Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Palhoa
UnisulVirtual
2007
Disciplina na modalidade a distncia
Noes de Direito Constitucional,
Penal e Administrativo
Apresentao
Este livro didtico corresponde disciplina Noes de Direito
Constitucional, Penal e Administrativo.
O material foi elaborado visando a uma aprendizagem autnoma,
abordando contedos especialmente selecionados e adotando uma
linguagem que facilite seu estudo a distncia.
Por falar em distncia, isso no signica que voc estar sozinho.
No esquea que sua caminhada nesta disciplina tambm
ser acompanhada constantemente pelo Sistema Tutorial da
UnisulVirtual. Entre em contato sempre que sentir necessidade,
seja por correio postal, fax, telefone, e-mail ou Ambiente Virtual
de Aprendizagem. Nossa equipe ter o maior prazer em atend-
lo, pois sua aprendizagem nosso principal objetivo.
Bom estudo e sucesso!
Equipe UnisulVirtual.
Paulo Calgaro de Carvalho
Noes de Direito Constitucional,
Penal e Administrativo
Palhoa
UnisulVirtual
2007
Livro didtico
2 edio revista e atualizada
Design instrucional
Carmen Maria Cipriani Pandini
Copyright UnisulVirtual 2007
Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida por qualquer meio sem a prvia autorizao desta instituio.
340
C32 Carvalho, Paulo Calgaro de
Noes de direito constitucional, penal e administrativo: livro didtico /
Paulo Calgaro de Carvalho; design instrucional Carmen Maria Cipriani
Pandini. - 2. ed. rev. e atual - Palhoa: UnisulVirtual, 2007.
172 p. : il. ; 28 cm.
Inclui bibliografia.
ISBN 978-85-7817-047-9
1. Direito. 2. Direito constitucional. 3. Direito penal. 4. Direito
administrativo. I. Pandini, Carmen Maria Cipriani. II. Ttulo.
Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Universitria da Unisul
Crditos
Unisul - Universidade do Sul de Santa Catarina
UnisulVirtual - Educao Superior a Distncia
Campus UnisulVirtual
Rua Joo Pereira dos Santos, 303
Palhoa - SC - 88130-475
Fone/fax: (48) 3279-1541 e
3279-1542
E-mail: cursovirtual@unisul.br
Site: www.virtual.unisul.br
Reitor Unisul
Gerson Luiz Joner da Silveira
Vice-Reitor e Pr-Reitor
Acadmico
Sebastio Salsio Heerdt
Chefe de gabinete da Reitoria
Fabian Martins de Castro
Pr-Reitor Administrativo
Marcus Vincius Antoles da Silva
Ferreira
Campus Sul
Diretor: Valter Alves Schmitz Neto
Diretora adjunta: Alexandra Orsoni
Campus Norte
Diretor: Ailton Nazareno Soares
Diretora adjunta: Cibele Schuelter
Campus UnisulVirtual
Diretor: Joo Vianney
Diretora adjunta: Jucimara Roesler
Equipe UnisulVirtual
Administrao
Renato Andr Luz
Valmir Vencio Incio
Bibliotecria
Soraya Arruda Waltrick
Cerimonial de Formatura
Jackson Schuelter Wiggers
Coordenao dos Cursos
Adriano Srgio da Cunha
Ana Luisa Mlbert
Ana Paula Reusing Pacheco
Ctia Melissa S. Rodrigues (Auxiliar)
Charles Cesconetto
Diva Marlia Flemming
Itamar Pedro Bevilaqua
Janete Elza Felisbino
Jucimara Roesler
Lilian Cristina Pettres (Auxiliar)
Lauro Jos Ballock
Luiz Guilherme Buchmann
Figueiredo
Luiz Otvio Botelho Lento
Marcelo Cavalcanti
Mauri Luiz Heerdt
Mauro Faccioni Filho
Michelle Denise Durieux Lopes Destri
Moacir Heerdt
Nlio Herzmann
Onei Tadeu Dutra
Patrcia Alberton
Patrcia Pozza
Raulino Jac Brning
Rose Clr E. Beche
Design Grfico
Cristiano Neri Gonalves Ribeiro
(coordenador)
Adriana Ferreira dos Santos
Alex Sandro Xavier
Evandro Guedes Machado
Fernando Roberto Dias Zimmermann
Higor Ghisi Luciano
Pedro Paulo Alves Teixeira
Rafael Pessi
Vilson Martins Filho
Equipe Didtico-Pedaggica
Angelita Maral Flores
Carmen Maria Cipriani Pandini
Caroline Batista
Carolina Hoeller da Silva Boeing
Cristina Klipp de Oliveira
Daniela Erani Monteiro Will
Dnia Falco de Bittencourt
Enzo de Oliveira Moreira
Flvia Lumi Matuzawa
Karla Leonora Dahse Nunes
Leandro Kingeski Pacheco
Ligia Maria Soufen Tumolo
Mrcia Loch
Patrcia Meneghel
Silvana Denise Guimares
Tade-Ane de Amorim
Vanessa de Andrade Manuel
Vanessa Francine Corra
Viviane Bastos
