxos nas redes globais de circulao e possuem uma maior mobilidade espacial. Considerando que controlar e se articular em rede poder, essas corporaes acabam fazendo uso da compresso espao-tempo em seu favor, se colocando de forma privilegiada na geometria do poder (MASSEY, 2000). Por outro lado, os grupos sem acesso ou com pouco acesso s redes - as populaes atingidas pela minerao na Amaznia, por exemplo, esto de certa forma aprisionados aos limites do local, encontrando-se em desigualdade de poder e de influncia frente s grandes corporaes. Em resposta a esta desigualdade, os movimentos populares em rea de minerao tentam se tornar atores de mltiplas escalas, utilizando as interconexes entre o local e o global, articuladas numa rede de organizaes civis e mediadores de todos os nveis escalares, num processo de reescalonamento dos conflitos sociais e de construo de territriosredes 85 (HAESBAERT, 2004). A nova perspectiva dos movimentos sociais globais ou globalizados est contida no famoso slogan do movimento contra o capitalismo: our resiste will be as transnacional as capital. (ROUTLEDGE, 2000; CATELLS, 1999).
Territrios-redes, como apresentaram Raffestin (1993) e Haesbaert, consistem em territrios configurados na topologia e na lgica das redes, ou seja, espacialmente descontnuos, dinmicos (com diversos graus de mobilidade) e mais suscetveis a sobreposies (HAESBAERT, 2004: p. 306).
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Segundo Routledge (2000), as redes sociais transnacionais que interconectam movimentos sociais, ONGs, iniciativas locais e outras instituies, compem um espao de convergncia de interesses, objetivos, ttica e estratgias, permitido pela difuso das redes tcnico-cientficas e informacionais no perodo atual. Contraditoriamente, ser a mesma globalizao empenhada para a reproduo do capital das corporaes transnacionais que possibilitar aos movimentos populares alterarem a balana do poder, por meio das intensificaes das redes de solidariedade, comunicao, de apoio e as trocas de informaes entre sujeitos sociais e organizaes em diferentes contextos de luta em volta do globo. No se trata necessariamente de um processo de globalizao dos movimentos em si, mas da identificao dos conflitos e dos interesses dos movimentos de base local com questes ou demandas universais, de toda a humanidade, como multiculturalismo, o direito dos povos tradicionais ou a preservao do meio ambiente. No mbito da desigual geometria do poder, as lutas dos povos tradicionais contra o poder do capital das grandes corporaes transnacionais de minerao na Amaznia se tornam inviveis de serem travadas solitariamente e de maneira restrita escala do local. Faz-se necessrio agredir a empresa em sua imagem globalmente difundida aos consumidores, investidores, Estados, sociedade civil, instituies multilaterais, etc., colocando em dvida a credibilidade da responsabilidade socioambiental da corporao, especialmente em regies perifricas. Os movimentos em rea de minerao acabam por agregar novos aliados na luta em defesa dos territrios tradicionais e da preservao da natureza. Contudo, os laos locais e regionais de solidariedade so a base das lutas e das conquistas sociais. Nestas escalas, a Igreja Catlica exerce papel de destaque como o principal articulador regional. Se hoje existe qualquer relao das mobilizaes entre os movimentos que emergiram em Juruti com os de Oriximin, isto se deve ao da Igreja. Ela vem unindo, por meio de reunies de formao de lideranas da Prelazia de bidos86 e encontros sobre conflitos sociais na regio, os lderes e religiosos do movimento de Juruti, os sindicalistas e os quilombolas de Oriximin, alm de outros movimentos populares da regio. Mesmo sem estabelecerem um movimento unificado contra minerao no Baixo Amazonas, os impactos, conflitos, mobilizaes e organizaes polticas de Oriximin serviram como experincias para os conflitos no Sapucu e em Juruti. Os danos e o carter excludente dos projetos de desenvolvimento fizeram o povo questionar os benefcios que o
A prelazia de bidos responsvel pelas parquias de Juruti, Oriximin, bidos, Terra Santa e Faro e est subordinada Diocese de Santarm.
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empreendimento traria e o que deixaria de legado para os atingidos. A organizao e mobilizaes pretritas fortaleceram a idia da necessidade de consolidar instituies fortes e representativas para as comunidades, ao exemplo da ARQMO. O Sindicato Rural de Oriximin apoiou e acompanhou o processo de formao da ACORJUVE, cujos representantes presenciaram, em 2002, a criao da ACOMTAGS pelo STRO, para fazer frente expanso da explorao da MRN no Sapucu. Apesar de a Igreja ainda ser uma das principais instituies mobilizadoras da regio amaznica, a tendncia atual de uma refuncionalizao desta junto aos movimentos populares. Se na dcada de 1970, ela centralizava a organizao poltica da luta, por causa da forte represso dos militares, hoje ela no est sozinha. As ONGs, os Sindicatos (com menos expresso) e outros movimentos sociais regionais ou nacionais tomaram a frente do processo de mobilizao e organizao poltica (vide caso atual do MST em Carajs). Estes movimentos, quase todos mobilizados pelos religiosos nas dcadas passadas, atualmente se consolidaram em estrutura independente da Igreja, capazes de atuar na mobilizao das bases. Alm disso, desde a dcada de 1990, a Igreja Catlica vem revendo a doutrina da Teologia da Libertao e as prticas sociais, o que altera substancialmente os rumos e diretrizes de suas aes junto participao popular (GONH, 1995). O enfraquecimento do elemento religioso pode ser considerada uma hiptese para compreender os movimentos sociais na Amaznia no sculo XXI, porm, com ressalvas. Possivelmente, em regies da recente fronteira do capital, onde se tendia a haver baixa intensidade de conflito e lutas sociais nas dcadas passadas e onde quase no existiam instituies representativas consolidadas, como em Juruti, a Igreja Catlica ainda pode exercer forte centralizao poltica. Independentemente disso, ela ainda participa e tem papel fundamental na organizao e mobilizao social amaznica. Pois, por meio das redes e capitais sociais, ela pode interligar grupos afastados, dar visibilidade aos conflitos, aumentar o capital social dos grupos excludos, atrair cientistas, ONGs e outras organizaes que apiem e legitimem as lutas. Por exemplo, as Irms de Juruti utilizaram suas redes de relaes sociais internacionais para pressionar o Governo Federal a interceder nos conflitos com a mineradora, por meio de apelos ento Ministra do Meio Ambiente Marina Silva e atravs do consulado alemo, que se manifestou impossibilitado de influir em questes internas ao Brasil. E, ainda, promoveram a articulao com a ONG Grupo de Trabalho Amaznico, para divulgar o manifesto de ameaa ao lago Juruti Velho. Em Oriximin, foi a Igreja Catlica que aproximou 125

