UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ – UNESA

CURSO SUPERIOR DE TECNÓLOGO EM SEGURANÇA PÚBLICA – CSTSP

CARLOS WANDERSON SOARES DE OLIVEIRA

A IMPORTÂNCIA DA ATIVIDADE DE INTELIGÊNCIA POLICIAL NA

SEGURANÇA PÚBLICA E NO COMBATE AO CRIME

Projeto de Pesquisa a ser apresentado à Banca

do Exame do Curso Superior de Tecnólogo em
Segurança Pública da Universidade Estácio de
Sá – CSTSP/UNESA, como requisito parcial
para aprovação na disciplina de Prática de
Pesquisa em Segurança Pública.

ORIENTADOR

PROFESSOR ROBERTO CAVALCANTI VIANNA

Belo Horizonte – MG
Fevereiro de 2022.
 SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO............................................................................................................................... 3
2. OBJETIVOS.................................................................................................................................. 4
3. JUSTIFICATIVA............................................................................................................................ 4
4. REVISÃO TEÓRICA...................................................................................................................... 4
5. METODOLOGIA.......................................................................................................................... 11
6. CRONOGRAMA.......................................................................................................................... 12
7. REFERÊNCIAS........................................................................................................................... 13
 3

1. INTRODUÇÃO

Sabe-se que a violência é algo que já tomou grandes proporções e no Brasil

é uma realidade assustadora que reduz a qualidade de vida do cidadão e os motivos
que causam esse problema está relacionado ao sistema de falência das instituições
públicas como, por exemplo, à educação e falhas no poder judiciário, entre outros
fatores que diretamente ou indiretamente contribui para a vivência desse problema
(VIEIRA, 2020, p.05).
E diante do grande crescimento da criminalidade, muitos métodos são
utilizados para realização de crimes os quais usam das mais modernas tecnologias
a fim de dificultar o trabalho da polícia, fazendo com que surja a necessidade dos
policiais mostrarem-se capacitados e mostrarem seu potencial de combate ao crime.
Uma das formas de combater o crime é utilizar o que chamamos de atividade
de Inteligência de segurança pública, que tem como principal a atualização e
aperfeiçoamento dos processos de produção de conhecimentos referentes à prática
policial, bem como para a definição de novos padrões de respostas por parte dos
policiais nas atividades de policiamento. Em outras palavras a inteligência resulta na
soma de provas a fim de fornecer materialidade diante da persecução penal
(VARGAS, 2019, p.03)
Baseado nesse pressuposto, esse projeto de pesquisa destaca a importância
da atividade de inteligência de segurança pública como uma ferramenta de grande
valia para a produção de políticas públicas na área da segurança, pois através de
sua ação proativa e prospectiva, produzirá conhecimento sobre prognósticos futuros,
podendo o gestor agir de forma mais precisa e eficaz na produção de políticas
necessárias para a proteção do cidadão e do Estado.
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2. OBJETIVOS
2.1 Objetivo Geral

Destacar a importância da atividade de Inteligência Policial e segurança

pública no combate ao crime.

2.2 Objetivos Específicos

 Analisar a atividade de inteligência e atividade policial;

 Destacar o sistema de inteligência;
 Verificar como é o papel da inteligência policial no Brasil
 Identificar aspectos que envolvem a inteligência policial e Análise criminal.

3. JUSTIFICATIVA

O trabalho justifica-se por tem grande relevância diante do assunto abordado

e que com esse estudo pretende-se aperfeiçoar melhor o entendimento em relação
ao assunto.
Para tanto, diante do assunto estudo é possível ressaltar que o papel da
inteligência policial é algo indiscutível e que requer bastante dedicação a fim de
garantir a sociedade um trabalho responsável e dentro dos parâmetros da lei.
Nesse sentido pode-se afirmar que a temática abordada nesse projeto de
pesquisa é um assunto interessante e bastante relevante, o trabalho tem
características importantes diante do tema relatado. Por esse motivo é fundamental
que estudos como esse abordem essa problemática e que intervenções sejam feitas
no sentido de garantir um serviço de qualidade por parte da inteligência policial.

