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INFORMATIVO

Informativo 703 STF
Mrcio Andr Lopes Cavalcante

Julgados excludos por terem menor relevncia para concursos pblicos ou por terem sido decididos com
base em peculiaridades do caso concreto: RMS 26612/DF; RHC 117096/BA; Ext 1125 QO.


DEFENSORIA PBLICA

Intimao pessoal com o recebimento dos autos na Instituio

O Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica possuem a prerrogativa de intimao pessoal das
decises em qualquer processo ou grau de jurisdio, sendo que o prazo de recurso deve ser
contado a partir do recebimento dos autos com vista.
Caso o processo tenha sido remetido Instituio para intimao pessoal com vista dos autos,
a contagem dos prazos para a Defensoria Pblica ou para o Ministrio Pblico tem incio com a
entrada dos autos no setor administrativo do rgo, sendo despicienda a aposio no processo
do ciente por parte do seu membro.
Comentrios Os membros do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica possuem a prerrogativa de
somente serem intimados pessoalmente dos atos processuais.

Existem quatro formas de intimao pessoal:
cincia em cartrio/secretaria da Vara;
pelo correio (via postal);
por mandado (cumprido por oficial de justia);
mediante entrega dos autos com vista.

No caso do Ministrio Pblico, a Lei determina que a intimao pessoal deve ocorrer
atravs da entrega dos autos com vista (art. 41, IV, da Lei n. 8.625/93). Em outras palavras,
no basta que a intimao seja pessoal, ela dever ocorrer mediante a entrega dos autos.
Dessa feita, o membro do MP no pode ser intimado por mandado, por exemplo.

No caso da Defensoria Pblica, a Lei afirma que a intimao pessoal atravs da entrega dos
autos com vista somente ocorrer quando necessrio (arts. 44, I, 89, I e 128, I, da Lei
Complementar 80/94). Pela redao literal do dispositivo, a prerrogativa do Defensor de
receber os autos com vista somente ocorre quando necessrio. Assim, conforme a
interpretao gramatical do inciso, nem sempre a intimao pessoal do Defensor dever ser
feita com a entrega dos autos, mas to somente quando necessrio (ex: um processo
complexo, com muitos volumes etc.).
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Compare as duas redaes das Leis:
MINISTRIO PBLICO DEFENSORIA PBLICA
Lei n. 8.625/93:
Art. 41. Constituem prerrogativas dos
membros do Ministrio Pblico, no
exerccio de sua funo, alm de outras
previstas na Lei Orgnica:
IV - receber intimao pessoal em qualquer
processo e grau de jurisdio, atravs da
entrega dos autos com vista;
Lei Complementar n. 80/94:
Art. 44. So prerrogativas dos membros da
Defensoria Pblica da Unio:
I receber, inclusive quando necessrio,
mediante entrega dos autos com vista,
intimao pessoal em qualquer processo e
grau de jurisdio ou instncia
administrativa, contando-se-lhes em dobro
todos os prazos;

Os membros da Defensoria Pblica Estadual e da Defensoria do DF possuem idntica
prerrogativa prevista nos arts. 128, I e 89, I, da mesma Lei Complementar.

Obs1: nas provas objetivas, deve-se adotar a redao literal do dispositivo.

Obs2: em uma prova discursiva, prtica ou oral da Defensoria Pblica interessante que o
candidato mencione o texto legal, mas defenda a tese de que a intimao pessoal do
Defensor Pblico, a despeito da redao literal da lei, ocorre sempre mediante a entrega
dos autos com vista, sendo presumida a necessidade de que trata o dispositivo.
Argumentos que podem ser utilizados pelo candidato em reforo tese:
a) princpio da ampla defesa;
b) princpio da paridade de armas;
c) no h discrmen razovel em se estabelecer diferena de tratamento quanto vista dos
autos entre os membros da Defensoria Pblica e do MP;
d) quando o art. 128, I, fala quando necessrio, deve-se interpretar que o Defensor Pblico
pode, quando no entender necessrio, dispensar a remessa dos autos, ou seja, quem define
quando necessria a entrega dos autos o membro da Defensoria e no o juiz.