a ONG Pr-ndio So Paulo dos negros do Trombetas e assessorou os pesquisadores da UFPA/NEAE nos levantamentos de informaes para os laudos antropolgicos que subsidiaram a luta pela demarcao por terra da ARQMO. A implantao do perodo democrtico e a intensificao da globalizao muda sensivelmente os rearranjos polticos junto aos movimentos sociais populares. Os conflitos sociais deixam de ser resolvidos pela fora, passando para negociaes pautadas por mecanismos jurisdicionais. O Estado no mais visto como um inimigo, como nos anos 7080, e sim como um interlocutor ou um possvel parceiro. Neste contexto, os movimentos populares necessitam de uma interlocuo com as organizaes institucionalizadas, estando as ONGs como principais intermedirias entre o poder pblico, organizaes internacionais e os movimentos locais (GOHN, 1995). A partir do final da dcada de 1980, o processo de desregulamentao do papel do Estado provocou um crescimento das ONGs nacionais e internacionais no Brasil. Por outro lado, a ECO-92 alimentou ainda mais este processo e fortaleceu as coligaes entre os trs setores da sociedade - Estado, ONGs e sociedade civil especialmente, em torno da questo ambiental. A capacidade de articular o local ao global d s ONGs uma posio de destaque junto aos movimentos sociais e na resoluo dos conflitos por recursos naturais na Amaznia. Pautadas em pressupostos tcnicos-cientficos, estas instituies adquirem maior

aceitabilidade nos meios de comunicao, no meio cientfico e na opinio pblica, o que lhes permite interligar os Estados, os organismos e organizaes internacionais s populaes locais (LEN, 1997). De um modo geral, as ONGs possuem os seguintes papis: estabelecer organizaes locais e inseri-las em fruns de discusses mais gerais; apoiar as comunidades locais na autodefesa do territrio; atuar nos setores da educao, pesquisa e inovao tecnolgica; construir alianas com agncias governamentais, organizaes de base, outras ONGs, organizaes e organismos internacionais de financiamento; formular polticas e promover o lobby para mudanas nas diversas escalas estatais (HALL, 1997). A Comisso Pr-ndio de So Paulo (CPI-SP) a nica ONG com participao ativa em uma das reas de minerao no Baixo Amazonas. Apesar de existirem outras, elas no exercem forte poder de influncia, ou no apresentam significativas aes sobre os movimentos populares da regio. Em 1989, a CPI-SP foi convidada pela pastoral de Oriximin para assessorar a formao de uma comisso de atingidos por barragens contra o projeto da hidreltrica de Cachoeira Porteira. A CPI-SP detinha conhecimento sobre toda a 126

problemtica, pois assessorara os povos indgenas atingidos por barragem no Xingu, no final dos anos 1980. Contudo, a peculiaridade tnica dos possveis atingidos por barragem de Oriximin mudava o foco anteriormente empreendido pela ONG, dos indgenas para os descendentes de escravos. A convite da prelazia de Oriximin, a CPI-SP se uniu ao Centro de Estudos e Defesa do Negro do Par CEDENPA - e participou do II Encontro Razes Negras, onde se decidiu pela criao da ARQMO. Desde ento, a Pr-ndio se tornou uma importante aliada do movimento quilombola em Oriximin, produzindo subsdios tcnicos, financeiros e jurdicos; participando de reunies e assemblias; e facilitando o contato com o Poder Pblico, ONGs e a imprensa. A CEDENPA foi outra ONG fundamental na articulao dos negros no Par. No entanto, ela perdeu fora em Oriximin, com a chegada e a concentrao de poder na CPI-SP. A Pr-ndio esteve atuante nas principais vitrias dos negros em Oriximin e no Par, compondo a luta quilombola estadual com a ARQMO, o CEDENPA, a Federao dos Trabalhadores na Agricultura nos Estados do Par e a Comisso Pastoral da Terra/Par. Entre as vitrias podemos citar: a elaborao e aprovao de leis federais e estaduais; a criao pelo Governo do Par de um grupo de trabalho para apresentar propostas para a regularizao das terras de quilombo em 1997 e o Programa Razes em 2000; a fundao da Comisso Estadual de Comunidades Quilombolas do Par, em 1999; e, por fim, as titulaes das terras de 23 comunidades (www.cpisp.org.br). Se, por um lado, a aliana entre ONG e ARQMO permitiu dar visibilidade em vrias escalas aos conflitos sociais e luta por terras quilombolas na rea de minerao em Oriximin, fortalecendo o movimento contra o avano dos grandes projetos, por outro, ela vem aos poucos transformando a forma de pensar e de agir da Associao, afastando-a dos aliados sociopolticos histricos, do Sindicato, da Igreja Catlica e das prprias comunidades de base, e aproximando-a de antigos rivais (MRN, IBAMA e polticos locais). Com assistncias financeiras de peso fornecidas pela Unio Europia, Interchurch Organisation for Development Co-operation ICCO, Oxford Committee for Famine Relief OXFAM e Catholic Agency For Overseas Development (CAFOD), a CPI-SP destinou, nos ltimos seis anos, mais de trs milhes e meio de reais para projetos quilombolas, sendo os quilombos do Trombetas o plo base da atuao. Este aporte de capital, aliado a filosofias polticas das Organizaes No-Governamentais, conduziu o movimento quilombola de Oriximin ao processo de ONGzao. Isto , mudaram-se as formas de luta, de organizao social e os objetivos do movimento, que se direcionou para a gesto dos recursos financeiros e 127

