INSTRUO NORMATIVA N 04 de 12 de novembro de 2010.

Dispe sobre o processo de contratao de Solues de

Tecnologia da Informao pelos rgos integrantes do
Sistema de Administrao dos Recursos de Informao
e Informtica (SISP) do Poder Executivo Federal.

A SECRETRIA DE LOGSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAO, no uso de

suas atribuies que lhe confere o Decreto n 7.063, de 13 de janeiro de 2010, e tendo em vista o
disposto na Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, na Lei n 10.520, de 17 de junho de 2002, no Decreto
n 1.048, de 21 de janeiro de 1994, no Decreto n 2.271, de 7 de julho de 1997, no Decreto n 3.555, de 8
de agosto de 2000, no Decreto n 3.931, de 19 de setembro de 2001, no Decreto n 5.450, de 31 de maio
de 2005, e no Decreto n 7.174, de 12 de maio de 2010, resolve:
Art. 1 As contrataes de Solues de Tecnologia da Informao pelos rgos e entidades integrantes do Sistema de Administrao dos Recursos de Informao e Informtica - SISP sero disciplinadas por esta Instruo Normativa.
Art. 1 As contrataes de Solues de Tecnologia da Informao pelos rgos e entidades integrantes do Sistema de Administrao dos Recursos de Tecnologia da Informao - SISP sero disciplinadas por esta Instruo Normativa. (Redao dada pela Instruo Normativa N 2, de 14 de fevereiro de 2012)
Pargrafo nico. O disposto nesta Instruo Normativa no se aplica:
I - s contrataes em que a contratada for rgo ou entidade, nos termos do art. 24, inciso
VIII da Lei n 8.666, de 1993, ou Empresa Pblica, nos termos do art. 2 da Lei n 5.615, de 13 de
outubro de 1970, modificado pela Lei n 12.249, de 11 de junho de 2010; e
II - s contrataes cuja estimativa de preos seja inferior ao disposto no art. 23, inciso II,
alnea "a" da Lei n 8.666, de 1993.
Captulo I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 2 Para fins desta Instruo Normativa, considera-se:
I - rea Requisitante da Soluo: unidade do rgo ou entidade que demande a
contratao de uma Soluo de Tecnologia da Informao;
II - rea de Tecnologia da Informao: unidade setorial ou seccional do SISP, bem como
rea correlata, responsvel por gerir a Tecnologia da Informao do rgo ou entidade;

III - Equipe de Planejamento da Contratao: equipe envolvida no planejamento da

contratao, composta por:
a) Integrante Tcnico: servidor representante da rea de Tecnologia da Informao,
indicado pela autoridade competente dessa rea;
b) Integrante Administrativo: servidor representante da rea Administrativa, indicado pela
autoridade competente dessa rea;
c) Integrante Requisitante: servidor representante da rea Requisitante da Soluo,
indicado pela autoridade competente dessa rea;
IV - Gestor do Contrato: servidor com atribuies gerenciais, tcnicas e operacionais
relacionadas ao processo de gesto do contrato, indicado por autoridade competente;
V - Fiscal Tcnico do Contrato: servidor representante da rea de Tecnologia da
Informao, indicado pela autoridade competente dessa rea para fiscalizar tecnicamente o contrato;
VI - Fiscal Administrativo do Contrato: servidor representante da rea Administrativa,
indicado pela autoridade competente dessa rea para fiscalizar o contrato quanto aos aspectos
administrativos;
VII - Fiscal Requisitante do Contrato: servidor representante da rea Requisitante da
Soluo, indicado pela autoridade competente dessa rea para fiscalizar o contrato do ponto de vista
funcional da Soluo de Tecnologia da Informao;
VIII - Preposto: funcionrio representante da contratada, responsvel por acompanhar a
execuo do contrato e atuar como interlocutor principal junto contratante, incumbido de receber,
diligenciar, encaminhar e responder as principais questes tcnicas, legais e administrativas referentes ao
andamento contratual;
IX - Soluo de Tecnologia da Informao: conjunto de bens e servios de Tecnologia da
Informao e automao que se integram para o alcance dos resultados pretendidos com a contratao;
X - Requisitos: conjunto de especificaes necessrias para definir a Soluo de
Tecnologia da Informao a ser contratada;
XI - Documento de Oficializao da Demanda: documento que contm o detalhamento da
necessidade da rea Requisitante da Soluo a ser atendida pela contratao;
XII - Anlise de Viabilidade da Contratao: documento que demonstra a viabilidade
tcnica e econmica da contratao;
XIII - Plano de Sustentao: documento que contm as informaes necessrias para
garantir a continuidade do negcio durante e aps a implantao da Soluo de Tecnologia da
Informao, bem como aps o encerramento do contrato;
XIV - Estratgia da Contratao: documento contendo a definio de critrios tcnicos,
obrigaes contratuais, responsabilidades e definies de como os recursos humanos e financeiros sero

alocados para atingir o objetivo da contratao;

