TURISMO CULtURAL: Orientaes Bsicas

Ministrio do Turismo Secretaria Nacional de Polticas de Turismo Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico Coordenao Geral de Segmentao

TURISMO CULTURAL: Orientaes Bsicas

Braslia, 2008
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Presidente da Repblica Federativa do Brasil Luiz Incio Lula da Silva Ministra do Turismo Marta Suplicy Secretrio-Executivo Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho Secretrio Nacional de Polticas do Turismo Airton Pereira Diretora do Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico Tnia Brizolla Coordenadora-Geral de Regionalizao Ana Clvia Guerreiro Lima Coordenadora-Geral de Segmentao Jurema Camargo Monteiro Coordenadora-Geral de Informao Institucional Isabel Cristina da Silva Barnasque Coordenador-Geral de Servios Tursticos Ricardo Martini Moesch

2008, Ministrio do Turismo Todos os direitos reservados. Coordenao e Execuo Ministrio do Turismo Impresso no Brasil Printed in Brazil

2 Edio Distribuio gratuita Tiragem 1.000 exemplares Ministrio do Turismo Esplanada dos Ministrios, Bloco U, 2 andar 70.065-900 Braslia-DF www.turismo.gov.br Impresso em papel 100% reciclado

Dados internacionais de catalogao na publicao (CIP)

Brasil. Ministrio do Turismo. Turismo cultural: orientaes bsicas. / Ministrio do Turismo, Secretaria Nacional de Polticas de Turismo, Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico, Coordenao Geral de Segmentao. 2. ed. Braslia: Ministrio do Turismo, 2008. 60 p. ; 24 cm. Coleo com nove volumes. Inclui anexo: Marcos legais.

1. Programa de Regionalizao do Turismo. 2. Turista. 3. Roteiro turstico, Brasil. 4. Atividade turstica. 5. Cultura, Brasil. 6. Patrimnio cultural. 7. Identidade cultural. I. Ttulo. CDD 338.47910981

Ficha Tcnica
Diretora do Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico Tnia Brizolla Coordenao Tcnica Assessoria Tcnica Assessoria Jurdica Mara Flora Lottici Krahl Carolina Juliani de Campos lvaro Cavaggioni

Reviso Tcnica Stela Maris Murta Colaborao Carmlia Amaral Norma Martini Moesch Rosana Frana Agradecimentos  Coordenao-Geral de Regionalizao EMBRATUR Gerncia de Segmentao e Produtos Grupo Tcnico Temtico GTT de Turismo Cultural da Cmara Temtica da Segmentao Elaborao  OngTour Organizao No Governamental para o Desenvolvimento do Turismo Telefone Fax (61) 3445-3450 (61) 3445-3457 segmentos@turismo.gov.br cultura@turismo.gov.br

Apresentao
A diversicao da oferta turstica mundial em relao s tendncias da demanda, entre outros fatores, ocasiona a expanso do mercado e o surgimento e consolidao de variados segmentos tursticos. A segmentao entendida como uma forma de organizar o turismo para ns de planejamento, gesto e mercado. Os segmentos tursticos podem ser estabelecidos a partir dos elementos de identidade da oferta e tambm das caractersticas e variveis da demanda. No que se refere oferta, o Brasil apresenta recursos mpares que, aliados criatividade do povo brasileiro, possibilitam o desenvolvimento de diferentes experincias que denem tipos de turismo Ecoturismo, Turismo Cultural, Turismo Rural, Turismo de Aventura e tantos outros. A transformao de tais recursos em atrativos, de modo a constiturem roteiros e produtos tursticos, pode utilizar como estratgia principal a segmentao. Para tanto, so necessrias medidas que visem estruturao, ao desenvolvimento, promoo e comercializao adequadas singularidade de cada segmento. A partir da noo de territrio do Programa de Regionalizao Roteiros do Brasil, o Ministrio do Turismo elaborou documentos tcnicos denominados mdulos operacionais do programa. Complementando esses documentos e diante do desao da segmentao, o Ministrio do Turismo apresentou em 2006 o documento Turismo Cultural Orientaes Bsicas, com o intuito de oferecer subsdios a gestores pblicos e privados, na perspectiva da diversicao e caracterizao da oferta turstica brasileira. Agora, o Ministrio do Turismo lana uma nova coleo complementar, composta de documentos tcnicos dos segmentos de Turismo Rural, Turismo de Pesca, Ecoturismo, Turismo de Negcios & Eventos, Turismo de Estudos e Intercmbio e Turismo de Sol e Praia, sendo que Turismo Cultural, Turismo de Aventura e Turismo Nutico Orientaes Bsicas esto na sua 2 edio. Esse trabalho enfoca desde aspectos conceituais e legais, abordando o perl do turista, a identicao de agentes e parceiros, at as peculiaridades relativas promoo e comercializao. Com esta proposta de segmentao, mais que aumentar a oferta turstica brasileira, espera-se que o turismo possa contribuir, efetivamente, para melhorar as condies de vida no Pas a partir das novas oportunidades que a estruturao deste e de outros segmentos possibilitam.
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Sumrio
1 INTRODUO..................................................................................... 13 2 ENTENDENDO O SEGMENTO............................................................ 15 2.1 A relao turismo e cultura....................................................... 15 2.2 Conceituao e caractersticas do Turismo Cultural. ................... 16 2.3 O turista cultural....................................................................... 21 3 BASES PARA O DESENVOLVIMENTO DO TURISMO CULTURAL ........ 23 3.1 A viabilidade para o Turismo Cultural........................................ 23 3.2 Aspectos legais......................................................................... 26 3.3 Identicao de agentes e parceiros.......................................... 30 3.4 Envolvimento das comunidades. ................................................ 32 3.5 Tematizao: conferindo identidade aos produtos tursticos. ...... 33 3.6 Aspectos gerais de estruturao do segmento. .......................... 35 3.7 Agregando valor aos atrativos................................................... 42 4 TURISMO CULTURAL E MERCADO.................................................... 43 4.1 Aspectos de promoo e comercializao. ................................. 43 4.2 Potencializando a promoo do Turismo Cultural...................... 47 5 REFERENCIAIS BIBLIOGRFICOS. ...................................................... 49 6 AneXO................................................................................................ 53

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Introduo
A pluralidade da cultura brasileira tem sido aclamada pelos governos e pela sociedade como uma das principais caractersticas do patrimnio do Pas, ao lado dos recursos naturais, o que pode signicar para o turismo a possibilidade de estruturao de novos produtos diferenciados, com o conseqente aumento do uxo de turistas. O grande mrito dessa possibilidade fazer do turismo uma atividade capaz de promover e preservar a nossa cultura. Nesse caso, cultura e turismo conguram, em suas diversas combinaes, um segmento denominado Turismo Cultural que se materializa quando o turista motivado a se deslocar especialmente com a nalidade de vivenciar aspectos e situaes que podem ser considerados particularidades da cultura. Porm, o inegvel potencial do Brasil para esse segmento est longe de ser aproveitado em sua magnitude a maioria dos produtos tursticos carece de qualicao e h, ainda, muito a ser trabalhado para se chegar competitividade e sustentabilidade. Diante disso, o MTur, ao orientar o desenvolvimento de produtos tursticos1, utiliza a roteirizao e a segmentao como estratgias, por entender serem imprescindveis aes que permitem o fortalecimento do capital social e a conseqente e concomitante promoo e preservao da cultura brasileira, como atrativo turstico e como patrimnio. Dessa forma, a promoo de um produto, roteirizado ou no, com base em um segmento principal, no inviabiliza que vrios outros segmentos possam ser trabalhados em outros tantos roteiros, a depender dos potenciais atrativos e do pblico que se queira buscar. Para tanto, preciso que sejam observados alguns aspectos referentes s especicidades de cada segmento turstico, sendo que este documento apresenta-se norteador para o desenvolvimento do Turismo Cultural nas regies tursticas brasileiras. Espera-se, dessa maneira, contribuir para o desenvolvimento e a oferta de produtos de Turismo Cultural autnticos e, principalmente, para a promoo da diversidade cultural brasileira, da participao e do bem-estar das comunidades.

1 Produto turstico o conjunto de atrativos, equipamentos e servios tursticos, acrescido de facilidades e ofertado de forma organizada por um determinado preo. BRASIL. Inventrio da Oferta Turstica: estratgia de gesto. Braslia: MTur, 2004

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Entendendo o Segmento
2.1 A relao turismo e cultura
Pode-se situar a origem da relao turismo e cultura no grand tour europeu, quando os aristocratas e mais tarde a burguesia viajavam principalmente para contemplar monumentos, runas e obras-de-arte dos antigos gregos e romanos. Desses primrdios tempos at a atualidade, a cultura continuou a ser uma das principais razes para a viagem; com o tempo, modicou-se, porm, a forma como os inmeros turistas visitam atrativos tursticos culturais. A prpria noo de cultura anteriormente ligada idia de civilizao ampliou-se e passou a incluir todas as formas de ser e fazer humanos. Dessa forma, entende-se que todos os povos so detentores de cultura. Esta denida como a totalidade ou o conjunto da produo, de todo o fazer humano de uma sociedade, suas formas de expresso e modos de vida2. Quanto aos estudos especcos sobre a relao turismo e cultura, pode-se armar que foram iniciadas, a partir dos anos 60, pelos antroplogos. Nessa dcada e na seguinte, o turismo passou a ser apontado como alternativa para o desenvolvimento mundial, inclusive no Brasil, embora de forma incipiente. No entanto, o modo como a atividade turstica foi implementada em muitos lugares revelou-se danoso ao patrimnio cultural ou inecaz como estratgia de promoo, quer pela falta de recursos humanos especializados, pela visitao descontrolada, pelo desrespeito em relao identidade cultural local, pela imposio de novos padres culturais, especialmente em pequenas comunidades, quer pelo despreparo do prprio turista para a experincia turstica cultural. Esse contexto sinalizou para a necessidade de se implementar aes conjuntas, planejadas e geridas entre as reas de turismo e de cultura, e de se contemplar o respeito identidade cultural e memria das comunidades na atividade turstica. O patrimnio cultural, mais do que atrativo turstico, fator de identidade cultural e de memria das comunidades, fonte que as remete a uma cultura partilhada, a experincias vividas, a sua identidade cultural e, como tal, deve ter seu sentido respeitado.
2 BRASIL. Sustentabilidade sociocultural: princpio fundamental. MTur: Brasil, 2006

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A opo pelo desenvolvimento turstico deve conciliar-se aos objetivos de manuteno do patrimnio, do uso cotidiano dos bens culturais e da valorizao das identidades culturais locais. O uso turstico deve sempre atuar no sentido do fortalecimento das culturas. Assim, a atividade turstica incentivada como estratgia de preservao do patrimnio, em funo da promoo de seu valor econmico. Praticando esses pressupostos, algumas iniciativas de implementao de polticas pblicas de turismo tm despertado o sentimento de orgulho nas comunidades em relao sua identidade cultural. Prticas culturais, antes esquecidas, vm sendo resgatadas e o patrimnio preservado, mesmo em face das inuncias da globalizao e da tendncia padronizao de expresses, bens e servios culturais e tursticos. Pode-se dizer que a relao cultura e turismo fundamenta-se em dois pilares: o primeiro a existncia de pessoas motivadas em conhecer culturas diversas e o segundo a possibilidade do turismo servir como instrumento de valorizao da identidade cultural, da preservao e conservao do patrimnio e da promoo econmica de bens culturais. Algumas viagens conguram um tipo especial de turismo, denominado Turismo Cultural, cujos marcos conceituais e abrangncia abordam-se a seguir.

