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B R A S I L UR G E N T E
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Este volume contm o texto integral da primeira edio desta
obra, publicada em abril de 1999. Com morte do autor em julho
de 2000, optamos por no fazer qualquer atualizao no texto,
mantendo-o como na verso original
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Biondi, Aloysio, 1936-2000.
O Brasil privatizado : um balano do desmonte do Estado / Aloysio
Biondi. So Paulo : Editora Fundao Perseu Abramo, 2003. (Coleo Brasil
Urgente)
Bibliografia
ISBN 85-86469-15-7
1. Privatizao Brasil I. Ttulo. II. Ttulo: Um balano do desmonte do
Estado. III. Srie.
03-4577 CDD-338.9250981
ndices para catlogo sistemtico:
1. Brasil: Privatizaes: Poltica econmica: Economia 338.9250981
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Aloysio Biondi
EDITORA FUNDAO PERSEU ABRAMO
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FUNDAO PERSEU ABRAMO
Instituda pelo Diretrio Nacional
do Partido dos Trabalhadores em maio de 1996.
DIRETORIA
Hamilton Pereira (presidente) Ricardo de Azevedo (vice-presidente)
Selma Rocha (diretora) Flvio Jorge Rodrigues da Silva (diretor)
EDITORA FUNDAO PERSEU ABRAMO
COORDENAO EDITORIAL
Flamarion Maus
EDITORA ASSISTENTE
Candice Quinelato Baptista
ASSISTENTE EDITORIAL
Viviane Akemi Uemura
REVISO
Priscila rsula Santos
Maurcio Balthazar Leal
CAPA, PROJETO GRFICO E ILUSTRAES
Gilberto Maringoni
EDITORAO ELETRNICA
Augusto Gomes
FOTO DA CAPA
Jesus Carlos/Imagenlatina
IMPRESSO
Bartira Grfica
1
a
edio: abril de 1999
11
a
reimpresso: agosto de 2003
Todos os direitos reservados
Editora Fundao Perseu Abramo
Rua Francisco Cruz, 224
04117-091 So Paulo SP Brasil
Telefone: (11) 5571-4299 Fax: (11) 5571-0910
Correio eletrnico: editora@fpabramo.org.br
Visite a home-page da Fundao Perseu Abramo
http://www.fpabramo.org.br
Copyright 1999 by Aloysio Biondi
ISBN 85-86469-15-7
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Compre voc tambm uma empresa pblica ........... 7
Promessas e fatos .................................................................... 8
Por que to fcil as privatizadas lucrarem .......................... 12
O governo no tinha outro caminho? .................................... 20
As contas falsas ........................................................................ 23
Para piorar, at abalos no real .............................................. 24
Adubo para a recesso ............................................................ 27
As estatais, sacos sem fundo? ............................... 29
A preo de banana, sim .......................................................... 38
Lucros, mesmo sem investir ................................................... 43
A desmoralizao dos bancos estatais ................................... 47
Petrleo, um escndalo escandaloso ........................ 53
No vers pas nenhum .......................................................... 57
Quadros
O preo de um patrimnio ..................................................... 63
A parte de cada um ................................................................. 64
Como as privatizaes aumentaram a
dvida e o rombo do governo .............................................. 65
Quem comprou as estatais ..................................................... 69
Concessionrios/Arrendatrios ............................................... 76
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Jornalista econmico, colaborou durante 44 anos com reporta-
gens e anlises para jornais e revistas. Comeou na Folha de S.
Paulo em 1956, ocupando o cargo de editor-executivo do caderno
de Economia, que o jornal (j) mantinha na poca. Ocupou os car-
gos de secretrio de redao da Folha de S. Paulo e da Gazeta
Mercantil. Foi diretor de redao do Jornal do Comrcio (RJ) e
do Dirio Comrcio & Indstria (SP). Tambm foi editor de eco-
nomia das revistas Veja e Viso e editor de mercado de capitais
(pioneiro, em 1969) de Veja e do jornal Correio da Manh. Foi
diretor editorial do grupo DCI/Shopping News. Ganhou dois Pr-
mio Esso de Jornalismo Econmico: 1967, revista Viso, e 1970,
revista Veja. Faleceu em julho de 2000, na cidade de So Paulo.
