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Cartilha Amarribo
Cartilha Amarribo
. Associaes consti-
tudas h pelo menos um ano, nos termos da lei civil, e que tenham
entre suas nalidades a proteo ordem econmica e livre con-
corrncia, podem ajuizar diretamente aes populares.
Quando, no exame das contas da prefeitura, surgirem dvidas sobre
a participao de empresas desonestas no esquema de corrupo, se-
gundo os indcios citados anteriormente quanto a notas scais frias e
empresas fantasmas, deve-se recorrer a alguns meios de investigao:
VERIFICAR A EXISTNCIA EFETIVA da empresa. preciso levar em
conta que o fato de uma rma estar registrada na Junta Comercial
fundamental, mas insuciente para comprovar sua existncia f -
sica ou sua idoneidade. No h maiores diculdades em se registrar
uma empresa, e o registro acaba por ser usado para dar aparncia
de legitimidade aos negcios escusos que mantm com a prefeitura.
Algumas empresas individuais de prestao de servio podem estar
registradas somente nos cartrios das cidades onde estejam estabele-
cidas. Mas como agora de todas as empresas, mesmo as individuais,
requerido o CNPJ, o resultado que todas devero ter registro na
Junta Comercial.
importante notar que nenhuma sociedade civil com ns co-
merciais pode funcionar sem estar registrada na Junta Comercial. O
registro na Junta requerido para que se faa o registro no CNPJ. As
Juntas Comerciais informam sobre a existncia de empresas por meio
de requerimentos feitos em suas sedes. Algumas j operam via internet.
Em um dos casos analisados pela AMARRIBO, os fraudadores fo-
ram to displicentes que, durante o processo de cassao do prefeito
de Ribeiro Bonito, juntaram cpia do contrato social de uma empre-
sa cujo protocolo emitido pela Junta Comercial tinha data anterior
constituio da mesma. Isso mostra que no se deve conar em
cpias reprogrcas de contrato social, mesmo que tenham sido au-
tenticadas em cartrio. essencial vericar a sua existncia por meio
de certido da Junta Comercial.
VERIFICAR SE A EMPRESA registrada no Cadastro Nacional de Pessoa
Jurdica (CNPJ), da Receita Federal. Mas deve-se estar atento, pois os
fraudadores podem usar o nmero do CNPJ de rmas que realmente
existem, mas que nada tm a ver com o processo. A consulta pode ser
feita pela Internet, pelo endereo www.receita.fazenda.gov.br.
Junta Comercial
Receita Federal
1. Com o advento da lei n
o
0.628 de 24 de dezembro de 2002, a ao judicial contra prefeito
municipal por improbidade administrativa passou a ser de competncia do Tribunal de Justia
do Estado. Assim, representaes pedindo a abertura de inqurito civil pblico por atos de
improbidade administrativa devem ser feitas diretamente ao procurador geral de Justia do
Estado, mas nada obsta que se faa a representao ao promotor de justia da comarca.
o combate corrupo nas prefeituras do brasil 62 o combate corrupo nas prefeituras do brasil 63
VERIFICAR O CADASTRO DA receita estadual, junto Secretaria da
Fazenda Estadual, atravs do regime SINTEGRA, o que tambm pode
ser feito via Internet para todos os estados, no site www.sintegra.gov.br.
VERIFICAR SE, DE FATO, existe a grca que imprimiu o talonrio
de nota scal da empresa, seguindo os mesmos procedimentos do
item anterior. As notas scais devem conter a data de impresso do
talonrio bem como a quantidade impressa no rodap. Confrontar a
data da impresso com as datas de emisso das notas. s vezes en-
contramos notas scais emitidas com data anterior impresso do
talonrio. As prefeituras com pessoas mal intencionadas facilitam
as autorizaes para impresso dos talonrios das notas scais para
que esses talonrios sejam utilizados em fraudes. Algumas prefeitu-
ras deixam de fazer at o registro das autorizaes concedidas para
impresso de tales de notas scais. Isso ocorreu na Prefeitura de
Ribeiro Bonito. Prestar muita ateno s autorizaes concedidas
em nais e incios de mandato. Existem muitas grcas clandestinas
que se especializam em atender o crime organizado, bem como gr-
cas que apesar de operarem regularmente, participam das fraudes
em troca de pagamento.
QUANDO SE DESCONFIA QUE a prefeitura fez pagamentos superfatu-
rados ou de notas scais frias, necessrio solicitar ao Ministrio
Pblico a instaurao de inqurito civil pblico e a realizao de per-
cias sobre os servios prestados. Com base nos resultados, o Ministrio
Pblico pode ingressar com uma ao civil pblica, visando punio
dos responsveis e o ressarcimento dos recursos desviados.
Constatao da Existncia Fsica da Empresa
Verique a existncia e a situao da empresa junto
aos orgos estaduais e federais atravs dos sites
www.receita.fazenda.gov.br e www.sintegra.gov.br,
em consulta cadastral.
TAREFA ESSENCIAL PARA CHECAR se uma empresa fantasma con-
siste em vericar a sua existncia f sica. necessrio ir ao endereo
indicado na nota scal e ver se a empresa est realmente instalada no
local. Depois, preciso conferir esse endereo com aqueles forneci-
dos aos outros rgos em que a rma esteja registrada. Caso as ins-
talaes no sejam encontradas no lugar indicado, convm averiguar
com moradores e comerciantes das imediaes se a empresa esteve
instalada no local. O registro fotogrco pode servir como prova do-
cumental em um eventual processo.
Grca Impressora
Percia nos Servios Prestados
Receita Estadual
o combate corrupo nas prefeituras do brasil 64 o combate corrupo nas prefeituras do brasil 65
A percia tambm pode examinar servios prestados e materiais
empregados em obras. Pode haver, por exemplo, notas scais de ser-
vios que na realidade no foram prestados; os 350 quilos de cabo
que o empreiteiro armou ter gasto em uma instalao podem ser,
de fato, apenas 50 quilos. Irregularidades desse tipo tambm so su-
cientes para se pedir ao Ministrio Pblico instaurao de inqurito
e de ao civil pblica por improbidade administrativa.
Vericar tambm a periodicidade das notas emitidas. Existem al-
gumas empresas que no perodo de dez anos emitiram pouqussimas
notas, e todas elas para prefeituras. Esse um indcio de irregularida-
des. O talonrio de nota pode estar vencido, pois atualmente foram
estabelecidos prazos de validade desses talonrios de nota, e a pre-
feitura da cidade onde est sediada a empresa poder ser consultada
para vericar se o talonrio de notas scais ainda est vlido.
A OBTENO DE PROVAS fundamental para qualquer ao contra a
corrupo. difcil iniciar qualquer processo administrativo, judicial ou
poltico na ausncia de fatos comprobatrios. Quanto mais veementes
os indcios, mais fcil a abertura dos processos. Para tanto, necessrio:
APS ANOS DE ABUSOS e impunidade, muitas comunidades se tor-
naram indiferentes e alheias ao processo oramentrio e os cidados
foram tomados de um grande ceticismo em relao possibilidade de
punio de polticos desonestos. Por isso, para que a sociedade se mo-
bilize contra a corrupo, preciso que as pessoas sejam estimuladas
e provocadas. O comeo pode ser muito dif cil, pois as primeiras rea-
es so de incredulidade. Depois, surgem sentimentos de resignao e
medo, e s mais frente os cidados se indignam e reagem situao.
No processo de mobilizao fundamental que a sociedade es-
teja constantemente informada sobre os acontecimentos. As notcias
devem ser transmitidas pelos meios de comunicao disponveis,
como boletins informativos, jornais, programas de rdio e, se poss-
vel, pelas emissoras de televiso regionais e nacionais.
Obteno de Provas
checar cuidadosamente as denncias, vericando se no consistem em
meras desavenas polticas sem fundamentos slidos;
buscar informaes nos rgos pblicos (Junta Comercial, Receita Fede-
ral, Receita Estadual);
Mobilizao Popular
identicar colaboradores funcionrios da administrao municipal que
no compactuam com os corruptos a m de se obterem informaes
sobre fraudes administrativas;
analisar transferncias e aplicaes de recursos, como os provenientes do
Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de
Valorizao do Magistrio (FUNDEF). Para esse caso, por exemplo, h ma-
nuais e cartilhas com informaes detalhadas, do prprio FUNDEF, rgo
vinculado ao Ministrio da Educao. Mais informaes podem ser en-
contradas no endereo www.mec.gov.br/fundef.
documentar as provas, sempre que possvel, com laudos, fotos e gravaes.