A intimao pessoal ocorre na data em que os autos so recebidos no rgo
No caso da intimao pessoal do Defensor Pblico ou do membro do MP ser feita mediante
entrega dos autos com vista, normalmente, na prtica, o que ocorre a remessa do
processo da Vara para a Instituio (MP ou Defensoria), sendo os autos recebidos por um
servidor do rgo.
Nesta hiptese, deve-se considerar realizada a intimao pessoal no dia em que o processo
chegou na Defensoria ou no MP, ou somente na data em que o Defensor ou o membro do
MP apuser seu ciente nos autos?
A intimao considera-se realizada no dia em que os autos so recebidos pela Defensoria ou
pelo MP. Logo, segundo o STJ e o STF, o termo inicial da contagem dos prazos, seja em face
da Defensoria Pblica, seja em face do Ministrio Pblico, o dia til seguinte data da
entrada dos autos no rgo pblico ao qual dada a vista.
A contagem dos prazos para a Defensoria Pblica ou para o Ministrio Pblico tem incio
com a entrada dos autos no setor administrativo do rgo e, estando formalizada a carga
pelo servidor, configurada est a intimao pessoal, sendo despicienda, para a contagem do
prazo, a aposio no processo do ciente por parte do seu membro. (STJ. REsp 1.278.239-
RJ). Isso ocorre para evitar que o incio do prazo fique ao sabor da parte, circunstncia que
no deve ser tolerada, em nome do equilbrio e igualdade processual entre os envolvidos na
lide (STJ. EDcl no RMS 31.791/AC).

No julgado noticiado neste Informativo, o STF reafirmou a posio de que a intimao da
Defensoria Pblica se aperfeioa com o recebimento dos autos na instituio.

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Julgado do
STJ no
mesmo
sentido
1. O Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica possuem a prerrogativa de intimao pessoal
das decises em qualquer processo ou grau de jurisdio, sendo que o prazo de recurso
deve ser contado a partir do recebimento dos autos com vista.
2. A partir do julgamento do HC 83.255-5/SP, pelo Plenrio do Supremo Tribunal Federal, ficou
consolidado o entendimento de que a contagem dos prazos para a interposio de recursos
pelo Ministrio Pblico ou pela Defensoria Pblica comea a fluir da data do recebimento dos
autos com vista no respectivo rgo, e no da cincia de seu membro no processo. (...) (STJ. 3
Turma. REsp 1278239/RJ, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 23/10/2012)
Processo
STF. 1 Turma. RHC 116061/ES, rel. Min. Rosa Weber, 23.4.2013.


DIREITO CONSTITUCIONAL
Legitimidade em recurso interposto em ADI

O Estado-membro no dispe de legitimidade para interpor recurso em sede de controle
normativo abstrato, ainda que a ADI tenha sido ajuizada pelo respectivo Governador. A
legitimidade para interpor qualquer recurso, nestes casos, do prprio Governador (escolhido
como legitimado pelo art. 103 da CF/88) e no do Estado-membro.
Comentrios Imagine a seguinte situao:
O Governador do Estado A prope uma ADI no STF.

Quando o Governador do Estado prope uma ADI necessrio que a petio inicial esteja
assinada por advogado (ou Procurador do Estado)?
NO. O Governador e as demais autoridades e entidades previstas no art. 103, I a VII, da
CF/88 possuem capacidade processual plena e capacidade postulatria para ajuizarem ADI.

O Ministro sorteado como relator da ADI, em deciso monocrtica, negou seguimento
ao (no conheceu da ao) por conta de uma falha processual.

cabvel algum recurso contra esta deciso monocrtica do Ministro?
SIM, possvel a interposio de agravo regimental, no prazo de 5 dias (art. 4, pargrafo
nico, da Lei n. 9.868/99 c/c art. 317 do RISTF).

Quem julga o agravo regimental neste caso?
Na presente hiptese, a competncia para julgar o agravo regimental do Plenrio do STF
porque se trata de processo de ADI.

Quem deve interpor o agravo regimental neste caso?
Esta pergunta pode parecer bvia, mas no . A legitimidade para recorrer, neste caso, do
Governador do Estado A. O Estado A no tem legitimidade para interpor agravo
regimental neste caso porque o Estado A no parte neste processo.
Vale ressaltar que, na petio inicial da ADI, quando proposta pelo Governador do Estado,
quem figura como autor da ao o Governador do Estado A (e no o Estado A).
A petio inicial da ADI fica assim:
O GOVERNADOR DO ESTADO A, no exerccio da atribuio que lhe confere o art. 103, V, da
CF/88, vem propor a presente AO DIRETA DE INCONSTTUCIONALIDADE.

Desse modo, repita-se, o Estado-membro no tem legitimidade para propor ADI. A
legitimidade pertence ao Governador do Estado. Logo, se a petio inicial da ADI proposta
pelo Governador indeferida, quem tem legitimidade para recorrer o prprio Governador
(e no o Estado).