a promoo de projetos sociais de desenvolvimento. Tudo indica que o movimento quilombola de Oriximin se engessou nas amarras da burocracia e acabou dominado pelo pensamento e a lgica das ONGs, correndo o risco de se tornar dependente destas. Visivelmente, h uma diminuio da atuao da Associao nos conflitos cotidianos, pois est mais preocupada com as polticas em nveis extra-regionais. A ARQMO abandonou a vitoriosa postura agressiva caracterstica da primeira dcada de luta, optando pela substituio da luta pela mobilizao cotidiana travada no lugar pela luta conduzida na esfera poltico-institucional, por meio do dilogo direto com o Estado e com as instituies em conflito. Desta forma, se desloca o foco da luta da esfera do local e da organizao na base social para uma ordem mais abstrata, sem mobilizao social. Uma luta pelo territrio, mas fora do territrio. No novo milnio, a sociedade civil tende a se organizar em redes de movimentos sociais que congregam sujeitos coletivos que se identificam em valores, objetivos ou projetos comuns (SCHERER-WARREN, 2006). Esta uma das estratgias possveis para pressionar o poder estatal frente presso das grandes corporaes transacionais. Dentre as redes de movimentos sociais presentes nas reas de estudo, destacamos o Grupo de Trabalho Amaznico (GTA), no qual esto associados a ACORJUVE, a ARQMO e o STR de Oriximin. De todas estas redes articuladoras de movimentos na Amaznia, a mais abrangente o GTA, fundado em 1991/92, e que congrega 602 entidades representativas de extrativistas, povos indgenas, quilombolas, pescadores, pequenos agricultores familiares e ONGs na Amaznia. O Grupo desempenha papel de representao da sociedade civil junto aos organismos multilaterais (BIRD, G-8), PPG-7 (Programa Piloto de Preservao das Florestas Tropicais) e a rgos pblicos (ALMEIDA, 2004). E vem divulgando constantemente os apelos do povo do lago Juruti Velho contra a explorao de bauxita e pela preservao dos lagos, florestas e da cultura tradicional.

3.4.3 A Ambientalizao dos Conflitos Sociais O planejamento regional da Amaznia, principalmente entre 1966 e 1985, foi caracterizado por grandes projetos nacionais com fortes interesses geopolticos e geoeconmicos. Os consecutivos governos militares desconsideram os impactos

socioambientais provocados pelos grandes empreendimentos, no intuito de redirecionar o destino manifesto da nao brasileira e integrar o pas. A concepo econmico128

desenvolvimentista presente nos mais variados planos de desenvolvimento para o territrio nacional ao longo do tempo, que excluiu os pobres da regio amaznica dos lucros da explorao dos recursos naturais, continua sendo conduzida por grandes transnacionais, bancos e por setores do Estado interessados em elevar a exportao de commodities. Bunker (1985), em seu livro Underdeveloping the Amazon, relatou como os distintos processos histricos de explorao dos recursos naturais destinaram aos habitantes da regio apenas o nus do desenvolvimento e a reformulao das relaes sociais e de poder pretritas, deixando um legado de pobreza, devastao e subdesenvolvimento. O subdesenvolvimento, neste caso, tambm tem que ser compreendido como reflexo da destruio ecolgica, da devastao ambiental, da dissoluo das identidades coletivas, das suas solidariedades sociais e das suas prticas tradicionais (LEFF, 2004). A emergncia do ambientalismo representa uma mudana nas tendncias de planejamento regional pblicas e privadas e na forma de reao dos movimentos populares rurais na Amaznia. Esta tendncia poltica surge com fora, na dcada de 1980, no bojo do processo de redemocratizao vivido no pas, criando um conjunto de novas instituies e normas. Neste momento, os movimentos populares de resistncias, associados ONGs nacionais e internacionais, s igrejas, sindicatos e pesquisadores, tentam mudar as polticas de planejamento para a Amaznia. Para estes atores a regio amaznica deve ser compreendida como uma fronteira tnoambiental, na qual os grupos tradicionais e a biodiversidade so o cerne do desenvolvimento. Para tanto, implementar-se-iam projetos alternativos visando a uma gesto ambiental mais democrtica atravs da preservao dos ambientes naturais, do manejo coletivo dos recursos naturais, da diversidade cultural, da solidariedade e dos territrios tradicionais. Observa-se que os discursos culturais e ambientalistas se unem nas territorialidades utilizadas por atores sociais almejando a tomada do controle territorial, em oposio lgica hegemnica desenvolvimentista das grandes corporaes transnacionais, que vem a Amaznia como a ltima fronteira do capital e do capital natural (BECKER, 1982; 2004). Demonstra-se, portanto, a disputa entre dois projetos de planejamento regional para o espao amaznico, com racionalidades, espacialidades, temporalidades e finalidades distintas, que deflagram conflitos socioambientais diretos. No existe qualquer entendimento possvel entre as partes, pois a adoo de um representa, impreterivelmente, a extino do outro. O que h, ento, a imposio de um projeto hegemnico de desenvolvimento pautado em grandes empreendimentos, que suscita resistncia e contra-projetos, conduzindo ao processo social 129