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Devero ser mobilizadas e continuamente informadas sobre as
atividades de combate a corrupo os dirigentes e participantes de
associaes de bairros, associaes de moradores, entidades de clas-
ses e todos os dirigentes de todos os tipos de entidades e associaes
comunitrias, que forem viveis.
medida que as fraudes vo sendo comprovadas, devem ser di-
vulgadas para a populao, pois essas informaes desenvolvem um
sentimento de repulsa ao comportamento das autoridades corruptas
e, ao mesmo tempo, estimulam a continuidade das investigaes. Os
cidados devem ser convocados a freqentar as sesses da Cmara
Municipal e cobrar dos vereadores providncias no sentido de inter-
romper os atos ilcitos e de punir os culpados. importante, tam-
bm, estimular o debate organizado e promover audincias pblicas
de esclarecimento sociedade.
No entanto, deve-se evitar, sempre, a divulgao de denncias in-
consistentes, pois isso pode desacreditar todo o processo de combate
corrupo.
rgos pblicos competentes para investigar e apurar a corrup-
o no poder municipal devem, necessariamente, ser envolvidos. Da
lista devem fazer parte o Ministrio Pblico atravs do Promotor de
Justia, o Tribunal de Contas do Estado (ou do municpio, quando
existir), a Cmara Municipal e, eventualmente, a Polcia Federal, a
Secretaria da Fazenda, o Ministrio do Planejamento e as agncias
reguladoras dos setores envolvidos. Vale, ainda, pressionar os diri-
gentes dos partidos polticos, os conselhos municipais ( de sade,
da educao, da alimentao escolar, de segurana) os Conselhos
Prossionais Regionais, como a Ordem dos Advogados do Brasil
(OAB), o Conselho Regional de Medicina (CRM), o Conselho Regional
de Contabilidade (CRC), entre outros.
tambm essencial despertar o interesse do Promotor de Justia
para as investigaes, pois, sem o seu apoio, tudo se torna muito mais
dif cil. Em cidades em que haja comprometimento do promotor com
a administrao municipal, as investigaes cam prejudicadas e di-
cilmente avanam. Para reverter situaes como essa, deve-se pedir
a instaurao de inqurito civil pblico, cujo arquivamento depende
de conrmao do Conselho Superior do Ministrio Pblico.
fundamental obter provas ou indcios fortes de
irregularidades e motivar o Promotor de Justia a iniciar uma
investigao. Caso o promotor no manifestar disposio para
agir, leve a denncia Procuradoria Geral de Justia do Estado.
A melhor maneira de motivar as autoridades judiciais no com-
bate corrupo pela apresentao de fatos comprovados e con-
sistentes. Quando a promotoria e o judicirio se mostram ativos na
defesa do interesse pblico, o processo ui e o objetivo pretendido
atingido. Uma investigao bem feita pode levar o promotor de
justia a requerer o afastamento imediato do prefeito. No caso de
Ribeiro Bonito, o Judicirio acatou o pedido do Promotor de Justia,
e os tribunais superiores conrmaram a sua deciso.
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MESMO CONFRONTADOS COM PROVAS contundentes, os corruptos
sempre negam o crime. Isso padro. Declaram inocncia com mui-
to cinismo e sem qualquer escrpulo.
medida que as denncias vo se acumulando e as provas surgem,
os administradores desonestos e seu grupo lanam mo de diversos
mtodos de reao, procurando impressionar a populao e silenciar
os denunciantes. Apelam para declaraes teatrais e assumem o papel
de vtimas de perseguio poltica. Tambm partem para o constran-
gimento, por meio de ameaas e mesmo pelo uso de violncia f sica
contra os denunciantes. Tentam difam-lo, tentam investigar as suas
vidas para ver se acham algum fato que possa constrang-lo.
Uma das formas usadas para abalar a convico de parte das
pessoas a utilizao de frases e temas religiosos. Com o intuito de
provocar comiserao, os denunciados recorrem a declaraes em
que invocam a justia divina e lem salmos e oraes antes de se pro-
nunciar a respeito das denncias. Essas atitudes levam muitos a car
em dvida, pois no conseguem identicar nisso a operao de uma
estratgia concebida deliberadamente para confundir o pblico.
No caso de Ribeiro Bonito, muitas vezes as pessoas religiosas se
mostraram estremecidas diante das palavras do prefeito, que decla-
rava inocncia apelando para imagens de cunho religioso. Isso acon-
tecia porque, quela altura, a comunidade ainda no tinha acesso s
provas e aos documentos de que a AMARRIBO dispunha.
As provas, manipuladas pelos meios de informao controlados
pela autoridade municipal, no chegavam s diferentes comunidades
religiosas, as quais tendiam a esquivar-se da controvrsia que neces-
sariamente se instalou.
As declaraes teatrais de inocncia, a posio de vtima perse-
guida, as ameaas claras e veladas feitas diretamente ou por meio
de emissrios ou parentes, ou at mesmo a violncia f sica, podem
constranger pessoas e reduzi-las ao silncio.
No podemos nos esquecer que a administrao pblica tem fcil
acesso aos meios de comunicao, jornais, rdios, TVs, que muitas
vezes dependem do setor pblico para a sua sobrevivncia.
Portanto, importante, apresentar as provas dos delitos para des-
mascarar os fraudadores.
Os acusados de desvios vo sempre alegar inocncia
veementemente, apelar para a justia Divina, e acusar
aqueles que esto lutando contra a corrupo de coisas
diversas para tentar desviar a ateno dos fatos. No
cair no jogo dos bandidos, o foco tm que continuar
sendo os desvios do errio pblico.
Declaraes de Inocncia e
Reao dos Denunciados
o combate corrupo nas prefeituras do brasil 70 o combate corrupo nas prefeituras do brasil 71
A
cidade de Ribeiro Bonito viveu uma experincia singular em
sua histria. A AMARRIBO Amigos Associados de Ribeiro
Bonito, organizao no governamental criada para promo-
ver o desenvolvimento social e humano da cidade, acabou por assu-
mir a liderana de um movimento para eliminar a corrupo no po-
der pblico municipal. Alm de desviar recursos pblicos, o prefeito
havia cometido inmeros outros desmandos. A demonstrao dos
ilcitos desencadeou um movimento de repdio, por parte da popu-
lao, a esse tipo de comportamento. A iniciativa foi bem-sucedida
e culminou com o afastamento do chefe do executivo municipal. A
partir desse exemplo, movimentos semelhantes se espalharam pela
regio e por numerosas cidades do Brasil.
Sem ns poltico-partidrios, a AMARRIBO percebeu que seus
objetivos sociais conitavam com as prticas j institucionalizadas
O Exemplo de Ribeiro Bonito
Alguns Cuidados
A nota scal e o empenho na prefeitura so os
documentos bsicos para constituio de provas. Por isso
importantssimo obter cpias desses documentos, e a
lista de pagamentos da prefeitura municipal.
CORRUPTOS E FRAUDADORES DO errio so pessoas sem qualquer
escrpulo, capazes de qualquer coisa, como forjar e destruir docu-
mentos e provas, subornar ou ameaar testemunhas, intimidar os
oponentes, atacar a integridade dos acusadores e at mesmo atear
fogo na prefeitura, se julgarem necessrio.
Deles pode esperar-se todo tipo de aes de contraveno e ban-
didagem. No se deve baixar a guarda e nem recuar, pois isso o que
eles esperam.
Deve-se ter estratgias estabelecidas e planejadas com antece-
dncia, para todos os possveis ataques. importante nunca deixar
se envolver nas tramas desses bandidos, que geralmente contam com
a impunidade. Eles se julgam acima dos demais cidados, por terem
realizados diversas falcatruas e terem escapados impunes. No entre
no jogo. Responda a tudo que zerem com argumentaes claras,
evite polmicas, apresente provas.
o combate corrupo nas prefeituras do brasil 72 o combate corrupo nas prefeituras do brasil 73
de desvio de recursos pblicos observadas na cidade. Cidados e
associados da AMARRIBO consideraram que os esforos da organi-
zao seriam infrutferos caso a corrupo continuasse a dominar a
administrao pblica. Depois de avaliarem seriamente a situao, os
membros da ONG entenderam que no havia outra alternativa seno
a de coibir os abusos constatados.