Viviani Poyer
Logstica de Encontros
Presenciais
Marcia Luz de Oliveira
(Coordenadora)
Aracelli Araldi
Graciele Marins Lindenmayr
Guilherme M. B. Pereira
Jos Carlos Teixeira
Letcia Cristina Barbosa
Knia Alexandra Costa Hermann
Priscila Santos Alves
Logstica de Materiais
Jeferson Cassiano Almeida da Costa
(coordenador)
Eduardo Kraus
Monitoria e Suporte
Rafael da Cunha Lara (coordenador)
Adriana Silveira
Caroline Mendona
Dyego Rachadel
Edison Rodrigo Valim
Francielle Arruda
Gabriela Malinverni Barbieri
Josiane Conceio Leal
Maria Eugnia Ferreira Celeghin
Rachel Lopes C. Pinto
Simone Andra de Castilho
Tatiane Silva
Vincius Maycot Sera. m
Produo Industrial e Suporte
Arthur Emmanuel F. Silveira
(coordenador)
Francisco Asp
Projetos Corporativos
Diane Dal Mago
Vanderlei Brasil
Secretaria de Ensino a Distncia
Karine Augusta Zanoni
(secretria de ensino)
Ana Lusa Mittelztatt
Ana Paula Pereira
Djeime Sammer Bortolotti
Carla Cristina Sbardella
Franciele da Silva Bruchado
Grasiela Martins
James Marcel Silva Ribeiro
Lamuni Souza
Liana Pamplona
Marcelo Pereira
Marcos Alcides Medeiros Junior
Maria Isabel Aragon
Olavo Lajs
Priscilla Geovana Pagani
Silvana Henrique Silva
Vilmar Isaurino Vidal
Secretria Executiva
Viviane Schalata Martins
Tecnologia
Osmar de Oliveira Braz Jnior
(coordenador)
Ricardo Alexandre Bianchini
Rodrigo de Barcelos Martins
Edio Livro Didtico
Professor Conteudista
Paulo Calgaro de Carvalho
Design Instrucional
Carmen Maria Cipriani Pandini
Projeto Grfico e Capa
Equipe UnisulVirtual
Diagramao
Pedro Teixeira
Reviso Ortogrfica
Simone Rejane Martins
Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Palavras do professor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Plano de estudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
UNIDADE 1 Noes de Direito Constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
UNIDADE 2 Noes de Direito Penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
UNIDADE 3 Noes de Direito Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Para concluir o estudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Sobre o professor conteudista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Respostas e comentrios das atividades de auto-avaliao . . . . . . . . . . . . 169
Sumrio
Palavras do professor
Caros alunos,
na disciplina Noes de Direito Constitucional, Penal
e Administrativo voc encontrar algumas informaes
sobre o ordenamento jurdico brasileiro relacionadas
segurana pblica no Brasil. Inicialmente, alguns
conceitos sero necessrios para compreender o Direito
Constitucional, base dos demais direitos (Penal e
Administrativo) que compem um complexo sistema
jurdico, do qual se ditam as regras de convivncia social.
Assim, voc ir estudar no Direito Constitucional os
direitos e garantias fundamentais, essenciais no Estado
Democrtico de Direito, pois so tais direitos e garantias
constitucionais que orientam o legislador (aqueles que
fazem as leis) na realizao de normas condizentes com
uma sociedade justa e solidria, alm de assegurar a
dignidade da pessoa e garantir a segurana pblica.
Em seguida, voc ter oportunidade de estudar os
principais crimes e as contravenes penais existentes
na sociedade e que desaam a segurana pblica no
Brasil. Para tanto, a Unidade 2 ser dedicada a noes de
Direito Penal, cujas principais regras so de imposio
por meio de sanes (penas) queles que no preservam a
segurana pblica e nem observam as leis existentes.
A segurana pblica um assunto recorrente nos dias de
hoje e o direito de alguns no pode prejudicar o direito
de outros, servindo as leis para limitar as condutas das
pessoas e possibilitar a vida em comum. O Direito
Constitucional e o Direito Penal so importantes para tal
convivncia harmnica, tendo a administrao pblica
como a responsvel pela aplicao das leis e as medidas
necessrias para tornar realidade o conjunto de normas,
denominado de ordenamento jurdico.