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Voltando ao caso concreto:
O Min. Relator indeferiu a ADI proposta pelo Governador do Estado A.
Ao invs do Governador do Estado A interpor o agravo regimental contra esta deciso,
quem o fez foi o prprio Estado A.

O agravo regimental deveria ser assim:
O GOVERNADOR DO ESTADO A, inconformado com a deciso monocrtica de fls. , vem
interpor o presente AGRAVO REGIMENTAL.

No entanto, o agravo regimental foi interposto dessa forma (apenas um exemplo):
O ESTADO A, inconformado com a deciso monocrtica de fls. , vem interpor o presente
AGRAVO REGIMENTAL.

Diante disso, o que aconteceu?
O agravo regimental no foi conhecido (seu mrito no foi apreciado) em virtude da
ilegitimidade da parte recorrente. O Estado A no era parte legtima para recorrer.

Vale ressaltar que este o entendimento consolidado do STF:
(...) O Estado membro no dispe de legitimidade para interpor recurso em sede de controle
normativo abstrato, ainda que a ao direta de inconstitucionalidade tenha sido ajuizada pelo
respectivo Governador, a quem assiste a prerrogativa legal de recorrer contra as decises
proferidas pelo Relator da causa (...) (ADI 2130/SC-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 14/12/01).
Processo
STF. Plenrio. ADI 1663 AgR/AL, rel. Min. Dias Toffoli, 24/4/2013.


DIREITO ELEITORAL
Inelegibilidade (art. 14, 7 da CF/88)

A inelegibilidade do art. 14, 7, da Constituio NO ALCANA o cnjuge suprstite
(sobrevivente, vivo) quando o falecimento tiver ocorrido no primeiro mandato, com regular
sucesso do vice-prefeito, e tendo em conta a construo de novo ncleo familiar.
Comentrios O art. 14, 7 da CF/88 estabelece o seguinte:
7 So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes
consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de
Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo
e candidato reeleio.

A doutrina chama esta hiptese de inelegibilidade em razo do parentesco ou
inelegibilidade reflexa.

De acordo com esse caso de inelegibilidade:

O cnjuge,
parentes e afins
at o 2 grau do...
No podero candidatar-se a...
PREFEITO Vereador e/ou prefeito do mesmo municpio.
GOVERNADOR
Qualquer cargo no mesmo Estado, ou seja:
vereador ou prefeito de qualquer municpio do respectivo Estado;
deputado estadual e governador do mesmo Estado;
deputado federal e senador nas vagas do prprio Estado;
PRESIDENTE Qualquer cargo eletivo no pas (municipal, estadual ou federal).

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Exceo regra do 7:
(...) salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio.
Assim, no caso do cnjuge, parente ou afim j possuir mandato eletivo, no haver
qualquer impedimento para que concorra reeleio (candidatura ao mesmo cargo).

Abrangncia do termo cnjuge:
Considera-se cnjuge no somente a mulher/homem que esteja casada(o), mas tambm
aquela(e) que vive em unio estvel com o Chefe do Poder Executivo, ou mesmo com seu
irmo (afim de 2 grau). Isso porque a CF/88 amplia o conceito de entidade familiar, nos
termos do art. 226, 3. A vedao incide tambm no caso de unio homoafetiva.

A inelegibilidade persiste, ainda que, no curso do mandato, a relao se extinga:
O TSE tem entendimento de que, se em algum momento do mandato, ocorreu a relao de
casamento, unio estvel ou parentesco, esta pessoa j est inelegvel, ainda que esta
relao seja desfeita.
Ex: Joo foi eleito prefeito em 2004. Em 2008, foi reeleito. Logo, em 2012, no poderia
concorrer reeleio porque seria seu terceiro mandato consecutivo. Em 2010, Joo
separou-se de sua esposa Maria. Mesmo estando separados, Maria no poder concorrer
nas eleies de 2012 porque, durante o mandato do prefeito, havia uma relao entre eles,
no cessando a inelegibilidade pelo fim do vnculo conjugal.

O STF possui o mesmo entendimento:
Smula vinculante 18-STF: A dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal, no curso do
mandato, no afasta a inelegibilidade prevista no 7 do artigo 14 da Constituio Federal.

