CURSO PODER JUDICIRIO

PROFESSOR: FABRCIO SARMANHO

AULAS EXIBIDAS NOS DIAS 14, 15, 16,17 E 18 DE DEZEMBRO DE 2!
DADOS "ERAIS
#EMA DO CURSO
$N% &'()&% *+,- ./0/1+/-2 *3
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A60/ 1: P8--%/- N/*6+/)-
O Poder Judicirio
PROFESSOR
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Fabrcio Sarmanho de Albuquerque
CUALIFICADEO
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+8081/4*8-B

Procurador da Fazenda Nacional, acumula uma
longa experincia em cursos uniersi!rios,
prepara!"rios e de aprimoramen!o pro#issional em
"rg$os p%blicos& Foi seridor do Supremo 'ribunal
Federal en!re os anos de ())) a ())*& Au!or de
diersas obras publicadas, !amb+m leciona a
dis!,ncia, por meio dos cursos online
disponibilizados pela -es!con .di!ora& Possui
#orma/$o em magis!+rio superior e + especialis!a em
0irei!o 1ons!i!ucional pela 2nisul e pela
2niersidad 1as!illa34a 5ancha, na .spanha&
AULA 1
##ULO 6rg$os
SINOPSE
$#EX#OB 1uida3se de delimi!ar quais seriam os "rg$os do Poder Judicirio e suas #un/7es&
Nesse pon!o, !amb+m ser abordado como saber aonde uma a/$o dee ser a8uizada,
si!uando o aluno na es!ru!ura 8udicial&
RO#EIRO
AULA 1

O Poder Judicirio + #ormado pelos seguin!es "rg$os9
3 Supremo 'ribunal Federal:
3 1onselho Nacional de Jus!i/a:
3 Superior 'ribunal de Jus!i/a:
3 'ribunais ;egionais Federais e 8uzes #ederais:
3 'ribunais e 8uzes do !rabalho:
3 'ribunais e 8uzes elei!orais:
3 'ribunais e 8uzes mili!ares:
3 'ribunais e 8uzes dos .s!ados e do 0is!ri!o Federal e 'erri!"rios&
Analisando a malha recursal e a es!ru!ura adminis!ra!ia, podemos es!abelecer o
seguin!e organograma9
S6.+8&% #+)364/0 F878 +/0
C%4- 8 0?% N/>) %4/0
78 J6- * )@/
S6.8 +)%+ #+)364/0
78 J6- * )@ /
#+) 364/0 S6.8 +)%+
7% #+/3/0?%
#+) 364/0 S6.8 +)%+
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S6.8 +)% + #+)364/0
M)0)* /+
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R8 <)%4/0
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#+)364/0
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R8 <)%4/0
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J 65 K8 -
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J 65 K8 -
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J65 K8 - 7%
#+/3/0?%
J65K8 -
F8 78 +/)-
J65 K8 - 7%-
E- * /7%-
O Supremo 'ribunal Federal, o 1onselho Nacional de Jus!i/a e os 'ribunais
Superiores !er$o sede em <raslia& O Supremo 'ribunal Federal e os 'ribunais
Superiores !m 8urisdi/$o =capacidade de dizer o direi!o no caso concre!o> em !odo
o !erri!"rio nacional& O 1onselho Nacional de Jus!i/a, responsel pelo chamado
?con!role ex!erno@ do Poder Judicirio, n$o exerce 8urisdi/$o, ou se8a, n$o aplica o
0irei!o ao caso concre!o&
AULA 2
##ULO Agen!es enolidos
SINOPSE
$#EX#OB Nessa aula ser$o abordados aspec!os relacionados
aos agen!es que a!uam peran!e o Poder Judicirio&
Auem s$o eles, quais suas #un/7es e quais suas
prerroga!ias&
RO#EIRO AULA 2


ES#A#U#O DA MA"IS#RA#URA
NACIONAL
O Supremo 'ribunal Federal, "rg$o de c%pula
do Poder Judicirio, poder, exercendo seu poder de
inicia!ia, propor o .s!a!u!o da 5agis!ra!ura, a 4ei
Org,nica da 5agis!ra!ura Nacional B 4O5AN,
preendo especialmen!e que9
C os 8uzes ser$o escolhidos por concurso
p%blico, do qual par!icipar a Ordem dos
Adogados do <rasil, sendo que a nomea/$o
