Universidade do Sul de Santa Catarina Florianpolis, setembro de 2002.
II Edson Volpato Dutra
TCNICAS OPERACIONAIS POLICIAIS O Treinamento do Policial na rea Operacional
Monografia apresentada como requisito parcial obteno do grau de Especialista, pelo Curso de Ps Graduao em Segurana do Cidado da Unisul, em Convnio com a Secretaria de Estado da Segurana Pblica.
Universidade do Sul de Santa Catarina Florianpolis, setembro de 2002.
III Esta monografia foi aprovada para a obteno do ttulo de
ESPECIALISTA EM SEGURANA DO CIDADO
Professor Orientador
Banca Examinadora:
Prof.Msc
Profa.Esp.
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DEDICATRIA
Em especial a todos os colegas Policiais que pela falta de um treinamento adequado e constante, perderam suas vidas no cumprimento do dever e tambm queles colegas que comungam do mesmo desejo de uma policia mais preparada tecnicamente.
V
necessrio encarar o treinamento como parte da vida normal com seu esprito imutvel. Myamoto Musashi
VI
RESUMO
Este trabalho consiste em demonstrar a importncia do Treinamento das Tcnicas Operacionais. Salientar que utilizao correta das Tcnicas Operacionais Policiais, apenas diminui o grau de risco do infrator, mas no o torna totalmente nulo, que o conhecimento das tcnicas Operacionais e o treinamento constate torna-se de suma importncia para o xito da misso do Campo Operacional. Hoje existem inmeros tipos de Tcnicas Operacionais Policiais, sendo que no h uma melhor que a outra e sim diferente meios de atuao, nvel de treinamento, seriedade dos policiais e equipamento adequado. Assim, aprimorar o treinamento das Tcnicas Operacionais representa proporcionar melhores condies de segurana, no s ao agente como ao grupo e a sociedade em geral.
1 ASPECTOS GERAIS DAS TCNICAS OPERACIONAIS.................................. 03
1.1 Conceito de Tcnicas Operacionais Policiais................................................ 08
1.2 Evoluo Histrica das Tcnicas Operacionais ............................................11
2 ESTUDO DAS TCNICAS OPERACIONAIS POLICIAIS.................................. 13
2.1Abordagem, busca pessoal, algemao e conduo do Preso..................... 18 2.1.1Abordagem........................................................................................................ 18 2.1.2 Busca ............................................................................................................... 22 2.1.3 Algemao........................................................................................................ 24 2.1.4 Conduo de Preso...........................................................................................26
2.2 Tcnicas de Entrada SWAT e SAS................................................................... 27
2.3 Interceptao de Veculo com Suspeito.......................................................... 28
3 OCORRENCIA DE ALTO RISCO........................................................................29
3.1 Gerenciamento de crise....................................................................................29 1.13.1 P rocedimento Policial.......................... .............................................................29 3.2 Causadores do Evento Critico..........................................................................30
4 AVALIAO DAS TCNICAS OPERACIONAIS POLICIAIS ........................... 31
BIBLIOGRAFIA......................................................................................................... 36 Formatados: Marcadores e numerao 1
INTRODUO
A Policia Civil de Santa Catarina implantou a partir de 1996, uma srie de cursos denominados de sensibilizao para a qualidade, inicialmente ministrados para a alta administrao e cargos comissionados, no ms de agosto do mesmo ano estendeu os aludidos cursos s carreiras de Delegado de Policia, comissrio de policia e investigador policial. Estes que passaram a ser chamados de atualizao e aperfeioamento, vez que foram introduzidas outras disciplinas, alm da qualidade no servio Policial tal como o TOP (Tcnicas Operacionais Policiais). A intensificao do treinamento foi influenciada por vrios fatores entre eles as grandes transformaes econmicas e sociais que vem acontecendo em nossa sociedade. A luz dessas mudanas torna-se fundamental a atualizao e o treinamento, ou seja, investir nos policiais atravs da qualificao. Assim, como viabilizao de aes coerentes com o cenrio atual, o Projeto Treinamento para profissionais da rea de segurana do cidado
integra o Subprograma de Gesto e Desenvolvimento de Recursos Humanos no Programa de Modernizao do Poder Executivo Federal, negociado entre o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - MP e o Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID. O projeto, que ser implementado pelo Ministrio da Justia - MJ, apoiado pelo Programa das Naes Unidas para o Controle Internacional de Drogas - UNDCP, prev em suas especificaes: - Identificao das necessidades de formao, aperfeioamento e especializao de pessoal das polcias federais e estaduais; - proposta de compatibilizao dos currculos, visando garantir o princpio de eqidade dos conhecimentos e a modernizao do ensino policial. Considerando a importncia da qualificao para uma ao Policial eficaz, o presente estudo procurar responder a seguinte questo: policial civil do Estado 2 de Santa Catarina est preparado para desenvolver o trabalho operacional com segurana? Este estudo tem como objetivo os seguintes pontos: - analisar a importncia da abordagem busca, algemao e conduo do suspeito para o efeito do trabalho policial. - elencar as vantagens dentro da tcnica de entrada da SWAT e SAS para a segurana do agente e concluso dos trabalhos - alertar sobre as vantagens e desvantagens no que se refere interceptao de veculos com suspeitos - adequar o policial civil nova realidade social, onde o ser humano e o bem comum so os parmetros bsicos do cumprimento do dever. Salientamos que jamais poderemos dizer que nossa tcnica absoluta e melhor, e sim que devido a vrios e constantes treinamentos de diferentes tcnicas, chegaremos a uma definio das necessidades para nossa realidade. Deixamos bem claro que, em alguns casos, o policial, conhecedor das diversas tcnicas, poder tanto utilizar uma ou outra, ou at sintetiz-las em uma s no transcorrer da ocorrncia. O maior risco para um governo iludir-se que possui um grupo de homens em condies de atuar, quando na realidade os emprega em atividades diversas daquelas para as quais foram concebidos, ou os mantm com armamento, treinamento e equipamento inadequados, por esta razo, presenciamos tragdias como a do seqestro do nibus urbano no Rio de Janeiro, no dia 12 de junho de 2000, que resultou na morte do refm e posterior execuo do seqestrador pela polcia, ou o acontecimento conhecido como o Massacre de Ramallo , em 18 de setembro de 1999, na Argentina, onde aps um frustrado assalto a banco, criminosos e refns foram metralhados pelo grupo de interveno, tudo transmitido ao vivo pela imprensa argentina. Fatos como estes comprometem a imagem da polcia e do governo, resultando, via de regra, alteraes na chefia dos primeiros e na queda do segundo. Da a importncia a ser dada formao e manuteno destes grupos. Com as respostas obtidas para essa questo espero poder propor algumas aes corretivas, se este for o caso, para que os futuros programas de treinamento realizados na instituio aumentem sua eficcia. 3