Os parentes (ou cnjuge) podem concorrer nas eleies, desde que o titular do cargo tenha
direito reeleio e no concorra na disputa:
Ex: em 1998, Garotinho foi eleito Governador do RJ. No final do seu 1 mandato (em 2002)
ele renunciou ao cargo para se desincompatibilizar e concorrer Presidncia da Repblica.
Sua esposa, Rosinha, candidatou-se ao cargo de Governador na eleio de 2002, sendo
eleita. O TSE considerou que Rosinha poderia concorrer e assumir o cargo porque seu
marido havia renunciado e ainda estava no 1 mandato. A lgica utilizada pelo TSE foi a
seguinte: ora, se o prprio Garotinho poderia concorrer novamente ao cargo de
Governador, no haveria sentido em se negar sua esposa o direito de disputar a eleio.
Vale ressaltar, no entanto, que, Rosinha, ao ganhar a eleio, como se tivesse exercendo o
2 mandato consecutivo. Logo, em 2006, ela no pode concorrer novamente ao Governo.
Em suma, este ncleo familiar foi eleito Governador em 1998 e reeleito em 2002, no
podendo figurar em um terceiro mandato consecutivo.

Situao tratada no Informativo (com nomes fictcios):
Em 2004, Pedro foi eleito prefeito do Municpio X. Em 2007, Pedro faleceu. Quando Pedro
morreu, ele era casado com Ana. Com a morte do Prefeito, assumiu seu vice (Luis).
Em 2008, Luis concorreu reeleio disputando o pleito com Ana (viva de Pedro).
Ana venceu as eleies e assumiu o cargo. Deve-se esclarecer que Ana formou, inclusive,
uma nova famlia, com novo marido.
Em 2012, Ana buscou concorrer reeleio. Sua candidatura foi impugnada e ela concorreu
sub judice, conseguindo ser eleita.
Em 2013, Ana foi afastada do cargo por deciso do TSE, que considerou que ela estava
inelegvel e no poderia concorrer ao cargo de Prefeita, considerando que seria um 3
mandato consecutivo deste ncleo familiar (o 1 foi exercido por seu marido e o 2 por ela
mesma).

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Ana ajuizou uma ao cautelar no STF para que a deciso do TSE que a afastou do cargo
fosse suspensa (efeito suspensivo) e, assim, ela pudesse permanecer no cargo at que o STF
julgasse recurso extraordinrio a ser por ela interposto.

A 2 Turma do STF julgou a ao cautelar e considerou, em uma anlise ainda provisria,
que Ana poderia realmente ter concorrido s eleies de 2012 e que ela no estava
inelegvel.
Segundo entenderam os Ministros, nas eleies de 2012, Ana no tinha nenhum parentesco
que a proibisse de concorrer reeleio considerando que seu marido (Prefeito no
mandato anterior) estava morto.
A inelegibilidade do art. 14, 7, da Constituio NO ALCANA o cnjuge suprstite
(sobrevivente, vivo) quando o falecimento tiver ocorrido no primeiro mandato, com
regular sucesso do vice-prefeito, e tendo em conta a construo de novo ncleo familiar.
Para o STF, a situao discutida neste caso no se enquadra no teor da Smula Vinculante
18, uma vez que o referido verbete tratou apenas da dissoluo da sociedade conjugal por
separao, para fins de vedar ao cnjuge a possibilidade de burlar e fraudar o dispositivo
constitucional da inelegibilidade, por meio de separaes fictcias que garantissem um
terceiro mandato inconstitucional. diferente, portanto, do caso examinado, no qual a
dissoluo do vnculo conjugal ocorreu pela MORTE (fato involuntrio), no sendo este o
objetivo da SV 18 nem tendo sido tratado este tema quando de sua edio.

Obs: o STF ainda ir examinar com maior profundida esta questo quando julgar o recurso
extraordinrio contra a deciso do TSE. No entanto, pela veemncia dos argumentos
expostos pelos Ministros, dificilmente haver modificao do que foi decidido.
Processo
STF. 2 Turma. AC 3298 AgR/PB, rel. Min. Teori Zavascki, 24/4/2013.


DIREITO ADMINISTRATIVO

Auditoria realizada pelo TCU e art. 54 da Lei n. 9.784/99

O disposto no art. 54 da Lei 9.784/99 aplica-se s hipteses de auditorias realizadas pelo TCU
em mbito de controle de legalidade administrativa. Em outras palavras, ao realizar controle
de legalidade administrativa, o TCU somente poder questionar a validade de atos que no
tenham mais de 5 anos. Passado este prazo, verifica-se a decadncia.
Comentrios Em 2005, o Tribunal de Contas da Unio foi realizar uma auditoria em um rgo federal e
constatou uma irregularidade, qual seja, o pagamento de valores indevidos a certo servidor.
Cumpre esclarecer que o pagamento questionado ocorreu em 1996.

O TCU determinou que o servidor devolvesse a verba recebida.
Diante disso, o referido servidor impetrou mandado de segurana contra o ato do TCU.