2.2 Conceituao e caractersticas do Turismo Cultural

Diante da abrangncia dos termos turismo e cultura, o MTur, em parceria com o Ministrio da Cultura e o IPHAN e com base na representatividade da Cmara Temtica de Segmentao do Conselho Nacional de Turismo, estabeleceu um recorte nesse universo e dimensionou o segmento na seguinte denio:

Turismo Cultural compreende as atividades tursticas relacionadas vivncia do conjunto de elementos signicativos do patrimnio histrico e cultural e dos eventos culturais, valorizando e promovendo os bens materiais e imateriais da cultura.

A compreenso do signicado dos termos empregados nesse conceito permite visualizar as caractersticas bsicas e o dimensionamento atribudo ao Turismo Cultural no Pas.
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Atividades tursticas Entende-se por atividades tursticas aquelas realizadas em funo da viagem de Turismo Cultural, tais como: Transporte. Agenciamento. Hospedagem. Alimentao. Recepo. Eventos. Recreao e entretenimento. Outras atividades complementares.

Vivncia A denio de Turismo Cultural est relacionada motivao do turista, especicamente a de vivenciar o patrimnio histrico e cultural e determinados eventos culturais, de modo a experienci-los e preservar a sua integridade. Vivenciar implica, essencialmente, duas formas de relao do turista com a cultura ou algum aspecto cultural: a primeira refere-se ao conhecimento, aqui entendido como a busca em aprender e entender o objeto da visitao; a segunda corresponde a experincias participativas, contemplativas e de entretenimento, que ocorrem em funo do objeto de visitao. Patrimnio histrico e cultural e eventos culturais Consideram-se patrimnio histrico e cultural os bens de natureza material e imaterial que expressam ou revelam a memria e a identidade das populaes e comunidades. So bens culturais de valor histrico, artstico, cientco, simblico, passveis de se tornarem atraes tursticas: arquivos, edicaes, conjuntos urbansticos, stios arqueolgicos, runas, museus e outros espaos destinados apresentao ou contemplao de bens materiais e imateriais, manifestaes como msica, gastronomia, artes visuais e cnicas, festas e celebraes. Os eventos culturais englobam as manifestaes temporrias, enquadradas ou no na denio de patrimnio, incluindo-se nessa categoria os eventos gastronmicos, religiosos, musicais, de dana, de teatro, de cinema, exposies de arte, de artesanato e outros.

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Valorizao e promoo dos bens materiais e imateriais da cultura A utilizao turstica dos bens culturais pressupe sua valorizao, promoo e a manuteno de sua dinmica e permanncia no tempo como smbolos de memria3 e de identidade. Valorizar e promover signicam difundir o conhecimento sobre esses bens e facilitar seu acesso e usufruto a moradores e turistas. Signicam tambm reconhecer a importncia da cultura na relao turista e comunidade local, aportando os meios para que tal relao ocorra de forma harmnica e em benefcio de ambos. Convm ressaltar que os deslocamentos motivados por interesses religiosos, msticos, esotricos, cvicos e tnicos so aqui entendidos como recortes no mbito do Turismo Cultural e podem constituir outros segmentos para ns especcos: Turismo Cvico, Turismo Religioso, Turismo Mstico e Esotrico e Turismo tnico. O Turismo Gastronmico, entre outros, pode tambm instituirse no mbito do Turismo Cultural, desde que preservados os princpios da tipicidade e identidade.

2.2.1 Turismo Cvico

O Turismo Cvico ocorre em funo de deslocamentos motivados pelo conhecimento de monumentos, fatos, observao ou participao em eventos cvicos, que representem a situao presente ou a memria poltica e histrica de determinados locais. Entendem-se como monumentos as obras ou construes que remetem memria de determinado fato relevante ou personagem. Os fatos so aes, acontecimentos e feitos realizados ou que estejam ocorrendo na contemporaneidade. Do ponto de vista turstico, eles podem atrair pessoas para conhecer os locais onde se efetivaram, de forma a compreender o seu contexto e suas particularidades. Nesse caso, tais monumentos e fatos diferenciam-se dos demais por seu carter cvico, ou seja, relativos ptria. Os eventos cvicos so as programaes em que o Estado, seus smbolos e datas so celebrados pelos cidados. Englobam-se aqui as comemoraes de feriados nacionais relacionados a fatos e personagens da ptria, os eventos para troca de bandeiras, as posses de presidentes, governadores e prefeitos, as visitas guiadas a lugares de evocao do esprito cvico de uma nao, entre outros. Assim, esse tipo de turismo abrange
3 Memrias so lembradas organizadas segundo uma lgicasubjetiva que seleciona e articula elementos que nem sempre correspondem aos fatos concretos, objetivos e materiais. MEIHY, J. C. SEBE BOM. Manual de Histria Oral. So Paulo: Loyola, 2004

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elementos do passado e do presente relacionados ptria: fatos, acontecimentos, situaes, personagens e monumentos referentes a feitos polticos e histricos. Cabe ressaltar que os deslocamentos tursticos caractersticos desse tipo de turismo ocorrem tanto no pas do turista quanto em ptrias estrangeiras. As temticas envolvidas podem relacionar-se poltica municipal, estadual, nacional ou internacional.

2.2.2 Turismo Religioso

O Turismo Religioso congura-se pelas atividades tursticas decorrentes da busca espiritual e da prtica religiosa em espaos e eventos relacionados s religies institucionalizadas. Est relacionado s religies institucionalizadas tais como as de origem oriental, afro-brasileiras, espritas, protestantes, catlica, compostas de doutrinas, hierarquias, estruturas, templos, rituais e sacerdcio. A busca espiritual e a prtica religiosa, nesse caso, caracterizam-se pelo deslocamento a locais e para participao em eventos para ns de: Peregrinaes e romarias. Retiros espirituais. Festas e comemoraes religiosas. Apresentaes artsticas de carter religioso. Encontros e celebraes relacionados evangelizao de is.  Visitao a espaos e edicaes religiosas (igrejas, templos, santurios, terreiros). Realizao de itinerrios e percursos de cunho religioso e outros. Muitos locais que representam importante legado artstico e arquitetnico de religies e crenas so compartilhados pelos interesses sagrados e profanos dos turistas. As viagens motivadas pelo interesse cultural ou pela apreciao esttica do fenmeno ou do espao religioso sero, para efeitos deste documento, consideradas simplesmente como Turismo Cultural.

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2.2.3 Turismo Mstico e Esotrico4

O Turismo Mstico e o Turismo Esotrico caracterizam-se pelas atividades tursticas decorrentes da busca da espiritualidade e do autoconhecimento em prticas, crenas e rituais considerados alternativos. Opta-se, nessa denio, pela utilizao conjunta e no exclusiva dos termos Turismo Mstico e Turismo Esotrico, uma vez que o misticismo e o esoterismo esto relacionados s novas religiosidades, sendo que suas prticas se do, muitas vezes, concomitantemente, tornando difcil separ-los em um produto turstico exclusivamente de carter mstico ou de carter esotrico. Nesse sentido, para ns de caracterizao de produtos tursticos, podero ser utilizados os termos Turismo Esotrico ou Turismo Mstico ou Turismo Mstico-Esotrico. H atualmente uma tendncia pela busca de novas religiosidades ou nova espiritualidade, desvinculadas das religies tradicionais, o que se d pela manifestao de crenas, rituais e prticas alternativas, associadas ao misticismo e ao esoterismo. Nesse contexto, o turismo refere-se ao deslocamento de pessoas para estabelecer contato e vivenciar tais prticas, conhecimentos e estilos de vida que conguram um aspecto cultural diferenciado do destino turstico. Entre as atividades tpicas desse tipo de turismo pode-se citar as caminhadas de cunho espiritual e mstico, as prticas de meditao e de energizao, entre outras.

2.2.4 Turismo tnico

O Turismo tnico constitui-se de atividades tursticas envolvendo a vivncia de experincias autnticas e o contato direto com os modos de vida e a identidade de grupos tnicos. O turista busca, no caso, estabelecer um contato prximo com a comunidade antri, participar de suas atividades tradicionais, observar e aprender sobre suas expresses culturais, estilos de vida e costumes singulares. Muitas vezes, tais atividades podem articular-se como uma busca pelas prprias origens do turista, em um retorno s tradies de seus antepassados. Esse tipo de turismo envolve as comunidades representativas dos processos imigratrios europeus e asiticos, as comunidades indgenas, as comunidades quilombolas e outros
4 Para a caracterizao desse tipo de turismo destacam-se as contribuies da Prof. Dra. Deis Siqueira, da Universidade de Braslia. Para aprofundamento no assunto indica-se a leitura de sua obra As novas religiosidades no Ocidente. Braslia: cidade mstica, Editora Universidade de Braslia, 2003

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grupos sociais que preservam seus legados tnicos como valores norteadores de seu modo de vida, saberes e fazeres. Para desenvolver o segmento de Turismo Cultural e suas derivaes, necessrio, em primeiro lugar, saber quais so as suas principais caractersticas e abrangncias. tambm fundamental compreender as motivaes e o perl dos turistas que buscam as experincias expressas nesse segmento, que desempenha importante papel no processo de caracterizao e fortalecimento da identidade de um territrio.

2.3 O turista cultural

As pesquisas denominadas pesquisas de demanda permitem conhecer as preferncias e necessidades do turista e elaborar produtos adequados a cada perl consumidor. No caso desse segmento, tambm importante saber quais atividades tm a preferncia do turista e como elas podem ser organizadas como parte da programao de uma viagem. De modo geral, pode-se armar que no existem pesquisas desse tipo no Brasil. certo que a amplitude de interesses e de motivaes em relao cultura requer uma srie de estudos, mas alguns trabalhos em outros pases podem ser utilizados nessa tarefa, como no caso do Mxico5, que aponta a existncia de dois tipos de turistas que visitam atrativos culturais em seus deslocamentos: a) Aqueles com interesse especco na cultura, isto , que desejam aprofundar-se na compreenso das culturas visitadas e se deslocam especialmente para esse m. b) Aqueles com interesse ocasional na cultura, possuindo outras motivaes que o atraem ao destino, relacionando-se com a cultura apenas como uma opo de lazer. Esses turistas, muitas vezes, acabam visitando algum atrativo cultural, embora no tenham se deslocado com esse m, e, apesar de no se congurarem como pblico principal do que conceituamos de Turismo Cultural, so tambm importantes para o destino, devendo ser considerados para ns de estruturao e promoo do produto turstico.

5 MXICO. El Turismo Cultural en Mxico: resumen ejecutivo del estudio estratgico de viabilidad del turismo cultural en Mxico. Mxico DF: SECTUR, sd

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Diante da escassez de informaes sobre o assunto, sugerem-se alguns procedimentos para levantar o perl do consumidor desse tipo de turismo: Vericar a existncia de pesquisas relacionadas ao assunto, principalmente as que apontem o perl e a motivao do turista em visitar os atrativos culturais da regio, nos rgos ociais de turismo e de cultura, nas instituies de ensino, no Sistema S, em organizaes no-governamentais, em museus e centros culturais, entre outros. Realizar pesquisas direcionadas ao tema na regio lembrando que devem ser planejadas e executadas por prossionais da rea. Para que as pesquisas de demanda sejam conveis, recomenda-se que sejam planejadas conforme metodologias especcas, tanto na alta quanto na baixa temporada turstica, durante a semana e ns de semana, em diferentes horrios do dia e da noite, de modo a captar o perl do turista que freqenta o destino durante todo o ano, identicando seus hbitos de visitao e consumo.

rgos e instituies de cultura, tais como museus, centros culturais, igrejas e demais espaos, possuem registros de visitas e outras informaes que possibilitam, por exemplo, caracterizar a procedncia e o nmero de visitantes a esses bens culturais.

Os resultados das pesquisas com os turistas facilitam aos empresrios o desenvolvimento de produtos de Turismo Cultural que atendam aos diferentes pers, motivaes e interesses de viagem, permitindo a segmentao da demanda.

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Bases para o Desenvolvimento do Turismo Cultural

Uma vez entendidas as caractersticas especiais deste segmento e do respectivo turista, possvel compreender e agir sobre as principais questes que envolvem o seu desenvolvimento na regio e no municpio.