1. ASPECTOS GERAIS DAS TCNICAS OPERACIONAIS
Desde h muito que a eficincia tem sido cortejada. Dentro dessa perspectiva Garcia (1994) diz que a eficincia o meio: baseia-se no mtodo, na rotina e no caminho para se chegar a alguma coisa. Quando se tem um bom mtodo, uma boa rotina, teremos a premissa de um aumento de eficincia. Poderemos, entretanto, encontrar uma equipe altamente eficiente, porm pouco eficaz. Como se sabe, a eficcia o resultado: est baseada no alcance dos objetivos propostos e na conseqncia final do trabalho. Podem existir ainda, de acordo com Garcia (1994), situaes em que a eficincia da equipe no seja das melhores, porm seu resultado, sua eficcia esteja alm das expectativas. O ideal otimizar o desempenho eficiente e eficaz. Alcanar objetivos atravs de resultados excelentes fazendo as coisas com arte e elegncia. A excelncia nos meios e nos fins. Como sabemos, o treinamento tem por objetivo fornecer s pessoas, de forma intencional, meios para possibilitar a aprendizagem sobre determinado assunto. A aprendizagem pode ser definida como o processo pelo qual se adquire experincias, capazes de aumentar e melhorar a capacidade produtiva de determinada pessoa. No entender de Bordanave apud Bastos (1994, p.42), aprendizagem uma modificao relativamente permanente na disposio ou na capacidade do homem, ocorrida como resultado de sua atividade e que no pode ser simplesmente atribuda ao processo de crescimento e maturao ou a outras causas como doenas, mutilaes genticas, etc.. Seguindo ainda o mesmo raciocnio, Bastos (1994) diz no poder ser o treinamento entendido como um simples ato, mas como um processo educacional aplicado de maneira geralmente sistemtica e organizado. Neste processo, as pessoas apreendem conhecimentos especficos, adquirem habilidades em funo de 4 objetivos definidos ou modificam atitudes diante das relaes entre pessoas ou de aspectos de tarefa, organizao ou ambiente. Citando Hinrichs, Chiovenato (1988) mostra o processo de treinamento assemelhando-se a um modelo de sistema aberto, como uma srie de procedimentos e formas para conseguir a aprendizagem de habilidades, conceitos e atitudes: - Entradas (inputs), como treinandos, recursos, organizacionais, objetivos, etc. - Processamento ou operao, como processos de ensino- aprendizagem, programas de treinamento, etc. - Sada (output), como conhecimento, habilidades, atitudes, eficcia organizacional, etc. - Retroao (feedback), como avaliao dos procedimentos e resultados do treinamento. 1
Nota-se uma grande confuso a respeito das denominaes que devem ser atribudas s diversas prticas de treinamento. Fala-se em estratgias, em tticas, em programas, em mtodos e em tcnicas, quase como se fossem sinnimos. Os autores em geral, simplesmente listam-nas sem a preocupao de agrup-las por famlia ou qualquer outro critrio. Alguns, no entanto, como Abreu e Masseto apud Bscaro (1994,p 42) agrupam as estratgias de acordo com os objetivos da aprendizagem. E seguindo a classificao de Uris apud Bscaro (1994,p 36), temos os seguintes caminhos: Aprender pela experincia. Aprender pela simulao. Aprender pela teoria. Aprender pelo desenvolvimento do esprito. Estes caminhos assinalados por Uris e listados por Bscaro (1994,p36), quase sempre se cruzam ou se superpe e um no exclui os outros, so quase sempre paralelos. Desta feita depreende-se quatro grandes orientaes pedaggicas: -Mtodo conceitual ou aprender pela teoria pode ser exemplificado atravs de: explanao oral, simples ou com apoio audiovisual, debate, estudo dirigido, instruo programada, painel, simpsio e universidade aberta. -Mtodo simulado ou aprender imitando a realidade pode ser exemplificado atravs de: dramatizaes, Role-playing, jogos de empresa, estudo de casos, projetos. -Mtodo comportamental ou aprender pelo desenvolvimento psicolgico pode ser exemplificado atravs de: aconselhamento psicolgico (counseling), psicodrama, T-grupo (Training-group), socioanlise, dinmica de grupo. 2
As mudanas surgem, no somente porque as necessidades que surgem exigem solues inovadoras, mas tambm em funo dos novos conhecimentos que, a cada dia, delineiam modernas perspectivas. De modo geral Bastos (1994,p103) diz que ignorar a evoluo e o progresso, assim como persistir nos
2 BISCARO, Antonio Waldir.Mtodos e Tcnicas em T&D. In: BOOG, Gustavo G. Manual de Treinamento e Desenvolvimento. So Paulo.Makron Books, 1994 5 velhos hbitos, nos padres anteriores e nas idias que sempre deram certo at aqui mais que estagnar retroceder. Outra alternativa no resta, a qualquer atividade que queira se manter de p, no competitivo e globalizante mercado, seno manter atentos e perfeitamente instrudos seus colaboradores, mediante constantes e rotineiros treinamentos. A maioria dos autores unnime em reconhecer que o treinamento a educao que visa adaptar o homem a determinada atuao sistemtica. Por seu turno, o desenvolvimento seria a educao que visa ampliar e aperfeioar o homem para seu crescimento. O treinamento, muito embora tenha como objetivo principal melhora da performance da empresa deve visar, primordialmente, o crescimento das pessoas que a servem, assertiva esta corroborada pelas palavras de Garcia (1994,p 82), fortalecida a auto-estima dos funcionrios, cria-se ferramenta mais poderosa de todas: Um rico e recompensador ambiente de trabalho, em que a palavra de ordem SER FELIZ!. Os ensinamentos de Garcia (1994,p 90) 3 orientam que o treinamento segue uma rotina que propicia a toda a organizao, melhoria na qualidade dos produtos/servios prestados. Apesar das dificuldades para o estabelecimento de definies padres do que venha a ser qualidade, alguns conceitos tm sido aceitos e consagrados: Qualidade a adequao ao uso. (Joseph Juran) Qualidade = zero defeito. (Philip Crosby) J no basta satisfazer o cliente, preciso encant-lo. (Philip Kotler) No obstante a dificuldade em se determinar uma definio padro sobre o que venha a ser qualidade, existe uma quase unanimidade no sentido de que, o processo de busca da excelncia dos produtos/servios, esto diretamente relacionados s exigncias do pblico consumidor. Por seu turno, o despertar para as exigncias e a busca pela excelncia dos produtos ofertados, varia de acordo com a cultura e o grau de desenvolvimento e conscincia de cada pas e de cada organizao. Para enfrentar essas mudanas e garantir o seu espao, as organizaes esto buscando os programas de qualidade. Campos (1992, p.2) colabora, neste sentido, afirmando que: Um produto ou servio de qualidade aquele que atende
3 GARCIA, J.F. Pereira.T&D Mobilizando a Organizao para a Qualidade.In: BOOG, Gustavo G. Manual de Treinamento e Desenvolvimento. So Paulo.Makron Books, 1994.