Quem tem competncia para julgar MS impetrado contra ato do TCU?
O STF, nos termos do art. 102, I, d, da CF/88.

O que o STF decidiu?
A 1 Turma do STF concedeu a segurana para afastar a exigibilidade da devoluo das
parcelas, considerando que houve, no caso, decadncia.
Para o STF, a Administrao tinha o prazo de 5 anos para anular o ato administrativo que
determinou o pagamento e cobrar a devoluo da quantia recebida pelo servidor. Como
no o fez neste prazo, houve a decadncia.

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Aplicou-se o art. 54 da Lei n. 9.784/99, que possui a seguinte redao:
Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram
efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que
foram praticados, salvo comprovada m-f.

O art. 54 da Lei n. 9.784/99 pode ser aplicado ao TCU?
SIM. Segundo decidiu o STF, o disposto no art. 54 da Lei 9.784/99 aplica-se s hipteses de
auditorias realizadas pelo TCU em mbito de controle de legalidade administrativa.
Processo
STF. 1 Turma. MS 31344/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 23/4/2013.


DIREITO PROCESSUAL CIVIL

Valor da causa e ao questionando apenas parte do contrato

Em regra, se a ao proposta tiver por objetivo questionar um negcio jurdico, o valor da
causa ser o valor econmico deste contrato.
Entretanto, a jurisprudncia entende que, se estiver sendo impugnada apenas uma parte do
negcio ou determinada clusula contratual, o valor da causa no ser o valor integral do contrato,
mas to somente o benefcio econmico daquilo que est sendo questionado no processo.
Comentrios Valor da causa
O autor da ao deve indicar, na petio inicial, o valor da causa (art. 282, V, do CPC).
A toda causa ser atribudo um valor certo, ainda que no tenha contedo econmico
imediato (art. 258). O valor da causa deve ser estipulado em reais.

Importncia do valor da causa
A fixao do valor da causa importante porque pode influenciar nos seguintes aspectos,
alm de outros:
a) Determinao da competncia (art. 91 do CPC);
b) Definio do procedimento que ser aplicado (ordinrio, sumrio, sumarssimo);
c) Limitao ao direito de recorrer (art. 34 da Lei n. 6.830/80);
d) Dispensa de reexame necessrio (art. 475, 2 do CPC);
e) Condenao dos honorrios, que podem ser calculados com base no valor da causa.

Alm disso, o valor da causa servir, em regra, para determinar o quantum a ser pago como
taxa judiciria.

Tipos de valor da causa
H dois tipos de valor da causa:
Valor da causa legal: o valor da causa calculado de acordo com um critrio legal
previsto no art. 259 do CPC.
Valor da causa arbitrado pelo autor: quando no est previsto no art. 259.

Critrio para o valor da causa arbitrado pelo autor
Quando o valor da causa no estiver previsto no art. 259, o valor a ser atribudo pelo autor
deve corresponder vantagem econmica que se busca com a demanda judicial. Em outras
palavras, deve ser verificado o valor econmico do bem da vida pleiteado, sendo este o
valor da causa.



Prtica
forense

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Inciso V do art. 259 do CPC
O art. 259, V, do CPC estabelece:
Art. 259. O valor da causa constar sempre da petio inicial e ser:
V - quando o litgio tiver por objeto a existncia, validade, cumprimento, modificao ou
resciso de negcio jurdico, o valor do contrato;

Desse modo, em regra, se a ao proposta tiver por objetivo questionar um negcio
jurdico, o valor da causa ser o valor econmico deste contrato. Ex: Joo ajuza uma ao
para declarar a nulidade integral do contrato que mantm com Pedro. O valor do contrato
100 mil reais. Logo, este tambm ser o valor da causa.

Entretanto, a jurisprudncia entende que, se estiver sendo impugnada apenas uma parte do
negcio ou determinada clusula contratual, o valor da causa no ser o valor integral do
contrato, mas to somente o benefcio econmico daquilo que est sendo questionado no
processo.
Ex: Joo mantm um contrato com Pedro no valor de 100 mil reais. H uma clusula
estipulando multa de 20 mil reais caso Joo no cumpra determinado prazo. Joo ingressa
com uma ao questionando somente esta clusula. Logo, o valor da causa ser 20 mil reais
(e no 100 mil).

Foi isso que reafirmou o STF neste julgamento: no incide o art. 259, V, do CPC quando se
discute, na ao principal, apenas algumas clusulas contratuais.

