POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DE SERGIPE

CENTRO DE ENSINO E INSTRUÇÃO

ESCOLA DE FORMAÇÃO DE OFICIAIS
1º ANO CFO/2022
Pelotão Charlie

CAD 150 NOBERTO DA COSTA LIMA NETO

A UTILIZAÇÃO DE DRONES NAS ATIVIDADES POLICIAIS

AUXÍLIOS E DESAFIOS

Aracaju/SE
2023
 CAD 150 Noberto da Costa Lima Neto

A UTILIZAÇÃO DE DRONES NAS ATIVIDADES POLICIAIS

AUXÍLIOS E DESAFIOS

Artigo Científico apresentado ao Curso de Formação de

Oficiais da Polícia Militar do Estado de Sergipe, da
Escola de Formação de Oficiais (EsFO).

Orientadora: Skarlett Santana Lima Cruz

Aracaju/SE
2023
 SUMÁRIO

INTRODUÇÃO............................................................................................................ 3
2 PROBLEMA............................................................................................................. 4
3 JUSTIFICATIVA....................................................................................................... 4
4 OBJETIVOS DA PESQUISA....................................................................................5
4.1 Objetivo geral.........................................................................................................5
4.2 Objetivo específico.................................................................................................5
5 HIPÓTESES DO ESTUDO.......................................................................................5
6 METODOLOGIA DA PESQUISA.............................................................................6
7 DELIMITAÇÃO DO CAMPO DE ESTUDO..............................................................7
8 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA...............................................................................7
9 ORGANIZAÇÃO LÓGICA DA MONOGRAFIA........................................................9
REFERÊNCIAS......................................................................................................... 10
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INTRODUÇÃO

Os grupos especializados da polícia tendem a possuir um menor número de

agentes para facilitar a locomoção, a agilidade, o controle, dentre outros aspectos.
Isso se dá devido a uma maior facilidade para treinamento, o que
consequentemente resulta nos sucessos corriqueiros em missões policiais.
O ponto crucial neste exemplo que foi dado não é o grupo policial
especializado, mas sim analisar que, por menos numeroso que um grupo seja, com
os instrumentos corretos, é possível realizar ações policiais com segurança e com
uma maior probabilidade de êxito.
O treinamento correto somado à aparelhagem oriunda da modernização da
tecnologia, por exemplo, tem feito grandes avanços nas operações da segurança
pública em prol da defesa dos cidadãos e até mesmo da própria polícia. Com o
amadurecimento das inovações tecnológicas alguns aparelhos, que antes eram
vistos como instrumentos de diversão, passaram a ser utilizados para o trabalho.
Aeronaves Remotamente Pilotadas – RPA –, ou drones – zangão em inglês -,
são exemplos de instrumentos tecnológicos com um alto potencial de auxílio às
instituições policiais. O que antes era utilizado apenas como aparelho de filmagem
entre pessoas que trabalham com esse tipo de serviço, agora pode ser visto como
um longa manus a favor da atividade estatal no quesito segurança pública.
O foco aqui é o estudo da utilização do drone em atividades policiais. O
instrumento correto com o fim de auxiliar as missões. Porém não se pode afirmar
que só existem pontos positivos acerca dessa nova implementação, mesmo porque,
por ser recente, pode-se dizer que estaria em fase de teste.
Por ser visto como novidade, o tema atinge um grau de importância tendo em
vista que tudo aquilo que é novo precisa ser estudado para ser bem compreendido.
A informação se faz necessária não apenas para as pessoas que utilizam o
aparelhamento, mas também para os telespectadores e, neste caso, é muito
importante que os cidadãos, que estão sob constante guarda policial, também
tenham acesso às informações inerentes à utilização do drone, o que valorizaria o
trabalho das instituições policiais pela repercurssão positiva que poderia adquirir.
Certo é que não se trata de um simples controle na mão de um agente,
ligado, à distância, a uma mini aeronave com uma câmera acoplada. Vai além disso.
O drone não pode ser pilotado por qualquer pessoa, nem mesmo em quaisquer
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circunstâncias e tudo isso será bem delimitado quando da execução do estudo em

questão.