no-planejado (ELIAS, 2006), composto por inevitveis conflitos e sobreposies territoriais. Deve-se ressaltar, que diferentemente do projeto hegemnico, os contra-projetos no gozam de uma proposta coletiva capaz de definir novos rumos para Amaznia, correspondendo a resistncia esparsas e localizadas. Em meio a tais disputas, os novos e velhos movimentos populares assumem o discurso ambiental, para fortalecer suas lutas. No se trata de uma racionalizao ambiental compreendida como um tipo de conscientizao ambiental em amplo sentido - dos movimentos, como prope Leff (2004), mas uma articulao lgica entre as prticas socioespaciais e culturais dos povos tradicionais da floresta aos discursos ambientalistas, num processo de ambientalizao dos conflitos socioterritoriais. A ambientalizao dos conflitos, antes restritos questo fundiria, permite aos movimentos populares associarem suas questes locais a demandas mais gerais da sociedade. Reside a a possibilidade de redefinirem-se as reivindicaes e os interesses do movimento, dando maior visibilidade s lutas sociais e tecendo novas alianas polticas por meio de novos signos. O ambientalismo ganha nfase na dcada de 1960, quando os debates sobre sustentabilidade ganham destaque na idia de desenvolvimento e quando aparecem os primeiros movimentos ambientalistas de massa nos Estados Unidos, na Alemanha e na Europa Ocidental (CASTELLS, 1999). At ento, a maioria dos autores compreendiam os recursos naturais como bens infinitos, que deveriam ser explorados para alcanar o progresso via crescimento econmico. A primeira conferncia mundial da Organizao das Naes Unidas - ONU - sobre meio ambiente, em 1972, em Estocolmo, e, vinte anos depois, a Conferncia das Naes Unidas no Rio de Janeiro, em 1992 (ECO-92 ou RIO-92), consolidaram os princpios do desenvolvimento sustentvel e colocaram em debate uma nova questo pblica global, o meio ambiente. Neste contexto, os olhares se voltam para a Amaznia, altamente fetichizada como pulmo do mundo, banco gentico, ar-condicionado do planeta, natureza intocada (ADAMS et al, 2006). Como reflexo, ocorre a atrao de novos atores sociais para a regio e, com isso, o fortalecimento das redes sociais multiescalares dos movimentos populares, que se aliam especialmente s ONGs ambientalistas nacionais e internacionais, com grandes aportes financeiros. nesta relao social que est um dos meios pelo qual podemos chegar ao processo ambientalizao dos conflitos, em especial nas reas de minerao.
Dessa forma, ele (o processo de ambientalizao) parte da reao a um processo de devastao anterior, intensificado desde a revoluo industrial e suas ondas posteriores, para tornar-se uma questo pblica de importncia,

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desde os anos 1960 e 1970. Ele parte das lutas de populaes atingidas, profissionais concernidos, agncias estatais e ONGs contra riscos sade dos trabalhadores e de populaes prximas a plantas fabris e empreendimentos poluentes, e progressivamente obtm ganhos na mobilizao de grupos sociais, em sanes estatais, nacionais e internacionais, contra processos de devastao e de riscos socioambientais. Na Amaznia, (...) o processo de ambientalizao estaria relacionado a um processo implicando um avano progressivo de reivindicaes, conquistas e novas institucionalidades ambientais, enquanto que, inversamente, o processo de devastao estaria indicando um processo de destruio progressiva de recursos ambientais, assim como um processo de expropriao de grupos sociais tradicionais, que conseguiram organizar-se ao longo das ltimas dcadas como grupos sociais modernos (LEITE LOPES, 2006 p. 49-50).

At a ECO-92, os movimentos populares rurais no Brasil no haviam introduzido em suas lutas a questo ambiental. Em estudo realizado em 1990, Scherer-Warren (1993) demonstrou essa baixa articulao dos movimentos no campo com os movimentos ambientalista. Neste perodo, segundo a autora, apenas trs movimentos apresentavam uma significativa aproximao com o ambientalismo e com a defesa do meio ambiente: os movimentos camponeses atingidos por barragem; o movimento indgena atingido por barragem ou outras grandes obras; e o movimento seringueiro. V-se que tais movimentos questionam, pela defesa do meio ambiente e da sobrevivncia cultural, o modelo econmico de grandes projetos e investimentos em infra-estrutura, setores estratgicos e a ocupao agropecuria, que somente perpetuam a situao de excluso e pobreza das populaes rurais. Na atualidade, diversos movimentos aderem ao discurso ambiental como uma estratgia em suas lutas discursivas. O MST, por exemplo, anteriormente criticado como um movimento sem preocupaes ambientais, se ambientaliza, abrindo espao para novos elos na luta por terra e por uma agricultura sustentvel. Seus atos e manifestaes se voltam contra o efeito dos transgnicos, contra o impacto ambiental da monocultura, contra o uso de agrotxicos, mas sem perder o cerne da questo do movimento, a funo social da terra. De alguma forma, acabamos fazendo uma analogia do MST com as lutas por justia ambiental (ACSELRAD et al, 2004) A aproximao mais estreita entre os movimentos sociais populares e o ambientalismo se deve as mudanas tcnicas e na comunicao na sociedade em rede. Segundo Castells (1999), o ambientalismo um movimento com base na cincia, razo por que nasceu desligado dos movimentos de base popular. No entanto, ele apresenta uma intensa nfase no controle sobre o espao vivido nas localidades, o que se encaixa perfeitamente nos clamores dos atores locais. A adaptabilidade dos movimentos ambientalistas s condies de 131

comunicao e mobilizao do novo paradigma tecnolgicos e o grande apelo do tema ambiental na mdia (CASTELLS, 1999) contribuem intensamente para a difuso e adequao da luta em variadas classes, gneros, etnias, ideologias, etc. e do poder de influenciar as pautas pblicas nacionais. A trajetria dos movimentos sociais populares em rea de minerao na Amaznia de intensa disputa em torno do uso dos recursos naturais e pela manuteno do modo de vida em forte consonncia com a natureza. A reivindicao pelo acesso e autogesto dos recursos naturais permite uma rpida apropriao das questes ambientais no repertrio de lutas e reclamaes. No caso amaznico, a ambientalizao est associada s lutas dos povos tradicionais no campo. Tais grupos sociais, para legitimar suas prticas, modo de produo e territrios, se autodenominam povos da floresta ou populao tradicional (indgenas, quilombolas, caboclos, ribeirinhos, castanheiros, seringueiros, quebradeiras de babau, pescadores, etc.), isto , parte integrante da prpria natureza. Essa explanao de identificao discursiva consiste em uma territorialidade no sentido de protegerem os territrios (SACK, 1986) das possveis e iminentes invases do capital ou de outros grupos de interesses. A nova nomenclatura social possibilita o acesso aos direitos territoriais constitucionais, no caso dos indgenas e quilombolas, e/ou legitimam os modos de vida tradicionais como prticas de subsistncia no-agressoras ao meio ambiente. Os quilombolas no gozam de status jurdicos, como os indgenas, mas tm constitucionalmente assegurados seus direitos territoriais frente aos interesses capitalistas e de preservao ambiental restrita. Diferentemente destes dois povos citados, o restante dos povos tradicionais no contm tamanha proteo jurdica (SANTILLI, 2004), mas esto, do mesmo modo, relacionados a formas de conservao e utilizao sustentvel da biodiversidade. Na Amaznia, desde a dcada de 1990, o extrativismo dos povos tradicionais foi redescoberto como uma atividade no-predatria e capaz de proporcionar a valorizao econmica regional. Movimentos como os seringueiros, liderado por Chico Mentes, lutaram por novas maneiras de apropriao do espao que aliassem a conservao ambiental com a reforma agrria em terras comuns, como o caso da reservas extrativistas (GONALVES, 2001). O direito dos povos tradicionais brasileiros se concretizou em 2000, com o SNUC, cujos objetivos vo alm da preservao da biodiversidade e visam tambm conservao da sociodiversidade. Sendo assim, garantiram-se a esses grupos meios de subsistncia utilizando os recursos naturais, indenizaes por recursos perdidos, participao na gesto das reas de

