Manual de Produtos Perigosos

DER
RESPEITO POR VOC
Departamento de Estradas de Rodagens DER / SP
Apresentao
O Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos est regulamentado com base

em legislao e critrios tcnicos, de acordo com as diretrizes da Organizao das
Naes Unidas ONU, o que demonstra a preocupao das autoridades e rgos
governamentais em manter rgido controle, uma vez que, acidentes envolvendo o
transporte de produtos perigosos, podem ocasionar impactos significativos ao meio
ambiente, ao patrimnio, bem como segurana e a sade das pessoas.
Neste contexto, o Governo do Estado de So Paulo, por meio da Secretaria de
Estado dos Transportes - ST e do Departamento de Estradas de Rodagem - DER,
implementou o Sistema de Gesto de Transporte Rodovirio de Produtos
Perigosos, com vista a aperfeioar suas aes de preveno de acidentes, com a
finalidade de minimizar os impactos quando da ocorrncia de acidentes.
O Manual de Produtos Perigosos contempla os principais aspectos
relacionados, tanto com a preveno dos acidentes envolvendo produtos perigosos
no transporte rodovirio, como em relao s aes a serem desencadeadas
quando da ocorrncia de eventuais acidentes com essas cargas, de forma a
propiciar as condies tcnicas necessrias para o aperfeioamento tcnico dos
funcionrios do DER, bem como de outras instituies pblicas e privadas
relacionadas com o assunto.
Assim, o presente documento, elaborado com o enfoque prtico e objetivo, e
dirigido a todos os segmentos da sociedade envolvidos com a questo representa
importante avano na busca da excelncia na Gesto do Transporte Rodovirio no
Estado de So Paulo.
Mario Rodrigues Jnior

Superintendente do DER
Manual de Produtos Perigosos
Drio Rais Lopes

Secretrio de Estado dos Transportes
NDICE
1. ASPECTOS LEGAIS.................................................................................... 5
1.1 OBJETIVO ............................................................................................ 6
1.2 HIERARQUIA DAS LEIS NO BRASIL............................................................ 6
1.3 PRINCIPAIS DOCUMENTOS LEGAIS RELACIONADOS COM O TRANSPORTE
RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS ................................................. 8
1.4 RGOS REGULADORES ........................................................................ 11
1.4.1. CONTRAN - CONSELHO NACIONAL DE TRNSITO .................................... 11
1.4.2 DENATRAN - DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRNSITO ............................. 13
1.4.3 ABNT ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS .......................... 16
1.4.4 INMETRO - INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGIA, NORMALIZAO E
QUALIDADE INDUSTRIAL ........................................................................... 17
1.5 RESPONSABILIDADES LEGAIS NOS ACIDENTES NO TRANSPORTE
RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS ................................................20
1.6 CONSIDERAES FINAIS ..................................................................... 22
2. IDENTIFICAO E CLASSIFICAO DE PRODUTOS PERIGOSOS .................... 23
2.1 CLASSIFICAO DE PRODUTOS PERIGOSOS ............................................ 23
2.2 IDENTIFICAO DE PRODUTOS PERIGOSOS ........................................... 25
2.2.1
2.2.2
2.2.3
NMERO DE RISCO ....................................................................... 25

NMERO DE IDENTIFICAO DO PRODUTO OU NMERO DA ONU ................. 33
RTULO DE RISCO ....................................................................... 33
3.1 CONCEITOS GERAIS SOBRE PRODUTOS QUMICOS ................................... 43

3.2 CLASSE 1 - EXPLOSIVOS ....................................................................... 47
3.3 CLASSE 2 GASES ............................................................................... 49
3.4 CLASSE 3 LQUIDOS INFLAMVEIS....................................................... 52
3.5
CLASSE 4 SLIDOS INFLAMVEIS, SUBSTNCIAS SUJEITAS

COMBUSTO ESPONTNEA, SUBSTNCIAS QUE, EM CONTATO COM A
GUA, EMITEM GASES INFLAMVEIS ..................................................... 54
3.6 CLASSE 5 SUBSTNCIAS OXIDANTES E PERXIDOS ORGNICOS ............. 56