XV - Anlise de Riscos: documento que contm a descrio, a anlise e o tratamento dos
riscos e ameaas que possam vir a comprometer o sucesso em todas as fases da contratao;
XVI - Plano de Insero: documento que prev as atividades de alocao de recursos
necessrios para a contratada iniciar o fornecimento da Soluo de Tecnologia da Informao;
XVII - Ordem de Servio ou de Fornecimento de Bens: documento utilizado para solicitar
contratada a prestao de servio ou fornecimento de bens relativos ao objeto do contrato;
XVIII - Termo de Recebimento Provisrio: declarao formal de que os servios foram
prestados ou os bens foram entregues, para posterior anlise das conformidades de qualidade baseadas
nos Critrios de Aceitao;
XIX - Termo de Recebimento Definitivo: declarao formal de que os servios prestados
ou bens fornecidos atendem aos requisitos estabelecidos no contrato;
XX - Critrios de Aceitao: parmetros objetivos e mensurveis utilizados para verificar
se um bem ou servio recebido est em conformidade com os requisitos especificados;
XXI - Gesto: conjunto de atividades superiores de planejamento, coordenao,
superviso e controle, relativas s Solues de Tecnologia da Informao que visam garantir o
atendimento dos objetivos do rgo ou entidade; e
XXII - Plano Diretor de Tecnologia da Informao - PDTI: instrumento de diagnstico,
planejamento e gesto dos recursos e processos de Tecnologia da Informao que visa atender s
necessidades tecnolgicas e de informao de um rgo ou entidade para um determinado perodo.
Art. 3 Em consonncia com o art. 4 do Decreto n 1.048, de 1994, o rgo central do
SISP elaborar, em conjunto com os rgos setoriais e seccionais do SISP, a Estratgia Geral de
Tecnologia da Informao - EGTI para a Administrao direta, autrquica e fundacional do Poder
Executivo Federal, revisada e publicada anualmente, para servir de subsdio elaborao dos PDTI
pelos rgos e entidades integrantes do SISP.
Art. 3 Em consonncia com o art. 4 do Decreto n 7.579, de 2011, o rgo central do
SISP elaborar, em conjunto com os rgos setoriais e seccionais do SISP, a Estratgia Geral de
Tecnologia da Informao - EGTI para a Administrao direta, autrquica e fundacional do Poder
Executivo Federal, revisada e publicada anualmente, para servir de subsdio elaborao dos PDTI
pelos rgos e entidades integrantes do SISP. (Redao dada pela Instruo Normativa N 2, de 14 de fevereiro de 2012)
Art. 4 As contrataes de que trata esta Instruo Normativa devero ser precedidas de
planejamento, elaborado em harmonia com o PDTI, alinhado ao planejamento estratgico do rgo ou
entidade.
Pargrafo nico. Inexistindo o planejamento estratgico formalmente documentado, ser
utilizado o documento existente no rgo ou entidade, a exemplo do Plano Plurianual ou instrumento
equivalente, registrando no PDTI a ausncia do planejamento estratgico do rgo ou entidade e
indicando os documentos utilizados.
Art. 5 No podero ser objeto de contratao:

I - mais de uma Soluo de Tecnologia da Informao em um nico contrato; e

II - gesto de processos de Tecnologia da Informao, incluindo gesto de segurana da
informao.
Pargrafo nico. O suporte tcnico aos processos de planejamento e avaliao da
qualidade das Solues de Tecnologia da Informao poder ser objeto de contratao, desde que sob
superviso exclusiva de servidores do rgo ou entidade.
Art. 6 Nos casos em que a avaliao, mensurao ou fiscalizao da Soluo de
Tecnologia da Informao seja objeto de contratao, a contratada que prov a Soluo de Tecnologia da
Informao no poder ser a mesma que a avalia, mensura ou fiscaliza.
Art. 7 vedado:
I - estabelecer vnculo de subordinao com funcionrios da contratada;
II - prever em edital a remunerao dos funcionrios da contratada;
III - indicar pessoas para compor o quadro funcional da contratada;
IV - demandar ao preposto que os funcionrios da contratada executem tarefas fora do
escopo do objeto da contratao;
V - reembolsar despesas com transporte, hospedagem e outros custos operacionais, que
devem ser de exclusiva responsabilidade da contratada;
VI - prever em edital exigncias que constituam interveno indevida da Administrao na
gesto interna dos fornecedores; e
VII - prever em edital exigncia que os fornecedores apresentem, em seus quadros,
funcionrios capacitados ou certificados para o fornecimento da Soluo, antes da contratao.
Captulo II
DO PROCESSO DE CONTRATAO
Art. 8 As contrataes de Solues de Tecnologia da Informao devero seguir trs
fases:
I - Planejamento da Contratao;
II - Seleo do Fornecedor; e
III - Gerenciamento do Contrato.
Seo I