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preservao e duas categorias de UCs especficas destinadas a abrig-los as Reservas Extrativistas e as Reservas de Desenvolvimento Sustentvel. Na rea de minerao, a ambientalizao do conflito por parte dos atingidos uma forma de questionar a perda dos recursos naturais, que constituem a base da economia natural, da socializao e que lhes permite a sobrevivncia (SILVA, 1996). Por isso, os principais argumentos dos atingidos no caso da explorao de bauxita se referem perda das reas de extrativismo florestal, com a derrubada das rvores, a diminuio da caa e pesca, os perigos de contaminao dos igaraps, rios e lagos, as reas cercadas por Unidades de Conservao, company-town, portos e reas de lavra. Por detrs destes argumentos, mas sem desmerec-los, esto os interesses e os receios em perder o controle sobre o territrio ou parte dele. Portanto, a questo ambiental serve para deslegitimar o projeto desenvolvimentista-economicista, colocando-o como o grande inimigo dos bens comuns do povo, o meio ambiente, enquanto, se reafirma o direito fundirio e o carter preservacionista dos povos tradicionais das florestas. Como bem aponta Leite Lopes (2006) nos estudos de caso sobre Itagua, Volta Redonda, Angra dos Reis e Argentina, grupos como pescadores, trabalhadores rurais, povos da floresta, operrios preocupados com a sade do trabalhador apropriam-se das questes, da linguagem e da argumentao ambiental para engrandecerem-se em conflitos com seus eventuais oponentes (p.48). Ou seja, os pobres atingidos ou vulnerveis absorvem os conhecimentos de cunho cientfico e jurdico, reformulando-os a partir dos saberes e dos conflitos vivenciados no local, fornecendo teoria elementos empricos concretos para disputa terico-ideolgica travada contra o capital. O autor ainda nos mostra o reverso desta ambientalizao, onde no s os movimentos sociais, mas todos os atores ambientalizam seus discursos, para disputarem semntica e materialmente o controle e a legitimidade do poder sobre as pessoas, o espao e os recursos (RAFFESTIN, 1993).
A empresa como contra-resposta ao bem sucedido processo de ambientalizao do conflito por parte dos atores sociais varia entre a ilegalidade e ilegitimidade no fiscalizada de uma continuidade de prticas de acumulao primitiva ambiental at a violncia doce do uso da linguagem e procedimentos ambientalmente corretos no contexto da dominao empresarial exercida de forma socialmente irresponsvel (LEITE LOPES, 2006: p. 32).

As agncias privadas que pseudo-regularizam as prticas ambientais corporativas aparecem com destaque em meio aos conflitos ambientais discursivos. Os selos ambientais 133

das normatizaes nas formas de produzir, do tipo ISO 9000, ISO 14.000, so as maneiras mercadolgicas de legitimar as prticas empresariais. D-se s empresas ambientalmente ilegtimas uma nova roupagem, apropriada da crtica ambiental ao capitalismo ou aos seus aspectos devastadores, que desemboca nas responsabilidades ambientais corporativas ou mesmo nos lucrativos investimentos antipoluentes e ambientalmente sustentveis (LEITE LOPES, 2006). Mais uma vez, a questo ambiental deslocada do local para o global, por meio destes socialmente aceitos discursos, selos e signos. Na Amaznia, os grandes agentes econmicos no esto interessados em consolidar a imagem de Amaznia tno-ambiental dos povos tradicionais e da conservao da biodiversidade. Este modelo representaria uma barreira acumulao primitiva de capital natural. Todavia, as grandes corporaes incluem em suas polticas de responsabilidade o fortalecimento das populaes locais e a preservao da natureza. At porque, falar em grandes empreendimentos na Amaznia, sem citar a preocupao com a preservao da natureza, seria uma afronta aos poderosos interesses das ONGs ambientalistas e outros atores. Os mitos da importncia da floresta amaznica para o globo obrigam ainda mais ao capital incorporar, em seus discursos e prticas, as demandas por proteo da natureza. O ambientalismo empresarial mais uma estratgia de legitimao e de controle territorial das grandes corporaes mineradoras, para garantir a reproduo do capital. O desenvolvimento sustentvel pregado no a explorao dos recursos minerais sem impactos natureza, mas uma crena na modernizao conservadora e na economizao dos indivduos e da natureza, como formas capazes de impedir ou recompor grandes transformaes sociais e ambientais (ACSELRAD et al, 2004). Os projetos de recuperao de reas degradadas, de monitoramento e conteno de impactos so obrigaes legais das empresas, mas se tornam grandes propagandas a fim de convencer a sociedade, os acionistas, os compradores e o poder pblico de suas prticas responsveis. Podemos citar o caso do lago Batata, no qual o maior impacto ambiental de uma mineradora na Amaznia se transformou no principal marketing de responsabilidade ambiental da Minerao Rio do Norte. No entorno mineral, os conflitos fundirios tambm se ambientalizam por meio da criao de reas de preservao da natureza. O objetivo de isolar os empreendimento de possveis presses sociais e fazer poltica ambiental retira o foco do direito terra para o questionamento das formas de preservao do meio ambiente, alterando ou camuflando a natureza do conflito. A idia de preservao integral da natureza, amplamente aceita na sociedade, se contrape aos direitos centenrios das comunidades tradicionais, sendo capaz de 134