3.7 CLASSE 6 SUBSTNCIAS TXICAS E SUBSTNCIAS INFECTANTES ........... 57
3.8 CLASSE 7 MATERIAIS RADIOATIVOS .................................................... 59
3.9 CLASSE 8 SUBSTNCIAS CORROSIVAS ................................................. 60
3.10 CLASSE 9 SUBSTNCIAS E ARTIGOS PERIGOSOS DIVERSOS ................. 62
4.1 OBJETIVOS .......................................................................................... 64
4.2 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS........................................................ 66
4.2.1
COLETA, ANLISE E TABULAO DE DADOS .......................................... 66
4.2.2
4.2.3
4.2.4
4.2.5
IDENTIFICAO DE TRECHOS CRTICOS NAS VIAS .................................. 67

TRANSPOSIES DE CURSOS D GUA ................................................ 71
REAS PROTEGIDAS PELA LEGISLAO AMBIENTAL ................................. 72
FLUXOS DE VECULOS TRANSPORTADORES DE PRODUTOS PERIGOSOS ........... 74
4.3 REPRESENTAES GRFICAS DE TRECHOS CRTICOS ............................... 75

4.4 MEDIDAS PREVENTIVAS ........................................................................ 77
4.4.1 MEDIDAS ESTRUTURAIS .................................................................... 77
4.4.2 MEDIDAS NO ESTRUTURAIS ........................................................... 79
4.5 CONSIDERAES GERAIS ...................................................................... 80
5.1 PROCEDIMENTOS INICIAS DOS INSPETORES DE TRFEGO......................... 82
5.2 ATIVIDADES DOS RGOS PBLICOS ENVOLVIDOS NAS EMERGNCIAS.....101
5.3 AES DE CONTROLE DE EMERGNCIAS ................................................104
5.4 APOIO S AES DE RESPOSTA S EMERGNCIAS ..................................107
5.5 RECURSOS MATERIAIS .........................................................................109
1. ASPECTOS LEGAIS
O Brasil foi o primeiro pas da Amrica Latina a criar uma regulamentao

para o transporte de produtos perigosos. At 1983, com exceo do Artigo 103 do
Decreto n. 62.127, de 16/01/68, conhecido como Lei da Faixa Branca, no havia
nos diplomas legais brasileiros, qualquer meno a uma possvel regulamentao
do transporte rodovirio de produtos perigosos.
O primeiro documento legal, elaborado sobre o assunto, foi o Decreto-Lei No
2.063, de 6 de outubro de 1983, regulamentado pelo Decreto No 88.821, de 6 de
outubro de 1983, editado aps o acidente com o transporte e manuseio do produto
perigoso, pentaclorofenato de sdio, popularmente denominado p da China, o
qual desafortunadamente vitimou seis pessoas no Rio de Janeiro. Posteriormente a
sua publicao, houve a necessidade de reviso do referido Decreto, principalmente
devido s exigncias e excessos burocrticos contidos em seu texto, que tornavam
inexeqveis as atividades de transporte. Em 1986 o Ministrio dos Transportes
constitui um Grupo de Trabalho, cujo objetivo consistia na reviso do Decreto No
88.821. Decorridos 18 meses de trabalhos contnuos, foi o Decreto No 96.044,
aprovado em 18 de maio de 1988, o qual cancelou e substituiu o Decreto No
88.821/83. Importante dizer que o Decreto No 96.044 encontra-se em vigor.
O Decreto No 96.044/88 foi complementado pela Portaria MT n 291, de
31/05/88 e cuja base tcnica encontrava-se amparada no Orange Book,
Reccomendations on the Transport of Dangerous Goods, DOT Department of
Transportation, USA, 4 Edio.
Em 1997, o Ministrio dos Transportes publicou a Portaria MT No 204, de
20/05/97, a qual continha Instrues Complementares ao Decreto No 96.044/88 e
cuja base tcnica encontrava-se amparada no Orange Book, Reccomendations
on the Transport of Dangerous Goods, DOT Department of Transportation, USA,
6 Edio.
Em 2004, a Agncia Nacional dos Transportes Terrestres ANTT, publicou a
Resoluo No 420, de 12/02/04, que revogava a Portaria MT No 204, de 20/05/97.
Esta resoluo contm
instrues complementares ao Decreto 96.044/88, cuja
base tcnica encontra-se amparada no Orange Book, Reccomendations on the