seguir a ordem de classi#ica/$o dos
candida!os:
C o ingresso na carreira de 8uiz requer do
candida!o um !empo mnimo de !rs anos de
a!iidade 8urdica& 0isposi!io semelhan!e
pode ser encon!rado no ar!& D(E, F GH, da
1ons!i!ui/$o Federal, aplicel ao ingresso dos
membros do 5inis!+rio P%blico& O Supremo
'ribunal Federal en!ende que !al exigncia,
inserida pela .menda 1ons!i!ucional nH
IJK())I, isa a es!abelecer rgidos cri!+rios de
sele!iidade !+cnico3pro#issional& Assim, os
!rs anos de a!iidade 8urdica deem ser
con!ados a par!ir da da!a da conclus$o do
curso de 0irei!o, sendo considerada apenas a
a!iidade cu8o desempenho requeira a
conclus$o do curso& Al+m disso, en!ende3se
que a a#eri/$o desses requisi!os ocorre no
momen!o da inscri/$o no concurso, de #orma a
con#erir maior seguran/a 8urdica da sociedade
e dos candida!os:
C a promo/$o dos 8uzes =de en!r,ncia para
en!r,ncia> nas carreiras 8udicirias ser
de!erminada por cri!+rios de an!igLidade e
merecimen!o& O merecimen!o pressup7e dois
anos de exerccio na en!r,ncia e es!ar na
primeira quin!a par!e da lis!a de an!igLidade,
salo se n$o houer ningu+m com essas
qualidades que acei!e o cargo, regra que n$o se
aplica aos 8uzes #ederais, que s$o subme!idos
Ms regras do ar!& D)N, OO, da 1ons!i!ui/$o, que
imp7e o exerccio de cinco anos na
magis!ra!ura& O 8uiz que apare/a !rs ezes
consecu!ias ou cinco al!ernadas na lis!a de
merecimen!o + obriga!oriamen!e promoido&
Somen!e por dois !er/os de o!os
#undamen!ados, os membros de um !ribunal
podem impedir a promo/$o do 8uiz mais
an!igo, desde que assegurada a ampla de#esa&
A anlise do merecimen!o enole o
desempenho e a produ!iidade do magis!rado,
bem como a #reqLncia e o aproei!amen!o em
cursos de aper#ei/oamen!o:
C n$o pode ser promoido o 8uiz que, sem
8us!i#ica!ia, deixar de cumprir os prazos de
deolu/$o dos processos com os deidos
despachos:
C a promo/$o para os 'ribunais de Jus!i/a ser
!amb+m com base na an!igLidade e no
merecimen!o, apurados den!re os magis!rados
que ocupem a %l!ima ou %nica en!r,ncia
=en!r,ncia + semelhan!e Ms re#erncias que um
seridor p%blico alcan/a ao longo de sua
carreira, com a di#eren/a de dependerem da
exis!ncia de aga>:
C ser$o preis!os cursos o#iciais de prepara/$o,
aper#ei/oamen!o e promo/$o dos magis!rados&
C o subsdio =remunera/$o> dos minis!ros dos
'ribunais Superiores corresponder a EJP do
subsdio dos minis!ros do Supremo& O
subsdio dos demais magis!rados ser #ixado
de #orma escalonada, de acordo com as
promo/7es alcan/adas, com di#eren/as de
cinco a dez por cen!o, desde que n$o exceda a
EJP do subsdio dos minis!ros de 'ribunais
Superiores:
C a aposen!adoria dos 8uzes seguir as regras
gerais da aposen!adoria dos seridores
p%blicos #ederais& 1om a re#orma da
preidncia, implemen!ada pela .menda
1ons!i!ucional nH IDK())G, #oram
implemen!adas uma s+rie de modi#ica/7es nas
regras da aposen!adoria, as quais, por+m, n$o
se aplicar$o aos 8uzes, aos membros do
5inis!+rio P%blico e do 'ribunal de 1on!as,
por #or/a do seu ar!& (H:
C o 8uiz !i!ular deer residir na comarca em que
a!ua, salo se houer au!oriza/$o do !ribunal:
C o magis!rado somen!e pode ser remoido,
pos!o em disponibilidade ou aposen!ado
compulsoriamen!e, por decis$o da maioria
absolu!a dos membros do respec!io !ribunal
ou do 1onselho Nacional de Jus!i/a& As
demais decis7es adminis!ra!ias disciplinares