4. REVISÃO TEÓRICA
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Desde os primórdios, surgiu a necessidade das civilizações informar aos seus

superiores irregularidades de uma determinada organização ou grupo. Isso ficou
evidente desde que o homem começou a conviver em sociedade, o qual demonstrou
a importância de haver pessoas para tomar decisões, organizar e comandar as
comunidades.
Dumith (2012, p.32) ressalta para que essas comunidades tivessem
organização era necessário conhecimento a fim de proteger as mesmas de ataques
e ameaças e ninguém melhor que a atuação de policiais para realizar essas
atividades. No Brasil a atuação policial teve grande destaque em 1500,
principalmente com a chegada da família Real. Toda essa intensificação foi
necessária para manter a ordem.
Com o passar do tempo, surge à necessidade de intensificar a segurança,
visto que o mundo passa por constantes mudanças e avanços o que torna
indispensável manter a ordem da nação. As exigências diante da atuação do policial
também foram necessária isso se faz presente nos dias atuais através de formações
continuadas no intuito de garantir a população um trabalho de responsabilidade,
coerência e ético.
Uma das áreas que mais vem se destacando é a Inteligência Policial, a qual
trata-se de um dos assuntos mais complexos entre esses profissionais e também
para estudiosos do assunto, visto que o conceito de Inteligência Policial envolve
investigação minuciosa dos fatos e isso dificulta estabelecer limites entre a prática e
teoria.
E os primeiros serviços de Inteligência no Brasil surgiram devido a dois
atentados sofridos pelo então Presidente da República Juscelino Kubitschek no ano
de 1956 e com o passar dos anos percebeu a necessidade de estudos para
intensificar essa área que tem grande importância e que contribui de forma
significativa para desvendar casos que para leigos é algo difícil de solucionar. Dessa
forma, faz-se necessário entender um pouco sobre os conceitos que envolve a
inteligência Policial (GOMES, 2009, p.01)
Segundo Silva (2017, p.141) existem vários conceitos que aborda essa
temática. E de acordo com a lei 9.883 de 07 de dezembro de 1999, que criou o
Sistema Brasileiro de Inteligência (SISBIN) destaca em seu artigo 1º, a inteligência
como:
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[...[ a atividade que objetiva a obtenção, análise e disseminação de

conhecimentos dentro e fora do território nacional sobre fatos e situações de
imediata ou potencial influência sobre o processo decisório e a ação
governamental e sobre a salvaguarda e a segurança da sociedade e do
Estado ( SILVA, 2017, p.142).

É viável destacar que para muitos estudiosos a Inteligência Policial envolve

uma série de definições que são de grande relevância para o mundo acadêmico. No
entanto, entende-se por Inteligência Policial, toda ação voltada para investigar fatos
relacionados com o crime, tendo como peça principal o Policial que usa de métodos
próprios a fim de combater o seu inimigo.
Diante desse contexto, fica evidente que a atividade Policial como sendo uma
área que proporciona ao profissional possibilidade de explorar seus conhecimentos
científicos na prática e assim obter resultados positivos diante do exercício de seu
trabalho.
Ainda é possível afirmar que a Atividade de Inteligência Policial é um exercício
permanente e sistemático de ações que resultam na identificação, avaliação de
vários tipos de delitos.
A atividade de Inteligência de Segurança Pública tem suas especificidades,
pois as ações nesse campo visam a prevenção de conflitos que podem
comprometer a ordem pública e a paz social. Por essa razão que a Secretaria
Nacional de Segurança Pública (SENASP) implementou a Doutrina Nacional de
Segurança Pública.
Como já foi discutido anteriormente, a inteligência Policial é uma atividade
que trabalha com análise dos fatos a fim de chegar no desfecho final de um caso
fato criminoso. Diante disso, torna-se uma atividade essencial no combate ao crime
organizado.
E de acordo com Silva (1) e Rolim (2017, p.02) a importância da Inteligência
Policial diante da segurança Pública é algo indispensável, a qual envolve algumas
categorias que são essenciais no combate ao crime. Entre essas categorias pode
ser citadas as seguintes:
A Inteligência de Estado: Nesse caso a tomada de decisão é atribuída ao
Estado, de acordo com a lei 9.883/99 a qual assegura fornecer subsídios ao
Presidente da República nos assuntos que envolve interesses nacionais, ou seja, a
Inteligência de Estado se encarrega de todas as peculiaridades que envolve o
Estado.
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Inteligência Militar: está voltado a todos os problemas relacionados as Forças

Armadas. E tem como finalidade identificar o plano de ação do inimigo em todos os
níveis.
Ainda de acordo com Silva (1) e Rolim (2017, p.02) as duas categorias
Citadas anteriormente possui grande complexidade diante de diversos assuntos que
envolvem a Inteligência Policial. E podem ser dividas em ramificações como mostra
a tabela abaixo:

Figura 1: Categorias de Inteligência

Fonte: SILVA (1) e ROLIM,( 2017, p.02)