Transport of Dangerous Goods, DOT Department of Transportation, USA, 12

Edio.
Encontram-se vigentes os seguintes dispositivos legais que regulam o
transporte rodovirio de produtos perigosos no Brasil: Decreto No 96.044/88 e
Resolues ANTT Nos 420/04 e 701/04, sendo esta ltima um complemento da
Resoluo No 420.
1.1 OBJETIVO
Com a intensificao da movimentao de veculos transportando produtos
perigosos, surge um crescente anseio, por parte das instituies, de ter sua
disposio, no s informaes que dizem respeito atividade rodoviria, mas
tambm conhecer e ter a disposio, para consulta, normas que, de forma direta
ou indireta, encontram-se relacionadas atividade de transporte rodovirio de
produtos perigosos.
O objetivo desse captulo ilustrar a estrutura do disciplinamento tcnico e
legal que rege o transporte rodovirio de produtos perigosos no Brasil. Objetiva-se
apresentar, ainda que de forma sintetizada, os rgos responsveis pela elaborao
de Leis, Decretos, Portarias, Regulamentos Tcnicos e Normas Tcnicas Nacionais,
que determinam, no s os critrios de segurana, como tambm de sade e meio
ambiente, as quais envolvem todas as etapas do processo, ou seja, identificao,
certificao
de
embalagem,
transporte,
manuseio,
armazenagem,
descarte,
fiscalizao de veculos e condutores.
1.2 HIERARQUIA DAS LEIS NO BRASIL

As leis de nvel superior prevalecem sobre as de nvel inferior. De forma geral,
a hierarquia das leis, segue a seguinte ordem:
1)
Constituio Federal e suas emendas;
2)
Leis Complementares;
3)
Leis Federais;
4)
Constituies Estaduais e suas emendas;
5)
Leis Complementares s Constituio Estaduais;
6)
Leis estaduais;
7)
Leis orgnicas dos Municpios;
8)
Leis municipais.
Para um melhor entendimento, conceituam-se, na seqncia, na hierarquia

das leis, somente as que de forma direta guardam relao com o tema Transporte
Rodovirio de Produtos Perigosos.
a)
CONSTITUIO: a norma fundamental do ordenamento jurdico de
um pas ou seja, a Lei fundamental de um estado, da qual todas as leis so

subsidirias. A Constituio a lei mais importante de um pas; por meio
dela que os cidados, atravs dos seus representantes eleitos, escolhem a
forma de governo, instituem os poderes pblicos e fixam os direitos e
garantias fundamentais do indivduo frente ao Estado. No Brasil, a nossa
Constituio data de 1988, tem 245 artigos e tida como uma das mais
liberais e democrticas que o pas j teve;
b)
EMENDA A CONSTITUIO: Algumas vezes verifica-se que uma
norma existente na Constituio no representa da melhor forma a vontade

da populao ou no constitui a melhor forma de regulamentar uma
determinada matria. Deste modo, o Poder Legislativo vota uma nova lei
constitucional, que vai alterar em parte a Constituio, o que se denomina
Emenda Constitucional. Para votar e aprovar uma Emenda Constitucional o
Congresso Nacional deve reunir o Senado Federal e a Cmara dos Deputados
que devem, em dois turnos, apresentar pelo menos trs quintos dos votos dos
respectivos membros. Para alterar a Constituio existe um processo muito
mais detalhado, rigoroso que para aprovar uma outra norma qualquer;
c)
LEI
COMPLEMENTAR:
Algumas
leis
so
chamadas
de
lei
complementar Constituio. So aquelas que regulamentam matrias to

importantes que praticamente assumem o carter de lei constitucional. Tm
elas mais valor que outras leis, exceo feita, claro, prpria Constituio;
d)
LEIS ESPECIAIS: em razo de serem especficas, as Leis Especiais,
adquirem uma hierarquia superior quando conflitantes com as normas gerais;

e)
LEIS ORDINRIAS: Lei uma regra de direito ditada pela autoridade
estatal e tornada obrigatria para manter, numa comunidade, a ordem e o
desenvolvimento;
f)
MEDIDA PROVISRIA: editada pelo Presidente da Repblica, tem
fora de Lei durante 30 dias. Neste prazo dever ser rejeitada ou