3.1 A viabilidade para o Turismo Cultural

Um dos primeiros passos para a estruturao desse tipo de turismo identicar e avaliar se na regio existem atrativos culturais signicativos, efetivos ou potenciais, que possam motivar o deslocamento do turista especialmente para conhec-los. Segundo classicao atualizada do MTur, os principais atrativos6 desse tipo de turismo so: Stios histricos centros histricos, quilombos. Edicaes especiais arquitetura, runas. Obras-de-arte. Espaos e instituies culturais museus, casas de cultura. Festas, festivais e celebraes locais. Gastronomia tpica. Artesanato e produtos tpicos. Msica, dana, teatro, cinema. Feiras e mercados tradicionais. Saberes e fazeres causos, trabalhos manuais. Realizaes artsticas exposies, atelis. Eventos programados feiras e outras realizaes artsticas, culturais, gastronmicas. Outros que se enquadrem na temtica cultural. Como se pode ver, a cultura e seus diversos desdobramentos constituem insumos bsicos do Turismo Cultural. Pintura, escultura, teatro, dana, msica, gastronomia, artesanato, literatura, arquitetura, histria, festas, folclore, entre outros, formam uma combinao que permite a vivncia da diversidade cultural brasileira.
6 Vericar os tipos, subtipos e as caractersticas relevantes dos atrativos tursticos (atrativos culturais, eventos programados, realizaes tcnico-cientcas) no documento Inventrio da Oferta Turstica: instrumento de pesquisa. Braslia: MTur, 2006

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Quanto maior a diversidade de opes e atividades, maiores sero as possibilidades de se criar produtos diferenciados. Alm de estimular a permanncia do turista no destino por um perodo de tempo maior, incentivam a visitao nos perodos de baixa temporada. O cinema e a televiso podem agregar valor a um destino turstico, transformando cenrios e recursos culturais em grandes atrativos, quando esses forem palco para as gravaes de um lme ou minissries e novelas de cunho histrico, principalmente. Quando tais produes se tornam conhecidas, podem estimular maior uxo turstico para esses locais. Tal fato deve ser visto como uma oportunidade de se trabalhar outros contedos presentes no local, aproveitando o uxo de turistas para promover a cultura local, valorizando-a em sua totalidade de aspectos. O uxo turstico, no caso deste segmento, no depende tanto de condies climticas, como no Turismo de Sol e Praia e outros, possibilitando que as atividades tursticas possam ser realizadas ao longo do ano. A sazonalidade da atividade mais evidente, contudo, em destinos cujo produto est focado em eventos e determinadas manifestaes culturais pontuais. Nesse caso, desenvolver outras atividades e segmentos pode ser uma boa estratgia para melhorar a distribuio do uxo turstico e a ocupao dos equipamentos. Se a motivao do turista concentrar-se nos aspectos culturais, ele visitar tanto os atrativos localizados na zona urbana quanto na rea rural. Caso a vivncia da ruralidade for predominante na motivao, congura-se um outro tipo de turismo o segmento denominado Turismo Rural, que guarda fortes elementos culturais. Por essa razo, uma propriedade rural com elementos culturais signicativos pode desenvolver produtos de ambos os segmentos Rural e Cultural. Deve-se, pois, identicar, entre todos os atrativos, aqueles que podem compor um produto turstico diferenciado. Nesse processo, convm analisar a singularidade, o valor intrnseco e o carter brasileiro dos atrativos7 que compem o seu valor potencial, segundo metodologia adotada no Plano de Marketing Turstico Nacional8.

7 Singularidade: valor que tem um recurso pelo fato de ser nico no mundo, na Amrica Latina, no Brasil, na macrorregio ou no Estado Valor intrnseco: valor de cada um dos recursos, aferido por meio de anlise comparativa que os faa destacar-se dentro de sua prpria categoria (museus, edicaes, natureza, parques) Carter brasileiro: valor que tem um recurso pelo fato de fazer parte da identidade nacional, ainda que no seja especicamente um recurso turstico, mas representa, de fato, um grande valor potencial para o turismo 8 BRASIL. Plano de Marketing Turstico Nacional. Braslia: MTur, 2005

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Os valores locais histria, identidade e memria No processo de organizao do Turismo Cultural, a comunidade tem papel fundamental, principalmente na revelao de aspectos ainda no registrados ou que no constam na histria ocial. A vivncia histrica das comunidades, ao ser valorizada pelo turismo, enriquece a experincia do turista e refora o sentimento de pertena local. Os moradores mais antigos da regio so detentores de um amplo leque de informaes sobre a histria, a memria, os personagens e fatos do cotidiano local, nem sempre visveis e conhecidos do senso comum. Alm disso, o prprio cotidiano pode constituir-se em atrativo, j que o turista cultural busca relacionar-se com a comunidade e identicar os saberes e fazeres que compem a identidade local9. Na verdade, no somente a cultura de cunho erudito10 expressa em museus, prdios histricos, em manifestaes musicais, cnicas e literrias atrai os turistas culturais. Esses so tambm atrados pela cultura dita popular e pelas manifestaes tradicionais e folclricas, expressas principalmente na gastronomia tpica, nas festas e celebraes populares, nas lendas, histrias e causos locais, nos produtos artesanais de origem e nos modos peculiares de receber o visitante. Todos esses elementos constituem atrativos essenciais que caracterizam o Turismo Cultural. O turista cultural valoriza a cultura em toda a sua complexidade e particularidade, movimentando-se em busca de cones que representam a identidade local e a memria coletiva11. Ambos os conceitos remetem a um conjunto de experincias, fatos histricos e elementos culturais comuns a um grupo ou comunidade, e que podem ser representados pelos bens culturais materiais e imateriais que compem o patrimnio.

9 Segundo Barreto (2004): Manter algum tipo de identidade tnica, local ou regional parece ser essencial para que as pessoas se sintam seguras, unidas por laos extemporneos a seus antepassados, a um local, a uma terra, a costumes e hbitos que lhes do segurana, que lhes informe de onde so e de onde vm [..] 10 Canclini (2003) assinala que a diviso entre cultura erudita e popular cada vez mais tnue 11 Em relao aos processos de recuperao da memria coletiva impulsionados pela presena dos turistas, Barreto arma que esse processo leva, em uma etapa posterior, recuperao da cor local e do passado, ultrapassando os ns tursticos que a justicaram

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 Alguns bens so considerados patrimnio por uma coletividade, desde que essa o reconhea como tal, no entanto, o reconhecimento ocial de determinado bem como patrimnio depende de medidas legais que podem ser tomadas nas trs esferas de governo e que sero abordadas a seguir.

3.2 Aspectos legais

O adequado desenvolvimento do Turismo Cultural depende da observncia de questes legais relacionadas aos atrativos tursticos e ao patrimnio, ao territrio e prestao de servios, entre outras. Tratam-se de dispositivos que orientam as aes, estruturam procedimentos e ordenam o territrio, considerando os anseios e as necessidades da populao brasileira. No Anexo deste documento encontram-se elencados os principais marcos legais que incidem sobre o segmento culturais, ambientais, tursticos e outros. No que se refere aos aspectos legais diretamente relacionados cultura, dado que o patrimnio cultural o principal atrativo do Turismo Cultural, fundamental a gesto integrada das reas envolvidas. A Constituio Brasileira de 1988, em seu artigo 216, estabelece que o patrimnio cultural brasileiro composto por bens de natureza material e imaterial e dispe sobre sua proteo e promoo, e respectivos instrumentos, tais como inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, remetendo lei denir a punio por danos e ameaas a sua integridade.12 O Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN o organismo federal responsvel pela proteo do patrimnio material e imaterial. O patrimnio material protegido por instrumento legal chamado tombamento, e o imaterial por registro. Esses dois instrumentos explicados a seguir tm seus respectivos decretos anexados a este documento.

Cabe s esferas de governo formular polticas para incentivar, apoiar e promover a manuteno do patrimnio cultural e facilitar as iniciativas do setor privado.

12 Informaes baseadas em documentos do IPHAN disponveis em: http://www.iphan.gov.br

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3.2.1 Patrimnio cultural material

O patrimnio material13 constitudo de bens culturais mveis e imveis. No primeiro caso, encontram-se aqueles bens que podem ser transportados, tais como os livros e as obras-de-artes e, no segundo, os bens estticos, tais como prdios, cidades, ruas etc. e possuem instrumento especco de proteo: Bens mveis: colees arqueolgicas, acervos museolgicos, documentais, bibliogrcos, arquivsticos, videogrcos, fotogrcos e cinematogrcos. Bens imveis: ncleos urbanos, stios arqueolgicos e paisagsticos e bens individuais.

3.2.1.1 Tombamento
O tombamento congura-se um ato administrativo realizado pelo Poder Pblico com o objetivo de preservar, por intermdio da aplicao de legislao especca, bens de valor histrico, cultural, arquitetnico, ambiental e tambm de valor afetivo para a populao, impedindo que venham a ser destrudos ou descaracterizados. Podem ser tombados bens pertencentes Unio, aos Estados, Distrito Federal e municpios, bem como a pessoas fsicas ou jurdicas de direito privado. Nesse ltimo, o tombamento pode se dar de forma voluntria ou compulsria caso o proprietrio se recuse a anuir inscrio do bem. O tombamento pode ser solicitado por qualquer cidado ou instituio pblica. O pedido submetido a uma avaliao tcnica preliminar e deliberao do rgo responsvel pela preservao. Em caso de aprovao emitida uma noticao ao proprietrio. Com este documento procura-se evitar a destruio do bem at que ele seja inscrito em um dos seguintes Livros do Tombo: Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrco e Paisagstico: bens pertencentes s categorias de arte arqueolgica, etnogrca, amerndia e popular, monumentos naturais, stios e paisagens. Livro do Tombo Histrico: bens de interesse histrico e as obras-dearte histricas. Livro do Tombo das Belas-Artes: obras-de-arte eruditas nacionais ou estrangeiras. Livro do Tombo das Artes Aplicadas: obras includas na categoria das artes aplicadas, nacionais ou estrangeiras.
13 Disponvel em: http://portal.iphan.gov.br/portal/montarPaginaSecao.do?id=12297&retorno=paginaIphan

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Destaca-se que o tombamento pode ser feito pela Unio, por intermdio do IPHAN; pelo governo estadual, por meio do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico do Estado ou rgo similar; e pelas administraes municipais, utilizando-se de leis prprias. A UNESCO, rgo das Naes Unidas para a Cultura, tambm contribui para a proteo de lugares especiais no mundo todo, dando-lhes o ttulo de Patrimnio Cultural da Humanidade. No Brasil existem 17 tesouros do patrimnio mundial: Braslia Distrito Federal. Congonhas do Campo Minas Gerais. Olinda Pernambuco. Ouro Preto Minas Gerais. Parque Nacional do Iguau Paran. Salvador Bahia. So Miguel das Misses Rio Grande do Sul. Centro Histrico de Gois Gois. Parque Nacional Serra da Capivara Piau. Centro Histrico de So Lus Maranho. Reserva Mata Atlntica So Paulo e Paran. Pantanal Mato-Grossense Mato Grosso. Diamantina Minas Gerais. Parque Nacional do Ja Amazonas. Costa do Descobrimento Bahia e Esprito Santo. Reservas do Cerrado Parque Nacional das Emas e Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros Gois. Ilhas Atlnticas Fernando de Noronha e Atol das Rocas Pernambuco. Assim, os bens que compem o nosso patrimnio material podem ser reconhecidos, respectivamente, como patrimnio mundial, nacional, estadual ou municipal. Podem enquadrar-se em mais uma categoria, desde que reconhecido como tal por duas ou mais instncias. As medidas ora referidas visam a garantir a preservao dos bens, ou seja, a manuteno de suas caractersticas essenciais. Simultaneamente, porm,
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imprescindvel a sua conservao, isto , a adoo contnua de medidas para evitar que se deteriorem. Podem ser realizadas, tambm, aes de qualicao e revitalizao que esto relacionadas a um conjunto de medidas que visam a dotar um centro histrico, um bairro, um conjunto urbanstico ou uma regio de melhor infra-estrutura, para revigor-los ou otimizar seu uso isto , ressignicar o patrimnio. Assim, para dar vitalidade a um centro histrico em decadncia, por exemplo, podem ser realizados eventos culturais peridicos, dando novos usos ou funes e estimulando a visitao.