Planejamento da Contratao
Art. 9 A fase de Planejamento da Contratao ter incio com o recebimento pela rea de
Tecnologia da Informao do Documento de Oficializao da Demanda, a cargo da rea Requisitante da
Soluo, que conter no mnimo:
I - necessidade da contratao, considerando os objetivos estratgicos e as necessidades
corporativas da instituio, bem como o seu alinhamento ao PDTI;
II - explicitao da motivao e demonstrativo de resultados a serem alcanados com a
contratao da Soluo de Tecnologia da Informao;
III - indicao da fonte dos recursos para a contratao; e
IV - indicao do Integrante Requisitante para composio da Equipe de Planejamento da
Contratao.
1 Aps o recebimento do Documento de Oficializao da Demanda, a rea de
Tecnologia da Informao indicar o Integrante Tcnico para composio da Equipe de Planejamento da
Contratao.
2 O Documento de Oficializao da Demanda ser encaminhado autoridade
competente da rea Administrativa, que dever:
I - decidir motivadamente sobre o prosseguimento da contratao;
II - indicar o Integrante Administrativo para composio da Equipe de Planejamento da
Contratao, quando da continuidade da contratao; e
III - instituir a Equipe de Planejamento da Contratao, conforme exposto no art. 2, inciso
III.
3 A Equipe de Planejamento da Contratao dever acompanhar e apoiar, no que for
determinado pelas reas responsveis, todas as atividades presentes nas fases de Planejamento da
Contratao e Seleo do Fornecedor.
Art. 10. A fase de Planejamento da Contratao consiste nas seguintes etapas:
I - Anlise de Viabilidade da Contratao;
II - Plano de Sustentao;
III - Estratgia da Contratao;
IV - Anlise de Riscos; e
V - Termo de Referncia ou Projeto Bsico.
Pargrafo nico. Os documentos resultantes das etapas elencadas nos incisos I a IV
podero ser consolidados em um nico documento, a critrio da Equipe de Planejamento da Contratao.

Art. 11. A Anlise de Viabilidade da Contratao ser realizada pelos Integrantes Tcnico
e Requisitante, compreendendo as seguintes tarefas:
I - definio e especificao dos requisitos, conforme os arts. 12 e 13 desta Instruo
Normativa, a partir da avaliao do Documento de Oficializao da Demanda e do levantamento de:
a) demandas dos potenciais gestores e usurios da Soluo de Tecnologia da Informao;
b) solues disponveis no mercado; e
c) anlise de projetos similares realizados por outros rgos ou entidades da
Administrao Pblica;
II - identificao das diferentes solues que atendam aos requisitos, considerando:
a) a disponibilidade de soluo similar em outro rgo ou entidade da Administrao
Pblica;
b) as solues existentes
(http://www.softwarepublico.gov.br);

no

Portal

do

Software

Pblico

Brasileiro

c) a capacidade e alternativas do mercado, inclusive a existncia de software livre ou

software pblico;
d) a observncia s polticas, premissas e especificaes tcnicas definidas pelos Padres
de Interoperabilidade de Governo Eletrnico - e-PING e Modelo de Acessibilidade em Governo
Eletrnico - e-MAG, conforme as Portarias Normativas SLTI n 5, de 14 de julho de 2005, e n 3, de 7
de maio de 2007;
e) a aderncia s regulamentaes da Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICPBrasil, conforme a Medida Provisria n 2.200-2, de 24 de agosto de 2001, quando houver necessidade
de utilizao de certificao digital; e
f) a observncia s orientaes, premissas e especificaes tcnicas e funcionais definidas
pelo Modelo de Requisitos para Sistemas Informatizados de Gesto Arquivstica de Documentos - eARQ Brasil, quando o objetivo da soluo abranger a gesto de documentos arquivsticos digitais e no
digitais, conforme Resoluo do CONARQ n 25, de 27 de abril de 2007;
g) o oramento estimado;
III - anlise e comparao entre os custos totais de propriedade das solues identificadas,
levando-se em conta os valores de aquisio dos ativos, insumos, garantia e manuteno;
IV - escolha da Soluo de Tecnologia da Informao e justificativa da soluo escolhida,
que contemple, no mnimo:
a) descrio sucinta, precisa, suficiente e clara da Soluo de Tecnologia da Informao
escolhida, indicando os bens e servios que a compem;