transformada em Lei pelo Poder Legislativo, ou ento reeditada por mais 30
dias;
g)
DECRETOS: Os decretos so decises de uma autoridade superior,
com fora de lei, que visam disciplinar um fato ou uma situao particular. O
Decreto, sendo hierarquicamente inferior, no pode contrariar a lei, mas pode
regulament-la,
ou
seja,
pode
explicit-la,
aclar-la
ou
interpret-la,
respeitados os seus fundamentos, objetivos e alcance;

h)
PORTARIAS: so documentos que estabelecem ou regulamentam
assuntos especficos. Ex: Portaria No 3.214/78 que regulamenta as questes

sobre medicina e sade do trabalho, e a Portaria No 204 do Ministrio dos
Transportes (revogada pela Resoluo No 420 do MT) que aprovava instrues
complementares ao regulamento de transporte de produtos perigosos;
i)
RESOLUES:
Secretarias
ligadas
ao
so
normas
Poder
administrativas
Executivo,
visando
provenientes
disciplinar
de
assuntos
especficos j definidos nos Decretos e Portarias. Ex. Resoluo No 168/04

(CONTRAN), de 14/12/04, que estabelece Normas e Procedimentos para
formao de condutores de veculos (inclusive Curso MOPP); e
j)
NORMAS TCNICAS da ABNT e Normas Internacionais ISO: So
documentos que somente sero obrigatrios se forem expressamente citados

ou referenciados em texto legal, do contrrio, sua adoo ser facultativa.
1.3 PRINCIPAIS DOCUMENTOS LEGAIS RELACIONADOS COM O

TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS
Decreto-Lei N 2.063, de 06/10/83
Dispe sobre multas a serem aplicadas por infraes regulamentao para
a execuo do transporte rodovirio de Produtos Perigosos.
Decreto N 96.044, de 18/05/88
Aprova o regulamento para o transporte rodovirio de Produtos Perigosos.
Decreto N 98.973, de 21/02/90

Aprova o regulamento para o transporte ferrovirio de Produtos Perigosos.
Decreto N 1.797, de 25/01/96
Estabelece o Acordo de Alcance Parcial para a Facilitao do Transporte de
Produtos Perigosos no MERCOSUL.
Lei N 9.503, de 23/09/97
Estabelece o Cdigo de Trnsito Brasileiro.
Decreto N 9605, de 12/02/1998
Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias.
Decreto N 2.866, de 07/12/98
Estabelece o Protocolo Adicional ao Acordo de Alcance Parcial para a
Facilitao do Transporte de Produtos Perigosos no MERCOSUL (Tipificao
das Infraes).
Decreto N 3.179, de 21/09/99
Dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s condutas e
atividades lesivas ao Meio Ambiente.
Decreto N 3.665, de 23/12/00
D nova redao ao Regulamento para a Fiscalizao de Produtos
Controlados (R-105).
Lei N. 10.357, de 27/12/01
Estabelece normas de controle e fiscalizao sobre produtos qumicos que
direta ou indiretamente possam ser destinados elaborao ilcita de
substncias entorpecentes, psicotrpicas ou que determinem dependncia
fsica ou psquica, e d outras providncias.
Decreto N 4.097, de 23/01/02
Altera a redao de artigos sobre incompatibilidade de produtos do RTPP
Regulamento para o Transporte de Produtos Perigosos.
Decreto N 4.262, de 10/06/02

Estabelece normas de controle e fiscalizao sobre produtos qumicos que
direta ou indiretamente possam ser destinados elaborao ilcita de
substncias entorpecentes, psicotrpicas ou que determinem dependncia
fsica ou psquica, e d outras providncias.
Portaria MJ-1274, de 25/08/03
Exerce o controle e a fiscalizao de precursores e outros produtos qumicos
essenciais
empregados
na
fabricao
clandestina
de
drogas,
como
estratgia fundamental para prevenir e reprimir o trfico ilcito e o uso