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Os dados e informaes utilizados neste livro foram extrados de levanta-
mento amplo, abrangendo principalmente o perodo 1994/1999, do noti-
cirio de jornais dirios: Folha de S. Paulo, Gazeta Mercantil, Jornal do
Brasil, O Globo e O Estado de S. Paulo. Serviram ainda de base para as
anlises as seguintes publicaes:
BNDES Privatizao na indstria de telecomunicaes, antecedentes
e lies para o caso brasileiro, de Florinda Antelo Pastoriza, texto para
discusso, julho de 1996.
BNDES Programa Nacional de Desestatizao, relatrio do Sistema
de Informaes, 31 dezembro de 1998.
Salomon Smith Barney e Morgan Stanley Premissas e resultados de
avaliao econmico financeira para o sistema Telebrs, junho de 1998.
Arthur D. Little, Coppers & Lybrand, Deloitte & Touche Corporate
Finance, Avaliao econmico-financeira dos sistema Telebrs Sum-
rio, 1998.
Associao dos Engenheiros da Petrobrs e Sindicato dos Petroleiros do
Rio de Janeiro Saiba como querem entregar a Petrobrs sem voc ver,
co-patrocnio do Comit de Entidades em Defesa do Patrimnio Pblico
e da Soberania Nacional.
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O Brasil privatizado
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Aproveite a poltica de privatizaes do governo brasileiro. Con-
fira nas pginas seguintes os grandes negcios que foram feitos
com as privatizaes negcios da China para os comprado-
res, mas pssimos para o Brasil.
Antes de vender as empresas telefnicas, o governo investiu 21
bilhes de reais no setor, em dois anos e meio. Vendeu tudo por
uma entrada de 8,8 bilhes de reais ou menos porque finan-
ciou metade da entrada para grupos brasileiros.
Na venda do Banco do Estado do Rio de Janeiro (Banerj), o com-
prador pagou apenas 330 milhes de reais e o governo do Rio
tomou, antes, um emprstimo dez vezes maior, de 3,3 bilhes de
reais, para pagar direitos dos trabalhadores.
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Aloysio Biondi &
Na privatizao da rodovia dos Bandeirantes, em So Paulo, a
empreiteira que ganhou o leilo est recebendo 220 milhes de
reais de pedgio por ano desde que assinou o contrato e at abril
de 1999 no comeara a construo da nova pista.
A Companhia Siderrgica Nacional (CSN) foi comprada por 1,05
bilho de reais, dos quais 1,01 bilho em moedas podres ven-
didas aos compradores pelo prprio BNDES (Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social), financiadas em 12 anos.
Assim a privatizao brasileira: o governo financia a compra
no leilo, vende moedas podres a longo prazo e ainda financia
os investimentos que os compradores precisam fazer at a
Light recebeu um emprstimo de 730 milhes de reais no ano
passado. E, para aumentar os lucros dos futuros compradores,
o governo engole dvidas bilionrias, demite funcionrios, in-
veste maciamente e at aumenta tarifas e preos antes da priva-
tizao. Aproveite voc tambm, conhea os detalhes neste livro.
E veja, nas pginas 65 a 68, um balano das contas que o governo
est escondendo.
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Irritada, tentando h 15 minutos utilizar um orelho, Maria co-
loca o telefone no gancho e desabafa:
Esse demnio s liga em nmero errado... o terceiro ore-
lho com defeito em que estou tentando, e preciso falar urgente
com meu filho, que vai sair para a escola...
, t um inferno mesmo retruca o Z, no orelho ao lado.
E olhe que j estou sendo forado a vir fazer ligaes no orelho
porque o telefone l de casa est mudo h duas semanas... E dis-
seram que tudo ia melhorar com a tal privatizao... Telefone
instalado, j, j, at em So Jos da Tapera. Lembra do anncio
na televiso? Este pas...