3.2.2 Patrimnio cultural imaterial

So considerados patrimnio cultural imaterial os usos, representaes, expresses, conhecimentos e as tcnicas, bem como os instrumentos, objetos, artefatos e lugares que lhes so associados e que as comunidades, os grupos e, em alguns casos, os indivduos reconheam como parte integrante de seu patrimnio cultural14. So exemplos os ofcios, rituais, danas e pinturas corporais. Essa dimenso do patrimnio caracteriza-se por seu carter intangvel e dinmico ou seja, est sujeita a mudanas impostas pelo cotidiano do homem, j que se trata de seus modos de vida, saberes e fazeres, que evoluem constantemente. Por essa razo busca-se o reconhecimento dessa dinamicidade e a respectiva valorizao e promoo de tais expresses.

3.2.2.1 Registro
Para salvaguardar15 os bens culturais imateriais, existe um instrumento legal denominado Registro dos Bens Culturais de Natureza Imaterial, institudo no ano 2000 por meio do Decreto n. 3.551/00, que dispe tambm sobre um programa especialmente voltado para a questo. Podem ser registrados em um dos seguintes livros: Livro de Registro dos Saberes conhecimentos e modos de fazer enraizados no cotidiano das comunidades: Ofcio das Paneleiras de Goiabeiras Esprito Santo. Modo de Fazer Viola-de-Cocho Regio Centro-Oeste. Ofcio das Baianas de Acaraj Bahia.

14 UNESCO. Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial. Paris, 2003. Disponvel em: http://unesdoc.unesco.org/ images/0013/001325/132540s.pdf 15 Salvaguardar um Bem Cultural de Natureza Imaterial apoiar sua continuidade de modo sustentvel. atuar no sentido da melhoria das condies sociais e materiais de transmisso e reproduo que possibilitam sua existncia. Programa Nacional do Patrimnio Imaterial, disponvel em: http://www.iphan.gov.br

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 Livro de Registro das Celebraes rituais e festas que marcam a vivncia coletiva do trabalho, da religiosidade, do entretenimento e de outras prticas da vida social: Crio de Nossa Senhora de Nazar Belm PA. Livro de Registro das Formas de Expresso manifestaes literrias, musicais, plsticas, cnicas e ldicas: Arte Kuwisa, tcnica de pintura e arte grca da populao indgena Wajpi Amap. Samba-de-Roda do Recncavo Baiano Bahia. Jongo Regio Sudeste. Frevo Pernambuco. Tambor de Crioula do Maranho. Samba do Rio de Janeiro.

Livro de Registro dos Lugares mercados, feiras, santurios, praas e demais espaos onde se concentram e se reproduzem prticas culturais coletivas: Feira do Caruaru Pernambuco.

Os registros dos bens imateriais so reavaliados e reexaminados a cada dez anos para que o IPHAN decida sobre a revalidao do ttulo Patrimnio Cultural do Brasil. Caso seja negada, o bem car apenas registrado como referncia cultural de seu tempo. Para tratar dessas questes, existe o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial PNPI, que viabiliza projetos de identicao, reconhecimento, salvaguarda e promoo da dimenso imaterial do patrimnio cultural. um instrumento de fomento que busca estabelecer parcerias, complementando e apoiando o instrumento do Registro. Entre as estratgias do PNPI, consta a proposio da incluso do tema patrimnio imaterial nas aes de divulgao e promoo da cultura brasileira aos rgos de turismo.

3.3 Identicao de agentes e parceiros

indispensvel para a viabilidade do segmento de Turismo Cultural a identicao e o envolvimento das reas de turismo e de cultura e o estabelecimento de redes de parcerias. Prossionais como historiadores, antroplogos, socilogos, arquelogos, muselogos, educadores, juntamente com os prossionais de turismo, podem realizar aes complementares em parcerias, tais como:

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Inventariao da oferta turstica. Diagnstico da situao da oferta. Qualicao, conservao e manuteno de bens culturais. Capacitao de recursos humanos para atuar na prestao de servios tursticos. Elaborao e implementao de projetos de interpretao e educao patrimonial. Produo e seleo de textos e imagens para ns de promoo do destino turstico. O IPHAN, por exemplo, possui metodologias para o desenvolvimento de alguns desses trabalhos, relacionadas educao patrimonial, inventariao de referncias culturais e aos planos de preservao para stios histrico urbanos, que podem ser consultados. O estabelecimento de parcerias com os diversos agentes culturais do setor pblico e privado deve envolver, entre outros: rgos ociais de cultura (secretarias, fundaes, diretorias). rgos ociais de preservao do patrimnio (IPHAN e rgos estaduais e municipais). Associaes de artesos, produtores culturais, artistas, grupos folclricos e outros. Gestores de museus e centros culturais. Mestres do saber, representantes de comunidades. Empresrios do setor cultural. rgos de planejamento e obras urbanas. Instituies de ensino. Um dos desaos para essa tarefa justamente a compatibilizao de linguagens, objetivos, modos de operao e de concepo sobre o Turismo Cultural. Alm disso, preciso saber lidar com algumas crticas quanto ao incentivo a esse segmento, sobretudo s que se referem possvel transformao do patrimnio cultural em bem de consumo, o que poderia acarretar a perda de seu signicado16. Diante disso, o dilogo a nica forma de demonstrar os benefcios do Turismo Cultural responsvel: as possibilidades de fortalecimento da cultura e da identidade cultural, despertando o orgulho nas comunidades, o resgate de manifestaes culturais, a redescoberta da histria dos lugares e a dinamizao cultural da regio.
16 BARRETO, Margarita. Turismo e Legado Cultural: as possibilidades do planejamento. Campinas SP: Papirus, 2000

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A Organizao Mundial do Turismo OMT e a Comisso Europia de Turismo ETC17 sugerem algumas medidas para facilitar a cooperao entre as reas do turismo e da cultura: Considerar que o Turismo Cultural baseia-se na cooperao mtua sem a cultura ou o turismo, o segmento no existe. Considerar que cada setor possui uma linguagem prpria o vocabulrio empregado no setor cultural no habitual no turstico e vice-versa. Disponibilizar tempo suciente para que as duas reas se conheam bem, antes de realizarem atividades de cooperao. Formular objetivos precisos, permitindo a visibilidade dos objetivos comuns e dos diferentes. Cada uma das partes deve respeitar os objetivos, as necessidades e as condies da outra parte em relao a determinado assunto. Preparar atividades coletivas, de promoo ou outras produes em equipe, criando um sentimento comum de pertencimento. Considerar as diferentes funes e reas de especializao dos dois setores em um evento cultural, a produo da cultura e a divulgao turstica ao setor de turismo. Considerar a necessidade de um planejamento efetivo entre as duas reas, considerando os prazos de execuo de atividades. Envolver prossionais que conheam e dialoguem com as duas reas.

3.4 Envolvimento das comunidades

O envolvimento da comunidade uma das aes bsicas para o desenvolvimento do Turismo Cultural, uma vez que necessrio que ela conhea e valorize o seu patrimnio. Para tanto, recomenda-se a realizao de um trabalho contnuo de educao patrimonial. Tal ferramenta consiste em um processo permanente e sistemtico focado no patrimnio cultural, com vistas ao conhecimento, apropriao e valorizao de sua herana cultural, que so fatores-chave para a preservao e conservao do patrimnio e para o fortalecimento dos sentimentos de identidade e cidadania18, fundamentais para a sustentabilidade do Turismo Cultural. CONHECER VALORIZAR RESPEITAR

17 OMT; ETC. El Turismo Urbano y la Cultura: la experiencia europea. Madrid: OMT, 2005 18 HORTA, M. L. P. et. al. Guia Bsico de Educao Patrimonial. Braslia: IPHAN, Museu Imperial, 1999

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Do ponto de vista do turismo, esse trabalho pode levar a alguns resultados, tais como: Disponibilidade de informaes sobre a histria e a cultura local, possibilitando repass-las aos turistas. Entendimento e a valorizao do patrimnio pela comunidade, que pode desenvolver trabalhos educativos com os turistas e cobrar deles uma postura de respeito. Compreenso do Turismo Cultural como um meio de promoo do patrimnio.

3.5 Tematizao: conferindo identidade aos produtos tursticos

A tematizao entendida como o processo de ressaltar a identidade cultural de determinados produtos a partir de um tema, gire ele em torno de um personagem, um momento histrico ou um evento econmico especco. Embora o tema estabelecido seja preponderante na promoo do produto, isso no inviabiliza que em um mesmo produto co-existam vrios outros subtemas agregados. Temas Momento histrico perodo pr-colombiano, poca colonial, poca do imprio, perodos e fatos do perodo republicano e seus diversos recortes etc. Temtica cultural temas e recortes em artes especcas, conjunto de obras de um artista, poeta, escritor etc., personagem histrico ou de relevncia para a cultura local/regional, especialidades gastronmicas, conjunto de igrejas ou atrativos msticos e esotricos, conjunto de legados de uma comunidade tnica, nfase em atividades econmicas e seu legado cultural, conjunto de eventos relacionados entre si etc. Tematizar importante para ns de planejamento e organizao de um produto de acordo com a identidade que se quer dar ao atrativo, ao lugar ou regio. Em Nova Iorque, nos Estados Unidos, um restaurante perto do Lincoln Center, palco de famosas peras, por exemplo, contrata cantores lricos como garons que, logo aps servir o jantar ao cliente, canta-lhe um trecho de ria19, surpreendendo e encantando os clientes. Por meio da msica, tambm
19 ria: pea de msica para uma s voz

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pode-se conhecer o modo de vida do paulistano, na cidade de So Paulo, em um roteiro especialmente desenvolvido com essa temtica, que inclui visitas a locais onde se pode ouvir jazz e blues20. Os bares da Lapa no Rio de Janeiro tornaram-se tambm um smbolo do samba de raiz, honrando a tradio do lugar, que sempre foi freqentado por artistas, msicos e bomios apreciadores do samba tradicional. Hoje, mais segura e confortvel para os clientes (porm sem perder o ar de ponto de botequins), essa Lapa cultural foi homenageada em selo comercial dos Correios Brasileiros.

Uma regio turstica cuja produo cultural plural e diversicada pode criar mltiplos roteiros com temas gerais ou especcos: roteiro gastronmico (podendo dar nfase a produtos especcos da regio), roteiro das artes plsticas (com nfase em determinado estilo ou artista), roteiro musical (com nfase em aspectos relacionados histria e produo de um gnero musical ou artista da regio). Os roteiros com mltiplos aspectos da cultura como artesanato, gastronomia, artes, msica, dana e teatro tambm so bastante interessantes e podero ser agregados sob a denominao de um momento histrico ou outro tema da regio que possa identicar o produto.