legitimar o exerccio da fora para reprimir as prticas espaciais socioculturais e expropriar os povos tradicionais. A gesto coletiva dos recursos naturais confrontada pela poltica de preservao total que criminaliza os usos dos recursos naturais. Provoca-se a intensificao da separao homem/natureza e cultural/natural. Enquanto o rgo ambiental e as mineradoras apontam os moradores tradicionais como a principal ameaa preservao ambiental pelo extrativismo, queimadas, caa, pesca, etc.87, os povos tradicionais vo se dizer os verdadeiros guardies da floresta, capazes de preserv-la por dcadas, at a chegada das UC e da minerao. Em Oriximin e Juruti, os movimentos populares tentam desconstruir os mitos da sustentabilidade empresarial e da natureza intocada (DIEGUES, 1996). Com isso, a temtica meio ambiente atravs da negao da atividade mineral e pela preservao do modo de vida agroextrativista adentra os meandros da militncia poltica da ARQMO, STRO e da ACORJUVE, como meio de defenderem a demarcao das terras tradicionais. Neste momento, as prticas de apropriao comunitrias do territrio e de uso tradicional dos recursos naturais so confrontadas com as aes devastadoras da explorao mineral, adquirindo, relativamente, uma tonalidade muito mais conservacionista. Do mesmo modo, os povos tradicionais, hoje ameaados de despejo pelas UCs e pelas mineradoras, se dizem os moradores dessas florestas preservadas e que perpetuaram a densa paisagem hoje passvel de ser restritamente preservada e intensamente cobiada por seu capital natural. Leff (2004) chamou esses embates de um confronto entre racionalidades: de um lado a racionalidade ambiental das terras coletivamente ocupadas, da socializao dos recursos naturais e da diversidade tnico-cultural e de outro, a racionalidade econmica do mercado, dos lucros corporativos, da degradao ambiental, da explorao da natureza, da preservao da natureza como reserva de valor e da marginalizao social. A ARQMO, por exemplo, defende que o manejo florestal desenvolvido para o consumo dirio das famlias negras no Trombetas provoca pouqussima interferncia na natureza. E ressalva que os territrios quilombolas constituem, portanto, um importante patrimnio de recursos naturais e biodiversidade que precisa ser conservado (www.quilombo.org.br). Percebe-se que a Associao sutilmente reafirma a necessidade de titular as terras quilombolas por sua legitimidade de preservao ambiental.

O plano de manejo da Flona demonstra a viso preconceituosa do IBAMA e da MRN sobre o modo de vida tradicional, ao apontar as reas nas proximidades das residncias ou das reas de extrativismo dos povos tradicionais como reas de maior vulnerabilidade ambiental, maior at mesmo que a atividade mineradora (MMA/IBAMA, 2001).

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As freiras e a ACORJUVE so mais ousadas na crtica ambiental e contestam, alm dos impactos fsicos do empreendimento, o prprio discurso ambiental da ALCOA. A forma de ambientalizar o conflito se faz pela desconstruo do ambientalismo empresarial pregado e pela exaltao de uma postura ambientalista e humanista frente s desigualdades socioambientais:
Receamos que toda esta rea vire deserto depois do desmatamento. Os resduos da lavagem de bauxita e uma futura refinaria de bauxita na regio causaro a contaminao do lago, da gua do subsolo e do ar, provocando danos irrecuperveis vegetao restante. (...) Estamos bastante esclarecidos para saber que um complexo ecossistema como este no pode ser substitudo por uma simples plantao de rvores nativas. (...) As polticas sociais e ambientais da ALCOA, embora respeitando a legislao brasileira e certas normas de preservao ambiental, so polticas de fachada para vender uma imagem positiva a quem nela acreditar, j que tais atividades sempre esto afetando ecossistemas locais, devastando florestas, extinguindo espcies naturais e desprezando a cultura existente. (www.gta.org.br)

Em suma, esses grupos de baixa renda e minorias tnicas no entorno mineral da Amaznia mobilizam-se contra o fato de serem escolhidos como alvo de injustias e discriminaes ambientais, quais sejam: a exposio poluio, a materiais prejudiciais sade, devastao ambiental e ao cercamento dos recursos naturais por reas de preservao ambiental. Em alguns momentos, como no caso de Juruti, essas comunidades, que lutam pela preservao de seu espao, negam veementemente tais projetos arbitrrios e usos indesejveis, aproximando-se teoricamente dos movimentos contra empreendimentos danos ao meio ambiente, que surgiram, em 1978, nos Estados Unidos (CASTELLS, 1999). De maneira mais ampla, os movimentos de resistncia aos grandes projetos de desenvolvimento, ou movimentos gestados no conflito com o Estado e com empresas - nas questes relacionadas a minerao, petrleo, hidreltrica, reas protegidas, monoculturas, biotecnologia, etc. - e a favor dos direitos territoriais, humanos e da autogesto dos recursos naturais, so entendidos como ambientalistas populares (ALIER, 2007). Mesmo no se denominando ambientalistas, eles defendem causas ambientais, no sentido mais essencial da palavra, ou seja, o direito sobre recursos vitais para a subsistncia humana terra, gua, floresta, rio, mar, ar limpo, peixe, etc. Este ecologismo dos pobres, ecologismo popular, ou justia ambiental, defende um ambiente socionatural a partir de demandas por justia social e ambiental nas formas de apropriao do territrio e dos recursos naturais e em oposio direta aos impactos da modernizao ecolgica desigualmente distribudos entre os mais pobres (ACSELRAD et al, 2004; ALIER, 2007). 136

Podemos, ento, encaixar os movimentos emergentes nas reas de minerao na Amaznia na nomenclatura conceitual do ecologismo popular ou movimento pela justia ambiental. Os grupos atingidos por minerao resistem s polticas regionais de desenvolvimento, de forma que lhes possibilitem uma participao na gesto do territrio. Deste modo, pretendem consolidar a apropriao sobre as terras tradicionalmente ocupadas, o direito diversidade cultural e s prticas socionaturais, a socializao dos recursos naturais, a democratizao das polticas regionais e uma distribuio mais justa dos impactos e dos lucros da explorao mineral. Por fim, os movimentos sociais populares em reas de minerao da Amaznia so movimentos que lutam por um projeto territorial alternativo atravs da preservao ambiental interligada aos direitos tnico-identitrios. Um projeto que mantenha e desenvolva a autonomia dos territrios habitados coletivamente, almejando a reproduo social e cultural em ntima relao com a natureza.