Este o mesmo entendimento do STJ:
(...) O valor da causa deve ser fixado levando-se em conta o proveito econmico perseguido
na demanda.
2. Se a pretenso visa apenas a reviso parcial do contrato, do que consta em algumas
clusulas da avena, inaplicvel o art. 259, V, do CPC. (...)
(AgRg no Ag 1253347/ES, Rel. Min. Joo Otvio De Noronha, Quarta Turma, julgado em
16/09/2010)
Processo
STF. Plenrio. ACO 664 Impugnao ao Valor da Causa-AgR/RJ, rel. Min. Crmen Lcia, 24/4/2012.


Juizados Especiais e desnecessidade de intimao pessoal dos Procuradores Federais

Os Procuradores Federais que atuam nos Juizados Especiais Federais no desfrutam da
prerrogativa da intimao pessoal.
Assim, no se aplica o art. 17 da Lei n. 10.910/2004 nos Juizados Especiais Federais.
Comentrios Os Procuradores Federais possuem a prerrogativa de serem intimados pessoalmente dos
atos processuais?
SIM, estando prevista no art. 17 da Lei n. 10.910/2004:
Art. 17. Nos processos em que atuem em razo das atribuies de seus cargos, os
ocupantes dos cargos das carreiras de Procurador Federal e de Procurador do Banco Central
do Brasil sero intimados e notificados pessoalmente.

Esta prerrogativa de intimao pessoal existe tambm nos processos que tramitam nos
Juizados Especiais?
NO. O Plenrio do STF decidiu que a regra da intimao pessoal prevista no art. 17 da Lei
10.910/2004 no se aplica a Procuradores Federais que atuam no mbito dos Juizados
Especiais Federais.


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Segundo o Min. Relator, os Juizados Especiais tm por escopo o acesso justia dos menos
favorecidos, a celeridade e a simplicidade. No entanto, o que se verifica, na prtica, que os
Juizados esto abarrotados de processos, o que est a ameaar justamente tais valores.
Se o sistema dos Juizados ficar burocratizado, com a necessidade de intimao pessoal, por
exemplo, haver muita dificuldade para se conseguir a rpida soluo dos conflitos.
Defensoria
Pblica e
Juizados
Intimao pessoal do Defensor Pblico e Juizados Especiais
A jurisprudncia do STJ afirma que, no mbito dos Juizados Especiais, no necessria a
intimao pessoal dos Defensores Pblicos, podendo ocorrer at mesmo pela Imprensa
Oficial. Nesse sentido: HC 241.735/SP, Min. Maria Thereza de Assis Moura, Sexta Turma,
julgado em 19/11/2012; HC 105.548/ES, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, Quinta Turma,
julgado em 27/04/2010.
Processo
STF. Plenrio. ARE 648629/RJ, rel. Min. Luiz Fux, 24/4/2013.


DIREITO TRIBUTRIO

Contribuio para o SEBRAE

A contribuio destinada ao SEBRAE possui natureza de contribuio de interveno no domnio
econmico (art. 149 da CF/88) e no necessita de edio de lei complementar para ser instituda.
Comentrios Este no um tema muito explorado nas provas. Ento, basta que o candidato conhea a
concluso exposta na parte amarela acima.
Processo
STF. Plenrio. RE 635682/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 25/4/2013.





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JULGADOS QUE NO FORAM COMENTADOS POR SEREM DE POUCA
(OU DE NENHUMA) RELEVNCIA PARA CONCURSOS PBLICOS

Amigos do Dizer o Direito,
Desde o incio dos INFORMATIVOS Esquematizados, selecionamos para comentar apenas os julgados que
so relevantes para fins de concurso pblico, ou seja, aqueles que podem ser cobrados nas provas.
Deixamos de lado as decises proferidas com base em peculiaridades muito especficas do caso concreto ou,
ento, que trataram sobre temas que dificilmente sero exigidos nos concursos.
Sempre fizemos isso para facilitar o estudo dos leitores, evitando que vocs percam tempo. No entanto,
algumas pessoas nos escrevem relatando que ficam angustiadas por estarem deixando de ler todos os
julgados noticiados nos Informativos. Por essa razo, decidimos transcrever aqui os acrdos que no
foram comentados para que as pessoas que quiserem possam l-los sem ter que imprimir o Informativo
original, alm do esquematizado.
Vale ressaltar que continuamos achando recomendvel estudar apenas os julgados que foram acima
comentados.
Alguns de vocs nos indagam: pode ser que, em uma prova, seja cobrado um julgado que no foi comentado?
Sim, com certeza isso poder ocorrer. No entanto, vale a pena ler o informativo inteiro por conta disso?
Entendemos que no porque a probabilidade de isso acontecer muito pequena, no compensando o
custo/benefcio desse tempo perdido. o mesmo caso da pessoa que estuda por dois ou trs livros sobre a
mesma disciplina. Gasta-se muito tempo e o retorno, em termos de concurso, muito pequeno.
De qualquer modo, como o objetivo sempre ajudar vocs, vamos transcrever aqui embaixo todos os
julgados que no foram comentados para aqueles que quiserem ler. Os que preferirem estudar apenas os
julgados comentados podem imprimir o Informativo at a pgina dos exerccios, evitando, assim, gastar
com pginas impressas que no sero lidas.
Bons estudos a todos e que venham as aprovaes!

