Aula 01

Aula 01
Curso: Direito Processual Penal p/ TRF 3 Regio (Tcnico Judicirio - rea Administrativa)
Professor: Renan Araujo
Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01
AULA 01: INQURITO POLICIAL. NOTITIA CRIMINIS

SUMRIO Apresentao e Cronograma I Natureza e Caractersticas Inqurito Policial II Incio do Inqurito Policial III - Tramitao do IP IV Concluso do IP V Atuao do advogado na fase inquisitiva e Poder de Investigao do MP Resumo Questes da aula Gabarito PGINA 01 02 18 33 38 46 52 55 62
Ol, meus amigos!
Vamos estudar hoje o que , como se desenvolve e qual a finalidade do INQURITO POLICIAL, passeando pelos temas mais importantes do nosso assunto. Ao final da aula fiz um quadrinho-resumo, porque entendo que esta aula especialmente importante e necessita disso. Bons estudos! Prof. Renan Araujo
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 I NATUREZA E CARACTERSTICAS DO INQURITO POLICIAL
Antes de tudo, precisamos definir o que seria o Inqurito Policial, para, a partir da, estudarmos os demais pontos. Podemos defini-lo como:
Inqurito policial , pois, o conjunto de diligncias realizadas pela Polcia Judiciria para a apurao de uma infrao penal e sua autoria, a fim de que o titular da ao penal possa ingressar em juzo .1
Assim, por Polcia Judiciria podemos entender a Polcia responsvel por apurar fatos criminosos e coligir (reunir) elementos que apontem se, de fato, houve o crime e quem o praticou (materialidade e autoria). A Polcia Judiciria representada, no Brasil, pela Polcia Civil e pela Polcia Federal. A Polcia Militar, por sua vez, no tem funo investigatria, mas apenas funo administrativa (Polcia administrativa), de carter
ostensivo, ou seja, sua funo agir na preveno de crimes, no na sua apurao! Cuidado com isso! Nos termos do art. 4 do CPP:
Art. autoridades
polcia no
judiciria territrio
ser de
exercida
pelas
policiais
suas
respectivas
circunscries e ter por fim a apurao das infraes penais e da sua autoria.
11
Tourinho Filho, Fernando da Costa, 1928 Processo penal, volume 1 / Fernando da Costa Tourinho Filho. 28. ed. ver. e atual. - So Paulo : Saraiva, 2006.
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 O IP tem natureza de procedimento administrativo, e no de processo judicial. Muito cuidado com isso!
O inqurito policial possui algumas caractersticas, atreladas sua natureza. So elas:
A) O IP administrativo
O Inqurito Policial, por ser instaurado e conduzido por uma autoridade policial, possui ntido carter administrativo. O Inqurito Policial no fase do processo! Cuidado! O IP pr-processual! Da porque no se pode alegar a nulidade de seus atos. Caso ocorra alguma nulidade na conduo do Inqurito, a nica consequncia vai ser a diminuio do j pequeno valor probatrio de seus elementos.
B) O IP inquisitivo (inquisitorialidade)
A inquisitorialidade do Inqurito decorre de sua natureza prprocessual. No Processo temos autor (MP ou vtima), acusado e Juiz. No Inqurito no h acusao, logo, no h nem autor, nem acusado. O Juiz existe, mas ele no conduz o IP, quem conduz o IP a autoridade policial (Delegado). Para entendermos, devemos fazer a distino entre sistema
acusatrio e sistema inquisitivo. O sistema acusatrio aquele no qual h dialtica, ou seja, uma parte defende uma tese, a outra parte rebate as teses da primeira e um
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 Juiz, imparcial, julga a demanda. Ou seja, o sistema acusatrio multilateral. J o sistema inquisitivo unilateral. No h acusador e acusado, nem a figura do Juiz imparcial. No sistema inquisitivo no h acusao propriamente dita. No Inqurito Policial, por ser inquisitivo, no h direito ao contraditrio nem ampla defesa. Como dissemos, no IP no h acusao alguma. H apenas um procedimento administrativo destinado a reunir informaes para subsidiar um ato (oferecimento de denncia ou queixa). No h, portanto, acusado, mas investigado ou indiciado (conforme o andamento do IP). O acusado, embora no possua o Direito Constitucional ao Contraditrio e ampla defesa nesse caso, pode requerer sejam feitas algumas diligncias. Entretanto, a realizao destas no obrigatria pela autoridade policial:
Art. 14. O ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado podero requerer qualquer diligncia, que ser realizada, ou no, a juzo da autoridade.
Entretanto, cuidado: O STJ possui decises concedendo Habeas Corpus para determinar autoridade policial que atenda a
determinados pedidos de diligncias; O exame de corpo de delito no pode ser negado, nos termos do art. 184 do CPP: Art. 184. Salvo o caso de exame de corpo de delito, o juiz ou a autoridade policial negar a percia requerida pelas partes, quando no for necessria ao esclarecimento da verdade.
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 Vejam essa deciso do STJ, determinando a realizao de
diligncia pela autoridade policial:
Inqurito policial (natureza). Diligncias (requerimento/possibilidade). Habeas corpus (cabimento). 1. Embora seja o inqurito policial procedimento preparatrio da ao penal (HCs 36.813, de 2005, e 44.305, de 2006), ele garantia "contra apressados e errneos juzos" (Exposio de motivos de 1941). 2. Se bem que, tecnicamente, ainda no haja processo da que no haveriam de vir a plo princpios segundo os quais ningum ser privado de liberdade sem processo legal e a todos so assegurados o contraditrio e a ampla defesa , lcito admitir possa haver, no curso do inqurito, momentos de violncia ou de coao ilegal (HC-44.165, de 2007). 3. A lei processual, alis, permite o requerimento de diligncias. Decerto fica a diligncia a juzo da autoridade policial, mas isso, obviamente, no impede possa o indiciado bater a outras portas. 4. Se, tecnicamente, inexiste processo, tal no haver de
constituir empeo a que se garantam direitos sensveis do ofendido, do indiciado, etc. 5. Cabimento do habeas corpus (Constituio, art. 105, I, c). 6. Ordem concedida a fim de se determinar autoridade policial que atenda as diligncias requeridas. (HC 69.405/SP, Rel. MIN. NILSON NAVES, SEXTA TURMA, julgado em
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 23/10/2007, DJ 25/02/2008, p. 362)
Em razo desta ausncia de contraditrio, o valor probatrio das provas obtidas no IP muito pequeno, servindo apenas para dar elementos de convico ao titular da ao penal para que este oferea a denncia ou queixa.
CUIDADO! O Juiz pode usar as provas obtidas no Inqurito para fundamentar sua deciso. O que o Juiz NO PODE fundamentar sua deciso somente com elementos obtidos durante o IP. Nos termos do art. 155 do CPP: Art. 155. O juiz
formar sua convico pela livre apreciao da prova produzida em contraditrio judicial, no podendo fundamentar nos sua deciso informativos
exclusivamente
elementos
colhidos na investigao, ressalvadas as provas cautelares, no repetveis e antecipadas. Vejam
que mesmo nesse caso, existem excees, que so aquelas provas colhidas durante a fase pr-processual de se em razo a da poca
impossibilidade
esperar
correta, por receio de no se pode mais faz-las (ex.: Exame de corpo de delito). Veremos mais sobre isso na aula acerca das PROVAS.
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 C) Oficiosidade
Salvo
na
hiptese
de
ao
penal
pblica
condicionada
representao e de ao penal privada, a autoridade policial deve instaurar o Inqurito Policial sempre que tiver notcia da prtica de um crime. Nos termos do art. 5, I do CPP:
Art. 5o Nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser iniciado: I - de ofcio;
Assim, quando o crime for de ao penal pblica (regra), a instaurao do IP ser obrigatria, independentemente de provocao de quem quer seja.
D) Procedimento escrito
Todos os atos produzidos no bojo do IP devero ser escritos, e reduzidos a termo aqueles que forem orais (como depoimento de testemunhas, interrogatrio do ru, etc). Nos termos do art. 9 do CPP:
Art. 9o Todas as peas do inqurito policial sero, num s processado, reduzidas a escrito ou datilografadas e, neste caso, rubricadas pela autoridade.
Essa regra encerra outra caracterstica do IP, citada por alguns autores, que a da FORMALIDADE.
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E) Indisponibilidade
Uma vez instaurado o IP, no pode a autoridade policial arquiv-lo, pois esta atribuio exclusiva do titular da ao penal, nos termos do art. 17 do CPP:
Art. 17. A autoridade policial no poder mandar arquivar autos de inqurito.
Embora o art. 18 se refira autoridade judiciria, como a que decidir sobre o arquivamento, quem decide sobre o arquivamento o MP, no o Juiz, pois o MP que o titular da ao penal pblica. O Juiz, no concordando com a opinio do Promotor, remeter os autos do Inqurito ao PGJ (Procurador-Geral de Justia), que decidir se mantm o arquivamento ou se concorda com o Juiz:
Art. 28. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia, requerer o arquivamento do inqurito policial ou de quaisquer peas de informao, o juiz, no caso de considerar improcedentes as razes invocadas, far remessa do inqurito ou peas de informao ao procurador-geral, e este oferecer a denncia, designar outro rgo do Ministrio Pblico para oferec-la, ou insistir no pedido de arquivamento, ao qual s ento estar o juiz obrigado a atender.
Vejam, portanto, que quem decide, no final das contas, o PGJ (que o Chefe do Ministrio Pblico). Vamos estudar mais detalhes sobre isso quando estudarmos sobre a finalizao do Inqurito Policial.
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F) Dispensabilidade
O Inqurito Policial dispensvel, ou seja, no obrigatrio. Dado seu carter informativo (busca reunir informaes), caso o titular da ao penal j possua todos os elementos necessrios ao oferecimento da ao penal, o Inqurito ser dispensvel. Um dos artigos que fundamenta isto o art. 39, 5 do CPP:
5o O rgo do Ministrio Pblico dispensar o inqurito, se com a representao forem oferecidos elementos que o habilitem a promover a ao penal, e, neste caso, oferecer a denncia no prazo de quinze dias.
Portanto, o membro do MP poder deixar de requisitar a abertura do IP, nos crimes de ao penal pblica condicionada. Nos crimes de ao penal pblica incondicionada, como vimos, em razo do art. 5, I do CPP, a Autoridade Policial est obrigada a instaurar o Inqurito, de ofcio.
G) Discricionariedade na sua conduo
A autoridade policial pode conduzir a investigao da maneira que entender mais frutfera, sem necessidade de seguir um padro pr-estabelecido. Essa discricionariedade no se confunde com
arbitrariedade, no podendo o Delegado (que quem preside o IP) determinar diligncias meramente com a finalidade de perseguir o investigado, ou para prejudic-lo. A finalidade da diligncia deve ser sempre o interesse pblico, materializado no objetivo do Inqurito, que reunir elementos de autoria e materialidade do delito.
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 bvio, tambm, que no pode o Delegado violar direitos
fundamentais do cidado (seja ele investigado ou no), como o Direito ao silencio (no caso do investigado), direito inviolabilidade do domiclio, etc. O tema relativo s caractersticas do IP costuma ser cobrado de vez em quando, motivo pelo qual importante prestar ateno nestas questes:
(FGV - 2012 - OAB - VIII EXAME DE ORDEM UNIFICADO) Um Delegado de Polcia determina a instaurao de inqurito policial para apurar a prtica do crime de receptao, supostamente praticado por Jos. Com relao ao Inqurito Policial, assinale a afirmativa que no constitui sua caracterstica. A) Escrito. B) Inquisitrio. C) Indispensvel. D) Formal. COMENTRIOS: O inqurito policial possui algumas caractersticas, atreladas sua natureza. So elas:
O IP administrativo - O Inqurito Policial, por ser instaurado e conduzido por uma autoridade policial, possui ntido carter
administrativo. O Inqurito Policial no fase do processo! O IP inquisitivo (inquisitorialidade) - A inquisitorialidade do Inqurito decorre de sua natureza pr-processual. No Processo temos autor (MP ou vtima), acusado e Juiz. No Inqurito no h acusao, logo, no h nem autor, nem acusado; C) Oficiosidade - Salvo na hiptese de ao penal pblica condicionada representao e de ao penal privada, a autoridade policial deve instaurar o Inqurito Policial sempre que tiver notcia da
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 prtica de um crime, nos termos do art. 5, I do CPP; D) Procedimento escrito - Todos os atos produzidos no bojo do IP devero ser escritos, e reduzidos a termo aqueles que forem orais (como depoimento de testemunhas, interrogatrio do ru, etc), nos termos do art. 9 do CPP. Essa determinao encerra, ainda, o que muitos autores chamam de caracterstica da FORMALIDADE DO IP; E) Indisponibilidade - Uma vez instaurado o IP, no pode a autoridade policial arquiv-lo, pois esta atribuio exclusiva do titular da ao penal, nos termos do art. 17 do CPP; F) Dispensabilidade - O Inqurito Policial dispensvel, ou seja, no obrigatrio. Dado seu carter informativo (busca reunir informaes), caso o titular da ao penal j possua todos os elementos necessrios ao oferecimento da ao penal, o Inqurito ser dispensvel. Um dos artigos que fundamenta isto o art. 39, 5 do CPP; G) Discricionariedade na sua conduo - A autoridade policial pode conduzir a investigao da maneira que
entender mais frutfera, sem necessidade de seguir um padro pr-estabelecido.
Portanto, das alternativas trazidas pela questo a nica que no apresenta caracterstica do IP a letra C, pois o IP dispensvel, e no indispensvel. Assim, a alternativa CORRETA A LETRA C.
(CESPE 2008 PC/TO DELEGADO DE POLCIA) O inqurito policial, procedimento persecutrio de carter administrativo instaurado pela autoridade policial, tem como destinatrio imediato o Ministrio Pblico, titular nico e exclusivo da ao penal.
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 ERRADA: O IP, embora tenha natureza persecutria e administrativa, sendo instaurado pela autoridade policial, no tem como destinatrio nico o MP, pois este o titular nico e exclusivo da ao penal pblica, mas no da ao penal privada. Logo, o IP tambm se destina ao ofendido, nos casos em que a ele compete dar incio ao processo penal. Tanto o que o artigo 19 prev a entrega dos autos do IP ao ofendido, mediante traslado, nos casos de crimes de ao penal privada.
(CESPE 2006 TJ/PA ANALISTA JUDICIRIO REA JUDICIRIA) Acerca do inqurito policial (IP), assinale a opo correta. a) pea indispensvel propositura da ao penal, tendo em vista que se destina a apurar a autoria e materialidade do crime. ERRADA: O IP possui carter meramente informativo, servindo busca de elementos de autoria e materialidade da conduta, que se j existirem, geram a desnecessidade do IP; b) Os vcios existentes no IP acarretam nulidades no processo subseqente. ERRADA: Os vcios ocorridos no IP no geram a nulidade do processo, pois o IP sequer necessrio, e serve apenas de elemento para a formao da opinio delicti do titular da ao penal; c) No IP, devem ser observadas as garantias constitucionais do contraditrio e da ampla defesa, sendo indispensvel a assistncia de advogado ao indiciado. ERRADA: O IP possui carter inquisitivo, no sendo necessria a aplicao ampla e irrestrita do contraditrio e do direito de defesa, at porque no se est a acusar ningum, mas procedendo-se busca por informaes que permitam o ajuizamento da ao penal ou no; d) Arquivado o IP por falta de provas, a autoridade policial poder, enquanto no se extinguir a punibilidade pela prescrio, proceder a novas pesquisas e diligncias, desde que surjam novas provas.
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 CORRETA: Esta a previso do art. 18 do CPP, que embora no traga expressamente a limitao extino da punibilidade, essa restrio existe, pois se a punibilidade estiver extinta, no poder ser ajuizada ao penal, logo, a instaurao ou desarquivamento de IP gera constrangimento ilegal ao indiciado.
(CESPE- 2009 PC/RN AGENTE DE POLCIA) Acerca das caractersticas do inqurito policial, assinale a opo incorreta. a) O inqurito policial constitui procedimento administrativo informativo, que busca indcios de autoria e materialidade do crime. CORRETA: De fato, o IP possui carter informativo e procedimento administrativo, pois destinado coligir informaes que permitam a concluso sobre a existncia, ou no, de indcios de autoria e prova da materialidade do delito. b) Os agentes de polcia devem preservar durante o inqurito sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da sociedade. CORRETA: Esta a previso do art. 20 do CPP, que estabelece uma espcie de sigilo mitigado, pois com relao aos interessados (ofendido, indiciado, seus procuradores) no haver sigilo, salvo com relao aos atos cuja publicidade possa gerar a sua ineficcia, como a determinao da priso temporria do indiciado; c) O membro do MP pode dispensar o inqurito policial quando tiver elementos suficientes para promover a ao penal. CORRETA: O IP, por possuir mero carter informativo, fica dispensado quando j existirem evidncias suficientes acerca da autoria do delito bem como de sua materialidade; d) A autoridade policial pode arquivar inqurito que foi instaurado para apurar a prtica de crime, quando no h indcios de autoria.
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 ERRADA: A autoridade policial NUNCA poder mandar arquivar autos de IP, lembrem-se disso! Isto est previsto no art. 17 do CPP. Alm disso, claro que isso no poderia ocorrer, pois o titular da ao penal o MP, devendo ser deste (nos casos de ao penal pblica) a ltima palavra no que tange ao arquivamento do IP. Embora quem determine seja o Juiz, a pedido do MP, caso o Juiz no concorde com o pedido de arquivamento, os autos so remetidos ao PGJ (chefe do MP), que decide a questo, tendo a ltima palavra, a qual o Juiz est vinculado; e) O inqurito policial inquisitivo, na medida em que a autoridade policial preside o inqurito e pode indeferir diligncia requerida pelo indiciado. CORRETA: Trata-se de uma das caractersticas do IP, que como vimos, no respeita necessariamente o contraditrio e a ampla defesa, tendo a autoridade policial discricionariedade na conduo das investigaes;
(CESPE- 2009 PC/RN AGENTE DE POLCIA) Acerca do IP, assinale a opo correta. a) O valor probatrio das informaes e provas colhidas durante o IP, por no se submeterem ao contraditrio e a ampla defesa, nulo. ERRADA: Os elementos colhidos durante o IP possuem valor probatrio, embora pequeno, podendo o Juiz, inclusive, se valer deles para formar sua convico, no podendo, entretanto, fundamentar-se somente nestes elementos, salvo se se tratar de provas colhidas em razo de possibilidade de perecimento da prova (corpo de delito, etc.); b) As percias, por serem tcnicas e se submeterem ao contraditrio diferido, tem tanto valor probatrio quanto as provas produzidas judicialmente. CORRETA: Embora os elementos do IP no possuam elevado valor probante, as provas realizadas sob risco de perecimento da prova (prova antecipada), como nos casos de percias, exames de corpo de delito, etc., o valor probante alto, em razo da impossibilidade de se repetir judicialmente a prova colhida em sede policial;
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 c) As irregularidades ocorridas durante o inqurito, como a falta de nomeao de curador para menor de 21 anos de idade, prejudica a ao penal posterior. ERRADA: As nulidades ocorridas no bojo do IP no invalidam o processo penal, pois o IP no possui carter acusatrio, devendo as diligncias serem repetidas quando da fase processual. d) A incomunicabilidade do preso, decretada durante o IP por convenincia da investigao, abrange o advogado, na medida em que nessa fase no h contraditrio e ampla defesa. ERRADA: A incomunicabilidade imposta ao indiciado preso, nos termos do art. 21 do CPP, nunca se estende ao seu advogado, nos termos do art. 21, nico do CPP; e) Qualquer pessoa que souber da ocorrncia de crime em que caiba ao penal pblica ou privada poder comunic-la autoridade policial, e esta, verificada a procedncia das informaes, mandar instaurar o inqurito. ERRADA: A instaurao de IP em decorrncia de delatio ou nottita criminis, ex officio, s poder ocorrer nos casos de crimes de ao penal pblica incondicionada, nos termos do art. 5, I do CPP. Nos demais casos, necessria a manifestao do ofendido nesse sentido, conforme art. 5, 4 e 5 do CPP.
(FCC 2011 TRT 1 RG TCNICO JUDICIRIO SEGURANA) A respeito do inqurito policial, considere:
I. No processo, mas procedimento informativo destinado a reunir os elementos necessrios apurao da prtica de uma infrao penal e da respectiva autoria.
CORRETA: Como vimos, o IP procedimento informativo, ou seja, no tem natureza processual, tampouco acusatria, pois destinado
unicamente a reunir elementos que permitam ao titular da ao penal
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 ajuiz-la (oferecer denncia ou queixa);
II. A autoridade policial no tem atribuies discricionrias, dependendo a execuo de cada ato de prvia autorizao do Poder Judicirio.
ERRADA: A autoridade policial atua de maneira discricionria, ou seja, pode determinar a realizao das diligncias que entender sejam mais adequadas a cada tipo de investigao, sem que haja necessidade de autorizao do Poder Judicirio.
III. Em decorrncia do princpio da transparncia dos atos administrativos, a autoridade policial no poder determinar que tramite em sigilo, ainda que necessrio elucidao do fato. ERRADA: Por fora do art. 20 do CPP, o sigilo inerente ao IP. Entretanto, com relao aos envolvidos (investigado, vtima, etc.), esse sigilo mitigado, devendo estar presente somente naqueles casos em que seja imprescindvel ao sucesso da investigao.
IV. A autoridade policial no tem atribuies discricionrias, dependendo a execuo de cada ato de prvia autorizao do Ministrio Pblico. ERRADA: A autoridade policial atua de maneira discricionria, ou seja, pode determinar a realizao das diligncias que entender sejam mais adequadas a cada tipo de investigao, sem que haja necessidade de autorizao do Ministrio Pblico.
Est correto o que se afirma APENAS em: A) I.
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 B) I, II e III. C) III e IV. D) I e II. E) IV.
(FCC 2011 TER/RN Analista Judicirio rea Judiciria) O inqurito policial A) no pode correr em sigilo, devendo ser submetido
publicidade que rege o processo penal. ERRADA: O sigilo inerente natureza do IP, e deve ser preservado, nos limites legais, de forma a no ser imposto sem ressalvas aos interessados no IP, nos termos do art. 20 do IP. B) no pode ser instaurado por requisio do Ministrio Pblico. ERRADA: Uma das hipteses de instaurao do IP a requisio formulada pelo MP, nos termos do art. 5, II do CPP; C) no pode ser arquivado pela autoridade policial, mesmo se forem insuficientes as provas da autoria do delito. CORRETA: Nos termos do art. 17 do CPP, a autoridade policial nunca poder mandar arquivar os autos do IP, posto que o titular da ao penal , em regra, o MP (pode ser o ofendido tambm). Quem determina o arquivamento do IP o Juiz, mas o requerimento deve ser feito pelo MP (quando este for o titular da Ao Penal); D) um procedimento que, pela sua natureza, no permite ao indiciado requerer qualquer diligncia. ERRADA: Mesmo no se adotando no bojo do IP a garantia do contraditrio e da ampla defesa, dada sua natureza pr-processual e meramente informativa (no pode gerar punio ao investigado), o investigado ou indiciado poder requerer a realizao de diligncias, que