!amb+m deem ser !omadas por maioria
absolu!a de o!os:
C a remo/$o a pedido ou a permu!a =!roca> de
magis!rados de uma comarca para ou!ra dee
a!ender, no que possel, os requisi!os para
promo/$o:
C !odos os 8ulgamen!os ser$o p%blicos e
#undamen!adas !odas as decis7es, sob pena de
nulidade& A .630)>)7/78 pode ser limi!ada nos
casos preis!os em lei, nos quais a presera/$o
da in!imidade daqueles que es!e8am
enolidos no caso n$o se8a pre8udicial ao
in!eresse p%blico M in#orma/$o& 'ra!a3se, nesse
caso, de uma op/$o #ei!a pelo cons!i!uin!e em
priilegiar, no caso de con#li!o, o direi!o
#undamen!al M in#orma/$o, em de!rimen!o ao
direi!o M in!imidade& Nesses casos, a lei poder
limi!ar a presen/a, em de!erminados a!os, Ms
pr"prias par!es e a seus adogados, ou
somen!e a es!es& O deer de J647/&84*/@9%
das decis7es admi!e uma %nica exce/$o, que +
o 8ulgamen!o #ei!o pelo 'ribunal do J%ri, 8
que o conselho de sen!en/a, #ormado por
8uzes leigos, n$o + obrigado a #undamen!ar
suas decis$o, o que #eriria, a!+ mesmo, o
car!er sigiloso da o!a/$o& 1abe lembrar que
o deer de #undamen!a/$o n$o obriga o Poder
Judicirio a analisar !odos os argumen!os
apresen!ados pelas par!es, sendo cer!o que a
con!rariedade ao in!eresse da par!e n$o
con#igura nega!ia de pres!a/$o 8urisdicional&
C As decis7es adminis!ra!ias !amb+m deem ser
mo!iadas e !omadas em sess$o p%blica, sob
pena de nulidade:
C nos !ribunais com mais de (J membros, pode
ser criado um "rg$o especial, compos!o com o
mnimo de DD e o mximo de (J membros,
com as a!ribui/7es adminis!ra!ias e
8urisdicionais delegadas do plenrio do
!ribunal& Na #orma/$o desse "rg$o, me!ade das
agas ser$o preenchidas seguindo3se o cri!+rio
de an!iguidade e a ou!ra me!ade ser elei!a
liremen!e pelo plenrio do !ribunal:
C dada a sua impor!,ncia, a a!iidade
8urisdicional n$o pode ser in!errompida, sendo
inclusie proibidas, salo nos 'ribunais
Superiores, #+rias cole!ias& Nos dias em que
n$o houer expedien!e #orense, dee haer
sempre um 8uiz de plan!$o, para resoler
ques!7es urgen!es, como comunica/7es de
pris7es, habeas corpus ou cau!elares:
C o n%mero de 8uzes nas unidades 8urisdicionais
dee ser proporcional ao n%mero de
demandas, processos ali exis!en!es, bem como
M popula/$o do local:
C os a!os processuais de adminis!ra/$o ou de
mero expedien!e, ou se8a, aqueles que n$o
possuem con!e%do decis"rio, ser$o delegados
aos seridores do !ribunal ou do 8uzo& 'al
preis$o 8 possua paralelo na legisla/$o
in#racons!i!ucional e #oi erigida ao status
cons!i!ucional pela .1 nH IJK())I:
C a dis!ribui/$o dos processos, a!o pelo qual os
#ei!os s$o a!ribudos aos 8uzes que a!uam em
cada #oro, + imedia!a em !odos os graus de
8urisdi/$o&
A R8<+/ 7% LC6)4*% C%4-*)*6>)%4/0M
A regra do ?quin!o cons!i!ucional@ aplica3se aos
'ribunais ;egionais Federais e aos 'ribunais de
Jus!i/a e de!ermina que um quin!o das agas nesses
!ribunais ser$o ocupadas por membros do 5inis!+rio
P%blico, com mais de dez anos de carreira, e por
adogados com no!"rio saber 8urdico e de repu!a/$o
ilibada, com mais de dez anos de e#e!ia a!iidade&
O procedimen!o de escolha + o seguin!e9
C Os "rg$os de represen!a/$o indicam lis!as
sx!uplas =com seis nomes>:
C o !ribunal reduz essa lis!a para uma lis!a
!rplice =com !rs nomes> e reme!e ao Poder
.xecu!io:
C o che#e do Poder .xecu!io !em in!e dias,
ap"s a remessa, para escolher um in!egran!e da