Aposentadoria com Gratificao Extraordinria e incidncia de parcela da GAJ
Em concluso, a 1 Turma, por maioria, negou provimento a recurso ordinrio em mandado de segurana,
em que se requeria a manuteno de clculo de benefcio previdencirio com o restabelecimento da
Gratificao de Atividade Judiciria - GAJ, suprimida, pelo art. 8, 2 da Lei 10.475/2002, da remunerao
de servidores retribudos por funo comissionada e por cargo em comisso v. Informativo 637. De
incio, reconheceu-se a ilegitimidade do Presidente do TRF da 1 Regio para figurar como autoridade
coatora, por ser mero executor de pronunciamento de observncia obrigatria emanado do Conselho da
Justia Federal - CJF. Aduziu-se que a parcela remuneratria vindicada no mandamus fora instituda, pela
Lei 7.757/89, com a denominao de Gratificao Extraordinria. Posteriormente, com a Lei 9.421/96, a
referida parcela passara a ser designada Gratificao de Atividade Judiciria - GAJ. Esta Lei fora editada
com o fim de criar as carreiras dos servidores do Poder Judicirio, bem como de fixar os respectivos valores
de remunerao. Nessa perspectiva, com objetivo de implementao das carreiras dos servidores do Poder
Judicirio da Unio e do Distrito Federal e dos Territrios, instaurara-se processo administrativo nesta
Suprema Corte, no qual se decidira pela transformao de cargos por rea de atividade e pelo
enquadramento dos servidores efetivos nas carreiras de analista judicirio, tcnico judicirio ou auxiliar
judicirio, respeitadas, entre outras, as definies de nvel de escolaridade exigido anteriormente.

No tocante a aposentados e pensionistas relacionados com o cargo efetivo de Chefe de Secretaria,
observara-se, no aludido processo administrativo, que o cargo efetivo no mais subsistiria quando da
edio da Lei 9.421/96, o que impossibilitaria anlise quanto sua transformao para a nova carreira de
servidores efetivos. Em respeito, entretanto, correspondncia de atribuies antes exercidas pelos
servidores ocupantes do cargo efetivo de Chefe de Secretaria e aquelas previstas para o cargo de

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provimento em comisso de Diretor de Secretaria, resguardara-se o pagamento do benefcio previdencirio
de acordo com o cargo em comisso equivalente. Explicitou-se que a funo comissionada correspondente
ao extinto cargo efetivo de Chefe de Secretaria corresponderia FC-09, na poca da edio da Lei 9.421/96.
Apontou-se que teria sido assegurado, com a edio dessa Lei, aos aposentados e pensionistas
relacionados com o extinto cargo efetivo de Chefe de Secretaria, tratamento favorvel, se comparado aos
demais cargos efetivos de provimento isolado na ordem jurdica anterior ainda subsistentes. Consignou-se
que no se poderia invocar a garantia do direito de paridade entre servidores ativos e inativos no regime de
previdncia dos servidores pblicos, previsto no 4 do art. 40 da CF/88, em sua redao original, uma vez
que, ao tempo da edio da Lei 9.421/96, no haveria servidores ativos no exerccio do cargo efetivo de
Chefe de Secretaria. Assinalou-se que a Lei 9.421/96 no teria se limitado a reajustar a GAJ, mas tambm o
valor das funes comissionadas em respeito correspondncia de atribuies disciplinada na Lei
6.026/74. Por fim, sublinhou-se que no houvera decrscimo do total da remunerao paga. Ao contrrio,
os aposentados e os pensionistas relacionados com o extinto cargo efetivo de Chefe de Secretaria
experimentaram elevao dos proventos pagos em seu benefcio. Vencido o Min. Marco Aurlio, que dava
provimento ao recurso.
RMS 26612/DF, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Dias Toffoli, 23.4.2013. (RMS-26612)