Por m, para entender administrao pblica, no Direito
Administrativo voc ir se deparar com os conceitos e a estrutura
existente para tornar realidade a segurana pblica.
Conhecer um pouco mais detalhadamente a congurao desse
assunto fundamental para o estudante deste curso. Voc ter
ainda a oportunidade de expor suas idias, realizar pesquisas,
socializar e interagir com seus colegas e participar desta
importante caminhada.
Ento, caro aluno, ingresse em mais uma etapa com entusiasmo
na busca de novos horizontes do conhecimento.
Bom estudo!
Plano de estudo
O plano de estudo visa a orientar voc no
desenvolvimento da disciplina. Ele possui elementos
que o ajudaro a conhecer o contexto da disciplina e a
organizar o seu tempo de estudos.
O processo de ensino e aprendizagem na UnisulVirtual
leva em conta instrumentos que se articulam e se
complementam, portanto, a construo de competncias
se d sobre a articulao de metodologias e por meio das
diversas formas de ao/mediao.
So elementos desse processo:
o livro didtico;
o AVA (Ambiente Virtual de Aprendizagem);
As atividades de avaliao (complementares, a
distncia e presenciais).
Ementa
Noes de Direito Constitucional. Noes de Direito
Penal: o Direito Penal, a infrao penal, o conceito de
crime e a denio das atribuies das polcias estaduais
a partir do crime. Principais crimes previstos no Cdigo
Penal
Noes de Direito Administrativo: fundamento do
Direito Administrativo na Constituio Federal. Os
princpios e a organizao da administrao pblica. As
funes pblicas e os poderes administrativos. Os atos e
os contratos administrativos e a licitao.
12
Carga horria
60 horas aula
Objetivos da disciplina
Geral
Identicar os principais conceitos e denies do ordenamento
jurdico brasileiro, constantes na Constituio Federal, Cdigo
Penal, na administrao pblica, relacionados segurana pblica
no Brasil.
Especcos
Proporcionar o aprendizado do contedo proposto, evoluindo
gradativamente ao longo do curso, de forma que o aluno possua
uma base de conceitos jurdicos a m de aplic-los na vida
prtica e capacit-lo a interpretar algumas normas especialmente
previstas na Constituio Federal e Cdigo Penal, alm de outras
leis relacionadas administrao pblica, buscando a reexo
sobre a segurana pblica no Brasil.
Contedo programtico/objetivos
Veja, a seguir, as unidades que compem o livro didtico desta
disciplina e os seus respectivos objetivos. Esses se referem aos
resultados que voc dever alcanar ao nal de uma etapa de
estudo. Os objetivos de cada unidade denem o conjunto de
conhecimentos que voc dever possuir para o desenvolvimento
de habilidades e competncias necessrias sua formao.
13
Unidades de estudo: 3
Unidade 1: Noes de Direito Constitucional
A Unidade 1 tem por nalidade abordar a organizao do
Estado, dos poderes e as constituies brasileiras e discutir os
principais direitos fundamentais, previstos na Constituio
Federal de 1988 e suas as clusulas ptreas. Aborda tambm
o controle da constitucionalidade e o processo legislativo com
o intuito de dar a conhecer um pouco de como funciona o
legislativo.
Unidade 2: Noes de Direito Penal
A Unidade 2 tem por objetivo abordar denies de infrao
penal e crime, com as atribuies das polcias estaduais e com os
crimes previstos no Cdigo Penal, que mais ocorrem no dia-a-
dia.
Unidade 3: Noes de Direito Administrativo
A Unidade 3 tem por nalidade analisar os princpios e as
normas que se destinam a ordenar a estrutura, o pessoal (rgos
e agentes), os atos e as atividades da administrao pblica,
entendendo essa como o conjunto de rgos institudos para a
consecuo dos objetivos do Governo, quais sejam o bem comum
da coletividade.
14
Agenda de atividades/ cronograma
Verifique com ateno o AVA, organize-se para
acessar periodicamente o espao da disciplina. O
sucesso nos seus estudos depende da priorizao
do tempo para a leitura, da realizao de anlises e
snteses do contedo e da interao com os seus colegas
e tutor.
No perca os prazos das atividades. Registre no espao
a seguir as datas com base no cronograma da disciplina
disponibilizado no AVA.
Use o quadro para agendar e programar as atividades
relativas ao desenvolvimento da disciplina.
15
Atividades
Avaliao a Distncia 1
Avaliao Presencial - 1 Chamada
Avaliao Presencial - 2 Chamada
Avaliao Final (caso necessrio)
Demais atividades (registro pessoal)
UNIDADE 1
Noes de Direito
Constitucional
Objetivos de aprendizagem