Especial ateno deve ser dada tambm ao artesanato como produto cultural que agrega valor experincia turstica. Um produto artesanal de origem o legtimo representante e a memria material de uma comunidade, revelada por meio de traos, formas, funes e cores. Para um produto artesanal de origem, devem ser mantidas algumas caractersticas, como autenticidade, originalidade, alm de possuir um certicado de autenticidade em dois idiomas, com o nome do arteso, da cooperativa ou ocina a que pertence. Por sua vez, deve ser considerada a facilidade de ser transportado pelos turistas, em relao dimenso e peso, bem como o seu preo.
20 Informaes disponveis em: http://www.cidadedesaopaulo.com/dicas_sppaulistanos.asp

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A montagem de atividades do tipo ver fazendo para os produtos tradicionais como atrao turstica tambm deve ser encorajada sob a forma de ocinas21 e atelis de arte e artesanato. Alm disso, importante implantar pontosde-venda no apenas nos corredores tursticos, mas tambm em shoppings e outros lugares freqentados pelo consumidor local. Enm e para promover a incluso social de milhes de artesos brasileiros, devem-se buscar mercados para a produo artesanal de origem, tanto na prpria cidade, como fora dela, no mercado nacional e internacional. Os resorts e hotis tambm so boas opes para exposio e comercializao da produo artesanal local. Embora o artesanato seja considerado um suvenir quando comprado como lembrana de um destino turstico, preciso atentar para as diferenas entre artesanato e outros objetos confeccionados como suvenires; o artesanato representa a produo local e seus aspectos culturais singulares, enquanto que o suvenir no possui necessariamente relao com esses aspectos e, muitas vezes, produzido em outros lugares.

3.6 Aspectos gerais de estruturao do segmento

O desenvolvimento do segmento e, conseqentemente, dos respectivos produtos deve estar associado a atrativos e equipamentos com adequadas condies de visitao. Para tanto, recomenda-se a observao dos seguintes aspectos.

3.6.1 Estrutura fsica

Vericar se os bens culturais so tombados e quais as implicaes para a gesto do uxo de visitantes. Avaliar o estado de conservao e a necessidade de restaurao, recuperao e conservao do bem. Viabilizar a restaurao e a manuteno. Observar as condies de acesso ao bem cultural que se pretende atrativo turstico. Providenciar a sinalizao turstica e interpretativa do patrimnio cultural. Planejar e implementar rotas de visitao no atrativo e estrutura de recepo, sadas de emergncia, toaletes e, em alguns casos, lanchonetes e restaurantes.
21 Ocina: curso informal e de breve durao ministrado para o aprendizado de uma tcnica ou disciplinas artsticas, sem objetivos ocialmente prossionalizantes (CUNHA, 2003)

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 Estabelecer a capacidade de suporte de cada atrativo, observando os preceitos de preservao e conservao do patrimnio. Conceder incentivos que permitam aos proprietrios de bens considerados patrimnio promoverem a preservao e conservao. Prever espaos para a realizao de apresentaes, ocinas e outras atividades culturais. A manuteno das condies fsicas dos atrativos deve ser adequada a cada tipo de visitao de modo a garantir a integridade do atrativo e a qualidade da experincia. Os Planos de Preservao de Stios Histricos Urbanos22 Os Planos de Preservao so instrumentos partilhados pelos diversos agentes pblicos e privados relacionados ao patrimnio e renem um conjunto de proposies referentes aos itens abordados anteriormente. Segundo o IPHAN, o Plano de Preservao de Stio Histrico Urbano PPSH um instrumento de natureza urbanstica e de carter normativo, estratgico e operacional destinado ao desenvolvimento de aes de preservao em stios urbanos tombados em nvel federal. A elaborao desse Plano precedida pela denio e delimitao da rea Urbana de Interesse Patrimonial23 onde devem ser realizados os trabalhos e que pode corresponder a uma cidade histrica, um centro histrico ou conjunto histrico. Cidade histrica stio urbano que compreende a rea-sede do municpio. Centro histrico stio urbano localizado em rea central da reasede do municpio, que se congura um centro tradicional em termos geogrcos, histricos ou funcionais. Conjunto histrico stio urbano que se caracteriza como um fragmento do tecido urbano da rea-sede do municpio ou de seus distritos ou, ainda, stio urbano que contenha monumentos tombados isoladamente que congurem um conjunto arquitetnico-urbanstico de interesse de preservao, situado na rea-sede ou distritos.

22 BRASIL. Plano de Preservao Stio Histrico Urbano: termo geral de referncia. IPHAN, Braslia, 2005 23 Para essa delimitao parte-se da referncia bsica da rea tombada pela esfera federal e seu entorno imediato, podendo ser considerado tambm o conjunto de reas protegidas ou tombadas pelas trs esferas governamentais

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O PPSH pode ser desenvolvido e implementado por etapas, de acordo com suas nalidades, de medidas mais urgentes e das condies para sua execuo, podendo conter algumas ou todas as dimenses a seguir: Dimenso normativa corresponde ao regulamento de ordenamento urbanstico e de preservao do stio histrico urbano. Produz regulamentos, normas e critrios. uma etapa bsica e necessria implementao das demais. Dimenso estratgico-operacional corresponde ao programa de atuao para o stio histrico urbano, contendo propostas de interveno e denio de atribuies e responsabilidades de cada um dos agentes implicados. Decorre da etapa normativa. Dimenso avaliadora corresponde ao sistema de avaliao do PPSH e estrutura um sistema de monitoria e avaliao. Tais dimenses evidenciam a importncia desse instrumento de gesto e sinalizam a necessidade do envolvimento da rea do turismo nessas aes: por um lado, para identicar e respeitar os regulamentos j existentes; por outro, para participar ativamente do processo e das etapas de planejamento e execuo das aes de preservao, guardadas as responsabilidades de cada um dos agentes implicados.

3.6.2 Servios e atividades

Providenciar informaes sobre a histria e a cultura local, no s nos atrativos tursticos, como tambm nos meios de hospedagem e de alimentao. Capacitar guias e monitores de museus e espaos culturais para a interpretao patrimonial e atualiz-los constantemente em relao s informaes sobre o local. Capacitar os demais recursos humanos envolvidos no atendimento ao turista sobre a arte do bem receber. Capacitar gestores de museus e outros espaos culturais para atuar no mbito do Turismo Cultural. Planejar e desenvolver atividades que permitam a interao do turista com o lugar visitado. Garantir a abertura de museus e igrejas em horrios adequados e condizentes com a visitao turstica. Revitalizar bairros, regies e determinados espaos que se julguem convenientes.

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Proporcionar experincias signicativas nos atrativos culturais um desao para os gestores preciso criatividade no oferecimento de informaes e atividades que levem em considerao as possibilidades do turista aprender, contemplar e entreter-se. A interpretao patrimonial Os atrativos tursticos devem estar acessveis quanto aos seguintes aspectos24: Espacial (localizao, acesso, sinalizao, informao). Temporal (datas e horrios possveis de desfrute). Econmico (preos e tarifas para o desfrute). Psicolgico, afetivo e intelectual (relacionado forma como o atrativo pode ser contextualizado e apreciado completamente no seu contexto).

A observao desses aspectos que do contedo para a estruturao de produtos tursticos em geral. No caso do Turismo Cultural, a abordagem psicolgica, afetiva e intelectual torna-se referncia e diferencial, sob a qual se fundamentam os principais mecanismos facilitadores da inter-relao turista e comunidade. A interpretao do patrimnio hoje uma tradio tcnica e acadmica muito usada nos pases com tradio em Turismo Cultural e turismo em reas naturais. Nasceu como interpretao ambiental nos parques americanos no nal da dcada de 50, para sensibilizar os visitantes e convenc-los a ajudar a proteger a natureza. O terico pioneiro da interpretao foi, portanto, o americano Freeman Tilden, que assim sintetizava a importncia desse instrumento: Atravs da interpretao, a compreenso; atravs da compreenso, a apreciao, e atravs da apreciao, a proteo. Em meados dos anos 70, a interpretao ganhou as cidades americanas e europias. Foi o tempo das caminhadas pelos centros urbanos e suas reas verdes que, com a ampla participao de professores, estudantes, comerciantes e moradores, recuperaram e valorizaram reas histricas, comerciais e de lazer para desfrute da populao e dos crescentes nmeros de visitantes. Na Inglaterra, depois que a preservao e a interpretao do patrimnio ambiental urbano passaram a sensibilizar e a engajar grandes segmentos da populao, o patrimnio cultural desenvolveuse como principal recurso da indstria turstica daquele pas.
24 CEDDET Fundacin Centro de Educacin a Distancia para el Desarollo Economico y Tecnologico; Ministrio de Industria, Turismo y Comercio, Secretaria de Estado de Turismo y Comercio (Espanha). Mdulo 1: De Recursos a Productos en los Destinos Tursticos Culturales. Curso: Creacin y Gestin de Productos y Destinos Tursticos Culturales Competitivos. Curso online, 2005

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Anal, o que interpretar? Interpretar um ato de comunicao: o que faz um artista quando interpreta uma pea de teatro, uma msica, uma dana; o que faz um guia de turismo ao explicar fatos e histrias sobre determinado lugar ou monumento; o que faz a sinalizao turstica, orientando e informando sobre os vrios atrativos especiais de um lugar; o que faz um contador de histrias para entreter amigos e visitantes; o que fazem as publicaes ao divulgar um destino em mapas, livros, guias, cartilhas, folhetos; o que faz um artista ou arteso ao dar forma a sua expresso. Todas essas formas de comunicao so atos de interpretar o ambiente que nos cerca. E o que interpretar para o turista seno comunicar-se com ele, transmitir os sentidos do nosso lugar e das nossas expresses culturais? Assim, interpretar o patrimnio acrescentar valor experincia do visitante, captar seu olhar e envolv-lo na experincia, tocando seus sentidos e entretendo para tornar a visita inesquecvel. Na verdade, o maior mrito da interpretao a popularizao da histria, da cultura e do conhecimento ambiental. Ao compreender o sentido do que vem, ao apreciar sua experincia com o lugar e com as pessoas, os visitantes sentem-se enriquecidos com a convivncia e com o que aprenderam informalmente enquanto se divertem em seu tempo de lazer. Acabam valorizando ainda mais a cultura local e o patrimnio e tambm valorizando o produto turstico. Sendo a arte de apresentar lugares, objetos e manifestaes culturais s pessoas, a interpretao do patrimnio um elemento essencial para sua conservao e gerenciamento. Uma trilha sinalizada para caminhadas ou um roteiro guiado, por exemplo, ao orientar o uxo de visitantes, acaba por proteger o objeto da visita, valorizando-o como recurso econmico. A interpretao serve-se de vrias artes e tecnologia, como o desenho, a fotograa, a arte grca, a informtica e a robtica, para exibir, valorizar e enriquecer lugares e objetos: Sinalizao turstica interpretativa voltada para os pedestres, que decifra lugares da cidade, sua histria e monumentos, seus personagens, mitos e lendas, a arquitetura de vrias pocas. Atraes temticas que revelam histrias e prticas culturais singulares do lugar, por meio de painis coloridos e atraentes. Museus e centros de cultura, que tm promovido uma verdadeira revoluo na apresentao de acervos de forma dinmica e interativa, interpretando-os com meios que do movimento, imagem, som e at cheiro, levando os visitantes a experienciar paisagens, tecnologias, usos e costumes de pocas passadas e presentes.
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 O texto base da interpretao impresso ou virtual que compe mapas e flderes ilustrados, especialmente bons para orientar a descoberta individual dos tesouros da cidade, importantes para promover a educao ambiental e patrimonial ldica e informal, tanto do turista quanto do morador. A implementao da interpretao precisa ser planejada para ser bem sucedida. Um Plano de Interpretao deve contemplar as seguintes etapas: Anlise do recurso e de suas potencialidades. Identicao dos destinatrios ou pblico-alvo da interpretao. Formulao dos objetivos da interpretao. Determinao das mensagens a transmitir. Seleo dos meios de interpretao. Recomendaes para a execuo das tarefas e levantamento das necessidades de pessoal. Eleio dos critrios para efetuar a execuo e avaliao25. Os objetivos especcos da interpretao e de seu planejamento, bem como a escolha da mdia e das tcnicas de apresentao, variam de acordo com o objeto da interveno. Todos, no entanto, devem compartilhar dos seguintes princpios: Focalizar os sentidos do visitante, de modo a estabelecer a conscientizao pessoal sobre determinadas caractersticas do ambiente. Utilizar muitas artes visuais e de animao, seja o material apresentado cientco, histrico, seja arquitetnico. No apenas instruir, mas provocar, estimular a curiosidade do visitante, encorajando a explorao mais aprofundada do que est sendo interpretado. Apresentar a histria completa, em vez de parte desta. Ser acessvel a um pblico o mais amplo possvel, especialmente s pessoas com necessidades especiais. Realizar a interpretao em parceria com a comunidade, estimulando a troca de conhecimento e recursos. Adotar uma abordagem abrangente, ligando os temas do passado, do presente e do futuro, realando os aspectos histricos, ecolgicos e arquitetnicos.
25 Ibidem