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 sero deferidas ou no pela autoridade policial, nos termos do art. 14 do CPP. E) ser encaminhado ao juzo competente desacompanhado dos instrumentos do crime, que sero destrudos na delegacia de origem. ERRADA: Os instrumentos do crime sero encaminhados ao Juiz juntamente com os autos do IP, nos termos do art. 11 do CPP: Art. 11. Os instrumentos do crime, bem como os objetos que interessarem prova, acompanharo os autos do inqurito.
II INCIO DO INQURITO POLICIAL
As formas pelas quais o Inqurito Policial pode ser instaurado variam de acordo com a natureza da Ao Penal para a qual ele pretende angariar informaes. A ao penal pode ser pblica
incondicionada, condicionada ou ao penal privada.
1) Formas de Instaurao do IP na Ao Penal Pblica Incondicionada
A) De ofcio Tomando a autoridade policial conhecimento da prtica de fato definido como crime cuja ao penal seja pblica incondicionada, dever proceder, sem que haja necessidade de requerimento de quem quer que seja, instaurao do IP, mediante portaria.
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 Quando a autoridade policial toma conhecimento de um fato criminoso, independentemente do meio (pela mdia, por boatos que correm na boca do povo, ou por qualquer outro meio), ocorre o que se chama de notitia criminis. Diante da notitia criminis relativa a um crime cuja ao penal pblica incondicionada, a instaurao do IP obrigatria, nos termos do j citado art. 5, I do CPP. Quando esta notcia de crime surge atravs de uma delao, estaremos diante da delatio criminis simples. Nos termos do art. 5, 3 do CPP:
3o Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da existncia de infrao penal em que caiba ao pblica poder, verbalmente ou por escrito, comunic-la autoridade policial, e esta, verificada a procedncia das informaes, mandar
instaurar inqurito.
Mas e no caso de se tratar de uma denncia annima. Como deve proceder o Delegado, j que a Constituio permite a manifestao do pensamento, mas veda o anonimato? Nesse caso, estamos diante da delatio criminis inqualificada, que abrange, inclusive, a chamada disque-denncia, muito utilizada nos dias de hoje. A soluo encontrada pela Doutrina e pela Jurisprudncia para conciliar o interesse pblico na investigao com a proibio de manifestaes apcrifas (annimas) foi determinar que o Delegado, quando tomar cincia de fato definido como crime, atravs de denncia annima, no dever instaurar o IP de imediato, mas determinar que seja verificada a procedncia da denncia e, caso realmente se tenha notcia do crime, instaurar o IP. Vamos conferir o entendimento do STJ a respeito deste tema:
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AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA. OMISSO, CONTRADIO, SUSPEIO. OBSCURIDADE ALEGAO OU AMBIGUIDADE. E DESPIDA NO DE NA
OCORRNCIA.
GENRICA
COMPROVAO.
CONTROVRSIA
DETIDAMENTE
ANALISADA
EXCEO. DENNCIA ANNIMA. DEFLAGRAO DE DILIGNCIAS PELA AUTORIDADE POLICIAL. ROBUSTAS EVIDNCIAS DA
VERACIDADE DOS FATOS NARRADOS. NULIDADE. AUSNCIA. CORREIO DAS PROVIDNCIAS. 1. No h omisso, contradio, obscuridade ou ambiguidade quando o acrdo realiza a prestao judicial de forma fundamentada e completa, no se exigindo que discorra sobre todas as argumentaes suscitadas pelas partes. 2. A suposta suspeio de desembargador, suscitada de forma genrica e despida de qualquer comprovao, no merece ser acolhida,
notadamente diante da detida anlise realizada em sede de exceo de suspeio. 3. Admite-se a denncia annima como instrumento de
deflagrao de diligncias, pela autoridade policial, para apurar a veracidade das informaes nela veiculadas, conforme
jurisprudncias do STF e do STJ. 4. Agravo regimental a que se nega provimento. (AgRg no RMS 28.054/PE, Rel. MIN. ADILSON VIEIRA MACABU
(DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RJ), QUINTA TURMA, julgado em 27/03/2012, DJe 19/04/2012)
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 B) Requisio do Juiz ou do MP
O IP poder ser instaurado, ainda, mediante requisio do Juiz ou do rgo do MP (Promotor de Justia ou Procurador da Repblica). Nos termos do art. 5, II do CPP:
Art. 5o Nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser iniciado: (...) II - mediante requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico, ou a requerimento do ofendido ou de quem tiver qualidade para represent-lo.
Essa requisio deve ser obrigatoriamente cumprida pelo Delegado, no podendo ele se recusar a cumpri-la, pois requisitar sinnimo de exigir com base na Lei (entretanto, alguns Doutrinadores entendem que o Delegado pode ser recusar, em alguns casos, mas Doutrina minoritria).
C) Requerimento da vtima ou de seu representante legal
Nos termos do art. 5, II do CPP:
Art. 5o Nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser iniciado: (...)
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 II - mediante requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico, ou a requerimento do ofendido ou de quem tiver qualidade para represent-lo.
Vejam que aqui o CPP fala em requerimento, no requisio. Por isso, a Doutrina entende que nessa hiptese o Delegado no est obrigado a instaurar o IP, podendo, de acordo com a anlise dos fatos, entender que no existem indcios de que fora praticada uma infrao penal e, portanto, deixar de instaurar o IP. O requerimento feito pela vtima ou por seu representante deve preencher alguns requisitos. Entretanto, caso no for possvel, podem ser dispensados. Nos termos do art. 5, 1 do CPP:
1o O requerimento a que se refere o no II conter sempre que possvel: a) a narrao do fato, com todas as circunstncias; b) a individualizao do indiciado ou seus sinais caractersticos e as razes de convico ou de presuno de ser ele o autor da infrao, ou os motivos de impossibilidade de o fazer; c) a nomeao das testemunhas, com indicao de sua profisso e residncia.
Caso seja indeferido o requerimento, caber recurso para o Chefe de Polcia. Vejamos: Art. 5o (...) (...) 2o Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de inqurito caber recurso para o chefe de Polcia.
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Caso os interesses da vtima sejam colidentes com os interesses de seu representante legal (no caso de vtima menor de idade ou por qualquer modo incapaz), dever ser nomeado curador lide, nos termos do art. 33 do CPP: Art. 33. Se o ofendido for menor de 18 anos, ou mentalmente enfermo, ou retardado mental, e no tiver representante legal, ou colidirem os interesses deste com os daquele, o direito de queixa poder ser exercido por curador especial, nomeado, de ofcio ou a requerimento do Ministrio Pblico, pelo juiz competente para o processo penal.
Assim, no caso em que o crime tenha sido cometido, por exemplo, pelo padrasto da vtima, menor de idade, e a me, representante legal, esteja sendo relapsa, para no prejudicar o marida, estar caracterizado o conflito de interesses entre o representante e o representado, devendo ser nomeado curador.
D) Auto de Priso em Flagrante
Embora essa hiptese no conste no rol do art. 5 do CPP, trata-se de hiptese clssica de fato que enseja a instaurao de IP. Parte da Doutrina, no entanto, a equipara notitia criminis e, portanto, estaramos diante de uma instaurao ex officio, o que no deixa de ser.
2) Formas de instaurao do IP nos crimes de Ao Penal Pblica Condicionada Representao
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A ao penal pblica condicionada aquela que, embora deva ser ajuizada pelo MP, depende da representao da vtima, ou seja, a vtima tem que querer que o autor do crime seja denunciado. Nestes crimes, o IP pode se iniciar:
A) Representao do Ofendido ou de seu representante legal
Trata-se da chamada delatio criminis postulatria, que o ato mediante o qual o ofendido autoriza formalmente o Estado (atravs do MP) a prosseguir na persecuo penal e a proceder responsabilizao do autor do fato, se for o caso. Trata-se de formalidade necessria nesse tipo de crime, nos termos do art. 5, 4 do CPP:
4o O inqurito, nos crimes em que a ao pblica depender de representao, no poder sem ela ser iniciado.
No se trata de ato que exija formalidade, podendo ser dirigido ao Juiz, ao Delegado e ao membro do MP. Caso no seja dirigida ao Delegado, ser recebida pelo Juiz ou Promotor e quele encaminhada. Nos termos do art. 39 do CPP:
Art. 39. O direito de representao poder ser exercido, pessoalmente ou por procurador com poderes especiais,
mediante declarao, escrita ou oral, feita ao juiz, ao rgo do Ministrio Pblico, ou autoridade policial.
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 Caso a vtima no exera seu direito de representao no prazo de seis meses, estar extinta a punibilidade (decai do direito de representar), nos termos do art. 38 do CPP:
Art. 38. Salvo disposio em contrrio, o ofendido, ou seu representante legal, decair no direito de queixa ou de
representao, se no o exercer dentro do prazo de seis meses, contado do dia em que vier a saber quem o autor do crime, ou, no caso do art. 29, do dia em que se esgotar o prazo para o oferecimento da denncia.
Caso se trate de vtima menor de 18 anos, quem deve representar o seu representante legal. Caso no o faa, entretanto, o prazo decadencial s comea a correr quando a vtima completa 18 anos, para que esta no seja prejudicada por eventual inrcia de seu representante. Inclusive, o verbete sumular n 594 do STF se coaduna com este entendimento. E se o autor do fato for o prprio representante legal (como no caso de estupro e violncia domstica)? Nesse caso, aplica-se o art. 33 do CPP, por analogia, nomeando-se curador especial para que exercite o direito de representao:
Art. 33. Se o ofendido for menor de 18 anos, ou mentalmente enfermo, ou retardado mental, e no tiver representante legal, ou colidirem os interesses deste com os daquele, o direito de queixa poder ser exercido por curador especial, nomeado, de ofcio ou a requerimento do Ministrio Pblico, pelo juiz competente para o processo penal.
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 B) Requisio de autoridade Judiciria ou do MP
Como nos crimes de ao penal pblica incondicionada, o IP pode ser instaurado mediante requisio do Juiz do membro do MP, entretanto, neste caso, depender da existncia de representao da vtima.
C) Auto de Priso em Flagrante
Tambm possvel a instaurao de IP com fundamento no auto de priso em flagrante, dependendo, tambm, da existncia de
representao do ofendido. Caso o ofendido no exera esse direito dentro do prazo de 24h contados do momento da priso, obrigatria a soltura do acusado, mas permanece o direito de o ofendido representar depois, mas dentro do prazo de 06 meses.
D) Requisio do Ministro da Justia
Esta hiptese s se aplica a alguns crimes, como nos crimes cometidos por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil (art. 7, 3, b do CP), crimes contra a honra cometidos contra o Presidente da Repblica ou contra qualquer chefe de governo estrangeiro (art. 141, c, c/c art. 145, nico do CP) e alguns outros. Trata-se de requisio no dirigida ao Delegado, mas ao membro do MP! Entretanto, apesar do nome requisio, se o membro do MP achar que no se trata de hiptese de ajuizamento da ao penal, no estar obrigado a promov-la. Diferentemente da representao, a requisio do Ministro da Justia irretratvel e no est sujeita a prazo decadencial,