Nesse contexto, pode-se observar que as categorias que envolvem a

Inteligência Policial são diversa e cada uma expressa seu papel diante das
atividades executadas pelos profissionais da Segurança Pública.
De acordo com Junior, Silvia (2), Campos e Silva (3) as atividades de
Inteligência Pública e Inteligência Militar, tende a serem confundidas e podendo ser
classificadas como semelhantes, porém, não é tão simples assim e as duas não
possuem semelhanças, existem diferenças entre elas e principalmente no seu
campo de atuação.
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Contudo, a ação de uma boa Inteligência é pauta em material que indica a

informação correta, ou seja, os dados obtidos são selecionados a fim de garantir um
bom resultado em contrapartida a Inteligência Policial diante de suas atribuições tem
sempre como finalidade atender a solicitações das autoridades e não constitui
simples disseminação de dados coletados ou segredos roubados.
De acordo com relatos históricos a Inteligência Policial sempre existiu e a
utilização da atividade de Inteligência na Segurança Pública tem diferentes
aplicabilidades, seja no âmbito Federal, Estadual ou municipal. O certo é que a
mesma visa a obtenção de conhecimentos que são usados tanto no modo
preventivo como estratégico diante das tomadas de decisões.
Santos (2011, p. 03) destaca que o Sistema de Inteligência tornou-se mais
ativo no século XVI, na Europa, em virtude das disputas políticas dos Estados. E
com o passar dos anos esse sistema foi ganhando importância indispensável diante
da segurança pública.
A Inteligência Policial surgiu devidos atentados sofridos pelo Presidente da
Republica. E de acordo com a lei de nº 9.883/1999 foi implantado o Sistema
Brasileiro de Inteligência, e assim ficou definida como Inteligência toda e qualquer
atividade envolvesse analise e disseminação de conhecimento dentro e fora do
território nacional (LEAL, 2016, p.10).
De acordo com essa lei, os policiais começaram a ter respaldo em relação ao
seu trabalho de investigação e sem dúvidas começou uma nova era, a qual tem sido
de grande relevância para sociedade.
Segundo Moreira (2013, p.02) a Inteligência Policial no âmbito da União e dos
Estados Federados tem:

[...] a atuação de órgãos de inteligência na condução da investigação

criminal, usurpando as atribuições da polícia judiciária, é realidade
inquietante, uma afronta à democracia. Além de partir de uma orientação
deturpada do estabelecido na Constituição da República e no Código de
Processo Penal, ao consentir com a investigação de crimes promovida por
aqueles que deveriam atuar em situações referentes a assuntos de
segurança de ações governamentais, confere-se licitude/legitimidade à
prova produzida por quem não detém competência/atribuição para tanto
(MOREIRA, 2016, 04).

No Brasil essa prática é bem comum diante das ações executadas pelo
profissional de segurança o qual se mostra a cada dia mais preparado para exercer
sua profissão e assim prestar serviço de qualidade para nação.
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E conforme Oliveira (2011, p.19) No manual de Inteligência do SISBIN,

destaca a atividade de Inteligência como sendo um instrumento fundamental do
Estado, no que diz respeito ao assessoramento das autoridades governamentais em
relação ao acompanhamento do planejamento do trabalho dos policiais.
Assim, pode ser descrito que o Sistema de Inteligência no Brasil funciona
diante de um amplo levantamento de informações o qual ocorre trocas de dados, a
fim de identificar nomes envolvidos com crimes. Nesse sentido, pode se afirmar que
o trabalho realizado pelos policiais é de natureza atuante e diária com intuito de
desvendar os casos mais complexos (JUNIOR, et; al.2019, p.01).
Vale destacar segundo Junior et al (2019, p.03) que a diretoria do Sistema de
Inteligência Brasileiro é composto pelos seguintes órgãos:
 Casa Civil da Presidência da República;
 Gabinete de segurança Institucional da Presidência;
 Agência Brasileira de Inteligência;
 Ministério da justiça por meio da Secretaria de Segurança Pública.
Todos esses órgãos são fundamentais para da suporte ao trabalho que é
realizado pelos profissionais da segurança pública. Sem dúvida esse instrumento de
trabalho é um suporte a mais para aperfeiçoar essa nova meta de trabalho dos
policiais.
E no Brasil essa nova ferramenta de trabalho vem sendo utilizada como uma
forma de combater o crime organizado o qual exige um sistema efetivo, assim a
atuação do policial deve estar apta a desarticular o crime e tanto melhor, mais fácil e
mais eficiente será, quanto antes for realizado o desmantelamento criminoso.
Sabe-se que o Brasil apresenta varias ineficiências diante das políticas de
Segurança Pública e isso gera uma série de consequências entre elas o crescimento
da criminalidade. E uma das alternativas citadas por estudiosos para amenizar esse
problema foi a Inteligência policial.
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Diante disso Dumith (2012, p.04) afirma que o papel do Policial diante da
Inteligência tem relação entre atividade de Inteligência e a Segurança Pública, ou
seja: importância fundamental, na medida em que a primeira se coloca em face da
segunda na produção de conhecimento sobre o fenômeno da criminalidade, dos
criminosos e questões conexas, identificando a necessidade da adoção de medidas
de defesa social, em caráter preventivo, e de respostas repressivas ao crime e a
possíveis desordens no País (DUMITH, 2012, p.04).
Nesse sentido é possível ressaltar que a inteligência policial se refere ao
tratamento sistemático de informações e à produção de conhecimentos, a partir do
estabelecimento de correlações entre fatos delituosos ou situações de imediata ou
potencial influência sobre eles, estabelecendo padrões e tendências da
criminalidade em determinado contexto histórico de uma localidade ou região. Dessa
forma o trabalho do policial diante da Inteligência Policial é indispensável,
principalmente nos dias atuais, onde o crime organizado comanda o país, um Estado
uma cidade (MINGARDI, 2007, p.06).
Nesses aspectos defendidos por grandes estudiosos em relação à segurança
Pública que reafirmamos a importância do papel da Inteligência Policial. E esse
trabalho deveria ser considerado um dos mais importantes no nosso país, avanços é
percebido, porém, muito ainda falta para seu devido reconhecimento como
ferramenta essencial no combate ao crime.
Pois de acordo com Leal (2016, p. 03) a solução para os diversos problemas
de ordem pública é a participação de diversas ações direcionadas a criminalidade,
nessa abordagem, destaca o papel do policial através da inteligência. Haja visto, que
também aliado a isso deve ser traçado também um plano de políticas publicas
voltadas para valorização do trabalho desempenhado pelo policial.
Segundo Santos (2011, p. 01) as ferramentas utilizadas para desmonte de
organizações criminosas no Brasil são prioridades do Ministério da justiça e
Segurança, visto que isso só dá mais respaldo ao papel dos policiais que através da
Inteligência vem exercendo sua função de investigação.
Vale ressaltar que investigar não é uma tarefa fácil que um profissional tem
em mãos um manual é algo complexo e que tem importância demais para ser
executado dentro de patamares do senso comum, por isso, sobre hipótese alguma
pode ser negado o esforço dos policiais diante do seu trabalho, em aprimorar seus
conhecimentos e se submeter a capacitações, a fim de aprimorar a sua capacidade.
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Para tanto, o trabalho do policial é de suma importância para a sociedade em