indevido de entorpecentes e substncias psicotrpicas. Relaciona os
Produtos Qumicos controlados e fiscalizados pela Polcia Federal (Produtos
que
possam
ser
utilizados
na
produo
ilcita
de
substncias
entorpecentes).
Resoluo ANTT- 437/04, de 16/02/04
Institui o Registro Nacional de Transportador Rodovirio de Carga.
Resolues ANTT- 420, de 12/02/04 e ANTT- 701, de 25/8/04
Aprovam
as
Transporte
Instrues
Complementares
aos
Regulamentos
Rodovirio e para o Transporte Ferrovirio
para
de Produtos
Perigosos.
A Resoluo No 420, de 12 de fevereiro de 2004, que estabelece Instrues
Complementares ao Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos
Perigosos, foi atualizada com base na 11 e na 12 edies da ONU e a
verso correspondente do Acordo Europeu para o Transporte Rodovirio e
do Regulamento Internacional Ferrovirio de Produtos Perigosos adotado na
Europa.
Esta Resoluo agregou o resultado da anlise, realizada pela equipe
tcnica da GETES/SULOG, sobre as sugestes apresentadas ao texto da
minuta
de
Instrues
Complementares
disponibilizada
para
Consulta
Pblica, durante o perodo de dezembro de 2001 a junho de 2002.

Incorporou tambm o produto da considerao tcnica da ANTT sobre as
contribuies oferecidas por ocasio da audincia pblica, realizada no
10
perodo compreendida entre 15 de setembro e 10 de outubro de 2003, a

que a minuta foi submetida.
Portaria MT-22, de 19/01/01
Aprova as Instrues para a Fiscalizao do Transporte Rodovirio de
Produtos Perigosos no MERCOSUL.
Portaria MT-349, de 04/06/02
Aprova as Instrues para a Fiscalizao do Transporte Rodovirio de
Produtos Perigosos no mbito Nacional.
1.4 RGOS REGULADORES

1.4.1. CONTRAN - Conselho Nacional de Trnsito
Segundo o disposto no art. 12 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, competem ao
CONTRAN:
I - estabelecer as normas regulamentares referidas neste Cdigo e as
diretrizes da Poltica Nacional de Trnsito;
II - coordenar os rgos do Sistema Nacional de Trnsito, objetivando a
integrao de suas atividades;
III - (VETADO);
IV - criar Cmaras Temticas;
V - estabelecer seu regimento interno e as diretrizes para o funcionamento
dos CETRAN e CONTRANDIFE;
VI - estabelecer as diretrizes do regimento das JARI;
VII - zelar pela uniformidade e cumprimento das normas contidas neste
Cdigo e nas resolues complementares;
VIII - estabelecer e normatizar os procedimentos para a imposio, a
arrecadao e a compensao das multas por infraes cometidas em unidade da
Federao diferente da do licenciamento do veculo;
IX - responder s consultas que lhe forem formuladas, relativas aplicao da
legislao de trnsito;
11
normatizar
os
procedimentos
sobre
aprendizagem,
habilitao,
expedio de documentos de condutores, e registro e licenciamento de veculos;

XI - aprovar, complementar ou alterar os dispositivos de sinalizao e os
dispositivos e equipamentos de trnsito;
XII - apreciar os recursos interpostos contra as decises das instncias
inferiores, na forma deste Cdigo;
XIII - avocar, para anlise e solues, processos sobre conflitos de
competncia ou circunscrio, ou, quando necessrio, unificar as decises
administrativas; e
XIV - dirimir conflitos sobre circunscrio e competncia de trnsito no mbito
da Unio, dos Estados e do Distrito Federal.
1.4.1.1 Principais Resolues do CONTRAN

Resoluo N. 14/98 (CONTRAN), de 06/02/98
Estabelece os equipamentos obrigatrios para a frota de veculos em
circulao.
Estabelece a forma de sinalizao de advertncia para veculos imobilizados,
em situaes de emergncia.
Resoluo N. 68/98 (CONTRAN)
Requisitos de segurana necessrios circulao de Combinaes de
Veculos de Carga CVC.
D nova redao e prorroga prazos para a entrada em vigor de artigos da
Resoluo No 14/98 do CONTRAN (Equipamentos Obrigatrios).
Dispe sobre os cursos de treinamento especfico e complementar para
condutores de veculos rodovirios transportadores de produtos perigosos.
12