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 podendo ser exercitada enquanto o crime ainda no estiver prescrito.
3) Formas de Instaurao do IP nos crimes de Ao Penal Privada
A) Requerimento represente
da
vtima
ou
de
quem
legalmente
Nos termos do art. 5, 5 do CPP:
5o Nos crimes de ao privada, a autoridade policial somente poder proceder a inqurito a requerimento de quem tenha qualidade para intent-la.
Caso a vtima tenha falecido, algumas pessoas podem apresentar o requerimento para a instaurao do IP, nos termos do art. 31 do CPP:
Art. 31. No caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente por deciso judicial, o direito de oferecer queixa ou prosseguir na ao passar ao cnjuge, ascendente,
descendente ou irmo.
Este requerimento tambm est sujeito ao prazo decadencial de seis meses, previsto no art. 38 do CPP, bem como deve atender aos requisitos previstos no art. 5, 1 do CPP, sempre que possvel.
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 Mas e depois de concludo o IP, o que se faz? Depois de concludo o IP, nesta hiptese, os autos so remetidos ao Juiz, onde permanecero at o fim do prazo decadencial (para oferecimento da queixa), aguardando manifestao do ofendido. Essa a previso do art. 19 do CPP:
Art. 19. Nos crimes em que no couber ao pblica, os autos do inqurito sero remetidos ao juzo competente, onde
aguardaro a iniciativa do ofendido ou de seu representante legal, ou sero entregues ao requerente, se o pedir, mediante traslado.
B) Requisio do Juiz ou do MP
Neste caso, segue a mesma regra dos crimes de ao penal pblica condicionada: A requisio do MP ou do Juiz deve ir acompanhada do requerimento do ofendido autorizando a instaurao do IP.
C) Auto de Priso em Flagrante
Tambm segue a mesma regra dos crimes de ao penal pblica condicionada, devendo o ofendido manifestar seu interesse na instaurao do IP dentro do prazo de 24h contados a partir da priso, findo o qual, sem que haja manifestao da vtima nesse sentido, ser o autor do fato liberado.
4) Fluxograma
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FORMAS DE INSTAURAO DO IP
CRIMES DE AO PENAL PBLICA INCONDICIONADA
EX OFFICIO
REQUISIO DO MP OU DO JUIZ
REQUERIMENTO DA VTIMA
AUTO DE PRISO EM FLAGRANTE
CRIMES DE AO PENAL PBLICA CONDICIONADA REPRESENTAO
REPRESENTAO DA VTIMA
REQUISIO DO MINISTRO DA JUSTIA
REQUISIO DO JUIZ OU DO MP
CRIMES DE AO PENAL PRIVADA
REQUERIMENTO DA VTIMA
REQUISIO DO JUIZ OU DO MP
E caso a autoridade policial no proceda abertura do IP quando este for requerido? Neste caso, o CPP prev que cabe recurso ao Chefe de Polcia, que, via-de-regra, o Secretrio de Segurana Pblica. Nos termos do art. 5, 2 do CPP:
2o Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de inqurito caber recurso para o chefe de Polcia.
Vejam como o tema das formas de instaurao do IP vem sendo cobrado: (CESPE 2011 PC/ES PERITO CRIMINAL) O inqurito policial independe da ao penal instaurada para o
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 processo e julgamento do mesmo fato criminoso, razo pela qual, tratando-se de delito de ao penal pblica condicionada representao, o inqurito policial poder ser instaurado independentemente de representao da pessoa ofendida. ERRADA: A forma de instaurao do IP est intimamente ligada ao penal prevista para o fato criminoso cometido. Desta forma, a autoridade policial s poder dar incio ao IP, ex officio, caso se trate de crime de ao penal pblica incondicionada, nos termos do art. 5, I do CPP, conforme estudamos. Nos casos de crimes cuja ao penal prevista seja a pblica condicionada representao, o IP no pode ser iniciado sem que exista a representao, nos termos do art. 5, 4 do CPP. 05 -(CESPE 2008 PC/TO DELEGADO DE POLCIA) O inqurito policial, procedimento persecutrio de carter administrativo instaurado pela autoridade policial, tem como destinatrio imediato o Ministrio Pblico, titular nico e exclusivo da ao penal. ERRADA: O IP, embora tenha natureza persecutria e administrativa, sendo instaurado pela autoridade policial, no tem como destinatrio nico o MP, pois este o titular nico e exclusivo da ao penal pblica, mas no da ao penal privada. Logo, o IP tambm se destina ao ofendido, nos casos em que a ele compete dar incio ao processo penal. Tanto o que o artigo 19 prev a entrega dos autos do IP ao ofendido, mediante traslado, nos casos de crimes de ao penal privada.
(FCC 2011 TRT 1 RG TCNICO JUDICIRIO SEGURANA) A notitia criminis: A) a divulgao pela imprensa da ocorrncia de um fato criminoso. ERRADA: o conhecimento da ocorrncia de um fato criminoso pela autoridade policial, por qualquer meio, no necessariamente pela imprensa. B) pode chegar ao conhecimento da autoridade policial atravs da priso em flagrante.
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 CORRETA: A priso em flagrante do autor do delito uma das formas pela qual a autoridade policial toma conhecimento da prtica de uma infrao penal. Assim, a alternativa est correta. C) torna obrigatria a instaurao de inqurito policial para apurao do fato delituoso. ERRADA: A instaurao de Inqurito Policial de ofcio (ex officio) em razo de notitia criminis s obrigatria nos crimes de ao penal pblica incondicionada. Nos demais, dever haver manifestao do ofendido nesse sentido, ou requisio do Ministro da Justia, nos termos do art. 5, I do CPP. D) implica sempre no indiciamento de quem foi indicado como provvel autor da infrao penal. ERRADA: O indiciamento o ato mediante o qual a autoridade policial individualiza o processo investigatrio, delimitando quem efetivamente considerado como suspeito de ter praticado o crime. o direcionamento da investigao, e no necessariamente tem de ocorrer sobre a pessoa supostamente autora do delito quando da instaurao do IP, pois no curso das investigaes pode-se ter conhecimento de que outra pessoa que a provvel autora do delito. E) a comunicao formal ou annima da prtica de um crime levada imprensa falada, televisada ou escrita. ERRADA: Como vimos, a notitia criminis o fenmeno pelo qual a autoridade policial toma conhecimento da possvel prtica de fato criminoso, e pode se dar por qualquer meio, no necessariamente pela imprensa.
(FCC 2010 METR/SP ADVOGADO) O inqurito policial: A) nos crimes em que a ao pblica depender de representao,
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 poder ser sem ela ser instaurado, pois o ofendido poder oferec-la em juzo. ERRADA: Pois a representao condio de procedibilidade no s para o oferecimento da denncia, mas tambm para a instaurao do IP nos crimes de ao penal pblica condicionada, nos termos do art. 5, 4 do CPP; B) poder ser arquivado pela autoridade policial, quando, no curso das investigaes, ficar demonstrada a inexistncia de crime. ERRADA: Nos termos do art. 17 do CPP, a autoridade policial nunca poder mandar arquivar os autos do IP, posto que o titular da ao penal , em regra, o MP (pode ser o ofendido tambm). Quem determina o arquivamento do IP o Juiz, mas o requerimento deve ser feito pelo MP (quando este for o titular da Ao Penal); C) somente poder ser instaurado, nos crimes de ao penal privada, a requerimento de quem tenha qualidade para intent-la. CORRETA: Esta a redao do art. 5, 5 do CPP; D) poder ser instaurado, nos crimes de ao pblica, somente mediante requerimento escrito do ofendido ou de quem tenha qualidade para represent-lo. ERRADA: Embora esta seja uma das hipteses, no a nica, pois o IP tambm poder, nestes casos, ser instaurado de ofcio, por requisio do MP ou do Juiz, ou, ainda, em virtude de priso em flagrante, nos termos do art. 5, I e II do CPP; E) indispensvel para a instaurao da ao penal pblica pelo Ministrio Pblico. ERRADA: Como vimos, o IP tem natureza informativa, e uma de suas caractersticas a dispensabilidade. Assim, caso o MP j possua os elementos de convico necessrios ao oferecimento da denncia, poder
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 dispensar o IP.
III TRAMITAO DO IP
J vimos as formas pelas quais o IP pode ser instaurado. Vamos estudar agora como se desenvolve (ou deveria se desenvolver o IP).
A) Diligncias Investigatrias
Aps a instaurao do IP algumas diligncias devem ser adotadas pela autoridade policial. Estas diligncias esto previstas no art. 6 do CPP:
Art. 6o Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial dever: I - dirigir-se ao local, providenciando para que no se alterem o estado e conservao das coisas, at a chegada dos peritos criminais; (Redao dada pela Lei n 8.862, de 28.3.1994) (Vide Lei n 5.970, de 1973) II - apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps liberados pelos peritos criminais; (Redao dada pela Lei n 8.862, de 28.3.1994) III - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas circunstncias; IV - ouvir o ofendido; V - ouvir o indiciado, com observncia, no que for aplicvel, do disposto no Captulo III do Ttulo Vll, deste Livro, devendo o
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 respectivo termo ser assinado por duas testemunhas que Ihe tenham ouvido a leitura; VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareaes; VII - determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a quaisquer outras percias; VIII - ordenar a identificao do indiciado pelo processo datiloscpico, se possvel, e fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes; IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de vista individual, familiar e social, sua condio econmica, sua atitude e estado de nimo antes e depois do crime e durante ele, e quaisquer outros elementos que contriburem para a apreciao do seu temperamento e carter. Art. 7o Para verificar a possibilidade de haver a infrao sido praticada de determinado modo, a autoridade policial poder proceder reproduo simulada dos fatos, desde que esta no contrarie a moralidade ou a ordem pblica.
Alguns cuidados devem ser tomados quando da realizao destas diligncias, como a observncia das regras processuais de apreenso de coisas, bem como s regras constitucionais sobre inviolabilidade do domiclio (art. 5, XI da CF), direito ao silencio do investigado (art. 5, LXIII da CF), aplicando-se no que tange ao interrogatrio do investigado, as normas referentes ao interrogatrio judicial (arts. 185 a 196 do CPP), no que for cabvel. O art. 15 prev a figura do curador para o menor de 21 anos quando de seu interrogatrio:
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 Art. 15. Se o indiciado for menor, ser-lhe- nomeado curador pela autoridade policial.
Entretanto, a Doutrina e a Jurisprudncia so pacficas no que tange alterao desta idade para 18 anos, pois a maioridade civil foi alterada de 21 para 18 anos com o advento do Novo Cdigo Civil em 2002. O ofendido ou seu representante legal podem requerer a realizao de determinadas diligncias (inclusive o indiciado tambm pode), mas ficar a critrio da Autoridade Policial deferi-las ou no. Vejamos a redao do art. 14 do CPP: Art. 14. O ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado podero requerer qualquer diligncia, que ser realizada, ou no, a juzo da autoridade.
Inclusive isto caiu em prova recente. Vejamos: (CESPE 2009 DPF ESCRIVO DA PF) No inqurito policial, o ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado podero requerer qualquer diligncia, que ser realizada, ou no, a juzo da autoridade. CORRETA: Trata-se da discricionariedade que tem a autoridade policial na conduo do IP, determinando a realizao de diligncias que reputar pertinentes, bem como deferir, ou no, pedidos de realizao de diligncias formulados pelo ofendido, seu representante ou pelo indiciado, nos termos do art. 14 do CPP. Cuidado! Lembrando que o exame de corpo de delito no pode ser indeferido!