Dilogos igualmente indignados repetiram-se aos milhares, nas
principais cidades brasileiras, nos ltimos meses. No apenas por
causa das telefnicas, hoje tristemente famosas, mas tambm
em razo dos desastrosos apages da Light, da Eletropaulo, do
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O Brasil privatizado
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raio de Bauru... Ou dos postos de pedgios que brotaram como
cogumelos nas rodovias de So Paulo, Paran etc., antes mesmo
de as empreiteiras compradoras terem executado um nico cen-
tmetro de pista nova... Ou dos bancos, que fecham agncias em
cidades onde eram os nicos a atender populao... Ou das fer-
rovias, que no cumprem metas, mas aumentam os fretes... Ou
dos fertilizantes, defensivos, remdios para o gado, antes produ-
zidos no pas e agora importados e, por isso mesmo, pagos em
dlar pelos agricultores...
Todos esses desastres j criaram a convico de que o famoso
processo de privatizao no Brasil est cheio de aberraes. No
foi feito para beneficiar o consumidor, a populao, e sim levan-
do em conta os interesses e a busca de grandes lucros dos
grupos que compraram as estatais, sejam eles brasileiros ou
multinacionais. Mas h mentiras ainda maiores a serem desco-
bertas pelos brasileiros, destruindo os argumentos que o governo
e os meios de comunicao utilizaram para privatizar as estatais a
toque de caixa, a preos incrivelmente baixos.
A venda das estatais, segundo o governo, serviria para atrair d-
lares, reduzindo a dvida do Brasil com o resto do mundo e sal-
vando o real. E o dinheiro arrecadado com a venda serviria ain-
da, segundo o governo, para reduzir tambm a dvida interna, isto
, aqui dentro do pas, do governo federal e dos estados. Aconte-
ceu o contrrio: as vendas foram um negcio da China e o go-
verno engoliu dvidas de todos os tipos das estatais vendidas;
isto , a privatizao acabou por aumentar a dvida interna. Ao
mesmo tempo, as empresas multinacionais ou brasileiras que
compraram as estatais no usaram capital prprio, dinheiro
delas mesmas, mas, em vez disso, tomaram emprstimos l fora
para fechar os negcios. Assim, aumentaram a dvida externa do
Brasil. o que se pode demonstrar, na ponta do lpis, neste ba-
lano das privatizaes brasileiras, aceleradas a partir do gover-
no Fernando Henrique Cardoso.
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Aloysio Biondi
Na surdina, governo garantiu tarifas altas
Houve uma intensa campanha contra as estatais nos meios de
comunicao, verdadeira lavagem cerebral da populao para
facilitar as privatizaes. Entre os principais argumentos, apare-
ceu sempre a promessa de que elas trariam preos mais baixos
para o consumidor, graas maior eficincia das empresas pri-
vadas. A promessa era pura enganao. No caso dos servios te-
lefnicos e de energia eltrica, o projeto de governo sempre foi
fazer exatamente o contrrio, por baixo do pano, ou na surdina.
Como assim? Antes de mais nada, preciso relembrar um de-
talhe importante: antes das privatizaes, o governo j havia co-
meado a aumentar as tarifas alucinadamente, para assim ga-
rantir imensos lucros no futuro aos compradores e sem que
eles tivessem de enfrentar o risco de protestos e indignao do
consumidor. Para as telefnicas, reajustes de at 500% a partir
de novembro de 1995 e, para as fornecedoras de energia eltrica,
aumentos de 150% ou ainda maiores para as famlias de traba-
lhadores que ganham menos, vtimas de mudanas na poltica de
cobrana de tarifas menores (por quilowatt gasto) nas contas de
consumo mais baixo. Tudo isso aconteceu como preparativo
para as privatizaes, antes dos leiles.
Mas o importante, que sempre foi escondido da populao,
que, em lugar de assinar contratos que obrigassem a Light e ou-
tros compradores a reduzir gradualmente as tarifas como foi
obrigatrio em outros pases , o governo garantiu que eles te-
riam direito, no mnimo, a aumentar as tarifas todos os anos, de
acordo com a inflao. Isto , o governo fez exatamente o contr-
rio do que jornais, revistas e TVs diziam ao povo brasileiro, que
acreditou em suas mentiras o tempo todo. Alm dessa garantia de
reajustes anuais de acordo com a inflao, os compradores das
empresas de energia podem tambm aumentar preos se houver
algum imprevisto como o caso da maxidesvalorizao do
real ocorrida no comeo de 1999...
E os preos cobrados pelas compradoras das telefnicas? Para
elas, apesar dos mega-aumentos ocorridos antes da privatizao,
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O Brasil privatizado