6 perfeitamente, de forma confivel, de forma acessvel, de forma segura e no tempo certo s necessidades do cliente. E para que a efetiva implantao de um programa de qualidade ocorra, torna-se fundamental a presena dos processos de educao e treinamento, ou seja, investir nas pessoas que compem a organizao atravs da qualificao. Em geral as organizaes tem tentado satisfazer as necessidades bsicas de seus colaboradores, atravs de: salrios, assistncia mdica, social e previdenciria. Porm muitas vezes esquecem de necessidades no menos importantes, pessoais e profissionais, notadamente autonomia e auto-realizao, requisitos essenciais satisfao e evoluo de qualquer ser humano produtivo. Este desafio singular, especialmente para aqueles que trabalham na rea de treinamento, que envidam esforos para desenvolver a potencialidade de seus recursos humanos. Acontece que determinados padres j arraigados nos modelos institucionais fao meno ao exagero principalmente burocrtico nas instituies e medo da perda de poder, atrapalham de forma muito direta o alcance desses objetivos. Desta feita se s instituies cabe facultar os meios, aos dirigentes compete fixar as metas necessrias para o aperfeioamento de seus subordinados. Uma vez que pessoas e organizaes no podem ser separadas, pois juntas formam um todo. Como mostra Bastos (1994, p. 140) J se tornou um chavo a afirmao de que produzir hoje, sem levar em considerao as caractersticas e os interesses do consumidor um verdadeiro suicdio empresarial. A participao individual, atravs de treinamentos de capacitao, do comprometimento com a instituio e a criatividade individual, prestigia a competncia, ao mesmo tempo em que incentiva o desempenho, valorizando a participao. um ciclo benfico e altamente salutar para toda a organizao. O indivduo ser competente quando estiver devidamente capacitado para o trabalho, comprometido com o resultado e conseguir desenvolv-lo com criatividade. Em Santa Catarina, Estado pioneiro na Implantao de um programa de qualidade abrangente no servio pblico, o planejamento estratgico, realizado de forma participativa na Secretaria de Segurana Pblica, culminou com o estabelecimento de sua misso e viso, quer seja, como misso a razo de ser da 7 instituio, como viso aquilo que se deseja para o futuro (objetivos e metas), sendo considerada uma das mais completas e que serve de referencial na rea pblica. A misso da SSP (Polcia Civil) promover a segurana pblica e o estabelecimento de suas polticas, dentro do territrio catarinense, de acordo com a legislao vigente, atravs de aes educativas, preventivas e repressivas, voltadas ao combate criminalidade, diretamente ou atravs de parcerias, viabilizando condies capazes de garantir os direitos do cidado. E definiu a seguinte viso: Atingir o reconhecimento da sociedade catarinense como rgo de excelncia em segurana pblica e referncia no contexto nacional e internacional de sucesso na prestao de servios, atendimento s necessidades do cidado, rapidez na resoluo de problemas, atravs de uma equipe de profissionais competente, qualificada e atualizada, altamente comprometida com a busca incessante da qualidade de vida da populao. 4
A partir da implantao dos cursos de treinamento e aperfeioamento sentiu-se grande modificao dentro e fora da academia, notou-se uma grande melhora tanto no atendimento ao pblico, quanto na parte operacional, os treinados comearam a executar trabalhos de campo observando com rigor critrios de ordem tcnica. Os cursos despertaram no seio da corporao a discusso de temas h muito abandonados pela falta de incentivo dos dirigentes maiores da instituio policial. Sentiu-se que a maioria dos policiais participantes voltou ao trabalho orgulhosos e motivados, os servios comearam a fluir de forma mais eficiente e educada. De modo geral elevou-se a auto estima. Fato que merece registro o de que no incio dos cursos de Atualizao e Aperfeioamento os policiais indicados para participarem apresentavam-se na Acadepol revoltados, pois entendiam que suas indicaes representavam uma certa forma de castigo. Os primeiros dias de curso eram extremamente difceis, notava-se grande revolta no meio dos treinados, a maioria questionava as dificuldades da Instituio, a qualidade e descaso dos dirigentes, os salrios, a alimentao servida, etc. Como os cursos foram idealizados dentro de aspectos absolutamente democrticos, onde se dava ampla oportunidade para que todos colocassem suas idias, j partir do terceiro dia os policiais integravam-se ao esprito da equipe ministrante e comeavam a participar positivamente. Quando do encerramento dos
4 ACADEMIA da Polcia Civil. Disponvel em <www.acadepol.sc.gov.br> 8 cursos, que duravam duas semanas, lgrimas e declaraes calorosas eram evidenciadas, havia um clima de grande satisfao e a maioria absoluta abonava a iniciativa e o pragmatismo do curso, a ponto de pedir que novos cursos fossem realizados em curto prazo, para que eles pudessem novamente regressar academia de polcia.
1.1. Conceito de tcnicas operacionais policiais Todo procedimento policial, em dupla ou grupo, executados com clareza, preciso, segurana e eficincia visando eficcia do procedimento.Com estes objetivos fundamentais, a abordagem a parte principal da misso, precedida de reconhecimento do terreno, observao cuidadosa, planejamento e tcnica. O Plano Operacional a descrio das normas e procedimentos que a equipe desempenhar. Para que estas normas sejam coerentes com o ambiente de trabalho necessrio realizar um treinamento especfico para que o policial esteja completamente integrado em seu ambiente. por esta razo que o treinamento e a formao da equipe so de suma importncia para a eficcia da ao policial. comum sempre que algo sai errado, a culpa recair no recurso humano. A corda sempre arrebenta no lado mais fraco! Relembremos casos tpicos, como o ocorrido no Rio de Janeiro com o resgate mal sucedido no nibus, quando fomos surpreendidos pela ao do policial que saiu atirando contra o marginal e acabou fulminando a refm, ferindo-a mortalmente. A mdia enquadrou como culpado o policial. Foram elaboradas variadas simulaes, enfocando erros estratgicos e tticos referente atuao da equipe. Todas estas indagaes vm de encontro a um s ponto: o treinamento foi adequado? O homem foi formado tcnica e taticamente para o emprego do armamento? A falha foi do homem, do seu treinamento ou da metodologia aplicada? Estas nossas perguntas obrigam-nos, justamente, a refletir se os nossos homens de segurana esto realmente aptos, para enfrentar as situaes para que foram formados. 9 Qual seria, ento, a melhor metodologia para o treinamento do homem de segurana? A resposta a esta pergunta esta fundamentalmente alicerada na filosofia da instruo ministrada a esse homem. O policial deve possuir um alto grau de operacionalidade, o que sugere uma forte impresso profissional e uma conotao que relacione a atividade de segurana com o ambiente em que est inserido. Este grau de operacionalidade esta ligado diretamente com a eficcia da ao. O policial deve obter resultados positivos na funo que desempenha. Essa eficcia obtida por meio de instruo individual. O princpio metodolgico bsico que a norteia o desempenho. O policial , ento, treinado sob um carter eminentemente prtico e objetivo, voltado exclusivamente para a funo especfica que ir realizar. O policial operacional deve ser um executante de tarefas, em termos pessoais e coletivos. Assim, os objetivos da instruo individual devem definir as habilidades e as destrezas necessrias para a execuo destas tarefas. No treinamento os aspectos afetivo e cognitivo devem oferecer suportes para a obteno de resultados predominantemente psicomotores. A resposta do policial a este processo deve ser o seu desempenho individual, ou seja, a sua "performance" na execuo de tarefas ligadas sua misso. O bom desempenho dever ser conduzido por objetivos claramente definidos. Dessa forma a instruo individual, voltada para o desempenho, deve treinar o policial, a partir da execuo das tarefas relacionadas com as funes relativas ao cargo que ir ocupar, sob suas condies especficas, at que o mesmo demonstre o nvel de habilidade estabelecido pelos Padres Mnimos exigidos. O carter prtico da aula a forma de orientar a obteno do desempenho individual desejado. 10 Este tipo de treinamento permite ao policial aprender realizando sua tarefa. Condenamos a famosa "genrica", onde o homem, teoricamente, torna-se um doutor em generalidades, no conseguindo obter um padro de conduta satisfatrio perante a sociedade. Sob nosso ponto de vista, esta questo de suma importncia, podendo at ser considerada a pedra filosofal do treinamento. A metodologia proposta, moderna e atual, direciona, de maneira incisiva, o treinamento para o seu real objetivo: a descrio concreta de cada cargo.
Concepo dos Objetivos Os objetivos da instruo voltada para o desempenho devem estar direcionados na descrio real de cada cargo, expressando desta forma todas as atividades e responsabilidades do policial, em quaisquer situaes, para desempenhar as suas funes. Com esta finalidade indispensvel o conhecimento detalhado de cada cargo, o que no s assegura objetividade, como tambm elimina informaes desnecessrias ao treinamento. O ncleo de conhecimento, policial, deve ser desdobrado em assuntos que, por sua vez, sero ordenados em matrias. Baseado nestas concepes pode-se partir para definir os objetivos individuais da instruo. Estes objetivos constituem os critrios de acionamento da atividade ensino-aprendizagem e resumem a prpria essncia metodolgica da instruo voltada para o desempenho. A filosofia deste treinamento a especializao, que visa mxima eficcia no desempenho das funes, em um curto espao de tempo. Dentro deste enfoque, necessrio definir, primeiramente, para cada tipo de matria e assunto, quais sero os objetivos individuais que desejamos atingir durante a formao do homem de segurana. 11 Os objetivos individuais relacionam-se com as reas cognitiva (intelecto - conhecimento) e psicomotora (destreza e habilidade), resultando, como produto final, no comportamento do aluno. Para cada assunto deve-se definir este comportamento configurado como fator terminal e identificado por trs elementos: l) Tarefa a ser executada: A tarefa deve expressar, claramente, quais conhecimentos o aluno deve adquirir durante seu treinamento. A pergunta que se deve realizar : o que o policial precisa saber? As aulas voltadas para o desempenho so orientadas para a execuo dessas tarefas, de forma que o aluno, realmente, possa aprender, realizando-as. 2) Condies de execuo: As condies de execuo delimitaro quais as circunstncias em que a tarefa deve ser executada. As circunstncias devem aproximar-se, o mais possvel, da realidade, ou seja, as situaes do cargo e funo. As condies de execuo so os parmetros para a objetividade e realismo da metodologia do treinamento. 3) Padro Mnimo: O padro mnimo o fator que discrimina, ao aluno, o que lhe exigido para caracterizar ou demonstrar a aquisio do conhecimento, habilidade e ou destreza. Este padro o elemento de verificao, mas o critrio de avaliao o desempenho individual. Este , na realidade, o verdadeiro parmetro para que se saiba se o aluno realiza, ou no, sua tarefa a contento. Na verdade, para cada assunto, deve-se ter um objetivo individual a ser atingido.