Revoga a Resoluo No 506/76 (Disciplina do Transporte de Carga em
Caminho-Tanque).
Estabelece Normas e Procedimentos para formao de condutores de
veculos (inclusive Curso MOPP).
1.4.2 DENATRAN - Departamento Nacional de Trnsito

Segundo o disposto no art. 19 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, competem ao
rgo mximo executivo de trnsito da Unio:
I - cumprir e fazer cumprir a legislao de trnsito e a execuo das normas e
diretrizes estabelecidas pelo CONTRAN, no mbito de suas atribuies;
II - proceder superviso, coordenao, correio dos rgos delegados,
ao controle e fiscalizao da execuo da Poltica Nacional de Trnsito e do
Programa Nacional de Trnsito;
III - articular-se com os rgos dos Sistemas Nacionais de Trnsito, de
Transporte e de Segurana Pblica, objetivando o combate violncia no trnsito,
promovendo, coordenando e executando o controle de aes para a preservao do
ordenamento e da segurana do trnsito;
IV - apurar, prevenir e reprimir a prtica de atos de improbidade contra a f
pblica, o patrimnio, ou a administrao pblica ou privada, referentes
segurana do trnsito;
V - supervisionar a implantao de projetos e programas relacionados com a
engenharia, educao, administrao, policiamento e fiscalizao do trnsito e
outros, visando uniformidade de procedimento;
VI - estabelecer procedimentos sobre a aprendizagem e habilitao de
condutores de veculos, a expedio de documentos de condutores, de registro e
licenciamento de veculos;
VII - expedir a Permisso para Dirigir, a Carteira Nacional de Habilitao, os
Certificados de Registro e o de Licenciamento Anual mediante delegao aos rgos
executivos dos Estados e do Distrito Federal;
13
VIII - organizar e manter o Registro Nacional de Carteiras de Habilitao RENACH;

IX - organizar e manter o Registro Nacional de Veculos Automotores RENAVAM;
X - organizar a estatstica geral de trnsito no territrio nacional, definindo os
dados a serem fornecidos pelos demais rgos e promover sua divulgao;
XI - estabelecer modelo padro de coleta de informaes sobre as ocorrncias
de acidentes de trnsito e as estatsticas do trnsito;
XII - administrar fundo de mbito nacional destinado segurana e
educao de trnsito;
XIII - coordenar a administrao da arrecadao de multas por infraes
ocorridas em localidade diferente daquela da habilitao do condutor infrator e em
unidade da Federao diferente daquela do licenciamento do veculo;
XIV - fornecer aos rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito
informaes sobre registros de veculos e de condutores, mantendo o fluxo
permanente de informaes com os demais rgos do Sistema;
XV - promover, em conjunto com os rgos competentes do Ministrio da
Educao e do Desporto, de acordo com as diretrizes do CONTRAN, a elaborao e
a implementao de programas de educao de trnsito nos estabelecimentos de
ensino;
XVI - elaborar e distribuir contedos programticos para a educao de
trnsito;
XVII - promover a divulgao de trabalhos tcnicos sobre o trnsito;
XVIII - elaborar, juntamente com os demais rgos e entidades do Sistema
Nacional de Trnsito, e submeter aprovao do CONTRAN, a complementao ou
alterao da sinalizao e dos dispositivos e equipamentos de trnsito;
XIX - organizar, elaborar, complementar e alterar os manuais e normas de
projetos de implementao da sinalizao, dos dispositivos e equipamentos de
trnsito aprovados pelo CONTRAN;
14
XX - expedir a permisso internacional para conduzir veculo e o certificado de

passagem nas alfndegas, mediante delegao aos rgos executivos dos Estados
e do Distrito Federal;
XXI - promover a realizao peridica de reunies regionais e congressos
nacionais de trnsito, bem como propor a representao do Brasil em congressos
ou reunies internacionais;
XXII - propor acordos de cooperao com organismos internacionais, com
vistas ao aperfeioamento das aes inerentes segurana e educao de trnsito;
XXIII
elaborar
projetos
programas
de
formao,
treinamento
especializao do pessoal encarregado da execuo das atividades de engenharia,