No caso de Ribeiro Bonito, a eliminao da corrupo se tornou
uma questo de sobrevivncia, porque nada que se pudesse fazer pela
cidade seria capaz de consertar os danos causados pelo desvio de re-
cursos. Os atos ilcitos praticados pelo chefe do executivo se alastravam
por outros setores da prefeitura. E a desorganizao generalizada des-
motivava os funcionrios honestos. A mquina administrativa munici-
pal trabalhava para o seu prprio benef cio, e no para o dos cidados.
Diante dessa situao, a populao se sentia impotente para reagir.
A convico comum de que todo empenho associativo em favor
da melhoria das condies de vida no municpio no podia prescin-
dir das responsabilidades do poder pblico, conduziu os associados
deciso de promover o saneamento do poder pblico municipal, eli-
minando, como pr-condio, a apropriao dos bens pblicos e as
formas de corrupo que sustentam e perpetuam grupos desonestos
no poder pblico municipal.
EM 9 DE NOVEMBRO de 200, a AMARRIBO entrou com a primeira
representao junto Promotoria de Justia da cidade de Ribeiro
Bonito, pedindo abertura de inqurito civil pblico para a investiga-
o dos desvios de verba de merenda escolar, aquisio de combus-
tvel, e notas frias de fornecimento de servios. Cinco dias depois,
ingressou junto ao Tribunal de Contas do Estado de So Paulo com
pedido de uma auditoria especial antecipada, tambm para investi-
gar os mesmos desvios.
Em 24 de janeiro de 2002, o Tribunal de Contas emitiu relatrio
em que informava ter encontrado indcios de irregularidades em parte
das denncias. Armava ainda que no tinha como comprovar outras
acusaes, por no ter localizado alguns documentos na prefeitura.
O Processo Jurdico
Nenhum projeto de desenvolvimento prospera em um
ambiente onde predomina a corrupo. As administraes
se corrompem, e os cidados de bem se retiram, deixando
a rea livre para a atuao de quadrilhas. o circulo
vicioso se iniciando. s vezes preciso uma crise de grandes
propores para quebrar o circulo vicioso e a cidadania
imperar novamente.
Por ser excessivamente formal, o Tribunal de Contas s conduz
investigaes se o denunciante entregar provas evidentes de fatos re-
lacionados a desvios oramentrios.
A parte do relatrio em que o Tribunal de Contas conclua que
nada se apurou passou a ser usada publicamente pelo prefeito como
prova de sua idoneidade. Contudo, a regularidade dos procedimentos
de licitaes examinada apenas formalmente pelo TCE. No se veri-
ca se as rmas cadastradas ou participantes das concorrncias exis-
o combate corrupo nas prefeituras do brasil 74 o combate corrupo nas prefeituras do brasil 75
tem f sica ou juridicamente. Quanto s notas scais, o tribunal faz
um exame somente do ponto de vista contbil, sem perquirir sobre a
existncia das rmas emitentes das notas scais contabilizadas.
Em 4 de abril de 2002 o Promotor de Justia da cidade ingressou
com uma ao civil pblica contra o prefeito e diversos de seus as-
sessores, solicitando o seu afastamento imediato do cargo. O pedido
foi deferido pela juza da comarca em 8 de abril de 2002, e posterior-
mente mantido pelo Tribunal de Justia.
Em 24 de abril de 2002, o prefeito renunciou ao mandato, teve a sua
priso preventiva decretada e fugiu. Mais tarde, acabou por ser preso
no municpio de Chupinguaia, Estado de Rondnia, aps a matria da
AMARRIBO ser exibida no Jornal Nacional em 5 de agosto de 2002.
LOGO APS A ABERTURA dos inquritos judiciais no Ministrio
Pblico e do procedimento administrativo junto ao Tribunal de
Contas do Estado, a AMARRIBO, com o apoio dos cidados e de al-
guns vereadores, pediu na Cmara Municipal a instaurao de uma
Comisso Especial de Investigaes para apurar os referidos fatos de-
nunciados nas representaes formuladas ao Tribunal de Contas do
Estado e ao Promotor de Justia da comarca..
A Comisso apresentou o resultado das investigaes em 3 de
maro de 2002, comprovando serem verdadeiros os fatos denuncia-
dos. O relatrio da CEI foi aprovado em sesso da Cmara Municipal
do dia 8 de maro de 2002. Com base nos artigos 4
o
e 5
o
do Decreto-
Lei n
o
20/67, formulou-se Cmara Municipal denncia, assina-
da por dois cidados, pedindo a cassao do mandato do prefeito,
citando provas documentais das infraes poltico-administrativas
cometidas pelo prefeito, contidas no relatrio da CEI. Outros fatos
relacionados com desvio de recursos pblicos, desvendados poste-
riormente e que no constituiam objeto da CEI, tambm foram arro-
lados no processo de cassao.
O Processo Poltico
Em um processo de cassao de mandato
importantssimo observar os aspectos formais do
Decreto Lei 201/67 em conjunto com aspectos formais
da Lei Orgnica do Municipio e do Regimento Interno
da Cmara Municipal. Muitos processos no prosperam
porque essas formalidades so ignoradas.
A Cmara Municipal acatou a denncia para o processo de im-
peachment por unanimidade, com a excluso de dois vereadores que,
por estarem envolvidos nos desvios, no votaram. Criou-se, ento, a
Comisso Processante que dirigiria o processo de cassao.
Antes da concluso dos trabalhos da Comisso Processante, em
24 de abril de 2002, o prefeito renunciou ao seu cargo, fugindo em
seguida, de forma a evitar a priso preventiva que fora determinada
pela Juza da comarca. A Comisso prosseguiu seus trabalhos e aca-
bou por julgar a denncia procedente, o que serve para a aplicao
das penas previstas na lei. A cassao do mandato deixou de ser apli-
cvel em virtude da renncia do prefeito, mas as demais penas, como
a inelegibilidade, podem ser aplicadas.
o combate corrupo nas prefeituras do brasil 76 o combate corrupo nas prefeituras do brasil 77
A
justia brasileira demasiadamente lenta. No momento da
publicao da 3 edio os envolvidos no caso de Ribeiro
Bonito ainda no haviam sido julgados nem pela primeira
instncia da justia. Os membros da quadrilha continuam emitindo
notas scais para diversas cidades do interior. um escrnio contra o
povo desse pas. Continuamos pressionando as autoridades. Se nada
acontecer, vamos passar essa documentao imprensa para que se
registre essa poro sinistra da histria brasileira.
Muitas vezes, processos judiciais por improbidade administrativa
so iniciados, mas os acusados s so julgados aps o cumprimento
integral de seus mandatos. Durante esse perodo, furtam o mximo
que podem e acumulam recursos para sua defesa futura. Quase sem-
pre alcanam esse objetivo, alimentando o crculo vicioso da impuni-
dade. Esse movimento acaba por frustrar a busca por justia.
As ONGs e o
Combate Corrupo
o combate corrupo nas prefeituras do brasil 78 o combate corrupo nas prefeituras do brasil 79
O processo poltico de cassao do mandato pela Cmara Municipal
(impeachment) se desenvolve mais rapidamente. O mecanismo dis-
ciplinado pelo Decreto-Lei n
o
20/67, de mbito federal, e pela Lei
Orgnica do Municpio, a qual, da mesma forma que o Regimento
Interno da Cmara de Vereadores, varia de cidade a cidade.
indispensvel aprofundar-se no exame desses instrumentos le-
gais, para que o oferecimento de denncias e o acompanhamento
dos processos em todos os seus trmites legais e formais seja feito
adequadamente e no corram o risco de serem anulados por erros
formais de processo. O domnio desses estatutos essencial, pois,
geralmente, os fraudadores contratam advogados hbeis, que explo-
ram os erros cometidos na formalizao e tramitao de processos,
conseguindo, assim, a sua anulao.
Desse modo, recomendvel a orientao e o acompanhamento
jurdico durante o processo, o que pode ser viabilizado mais facil-
mente por meio da colaborao de uma ONG. Sem a assessoria de um
advogado, a chance de anulao do processo muito grande.