Com relao ao exame de corpo de delito, este obrigatrio quando estivermos diante de crimes que deixam vestgios (homicdio, estupro,
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 etc.), no podendo o Delegado deixar de determinar esta diligncia. Nos termos do art. 158 do CPP:
Art. 158. Quando a infrao deixar vestgios, ser indispensvel o exame de corpo de delito, direto ou indireto, no podendo supri-lo a confisso do acusado.
Com
relao
identificao
do
investigado
(colheita
de
impresses de digitais), esta identificao criminal s ser necessria e permitida quando o investigado no for civilmente identificado, pois a Constituio probe a submisso daquele que civilmente identificado ao procedimento constrangedor da coleta de digitais (identificao criminal), nos termos do seu art. 5, LVIII:
LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei;
Esta restrio, no entanto, no impede a realizao de fotografias do investigado. Por fim, percebam que o art. 7 prev a famosa reconstituio, tecnicamente chamada de reproduo simulada. ESTA REPRODUO VEDADA QUANDO FOR CONTRRIA MORALIDADE OU ORDEM PBLICA (no caso de um estupro, por exemplo). O investigado no est obrigado a participar desta diligncia, pois no obrigado a produzir prova contra si.
B) Prazos para a concluso do IP
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 A regra a de que o IP deva ser concludo no prazo de 10 dias, caso o indiciado esteja preso e em 30 dias caso esteja solto. o que se depreende do art. 10 do CPP:
Art. 10. O inqurito dever terminar no prazo de 10 dias, se o indiciado tiver sido preso em flagrante, ou estiver preso preventivamente, contado o prazo, nesta hiptese, a partir do dia em que se executar a ordem de priso, ou no prazo de 30 dias, quando estiver solto, mediante fiana ou sem ela.
Caso o Delegado no consiga elucidar o fato no prazo previsto, dever assim mesmo encaminhar os autos do IP ao Juiz, solicitando prorrogao do prazo. Caso o ru esteja solto, o Juiz pode deferir a prorrogao do prazo. Caso o ru esteja preso, o prazo no pode ser prorrogado, sob pena de constrangimento ilegal liberdade do indiciado, ensejando, inclusive, a impetrao de Habeas Corpus. Estes prazos (10 dias e 30 dias) so a regra prevista no CPP. Entretanto, existem excees previstas em outras leis: Crimes de competncia da Justia Federal 15 dias para ru preso e 30 dias pra ru solto; Crimes da lei de Drogas 30 dias para ru preso e 90 dias para ru solto; Crimes contra a economia popular 10 dias tanto para ru preso quanto para ru solto; Crimes militares 20 dias pra ru preso e 40 dias para ru solto. A maioria da Doutrina e da Jurisprudncia entende que se trata de prazos de natureza processual. Assim, a forma de contagem obedece ao disposto no art. 798, 1 do CPP:
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Art. 798. Todos os prazos correro em cartrio e sero contnuos e peremptrios, no se interrompendo por frias, domingo ou dia feriado. 1o No se computar no prazo o dia do comeo, incluindo-se, porm, o do vencimento.
C) Forma de tramitao (sigilosa ou pblica)
O sigilo no IP o moderado, seguindo a regra do art. 20 do CPP:
Art. 20. A autoridade assegurar no inqurito o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da sociedade.
A corrente doutrinria que prevalece a de que o IP sempre sigiloso em relao s pessoas do povo em geral, por se tratar de mero procedimento investigatrio, no havendo nenhum interesse que
justifique o acesso liberado a qualquer do povo. Entretanto, o IP no , em regra, sigiloso em relao aos envolvidos (ofendido, indiciado, seus advogados), podendo, entretanto, ser
decretado sigilo em relao a determinadas peas do Inqurito quando necessrio para o sucesso da investigao (por exemplo: Pode ser vedado o acesso do advogado a partes do IP que tratam de requerimento do Delegado pedindo a priso do indiciado, para evitar que este fuja).
IV CONCLUSO DO IP
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 Esgotado o prazo previsto, ou antes disso, se concludas as investigaes, o IP ser encerrado e encaminhado ao Juiz. Nos termos do art. 10 do CPP:
Art. 10. O inqurito dever terminar no prazo de 10 dias, se o indiciado tiver sido preso em flagrante, ou estiver preso preventivamente, contado o prazo, nesta hiptese, a partir do dia em que se executar a ordem de priso, ou no prazo de 30 dias, quando estiver solto, mediante fiana ou sem ela. 1o A autoridade far minucioso relatrio do que tiver sido apurado e enviar autos ao juiz competente.
H divergncia na Doutrina quanto ao destino do IP, face promulgao da Constituio de 1988 (O CPP de 1941), posto que a CRFB/88 estabelece que o MP o titular da ao penal pblica. Entretanto, a maioria da doutrina entende que a previso de remessa do IP ao Juiz permanece em vigor, devendo o Juiz abrir vista ao MP para que tenha cincia da concluso do IP, nos casos de crimes de ao penal pblica, ou ainda, disponibilizar os autos em cartrio para que a parte ofendida possa se manifestar, no caso de crimes de ao penal privada. Caso o MP entenda que no o caso de oferecer denncia (por no ter ocorrido o fato criminoso, por no haver indcios a autoria, etc.), o membro do MP requerer o arquivamento do MP, em petio fundamentada, incluindo todos os fatos e investigados. Caso o Juiz discorde, remeter os autos do IP ao PGJ, que decidir se mantm ou no a posio de arquivamento. O Juiz est obrigado a acatar a deciso do PGJ (Chefe do MP). O Juiz nunca poder determinar o arquivamento do IP sem que haja manifestao do MP nesse sentido! NUNCA!
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 Aps arquivado o IP, a autoridade policial poder diligenciar em busca de novas provas. Nos termos do art. 18 do CPP:
Art. 18. Depois de ordenado o arquivamento do inqurito pela autoridade judiciria, por falta de base para a denncia, a autoridade policial poder proceder a novas pesquisas, se de outras provas tiver notcia.
Entretanto, a ao penal s poder ser ajuizada (oferecimento de denncia) caso sejam descobertas provas novas, ou seja, provas que realmente eram desconhecidas da autoridade policial quando do
encerramento do IP. A Doutrina criou a figura Embora do no
arquivamento tenha previso
implcito. legal, o
arquivamento
implcito, como o nome diz, deduzido pelas circunstncias. Ocorrer em duas hipteses: a) Quando o membro do MP deixar requerer o arquivamento em relao a alguns fatos investigados, silenciando quanto a outros; em b) relao requerer a o
arquivamento
alguns
investigados, silenciando quanto a outros. Como disse, trata-se de hiptese admitida (os fatos ou investigados omitidos sero considerados objeto do arquivamento),
mas no possui previso legal. No pacfico, mas a Doutrina majoritria o admite. No entanto, a sua o STF vem em
rechaando
aplicao
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 decises recentes.
Vamos nos exercitar um pouco?
(CESPE 2009 DPF ESCRIVO DA PF) Depois de ordenado o arquivamento do inqurito pela autoridade judiciria, por falta de base para a denncia, a autoridade policial no poder proceder a novas pesquisas se de outras provas tiver notcia, salvo com expressa autorizao judicial. ERRADA: Nos termos do art. 18, se a autoridade policial tiver notcia de outras provas, mesmo aps o arquivamento do IP por falta de provas, poder diligenciar para tentar reunir estes elementos.
(CESPE 2009 DPF AGENTE DA PF) O trmino do inqurito policial caracterizado pela elaborao de um relatrio e por sua juntada pela autoridade policial responsvel, que no pode, nesse relatrio, indicar testemunhas que no tiverem sido inquiridas. ERRADA: possibilitado autoridade policial, quando da concluso do IP, indicar testemunhas que no tenham sido ouvidas, devendo indicar, ainda, o lugar em que possam ser encontradas. Isso se deve pelo fato de que em algumas hipteses o prazo do IP se esgota, sem possibilidade de prorrogao, e ainda no foi devidamente esclarecido o fato, nem cumpridas todas as diligncias possveis. Esta previso est no art. 10, 2 do CPP.
(CESPE- 2009 PC/RN AGENTE DE POLCIA) De acordo com a legislao processual penal, o inqurito policial deve ser concludo no prazo a) marcado pelo juiz, quando o fato for de difcil elucidao,
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 houver diligncias a cumprir e o indiciado estiver preso. ERRADA: Deve ser concludo no prazo de 10 dias, no caso de ru preso, e em 30 dias, no caso de ru em liberdade, nos termos do art. 10 do CPP; b) de 5 dias, quando o indiciado estiver preso preventivamente, contado o prazo a partir do dia em que se executar a ordem de priso. ERRADA: Deve ser concludo no prazo de 10 dias, no caso de ru preso, e em 30 dias, no caso de ru em liberdade, nos termos do art. 10 do CPP; c) de 30 dias, quando o indiciado estiver solto, podendo ser prorrogado pela autoridade competente para cumprimento de diligncias. CORRETA: Quando o indiciado estiver solto, o prazo para concluso do IP de 30 dias (art. 10 do CPP). Entretanto, caso o fato ainda no esteja suficientemente claro, poder a autoridade judiciria determinar o retorno dos autos do IP autoridade policial para novas diligncias, nos termos do 10, 3 do CPP; d) de 10 dias, no caso de priso temporria, prorrogvel por igual perodo em caso de extrema e comprovada necessidade. ERRADA: Embora o prazo seja, de fato, de 10 dias, nesse caso (art. 10 do CPP) no h possibilidade de prorrogao, pois o art. 10, 3 do CPP s permite prorrogao do prazo de concluso do IP no caso de ru solto; e) marcado pela autoridade complexidade da investigao competente. policial, que considerar a e comunicar autoridade
ERRADA: Deve ser concludo no prazo de 10 dias, no caso de ru preso, e em 30 dias, no caso de ru em liberdade, nos termos do art. 10 do CPP, no cabendo autoridade policial qualquer discricionariedade quanto ao prazo.
(ESAF - 2004 - CGU - ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE -
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 REA - CORREIO - PROVA 3) O Ministrio Pblico, ao receber os autos do inqurito policial relatado, oferece denncia. O juiz, ento, A) deve sempre receber a denncia, porque o Ministrio Pblico o titular da ao penal. B) pode determinar a realizao de novas diligncias, se no estiver ainda convicto de que deva receber a denncia. C) pode sugerir ao Ministrio Pblico a realizao de diligncias que entenda imprescindveis ao oferecimento da denncia. D) pode rejeitar a denncia, remetendo neste caso os autos ao Procurador Geral de Justia, para que insista na denncia ou designe outro promotor para se manifestar. E) pode rejeitar a denncia, cabendo neste caso ao Ministrio Pblico a interposio de recurso. COMENTRIOS: Oferecendo o MP a denncia, no cabe ao Juiz determinar a realizao de diligncias, cabendo a ele, to-somente, decidir se recebe ou no a denncia. Nesse ltimo caso, ao MP caber interpor recurso. Portanto, a alternativa correta a letra E.
(FCC
-2011
TRE/AP
ANALISTA
JUDICIRIO
REA
JUDICIRIA) No que concerne ao Inqurito Policial, de acordo com o Cdigo de Processo Penal, correto afirmar que: A) Do despacho que indeferir o requerimento do ofendido de abertura de inqurito caber recurso administrativo ao Juiz Corregedor da Comarca. ERRADA: Nos termos do art. 5, 2 do CPP, caber recurso para o