lis!a !rplice para ser nomeado&
No caso do 0is!ri!o Federal, como seu Poder
Judicirio + organizado e man!ido pela 2ni$o, a
escolha + #ei!a pelo presiden!e da ;ep%blica, n$o
pelo goernador&
Os membros dos 'ribunais de Jus!i/a dos
.s!ados, do 0is!ri!o Federal e dos 'erri!"rios s$o
chamados ?desembargadores@: os membros dos
'ribunais ;egionais Federais s$o denominados
?8uzes@& Apesar de os membros dos ';Fs
u!ilizarem a nomencla!ura ?desembargadores
#ederais@, + aconselhel o uso do !ermo ?8uzes@,
que + u!ilizado pelo !ex!o cons!i!ucional&
"ARAN#IAS DOS MA"IS#RADOS
Os 8uzes possuem de!erminadas garan!ias que
isam lhes dar a seguran/a necessria para que
exer/am sua a!iidade de #orma 8us!a, sem
preocupar3se com press7es&
S$o garan!ias9
N)*/0)>)87/78
A i!aliciedade consis!e na garan!ia de que o
8uiz somen!e perder o cargo por meio de sen!en/a
8udicial !ransi!ada em 8ulgado&
An!es do i!aliciamen!o a perda do cargo
depender de delibera/$o do !ribunal a que o 8uiz
es!ier inculado&
A aquisi/$o da i!aliciedade pelos 8uzes de
8uzes de primeiro grau somen!e ocorrer ap"s dois
anos de exerccio& 1ons!i!ui e!apa obriga!"rio para o
processo de i!aliciamen!o, a par!icipa/$o em curso
o#icial ou reconhecido pela .scola Nacional de
Forma/$o e Aper#ei/oamen!o de 5agis!rados:
Na hip"!ese de posse dire!amen!e em 'ribunal,
como a que ocorre com os 0esembargadores
indicados pelo ?quin!o cons!i!ucional@, a
i!aliciedade + adquirida no momen!o da posse&
I4/&%1)3)0)7/78
A garan!ia da inamoibilidade signi#ica a
impossibilidade de o magis!rado ser lo!ado em ou!ra
localidade sem que ha8a o seu consen!imen!o, salo
se o !ribunal assim decidir, por o!o de maioria
absolu!a, em raz$o do in!eresse p%blico:
I++876*)3)0)7/78 78 -63-57)%
N$o + possel reduzir o subsdio recebido pelos
magis!rados& .ssa garan!ia, por+m, deer ser
compa!ibilizada com ou!ras regras cons!i!ucionais,
como aquelas que es!abelecem o !e!o remunera!"rio
dos agen!es p%blicos e as que !ra!am da !ribu!a/$o
inciden!e, por exemplo, sobre a renda&
NEDADOES AOS MA"IS#RADOS
Aos magis!rados + proibido9
3 .xercer, ainda que em disponibilidade, ou!ro
cargo ou #un/$o, salo uma de magis!+rio:
3 ;eceber, a qualquer !!ulo ou pre!ex!o, cus!as
ou par!icipa/$o em processo:
3 0edicar3se M a!iidade pol!ico3par!idria&
3 ;eceber, a qualquer !!ulo ou pre!ex!o, auxlios
ou con!ribui/7es de pessoas #sicas, en!idades
p%blicas ou priadas, ressaladas as exce/7es
preis!as em lei:
3 .xercer a adocacia no 8uzo ou !ribunal do
qual se a#as!ou, an!es de decorridos !rs anos
do a#as!amen!o do cargo por aposen!adoria ou
exonera/$o&
AULA P
##ULO Supremo 'ribunal Federal
SINOPSE
$#EX#OB
A presen!e aula cuidar de aspec!os organizacionais
do Poder Judicirio e das compe!ncias do Supremo
'ribunal Federal
SU"ES#EO DE SI#E h!!p9KKQQQ&s!#&8us&brKpor!alKcmsKer'ex!o&asp
RsericoSsobreS!#1onhecaS!#Ons!i!ucional
RO#EIRO AULA P

Passamos agora a !ra!ar dos 'ribunais de#inidos
no !ex!o cons!i!ucional& Ser$o abordados aspec!os
rela!ios M composi/$o, ao #uncionamen!o e M
compe!ncia dos 'ribunal& 1ome/aremos a !ra!ar do
Supremo 'ribunal Federal&
O Supremo 'ribunal Federal, guardi$o da
1ons!i!ui/$o + #ormado por 11 &)4)-*+%- escolhidos
en!re 3+/-)08)+%- 4/*%- =com idade en!re GJ e *J
anos> com no!el -/38+ I6+57)>% e +8.6*/@9%
)0)3/7/& Os minis!ros s$o indicados pelo .+8-)784*8