Em cidades pequenas, comum o prefeito cooptar a maioria dos
vereadores. Quando isso ocorre, preciso mobilizar a sociedade para
pression-los e alterar o curso do processo. Tambm nessa questo,
a ONG pode vir a ter papel fundamental, no sentido de promover a
presso popular e mudar a histria.
Em situaes em que no haja provas cabais dos desvios, ou quan-
do o apoio poltico no suciente para desencadear um processo de
cassao, aconselhvel que a primeira providncia seja a de propor a
criao de uma Comisso Especial de Inqurito na Cmara Municipal,
com o objetivo de apurar os fatos merecedores de investigao. Essa
Comisso investiga as fraudes e a sua misso se encerra com as conclu-
ses obtidas. Posteriormente, com base em suas concluses, e se os fa-
tos foram comprovados, pode-se propor o impeachment do prefeito.
preciso atentar para a formao tanto da CEI como da Comisso
Processante que dirigir o processo de cassao. Se a equipe for sub-
serviente ao prefeito, dicilmente encontrar fraudes, e, ainda, pas-
sar atestado de idoneidade ao corrupto. A, novamente, importan-
te a presso de uma ONG e da sociedade para evitar a constituio de
um faz-de-conta, que acaba por nada apurar.
Deve-se observar que um vereador, ao apresentar a denncia, ca
impedido de votar na Comisso. E, no caso de ser tambm acusado
de fraudes, no pode votar no processo. As regras para solicitar o seu
impedimento e a convocao dos suplentes variam de acordo com o
regimento de cada Cmara Municipal.
Qualquer eleitor pode entrar com denncia na Cmara Municipal
pedindo a abertura de uma Comisso Especial de Inqurito para apu-
rar atos de corrupo ou de improbidade administrativa. Tambm
tem o direito de formalizar a denncia para a cassao do mandato.
As formalidades essenciais esto no Decreto-Lei 20/67 e os detalhes
podem variar em cada municpio. No confronto entre o Decreto-Lei
e a legislao municipal, o cdigo federal tem precedncia.
COMO EM QUALQUER PROCESSO de gesto, importante que a co-
munidade, por meio de uma organizao no governamental (ONG)
ou de lideranas organizadas, estabelea responsabilidades e fun-
es, como, por exemplo:
Organizao das Aes da ONG
o combate corrupo nas prefeituras do brasil 80 o combate corrupo nas prefeituras do brasil 81
A participao em um processo poltico de cassao pressupe
que os participantes tenham claros os objetivos nais e uma dire-
o bem denida. Durante o percurso, comum surgirem situaes
complexas, divergncias pessoais e suscetibilidades feridas, que po-
dem comprometer a coeso do grupo. preciso aparar as arestas,
aproveitar os aspectos positivos de cada um, a m de manter a unio
do grupo para se atingir os objetivos.
Em qualquer grupo ocorrem discordncias, alm de egosmos e
vaidades. H pessoas mais ou menos suscetveis. Ao se formar um
conjunto de pessoas, importante saber disso de antemo e se prepa-
rar para resolver as diferenas, aproveitando os aspectos positivos de
cada membro. De nada adianta desanimar com os atritos que acon-
tecem, pois so comuns a quaisquer grupos de pessoas. A desavena
entre as pessoas de bem s favorece os bandidos.
conveniente que as eventuais crticas no sejam feitas s pessoas,
mas s suas aes. Crticas feitas diretamente personalidade dos
indivduos tornam-se obstculos dif ceis de superar, na medida em
que esse tipo de julgamento pode dicultar a convivncia e provocar
a desagregao. O processo deve ser conduzido com energia, coope-
rao, pacincia e aceitao mtua, visando aos objetivos sociais que
unem o grupo.
quem far um levantamento de todos os recursos a serem mobilizados
junto populao: associaes de bairro, de moradores, entidades de
classe, conselhos municipais;
quem estimular a formao de grupos de apoio atravs de outras entidades;
quem redigir os boletins informativos e quem cuidar de sua distribuio;
quem mobilizar as vilas no corpo-a-corpo;
quem ser o interlocutor com a Cmara Municipal;
quem falar com a imprensa.
rebater imediatamente os boatos lanados pelos investigados e acusados;
no cair no jogo do inimigo, que tentar desqualicar os membros do
grupo acusador, espalhando boatos e tentando criar fatos que os desqua-
liquem;
insistir sempre no objetivo das denncias, pois a todo instante os corrup-
tos tentaro desviar a ateno para outros temas e para outras gestes.
Para isso, argumentam que tudo sempre foi igual, buscando qualicar as
denncias como uma iniciativa poltico-partidria. Tentaro representar
o papel de vtimas da perseguio de grupos de poderosos ou de injusti-
ados pela populao. preciso, porm, no se deixar levar por discus-
ses infrutferas, pois os bandidos vo sempre tentar desviar a ateno
do foco principal que so os desvios praticados em seu mandato.
O processo de coordenao central e comunicao precisam ser
conduzidos por um grupo reduzido, perfeitamente anado, e conec-
tado on-line. A cada passo, sempre devero ser tomadas providncias
urgentes com o objetivo de:
formar caixa para custear as despesas necessrias;
intervir sempre que o grupo apresentar algum tipo de desentendimento
e focar os esforos sempre no objetivo maior para superar as divergn-
cias internas.
o combate corrupo nas prefeituras do brasil 82 o combate corrupo nas prefeituras do brasil 83
U
m grande conjunto de leis e normas d respaldo s aes an-
ticorrupo. H tambm uma srie de rgos aos quais se
pode recorrer desde as investigaes at o nal do processo.
APESAR DE O TRIBUNAL de Contas se ater mais aos aspectos formais
dos procedimentos e da documentao quando examina as contas dos
Prefeitos e das Cmaras Municipais, importante que, por meio de
representao, se faa a denncia a esse rgo. Algumas anlises com-
parativas e partes do relatrio que realizam podem vir a ser instru-
O Recurso a Leis e rgos
Onde Fazer Denncias
Tribunal de Contas do Estado
o combate corrupo nas prefeituras do brasil 84 o combate corrupo nas prefeituras do brasil 85
mentos importantes no decorrer do processo. Alguns auditores dos
Tribunais de Contas fazem um trabalho excelente de apurao e inves-
tigao, muitas vezes por energia prpria, e os resultados desses traba-
lhos podem embasar processos bem-sucedidos contra os fraudadores.
Eles podem ser usados em eventuais pedidos de abertura de Comisso
Especial de Investigao ou de Comisso Processante, meios utilizados
para pedir o afastamento poltico da autoridade municipal corrupta.
Mas preciso saber lidar com os relatrios do Tribunal de Contas,
que podem levar a interpretaes dbias. Assim, quando o Tribunal
arma que nada se apurou, normalmente porque no investigou.
E quando diz que no se comprovou a denncia, isso no signica
que os fatos foram examinados e os acusados inocentados, mas que
o denunciante no apresentou provas consistentes e convincentes.
Geralmente esses resultados so usados pelos fraudadores como
atestados de idoneidade.
NA HIPTESE DE DESVIOS que envolvem recursos federais, repassados
pela Unio ao municpio, as representaes denunciando e pedindo in-
vestigao sobre os fatos devem ser formuladas ao Tribunal de Contas
da Unio, que encarregado de scalizar as verbas federais.
Exemplo desses recursos so os do Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do Ma-
gistrio FUNDEF, que pode ser desviado ou aplicado de forma ilegal.
Tm-se notcias de que empresas se constituram especicamente
para explorar esses recursos e, com a conivncia ou a participao
dos prefeitos municipais, formalizaram contratos com dispensa de
licitaes ilegais, para desviar grande parte desses recursos. O site do
Tribunal de Contas www.tcu.gov.br.
UM RGO FEDERAL, que tambm examina a aplicao de recur-
sos federais, repassados pela Unio aos municpios. A Controladoria
Geral da Unio scaliza internamente o Poder Executivo. Denncias
e representaes envolvendo esses recursos podem lhe ser enderea-
das, pedindo a instalao de procedimento administrativo adequado.
O stio do mesmo www.cgu.gov.br.