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 chefe de Polcia, no para o Juiz-Corregedor. B) Para verificar a possibilidade de haver a infrao sido praticada de determinado modo, a autoridade policial poder proceder reproduo simulada dos fatos, ainda que esta contrarie a moralidade ou a ordem pblica. ERRADA: A reproduo simulada (reconstituio dos fatos) s pode ser realizada caso no contraria a moralidade e a ordem pblica, nos termos do art. 7 do CPP. C) O inqurito, nos crimes em que a ao pblica depender de representao, no poder sem ela ser iniciado. CORRETA: A representao condio de procedibilidade para a instaurao do Inqurito Policial, que no pode ser instaurado sem sua existncia quando se tratar de crime de ao penal pblica condicionada representao, nos termos do art. 5, 4 do CPP: 4o O inqurito, nos crimes em que a ao pblica depender de representao, no poder sem ela ser iniciado. D) A autoridade policial poder mandar arquivar autos de inqurito em situaes excepcionais previstas em lei. ERRADA: A autoridade policial nunca poder mandar arquivar autos de IP, pois o titular da ao penal , em regra o MP, cabendo a ele requerer o arquivamento ao Juiz. E) A incomunicabilidade do indiciado depender sempre de despacho nos autos e somente ser permitida quando o interesse da sociedade ou a convenincia da investigao o exigir. ERRADA: Esta a redao literal do art. 21 do CPP. Desta forma, esta alternativa tambm estaria correta. No entanto, o instituto da
incomunicabilidade bastante criticado, principalmente aps o advento da Constituio de 1988. Isso porque a Constituio probe a
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 incomunicabilidade at mesmo no estado de defesa, de forma que a Doutrina entende que, se nessa poca de exceo que o estado de defesa no se admite a incomunicabilidade, com muito mais razo no se deve admitir esse resqucio da ditadura em tempos ordinrios. Vejamos o art. 136, 3, IV da CRFB/ 88: Art. 136. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes propores na natureza. (...) 3 - Na vigncia do estado de defesa: (...) IV - vedada a incomunicabilidade do preso.
Portanto, esta afirmativa est errada.
(FCC 2011 TER/RN Analista Judicirio rea Judiciria) O inqurito policial A) no pode correr em sigilo, devendo ser submetido
publicidade que rege o processo penal. ERRADA: O sigilo inerente natureza do IP, e deve ser preservado, nos limites legais, de forma a no ser imposto sem ressalvas aos interessados no IP, nos termos do art. 20 do IP. B) no pode ser instaurado por requisio do Ministrio Pblico. ERRADA: Uma das hipteses de instaurao do IP a requisio formulada pelo MP, nos termos do art. 5, II do CPP;
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 C) no pode ser arquivado pela autoridade policial, mesmo se forem insuficientes as provas da autoria do delito. CORRETA: Nos termos do art. 17 do CPP, a autoridade policial nunca poder mandar arquivar os autos do IP, posto que o titular da ao penal , em regra, o MP (pode ser o ofendido tambm). Quem determina o arquivamento do IP o Juiz, mas o requerimento deve ser feito pelo MP (quando este for o titular da Ao Penal); D) um procedimento que, pela sua natureza, no permite ao indiciado requerer qualquer diligncia. ERRADA: Mesmo no se adotando no bojo do IP a garantia do contraditrio e da ampla defesa, dada sua natureza pr-processual e meramente informativa (no pode gerar punio ao investigado), o investigado ou indiciado poder requerer a realizao de diligncias, que sero deferidas ou no pela autoridade policial, nos termos do art. 14 do CPP. E) ser encaminhado ao juzo competente desacompanhado dos instrumentos do crime, que sero destrudos na delegacia de origem. ERRADA: Os instrumentos do crime sero encaminhados ao Juiz juntamente com os autos do IP, nos termos do art. 11 do CPP: Art. 11. Os instrumentos do crime, bem como os objetos que interessarem prova, acompanharo os autos do inqurito.
V ATUAO DO ADVOGADO NA FASE INQUISITIVA (INQURITO POLICIAL) E PODER DE INVESTIGAO DO MP
A) Da atuao do Defensor do indiciado
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Como sabemos, o IP um procedimento investigativo, preparatrio, dispensvel e inquisitivo, o que significa que o respeito ao contraditrio e ampla defesa mnimo nessa fase. Alm disso, uma das caractersticas do IP o sigilo. Vejamos o que diz o art. 20 do CPP:
Art. 20. A autoridade assegurar no inqurito o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da sociedade.
Portanto, como adequar esta circunstncia (sigilo), com o direito que os advogados possuem de manusear e ter vista de autos judiciais e Inquritos Policia, segundo o que dispe o 7, XIV da Lei 8.906/94 (Estatuto da OAB)? Vejamos o que diz esse dispositivo: Art. 7 So direitos do advogado: (...) XIV - examinar em qualquer repartio policial, mesmo sem procurao, autos de flagrante e de inqurito, findos ou em andamento, ainda que conclusos autoridade, podendo copiar peas e tomar apontamentos;
Durante muito tempo houve uma divergncia feroz na Doutrina e na Jurisprudncia acerca do direito do advogado ao acesso aos autos do IP, principalmente porque o acesso aos autos do IP, em muitos casos, acabaria por retirar completamente a eficcia de alguma medida preventiva a ser tomada pela autoridade.
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 Visando a sanar essa controvrsia, o STF editou a smula vinculante n 14, que possui a seguinte redao: direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, j
documentados em procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de defesa.
Percebam,
portanto,
que
STF
colocou
uma
p-de-cal
na
discusso, consolidando o entendimento de que: Sim, o IP sigiloso; No, o IP no sigiloso em relao aos interessados (incluindo o indiciado); O advogado deve ter livre acesso aos autos do IP, no que se refere aos elementos que j tenham sido juntados a ele.
bvio, portanto, que se h um pedido de priso temporria, por exemplo, esse mandado de priso, que ser cumprido em breve, no dever ser juntado aos autos, sob pena de o advogado ter acesso a ele antes de efetivada a medida, o que poder levar frustrao da mesma. Outro tema que pode ser cobrado, se refere necessidade (ou no) da presena do defensor (Advogado ou Defensor Pblico) no
Interrogatrio Policial. pacfico que a presena do advogado no interrogatrio JUDICIAL INDISPENSVEL, at por fora do que dispe o art. 185, 1 do CPP: 1o O interrogatrio do ru preso ser realizado, em sala prpria, no estabelecimento em que estiver recolhido, desde que estejam garantidas a segurana do juiz, do membro do
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 Ministrio Pblico e dos auxiliares bem como a presena do defensor e a publicidade do ato. (Redao dada pela Lei n 11.900, de 2009)
Entretanto, no h norma que disponha o mesmo no que se refere ao interrogatrio em sede policial. Vejamos o que diz o art. 6 do CPP: Art. 6o Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial dever: (...) V - ouvir o indiciado, com observncia, no que for aplicvel, do disposto no Captulo III do Ttulo Vll, deste Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por duas testemunhas que Ihe tenham ouvido a leitura;
Vejam que o inciso que trata do interrogatrio em sede policial determina a aplicao das regras do inqurito judicial, NO QUE FOR APLICVEL. A questo : Se exige, ou no, a presena do advogado? Vem prevalecendo o entendimento de que o indiciado deve ser alertado sobre seu direito presena de advogado, mas, caso queira ser ouvido mesmo sem a presena do advogado, o interrogatrio policial vlido. Assim, a regra : Deve ser possibilitado ao indiciado, ter seu advogado presente no ato de seu interrogatrio policial. Caso isso no ocorra (a POSSIBILIDADE de ter o advogado presente), haver nulidade neste interrogatrio em sede policial. Quanto possibilidade de esta nulidade atingir o processo, aplicamse s demais regras sobre nulidades do IP, estudadas na aula prpria.
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 B) Poder de investigao do MP
Durante muito tempo se discutiu na Doutrina e na Jurisprudncia acerca dos poderes de investigao do MP, j que embora estas atribuies tenham sido delegadas Polcia, certo que o MP o destinatrio da investigao, na qualidade de titular da ao penal (pblica). No entanto, essa discusso j no existe mais. Atualmente o entendimento pacificado no sentido de que o MP tem, sim, poderes investigatrios, j que a Polcia Judiciria no detm o monoplio constitucional dessa tarefa. Vejamos a seguinte deciso do STJ, que ilustra bem o caso:
RECURSO ESPECIAL. PENAL E PROCESSUAL PENAL. INTERCEPTAO CLANDESTINA DE LIGAES TELEFNICAS. ART. 10 DA LEI N. 9.296/96. ARGUIDA NULIDADE DECORRENTE DE PARTICIPAO DE JUIZ IMPEDIDO REITERAO NA DE FASE INVESTIGATRIA DEDUZIDO PR-PROCESSUAL. NO HABEAS MERA N.
PEDIDO
CORPUS
70.878/PR. INEXISTNCIA DE VIOLAO AO ART. 288 DO CDIGO PENAL. SMULA N. 284 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. MINISTRIO PBLICO. PODERES DE INVESTIGAO. LEGITIMIDADE. LEI
COMPLEMENTAR N. 75/93. ART. 4., PARGRAFO NICO, DO CDIGO DE PROCESSO PENAL. DISSENSO PRETORIANO QUANTO AO ART. 44, INCISO III, DO CDIGO PENAL. AUSNCIA DE SIMILITUDE FTICA COM O ARESTO PARADIGMA. FALTA DE DEMONSTRAO DO DISSDIO
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 JURISPRUDENCIAL COM RELAO AOS ARTS. 49 E 60 DO CDIGO PENAL. RECURSO PARCIALMENTE CONHECIDO E, NESSA PARTE,
DESPROVIDO. NO MAIS, PREJUDICADO. (...) 3. Quanto arguida ilegitimidade do Ministrio Pblico para investigar, cumpre ponderar inicialmente que, ao contrrio das alegaes recursais, a investigao criminal foi conduzida conjuntamente pela Fora-Tarefa do Ministrio Pblico Federal em Curitiba/PR e pela Polcia Federal, sob a superviso do Juiz de primeiro grau. No restou delineado no contexto dos fatos apurados pelas instncias ordinrias a hiptese de conduo direta da investigao pelo Parquet, de forma a exorbitar de suas funes e usurpar a competncia constitucional atribuda autoridade policial. 4. Nesse contexto, a reviso do julgado implicaria, necessariamente, o reexame do conjunto ftico-probatrio amealhado na investigao criminal, o que no se coaduna com a via eleita, em face do bice da Smula n. 07 desta Corte. 5. Alm disso, cumpre colocar que a legitimidade do Ministrio Pblico para a colheita de elementos probatrios essenciais formao de sua opinio delicti decorre de expressa previso constitucional, oportunamente regulamentada pela Lei
Complementar n. 75/1993 (art. 129, incisos VI e VIII, da Constituio da Repblica, e art. 8., incisos V e VII, da LC n. 75/1993). Precedentes. 6. A Polcia Judiciria no possui o monoplio da investigao criminal, possuindo o Ministrio Pblico legitimidade da para Lei
determinar
diligncias
investigatrias.
Inteligncia
Complementar n. 75/93 e do art. 4., pargrafo nico, do Cdigo de Processo Penal. Precedentes.
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 (...) 9. Recurso parcialmente conhecido e, nessa extenso, desprovido. Prejudicada a arguio de nulidade, por se tratar de reiterao de pedido. (REsp 998.249/RS, Rel. MIN. LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em 22/05/2012, DJe 30/05/2012)
RESUMO
Notitia Criminis a forma, seja ela qual for, pela qual a autoridade policial toma conhecimento da existncia de um delito;
Quando este conhecimento se d atravs de uma denncia, temos o que se chama de delatio criminis, que pode ser: Simples Feita por qualquer pessoa; Postulatria Feita pela vtima, com pedido de atuao do Estado, nos crimes de ao penal pblica condicionada representao; Inqualificada a chamada denncia annima.
Recebendo uma delatio criminis Inqualificada, a autoridade policial no deve instaurar o IP imediatamente, mas deve, primeiro, procurar saber a procedncia das informaes, atravs de diligncias preliminares e, caso encontre indcios de veracidade, dever instaurar o IP.