7/ R8.=30)>/ e saba!inados pelo S84/7% F878+/0,
que deer aproar a indica/$o por &/)%+)/
/3-%06*/, em 1%*%- -8>+8*%-, ap"s /+<Q)@9%
.=30)>/&
C%&.8*,4>)/
.xis!em !rs esp+cies de compe!ncia, quais
se8am9 a originria, a recursal ordinria e a recursal
ex!raordinria& As ma!+rias 8ulgadas pelo Supremo
'ribunal Federal, em sua maioria, enolem
ma!+rias cons!i!ucionais e, por isso, esse !ribunal +
denominado o guardi$o da 1ons!i!ui/$o&
A compe!ncia originria + a capacidade que a
Suprema 1or!e possui de .+%>8--/+ 8 I60</+ causas
que !m no S'J sua %nica ins!,ncia =a8uizadas
dire!amen!e no S'F>& Assim, por exemplo, s" ao
Supremo 'ribunal caber processar e 8ulgar as
A/7es 0ire!as de Oncons!i!ucionalidade: o presiden!e
da ;ep%blica, nos crimes comuns: e ou!ras al!as
au!oridades, nos crimes comuns e de
responsabilidade&
A compe!ncia recursal ordinria + a capacidade
de I60</+ os recursos re#eren!es Ms a/7es
mandamen!ais =T1, 5S, T0 e 5O> 8ulgadas pelos
'ribunais Superiores e os crimes pol!icos
=originariamen!e 8ulgados pela 8us!i/a #ederal>&
Por #im, a compe!ncia recursal ex!raordinria +
a a!ribui/$o que o Supremo 'ribunal possui de
I60</+ os recursos con!ra decis7es que !enham
con!rariado disposi!io da 1ons!i!ui/$o, declarado a
incons!i!ucionalidade de !ra!ado ou lei #ederal,
8ulgado lida lei ou a!o de goerno local con!es!ado
em #ace des!a 1ons!i!ui/$o, ou 8ulgar lida lei local
con!es!ada em #ace de lei #ederal&
1omo se percebe, no caso de compe!ncia
originria o S'F processar e 8ulgar a causa, sendo
que nos casos de compe!ncia recursal o S'F apenas
8ulgar a causa, !endo em is!a que seu
processamen!o 8 ocorreu na ins!,ncia a quo&
A compe!ncia do S'F es! su8ei!a a um regime
de direi!o es!ri!o& Osso signi#ica que, por exemplo, a
compe!ncia originria do S'F es!a su8ei!a de #orma
es!ri!a Ms hip"!eses !axa!iamen!e descri!as no ar!&
D)(, O, a, da 1ons!i!ui/$o do <rasil& 'ra!a3se,
por!an!o, de um rol exaus!io& 1omo conseqLncia,
n$o + possel es!ender a compe!ncia do S'F para
que enola ou!ras si!ua/7es, alheias Ms
de!erminadas pelo !ex!o cons!i!ucional& A !!ulo
exempli#ica!io, cabe ci!ar que o S'F n$o +
compe!en!e para 8ulgar causas de na!ureza ciil que
n$o se achem enquadradas no !ex!o cons!i!ucional,
como a/7es populares, a/7es ciis p%blicas, a/7es
cau!elares, a/7es ordinrias, a/7es declara!"rias e
medidas cau!elares a8uizadas con!ra as au!oridades
que s$o 8ulgadas pelo 'ribunal em ma!+ria penal,
como + o caso do presiden!e da rep%blica, ou que
se8am 8ulgadas na condi/$o de au!oridade coa!ora
em mandado de seguran/a&
No mesmo sen!ido, podemos dizer que a
in!erpela/$o 8udicial de na!ureza meramen!e cel
con!ra o Procurador3Ueral da ;ep%blica n$o dee
ser a!ribuda ao S'F, dado que o ar!& D)( apenas
a!ribui a compe!ncia para 8ulgamen!o de a/7es
penais con!ra o che#e do parquet #ederal&
O 1"digo de Processo 1iil, em seu ar!& DDG, F
(V, de!ermina que, quando um 8uiz ou !ribunal
declarar sua incompe!ncia absolu!a para 8ulgar
de!erminada causa, dee reme!er o processo para o
8uiz compe!en!e& 'al regra !amb+m se aplica,
segundo a recen!e 8urisprudncia, ao Supremo
'ribunal Federal, que, reconhecendo sua
incompe!ncia para 8ulgamen!o do #ei!o, poder,
monocra!icamen!e, com base no ar!& (D, FDH, do
;OS'F, negar seguimen!o ao pedido ou ao recurso,
reme!endo os au!os M ins!,ncia compe!en!e&
Nas causas de compe!ncia do Supremo