EM CASO DE SUSPEITA fundamentada e de indcios consistentes, a
Promotoria de Justia o primeiro rgo ao qual devem ser dirigidas
as denncias, formuladas por meio de representao. Caso julgue a
denncia fundamentada, a Promotoria geralmente abre inqurito ci-
vil pblico para investigar os fatos. Com a abertura desse inqurito, o
Promotor passa a contar com uma srie de facilidades para investigar
as fraudes. Uma vez comprovadas, inicia-se uma ao civil pblica
por improbidade administrativa e aes criminais, quando for o caso.
QUALQUER CIDADO PODE FAZER uma denncia cmara. Depen-
dendo da relevncia das provas existentes, pode-se solicitar a abertu-
ra de uma Comisso Especial de Investigao (CEI) para apurar fatos
Tribunal de Contas da Unio
Controladoria Geral da Unio
Ministrio Pblico Estadual Promotoria de Justia da Comarca
Cmara Municipal
o combate corrupo nas prefeituras do brasil 86 o combate corrupo nas prefeituras do brasil 87
que impliquem atos de improbidade administrativa ou de desvio de
recursos pblicos. Se os fatos abrem a oportunidade de cassao do
mandato do prefeito, deve-se pedir a formao de uma Comisso
Processante, perante a qual sero feitos a denncia e o pedido de
cassao. Para isso, preciso observar a lei orgnica do municpio, o
regimento interno da Cmara Municipal e o Decreto-Lei 20/67 para
os procedimentos a serem seguidos.
MUITOS DELITOS COMETIDOS NO mbito municipal, por envolverem
repasses de verbas da Unio, so da alada criminal da Justia Federal.
Assim, o Ministrio Pblico Federal (MPF) tambm pode ser acionado
para investigar fatos que estejam em sua esfera de competncia. Ele o
rgo prprio para entrar com aes no mbito da Justia Federal.
O acionamento do MPF importante tambm porque, s vezes, o
Ministrio Pblico Estadual no age com a mesma presteza e desen-
voltura requeridos. No caso dos desvios de recursos da prefeitura de
So Carlos em 999 e 2000, a Promotoria de Justia daquela cidade
pediu arquivamento dos autos por falta de provas, e o MPF abriu in-
qurito e encaminhou para a Polcia Federal para investigao, pois
o Tribunal de Contas do Estado havia emitido em relatrio contun-
dente comprovando as fraudes naquele perodo. Fomos informados
ainda que a Promotoria de Justia de So Carlos desmembrou esse
relatrio do TCE e encaminhou os fatos relacionados com merenda
escolar para a Polcia Federal. Portanto em muitos casos, onde h
uma zona cinzenta na rea de atuao, temos que provocar tanto o
MPE como o MPF para que um deles tome a iniciativa de investigar.
No caso de Ribeiro Bonito, o Promotor de Justia investigou tudo,
inclusive merenda escolar, e deu incio aos processos respectivos.
A Procuradoria Geral da Repblica dispe de um site na Internet
(www.pgr.mpf.gov.br) no qual se podem fazer denncias, inclusi-
ve annimas. O site fornece ainda os endereos das Procuradorias
Regionais e os nomes dos procuradores nos Estados.
OS FRAUDADORES, EM GERAL, so afetados por problemas com o
imposto de renda, pois no tm como justicar a sua variao pa-
trimonial e seu enriquecimento sbito. importante que a Receita
Federal investigue a situao desses indivduos, porque, uma vez
comprovadas as irregularidades, elas servem de prova nos processos
poltico e judicial. Alm disso, se a Receita vericar que h impostos
devidos, os corruptos cam sujeitos acusao de sonegao scal,
o que representa uma arma adicional contra os mesmos. A Receita
tem meios de investigar tambm remessa de recursos ao exterior, que
um expediente utilizado por corruptos para esconder o dinheiro
roubado (www.receita.fazenda.gov.br).
PROCURE OS RGOS DE imprensa srios e comprometidos com a
moralidade. Informe-os sobre as fraudes, principalmente quando es-
tiver munido de documentos. Denncias divulgadas pela mdia mo-
tivam as autoridades a tomarem providncias e mobilizam a popula-
o contra os fraudadores.
Procuradoria Geral da Repblica
Secretaria da Receita Federal
Imprensa
o combate corrupo nas prefeituras do brasil 88 o combate corrupo nas prefeituras do brasil 89
Sistemas Contra a Corrupo
possvel a partir de uma administrao honesta, implantar alguns sis-
temas que impeam, ou diminuam as chances de fraudes no futuro, e isso
pode ser colocado em um compromisso de candidato a prefeito:
. A colocao em site da prefeitura, disposio da populao, todos os
pagamentos feitos pela mesma, individualizados, empenho a empenho,
mensalmente, ou em periodicidade acordada. Com isso a populao po-
der acompanhar quem est recebendo dinheiro da prefeitura e vericar
se os pagamentos so devidos.
2. Publicar no mesmo site, e na imprensa local, extrato de todas as licitaes
feitas pela prefeitura, e as condies contratuais impostas aos participan-
tes, e os dados do vencedor, com preos e condies gerais do contrato.
3. Exigir que todos os cheques emitidos pela prefeitura sejam nominais e
cruzados.
4. Exigir que todos os processos de pagamento feitos a pessoa jurdica con-
tenham a certicao de regularidade da Receita Federal do CNPJ da em-
presa, processo simples feito via Internet em poucos minutos.
5. Exigir que documentos da prefeitura relacionados com pagamentos, notas
scais, empenhos, cpias de cheques, controle de almoxarifado sejam entre-
gues quando solicitados por qualquer cidado, em curto espao de tempo.
6. Exigir dos vereadores, que a Cmara Municipal adote o voto aberto e no-
minal em todas as votaes, alterando o regimento interno se necessrio
for, pois nesses casos a populao conhecer como vota cada vereador
nos mais diversos assuntos, inclusive nos casos que exigirem investiga-
o sobre desvio de recursos.
7. Participao nos Conselhos Municipais. A participao nos Conselhos
Municipais d a cidados e ONGs a prerrogativa de solicitar informaes,
analisar as contas, e fazer sugestes sobre os temas dos Conselhos. Temos
o Conselho de Segurana (CONSEG), o Conselho de Sade, Conselho de
Alimentao Escolar (CAE), Conselho de Educao, dentre outros. O
Tribunal de Contas da Unio editou uma publicao denominada CAR-
TILHA PARA CONSELHEIROS DO PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTA-
O ESCOLAR (PNAE), que pode ser solicitada no seguinte endereo:
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO 6 SECEX DISTRITO FEDERAL
Setor Federal de Administrao Sul
Quadra 04 Lote 0, Anexo , Sala 225
Brasilia DF 70042-900
Fones: (6) 36-735, (6) 36-7352, (6) 36-7646
Fax: (6) 36-7542
Esses conselhos tm regras muito claras de funcionamento e escolha dos
membros. No caso do CAE, por exemplo, o Prefeito no pode recusar a in-
dicao feita pelos grupos representativos: 2 representantes dos professo-
res, 2 representantes de pais de alunos, representante do poder executio,
representante do poder legislativo, e representante da sociedade civil.
Existe ainda uma publicao denominada Aplicao de Recursos Finan-
ceiros da Fundao Nacional de Sade, que pode ser obtida no seguinte
endereo:
ASSESSORIA DE COMUNICAO E EDUCAO EM SADE
Ncleo de Editorao e Mdias de Rede/Ascom/Presi/Funasa/MS
Setor de Autarquias Sul, Quadra 4, Bloco N, 5 andar, sala 5
70.070-040 Braslia Distrito Federal
www.tcu.gov.br
VAMOS FISCALIZAR A MERENDA ESCOLAR ZIRALDO
Apoio Fome Zero Associao de Apoio a Polticas de Segurana Alimentar
Av. Paulista, 048, 2 andar, CEP 030-00
So Paulo SP
Fone: () 306-326
www.apoiofomezero.org.br
o combate corrupo nas prefeituras do brasil 90 o combate corrupo nas prefeituras do brasil 91
A
AMARRIBO est estudando algumas propostas para encami-
nhamento Frente Parlamentar de Combate Corrupo da
Cmara dos Deputados, e vai acatar sugestes da rede que se
mantm em comunicao permanente.