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 O Inqurito Policial possui as seguintes caractersticas: Procedimento escrito; Oficioso; Sigiloso; Inquisitivo; Indisponvel; Dispensvel; Discricionrio em sua conduo O IP pode ser instaurado de diversas formas, a depender do tipo de ao penal prevista para o crime objeto da investigao. Nos crimes de ao penal pblica incondicionada, o IP pode comear: De ofcio; Por requisio do MP ou do Juiz; Pelo Auto de Priso em Flagrante; Por requerimento do ofendido; Nos crimes de ao penal pblica condicionada, o IP pode comear: Por representao do ofendido; Por requisio do MP ou do Juiz (Ou por requisio do Ministro da Justia, se for o caso); Pelo Auto de Priso em Flagrante Nos crimes de ao penal privada o IP pode comear: Por requerimento do ofendido; Por requisio do Juiz ou do MP;
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 Pelo Auto de Priso em Flagrante O ofendido, seu representante legal e o acusado podem requerer a realizao de diligncias, que sero deferidas ou no pela Autoridade Policial, de forma FUNDAMENTADA (ver deciso do STJ); Sendo colidentes os interesses da vtima e de seu
representante legal, dever, sempre, ser nomeado curador; A autoridade policial NUNCA poder mandar arquivar autos de Inqurito Policial; Embora seja o Juiz quem arquive, efetivamente, o IP, ele s poder faz-lo se houver requerimento do MP nesse sentido; Havendo requerimento de arquivamento pelo MP e o Juiz no concordar, dever remeter a questo ao PGJ, que decidir se mantm a deciso de arquivamento ou no (art. 28 do CPP); O Inqurito Policial deve ser concludo no prazo de 10 dias se o ru estiver preso (IMPRORROGVEIS) e 30 dias se o ru estiver solto (PRORROGVEIS); O advogado dever ter acesso pleno s peas do Inqurito j documentadas nos autos, nos termos da smula vinculante n 14 do STF; Conforme entendimento jurisprudencial pacificado, o MP possui poderes investigatrios;
Bons estudos! Prof. Renan Araujo
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QUESTES
01- (CESPE 2011 PC/ES PERITO CRIMINAL) O inqurito policial independe da ao penal instaurada para o processo e julgamento do mesmo fato criminoso, razo pela qual, tratando-se de delito de ao penal pblica condicionada representao, o inqurito policial poder ser instaurado independentemente de representao da pessoa ofendida.
02 - (CESPE 2009 DPF ESCRIVO DA PF) Depois de ordenado o arquivamento do inqurito pela autoridade judiciria, por falta de base para a denncia, a autoridade policial no poder proceder a novas pesquisas se de outras provas tiver notcia, salvo com expressa autorizao judicial.
03 - (CESPE 2009 DPF ESCRIVO DA PF) No inqurito policial, o ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado podero requerer qualquer diligncia, que ser realizada, ou no, a juzo da autoridade.
04 - (CESPE 2009 DPF AGENTE DA PF) O trmino do inqurito policial caracterizado pela elaborao de um relatrio e por sua juntada pela autoridade policial responsvel, que no pode, nesse relatrio, indicar testemunhas que no tiverem sido inquiridas.
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05 - (CESPE 2008 PC/TO DELEGADO DE POLCIA) O inqurito policial, procedimento persecutrio de carter administrativo instaurado pela autoridade policial, tem como destinatrio imediato o Ministrio Pblico, titular nico e exclusivo da ao penal.
06 - (CESPE 2006 TJ/PA ANALISTA JUDICIRIO REA JUDICIRIA) Acerca do inqurito policial (IP), assinale a opo correta. a) pea indispensvel propositura da ao penal, tendo em vista que se destina a apurar a autoria e materialidade do crime. b) Os vcios subseqente. existentes no IP acarretam nulidades no processo
c) No IP, devem ser observadas as garantias constitucionais do contraditrio e da ampla defesa, sendo indispensvel a assistncia de advogado ao indiciado. d) Arquivado o IP por falta de provas, a autoridade policial poder, enquanto no se extinguir a punibilidade pela prescrio, proceder a novas pesquisas e diligncias, desde que surjam novas provas.
07 - (CESPE- 2009 PC/RN AGENTE DE POLCIA) Acerca das caractersticas do inqurito policial, assinale a opo incorreta. a) O inqurito policial constitui procedimento administrativo informativo, que busca indcios de autoria e materialidade do crime. b) Os agentes de polcia devem preservar durante o inqurito sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da sociedade. c) O membro do MP pode dispensar o inqurito policial quando tiver elementos suficientes para promover a ao penal.
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 d) A autoridade policial pode arquivar inqurito que foi instaurado para apurar a prtica de crime, quando no h indcios de autoria. e) O inqurito policial inquisitivo, na medida em que a autoridade policial preside o inqurito e pode indeferir diligncia requerida pelo indiciado.
08 - (CESPE- 2009 PC/RN AGENTE DE POLCIA) De acordo com a legislao processual penal, o inqurito policial deve ser concludo no prazo a) marcado pelo juiz, quando o fato for de difcil elucidao, houver diligncias a cumprir e o indiciado estiver preso. b) de 5 dias, quando o indiciado estiver preso preventivamente, contado o prazo a partir do dia em que se executar a ordem de priso. c) de 30 dias, quando o indiciado estiver solto, podendo ser prorrogado pela autoridade competente para cumprimento de diligncias. d) de 10 dias, no caso de priso temporria, prorrogvel por igual perodo em caso de extrema e comprovada necessidade. e) marcado pela autoridade policial, que considerar a complexidade da investigao e comunicar autoridade competente.
09 - (CESPE- 2009 PC/RN AGENTE DE POLCIA) Acerca do IP, assinale a opo correta. a) O valor probatrio das informaes e provas colhidas durante o IP, por no se submeterem ao contraditrio e a ampla defesa, nulo. b) As percias, por serem tcnicas e se submeterem ao contraditrio diferido, tem tanto valor probatrio quanto as provas produzidas judicialmente.
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 c) As irregularidades ocorridas durante o inqurito, como a falta de nomeao de curador para menor de 21 anos de idade, prejudica a ao penal posterior. d) A incomunicabilidade do preso, decretada durante o IP por convenincia da investigao, abrange o advogado, na medida em que nessa fase no h contraditrio e ampla defesa. e) Qualquer pessoa que souber da ocorrncia de crime em que caiba ao penal pblica ou privada poder comunic-la autoridade policial, e esta, verificada a procedncia das informaes, mandar instaurar o inqurito.
10- (FCC -2011 TER/AP ANALISTA JUDICIRIO REA JUDICIRIA) No que concerne ao Inqurito Policial, de acordo com o Cdigo de Processo Penal, correto afirmar que:
A) Do despacho que indeferir o requerimento do ofendido de abertura de inqurito caber recurso administrativo ao Juiz Corregedor da Comarca. B) Para verificar a possibilidade de haver a infrao sido praticada de determinado modo, a autoridade policial poder proceder reproduo simulada dos fatos, ainda que esta contrarie a moralidade ou a ordem pblica. C) O inqurito, nos crimes em que a ao pblica depender de representao, no poder sem ela ser iniciado. D) A autoridade policial poder mandar arquivar autos de inqurito em situaes excepcionais previstas em lei. E) A incomunicabilidade do indiciado depender sempre de despacho nos autos e somente ser permitida quando o interesse da sociedade ou a convenincia da investigao o exigir.
11 - (FCC 2011 TRT 1 RG TCNICO JUDICIRIO SEGURANA) A notitia criminis: A) a divulgao pela imprensa da ocorrncia de um fato criminoso.
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 B) pode chegar ao conhecimento da autoridade policial atravs da priso em flagrante. C) torna obrigatria a instaurao de inqurito policial para apurao do fato delituoso. D) implica sempre no indiciamento de quem foi indicado como provvel autor da infrao penal. E) a comunicao formal ou annima da prtica de um crime levada imprensa falada, televisada ou escrita.
12 - (FCC 2011 TRT 1 RG TCNICO JUDICIRIO SEGURANA) A respeito do inqurito policial, considere:
I. No processo, mas procedimento informativo destinado a reunir os elementos necessrios apurao da prtica de uma infrao penal e da respectiva autoria. II. A autoridade policial no tem atribuies discricionrias, dependendo a execuo de cada ato de prvia autorizao do Poder Judicirio. III. Em decorrncia do princpio da transparncia dos atos administrativos, a autoridade policial no poder determinar que tramite em sigilo, ainda que necessrio elucidao do fato. IV. A autoridade policial no tem atribuies discricionrias, dependendo a execuo de cada ato de prvia autorizao do Ministrio Pblico. Est correto o que se afirma APENAS em: A) I. B) I, II e III. C) III e IV. D) I e II. E) IV.
13 - (FCC 2011 TER/RN AJAJ) O inqurito policial
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A) no pode correr em sigilo, devendo ser submetido publicidade que rege o processo penal. B) no pode ser instaurado por requisio do Ministrio Pblico. C) no pode ser arquivado pela autoridade policial, mesmo se forem insuficientes as provas da autoria do delito. D) um procedimento que, pela sua natureza, no permite ao indiciado requerer qualquer diligncia. E) ser encaminhado ao juzo competente desacompanhado dos instrumentos do crime, que sero destrudos na delegacia de origem.
14 - (FCC 2010 METR/SP ADVOGADO) O inqurito policial:
A) nos crimes em que a ao pblica depender de representao, poder ser sem ela ser instaurado, pois o ofendido poder oferec-la em juzo. B) poder ser arquivado pela autoridade policial, quando, no curso das investigaes, ficar demonstrada a inexistncia de crime. C) somente poder ser instaurado, nos crimes de ao penal privada, a requerimento de quem tenha qualidade para intent-la. D) poder ser instaurado, nos crimes de ao pblica, somente mediante requerimento escrito do ofendido ou de quem tenha qualidade para represent-lo. E) indispensvel para a instaurao da ao penal pblica pelo Ministrio Pblico.
15 - (ESAF - 2004 - CGU - ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE REA - CORREIO - PROVA 3) O Ministrio Pblico, ao receber os autos do inqurito policial relatado, oferece denncia. O juiz, ento, A) deve sempre receber a denncia, porque o Ministrio Pblico o titular da ao penal.
Prof.Renan Araujo
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Direito Processual Penal TRF 3 REGIO (2013) PS-EDITAL TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 B) pode determinar a realizao de novas diligncias, se no estiver ainda convicto de que deva receber a denncia. C) pode sugerir ao Ministrio Pblico a realizao de diligncias que entenda imprescindveis ao oferecimento da denncia. D) pode rejeitar a denncia, remetendo neste caso os autos ao Procurador Geral de Justia, para que insista na denncia ou designe outro promotor para se manifestar. E) pode rejeitar a denncia, cabendo neste caso ao Ministrio Pblico a interposio de recurso.
16 - (FGV - 2012 - OAB - VIII EXAME DE ORDEM UNIFICADO) Um Delegado de Polcia determina a instaurao de inqurito policial para apurar a prtica do crime de receptao, supostamente praticado por Jos. Com relao ao Inqurito Policial, assinale a afirmativa que no constitui sua caracterstica. A) Escrito. B) Inquisitrio. C) Indispensvel. D) Formal.
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1. ERRADA 2. ERRADA 3. CORRETA 4. ERRADA 5. ERRADA 6. ALTERNATIVA D 7. ALTERNATIVA D 8. ALTERNATIVA C 9. ALTERNATIVA B 10. ALTERNATIVA C 11. ALTERNATIVA B 12. ALTERNATIVA A 13. ALTERNATIVA C 14. ALTERNATIVA C 15. ALTERNATIVA E 16. ALTERNATIVA C
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Professor: Renan Araujo