Competncia em razo da matria e distribuio: alterao de norma regimental
A 2 Turma negou provimento a recurso ordinrio em habeas corpus no qual condenado pela prtica de
estupro pretendia a anulao de julgado de tribunal estadual sob o argumento de ilegalidade na
composio do qurum de julgamento. Na espcie, em face de inobservncia do qurum mnimo de dois
teros de desembargadores efetivos do tribunal de justia, o STJ anulara o julgamento. Ao retornar Corte
Estadual, o feito fora distribudo, em 10.12.2010, mesma desembargadora relatora, integrante de Cmara
Cvel que, em sesso de 29.6.2011, novamente o condenara. Destarte, em setembro de 2008, alterao no
regimento interno do tribunal local conferira nova redao ao art. 158, 3 (Art. 158. ... 3 A distribuio
de processos de competncia originria do Tribunal Pleno ser feita, conforme a matria, a Desembargador
Cvel ou Criminal). No presente habeas, o paciente alegava nulidade absoluta do julgamento em razo de
no ter sido observado o citado preceito regimental, a ensejar a revogao do decreto de priso
preventiva. Asseverou-se que o novo dispositivo regimental no modificara a competncia para julgamento
da ao penal, que continuara a pertencer ao tribunal pleno da Corte estadual, conforme artigo daquela
mesma norma (art. 83, X, a). Destacou-se que ocorrera apenas a introduo de regra a determinar que a
relatoria do feito, no o seu julgamento, competiria a desembargador integrante de rgo fracionrio cvel
ou penal, conforme o tema. Reportou-se ao parecer da Procuradoria-Geral da Repblica que obtemperara
que eventual incompetncia em razo da matria deveria ser arguida em funo do rgo ao qual
competiria julgar a causa como um todo. Pouco importaria se o relator fosse componente de turma cvel ou
criminal na Corte de Justia, ainda que houvesse previso regimental a privilegiar a relatoria de ao penal
ao magistrado que compusesse turma criminal. No que concerne ao pleito de revogao da ordem de
segregao cautelar, aduziu-se que a deciso que lhe negara o direito de recorrer em liberdade estaria
devidamente fundamentada em elementos concretos que demonstrariam a necessidade da custdia para a
garantia da ordem pblica e para assegurar a aplicao da lei penal. Por fim, destacou-se jurisprudncia do
STF no sentido de que para o reconhecimento de nulidade, ainda que absoluta, necessria a demonstrao
do efetivo prejuzo, o que no teria ocorrido.
RHC 117096/BA, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 23.4.2013.

Extradio e honorrios advocatcios
O exame de eventual descumprimento contratual por parte do extraditando com o seu advogado, bem
como a confisso de dvida firmada em favor de seu defensor, se destitudos de elementos probatrios
suficientes da licitude dos valores bloqueados, no podem ser apreciados em sede de extradio. Com base
nessa orientao, a 2 Turma resolveu questo de ordem em extradio no sentido de indeferir o pedido
de levantamento de valores para o pagamento de honorrios advocatcios devidos por nacional suo
entregue s autoridades daquele pas. Na espcie, a defesa do estrangeiro requerera a liberao de valores

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apreendidos e acautelados junto ao Bancen e CEF e consequente expedio de alvars de levantamento
das quantias em favor de seu representante legal. Argumentava, ainda, que os valores no teriam vnculo
com os fatos apurados pela justia sua, porque frutos do trabalho do extraditando no Brasil.
Posteriormente, apresentara confisso de dvida, formalizada pelo extraditando, decorrente do no
pagamento de honorrios advocatcios, com pedido de liberao de quantia em favor do causdico.
Destacou-se que, em razo de o processo de extradio competir, originariamente, ao STF, tambm a ele
competiria apreciar pleito incidental de restituio ou levantamento de bens ou valores, perpetrado por
terceiro. Asseverou-se, todavia, que o direito sobre coisa ou moeda tidos em depsito dever-se-ia mostrar
incontroverso e indene de dvidas. Aduziu-se que, embora o Estado requerente no tivesse protestado
pela apreenso ou devoluo de numerrio em instituio bancria nacional, os autos no conteriam
elementos suficientes para aferir a procedncia dos valores. Concluiu-se que a pretenso do advogado em
satisfazer seus honorrios submeter-se-ia esfera cvel competente, juzo em que obteria deciso
executria, com fundamento em ttulo extrajudicial no caso, o contrato de servio ou a confisso de
dvida , a legitimar a apropriao do montante relativo aos servios prestados.
Ext 1125 QO/Confederao Helvtica, rel. Min. Gilmar Mendes, 24.4.2013.