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 No tentar vender uma verdade universal, mas destacar a diversidade e a pluralidade cultural. A interpretao deve fomentar a aceitao e a tolerncia como valores democrticos. Levar em considerao o atendimento ao cliente, indicando ou provendo instalaes bsicas, como sanitrios, segurana, pontos de descanso e estacionamento, elementos essenciais a uma experincia prazerosa do lugar. Os variados meios e tcnicas de interpretao do patrimnio visam a sensibilizar o turista e enriquecer sua descoberta de forma criativa. por isso que se diz que interpretar construir uma teia integrada de descobertas dos segredos e singularidades do atrativo26. Ao ser realizada ao vivo, a interpretao torna-se mais interativa, resultando em uma experincia marcante para o turista e para o morador, por exemplo: Passeios com guia criativos. Rodas de samba, de capoeira. Saraus de pocas em fazendas histricas. Rodas de contadores de histrias com sabor e clima local. Circuito em atelis de artistas e artesos para ver fazendo. Feiras e mercados populares cheios de vida, com bares e a compra e venda da produo local e regional. Festas populares com os prprios festeiros interpretando o sentido da celebrao com msicas, ritos, danas e vestimentas variadas. A promoo do patrimnio cultural de uma sociedade, sua restaurao e conservao devem ser geradoras de trabalho e renda para o conjunto de seus membros. H um vasto campo de trabalho para o governo e as organizaes praticarem a interpretao com a comunidade: aes como ocinas de artesanato, artes e ofcios, ocinas de restauro, ocinas de letreiros, concursos de melhor fachada ou quarteiro, pesquisa para conhecer melhor o perl do visitante e turista, formao de guias criativos, resgate da histria oral com os mais velhos para formar contadores de histrias, cursos especiais para taxistas, um processo permanente de qualicao e atualizao de quadros locais para bem receber os visitantes e bem proteger o seu lugar.

26 MURTA, Stela; GOODEY, Brian. A interpretao do patrimnio para o turismo sustentvel: um guia. Belo Horizonte: Editora Sebrae MG, 1995

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3.7 Agregando valor aos atrativos

Para dinamizar o patrimnio material (casarios, palcios) ou valorizar determinadas manifestaes (gastronomia, artesanato, bonecos), podero ser agregadas algumas atividades capazes de se tornarem atrativos por si s, a depender da criatividade. So atividades culturais que podem gerar novas possibilidades de leitura e de vivncia das culturas locais e regionais. Para isso, como os rgos de cultura so os principais responsveis pela gesto dos espaos culturais, desejvel que os rgos de turismo passem a participar do planejamento das atividades culturais para ns tursticos, envolvendo gestores e empresrios do turismo para a promoo desses espaos. A seguir, algumas das principais possibilidades: Realizao de feiras e exposies de artesanato e artes. Realizao de feiras de alimentos e bebidas tpicos. Declamao de poesia, sarau, seresta, contadores de histria, luau, espetculos ao ar livre encenando momentos histricos e personagens locais, coral, teatro de bonecos, apresentaes de dana, msica e teatro ao ar livre. Brincadeiras e outras atividades ldicas com temas da cultura local, ocinas vivenciais (desenho, pintura, elaborao de pratos, produo de vdeo, circo etc.), participao em trabalhos manuais, ocinas de fotograa, de mosaicos, mscaras e outros. Criao de cafs, jantares, bailes e festas temticas, reproduzindo determinadas pocas. Produo de livros sobre a histria e cultura local e regional. Organizao de calendrio de eventos culturais com distribuio impressa. Incorporao de elementos da identidade e produo local na decorao e nos objetos de uso dos turistas, nos meios de hospedagem e alimentao (sabonetes, toalhas, colchas, tapetes, alimentos, quadros) e nos equipamentos de infra-estrutura (telefones pblicos, paradas de nibus). Produo de material grco cultural como histrias em quadrinhos, lbuns de gurinhas, postais e outros, com temas da cultura local. A OMT e a ETC27 destacam a necessidade dos destinos tursticos promoverem inovaes em seus produtos, como forma de diferenci-los, levando-se em considerao o aumento da oferta de Turismo Cultural em todo o mundo. Por essa razo, a incorporao de atividades criativas a roteiros e produtos medida fundamental na gesto do segmento.
27 OMT; ETC. El Turismo Urbano y la Cultura: la experiencia europea. Madrid: OMT, 2005

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Turismo Cultural e Mercado

A estratgia de posicionamento mercadolgico dos produtos de Turismo Cultural, bem como as aes de promoo e comercializao, objeto do planejamento de marketing. Nesse contexto, algumas peculiaridades do segmento devem ser especialmente observadas, j que a estrutura de comunicao dessa oferta pauta-se principalmente na identidade cultural do destino em questo.

4.1 Aspectos de promoo e comercializao28

A marca um instrumento para posicionar um destino no mercado turstico, diferenciando-o da concorrncia. Ela deve transmitir qual o conceito do produto, seus atributos e benefcios. A identidade cultural da regio um fator relevante na composio dessa marca j que se trata de uma caracterstica peculiar da regio, capaz de identic-la imediatamente, muitas vezes. Ao posicionar um destino, recomenda-se uma cuidadosa anlise da mensagem a ser transmitida evitando-se a utilizao de esteretipos e outras linguagens que reduzam a real amplitude e valor das culturas que esto sendo promovidas. Para tanto, faz-se necessria a contratao de especialistas no assunto. Por sua vez, as imagens e frases utilizadas devem estimular o imaginrio do turista, motivando-o a viajar para a materializao dos sentimentos despertados pela propaganda. No entanto, a promoo de um destino precisa reetir a realidade da regio, em consonncia com comunidades locais, evitando que a cultura torne-se apenas um espetculo comercial desprovido de sentido e signicado. Para essa tarefa, assinala-se novamente as contribuies fundamentais de prossionais como historiadores e antroplogos. Nesse processo, o planejamento de marketing dene, entre outros, as estratgias de comunicao e divulgao do local ou regio, constando os tipos de materiais a serem desenvolvidos, contedos, mensagens, ilustraes, entre outros aspectos. No caso do Turismo Cultural, devem-se observar os grupos de turistas que viajam simplesmente por lazer, a princpio, sem interesses especiais na cultura. Esses turistas podem exigir um tipo de material diferenciado, onde o aspecto lazer deve ser enfatizado. A mesma observao vlida em relao
28 Para saber mais sobre o assunto, consulte o documento do Ministrio do Turismo: Promoo e Apoio Comercializao Mdulo 8. Braslia, MTur: 2006. Disponvel em: www.turismo.gov.br

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ao turista com interesse especial na cultura, que exige um tipo de material que ressalte as possibilidades de vivncias culturais. pertinente destacar que a divulgao dos produtos tursticos aos estrangeiros no pode se apresentar simplesmente como uma traduo do material em portugus, visto tratar-se de pblicos diferentes que exigem abordagens tambm diferenciadas. Alm disso, denem-se formas de apresentao (banners, flderes, catlogos) de acordo com os objetivos da comunicao e do pblico-alvo. Em relao a esses objetivos, de forma simplicada, podem ter duas nalidades: uma para captao de turistas, destinada a sensibiliz-los e inuenci-los em seu processo de deciso de compra, fazendo uso, em maior grau, de apelos emocionais; e a outra para oferecer informaes sobre o destino. Nesse ltimo caso, o material composto de mapas, que situem o destino em relao s principais cidades e rodovias, os atrativos e servios e suas respectivas distncias. Alguns pontos essenciais devem ser observados, possibilitando que o turista tenha uma viso geral dos atrativos que ir visitar, alm da infra-estrutura que ter a sua disposio: Destacar junto ao nome da cidade um slogan que reita a sua imagem principal, por exemplo, Rio de Janeiro Cidade Maravilhosa; Santiago de Compostela Cidade dos Peregrinos. Oferecer um descritivo geral do local a ser visitado (histrico, inuncias, tradies, economia e tendncias), ou seja, oferecer informaes que justiquem o slogan. Destacar os lugares imperdveis, relacionados cultura e histria, contendo, entre outros, resumo do atrativo, endereo, telefone, horrio de funcionamento e web site para mais informaes. Pontuar os demais atrativos, que permitem ao visitante aprofundar seus conhecimentos na cultura do local, oferecendo, da mesma forma, informaes consistentes. Destacar os eventos e atividades culturais que ocorrem na cidade (festivais, peas teatrais, at mesmo locais especiais onde os moradores da cidade freqentam no seu cotidiano). Apontar informaes sobre onde comer e beber, enfatizando peculiaridades da culinria e dos costumes locais. Oferecer informaes complementares como a histria, as curiosidades, os causos e os mitos e lendas locais. Oferecer a possibilidade de buscar mais informaes via web sites, centros de informaes tursticas, guias tursticos etc.

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As novas tecnologias, principalmente a internet, oferecem resultados efetivos na promoo e comercializao de produtos de Turismo Cultural, j que permitem que as informaes sejam constantemente atualizadas, exemplicando: eventos temporrios, ofertas especiais, promoes, horrios e dias de abertura dos atrativos. Outra forma de promoo de particular importncia para o segmento o desenvolvimento de eventos culturais, capazes de atrair um grande nmero de turistas interessados em temticas especcas. A permanncia no destino motivada pelo evento incrementa a movimentao turstica no local, em funo da visita a outros atrativos. Pode, ainda, estimular o retorno do turista em outras oportunidades para conhecerem melhor o destino. Para a divulgao de tais eventos, recomenda-se a elaborao de um calendrio de eventos do municpio, da regio e do Estado, distribuindo-o ao longo do ano e nos perodos de maior convenincia, em funo dos uxos tursticos. Uma vez criado e partilhado entre os diversos agentes de turismo e de cultura, deve ser divulgado em materiais impressos e, principalmente, via endereo eletrnico, o que permite a sua atualizao peridica. Alm desses aspectos de promoo, importante ter bem denidas e divulgadas as formas de comercializao dos produtos tursticos: se diretamente ofertados pelos prprios empresrios ou gestores dos atrativos tursticos culturais ou por intermdio de agncias e operadores de turismo. Mesmo assim, indispensvel que o pessoal que presta atendimento diretamente aos turistas, tais como recepcionistas, frentistas, taxistas, esteja preparado para informar sobre os atrativos da regio, formas de acesso, localizao e demais informaes. O quadro a seguir ilustra a cadeia de distribuio e comercializao do Turismo Cultural. A prestao de servios, conforme dito anteriormente, pode ser realizada diretamente pelo gestor do atrativo turstico (por exemplo, quando um artista recebe os turistas em seu ateli, vendendo as entradas diretamente a ele) ou por intermdio das operadoras e agncias de viagem, que, por sua especializao e conhecimento da oferta e demanda desse segmento, podem ampliar a sua penetrao no mercado. Os operadores locais desempenham um papel fundamental na ampliao da oferta de produtos culturais do destino turstico, uma vez que podem elaborar e comercializar inmeros roteiros temticos com base em um mesmo territrio,