AULA 01: INQURITO POLICIAL. NOTITIA CRIMINIS

Ol, meus amigos!

O inqurito policial possui algumas caractersticas, atreladas sua natureza. So elas:

diligncia pela autoridade policial:

colhidos na investigao, ressalvadas as provas cautelares, no repetveis e antecipadas. Vejam

Art. 5o Nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser iniciado: I - de ofcio;

Art. 17. A autoridade policial no poder mandar arquivar autos de inqurito.

G) Discricionariedade na sua conduo

entender mais frutfera, sem necessidade de seguir um padro pr-estabelecido.

unicamente a reunir elementos que permitam ao titular da ao penal

Est correto o que se afirma APENAS em: A) I.

II INCIO DO INQURITO POLICIAL

incondicionada, condicionada ou ao penal privada.

1) Formas de Instaurao do IP na Ao Penal Pblica Incondicionada

(DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RJ), QUINTA TURMA, julgado em 27/03/2012, DJe 19/04/2012)

C) Requerimento da vtima ou de seu representante legal

Nos termos do art. 5, II do CPP:

Art. 5o Nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser iniciado: (...)

D) Auto de Priso em Flagrante

2) Formas de instaurao do IP nos crimes de Ao Penal Pblica Condicionada Representao

A) Representao do Ofendido ou de seu representante legal

C) Auto de Priso em Flagrante

D) Requisio do Ministro da Justia

3) Formas de Instaurao do IP nos crimes de Ao Penal Privada

Nos termos do art. 5, 5 do CPP:

C) Auto de Priso em Flagrante

CRIMES DE AO PENAL PBLICA INCONDICIONADA

AUTO DE PRISO EM FLAGRANTE

CRIMES DE AO PENAL PBLICA CONDICIONADA REPRESENTAO

REQUISIO DO MINISTRO DA JUSTIA

AUTO DE PRISO EM FLAGRANTE

CRIMES DE AO PENAL PRIVADA

AUTO DE PRISO EM FLAGRANTE

B) Prazos para a concluso do IP

C) Forma de tramitao (sigilosa ou pblica)

O sigilo no IP o moderado, seguindo a regra do art. 20 do CPP:

encerramento do IP. A Doutrina criou a figura Embora do no

arquivamento tenha previso

Vamos nos exercitar um pouco?

(ESAF - 2004 - CGU - ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE -

Portanto, esta afirmativa est errada.

V ATUAO DO ADVOGADO NA FASE INQUISITIVA (INQURITO POLICIAL) E PODER DE INVESTIGAO DO MP

A) Da atuao do Defensor do indiciado

Bons estudos! Prof. Renan Araujo

13 - (FCC 2011 TER/RN AJAJ) O inqurito policial

14 - (FCC 2010 METR/SP ADVOGADO) O inqurito policial:

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