b) alinhamento em relao s necessidades de negcio e requisitos tecnolgicos; e

c) identificao dos benefcios a serem alcanados com a soluo escolhida em termos de
eficcia, eficincia, efetividade e economicidade;
V - avaliao das necessidades de adequao do ambiente do rgo ou entidade para
viabilizar a execuo contratual, que servir de subsdio para o Plano de Insero, abrangendo no que
couber:
a) infraestrutura tecnolgica;
b) infraestrutura eltrica;
c) logstica;
d) espao fsico;
e) mobilirio; e
f) outras que se apliquem.
Pargrafo nico. A Anlise de Viabilidade da Contratao ser aprovada e assinada pela
Equipe de Planejamento da Contratao.
Art. 12. Compete ao Integrante Requisitante definir, quando aplicveis, os seguintes
requisitos,:
I - de negcio, que independem de caractersticas tecnolgicas e que definem as
necessidades e os aspectos funcionais da Soluo de Tecnologia da Informao;
II - de capacitao, que definem a necessidade de treinamento, de carga horria e de
materiais didticos;
III - legais, que definem as normas com as quais a Soluo de Tecnologia da Informao
deve estar em conformidade;
IV - de manuteno, que independem de configurao tecnolgica e que definem a
necessidade de servios de manuteno preventiva, corretiva, evolutiva e adaptativa;
V - temporais, que definem datas de entrega da Soluo de Tecnologia da Informao
contratada;
VI - de segurana, juntamente com o Integrante Tcnico; e
VII - sociais, ambientais e culturais, que definem requisitos que a Soluo de Tecnologia
da Informao deve atender para estar em conformidade com costumes, idiomas e ao meio ambiente,
dentre outros.
Art. 13. Compete ao Integrante Tcnico especificar, quando aplicveis, os seguintes
requisitos tecnolgicos:

I - de arquitetura tecnolgica, composta de hardware, software, padres de

interoperabilidade, linguagens de programao, interfaces, dentre outros;
II - de projeto e de implementao, que estabelecem o processo de desenvolvimento de
software, tcnicas, mtodos, forma de gesto, de documentao, dentre outros;
III - de implantao, que definem o processo de disponibilizao da soluo em ambiente
de produo, dentre outros;
IV - de garantia e manuteno, que definem a forma como ser conduzida a manuteno e
a comunicao entre as partes envolvidas;
V - de capacitao, que definem o ambiente tecnolgico dos treinamentos a serem
ministrados, os perfis dos instrutores, dentre outros;
VI - de experincia profissional da equipe que projetar, implementar e implantar a
Soluo de Tecnologia da Informao, que definem a natureza da experincia profissional exigida e as
respectivas formas de comprovao dessa experincia, dentre outros;
VII - de formao da equipe que projetar, implementar e implantar a Soluo de
Tecnologia da Informao, que definem cursos acadmicos e tcnicos, formas de comprovao dessa
formao, dentre outros;
VIII - de metodologia de trabalho;
IX - de segurana da informao; e
X - demais requisitos aplicveis.
Pargrafo nico. Os requisitos tecnolgicos citados neste artigo devero ser especificados
em conformidade queles definidos no art. 12.
Art. 14. O Plano de Sustentao ser elaborado pelos Integrantes Tcnico e Requisitante,
contendo no mnimo:
I - recursos materiais e humanos necessrios continuidade do negcio;
II - continuidade do fornecimento da Soluo de Tecnologia da Informao em eventual
interrupo contratual;
III - atividades de transio contratual e encerramento do contrato, que incluem:
a) a entrega de verses finais dos produtos e da documentao;
b) a transferncia final de conhecimentos sobre a execuo e a manuteno da Soluo de
Tecnologia da Informao;
c) a devoluo de recursos;

d) a revogao de perfis de acesso;

e) a eliminao de caixas postais;
f) outras que se apliquem.
IV - estratgia de independncia do rgo ou entidade contratante com relao
contratada, que contemplar, pelo menos:
a) forma de transferncia de conhecimento tecnolgico; e
b) direitos de propriedade intelectual e direitos autorais da Soluo de Tecnologia da
Informao sobre os diversos documentos e produtos produzidos ao longo do contrato, incluindo a
documentao, os modelos de dados e as bases de dados, justificando os casos em que tais direitos no
vierem a pertencer Administrao direta, autrquica e fundacional do Poder Executivo Federal.
Pargrafo nico.
Planejamento da Contratao.