Independente disso, comentamos a seguir algumas idias:
Sugestes para Mudanas
a) A Lei de Responsabilidade Fiscal precisa ser mais especca sobre as in-
formaes que precisam ser dadas, ou seja, lista de pagamentos efetua-
dos pela prefeitura, lista de patrimnio, balancetes, e lista de arrecada-
es. preciso um prazo especco, caso contrrio o prefeito entra em
inadimplncia e passa a pagar uma multa diria durante o perodo em
que o mesmo descumprir a obrigao.
o combate corrupo nas prefeituras do brasil 92 o combate corrupo nas prefeituras do brasil 93
importante que a sociedade passe a exigir de candidatos os
compromissos mais fortes com a tica e com a transparncia.
Uma forma de fazer isso submeter aos candidatos um com-
promisso pblico de conduta, que pode ser adaptado s necessidades
de cada comunidade, inclusive para a colocao de projetos espec-
cos. Seguem duas sugestes, para candidatos a prefeito e a vereador.
b) Em caso de crimes contundentes, como o pagamento a empresas fantas-
mas, e destruio de provas documentais, o afastamento do prefeito do
cargo deve ser imediato, enquando durem as investigaes.
c) A Lei que criou os Tribunais de Contas precisa ser mudada, para fazer
com que esse orgo seja um orgo mais de inteligncia, reunio de infor-
maes, e alimentao do Ministrio Pblico para tomada de aes. A
forma como os TCEs operam hoje inefetiva, e acaba por passar atestado
de idoneidade a corruptos.
d) A maioria das prefeitura hoje operam com algum grau de informatizao.
Requerer que ao nal de cada ms, uma listagem de todos os pagamentos
feitos, com CNPJ, CPF, valores e natureza, seja enviada, via eletrnica aos
TCEs, que reuniriam essas informaes em uma base de dados, que seria
tambm acessvel Receita Federal e Receita Estadual. Dessa forma os
rgos da receita poderiam conferir os valores faturados pelas empresas
e pessoas f sicas, e os tces descobririam de imediato as quadrilhas orga-
nizadas que emitem notas scais frias em diversas cidades do Brasil.
e) Denir como crime organizado a atuao de grupos que desviam recur-
sos da merenda escolar e do FUNDEF em mais de uma prefeitura, e passar
para rea de atuao da Polcia Federal e Ministrio Pblico Federal, com
atuao acessoria do MPE.
Compromisso de Candidatos
o combate corrupo nas prefeituras do brasil 94 o combate corrupo nas prefeituras do brasil 95
Compromisso Pblico de Candidato a Prefeito
Eu _____________________________, brasileiro, residente a___________
____________________________________________________, portador do
RG __________________, candidato a ______________________________
_____ no municpio de ________________________________, pelo partido
___________________, prometo publicamente a cumprir rigorosamente os
compromissos a seguir:
. Adotar transparncia total na administrao, fornecendo prontamente
todas as informaes requeridas pelos cidados, organizaes no go-
vernamentais, e Ministrio Pblico.
2. Coibir o uso de quaisquer recursos pblicos em benef cio prprio ou de
terceiros a ttulo de favorecimento.
3. Fornecer mensalmente a lista de todos os pagamentos feitos, individu-
almente, pelos rgos da prefeitura, incluindo verbas de Sade, FUNDEF,
mesmo que a origem da verba tenha vinculaes com a administrao
estadual ou federal, com valores, nome dos benecirios, CNPJ ou CPF, e
a ttulo de que foi feito o pagamento.
4. Levar ao Ministrio Pblico e s autoridades constitudas a apurao de
qualquer suspeita de desvio de recursos que recaia sobre membros da ad-
ministrao pblica ou dos rgos sob o meu comando direto ou indireto.
5. Colocar disposio da populao, at dois anos aps assumir o manda-
to, em site prprio para acesso via Internet todas as informaes reque-
ridas pelos rgos scalizadores da administrao pblica, e a listagem
prevista no item 3.
6. Promover uma reestruturao administrativa na Prefeitura para dar me-
lhor ecincia aos servios e reduzir os custos da mquina administrati-
va evitando-se contrataes desnecessrias de pes-soal.
7. No favorecer parentes, amigos e apaniguados em aquisies e licitaes
de qualquer rgo da prefeitura.
8. No contratar parentes at terceiro grau em cargos de conana.
9. Adotar oramento democrtico, promovendo audincias para prioriza-
o na alocao dos recursos da prefeitura.
0. Apoiar a alterao da Lei Orgnica do Municpio e do Regimento In-
terno da Cmara Municipal para adoo do voto aberto pela Cmara
Municipal em todas as matrias.
. Utilizar os servios de entidades qualicadas e independentes na even-
tualidade de realizao de concursos pblicos para contratao de fun-
cionrios.
2. No utilizar rgos, funcionrios, e equipamentos da administrao p-
blica em proveito prprio, ou de terceiros.
3. Permitir a qualquer momento a realizao de auditorias solicitadas pelo
Ministrio Pblico, Cmara de Vereadores, e entidades representativas
da sociedade para vericao de contas e documentos.
4. Declaro conhecer o contedo da publicao o combate a corrupo nas
prefeituras do brasil e me comprometo a tomar medidas administrativas
para prevenir no futuro a ocorrncia dos tipos de fraude mencionados
na mesma.
Data:___________
________________________________________
Candidato
Testemunhas:
________________________________
________________________________
o combate corrupo nas prefeituras do brasil 96 o combate corrupo nas prefeituras do brasil 97
Compromisso Pblico de Candidato a Vereador
Eu _____________________________, brasileiro, resi-dente a_________
______________________________________________________, portador
do RG __________________, candidato a _____________________________
no municpio de ________________________________, pelo partido _____
______________, prometo publicamente a cumprir rigorosamente os com-
promissos a seguir:
. Participar ativa e assiduamente das sesses de Cmara.
2. Fiscalizar os atos do executivo.
3. Exigir transparncia na administrao da Prefeitura e da Cmara Mu-
nicipal.
4. Trazer o Ministrio Pblico e as autoridades constitudas para apurao
de qualquer suspeita de desvio de recursos que recaia sobre membros da
administrao pblica.
5. Analisar as contas do executivo somente aprovando as mesmas se esti-
verem aprovadas pelo Tribunal de Contas, e se as mesmas obedeceram a
Lei de Responsabilidade Fiscal, e as regras de transparncia e probidade,
e no pesarem sobre as mesmas suspeitas de irregularidades.
6. No legislar em causa prpria, promovendo a concesso de benef cios e
compensaes fora da capacidade do municpio.
7. No contratar parentes at terceiro grau em cargos de conana.
8. Adaptar a lei orgnica do municpio para permitir a adoo de oramen-
to democrtico, promovendo audincias para priorizao na alocao
dos recursos municipais.
9. Apoiar a alterao da Lei Orgnica do Municpio e do Regimento Interno
da Cmara Municipal para adoo do voto aberto pela Cmara Municipal
em todas as matrias.
0. Analisar e aprovar o oramento anual da Prefeitura aps estabelecidas
as prioridades.
. No utilizar rgos, funcionrios, e equipamentos da administrao p-
blica em proveito prprio, ou de terceiros.
2. Declaro conhecer o contedo da publicao o combate a corrupo nas
prefeituras do brasil e me comprometo a tomar medidas administrativas
para prevenir no futuro a ocorrncia dos tipos de fraude mencionados
na mesma.