educao, policiamento ostensivo, fiscalizao, operao e administrao de
trnsito, propondo medidas que estimulem a pesquisa cientfica e o ensino tcnicoprofissional de interesse do trnsito, e promovendo a sua realizao;
XXIV - opinar sobre assuntos relacionados ao trnsito interestadual e
internacional;
XXV - elaborar e submeter aprovao do CONTRAN as normas e requisitos
de segurana veicular para fabricao e montagem de veculos, consoante sua
destinao;
XXVI - estabelecer procedimentos para a concesso do cdigo marca-modelo
dos veculos para efeito de registro, emplacamento e licenciamento;
XXVII - instruir os recursos interpostos das decises do CONTRAN, ao ministro
ou dirigente coordenador mximo do Sistema Nacional de Trnsito;
XXVIII - estudar os casos omissos na legislao de trnsito e submet-los,
com proposta de soluo, ao Ministrio ou rgo coordenador mximo do Sistema
Nacional de Trnsito;
XXIX - prestar suporte tcnico, jurdico, administrativo e financeiro ao
CONTRAN.
1 Comprovada, por meio de sindicncia, a deficincia tcnica ou
administrativa ou a prtica constante de atos de improbidade contra a f pblica,
contra o patrimnio ou contra a administrao pblica, o rgo executivo de
trnsito da Unio, mediante aprovao do CONTRAN, assumir diretamente, ou por
15
delegao, a execuo, total ou parcial, das atividades do rgo executivo de

trnsito estadual que tenha motivado a investigao, at que as irregularidades
sejam sanadas.
2 O regimento interno do rgo executivo de trnsito da Unio dispor
sobre sua estrutura organizacional e seu funcionamento.
3 Os rgos e entidades executivos de trnsito e executivos rodovirios da
Unio,
dos
Estados,
do
Distrito
Federal
dos
Municpios
fornecero,
obrigatoriamente, ms a ms, os dados estatsticos para os fins previstos no inciso

X.
1.4.2.1 Principais Resolues do DENATRAN

Resoluo N. 38/98 (DENATRAN), de 21/05/98
Dispe sobre a identificao das entradas e sadas de postos de gasolina,
oficinas, estacionamentos e ou garagens.
1.4.3 ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas

Fundada em 1940, a ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas o
rgo responsvel pela normalizao tcnica no pas, fornecendo a base necessria
ao desenvolvimento tecnolgico brasileiro.
uma entidade privada, sem fins lucrativos, reconhecida como Frum
Nacional de Normalizao NICO atravs da Resoluo No 07 do CONMETRO,
de 24.08.1992.
membro fundador da ISO - International Organization for Standardization,
da COPANT - Comisso Pan-americana de Normas Tcnicas e da AMN - Associao
Mercosul de Normalizao.
Entre as Normas ABNT relativas ao transporte, manuseio e armazenamento de
produtos perigosos relacionaram-se apenas as que trazem as diretrizes bsicas do
assunto, portanto a relao de normas abaixo relacionadas no taxativa sobre o
tema:
a) NBR 7500 Identificao para o Transporte Terrestre, Manuseio,
Movimentao e Armazenamento de Produtos (2005);
16
b) NBR 7501 Transporte Terrestre de Produtos Perigosos - Terminologia

(2005);
c) NBR 7503 Ficha de Emergncia e Envelope para o Transporte Terrestre
de Produtos Perigosos Caractersticas, Dimenses e Preenchimento
(2005);
d) NBR 9735 Conjunto de Equipamentos para Emergncias no Transporte
Terrestre de Produtos Perigosos (2005);
e) NBR 10271 Conjunto de Equipamentos para Emergncias no Transporte
Rodovirio de cido Fluordrico (2005);
f) NBR 12982 Desvaporizao de Tanque para Transporte Terrestre de
Produtos Perigosos Classe de Risco 3 Lquidos Inflamveis (2003);
g) NBR 13221 Transporte Terrestre de Resduos (2005);
h) NBR 14064 Atendimento a Emergncia no Transporte Terrestre de
Produtos Perigosos (2003);
i) NBR 14095 rea de Estacionamento para Veculos Rodovirios de
Transporte de Produtos Perigosos (2003);
j) NBR
14619
Transporte
Terrestre
de
Produtos
Perigosos
Incompatibilidade Qumica (2005);
1.4.4 INMETRO - Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e