2 PROBLEMA

No Distrito Federal, desde antes da aprovação da Lei nº 7.060/2020, pela

Câmara dos Deputados, que versa sobre a utilização dos drones nas ações policiais,
já se tinha o conhecimento dos prols e dos contras sobre a implementação do
referido aparelho. Isto porque, em que pese existirem vários benefícios para o
policiamento, a utilização do RPA (drone) também traz alguns malefícios e nem
todos as consequências do uso do aparelho levam a uma regularidade do resultado
da ação policial.
O estudo se preocupa em analisar: Como a utilização de drones pode
repercutir nas práticas policiais?
Isto porque, conforme dito alhures, existem situações em que a utilização
pode ficar comprometida se não for possível o cumprimento dos requisitos para a
mesma. A própria legislação do Distrito Federal, por exemplo, prevê os meios para
se evitar a invasão da privacidade de terceiro, além de algumas limitações a
acessórios que podem ser acoplados ao drone.

3 JUSTIFICATIVA

As instituições policiais do Brasil e do mundo já sofrem algumas reprimendas

por parte de alguns civis, seja por erro de um agente que é generalizado para toda a
corporação ou seja pela falta de conhecimento dos cidadãos sobre o real “combate”
em rua.
Quando um agente de segurança pública se predispõe a participar de uma
operação policial no exercício de suas funções, a serviço do Estado, a atenção, a
adrenalina e a impulsividade ficam latentes, voltadas para aquele momento, e o
policial precisa do controle emocional. Diante de toda essa pressão, a população
ainda espera e exige dos agentes uma ação corretíssima, sem margens para erros,
por desconhecer a dificuldade real em controlar toda essa pressão.
De certa forma, a falta de conhecimento sobre alguns assuntos, de maneira
geral, muitas vezes acarreta em uma equivocada conclusão que é repassada para
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outras pessoas como uma verdade absoluta. O estudo se dispõe a explicar melhor
como está sendo o funcionamento da utilização do drone.
A utilização do aparelho possui o foco principal no auxílio às forças policiais,
mas ainda tem aqueles que criticam por colocar em risco a privacidade. A questão
vai além disso. A ponderação de interesses deve ser levada em consideração. O
conhecimento sobre aquilo que é falado é primordial para a tomada de decisões e é
justamente neste ponto que mora a relevância do tema que está sendo apresentado.

4 OBJETIVOS DA PESQUISA

4.1 Objetivo geral

O objetivo geral da pesquisa é apresentar o drone como uma tecnologia

atrelada ao auxílio às forças policiais, esclarecendo seus aspectos positivos e
negativos de maneira clara e objetiva. Tendo ciência da importância da soma
positiva às instituições policiais, é importante a instigação para implantação de
projetos como este, após a análise das consequências e aprovação.

4.2 Objetivos específicos

Os objetivos específicos, com o fulcro de buscar o objetivo geral do presente

trabalho podem ser apresentados da seguinte maneira: a) expor a ideia inicial da
implantação do drone nas atividades policiais; b) analisar os dados arrecadados
sobre o auxílio antes e depois da implantação do aparelho drone-RPA nas polícias
militares e outras pelo Brasil; c) demonstrar os pontos positivos e os pontos
negativos do uso do drone; d) divulgar experiências da Polícia Militar do Estado de
Sergipe com o drone.

5 HIPÓTESES DO ESTUDO

O uso de veículos aéreos não tripulados (VANTs), drones ou ainda RPAs, em

atividades policiais foi iniciado no ano de 2020 com o projeto de Lei nº 1.651/2020 de
autoria do deputado Hermeto (MDB) no Distrito Federal. O objetivo principal era
auxiliar as ações policiais na varredura de alvos, em operações, no trânsito, no meio
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ambiente e nas fronteiras.

A Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania, em 2017, aprovou a
decisão final do projeto. Posteriormente, no ano de 2022 foi aprovada a Lei nº
7.060/2022 na Câmara dos Deputados e dispõe sobre a utilização dos drones pelas
instituições policiais e órgãos da segurança pública do Estado do Distrito Federal.
Hermeto se preocupou com a integridade dos civis e previu na legislação a
possibilidade de reparação de dano quando houver violação à integridade física ou
até a vida das pessoas, seja o dano moral, material ou assistência médica imediata
em caso de lesão física.
Em se tratando de danos neste porte, é plausível uma previsão sobre uma
tentativa de reparação. Ocorre que nem sempre a crítica está voltada para a lesão
desse tipo de direito. Para fins didáticos pode-se utilizar o exemplo no qual um
agente está pilotando o drone para varredura de um alvo suspeito e
consequentemente filma qualquer civil dentro de sua casa.
Esclarecendo, supondo que no acompanhamento de um alvo com o drone
para a apreensão de uma grande quantidade de drogas, seja exibido, rapidamente,
um cidadão assistindo à TV dentro de sua residência. Seria viável cancelar a
operação por ter violado a privacidade do indivíduo e deixar a carga de substância
entorpecente chegar ao destino? Ou seguir com a operação e simplesmente ignorar
a imagem do cidadão dentro de sua casa?
Alguns pontos devem ser ponderados para que se possa chegar a algumas
decisões quando se trata do interesse público e da proteção da população e por isso
é importante o conhecimento sobre o que está sendo apresentado. Até mesmo para
colegas de profissão, leitores ou ouvintes deste trabalho.

6 METODOLOGIA DA PESQUISA

O presente projeto contará com uma pesquisa bibliográfica tendo em vista a

necessidade do estudo sobre o funcionamento do aparelho, bem como legislações
envolvidas com o tema, além de sites e reportagens voltadas para o uso do drone
em ações policiais.
Como a análise também está voltada para Estados do Brasil que já
começaram a contar com o auxílio do drone, a pesquisa também passa a ter um
cunho quali-quantitativo, por se fazer necessária a citação e estudo de dados com
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indicativos sobre as diferenças entre a época em que não se utilizava o drone para a
que se utiliza. O estudo está voltado também para a exposição do assunto a todas
as pessoas. Por se preocupar em informar tanto civis mas, principalmente, policiais,
adota-se uma linguagem acessível, voltada para a fácil e rápida compreensão do
que se quer dizer.
O método de Pesquisa aplicada pode ser detectado, tendo em vista que os
drones estão sendo implantados em alguns Estados, o que inclui o estado de
Sergipe.
Por fim, também será adotado o método comparativo relacionado à
demonstração dos dados referentes aos Estados no que tange às melhorias e às
decadências antes e depois da implantação do equipamento.

7 DELIMITAÇÃO DO CAMPO DE ESTUDO

O foco do estudo do projeto é o uso de drones em ações da segurança

pública. A delimitação do tema se preocupa em não fugir da base do assunto. Isso
quer dizer que ao se falar na possibilidade de utilização do drone pela segurança
pública abre-se um leque envolvendo os aspectos positivos, negativos, os Estados
que já aderiram a esta tecnologia, bem como os dados informados nas reportagens
demonstrando o tanto que o drone pode ter auxiliado ou prejudicado as missões, o
que já é suficiente para discorrer sobre o assunto.
Além disso, é importante mencionar os métodos de utilização e o que pode ou
não ser acoplado aos aparelhos. Isto foi citado devido à proibição, pela lei do Distrito
Federal, por exemplo, de utilizar armas como acessório dos drones por motivos de
segurança. Tudo isso será objeto de estudo, o que é possível de se fazer sem que
haja uma ruptura no foco principal do trabalho, ao mesmo tempo que enriquecerá a
compreensão do público receptor deste trabalho.