Data:___________
________________________________________
Candidato
Testemunhas:
________________________________
________________________________
o combate corrupo nas prefeituras do brasil 98 o combate corrupo nas prefeituras do brasil 99
Locais Onde Denunciar ou Obter Informaes
ESTADO MINISTRIO PBLICO TRIBUNAL DE CONTAS
Acre www.mp.ac.gov.br www.tce.ac.gov.br
Alagoas www.mp.al.gov.br www.tc.al.gov.br
Amazonas www.mp.am.gov.br www.tce.am.gov.br
Bahia www.mp.ba.gov.br www.tce.ba.gov.br
Cear www.mp.ce.gov.br www.tce.ce.gov.br
Distr. Federal www.mpdft.gov.br www.tc.df.gov.br
Esprito Santo www.mp.es.gov.br www.tce.es.gov.br
Gois www.mp.go.gov.br www.tce.go.gov.br
Maranho www.mp.ma.gov.br www.tce.ma.gov.br
Mato Grosso www.mp.mt.gov.br www.tce.mt.gov.br
Mato Grosso Sul www.mp.ms.gov.br www.tce.ms.gov.br
Minas Gerais www.mp.mg.gov.br www.tce.mg.gov.br
Par www.mp.pa.gov.br www.tce.pa.gov.br
Paraiba www.mp.pb.gov.br www.tce.pb.gov.br
Paran www.mp.pr.gov.br www.tce.pr.gov.br
Pernambuco www.mp.pe.gov.br www.tce.pe.gov.br
Piau www.mp.pi.gov.br www.tce.pi.gov.br
Rio de Janeiro www.mp.rj.gov.br www.tce.rj.gov.br
Rio Grande Norte www.mp.rn.gov.br www.tce.rn.gov.br
Rio Grande Sul www.mp.rs.gov.br www.tce.rs.gov.br
Rondonia www.mp.ro.gov.br www.tce.ro.gov.br
Santa Catarina www.mp.sc.gov.br www.tce.sc.gov.br
So Paulo www.mp.sp.gov.br www.tce.sp.gov.br
Sergipe www.mp.se.gov.br www.tce.se.gov.br
Tocantins www.mp.to.gov.br www.tce.to.gov.br
Outros rgos
MINISTRIO PBLICO FEDERAL
SAF SUL Quadra 04 Conj C
70050-900 Brasilia DF
PRIMEIRA REGIO
SAS Quadra 5, Bloco E, Lote 8
70070-9 Brasilia DF
Fone: 6-37.4500
www.pgr.mpf.gov.br
www.prr.mpf.gov.br
www.prr2.mpf.gov.br
PROCURADORIA DA REPBLICA EM SO PAULO
www.prsp.mpf.gov.br
Rua Peixoto Gomide, 768
0409-904 So Paulo SP
Fone: -3269-5000
ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL
www.oab.com.br
MOVIMENTO NACIONAL DE COMBATE CORRUPO ELEITORAL
www.lei9840.org.br
o combate corrupo nas prefeituras do brasil 100 o combate corrupo nas prefeituras do brasil 101
A Legislao Bsica
Decreto-Lei 20, de 27 de fevereiro de 967.
Dispe sobre Crimes de Responsabilidade de Prefeitos e Vereadores.
Lei no 7.347, de 24 de julho de 985, Lei no 8.429, de 02 de junho de 992,
Medida Provisria n 2.225, de 4 de setembro de 200.
Disciplinam a Ao Civil Pblica. Dispe sobre as sanes aplicveis aos
agentes pblicos nos casos de enri-quecimento ilcito no exerccio de man-
dato, cargo etc.
Lei Complementar no 0, de 4 de maio de 2000.
Lei de Responsabilidade Fiscal.
Lei 8.666, de 2 de junho de 993.
Lei das Licitaes.
Lei Complementar no 64, de 8 de maio de 990.
Lei que estabelece os casos de inelegibilidade.
Lei no 9.424, de 24 de dezembro de 996.
Lei do fundef.
Lei Complementar no 75, de 20 de maio de 993.
Organizao, Atribuies e o Estatuto do Ministrio Pblico da Unio.
Lei no 8.625, de 2 de fevereiro de 993.
Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico.
Lei Complementar 734, de 26 de novembro de 993.
Lei Orgnica do Ministrio Pblico Estadual.
Lei .079, de 0 de abril de 950
Lei que dene os Crime de Responsabilidade e regula o processo de julga-
mento do Presidente da Repblica e os Ministros.
Lei 8429/92.
Na internet:
BNDES: www.federativo.bndes.gov.br
O stio apresenta o conjunto da legislao que regula a administrao pbli-
ca, propostas de nova legislao atualmente em discusso, alm de farta litera-
tura relacionada a transparncia na administrao pblica.
A Legislao Bsica Municipal
Lei Orgnica do Municpio
Regimento Interno da Cmara Municipal
Embora apresentem diferenas, de acordo com cada municpio, as leis
orgnicas e os regimentos internos seguem, em geral, princpios comuns.
o combate corrupo nas prefeituras do brasil 102 o combate corrupo nas prefeituras do brasil 103
Juntas Comerciais
Junta Comercial do Estado do Acre / Rio Branco AC [JUCEAC]
TELEFONES: (68) 224-0744/223-3836
FAX: (68) 224-0744 Direto da Presidncia
ENDEREO: Av. Getlio Vargas, .34 Bairro Bosque 69908-650
www.juceac.com.br
Junta Comercial do Estado de Alagoas / Macei AL [JUCEAL]
TELEFONES: (82) 24-88/24-882
FAX: (82) 338-7925
ENDEREO: Av. Fernandes Lima, .68 Farol 57055-000
Junta Comercial do Estado do Amazonas / Manaus AM [JUCEA]
TELEFONES: (92) 622-2255
FAX: (92) 622-80
ENDEREO: Av. Eduardo Ribeiro, 898 Centro 6900-00
INTERNET: http://www.jucea.am.gov.br
Junta Comercial do Estado do Amap / Macap AP [JUCAP]
TELEFONES: (96) 222-4866/222-4867
FAX: (96) 222-3598
ENDEREO: Av. Fab, .60 Centro 68900-000
E-MAIL: jucap@jucap.org.br
INTERNET: www.amapa.gov.br/estrutura-gov/jucap.htm
Junta Comercial do Estado da Bahia / Salvador BA [JUCEB]
TELEFONES: (7) 326-8047/326-8000
FAX: (7) 326-804
ENDEREO: Rua lvares Cabral, 6 Centro 4005-330
E-MAIL: juceb@juceb.org.br, gercap@juceb.ba.gov.br
internet: http://www.juceb.org.br
Junta Comercial do Estado do Cear / Fortaleza CE [JUCEC]
TELEFONES: (85) 23-7/226-66/226-5900
FAX: (85) 226-895
ENDEREO: Rua 25 de Maro, 300, esquina c/ Costa Barros
Centro 60060-20
E-MAIL: presidente@jucec.ce.gov.br, ouvidoria@jucec.ce.gov.br, cpd@jucec.