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4. CONSIDERAES FINAIS Ao se dividir a estrutura da dissertao em duas partes, a primeira apresentando os conflitos, e a segunda discutindo sobre os movimentos sociais populares, buscou-se sistematizar a compreenso em torno destes dois processos. No entanto, o processo de conflitos e de ao social - como se demonstrou na discusso terica - esto intimamente imbricados. Ao estruturarmos a pesquisa, nos questionamos sobre qual processo o primrio: os conflitos ou a ao social. Os conflitos e as aes dos movimentos sociais so processos dialticos e interdependentes que no podem ser dissociados um do outro. Em alguns casos, nos parece que os conflitos provocam as reaes sociais dos movimentos, em outros, so os prprios movimentos os deflagradores dos conflitos. Assim, no podemos remeter esta relao a uma situao seqencial ou causal obrigatria. A separao em dois captulos faz parte do exerccio terico-metodolgico que visa compreenso e simplificao das complexidades reais dos casos analisados. Por isso, constantemente se fez necessrio repetir ou nos remetermos a fatos de conflitos previamente relatados. A noo de conflito ambiental, como defendida por Acselrad (2004; 1992), foi primeiramente pensada como capaz de explicar os conflitos vivenciados nas reas de minerao da Amaznia brasileira. Porm, os conflitos no se resumem s disputas por apropriao e significao dos recursos naturais. A disputa pela terra, como forma de controle territorial, coloca os conflitos tambm na perspectiva do fundirio. Os povos tradicionais, as corporaes mineradoras, os rgos pblicos e os outros atores envolvidos lutam, sim, pelos recursos naturais, mas, para isso, precisam legitimar suas formas de apropriao territorial pela defesa dos direitos fundirios. A mineradora quer assegurar seu direito de concesso de lavra; os povos tradicionais lutam pelas demarcaes das terras tradicionalmente ocupadas; o IBAMA visa a garantir a integridade e os limites das UCs; o INCRA, a manuteno ou delimitao dos assentamentos rurais; os antigos proprietrios ou grileiros querem corroborar sua propriedade privada sobre a terra, etc. Poderamos dizer que os conflitos sociais so pelo geografar. Isto , o poder de desenhar sobre o espao geogrfico, criando novos limites, territrios e territorialidades (GONALVES, 2002). No defendemos a idia de que os conflitos sociais em reas de minerao na Amaznia correspondem oposio entre o moderno e o arcaico, porm, sem descartar que pode haver um choque de temporalidades distintas a cada ator (SANTOS, 2004). Os atingidos, apesar de buscarem a manuteno das terras e de seus modos de vida tradicionais, 138

lutam por formas modernas de apropriao do territrio, tais como: assentamentos rurais agroextrativistas, territrios quilombolas, terras indgenas, Unidades de Conservaes de uso sustentvel, livres acessos aos recursos naturais, etc. Essas novas propostas territoriais visam a romper com o modelo clssico de modernizao conservadora, que compreende os problemas da modernizao brasileira como a dificuldade de romper a tradio, as relaes, as instituies e as prticas de um Brasil arcaico, porm sem mudar as estruturas sociais (COELHO, 2007). A implantao de megaprojetos e os conflitos por eles deflagrados do maior visibilidade aos problemas e s demandas sociais em rea de minerao, atraindo rgos pblicos, instituies privadas e no-governamentais, para resolv-los. Os conflitos e impactos provados pelas mineradoras resultam em aes e mobilizaes dos grupos sociais atingidos, que tambm adquirem outra notoriedade. Questes diretamente vinculadas explorao mineral tornam-se prioridade para o poder pblico, que tenta, de qualquer forma, zelar por um good bussiness climate (FERNANDES, C 2001), evitando atrasos ou prejuzos ao grande capital. Os problemas fundirios so centrais nas reas de minerao, sendo, porm, ainda um tema pouco estudado e pensado por pesquisadores e gestores. A disputa por terra, tanto no mbito legal, quanto no espao concreto, no est dissociado da explorao do subsolo e das transformaes fsicas da superfcie, podendo criar barreiras para o prosseguimento das atividades produtivas. Por exemplo, os proprietrios de terra tm o direito jurdico de serem ressarcidos por qualquer dano sofrido e de receberem uma parcela nos lucros auferidos no interior de suas propriedades. Entretanto, no caso amaznico, a disputa por terra no pode se limitar propriedade privada, tendo que se levar em considerao outras formas de apropriao. Em Juruti, a titulao do assentamento Juruti Velho e a retomada de polticas fundirias nos assentamentos afetados pela ferrovia; e em Oriximin, as UCs, os territrios quilombolas e os assentamentos rurais so polticas territoriais do Estado que pretendem, mas no s, estancar os conflitos por terra nas regies minerais, institucionalizando o espao, para tranqilizar e melhor controlar os grupos atingidos do entorno. Alm disso, outros projetos secundrios - como a distribuio de mquinas para produo, crdito agrcola, construo de habitaes ou de infra-estrutura (mini-hidreltrica, escolas, galpes, cisternas de gua, etc.) so levados a cabo, no intuito de impedir os conflitos sobre as grandes desigualdades sociais que passam a existir entre as reas das empresas e o entorno. 139