8 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA

Os drones são aparelhos aéreos ou veículos aéreos não tripuláveis

controlados de forma remota. De acordo com o site Grupo DR1 (2019), os drones
foram criados inicialmente na década de 60 com finalidade para utilização militar
pela marinha, mas somente na década de 1970 foi efetivamente utilizado nas
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operações. Com o passar dos anos sofreu repaginações para que pudesse ser
propagado não somente de forma profissional, mas para popularizar, incluindo
profissionais que trabalhavam com imagens e vídeos.
Nos dias atuais o RPA é utilizado até mesmo para mapeamentos e ações
humanitárias, como entrega de alimentos básicos em áreas de difícil acesso. Porém
existem alguns requisitos para que se possa pilotá-lo. Isto porque é considerado de
fato um veículo aéreo e exige habilidades necessárias para que se tenha sucesso
com as imagens.
A Agência Nacional de Aviação Civil (ANAC), responsável por regulamentar
aeronaves, em sua página virtual reconhece a existência de dois tipos de drones:
aeromodelos e RPA. A ANAC possui normas vigentes que devem ser cumpridas. O
piloto de drone deve ter treinamento constante e uma licença para que possa pilotar
o veículo não tripulável – o Certificado de Aeronavegabilidade Especial de RPA –
CAER, porém “Pilotos remotos de aeronaves remotamente pilotadas classes 1 ou 2,
ou que pretendam voar acima de 400 pés acima do nível do solo, precisam possuir
licença e habilitação válida emitida pela ANAC.” (ANAC, online)
O Departamento de Controle do Espaço Aéreo (DECEA) e a Agência
Nacional de Telecomunicações (ANATEL) criaram as normas de operação de
drones, e a ANAC complementou através do Regulamento Brasileiro de Aviação Civil
Especial nº 94/2017 (RBAC-E nº 94/2017)
A implantação dos drones nas ações policiais decorre da necessidade de
maior auxílio para que se alcance melhores resultados nas operações tendo em
vista a capacidade de ter acesso a áreas mais difíceis como florestas, favelas e até
mesmo uma fuga de um alvo em veículo automotor ou não.

Por meio do equipamento, os agentes policiais podem capturar rotas

usadas por pessoas suspeitas, fotografar ou filmar o movimento delas,
identificar a placa do carro, a roupa usada pela pessoa monitorada e,
também, se a pessoa vigiada está usando armas ou outros objetos
perigosos. (REVISTA SEGURANÇA PRIVADA, online)

A Polícia Militar do Estado de Sergipe publicou em seu sítio eletrônico, no

mês de julho de 2023 a notícia sobre o recebimento dos aparelhos de drone
adquiridos por meio de convênio com a Força Nacional para a utilização de seus
agentes, dando maior apoio nas operações. (Polícia Militar de Sergipe, 2023, online)
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De acordo com o Tenente-Coronel Joaldo Vicente do Nascimento,

comandante do 3º batalhão de polícia de choque, em entrevista ao site da Polícia
Militar do Estado de Sergipe: “A unidade especializada possui uma missão
específica, mas como também atua reforçando o policiamento ostensivo, a utilização
do drone será essencial no desenvolvimento das ações”. (Polícia Militar de Sergipe,
2023, online)
O posicionamento do tenente-coronel recai diretamente na primeira ideia
trazida a este projeto de pesquisa sobre o bom treinamento, os bons aparelhos, ou
seja, o investimento nos agentes da segurança pública e na tecnologia promovendo
um resultado mais efetivo no quesito segurança para a sociedade.
Além dessa funcionalidade, os drones poderão ser utilizados para eventos
como festejos juninos, formaturas, desfiles cívicos e ocorrências diárias. Conforme
citado pelo tenente-coronel Claudionor dos Santos Júnior: “É mais um implemento
que vai contribuir com o planejamento mais eficaz das ações de combate à
criminalidade, além de garantir mais segurança para os policiais envolvidos”. (Polícia
Militar de Sergipe, 2023, online)
Com relação agora ao Distrito Federal que já possui até mesmo uma
legislação voltada para a utilização do drones nas atividades policiais, destaca-se
que a ideia central também está voltada para o auxílio aos policiais, dando maior
eficácia e segurança, mas, além disso, o deputado Hermeto se preocupou em tratar
sobre questões que envolvem a vida ou a integridade física das pessoas, prevendo
a possibilidade de reparação. (SENADO NOTÍCIA, 2017, online).
A lei do Distrito Federal foi sancionada pelo Governador Ibaneis Rocha e foca
na importância da utilização do aparelho nas unidades operacionais da Polícia Militar
e dos órgãos de segurança pública que deverão priorizar a utilização dos drones,
conforme afirmado por ele.
A ideia é usufruir da capacidade de armazenamento e de transmissão de
imagem à polícia investigativa e ostensiva sem violar outros direitos fundamentais
previstos constitucionalmente no artigo 5º da Carta Magna de 1988.