'ribunal Federal, especialmen!e nas a/7es de
incons!i!ucionalidade, deer ser preiamen!e
ouido o Procurador3Ueral da ;ep%blica =ar!& D)(, F
DH, da 1F>&
AULA 4
##ULO 1on!role de cons!i!ucionalidade
SINOPSE
$#EX#OB 1uida es!a aula desse mecanismo mui!o comen!ado,
mas pouco compreendido, que + o con!role de
cons!i!ucionalidade& 1onsis!e !al prerroga!ia na
possibilidade de se eri#icar a alidade de normas
em #ace da 1ons!i!ui/$o Federal&
RO#EIRO AULA 4


'odo o ordenamen!o 8urdico dee seguir as
regras impos!as pela 1ons!i!ui/$o& .sse + um
precei!o bsico do cons!i!ucionalismo, que na
1ons!i!ui/$o uma norma nor!eadora inclusie em
rela/$o ao legislador& .ssa imposi/$o !raz seguran/a
8urdica ao .s!ado, 8 que a 1ons!i!ui/$o !orna3se
uma norma cogen!e n$o susce!el de al!era/7es
casus!icas, gerando cer!a es!abilidade& Assim sendo,
se uma de!erminada lei ou a!o norma!io #erir a
1ons!i!ui/$o, deer$o ser u!ilizados os mecanismos
de con!role de cons!i!ucionalidade para impedir que
!al a!o produza e#ei!os 8urdicos&
4 Tipos de inconstitucionalidade
Por ques!7es "bias, a incons!i!ucionalidade
iden!i#ica3se basicamen!e pela incompa!ibilidade de
uma norma M 1ons!i!ui/$o Federal& 'al choque,
por+m, pode adquirir cer!as nuances que 8us!i#icam a
seguin!e classi#ica/$o9
Formal W 5a!erial
'o!al W Parcial
Por a/$o W Por omiss$o
9.1.4.1 Inconstitucionalidade formal
.sse !ipo de incons!i!ucionalidade decorre do
desrespei!o M #orma do a!o norma!io& .m ou!ras
palaras, corresponde a uma #al!a, um cio,
ocorrido no processo legisla!io u!ilizados para a
elabora/$o da norma& Ocorre, por exemplo, quando
h o cio de inicia!ia em um pro8e!o de lei em
ir!ude do descumprimen!o do requisi!o da inicia!ia
pria!ia& Auando o cio ocorre na inicia!ia, !emos
a ausncia de um +8G6)-)*% J%+&/0 -63I8*)1%,
enquan!o o cio nas demais #ases corresponde M
#al!a de +8G6)-)*% J%+&/0 %3I8*)1%& Auando a
incons!i!ucionalidade #ormal decorre da inas$o da
compe!ncia de um ou!ro en!e #edera!io, podemos
dizer que h uma )4>%4-*)*6>)%4/0)7/78 %+<R4)>/,
pois res!ou #erido o esquema organizacional de
nossa Federa/$o&
N$o + possel ra!i#icar o cio da
incons!i!ucionalidade #ormal& Oden!i#icado o
descumprimen!o de regras cons!i!ucionais do
processo legisla!io, a %nica solu/$o + a elabora/$o
de noa norma, de igual con!e%do, obserando3se as
regras descumpridas& Nesse sen!ido, !emos que o
cio de inicia!ia, na hip"!ese de inas$o de
compe!ncia pria!ia do presiden!e da ;ep%blica,
por exemplo, n$o + sanado nem mesmo pela san/$o
dada ao pro8e!o de lei pelo che#e do Poder
.xecu!io&
A incons!i!ucionalidade #ormal pode susci!ar a
realiza/$o do chamado con!role preen!io de
cons!i!ucionalidade, como eremos&
Inconstitucionalidade material (ou
substancial)
1onsis!e na inadequa/$o do con!e%do ma!erial
da norma ao que disp7e a 1ons!i!ui/$o& Signi#ica
que o direi!o criado, modi#icado ou ex!in!o pela
norma in#racons!i!ucional #ere #ron!almen!e o !ex!o
cons!i!ucional& Se uma norma ins!i!uir um
preconcei!o racial, por exemplo, mesmo que respei!e
em seu processo cria!io as normas de processo
legisla!io, ser considerada eiada de
incons!i!ucionalidade ma!erial&
Por "bio, que de#inir se uma norma a#ron!a ou
n$o o !ex!o cons!i!ucional enole um processo
hermenu!ico des!inado a ex!rair o alcance e o
sen!ido da norma& 0essa #orma, !+cnicas
hermenu!icas, como a in!erpre!a/$o con#orme,