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ora destacando determinados episdios histricos, ora determinados aspectos da cultura, entre outros. Identicar e articular os diversos componentes dessa cadeia salutar para a prossionalizao do setor, a gerao de empregos e a oferta de produtos de qualidade.
Outros Atrativos/Bens culturais

Agncia de Viagem Receptivo (Operadora Local)

Produtos Tursticos (servios + equipamentos + atividades)

Agncia Operadora (Distribuidora)

Agncia de Viagem Emissivo

ClIeNte

Hospedagem

Guiamento Conduo

Gastronomia Alimentao Transporte

Centro histrico

Festas/Celebraes

Saberes/Fazeres

Quadro 1 Esquema de cadeia de distribuio e comercializao

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Outros

4.2 Potencializando a promoo do Turismo Cultural

A razo de ser do Turismo Cultural a cultura e seus diversos bens e atividades que so produzidos independentemente da atividade turstica. Em funo disso, a prpria cultura e sua repercusso podem ser o veculo de divulgao do Turismo Cultural. Os bens e atividades culturais so, via de regra, alvos dos meios de comunicao de massa, que propagam a sua produo em grandes propores, estimulando o seu conhecimento, atingindo assim turistas potenciais que podem se deslocar para usufruir a cultura. Nesse sentido, o mercado cultural inuencia o mercado turstico. Tal fato deve ser analisado pelo turismo para o estabelecimento de parcerias e aes comunicativas que viabilizem a atuao das duas reas. Por outro lado, o incentivo a apresentaes culturais representativas da regio ou do municpio em mercados-alvo pode ser uma estratgia para despertar o interesse de potenciais turistas, por meio de amostras do que pode ser a totalidade dos aspectos culturais do destino. Exemplicando: grupos folclricos de dana, corais, bandas, artistas plsticos, poetas, atores, bonequeiros, produes amadorsticas de vdeo, artesanato em suas mltiplas tipologias e gastronomia, entre outros, que representem o modo de vida, hbitos e costumes da populao do destino. Para contato com o pblico desejado, essas manifestaes podem ocupar espaos de grande circulao como shoppings centers, praas, ruas de lazer, centros culturais, reas de convivncia de hotis, clubes e eventos. Essas so, em resumo, algumas alternativas para ns de promoo e marketing que podem fortalecer o segmento de Turismo Cultural nos mercados visados.

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Referenciais Bibliogrcos
BARRETO, Margarita. Turismo e Legado Cultural: as possibilidades do planejamento. 5. ed. Campinas SP: Papirus, 2000. BRASIL. Ministrio do Turismo. Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Cultural. Braslia: Ministrio do Turismo, 2005. No prelo. ____________. Inventrio da Oferta Turstica. Braslia: Ministrio do Turismo, 2004. ____________. Segmentao do Turismo: Marcos Conceituais. Braslia: Ministrio do Turismo, 2006. ____________. Sustentabilidade sociocultural: princpio fundamental. Braslia: Ministrio do Turismo, 2006. ____________. 3 Reunio do Grupo Tcnico Temtico de Turismo Cultural: relatrio. Braslia: Ministrio do Turismo, 2005. ____________. Programa Nacional de Desenvolvimento do Turismo Cultural: relatrio ocina de planejamento. Braslia: EMBRATUR, 2 a 5 de setembro de 1996. BURNS, Peter M. Turismo e Antropologia: uma introduo. [Traduo: Dayse Batista]. So Paulo: Chronos, 2002. CANCLINI, Nstor Garca Canclini. Culturas hbridas: estratgias para entrar e sair da modernidade. [Traduo: Ana Regina Lessa, Helosa Pezza Cintro]. 4. ed. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 2003. CHIAS, Josep. El Negocio de la felicidad: Desarrollo y marketing turstico de pases, regiones y lugares. Editora: Prentice Hall-Financial Times, 2005. CUNHA, Newton. Dicionrio Sesc: a linguagem da cultura. So Paulo: Perspectiva: Sesc So Paulo, 2003. DIAS, Reinaldo. O Turismo Religioso como Segmento do Mercado Turstico. In: DIAS, Reinaldo; SILVEIRA, Emerson J. S. (org.). Turismo Religioso: ensaios e reexes. Campinas, SP: Editora Alnea, 2003.

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FUNDACIN CENTRO DE EDUCACIN A DISTANCIA PARA EL DESAROLLO ECONOMICO Y TECNOLOGICO; Ministrio de Industria, Turismo y Comercio, Secretaria de Estado de Turismo y Comercio (Espanha). Mdulo 1: De Recursos a Productos en los Destinos Tursticos Culturales. Curso: Creacin y Gestin de Productos y Destinos Tursticos Culturales Competitivos. Curso online, 2005 (apostila em espanhol). GANDARA, J.M.G.G.; CAMPOS, C. J.; CAMARGO, L. A. R.; BRUNELLI, L.H. Viabilizando a Relao entre Cultura e Turismo: diretrizes para o estabelecimento de polticas pblicas entre os dois setores. Anais do VIII Encontro Nacional de Turismo com Base Local (cd-rom). Curitiba: 3 a 6 de novembro de 2004. GASTAL, Susana. O produto Cidade: caminhos de Cultura, caminhos de Turismo. In: CASTROGIOVANI, Antonio Carlos; GASTAL, Susana. Turismo Urbano: cidades, sites de excitao turstica. Porto Alegre: Edio dos Autores, 1999. HORTA, M. L. P. et. al. Guia Bsico de Educao Patrimonial. Braslia: IPHAN, Museu Imperial, 1999. HUGUES, Howard. Artes, Entretenimento e Turismo. [Traduo: Mariana Aldrigui Cavalho]. So Paulo: ROCA, 2004. ICOMOS. Carta de Turismo Cultural 1976 . Disponvel em www.iphan.gov.br/legislac/cartaspatrimoniais/cartadeturismocultural.htm. Acesso em: 11 de novembro de 2004. MEIHY, J. C. SEBE BOM. Manual de Histria Oral. So Paulo: Loyola, 2004. MENESES, Jos Newton Coelho. Histria & Turismo Cultural. Belo Horizonte, Autntica, 2004. MXICO. El Turismo Cultural en Mxico: resumen ejecutivo del estudio estratgico de viabilidad del turismo cultural en Mxico. Mxico DF: SECTUR, 200-. MURTA, Stela Maris; ALBANO, Celina (Org.). Interpretar o patrimnio: um exerccio do olhar. Belo Horizonte: Ed. UFMG, Territrio Brasilis, 2002. NAYA. Turismo Cultural deniciones desde nuestra perspectiva. Disponvel em http://www.naya.org.ar/turismo/denicion_turismo_cultural. htm. Acesso em 11 novembro 2004. ORGANIZAO MUNDIAL DE TURISMO; ETC. El Turismo Urbano y la Cultura: la experiencia europea. Madrid: OMT, 2005.
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SIQUEIRA, Deis. As novas religiosidades no Ocidente: Braslia, cidade mstica. Braslia: Editora da Universidade de Braslia, 2003a. _________. Turismo e religiosidade em Braslia. In: MONTORO, Tnia Siqueira (org). Cultura do Turismo: desaos e prticas socioambientais. Braslia: Thesaurus, 2003b. _________. A labirntica busca religiosa na atualidade: crenas e prticas mstico-esotricas na capital do Brasil. In: SIQUEIRA, Deis; LIMA, Ricardo Barbosa de (org.). Sociologia das Adeses: novas religiosidades e a busca mstico-esotrica na capital do Brasil. Rio de Janeiro: Garamond: Vieira, 2003c. WWF BRASIL.Turismo Responsvel: Manual para Polticas Locais. Braslia: WWF BRASIL, 2004.

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Anexo
Marcos Legais
Constituio: Captulo III da Educao, da Cultura e do Desporto, Seo II da Cultura, dispe sobre o papel do Estado em relao cultura e o que constitui o patrimnio cultural brasileiro. Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro29 os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, dos quais se incluem: I as formas de expresso. II os modos de criar, fazer e viver. III as criaes cientcas, artsticas e tecnolgicas. IV as obras, objetos, documentos, edicaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais. V os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientco. 1 O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de acautelao e preservao.

Lei n. 6.513/77 e Decreto n. 86.176/81 dispe sobre a criao de reas Especiais e de Locais de Interesse Turstico; em funo da existncia de bens de valor cultural e natural; acrescenta inciso ao art. 2. da Lei n. 4.132/62; altera a redao e acrescenta dispositivo Lei n. 4.717/65; e d outras providncias. Decreto n. 80.978/77 promulga a Conveno Relativa Proteo do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural, de 1972.
29 Ressalta-se que o patrimnio cultural, afeto motivao do turista de realizar o Turismo Cultural, no se situa somente no campo dos bens considerados patrimnio nacional, conforme se explica no conceito desse tipo de turismo

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 O Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, desde o ano de sua criao, baseia-se em legislao especca para a gesto dos bens culturais nacionais tombados, representativos de diversos segmentos da cultura brasileira. A legislao est descrita no Decreto n. 25, que cria o instituto do tombamento, na Lei de Arqueologia n. 3.924/61; nas atribuies contidas na Constituio Federal Art. 215 e 216; no Decreto n. 3551/00, sobre o registro de bens culturais de natureza imaterial; nas normas sobre a entrada e sada de obras de arte do Pas; e o Decreto n. 5.040/04, que aprova a estrutura regimental do Instituto; entre outros. Alm da legislao nacional especca, a preservao de bens culturais orientada por Cartas, declaraes e Tratados Nacionais e Internacionais, alm de outros instrumentos legais, tais como as legislaes: ambiental e de arqueologia, entre outras (www.iphan.gov.br). Entre essas, destacam-se: Decreto-lei n. 25/37 conceitua e organiza a proteo do patrimnio histrico e artstico nacional e dispe sobre o tombamento. Decreto n. 3.551/00 institui o Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial que constituem patrimnio cultural brasileiro e cria o Programa Nacional de Patrimnio Imaterial. Lei n. 8.392/91 declara os acervos documentais dos presidentes da Repblica pertencentes ao Patrimnio Cultural brasileiro, dispondo sobre a preservao, organizao e proteo dos acervos documentais privados dos Presidentes da Repblica, e d outras providncias. Estatuto das Cidades30 (Lei n. 10.257/01) regulamenta os instrumentos disponveis para a implementao da poltica de desenvolvimento urbano pelo poder pblico municipal. Entre as diretrizes do Estatuto est a proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo, do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico. Entre os instrumentos, destaque para o Tombamento e para o Plano Diretor, que engloba o territrio do municpio como um todo, sendo o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana. Lei n. 3.924/61 dispe sobre os monumentos arqueolgicos e pr-histricos, sua proteo, posse e salvaguarda. Os quilombolas e os indgenas tm direito a terra em que vivem (Art. 231 da Constituio Federal e Art. 68 do ADCT da CF/88 Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal). Isso particularmente relevante para o Turismo tnico, que poder ocorrer nessas reas.
30 Consultar o endereo eletrnico do Ministrio das Cidades www.cidades.gov.br

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Na prtica, a Fundao Cultural dos Palmares, rgo ligado ao Ministrio da Cultura, que faz o levantamento e reconhecimento das reas dos quilombolas (Portaria 40/00, que estabelece as normas que regero os trabalhos para a identicao, reconhecimento, delimitao e demarcao das autodenominadas Terras de Pretos, Comunidades Negras, Mocambos, Quilombo, entre outras denominaes congneres). J as reas dos povos indgenas esto relacionadas FUNAI, que ligada ao Ministrio da Justia. Lei n. 8.318/91 restabelece princpios da Lei n. 7.505/86, institui o Programa Nacional de Apoio a Cultura PRONAC e d outras providncias. Decreto n. 5.761/06 regulamenta a Lei n. 8.318/91, estabelece a sistemtica de execuo do PRONAC e d outras providncias. Ressalta-se que o apoio a projetos culturais, seja pelo Fundo Nacional de Cultura, seja pelo Mecenato ou pelo Fundo de Investimento Cultural e Artstico, ter interesse atividade turstica, principalmente, quando voltados ao fomento produo cultural e artstica e preservao e difuso do patrimnio artstico, cultural e histrico. Artigo 3, inciso II fomento produo cultural e artstica, mediante: c) Realizao de exposies, festivais de arte, espetculos de artes cnicas, de msica e de folclore. e) Realizao de exposies, festivais de arte e espetculos de artes cnicas ou congneres. Artigo 3, inciso III preservao e difuso do patrimnio artstico, cultural e histrico, mediante: a) Construo, formao, organizao, manuteno, ampliao e equipamento de museus, bibliotecas, arquivos e outras organizaes culturais, bem como de suas colees e acervos. b) Conservao e restaurao de prdios, monumentos, logradouros, stios e demais espaos, inclusive naturais, tombados pelos Poderes Pblicos. c) Restaurao de obras-de-arte e bens mveis e imveis de reconhecido valor cultural.