O Plano de Sustentao ser aprovado e assinado pela Equipe de

Art. 15. A Estratgia da Contratao ser elaborada a partir da Anlise de Viabilidade da

Contratao e do Plano de Sustentao, contendo no mnimo:
I - indicao, pelo Integrante Tcnico, da Soluo de Tecnologia da Informao a ser
contratada;
II - definio, pelo Integrante Tcnico, das responsabilidades da contratada que no poder
se eximir do cumprimento integral do contrato mesmo havendo subcontratao;
III - indicao, pela Equipe de Planejamento da Contratao, dos termos contratuais,
observado o disposto nos 1 e 2 deste artigo, sem prejuzo do estabelecido na Lei n 8.666, de 1993,
relativos a:
a) fixao de procedimentos e Critrios de Aceitao dos servios prestados ou bens
fornecidos, abrangendo mtricas, indicadores e valores mnimos aceitveis;
b) quantificao ou estimativa prvia do volume de servios demandados ou quantidade de
bens a serem fornecidos, para comparao e controle;
c) definio de metodologia de avaliao da qualidade e da adequao da Soluo de
Tecnologia da Informao s especificaes funcionais e tecnolgicas;
d) garantia de inspees e diligncias, quando aplicveis, e suas formas de exerccio;
e) forma de pagamento, que ser efetuado em funo dos resultados obtidos;
f) cronograma de execuo fsica e financeira;
g) definio de mecanismos formais de comunicao a serem utilizados para troca de
informaes entre a contratada e a Administrao; e

h) definio clara e detalhada das sanes administrativas, de acordo com os arts. 86, 87 e
88 da Lei n 8.666, de 1993, juntamente com o art. 7 da Lei n 10.520, de 2002, observando:
1. vinculao aos termos contratuais;
2. proporcionalidade das sanes previstas ao grau do prejuzo causado pelo
descumprimento das respectivas obrigaes;
3. as situaes em que advertncias ou multas sero aplicadas, com seus percentuais
correspondentes, que obedecero uma escala gradual para as sanes recorrentes;
4. as situaes em que o contrato ser rescindido por parte da Administrao devido ao
no atendimento de termos contratuais, da recorrncia de aplicao de multas ou outros motivos;
5. as situaes em que a contratada ter suspensa a participao em licitaes e
impedimento para contratar com a Administrao; e
6. as situaes em que a contratada ser declarada inidnea para licitar ou contratar com a
Administrao, conforme previsto em Lei;
IV - elaborao, pelos Integrantes Administrativo e Tcnico, do oramento detalhado em
preos unitrios, fundamentado em pesquisa no mercado, a exemplo de contrataes similares, valores
oficiais de referncia, pesquisa junto a fornecedores ou tarifas pblicas;
V - elaborao, pelo Integrante Requisitante, da estimativa do impacto econmicofinanceiro no oramento do rgo ou entidade, com indicao das fontes de recurso;
VI - elaborao, pela Equipe de Planejamento da Contratao, dos seguintes modelos de
documentos:
a) termo de compromisso, contendo declarao de manuteno de sigilo e respeito as
normas de segurana vigentes no rgo ou entidade, a ser assinado pelo representante legal da
fornecedor; e
b) termo de cincia da declarao de manuteno de sigilo e das normas de segurana
vigentes no rgo ou entidade, a ser assinado por todos os empregados da contratada diretamente
envolvidos na contratao;
VII - definio, pelo Integrante Tcnico, dos critrios tcnicos de julgamento das
propostas para a fase de Seleo do Fornecedor, observando o seguinte:
a) a utilizao de critrios correntes no mercado;
b) a Anlise de Viabilidade da Contratao;
c) a possibilidade de considerar mais de um atestado relativo ao mesmo quesito de
capacidade tcnica, quando necessrio para a comprovao da aptido;
d) a vedao da indicao de entidade certificadora, exceto nos casos previamente
dispostos em normas do governo federal;