1.2 Evoluo histrica das tcnicas operacionais policiais A raiz da criao da maior parte das Unidades de Operaes Especiais, no mundo, (GEO, GOE, GIGN, GSG9...), vem de um acontecimento dos Jogos 12 Olmpicos de Munique em 05 de setembro de 1972, onde um Comando terrorista palestino da organizao Setembro Negro seqestrou diversos membros da delegao esportiva de Israel, a interveno para libert-los ficou por conta da polcia alem, em uma operao que resultou em um massacre, tendo como resultado a morte tanto dos terroristas como de nove dos refns. Aps este fato, diversos pases decidiram comear a adestrar elementos policiais para atuar em situaes semelhantes. Passados alguns anos, aes terroristas como estas foram verificadas novamente, mas com intervenes bem sucedidas, como na fulminante ao dos Comandos de Israel contra a FPLP em Entebe, no ano de 1976, durante o seqestro de um avio da Air France, ou o seqestro do avio da Lufthansa, em 1977, com interveno do GSG9 Alemo e na tomada da embaixada do Ir em Londres, 1980, com interveno do SAS Britnico, comprovando a necessidade das foras de segurana em manter homens permanentemente treinados e equipados para serem utilizados como o que se definiu chamar de A OPO FINAL.
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2. ESTUDO DAS TCNICAS OPERACIONAIS POLICIAIS.
O policial recm sado dos bancos acadmicos encontra, com certeza, srias dificuldades em seu dia a dia. O auxlio de policiais mais experientes , sem dvida, o remdio mais eficiente no combate a essas situaes crticas. Porm, a principal atividade que poder salvar sua vida nas ruas o treinamento constante; treinamentos fsicos, tcnicos e psicolgicos. A rotina a maior inimiga do policial e deve ser combatida diuturnamente. Um nico momento de distrao pode trazer conseqncias fatais e, para evitar isso, o policial deve encarar todas as ocorrncias com a mesma ateno e profissionalismo. A vibrao com a carreira e a vontade de mostrar servio so comuns a todos os recm formados e at mesmo aos policiais mais antigos, porm, durante sua atuao profissional, estes devem balancear o desejo pelo sucesso com muito bom senso. As aes burocrticas, de extrema importncia para toda e qualquer fora policial mundial, podem ser estudadas demoradamente e reavaliadas por diversas vezes. J nas aes de rua, uma deciso muitas vezes deve ser tomada em questo de segundos, produzindo efeitos imediatos e envolvendo o risco direto de muitas vidas. O exerccio da profisso policial no pode ser levado como um mero emprego, mas sim como um sacerdcio, pois no so poucas s vezes em que o policial precisa abrir mo do convvio familiar, de horrios e de fins-de-semana, para exercer com plenitude suas atribuies de defensor da sociedade, mesmo sabendo que nem sempre ser reconhecido por seu trabalho.Algumas preocupaes e observaes devem estar sempre presentes na mente de um bom policial, para que este logre xito em sua profisso: 1) O policial no um super-homem; 14 2) Jamais deve sair para as ruas sem antes checar sua arma, seu instrumento de trabalho; 3) Se, ao avaliar uma situao, um ato lhe parecer estpido, mas este ato funciona, ento no um ato estpido; 4) Durante uma troca de tiros, deve sempre se manter abrigado, no se tornando um alvo; 5) Nunca deve atirar desnecessariamente, pois isto poder colocar a vida de terceiros e a misso em risco; 6) Deve sempre empregar seus conhecimentos e seu potencial em misses e durante todo o aprendizado, mas sendo sempre humilde para receber informaes que podem lhe salvar a vida; 8) O bom policial precisa acreditar em todas as misses que lhe so confiadas, por mais simples que possa lhe parecer, ela pode tirar-lhe a vida; 9) O trabalho em equipe sempre o melhor trabalho; 10) Se o inimigo est em seu campo de alcance, voc tambm estar no dele; 11) Deve ser profissional, sempre respeitando a capacidade de ao do inimigo; 12) No deve fazer ou tomar atitudes para as quais no foi preparado. O treinamento de Operaes Especiais complicado, exige homens capacitados, e uma estrutura adequada para a prtica do que ensinado em sala de aula, deve obrigatoriamente abranger temas como, adestramento fsico, inteligncia, tiro de combate, balstica, utilizao de explosivos, tcnicas bsicas de rapel, combate urbano e rural, defesa pessoal e tcnicas de entrada em grupo com resgate de refns. O homem de operaes especiais, que no deve ser confundido com um Comandos, deve ter condies de pensar e decidir sob condies severas, pois ir operar quando todos os tipos de negociaes j houverem falhado, por isto, depois de formado, deve apresentar as seguintes caractersticas: - Esmerada formao ttico-tcnica para satisfazer misses especiais; - Clara compreenso e sentido da responsabilidade no cumprimento da misso atribuda; 15 - Formao espiritual caracterizada por uma genuna e inabalvel vontade de vencer; - Moral inabalvel; - Resistncia fsica compatvel com o esforo a superar. Por sua vez, a UOE (Unidade de Operaes Especiais) que ir receber este homem deve tambm apresentar caractersticas especiais, como: - Penetrao: poder chegar com a potncia adequada a lugares decisivos e no momento oportuno; - Poder de Ao: Possuir a maior capacidade operacional da polcia, pela qualidade dos homens, tcnicas, armamentos e equipamentos; - Velocidade: Capacidade de cobrir grandes distncias em tempo reduzido; - Versatilidade: Possuir qualidades variadas, capaz de ser empregada em diferentes misses atribuda a unidade, como inteligncia, penetrao, etc...; - Flexibilidade: poder atuar de maneira satisfatria nas diferentes misses atribudas unidade, adequando-se a situao e as necessidades; - Ao Imediata: Atuar ofensivamente no terreno operacional, se manifestando pela ao instantnea segura e confivel; - Mobilidade: Possuir capacidade de progredir em um breve espao de tempo a diferentes objetivos; - Alcance: Levar sua ao ofensiva a grandes distncias, sem importar o tipo de terreno. O Capito-de-Fragata Willian H. McRaven, comandante do SEAL Team-3, em seu estudo intitulado A Teoria das Operaes Especiais, uma das nicas obras existentes sobre o assunto, classifica os princpios das operaes especiais em seis, sendo eles: Simplicidade, Segurana, Surpresa, Rapidez, Repetio e Propsito. Entre os Grupos SWAT americanos, comum encontrarmos a descrio SAMSCATT, que designa os princpios aplicveis em Grupos de Operaes Especiais, quais sejam: Surpresa, Agresso, Mobilidade, Velocidade, Comunicaes, Preciso, Treinamento e Time. Quaisquer que sejam os princpios elencados como prioritrios para um determinado Grupo, devem ser de amplo conhecimento de seus integrantes e exaustivamente trabalhados durante o curso de formao, de tal forma que qualquer 16 ao a ser realizada por um integrante deste Grupo, leve sempre em considerao o que lhe foi ensinado na busca do melhor resultado possvel. No se conhece ainda, padro de tempo, para a formao de um Fora Especial, porm, o primeiro estgio de Comandos (militares), realizado na Escola de Fuzileiros Navais de Lorient (Frana), teve a durao de oito semanas e serviu como base para os demais cursos e estgios que passaram a ser ditados pelo mundo, vejamos alguns exemplos ilustrativos entre foras policiais e militares: - GEO- Espanha (6 meses/900 horas/aulas); - GIS - Itlia (11 meses); - Comandos Exrcito Brasileiro (3 meses) - Operaes Especiais - PM/RS-Brasil (03 meses) - Operaes Especiais-Polcia de Santa F/Argentina (02 meses) - Formao de Fuerzas Especiales- Gendarmeria Nacional Argentina-(04 meses); Os cursos realizados para formar operadores que iro atuar em todo um pas, como no caso dos pases Europeus, tendem a ter uma durao maior, j que incluem em seus currculos o treinamento contra-terrorismo e bsico pra-quedista, o que exige toda uma dedicao especial, alm de Unidades que iro desempenhar ainda misses fora de seus pases, como o caso do SAS Britnico que j atuou na Malsia, Irlanda e Argentina. Outros Grupos, como o caso das Foras Policiais, demandam um perodo mais curto de formao, pois ter seu emprego restrito a rea de atuao de sua polcia e faro predominantemente atividades como resgate de refns e intervenes urbanas. Qual o perodo ideal para formao das FAEPs? Entendemos, com base em estudos e experincias, que o perodo de oito semanas seja ideal para se preparar um homem que ir desenvolver as atividades em uma Unidade de Operaes Especiais Policiais, pois est comprovado que aps este perodo, os exerccios tendem a tornar-se mais perigosos, pelo cansao fsico e estafa dos homens, acabando por perder-se excelentes policiais por leses fsicas ocasionadas por erros nos treinamentos.