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d) Proteo do folclore, do artesanato e das tradies populares nacionais.

Muitos Estados e municpios possuem suas prprias leis de apoio e incentivo cultura.

Mais informaes sobre a legislao da rea e as formas de apoio cultura do governo federal em www.cultura.gov.br e www.iphan.gov.br. possvel tambm conhecer programas de fomento e incentivo cultura, capacitao, editais de apoio a projetos, entre outros, que podem ser contextualizados no mbito do Turismo Cultural. Legislao ambiental a legislao ambiental tambm no deve deixar de ser observada destaque para o Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA), que integra os sistemas ambientais municipal, estadual e federal (Lei Federal n. 6.938/81). Vericar ainda: Lei Federal n. 9.605/98 Lei dos crimes ambientais, que regulamenta crimes e infraes administrativas contra o meio ambiente, incluindo crimes contra o ordenamento urbano e o patrimnio cultural. Lei Federal n. 9.985/00, que aprovou o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), estabelecendo critrios e normas para a criao, implantao e gesto das unidades de conservao UCs. vlido destacar que o SNUC garante direitos s populaes locais que habitem as Ucs de proteo integral (onde no permitida a explorao direta dos recursos naturais) principalmente para as tradicionais e as indgenas. Proteo do patrimnio espeleolgico embora as cavernas ou cavidades naturais subterrneas sejam um bem de origem natural, so consideradas patrimnio cultural brasileiro. Caso possuam vestgios arqueolgicos ou paleontolgicos de relevncia histrico-cultural, podero estimular visitas motivadas por seus aspectos culturais, congurando-se como Turismo Cultural, embora essa visita venha acompanhada de outras atividades no meio natural, muitas vezes, articulando-se com o Ecoturismo. Diante desse fato, cabe neste documento orientativo mencionar a legislao que trata da proteo do patrimnio espeleolgico. Assim, deve-se observar:

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 Constituio Federal Art. 20, inciso X, considera as cavidades naturais subterrneas, bens da Unio; o Art. 216, inciso V, trata do patrimnio cultural brasileiro. O Decreto n. 99.556/90, regulamenta em parte os dispositivos constitucionais. O rgo federal que prope, normatiza, scaliza e controla o uso do patrimnio espeleolgico brasileiro o IBAMA /CECAV Centro Nacional de Estudo, Proteo e Manejo de Cavernas. A Resoluo n. 347/04 do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA estabelece o Cadastro Nacional de Informaes Espeleolgicas, dene os procedimentos de uso e explorao e estabelece o licenciamento obrigatrio pelo rgo ambiental competente, assim como a prvia elaborao do Plano de Manejo Espeleolgico. O stio arqueolgico, quando identicado, deve ser informado ao Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN, para cadastro, anlise e orientaes em relao sua visitao. Bens em guas marinhas vericar a Lei n. 10.166/00, que altera a Lei n. 7.542/86, que dispe sobre a pesquisa, explorao, remoo e demolio de coisas ou bens afundados, submersos, encalhados e perdidos em guas sob jurisdio nacional, em terreno de marinha e seus acrescidos e em terrenos marginais, em decorrncia de sinistro, alijamento ou fortuna do mar, e d outras providncias, uma vez que tais bens tambm podem ter valor histrico cultural. Cdigo de Defesa do Consumidor e normas referentes s relaes de consumo as relaes de consumo na rea de turismo so protegidas pela Constituio Brasileira e regidas pelo Cdigo de Defesa do Consumidor CDC31 (Lei n. 8.078/1990), que estabelece normas de proteo e defesa do consumidor, de ordem pblica e interesse social. No que se refere aos prestadores de servios tursticos de modo geral, aplicam-se dispositivos legais pertinentes a meios de hospedagem, operao e agenciamento turstico, guiamento, transporte, eventos etc. Tal legislao dispe, entre outros assuntos, ao cadastramento e scalizao, e encontrase disponvel no endereo eletrnico do MTur www.turismo.gov.br

31 Legislao disponvel em http://www.presidencia.gov.br/ccivil_03/Leis/L8078.htm

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 Acessibilidade o MTur adota como parte da sua poltica estrutural a incluso das pessoas com decincia ou com mobilidade reduzida. A partir desse contexto, busca promover a acessibilidade dos espaos, equipamentos, servios e informaes tursticas. Versam sobre o assunto, entre outras, as seguintes legislaes32: a) Lei n. 10.048/00 d prioridade de atendimento s pessoas que especica e d outras providncias. b) Lei n. 10.098/00 estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de decincia ou com mobilidade reduzida. c) Lei n. 10.741/03 dispe sobre o Estatuto do Idoso. d) Lei n. 11.126/05 dispe sobre o direito da pessoa com decincia visual de ingressar e permanecer em ambientes de uso coletivo acompanhada de co-guia. e) Decreto n. 5.904, de 21 de setembro de 2006 Regulamenta a Lei n. 11.126, de 27 de junho de 2005, que dispe sobre o direito da pessoa com decincia visual de ingressar e permanecer em ambientes de uso coletivo acompanhada de co-guia e d outras providncias. f) Decreto n. 5.296/04 regulamenta a Lei n. 10.048/2000, que d prioridade e atendimento s pessoas, e a Lei n. 10.098/2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas, com decincia ou com mobilidade reduzida. g) Decreto n. 5.626/05 regulamenta a Lei n.o 10.436/02, que dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais Libras, e o art. 18 da Lei n.o 10.098/00. h) Portaria n. 310/06 aprova a Norma Complementar n. 01/06, que trata de recursos de acessibilidade para pessoas com decincia, na programao veiculada nos servios de radiodifuso de sons e imagens e de retransmisso de televiso. i) NBR 14022:1998 acessibilidade pessoa portadora de decincia em nibus e trlebus, para atendimento urbano e intermunicipal. j) NBR 14273:1999 acessibilidade da pessoa portadora de decincia no transporte areo comercial.
32 Os marcos legais sobre acessibilidade esto disponveis em: http://www.presidencia.gov.br/sedh/corde http://www.presidencia.gov.br/sedh/conade http://www.presidencia.gov.br/cndi http://www.turismo.gov.br http://www.cidades.gov.br http://www.abnt.org.br

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 k) NBR 13994:2000 elevadores de passageiros elevadores para transporte de pessoa portadora de decincia. l) NBR 9050:2004 acessibilidade a edicaes, mobilirio, espaos e equipamentos urbanos. m) NBR 15320:2005 acessibilidade pessoa com decincia no transporte rodovirio. n) NBR 14021:2005 transporte acessibilidade no sistema de trem urbano ou metropolitano. o) NBR 15250:2005 acessibilidade em caixa de autoatendimento bancrio. p) NBR 15290:2005 acessibilidade em comunicao na televiso. Recomendaes gerais e prazos para desenvolvimento da acessibilidade, importante observar as orientaes contidas no documento Turismo e Acessibilidade: Manual de Orientaes33, incorporando recomendaes e legislaes pertinentes: A acessibilidade no meio urbano deve ser observada no Plano Diretor Municipal, nos Planos Diretores de Transporte e de Trnsito, no Cdigo de Obras, no Cdigo de Postura, na Lei de Uso e Ocupao do Solo e na Lei do Sistema Virio, conforme Decreto n. 5.296/04. Para a concesso de Alvar de Funcionamento e da Carta de Habitese, deve ser observado o cumprimento da acessibilidade previsto respectivamente no 1 e 2 do art. 13 do Decreto n. 5.296/04 e nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT. A aprovao de nanciamento de projetos com a utilizao de recursos pblicos, entre eles os de natureza arquitetnica e urbanstica, os tocantes comunicao e informao e os referentes ao transporte coletivo, por meio de qualquer instrumento (convnio, acordo, ajuste, contrato ou similar), ca sujeita ao cumprimento das disposies do Decreto n. 5.296/04, conforme disposto no inciso III do artigo 2. As edicaes de uso pblico j existentes devem estar adaptadas para a acessibilidade das pessoas com decincia (1, art. 19 do Decreto n. 5.296/04) a partir de junho de 2007. Os estabelecimentos de uso coletivo tm o prazo at dezembro de 2008 para realizarem as adaptaes para acessibilidade ( 8, art. 23, Decreto n. 5.296/04).
33 Disponvel em www.turismo.gov.br

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 Todos os veculos do transporte coletivo rodovirio, aquavirio, metroferrovirio, ferrovirio e areo devero ser fabricados de acordo com as Normas de Acessibilidade a partir de dezembro de 2007 (art. 40 e art. 42, 2, Decreto n. 5.296/04). Os servios de transporte coletivo areo e os equipamentos de acesso s aeronaves devem estar acessveis e disponveis para serem operados por pessoas com decincia ou com mobilidade reduzida at dezembro de 2007 (art. 44 do Decreto n. 5.296/04). Toda a frota de veculos do transporte coletivo rodovirio, metroferrovirio e ferrovirio deve estar acessvel, a partir de dezembro de 2014 (art. 38, 3 e art. 42, Decreto n. 5.296/04). As empresas concessionrias e permissionrias dos servios de transporte coletivo aquavirio devem garantir a acessibilidade da frota de veculos em circulao, inclusive de seus equipamentos a partir de junho de 2009 (art. 41, Decreto n. 5.296/04). A acessibilidade aos portais e endereos eletrnicos da Administrao Pblica deve estar acessvel s pessoas com decincia visual a partir de dezembro de 2005 (art. 47, Decreto n. 5.296/04). Para a obteno de nanciamento pblico, exigido o cumprimento da acessibilidade para as pessoas com decincia visual, em portais e endereos eletrnicos de interesse pblico, a partir de junho de 2005 (art. 48, Decreto n. 5.296/04). Os pronunciamentos do presidente da Repblica em rede de televiso devem ser acessveis por meio de janela de Libras a partir de junho de 2005 (pargrafo nico do art. 57 do Decreto n. 5.296/04). Importante referir que, para a plena aplicabilidade do Decreto n. 5.296/04 e da Lei n. 10.098/00, os governos federal, estadual e municipal devem fortalecer a legislao sobre a acessibilidade nas respectivas instncias para garantir que todas as pessoas tenham o mesmo direito de acesso aos espaos pblicos, aos equipamentos, atrativos e servios tursticos. Sendo assim, nas regies tursticas, onde as questes da acessibilidade so reais para os prprios habitantes e para os turistas, todo o esforo deve ser feito pelos gestores pblicos e agentes locais para inserir nas polticas de turismo as necessidades de acessibilidade de todos os cidados. O setor turstico tambm deve empreender aes visando insero das pessoas com decincia no mercado de trabalho pela prestao de servios tursticos, em cumprimento legislao.

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Compete ao Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Decincia CONADE, aos Conselhos Estaduais, Municipais e do Distrito Federal e s organizaes representativas de pessoas com decincia acompanhar e sugerir medidas para o cumprimento da acessibilidade.

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