e) a vedao de pontuao com base em atestados relativos durao de trabalhos

realizados pelo licitante;
f) a vedao de pontuao progressiva de mais de um atestado para o mesmo quesito de
capacidade tcnica; e
g) a justificativa dos critrios de pontuao em termos do benefcio que trazem para a
contratante.
1 Os documentos descritos no inciso VI do caput devem ser entregues pela contratada,
devidamente assinados, na reunio inicial descrita no art. 25, inciso I, alnea b.
2 A aferio de esforo por meio da mtrica homens-hora apenas poder ser utilizada
mediante justificativa e sempre vinculada entrega de produtos de acordo com prazos e qualidade
previamente definidos.
3 vedado contratar por postos de trabalho alocados, salvo os casos justificados
mediante a comprovao obrigatria de resultados compatveis com o posto previamente definido.
4 Nas licitaes do tipo tcnica e preo, vedado:
I - incluir critrios de pontuao tcnica que no estejam diretamente relacionados com os
requisitos da Soluo de Tecnologia da Informao a ser contratada ou que frustrem o carter
competitivo do certame; e
II - fixar os fatores de ponderao das propostas tcnicas e de preo sem justificativa.
5 Nas licitaes do tipo tcnica e preo, deve-se:
I - incluir, para cada atributo tcnico da planilha de pontuao, sua contribuio percentual
com relao ao total da avaliao tcnica; e
II - proceder a avaliao do impacto de pontuao atribuda em relao ao total de pontos,
observando se os critrios de maior peso so de fato os mais relevantes e se a ponderao atende ao
princpio da razoabilidade.
6 A Estratgia da Contratao ser aprovada e assinada pela Equipe de Planejamento
da Contratao.
Art. 16. A Anlise de Riscos ser elaborada pela Equipe de Planejamento da Contratao
contendo os seguintes itens:
I - identificao dos principais riscos que possam comprometer o sucesso dos processos de
contratao e de gesto contratual;
II - identificao dos principais riscos que possam fazer com que a Soluo de Tecnologia
da Informao no alcance os resultados que atendam s necessidades da contratao;
III - mensurao das probabilidades de ocorrncia e dos danos potenciais relacionados a

cada risco identificado;

IV - definio das aes previstas a serem tomadas para reduzir ou eliminar as chances de
ocorrncia dos eventos relacionado a cada risco;
V - definio das aes de contingncia a serem tomadas caso os eventos correspondentes
aos riscos se concretizem; e
VI - definio dos responsveis pelas aes de preveno dos riscos e dos procedimentos
de contingncia.
1 A anlise de riscos permeia todas as etapas da fase de Planejamento da Contratao e
ser consolidada no documento final Anlise de Riscos.
2 A Anlise de Riscos ser aprovada e assinada pela Equipe de Planejamento da
Contratao.
Art. 17. O Termo de Referncia ou Projeto Bsico ser elaborado a partir da Anlise de
Viabilidade da Contratao, do Plano de Sustentao, da Estratgia da Contratao e da Anlise de
Riscos.
1 O Termo de Referncia ou Projeto Bsico ser elaborado pela Equipe de
Planejamento da Contratao e conter, no mnimo, as seguintes informaes:
I - definio do objeto, conforme art. 11, inciso IV, alnea a;
II - fundamentao da contratao, conforme art. 9, incisos I e II e art. 11, inciso IV;
III - descrio da Soluo de Tecnologia de Informao, conforme art. 15, inciso I;
IV - requisitos da soluo, conforme art. 11, inciso I;
V - modelo de prestao de servios ou de fornecimento de bens, conforme art. 13, inciso
VIII;
VI - elementos para gesto do contrato, conforme art. 15, inciso III, arts. 25 e 26;
VII - estimativa de preos, conforme art. 15, inciso IV;
VIII - adequao oramentria, conforme art. 15, inciso V;
IX - definies dos critrios de sanes, conforme art. 15, inciso III, alnea h; e
X - critrios de seleo do fornecedor, conforme art. 15, inciso VII.
2 A Equipe de Planejamento da Contratao avaliar a viabilidade de parcelamento da
Soluo de Tecnologia da Informao a ser contratada, em tantos itens quanto sejam tecnicamente
possveis e suficientes.
3 A Equipe de Planejamento da Contratao avaliar, ainda, a necessidade de licitaes