podem ser u!ilizadas para que se ei!e a declara/$o
de incons!i!ucionalidade do !ex!o legal& Por meio da
in!erpre!a/$o, + possel man!er o !ex!o legal hgido,
apenas res!ringindo seu alcance ao pon!o de ei!ar
que incida em conclus7es con!rrias M 1ons!i!ui/$o&
Inconstitucionalidade total
Alcan/a !odo o !ex!o norma!io&
2ma lei, por exemplo, que se8a edi!ada com a
%nica #inalidade de conceder um aumen!o de
remunera/$o para seridores p%blicos, caso se8a de
inicia!ia de um parlamen!ar, ser !o!almen!e
incons!i!ucional, 8 que a inicia!ia de !ais leis +
pria!ia do che#e do Poder .xecu!io&
Inconstitucionalidade parcial
Abrange apenas par!e da norma&
Se essa norma incons!i!ucional #or
in!rinsecamen!e ligada a ou!ra norma, a priori
cons!i!ucional, + possel que es!a se8a declarada
incons!i!ucional por arras!amen!o =por arras!o ou por
a!ra/$o>& Osso, porque a manu!en/$o da segunda
norma sem a primeira deixaria o !ex!o legal sem
sen!ido ou u!ilidade& Aplicando3se a !+cnica M
norma, + man!ida coeren!e e coesa&
.ssa !+cnica da declara/$o de
incons!i!ucionalidade por arras!amen!o n$o precisa,
por+m, ser u!ilizada no ,mbi!o do con!role di#uso de
cons!i!ucionalidade, que es!udaremos a seguir,
porquan!o no con!role di#uso a declara/$o de
incons!i!ucionalidade n$o + pedido, mas sim
#undamen!o da decis$o e, assim sendo, pode ser
liremen!e susci!ado pelo "rg$o 8ulgador,
independen!emen!e de prooca/$o, sem que se
recaia em 8ulgamen!o extra ou ultra petita&
On!eressan!e no!ar que a incons!i!ucionalidade
parcial n$o so#re as mesmas limi!a/7es que recaem
sobre o e!o parcial de pro8e!o de lei& O e!o parcial,
como es!udado, dee recair in!egralmen!e sobre um
disposi!io =ar!igo, inciso, alnea ou pargra#o>,
sendo proibido que ele incida sobre palaras ou
express7es inseridas no !ex!o legal& 'al proibi/$o
isa a ei!ar que o che#e do Poder .xecu!io enha a
a!uar como legislador ao e!ar express7es, al!erando
o sen!ido da norma&
Na declara/$o de incons!i!ucionalidade #ormal,
por+m, n$o h !al proibi/$o& X possel declarar a
incons!i!ucionalidade #racionada do disposi!io,
mesmo que por ques!7es #ormais& .m respei!o M
separa/$o dos Poderes, descri!a no ar!& (H da
1ons!i!ui/$o Federal, !emos que o Poder Judicirio
n$o pode, sob o pre!ex!o de declarar a
incons!i!ucionalidade parcial do !ex!o, suber!er a
l"gica inicial, impos!a pelo legislador& Se assim agir,
es!ar a!uando como 08<)-0/7%+ .%-)*)1%, que +
#un/$o !pica do Poder 4egisla!io& Auando a!ua no
con!role de incons!i!ucionalidade, dee o Poder
Judicirio limi!ar3se a reduzir a ampli!ude das
disposi/7es norma!ias, a!uando como 08<)-0/7%+
48</*)1%&
Inconstitucionalidade por ao
'al incons!i!ucionalidade n$o dee ser
con#undida com con!role de cons!i!ucionalidade por
a/$o& A primeira signi#ica a exis!ncia de um a!o
norma!io que con#ron!a a 1ons!i!ui/$o Federal& O
segundo consis!e na u!iliza/$o de a/7es
cons!i!ucionais de con!role de cons!i!ucionalidade
=A0O, A01 e A0PF>, que ser$o es!udadas logo a
seguir&
Inconstitucionalidade por omisso
1onsis!e na inobser,ncia da 4ei 5aior, gerada
pela inexis!ncia de a!o norma!io ou a!o
adminis!ra!io essencial M execu/$o de comando
cons!i!ucional& A ausncia de regulamen!a/$o do
direi!o de gree dos seridores p%blicos, por
exemplo, pode ser ques!ionada, em !ese, por
consubs!anciar incons!i!ucionalidade por omiss$o&