17 Quais as condies para seleo dos homens que iro freqentar o treinamento? Como se pode prever, esta atividade no est ao alcance de qualquer policial, sendo necessrio certa robustez e preparo tcnico para integrar uma unidade de elite. Sugerimos, como base para uma pr-seleo, que se considere: Indivduos voluntrios, com um mnimo de dois anos de atuao em unidades operacionais da polcia, comportamento bom, sem restries para atividades fsicas, conhecimentos j adquiridos e que possam ser teis ao grupo, tais como: pra- quedismo, montanhismo, mergulho, tiro de preciso, conhecimentos de recarga de munio e manuteno de armas de fogo, etc..., alm de uma nota sigilosa, manuscrita e assinada pelo seu comandante de unidade, abonando sua conduta pessoal e profissional. Os instrutores que iro trabalhar na formao destes homens, tambm devem ser preparados, pois no estaro formando policiais para o servio de rua, mas sim homens que estaro constantemente oferecendo suas vidas para salvar a de refns, sendo-lhes exigido o mximo de acerto em toda e qualquer ao, sero cobrados no em um nico dia de trabalho, mas carregaro consigo para o resto de sua vida profissional o peso da responsabilidade de estar entre as Foras Especiais da Polcia, devendo assim pensar e proceder. Da a necessidade de se selecionar instrutores pelo grau de conhecimento que possuem para trabalhar os temas do curso, afastando dos alunos pessoal sem formao ttico-tcnica. Aps estudar alguns grupos SWAT e similares no Brasil e no exterior, ou seja, que o essencial para o sucesso de um Grupo Especial a qualidade daqueles que o compe, independente de sexo ou idade, e que para atingir o nvel de aperfeioamento desejado, no necessrio submeter-se a desgastes fsicos excessivos, traumas, ou mesmo torturas fsicas e psicolgicas, mas sim ser detentor de um enorme conhecimento das tcnicas a serem empregadas, muito treinamento individual e coletivo e amplo conhecimento do armamento e equipamento que ser utilizado, a sim, teremos homens seguros e confiantes, capazes de utilizar seus crebros da maneira adequada quando necessrio, ou seja, sabendo decidir certo na hora certa.
18 2.1 Abordagem, busca pessoal, algemao e conduo do suspeito para feito do trabalho policial. A matria relativa s abordagens est prevista no Cdigo de Processo Penal arts. 240 a 250 e atravs da ao discricionria do poder de polcia conforme captulo I da Constituio Federal no seu Artigo 144 que trata da Segurana Pblica. Constitui uma das principais atividades realizadas pelo policial em seu trabalho dirio. Em qualquer abordagem fatalmente, o policial ter que se aproximar suspeito o que nos leva a deduzir que este dever, obrigatoriamente, dominar as tcnicas inerentes busca pessoal. No processo de abordagem e busca pessoal devemos priorizar os princpios bsicos da abordagem, so eles: - Observar: Nesta Fase o Policial tem que olhar, observar, e interpretar a ao para que no ocorram erros, sempre levando em conta que, jamais abordar algum para investigar e sim investigar para abordar. - Planejar: Escolhido o objetivo e tendo-o observado cuidadosamente, deve-se planejar de que maneira ser feita a abordagem.Todo o planejamento feito pelo policial deve objetivar principalmente a segurana de terceiros, dos policiais envolvidos na ao e do suspeito a ser abordado respectivamente. - O nmero de Policiais, para se executar a abordagem deve sempre ser igual ou superior em relao aos suspeitos a serem abordados, devendo o policial levar em conta o conhecimento que se tem sobre o suspeito, se o mesmo possui mandado de priso, se costuma andar armado, se possui pessoas que o protejam. - Os meios que se tem disponveis para a abordagem: armas, algemas, viatura apropriada para o transporte do mesmo se necessrio. - O conhecimento do local bem como o dia, a hora e a natureza do delito que o suspeito tenha praticado.
2.1.1 Abordagem. Abordar o ato de aproximar-se de uma pessoa, a p ou motorizada e que emana indcios de suspeio, que tenha praticado ou que esteja na iminncia de praticar ilcitos penais. 19 Muitas mortes de policiais esto ligadas diretamente a abordagens executadas ou planejadas de maneira equivocada. A doutrina policial nos ensina que uma abordagem segura, no aspecto efetivo, deve contar com trs policiais para cada abordado. Porm, na prtica, isso raramente acontece, fazendo com que as atenes devam ser redobradas. O policial, ao efetuar uma abordagem, deve observar alguns aspectos basilares para que possa salvaguardar sua vida: 1)Segurana - a certeza, a confiana, a garantia, a condio de estar seguro. Basicamente estar cercado de todas as cautelas necessrias para a eliminao dos riscos de perigo. 2) Surpresa - Ato ou efeito de surpreender, aparecer inopinadamente. O fator surpresa, alm de contribuir decisivamente para a segurana da equipe, dissuador psicolgico da resistncia do abordado. 3) Rapidez - Qualidade de ser rpido, instantneo, ligeiro, veloz. O princpio da rapidez, dentro da progresso policial, visa impossibilitar uma reao por parte do abordado. 4) Ao vigorosa - Maneira como se exerce uma fora fsica. No se pode confundir vigor com arbtrio. O policial deve fazer com que o infrator da lei sinta que h deciso de sua parte, neutralizando o menor esboo de reao. O importante o impacto psicolgico, a postura e a conduta, fatores inibidores de uma possvel reao. 5)Unidade de comando - Ao se realizar uma abordagem, certos comandos verbais devem ser emitidos visando o entendimento por parte do abordado das aes que deva realizar. Somente um dos policiais da equipe deve ser incumbido de comandar a abordagem e de dar as ordens, pois se vrios policiais emitirem ordens ao mesmo tempo confuso dominar a ao policial, prejudicando seriamente seu xito. Nem sempre nas abordagens do dia a dia todos estes aspectos estaro presentes. Portanto, cabe ao policial avaliar os riscos da ao e a oportunidade da sua realizao, pois uma priso pode ser efetuada hoje, amanh ou at mesmo no ano que vem, porm sua vida uma s.