e contrataes separadas para os itens que, devido a sua natureza, possam ser divididos em tantas
parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com
vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade
sem perda da economia de escala, conforme disposto no art. 23, 1. da Lei n 8.666/93.
4 O Termo de Referncia ou Projeto Bsico ser assinado pela Equipe de Planejamento
da Contratao e aprovado pelas autoridades competentes.
Art. 18.
obrigatria a execuo da fase de Planejamento da Contratao,
independentemente do tipo de contratao, inclusive nos casos de:
I - inexigibilidade;
II - dispensa de licitao ou licitao dispensada;
III - criao ou adeso Ata de Registro de Preos; e
IV - contrataes com uso de verbas de organismos internacionais, como Banco Mundial,
Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento, e outros;
Art. 19. O Termo de Referncia ou Projeto Bsico, a critrio da rea Requisitante da
Soluo ou da rea de Tecnologia da Informao, poder ser disponibilizado em consulta ou audincia
pblica, a fim de avaliar a completude e a coerncia da especificao dos requisitos, a adequao e a
exequibilidade dos critrios de aceitao.
Seo II
Seleo do Fornecedor
Art. 20. A fase de Seleo do Fornecedor observar as normas pertinentes, incluindo o
disposto na Lei n 8.666, de 1993, na Lei n 10.520, de 2002, no Decreto n 2.271, de 1997, no Decreto
n 3.555, de 2000, no Decreto n 3.931, de 2001, no Decreto n 5.450, de 2005 e no Decreto n 7.174, de
2010.
Pargrafo nico. Em consequncia da padronizao existente no mercado de Tecnologia
da Informao, recomendada a utilizao da modalidade Prego para as contrataes de que trata esta
Instruo Normativa, conforme os arts. 1 e 2 da Lei n 10.520, de 2002, preferencialmente na forma
eletrnica, de acordo com o Decreto n 5.450, de 2005.
Art. 21. A fase de Seleo do Fornecedor ter incio com o encaminhamento do Termo de
Referncia ou Projeto Bsico pela rea de Tecnologia da Informao rea de Licitaes.
Art. 22. Caber a rea de Licitaes conduzir as etapas da fase de Seleo do Fornecedor.
Art. 23. Caber a rea de Tecnologia da Informao, com a participao do Integrante
Tcnico, durante a fase de Seleo do Fornecedor:
I - analisar as sugestes feitas pelas reas de Licitaes e Jurdica para o Termo de
Referncia ou Projeto Bsico e demais documentos;

II - apoiar tecnicamente o pregoeiro ou a Comisso de Licitao na resposta aos

questionamentos ou s impugnaes dos licitantes; e
III - apoiar tecnicamente o pregoeiro ou a Comisso de Licitao na anlise e julgamento
das propostas e dos recursos apresentados pelos licitantes.
Art. 24. A fase de Seleo do Fornecedor se encerrar com a assinatura do contrato e com
a nomeao do:
I - Gestor do Contrato;
II - Fiscal Tcnico do Contrato;
III - Fiscal Requisitante do Contrato; e
IV - Fiscal Administrativo do Contrato.
1 As nomeaes descritas neste artigo sero realizadas pela autoridade competente da
rea Administrativa, observado o disposto nos incisos IV, V, VI e VII do Art. 2;
2
Os Fiscais Tcnico, Requisitante e Administrativo do Contrato sero,
preferencialmente, os Integrantes da Equipe de Planejamento da Contratao;
3 A Equipe de Planejamento da Contratao ser automaticamente destituda quando da
assinatura do contrato.
Seo III
Gerenciamento do Contrato
Art. 25. A fase de Gerenciamento do Contrato visa acompanhar e garantir a adequada
prestao dos servios e o fornecimento dos bens que compem a Soluo de Tecnologia da Informao
durante todo o perodo de execuo do contrato e compreende as seguintes tarefas:
I - incio do contrato, que abrange:
a) elaborao do Plano de Insero da contratada, observando o disposto no art. 11, inciso
V desta norma, pelo Gestor do Contrato e pelos Fiscais Tcnico, Administrativo e Requisitante do
Contrato, que contemplar no mnimo:
1. o repasse contratada de conhecimentos necessrios execuo dos servios ou ao
fornecimento de bens; e
2. a disponibilizao de infraestrutura contratada, quando couber;
b) realizao de reunio inicial convocada pelo Gestor do Contrato com a participao dos
Fiscais Tcnico, Requisitante e Administrativo do Contrato, da contratada e dos demais intervenientes
por ele identificados, cuja pauta observar, pelo menos:
1. presena do representante legal da contratada, que apresentar o preposto da mesma;

2. entrega, por parte da contratada, do termo de compromisso e do termo de cincia,