Sendo assim, no se descartou a forma de interpretar os conflitos em rea de minerao como ambientais, mas se acrescentou a ela o componente fundirio-territorial. Os conflitos sociais so, predominantemente, fundirio-territoriais e por recursos naturais, porm incluem ainda outros conflitos: em torno da organizao e planejamento espacial imposto pela mineradora e pelo Estado; pelo acesso a direitos bsicos (sade, educao, emprego, etc.); conflitos de temporalidades; territorialidades; direitos; e discursos. Dos casos estudados, podemos destacar os conflitos em Oriximin como os de carter mais ambiental. As disputas territoriais promovidas pelos caboclos, quilombolas, rgos ambientais, ONGs e mineradoras elucidam muito mais as formas de apropriao e significao dos recursos naturais. Os conflitos fundirios nesta localidade foram ambientalizados para esconder, ou fortalecer a disputa pela terra. Ressalta-se, portanto, que na Amaznia brasileira os conflitos no abarcam a questo mineral em si. Ou seja, no se discute o destino dos lucros provenientes da explorao dos recursos minerais, a distribuio igualitria dos recursos financeiros, os tipos de compensaes, as propostas de desenvolvimento regional, as tcnicas de extrao, outras formas alternativas extrao mineral, etc. Contudo, ser que em alguma rea de minerao no Brasil, na Amrica do Sul ou no mundo a questo mineral colocada em voga pelos grupos atingidos? Existem localidades onde os conflitos so explanados como conflitos minerais? Os conflitos em rea de minerao na Amaznia no se sintetizam na oposio grandes corporaes versus grupos atingidos. Eles envolvem uma variedade de instituies e sujeitos com diferentes interesses e planejamentos para o mesmo espao geogrfico. Constitui-se, nestas regies, uma conjuntura de reordenamento espacial, campo de poder, conflito territorial e desequilbrio ambiental, composta pelos seguintes atores:
Os povos previamente estabelecidos atingidos pela mineradora, lutando por meio de organizaes da sociedade civil (ARQMO, AMORCREQ CPT ACORJUVE, STRO, STTRJ) por direitos territoriais-ambientais, tnicos ou consuetudinrios; As grandes corporaes nacionais, transnacionais ou joint-venture visando reproduo do capital pela extrao mineral (ALCOA e MRN, com seus acionistas); Os ditos proprietrios de terras ou grileiros, munidos de documentaes que comprovam a titularidade da terra e o direito a indenizao ou royalties (famlias Valle Miranda e Abreu, Kalman Somody/Xingu S/A e famlia Almeida); O Estado, com suas polticas territoriais repletas de ambigidades e de interesses polticos, econmicos e ideolgicos (governos estaduais e federais e seus respectivos rgos - INCRA, ITERPA, SECTAM, IBAMA, MPs federais e estaduais, DNPM e BNDES);

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Outras corporaes capitalistas intencionadas em faturar com o planejamento regional financiado pelo Estado (Grupo Ludwig /JARI, Andrade Gutierrez e ELETRONORTE); As Igrejas Catlicas, interessadas na emancipao poltica e religiosa das comunidades pobres, e as Igrejas Evanglicas; As ONGs e os pesquisadores das Universidades, que subsidiam cientificamente os discursos e organizam aes e projetos em ambos os lados do conflito (CPI-SP, GTA, CEDENPA, NAEA/UFPA, UFRJ, IMAZON, ECOMUM, CESUPA. FUNBIO, FGV, WRI, CI, ICCO, OXFAM, CAFOD).

Estes atores foram os encontrados nas duas reas de estudo, mas no esgotam as possibilidades. Outras reas de minerao podem apresentar outros tipos de organizaes, instituies ou sujeitos sociais. Contudo, os atores sociais envolvidos nos conflitos sempre promoveram relaes sociais s vezes convergentes, outras vezes divergentes, e ainda travam alianas ou embates, pretendendo constantemente atingir seus respectivos interesses individuais ou coletivos. Nenhum dos atores, nem mesmo os movimentos sociais populares, podem ser vistos de forma homognea, pois no interior de cada um deles h diferenas, divergncias, contradies e disputas por poder. Deste modo, admite-se que todos agem com certa ambigidade, dependendo da situao, e so passveis de mudanas de postura, aes, discursos e objetivos no espao e no tempo. Ao que tudo parece, na atualidade, as polticas de desenvolvimento regional esto mais abertas ao debate pblico com maior participao popular, tendendo a ser menos violentas e injustas. Isso se deve aos conflitos empreitados pelos movimentos sociais no perodo da represso da ditadura e de abertura poltica. A partir da Constituio de 1989, as normas jurdicas estimularam a participao popular nas decises de grandes projetos causadores de intensas transformaes locais, como o aparato legal que viabilizou a implantao de medidas compensatrias para os potenciais danos provocados, aliado possibilidade de alterar os projetos originais, deu uma fora inquestionvel aos grupos que se sentem atingidos pelos planos, programas, projetos ou aes do governo ou das empresas (THEODORO et al, 2004; p.13). Mesmo assim, as relaes de poder ainda so assimtricas para os mais pobres, que continuam sendo os principais afetados pelas transformaes e impactos impetrados por grandes corporaes capitalistas. A compreenso terica sobre os movimentos populares em rea de minerao ainda se encontra muito incipiente. Faz-se necessrio um aprofundamento terico e emprico, possivelmente buscando outras realidades, para consolidar a hiptese de que existem peculiaridades nestes movimentos. A princpio, entendemos que esta peculiaridade vai alm 141

das localizao prxima s reas de minerao e que estes movimentos acabam de alguma forma sendo um produto dos conflitos deflagrados na relao contraditria e dialtica com as corporaes mineradoras. Se formos comparar os movimentos nos dois momentos histricos e locais estudados, perceberemos, a grosso modo, que os movimentos no sculo XXI, especialmente em Juruti, incorporam mais a temtica mineral em suas contestaes. Isto , alm das questes centrais em relao terra e ao meio ambiente, as questes sobre os royalties, as indenizaes, responsabilidade empresarial e o desenvolvimento regional comearam a ser indagadas pelos atingidos e pela sociedade em geral. Tais indivduos raramente almejam o fim da explorao mineral, mas visam a uma maior incluso nos ganhos provenientes da explorao dos recursos naturais no seu territrio. Esta mudana recente na maneira dos atores sociais atingidos reagirem no conflito, ao que tudo indica, ainda no alterou o cerne da questo da terra para recurso mineral. No entanto, este processo de transformao faz parte de uma reflexo da sociedade amaznica sobre os conflitos, impactos, desigualdades, pobreza e subdesenvolvimento deflagrados e potencializados pelas atividades minerais de grande porte na Amaznia nos ltimos cinqenta anos.

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