Procedimentos na Abordagem A Abordagem, propriamente dita divide-se em trs fases: 20 - Planejamento mental: forma individual em que cada policial programa a ao, mentalmente, analisando a melhor maneira para a execuo da tcnica. - Plano de Ao: o planejamento de como ser a ao, dividindo as tarefas e atribuindo as responsabilidades de cada integrante do grupo. - Execuo: a ao resultante das fases anteriores, com as tcnicas adquiridas atravs do treinamento. Tipos de abordagem a)Abordagem de pessoa (s) a p Na Abordagem de pessoas a p, o policial dar os seguintes comandos: (1) POLCIA, PARADO, NO SE MEXA. Este primeiro co mando importantssimo por dois motivos: primeiro, a identificao do policial para que a pessoa abordada no pense que est sendo vtima de crime e o segundo, no caso do abordado estar com as mos nos bolsos da cala, jaqueta ou nas costas, como habitualmente ocorre, levantar imediatamente os braos e colocar as mos atrs da cabea, o que faz com que o policial venha a ter dois riscos: um momento que tira as mos do bolso e outro com as mos atrs da cabea, pois o mesmo poder ter uma arma de fogo ou faca nas costas, logo abaixo do pescoo encoberta pela camisa. (2) Levantar as mos acima da cabea com as palmas voltadas para mim. (3) Coloque as mos na parede, abra as pernas, afa ste as pernas da parede (o policial comandar at que o abordado fique em posio de desequilbrio). Ao avistarem o abordado, um dos policiais, dar a voz de comando inicial, conforme previamente planejado, e os policiais, se posicionaro na forma de triangulo, sendo os policiais na base e o suspeito deve ficar no vrtice contrrio, caso tenham que se movimentar, devem fazer de forma ordenada, de maneira que no fique na linha de viso ou de tiro de outro policial. O policial se sozinho, dever sempre solicitar apoio. No caso de no haver tempo, dever ento, primeiramente manter o abordado sob controle e aps solicitar apoio. b) Abordagem a Veculo Tambm devem ser observados alguns princpios bsicos de segurana: o policial deve procurar fazer a abordagem em local onde no ponha em risco a vida de terceiros, caso haja confronto com os suspeitos. A abordagem deve ser planejada de forma que o condutor do veculo a ser abordado no possa tentar 21 empreender fuga. Neste caso imprescindvel o emprego do fator surpresa. Se possvel, deve ser sempre em uma sinaleira, pois ali ser possvel bloquear o veculo pela frente e por trs. Caso o policial aviste o veculo suspeito e este no perceba que est sendo seguido, deve solicitar apoio e segu-lo at o momento exato, onde ser feita a abordagem. Depois do posicionamento correto dos veculos, os policiais descero de sua viatura e permanecero de portas abertas, onde buscaro proteo entre a coluna da porta dianteira e a porta da viatura, bem como aproveitaro as colunas de trs e da porta do motorista do veculo abordado. Deste ponto, que daro a voz de comando para o suspeito. A voz de comando deve ser pronunciada com energia e de maneira clara para que o receptor entenda, ou seja: (1) Polcia (2) Desligue o motor; (3) Mos espalmadas contra o pra-brisa dianteiro. Esta atitude indispensvel por dois motivos, sendo a primeira relacionada a segurana do policial, e, a segunda para que o possvel infrator deixe ali as impresses digitais, assim no poder negar que ali esteve. (4) a partir deste momento o policial que no est dando a voz de comando, se aproximar do veculo pela parte de trs oposta ao motorista, de forma cautelosa e utilizando as colunas do veculo abordado como proteo, faz uma varredura no banco de trs do mesmo, para verificar se h algum escondido. Aps utilizando a coluna da porta do carona do veculo, verifica a existncia de alguma arma com o motorista ou em sua proximidade. Se a pessoa abordada estiver com sinto de segurana, avisa seu colega que ordena para que solte o sinto com a mo esquerda, bem devagar. (5) Em seguida, o policial que est dando a voz de comando ordenar ao abordado que ponhas as duas mos para o lado de fora, abra a porta utilizando o trinco do lado de fora, com a mo direita, saia do veculo lentamente de costas, colocando as mos espalmadas sobre o capo, com o corpo colado no veculo. Neste momento os policiais se aproximam do suspeito sempre observando as normas de segurana.
22 2.1.2 Busca Neste aspecto, cabe salientar que as buscas podero ser pessoais ou domiciliares, com o objetivo de se procurar descobrir ou investigar algum ou determinado objeto. A Primeira refere-se pessoa, suas vestimentas e objeto, e se realizar sempre que existir fundadas suspeitas de que o abordado oculte coisa proveniente de crime ou instrumentos utilizados na pratica de crime ou determinados a fim delituoso. A segunda relaciona-se com a casa do indivduo, asilo inviolvel, salvo nos casos permitidos por lei (art. 5XI da Consti tuio Federal), quais sejam: - Flagrante delito - desastre - para prestar socorro - Por determinao Policial (durante o dia) Tanto a abordagem quanto busca, justifica-se somente com a existncia de fundadas suspeitas sobre o indivduo. Quanto ao termo, fundadas suspeitas, esclarecemos que se trata de poder discriminatrio do agente, ou seja, sujeito interpretao realizada pelo policial com base nos elementos que determinaram a sua convico no momento da abordagem. Alertando que a busca manifestadamente infundada tipificada como abuso de autoridade. Busca pessoal Consiste no ato Policial com o objetivo de encontrar objetos ou instrumentos de delito em pessoa ou para evitar que o suspeito a ser abordado alcance alguma arma escondida que possa vir a ser usada contra o policial ou pessoa(s), devendo observar algumas aes. Proceder a Busca logo aps a abordagem, observar atentamente a movimentao do suspeito, dominando a situao com ordens claras e curtas e nunca proceder busca de frente para o suspeito, sempre colocandoo de costas. Nesta fase o policial dever ser educado e corts, justificando sempre que possvel o motivo da abordagem e busca, questionar o suspeito os assuntos de seu interesse, geralmente voltados ao motivo da abordagem, requisitando desse os 23 documentos de identificao do mesmo, procurando sempre uma atitude profissional a evitar discusses desnecessrias. Com relao a busca pessoal em mulher, dispe o art. 249 do Cdigo de Processo Penal que esta dever ser realizada por outra mulher exceto quando impor retardamento ou prejuzo da diligncia. Existem basicamente quatro tipos de posies para que se proceda busca pessoal: a)De p com apoio: a revista feita na parede, citada anteriormente. b)De p sem apoio: aps a abordagem, determina-se que o suspeito vire- se de costas, coloque as mos entrelaadas na cabea, o policial aproxima-se, segura firme nas mos do suspeito e com seu cotovelo encostado nasa costas do suspeito faz uma alavanca forado os braos do suspeito para trs fazendo com que o suspeito fique em posio de desequilbrio, procure ainda calar o calcanhar do suspeito com o seu p forte, para que, se necessrio, desequilibr-lo e proceda a revista. c)De joelhos: depois que o abordado estiver com as mos entrelaadas atrs da cabea, determine que o suspeito se ajoelhe e cruze os ps, o policial aproxima-se segura firme as mos do suspeito e com o joelho desequilibra o suspeito, e efetua a revista. d)Deitado: consiste em ordenar que o suspeito, em primeiro ligar ajoelhe- se, a seguir deite-se com os braos abertos e com as palmas das mos viradas para cima. A Seguir realiza-se a revista de forma segura, que poder ser realizada com o suspeito imobilizado. Lembrando sempre que, tanto a posio de joelhos ou deitado somente ser utilizada se o revistado for delinqente em fuga, foragido, criminoso conhecido da polcia, em flagrante delito, priso preventiva ou temporria. A revista dever ser de forma que as mos deslizem no revistado, sendo que alguns pontos do corpo, tais como bolsos da cala e jaqueta, deve-se utilizar a tcnica de apalpar, devido ao risco de se encontrar agulhas, navalhas ou lminas. Lembre-se que a busca deve ser minuciosa, devendo o policial estar atento a muletas, carrinhos de crianas, entre as costuras das roupas, bons, chapu s, entre os cabelos, nas roupas ntimas, tnis ou por baixo da lngua, podero estar escondidos objetos ilcitos.