No con!role di#uso e concre!o, o con!role de
cons!i!ucionalidade por omiss$o + #ei!o pelo
&/47/7% 78 )4I64@9% B 5O& No con!role abs!ra!o, +
realizado pela A@9% D)+8*/ 78
I4>%4-*)*6>)%4/0)7/78 .%+ %&)--9%& Pelo #a!o de o
princpio da separa/$o dos Poderes impedir que o
Judicirio a!ue como legislador posi!io, a decis$o
pro#erida nesses processos n$o poder compelir o
legislador a elaborar uma lei, raz$o pela qual n$o
cabe a concess$o de liminar& O mandado de in8un/$o
B 5O !em legi!ima/$o a!ia ampla =cidad$os> e pode
ser 8ulgado por qualquer 8uiz, desde que den!ro do
,mbi!o de sua compe!ncia, enquan!o a A0O por
omiss$o !em legi!imidade res!ri!a =s" en!es
legi!imados para a A0O> e somen!e pode ser 8ulgada
pelos "rg$os que realizam con!role abs!ra!o de
cons!i!ucionalidade das normas&
No con!role de cons!i!ucionalidade por omiss$o,
nem sempre o Poder omisso ser o 4egisla!io& Nos
casos em que a lei se8a de inicia!ia pria!ia do
che#e do Poder .xecu!io, como as que !ra!am da
remunera/$o dos seridores p%blicos, a mora dee
ser a!ribuda ao presiden!e da ;ep%blica, ao
goernador ou ao pre#ei!o, dependendo da es#era do
seri/o p%blico enolida& No caso de lei que !enha
!ido sua %3+)</*%+)87/78 >+)/7/ .%+ 8&847/
>%4-*)*6>)%4/0, a omiss$o s" ser relean!e, sob o
pon!o de is!a do con!role concen!rado de
cons!i!ucionalidade, ap"s a igncia do noo !ex!o
da 1ar!a 5aior& 1abe ainda acrescen!ar que quando
o legislador !ier, de acordo com a 4ei 5agna, &8+/
J/>607/78 de edi!ar a norma, n$o + possel a
declara/$o da omiss$o cons!i!ucional, a!+ mesmo em
ir!ude do princpio da separa/$o dos Poderes, 8
que o Judicirio n$o pode in!er#erir em op/7es
pol!icas do 4egisla!io&
AULA 5
##ULO Noos rumos
SINOPSE
$#EX#OB .s!a aula cuidar da anlise do noo papel do Poder
Judicirio e os re#lexos que isso !em gerado nas
es!ru!uras goernamen!ais e na din,mica da
Separa/$o dos Poderes&
Ser !ra!ada a mudan/a de paradigma em rela/$o M
rela/$o cidad$oKJudicirio, com suas an!agens e
desan!agens&
RO#EIRO AULA 5

O Poder Judicirio em assumindo um papel bem
mais a!io nos %l!imos anos&
.ssa a!ua/$o gera alguns incYmodos em cer!os
se!ores da sociedade e nos demais poderes, que
alegam exis!ir uma o#ensa M Separa/$o dos Poderes&
0iersos ins!rumen!os podem ser ci!ados no que
!ange M a!ua/$o mais a!ia do Poder Judicirio&
No con!role de cons!i!ucionalidade por omiss$o, os
e#ei!os concre!os das decis7es 8udiciais !m suprido
lacunas e impondo mais celeridade M a!ua/$o
legisla!ia& O a!iismo 8udicial !em implemen!ado
pol!icas p%blicas, concedendo bene#cios M
popula/$o&
Ao mesmo !empo, essa a!iidade norma!ia e
adminis!ra!ia exercida nessas decis7es gera um
descon#or!o nos demais Poderes da ;ep%blica e
geram o risco de ado/$o de medidas
desproporcionais ou inexeqLeis, 8 que impos!as
por 8uzes, que n$o possuem oca/$o nem subsdios
para a!uar como legisladores ou adminis!radores&
O momen!o + de re#lex$o&
Nas %l!imas d+cadas o Poder Judicirio se
aproximou do cidad$o& .ssa aproxima/$o #az com
que as pessoas passem a opinar sobre a a!ua/$o
desse "rg$o, an!igamen!e pouco conhecido&
X necessrio, por+m, !er cuidado para que o
Judicirio n$o se8a demasiadamen!e in#luenciado
pela opini$o p%blica, que mui!as ezes se equioca,
se8a porque apenas super#icialmen!e in#ormada
sobre as decis7es 8udiciais, se8a porque manipulada
por diersos meios de comunica/$o n$o isen!os&