conforme art. 15, inciso VI; e
3. esclarecimentos relativos a questes operacionais, administrativas e de gerenciamento
do contrato;
II - encaminhamento formal de Ordens de Servio ou de Fornecimento de Bens pelo
Gestor do Contrato ao preposto da contratada, que contero no mnimo:
a) a definio e a especificao dos servios a serem realizados ou bens a serem
fornecidos;
b) o volume de servios a serem realizados ou a quantidade de bens a serem fornecidos
segundo as mtricas definidas em contrato;
c) o cronograma de realizao dos servios ou entrega dos bens, includas todas as tarefas
significativas e seus respectivos prazos; e
d) a identificao dos responsveis pela solicitao na rea Requisitante da Soluo.
III - monitoramento da execuo, que consiste em:
a) confeco e assinatura do Termo de Recebimento Provisrio, a cargo do Fiscal Tcnico
do Contrato, quando da entrega do objeto resultante de cada Ordem de Servio ou de Fornecimento de
Bens;
b) avaliao da qualidade dos servios realizados ou dos bens entregues e justificativas, de
acordo com os Critrios de Aceitao definidos em contrato, a cargo dos Fiscais Tcnico e Requisitante
do Contrato;
c) identificao de no conformidade com os termos contratuais, a cargo dos Fiscais
Tcnico e Requisitante do Contrato;
d) verificao de aderncia aos termos contratuais, a cargo do Fiscal Administrativo do
Contrato;
e) verificao da manuteno das condies classificatrias referentes pontuao obtida
e habilitao tcnica, a cargo dos Fiscais Administrativo e Tcnico do Contrato;
f) encaminhamento das demandas de correo contratada, a cargo do Gestor do
Contrato;
g) encaminhamento de indicao de sanes por parte do Gestor do Contrato para a rea
Administrativa;
h) confeco e assinatura do Termo de Recebimento Definitivo para fins de
encaminhamento para pagamento, a cargo do Gestor e do Fiscal Requisitante do Contrato, com base nas
informaes produzidas nas alneas a a g deste inciso;

i) autorizao para emisso de nota(s) fiscal(is), a ser(em) encaminhada(s) ao preposto da

contratada, a cargo do Gestor do Contrato;
j) verificao das regularidades fiscais, trabalhistas e previdencirias para fins de
pagamento, a cargo do Fiscal Administrativo do Contrato;
k) verificao da manuteno da necessidade, economicidade e oportunidade da
contratao, a cargo do Fiscal Requisitante do Contrato;
l) verificao de manuteno das condies elencadas no Plano de Sustentao, a cargo
dos Fiscais Tcnico e Requisitante do Contrato;
m) encaminhamento rea Administrativa de eventuais pedidos de modificao
contratual, a cargo do Gestor do Contrato; e
n) manuteno do Histrico de Gerenciamento do Contrato, contendo registros formais de
todas as ocorrncias positivas e negativas da execuo do contrato, por ordem histrica, a cargo do
Gestor do Contrato;
IV - transio contratual, quando aplicvel, e encerramento do contrato, que dever
observar o Plano de Sustentao.
1 No caso de substituio ou incluso de empregados por parte da contratada, o
preposto dever entregar termo de cincia assinado pelos novos empregados envolvidos na execuo
contratual, conforme art. 15, inciso VI.
2 Para cada contrato, dever haver pelo menos uma Ordem de Servio ou de
Fornecimento de Bens, ou tantas quantas forem necessrias para consecuo do objeto contratado.
Art. 26. No caso de aditamento contratual, o Gestor do Contrato dever, com base na
documentao contida no Histrico de Gerenciamento do Contrato e nos princpios da manuteno da
necessidade, economicidade e oportunidade da contratao, encaminhar rea Administrativa, com pelo
menos 60 dias de antecedncia do trmino do contrato, documentao explicitando os motivos para tal
aditamento.
Art. 27. Os softwares resultantes de servios de desenvolvimento devero ser catalogados
pela contratante e, sempre que aplicvel, disponibilizados no Portal do Software Pblico Brasileiro de
acordo com o regulamento do rgo Central do SISP.
Captulo III
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 28. Aplica-se subsidiariamente s contrataes de que trata esta norma o disposto na
Instruo Normativa n 2, de 30 de abril de 2008, que disciplina as contrataes de servios gerais.
Art. 29. As reas de Compras, Licitaes e Contratos dos rgos e entidades apoiaro as
atividades da contratao, de acordo com as suas atribuies regimentais.
Art. 30.

As normas dispostas nesta Instruo Normativa devero ser aplicadas nas

prorrogaes contratuais, ainda que de contratos assinados antes desta IN.

Pargrafo nico. Nos casos em que os ajustes no forem considerados viveis, o rgo ou
entidade dever justificar esse fato, prorrogar uma nica vez pelo perodo mximo de 12 (doze) meses e
imediatamente iniciar novo processo de contratao.
Art. 31. Esta Instruo Normativa entrar em vigor a partir de 2 de janeiro de 2011.
Art. 32. Esta Instruo Normativa revogar a Instruo Normativa SLTI/MP n 4, de 19
de maio de 2008, em 2 de janeiro de 2011.

MARIA DA GLRIA GUIMARES DOS SANTOS