24 2.1.3 Algemao A evoluo do Processo Penal restringiu o uso de ferros (algemas), impondo s autoridades o respeito integridade fsica e moral dos condenados e presos provisrios (art. 5, XLIX da Constituio F ederal). No mesmo sentido, complementa a Lei de execues penais (art. 40) que impes-se a todas as autoridades o respeito integridade fsica e moral dos condenados ou presos provisrios. Em outra passagem, a referida Lei, disps, com relao ao uso de algemas que o seu emprego ser disciplinado por decreto federal. Entretanto, passados 17 anos a regulamentao, no mbito da Administrao Federal, ainda no foi editada. A despeito disto, poderamos citar, em carter suplementar, a existncia de um Decreto datado do perodo do Imprio Brasileiro que preocupo-se com o tema. Em seu art.28, o Decreto n4.824 de 22.11.18 71 recomenda: O preso no ser conduzido com ferros, algemas ou cordas, salvo caso extremo de segurana, o que dever ser justificado pelo condutor. Igualmente no Estado de So Paulo, vige o Decreto n19.903/50, o qual orienta os policiais a usarem as algemas nas tentativas de fuga ou resistncia priso com violncia, exigindo que as ocorrncias dessa espcie sejam registradas em livro prprio nas reparties policiais. Logo, por ser instrumento de trabalho indispensvel para os policiais, de que forma poderamos contribuir para deslinde da questo? Mediante a interpretao e a anlise dos princpios e garantias individuais vigentes, poderamos dizer que o uso das algemas ou outra espcie de constrio fsica se faz necessrio, como garantia de segurana pblica, nas hipteses de resistncia priso, tentativa de fuga, de conduo de pessoa presa, condenada ou custodiada `a presena de autoridade ou no transporte para estabelecimento penal quando houver ameaa a segurana coletiva ou individual do prprio preso, do policial ou de terceiros. claro que as circunstncias devero ser avaliadas pelo policial, utilizando, como critrios, a periculosidade do preso, o seu estado emocional, sinais de desequilbrio mental causado por doena ou substncia entorpecente, a sua compleio fsica, a existncia de numero insuficiente de policiais e at o local onde se realiza a diligncia (possibilidade de fuga ou resgate). 25 Por fim salientamos que, em caso de audincia pblica, a manuteno das algemas ficar a critrio da autoridade judicial ou administrativa. O Policial deve sempre ter algemas como parte indispensvel de seu equipamento. Lembre-se uma pessoa algemada no est totalmente indefesa, por isso fique atento e use tcnicas seguras de algemao. Tcnicas de algemao: a)Um preso: se estiver com o suspeito em posio de revista contra a parede para algem-lo proceda assim. - algeme primeiramente a mo direita do suspeito, com um movimento de rotao traga esta mo para trs do corpo do suspeito e firme esta mo junto ao corpo do suspeito. - com a sua mo esquerda segure os dedos da mo esquerda do suspeita e traga at a algema, finalizando. b) dois presos com dois pares de algemas: algeme-os com os braos nas costas, sendo que o brao direito de um ficar cruzado com o do outro, as palmas das mos so sempre para fora ficando dorso com dorso. c) trs presos com dois pares de algemas: - algeme a mo esquerda do que est no meio com a mo direita do que est direita dele. - algeme a mo direita do que est no meio com a mo esquerda do que est esquerda dele. Policiais j experientes no tm duvidas a respeito que o uso correta das algemas poder facilitar o seu servio, sabem que o seu uso mais um fator de segurana que se pode contar e consideram as algemas um outro companheiro. Hoje comum conduzir algemados, presos de alta periculosidade ou outros colocados disposio da justia, quando de sua remoo de uma para outra dependncia. Evita-se assim, qualquer tentativa de fuga, com segurana mxima para todos. Se decidir usar algemas, faa-o de modo correto, procurando obter todas as vantagens desta tcnica, mas cuidado para no ferir algum desnecessariamente e lembre-se s o treinamento poder conduzi-lo perfeio.
26 2.1.4 Conduo de preso A conduo do preso a parte final da operao e mesmo estando o indivduo algemado deve-se ainda priorizar a segurana do policial, muitas fugas so empreendidas com o indivduo algemado para tanto seguem algumas tcnicas a serem utilizadas: a)Conduo a p: - o policial dever passar o brao contrrio do qual usa sua arma pegando o pulso ou a corrente da algema e colocando o seu cotovelo de encontro ao cotovelo do detido, puxando para o seu lado e empurrando para frente, fazendo desta forma uma alavanca. - o policial passa o brao contrrio do qual ele usa a sua arma, encaixando o seu ombro sob a axila do detido e pressionando para baixo. b)Conduo em viatura sem caixa ou descaracterizada: - o detido jamais dever ir sentado atrs do banco do motorista e dever sempre ser acompanhado com outro policial - no caso de conduzir dos presos algemados, deve o policial sentar- se atrs do motorista e os detidos do seu lado direito algemados com os braos para trs e cruzados, certificando-se de que as portas encontram-se devidamente travadas. c)Conduo de preso em viatura com caixa / compartimento apropriado: - sempre que for conduzir preso em viatura com ou sem caixa a algemao deve ser feita com as mos do preso para trs - antes de colocar o preso na caixa verificar se a mesma encontra-se em perfeitas condies de segurana , se no foi deixado anteriormente por outro preso qualquer objeto que possa ser usado para empreender fuga ou ataque ao policial que o est conduzindo. - quando chegar ao local de destino do preso , aps retira-lo da caixa ,novamente examinar a mesma para averiguar se o preso no dispensou qualquer objeto pessoal ou que possa ser usado como prova de crime , tais como : giletes , canivetes, facas, drogas , munio etc... c) Conduo dentro da delegacia: Quando da movimentao de preso no interior da Delegacia, para que seja ouvido em cartrio, deve ser sempre feito com toda a segurana, usando no mnimo dois policiais. Se o infrator estiver na cela, nunca deve ser retirado dela sem 27 antes ser algemado com as mos para trs. Antes de abrir as grades pea para que o preso aproxime-se e vire com as mos nas costas, proceda a algemao e s ento abra as grades. Antes ainda de abrir as agrades o policial deve ordenar que os demais presos posicionem-se no fundo da cela. O Policial que for algemar o preso no deve estar portando a chave da cela, e sim o policial que estiver lhe dando apoio.
2.2 Tcnicas de entrada SWAT e SAS A progresso do policial em locais crticos vem se tornando alvo permanente de estudos tcnicos, devido aos altos ndices de mortes ou de ferimentos de policiais, de refns e de terceiros, quando da transposio de tais locais. As escadas so locais considerados como crticos para a progresso do policial, pois nos deparamos constantemente com curvas e ngulos mortos onde, geralmente, o domnio do oponente, que estar acima de ns. As janelas, segundo estatsticas, so locais onde muito policiais morreram ou foram feridos por no saberem como progredir. imprescindvel que se evite exposies do corpo frente a uma janela, mesmo que esta esteja coberta por cortinas, onde a silhueta ficar marcada pela luz. Conhecidas como funil fatal, as portas devem ser transpostas com o mximo de cuidado, utilizando-se sempre que possvel, espelhos ou tcnicas de tomada de ngulo (Quick Peek). O policial deve lembrar-se sempre de empurrar a porta at seu limite, evitando desagradveis surpresas que possam estar por trs. A transposio de quaisquer obstculos, como muros e paredes, deve ser rpida e nunca na posio totalmente em p, pois importantssima a presena de cobertura no momento. O policial no deve passar por armrios, cortinas, camas, biombos ou outros mveis que possam abrigar uma pessoa, sem antes revist-los como possveis esconderijos, o que possibilitaria um oponente s suas costas.
28 2.3 Interceptao de veculos com suspeitos Ao aproximar-se de um veculo em uma barreira, o policial deve procurar faz-lo pela retaguarda, aproveitando o ngulo morto proporcionado pela coluna lateral do veculo, nunca se colocando totalmente em frente janela. Deve observar atentamente o interior do veculo, fazendo com que o motorista tenha que girar a cabea para trs para apresentar seus documentos. O policial nunca deve entrar na linha de tiro do seu apoio (segurana), se acaso houver algum.
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3. OCORRENCIA DE ALTO RISCO
toda aquela ocorrncia que exige do policial um treinamento especializado e da instituio um suporte de meios maior e mais qualificado. Hoje, a sociedade no admite mais uma policia despreparada e sem qualidades tcnicas, fazendo, assim, com que o policial passe a buscar um aprimoramento, atravs de cursos e fontes literrias e com que as instituies policiais, por sua vez, revejam conceitos e criem grupos tticos especializados para agirem em ocorrncias de alto risco.