geral e que através de sua participação ativa em prol do seu país, seja dado
condições de trabalho, qualificação e reconhecimento.
O presente trabalho teve como finalidade apresentar aspectos voltados para
a importância do papel da Inteligência Policial e de segurança pública no combate
ao crime. Visto que atualmente a criminalidade vem crescendo e que diante disso,
necessita-se de métodos voltados para análise de determinados fatos.
E a Inteligência Policial, surge como uma forma de auxiliar os polícias diante
de determinadas investigações, as quais são complexas. No Brasil essa prática é
antiga e ao longo dos anos o seu uso vem sendo essencial. Diante desse aspecto
discutido, vale destacar que a Inteligência Policial é uma ferramenta que exerce
grande potencial, assim como os esforços dos policiais diante de sua missão.
Contudo, o papel do policial é relevante em uma sociedade que tenta
sobreviver das mazelas do crime. Assim, diante do estudo realizado foi possível
destacar e conhecer um pouco sobre o Sistema de Inteligência Policial, bem como
os órgãos aos quais pertence e soma importância indiscutível diante do controle e
combate ao crime.

5. METODOLOGIA

O trabalho tem com como característica o estudo de natureza qualitativa,

buscando, levantar dados teóricos a fim de compreender melhor a temática
estudada.
De acordo com Minayo (2017) tenta compreender certos “fenômenos”
comportamentais através da coleta de dados narrativos e estudando as preferências
individuais de cada um, ou seja, A pesquisa qualitativa costuma ser realizada
quando o objetivo do estudo é entender o porquê de determinados comportamentos.
Nossa pesquisa tem um caráter de um estudo descritivo, em que no percurso
metodológico deste trabalho recorremos à pesquisa bibliográfica, empírica e de
campo. Gil (1999) destaca que a pesquisa bibliográfica é desenvolvida a partir de
materiais já elaborados, principalmente livros e artigos científicos, sendo assim
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caracterizado através de pesquisa predominantemente qualitativa, sendo possível

obter maior conhecimento do problema a ser pesquisado.
Para o desenvolvimento foi utilizado como fonte de pesquisa artigos
científicos pesquisados no Google acadêmico e scielo. Após essa etapa, foi
realizada a leitura dos artigos e assim, foram colocadas em pratica as ideias dos
autores citados em relação ao assunto.

6. CRONOGRAMA

Janeiro Fevereiro Março

Escolha de fontes
de coletas de dados
X
Determinação dos
objetivos X
Redação do projeto
de Pesquisa X X

Redação Projeto
X X X
Envio para o X
orientador X
Correções X
Entrega final X
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7. REFERÊNCIAS

COSTA, Romano José Carneiro da Cunha. Inteligência Policial Judiciária: Os

limites doutrinários e legais na assessoria eficaz à repressão ao crime
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