9 ORGANIZAÇÃO LÓGICA DA MONOGRAFIA

Para a realização do projeto de pesquisa passou-se por algumas etapas

como a escolha do tema, a separação da documentação, o estudo dos dados
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coletados acerca do tema escolhido para que depois pudesse começar a elaboração
do presente projeto.
O cronograma é importante para se ter um planejamento para a elaboração
do trabalho final de monografia, uma vez que direciono a pesquisa e organiza
evitando que ocorram muitos imprevistos e ainda auxilia na preparação do autor
para a finalização do trabalho.
Abaixo segue tabela com uma ideia de cronograma desde a escolha do tema
até a entrega da versão final da monografia.

Julh Agosto Setembro Outubro

o
ANÁLISE DOS ASSUNTOS E
ESCOLHA DO TEMA
SEPARAÇÃO DE DOCUMENTOS
ANÁLISE DE DADOS
ELABORAÇÃO DO PROJETO DE
PESQUISA
ENTREGA DA VERSÃO PRELIMINAR
DO PROJETO
APRESENTAÇÃO DE SLIDES DO
PROJETO DE PESQUISA
ELABORAÇÃO DA MONOGRAFIA
ENTREGA DA VERSÃO FINAL DA
MONOGRAFIA

REFERÊNCIAS

ALVES, Luiz Cláudio. [Agora é Lei] Legislação disciplina uso de drones pela PM
e demais órgãos de segurança. In: Câmera Legislativa do Distrito Federal, 2022.
Disponível em: <https://www.cl.df.gov.br/-/agora-c3-a9-lei-legisla-c3-a7-c3-a3o-
disciplina-uso-de-drones-pela-pm-e-demais-c3-b3rg-c3-a3os-de-seguran-c3-a7a>.
Acesso em: 15 set 2023;

ANAC. Drones. In: Gov.br. Agência Nacional de Aviação Civil. Disponível em: <
 11

https://www.gov.br/anac/pt-br/assuntos/drones >. Acesso em: 18 set 2023;

3º BPM. Unidades da Polícia Militar passam a utilizar drones nas ações de

segurança pública. In: POLÍCIA MILITAR DE SERGIPE, 2023, online. Disponível
em: <https://pm.se.gov.br/unidades-da-policia-militar-passam-a-utilizar-drones-nas-
acoes-de-seguranca-publica/>. Acesso em: 19 set 2023.;

5º CIPM. Polícia Militar começa a utilizar drone na prevenção e combate a

crimes em Sergipe. In: Polícia Militar do Estado de Sergipe, 2018, online.
Disponível em: <https://pm.se.gov.br/policia-militar-comeca-a-utilizar-drone-na-
prevencao-e-combate-a-crimes-em-sergipe/>. Acesso em: 19 set 2023;

DISTRITO FEDERAL. Lei Nº 7.060, de 05 de janeiro de 2022. Disciplina o uso de

veículos aéreos não tripulados pelas unidades operacionais da Polícia Militar e
pelos demais órgãos de segurança pública no Distrito Federal. Brasília, DF:
2022. Disponível em:
<http://www.tc.df.gov.br/sinj/Norma/58009c098ab74eb8a794cb00aaba140b/
Lei_7060_05_01_2022.html>. Acesso em: 17 set 2023;

GRUPO DR1. O que é um drone? Conheça suas principais características. In:

Grupo DR1. Disponível em: <https://blog.grupodr1.com.br/para-que-serve-um-drone-
principais-caracteriscas/>. Acesso em 18 set 2023;

REDAÇÃO: SENADO NOTÍCIA. Uso de drones na segurança pública é aprovado

na CCJ e vai à Câmara. In: Senado Notícias, 2017. Disponível em: <
https://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2017/12/06/uso-de-drones-na-
seguranca-publica-e-aprovado-na-ccj-e-vai-a-camara>. Acesso em: 18 set 2023;

REVISTA SEGURANÇA PRIVADA. Como usar o drone na segurança pública e

privada. Disponível em: < https://revistaseguranca.com.br/como-usar-o-drone-na-
seguranca-publica-e-privada/>. Acesso em: 18 de set 2023;

SERGIPE NOTÍCIAS. Unidades da Polícia Militar passam a utilizar drones nas

ações de segurança pública. In: Sergipe Governo do Estado. Disponível em:
<https://www.se.gov.br/noticias/seguranca-publica/unidades_da_policia_militar_pass
am_a_utilizar_drones_nas_acoes_de_seguranca_publica>. Acesso em: 16 set 2023;