3.1 Gerenciamento de Crise Comeamos ento definindo o conceito de crise, conforme a Academia Nacional do FBI: um evento ou situao crucial, que exige uma resposta especial da policia, a fim de assegurar uma soluo aceitvel. Definido o que crise nos resta, ento, verificar o que significa gerenciamento de Crise: o processo de identificar, obter e aplicar os recursos necessrios antecipao, preveno e resoluo de uma crise.O gerenciamento de Crise tem por objetivo salvar vidas e aplicar a Lei.
3.2 Procedimento Policial O policial, ao chegar no local e constatar a existncia da crise devera tomar as seguintes providencias. 1) Evitar que a ocorrncia mude de lugar e coloque outras pessoas inocentes em risco. 2) Isolar o local, a fim de evitar a presena de pessoas que possam atrapalhar o trabalho policial, evitar que os causadores do evento e os refns (se houver) tenham contato com o exterior, fazendo assim, que a policia assuma o total controle da situao. 30 3)Tentar convencer o individuo em Crise de que existe uma soluo segura para o problema, tentando retomar o equilbrio, o policial que iniciar a negociao deve saber que precisa ganhar tempo ate a chegada de equipe especializada.
3.3 Causadores do Evento Critico 1) Criminosos em fuga 2) Prisioneiros em Revolta 3) Individuo emocionalmente Perturbado 4) Paranicos esquizofrnicos 5) Manacos Depressivos 6) Fanticos Polticos e Religiosos 7) Terroristas
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4. AVALIAO DAS TCNICAS OPERACIONAIS POLICIAIS
O policial deve ter sempre em mente, ao deparar-se com uma situao de risco, que para cada grau de risco ou ameaa corresponde um nvel de resposta da organizao policial. Esse nvel sobe gradativamente na hierarquia da entidade, na medida em que cresce o vulto da crise a ser enfrentada. Dessa forma, deve-se utilizar novamente o bom senso, pois existem situaes que podem ser debeladas com recursos locais e outras que necessitam do emprego de foras especializadas. O policial, como profissional de segurana pblica, deve ter a responsabilidade de evitar decises bairristas e acionar, nos casos necessrios, os recursos especializados de que disponha para a soluo de eventos com alto grau de risco, no expondo a sua vida e muito menos a de terceiros, dos quais tem a responsabilidade funcional e moral de preservar. Podemos observar diariamente, atravs da imprensa escrita e televisiva, ocorrncias com morte de policiais, envolvidos em reaes a infraes como o roubo mo armada e at mesmo sendo mantidos em crcere privado, durante invases a delegacias que visam libertao de presos. Existem alguns procedimentos que podem minimizar os efeitos desastrosos que uma reao inoportuna pode causar nesses tipos de situaes: 1) Manter-se calmo; 2) Cumprir as ordens dos criminosos; 3) No discutir atitudes ou providncias da Polcia; 4) Fazer anotaes mentais de todos os movimentos, deslocamentos, sinais, placas, avisos, cheiros, rudos etc. 5) Guardar as caractersticas dos criminosos, como sotaques, hbitos etc. 6) Somente tentar uma fuga aps a reavaliao das possibilidades de xito 7) Evitar comentrios provocadores 32 8) Procurar ganhar tempo 9) Evitar a empatia 10) Tentar controlar e contornar as humilhaes com o poder mental; 11) No dar as costas a um criminoso armado; 12) No tratar diferentemente as mulheres que participam do crime; 13) S reagir, quando em inferioridade, em ltimo caso e para preservar a prpria vida ou a de terceiros. E lembre-se sempre: 1) O policial deve ser e no parecer; 2) O suor expirado em treinamentos poupa o sangue que seria derramado nas ruas; 3) Ouvir muito, ver muito e falar pouco; 4) Ningum melhor que ningum; 5) No basta querer, preciso agir; 6) O sucesso tem muitos pais, o fracasso rfo.
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CONSIDERAES FINAIS
Como primeiro passo, o diagnstico realizado, que consistiu na anlise externa e interna das organizaes policiais, aponta para a necessidade de mudana na formao desses profissionais, mediante os seguintes norteadores para ao: - Redefinio de um perfil desejado para orientar a formao do profissional da rea de segurana do cidado. - implantao de uma estrutura de ensino que valorize o aprendiz e os processos de aprendizagem, dando nfase dimenso atitudinal, por meio de atividades coletivas e tcnicas de ensino que dinamizem o ato de aprender; - utilizao de novas tecnologias como ferramentas para treinamento. Assim, diante dos pontos norteadores enumerados no diagnstico, o objetivo desta proposta ser uma ferramenta de trabalho que auxilie a homogeneizao dos treinamentos e o planejamento curricular, com o propsito de assegurar o princpio de eqidade no processo aprendizagem, garantindo unidade de pensamento e aes adequadas s necessidades sociais vigentes. A fim de atender a esta previso, considerando a natureza autnoma do ensino policial e pautada na necessidade de colocar a garantia dos direitos do cidado como foco dos servios a serem prestados, a proposta contida neste documento procura descrever um modelo de perfil desejado, abrangendo as competncias bsicas a todas as categorias de profissionais da rea de segurana do cidado, que devero ser acrescidas das competncias especficas atividade de cada ramo profissional, neste caso especificamente do policial operacional, mediante o perfil profissiogrfico a ser estabelecido por cada organizao. Define, em seguida, os princpios pedaggicos e as dimenses do conhecimento que serviram de pressupostos tericos para a formao do currculo de TOP (Tcnicas 34 Operacionais Policiais) e as temticas centrais que perpassam os contedos a serem trabalhados. Para que os policiais possam lograr xito em suas misses, so necessrios alguns fatores indispensveis, como por exemplo: equipamentos, informaes, organizao da equipe, planejamento e treinamentos constantes. O Policial no pode ser um "bibel", apenas marcando presena para inibir ou intimidar, deve estar pronto para tomar atitudes e principalmente efetuar respostas tticas rpidas, seguras e eficientes em situaes de crise. O Policial deve estar exaustivamente treinado, tanto em habilidades tticas especiais como nas simulaes de eventos que possam ocorrer em qualquer lugar ou terreno. Alguns acham que no h necessidade de se investir nos treinamentos ou equipamentos para esses policiais, pois em seu errneo modo de pensar, um grupo que no atua todos os dias so fatos que acontecem esporadicamente. Mas, justamente isso que demonstra que a estrutura est funcionando, pois o fato de no acontecer devido preveno. Deve-se pensar que, quando estes homens entrarem em confronto real, sero segundos, minutos talvez que decidiro a situao, dando um desfecho favorvel ou no, por vezes sero fatais para um lado ou para o outro. necessrio que os profissionais de segurana, ou seja, os policiais, estejam prontos, treinando e simulando situaes, pois os fatos acontecem quando menos esperado e sempre em locais e terrenos diferentes, cidades, bairros, casas, praias, etc. Uma boa base de gerenciamento e administrao de um grupo de policiais, pode ter uma satisfatria organizao e distribuio abrangente, trazendo assim um feed back mais positivo e eficiente. Quanto mais preparados e atentos estivermos, menos oportunidades criaremos para sermos surpreendidos, neutralizando possibilidades de ocorrncias indesejveis ou minimizando seus efeitos. A ns, homens de segurana, cabe repensar se os nossos Policiais esto aptos a executar as tarefas para as quais foram designados. A falha na execuo dessas misses culpa do policial ou do seu treinamento? O treinamento deve ser encarado como um investimento no capital 35 humano, um instrumento de lucro, crescimento e vitalidade da instituio Segurana Pblica. . Uma ltima frase do mestre Sun Tzu: "O RESGUARDAR-NOS DA DERROTA EST EM NOSSAS MOS, MAS A OPORTUNIDADE PARA DERROTAR O INIMIGO FORNECIDA POR ELE PRPRIO.
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