gov.br, jucec@jucec.ce.gov.br
INTERNET: http://www.jucec.ce.gov.br
Junta Comercial do Distrito Federal / Braslia DF [JCDF]
TELEFONE: (6) 329-8800
FAX: (6) 225-7503
ENDEREO: SAS. QD. 02 Lote /A Subsolo Asa Sul 70070-020
INTERNET: http://www.jcdf.desenvolvimento.gov.br
Junta Comercial do Estado do Esprito Santo / Vitria ES [JUCEES]
TELEFONES: (27) 335-363/335-373
FAX: (27) 335-348
ENDEREO: Av. Nossa Senhora da Penha,.433 Santa Lcia 29045-40
E-MAIL: jucees@bol.com.br
INTERNET: http://www.jc.es.gov.br/scripts/jucp000.asp
o combate corrupo nas prefeituras do brasil 104 o combate corrupo nas prefeituras do brasil 105
Junta Comercial do Estado de Gois / Goinia GO[JUCEG]
TELEFONES: (62) 26-4833
TELEJUCEG: (62) 202-5000
FAX: (62) 26-4094
ENDEREO: Rua 260, esq. c/259, Q. 85-A, Lotes 5-F
Setor Universitrio 7460-240
INTERNET: http://www.juceg.go.gov.br
Junta Comercial do Estado do Maranho / So Luiz MA [JUCEMA]
TELEFONES: (98) 29-8500
FAX: (98) 23-2727
ENDEREO: Praa Joo Lisboa, 328 Centro 6500-30
INTERNET: http://www.jucema.ma.gov.br
Junta Comercial do Estado do Mato Grosso / Cuiab MT [JUCEMAT]
CENTRAL PABX: (65) 63-9555
INFORMAES: (65) 63-9500/63-950
TELEFAX: (65) 63-9595/63-9596
OUVIDORIA: (65) 63-9509
PRESIDNCIA: (65) 63-9505
SECRETARIA GERAL: (65) 63-9525
ENDEREO: Av. Historiador Rubens de Mendona, s/n CPA 78055-500
INTERNET: http://www.jucemat.mt.gov.br
Junta Comercial do Estado do Mato Grosso do Sul / Campo Grande MS [JUCEMS]
TELEFONES: (67) 3783-4429/3783-4329/3783-409
FAX: (67) 3783-4429/3724-3498
ENDEREO: Rua Dr. Arthur Jorge, .376 Centro 7900-20
E-MAIL: jucems@net.ms.gov.br
OUVIDORIA: jucemsouvidoria@net.ms.gov.br
INTERNET: http://www.jucems.ms.gov.br
Junta Comercial do Estado de Minas Gerais / Belo Horizonte MG [JUCEMG]
TELEFONES: (3) 3277-2300
FAX: (3) 3226-5579
ENDEREO: Av. Santos Dumont, 380 Centro 30-040
E-MAIL: jucemg@jucemg.mg.gov.br
INTERNET: http://www.jucemg.mg.gov.br
Junta Comercial do Estado do Par / Belm PA [JUCEPA]
TELEFONES: (9) 27-5800 (geral)
TELE-JUCEPA: (9) 27-580
FAX: (9) 27-5840
OUVIDORIA: (9) 27-5808
ENDEREO: Av. Magalhes Barata, .234 So Braz 66060-670
E-MAIL: jucepa@prodepa.gov.br contato@jucepa.pa.gov.br
INTERNET: http://www.jucepa.pa.gov.br
Junta Comercial do Estado da Paraba / Joo Pessoa PB [JUCEP]
TELEFONES: (83) 24-2794/24-2047
FAX: (83) 22-36/24-3576
ENDEREO: Av. Princesa Isabel, 755 Centro 5803-25
o combate corrupo nas prefeituras do brasil 106 o combate corrupo nas prefeituras do brasil 107
Junta Comercial do Estado do Paran / Curitiba PR [JUCEPAR]
TELEFONE: (4) 322-45
AUTO ATENDIMENTO: (4) 322-050
FAX: (4) 225-7092
ENDEREO: Av. Baro do Serro Azul, 36 Centro 80020-80
E-MAIL: jucepar@pr.gov.br
INTERNET: http://www.pr.gov.br/jucepar
Junta Comercial do Estado de Pernambuco / Recife PE [JUCEPE]
TELEFONES: (8) 3338-8500/3338-8555/3338-8530
FAX: (8) 3338-850/3338-855
ENDEREO: Rua Imperial, 600 So Jos
INTERNET: www.jucepe.pe.gov.br
Junta Comercial do Estado do Piau / Teresina PI [JUCEPI]
TELEFONES: (86) 22-4535
FAX: (86) 22-6885
ENDEREO: Rua Gonalo Cavalcante, 3359 Cabral 64000-600
E-MAIL: jucepi@secrel.com.br
INTERNET: www.jucepi.pi.gov.br
Junta Comercial do Estado do Rio de Janeiro / Rio de Janeiro RJ [JUCERJA]
TELEFONES: (2) 3849-3939
ENDEREO: Av. Rio Branco, 0 Centro 20090-000
E-MAIL: jucerja@jucerja.rj.gov.br
INTERNET: http://www.jucerja.rj.gov.br
Junta Comercial do Estado do Rio Grande do Norte / Natal RN [JUCERN]
TELEFONES: (84) 232-7420
ENDEREO: Praa Augusto Severo, Ribeira 5902-380
E-MAIL: jucern@cabugisat.com.br
INTERNET: http://www.jucern.rn.com.br
Junta Comercial do Estado do Rio Grande do Sul / Porto Alegre RS [JUCERGS]
TELEFONES: (5) 3224-4287/3224-4289/3224-4399/3225-5590
FAX: (5) 3226-3092
ENDEREO: Av. Jlio de Castilhos, 20 Palcio de Comrcio Centro 90030-30
E-MAIL: jucergs@jucergs.rs.gov.br
INTERNET: http://www.jucergs.rs.gov.br
Junta Comercial do Estado de Rondnia / Porto Velho RO [JUCER]
TELEFONES: (69) 26.8600/26-860
ENDEREO: Av. Pinheiro Machado, 326 Caiari 78900-050
DVIDAS: atendimento@jucer.ro.gov.br
INTERNET: http://www.jucer.ro.gov.br
Junda Comercial do Estado de Roraima/ Boa Vista RR
Av. Jaime Brasil, 203 6930-350
TELEFONE: (95) 623-220/623-2283
FAX: (95) 623-2209
Junta Comercial do Estado de Santa Catarina / Florianpolis SC [JUCESC]
TELEFONES: (48) 22-5599/22-5500
ENDEREO: Av. Rio Branco, 387 Centro 8805-20
E-MAIL: jucesc@jucesc.sc.gov.br
INTERNET: http://www.jucesc.sc.gov.br
o combate corrupo nas prefeituras do brasil 108
Junta Comercial do Estado de So Paulo / So Paulo SP [JUCESP]
TELEFONE: () 826-7599
ENDEREO: Rua Barra Funda, 930 Barra Funda 052-000
INTERNET: www.jucesp.sp.gov.br
Junta Comercial do Estado de Sergipe / Aracaju SE [JUCESE]
TELEFONE: (79) 234-400
FAX: (79) 234-44
ENDEREO: Rua Propri, 35 Centro 490-020
E-MAIL: jucese@jucese.se. com.br
INTERNET: www.jucese.se.gov.br
Junta Comercial do Estado de Tocantins / Palmas TO [JUCETINS]
TELEFONE: (63) 28-4805
FAX: (63) 28-4802
ENDEREO: 04 Norte, Av. LO, 02 Lote22
E-MAIL: jucetins@gabgov.to.gov.br
INTERNET: www.jucetins.to.gov.br
Conselho de Administrao
Presidente Fundador Antoninho Marmo Trevisan
Presidente do Conselho Josmar Verillo
Conselheiros Adhemar Kerche de Freitas, Andra Menghi, Antonio Chizzotti, Fernando Antonio
Carneiro, Geraldo Blota, Joo Alberto Ianhez, Jorge Donizeti Sanchez, Jos Chizzotti, Jos Francisco
Queiroz, Jos Paulo Lucato, Jos Rubens Gayoso, Lo Roberto Torresan, Luiz Estevam Ianhez,
Maria Izildinha Godoy, Pedro Luis Alves Costa, Tereza Libertini Bergl, Vanda Contim Algodoal
Diretoria
Fernando Guedes Torrezan Presidente
Jos Paulo Lucato
o
Vice Presidente
Pedro Srgio Ronco 2
o
Vice Presidente
Marcia Aparecida M. Mascaro 3
o
Vice Presidente
Miguel Biruel Ruiz 4
o
Vice Presidente
Walter Aparecido Carmezini 5
o
Vice Presidente
Teresa Beatriz Lucato Arnoni Secretaria
Maria Helena Ap. Martinez Morales 2 Secretaria
Mariangela Souza Carvalho Zarcos Tesoureira
Heloisa Gazarini 2 Tesoureira
Diretor Social Gilberto Ferreira
Diretor Social Adjunto Nestor Paulo Oprini
Diretora de Sade Rosa Artali Gazarini
Diretora de Sade Adjunto Carlos Bonani
Diretor de Meio Ambiente Antonio Claret Marino Guimares
Diretor de Meio ambiente Adjunto Elvio Bussacarini Junior
Diretor de Desenvolvimento e Turismo Eliseu Padovan
Diretor de Desenvolvimento e Turismo Adjunto Simone P. de Almeida Guimares
Diretor de Educao e Cultura Osvaldo Francelin Junior
Diretor de Segurana Jos Renato Barbosa Lopes
Diretor de Segurana Adjunto Luiz Fernando Marques
Diretora da Preservao Histrica Sueli Antonia Perroni
Diretor da Preservao Histrica Adjunto Sergio Ianhez
Diretor de Integrao de Bairros Nicolau Antonio Franozo
Diretor de integrao de Bairros Adjunto Airton Mascaro (afastado temporariamente)
Conselho Fiscal
Gilberto Ianhez, Antonio Carlos Caregaro, Antoninho Marmo I. Lucato
Amigos Associados de Ribeiro Bonito (AMARRIBO)
patroci nadores das 1 e 2 edi es
Alcoa
ABN Amro Banco Real
BM&F
CBA
Coteminas
Dixie Toga
Elektro
Fiesp Ciesp
Gecko
Camargo Correa
Po de Aucar
Santander Banespa
Klabin
Nestl
Odebrecht
Ripasa
Santista Textil
Suzano
Tetra Pak
Tigre
Unibanco
Votorantim
Yzigi
Apoio
instituto ethos
e
transparncia brasil