Qualidade Industrial
O Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial Inmetro - uma autarquia federal, vinculada ao Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior, que atua como Secretaria Executiva do Conselho
Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Conmetro), colegiado
interministerial, que o rgo normativo do Sistema Nacional de Metrologia,
Normalizao e Qualidade Industrial (Sinmetro).
O Sinmetro, o Conmetro e o Inmetro foram criados pela Lei 5.966, de 11 de
dezembro de 1973, cabendo a este ltimo substituir o ento Instituto Nacional de
Pesos e Medidas (INPM) e ampliar significativamente o seu raio de atuao a
servio da sociedade brasileira.
17
No mbito de sua ampla misso institucional, o Inmetro tem por objetivo

fortalecer as empresas nacionais, aumentando sua produtividade por meio da
adoo de mecanismos destinados melhoria da qualidade de produtos e servios.
Sua misso promover a qualidade de vida do cidado e a competitividade da
economia atravs da metrologia e da qualidade.
So atribuies do Inmetro:
a) Executar as polticas nacionais de metrologia e da qualidade;
b) Verificar a observncia das normas tcnicas e legais, no que se refere s
unidades
de
medida,
mtodos
de
medio,
medidas
materializadas,
instrumentos de medio e produtos pr-medidos;

c) Manter e conservar os padres das unidades de medida, assim como
implantar e manter a cadeia de rastreabilidade dos padres das unidades de
medida
no
pas,
de
forma
torn-las
harmnicas
internamente
compatveis no plano internacional, visando, em nvel primrio, sua

aceitao universal e; em nvel secundrio, sua utilizao como suporte ao
setor produtivo, com vistas qualidade de bens e servios;
d) Fortalecer a participao do Pas nas atividades internacionais relacionadas
com metrologia e qualidade, alm de promover o intercmbio com entidades
e organismos estrangeiros e internacionais;
e) Prestar suporte tcnico e administrativo ao Conselho Nacional de Metrologia,
Normalizao e Qualidade Industrial - Conmetro, bem assim aos seus
comits de assessoramento, atuando como sua Secretaria-Executiva;
f) Fomentar a utilizao da tcnica de gesto da qualidade nas empresas
brasileiras;
g) Planejar e executar as atividades de acreditao (credenciamento) de
laboratrios de calibrao e de ensaios, de provedores de ensaios de
proficincia, de organismos de certificao, de inspeo, de treinamento e de
outros, necessrios ao desenvolvimento da infra-estrutura de servios
tecnolgicos no Pas; e
h) Coordenar, no mbito do Sinmetro, a certificao compulsria e voluntria
de produtos, de processos, de servios e a certificao voluntria de pessoal.
18
Entre os principais documentos emitidos pelo Inmetro, relacionados com o

Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos, pode-se destacar:
a) RTQ-1i Inspeo
Peridica
de Equipamentos para o Transporte
Rodovirio de Produtos Perigosos a Granel Grupo 1;

b) RTQ-1c Inspeo na Construo de Equipamentos para o Transporte
Rodovirio de Produtos Perigosos a Granel Grupo 1;
c) RTQ-3i Inspeo
Peridica
Rodovirio de Produtos Perigosos a Granel Grupos 3 e 27E;

d) RTQ-3c Inspeo na Construo de Equipamentos para o Transporte
Rodovirio e Produtos Perigosos a Granel Grupos 3 e 27E;
e) RTQ-05 Inspeo de Veculos Rodovirios para o Transporte de Produtos
Perigosos;
f) RTQ-6i Inspeo
Peridica
Rodovirio de Produtos Perigosos a Granel Grupos 6 e 27D;

g) RTQ-6c Inspeo na Construo de Equipamentos para o Transporte
Rodovirio de Produtos Perigosos a Granel Grupos 6 e 27D;
h) RTQ-7i Inspeo peridica de Equipamentos para o Transporte
Rodovirio de Produtos Perigosos a Granel Lquidos com Presso de
Vapor at 175 kPa;
i) RTQ-7c Inspeo na Construo de Equipamentos para o Transporte
Rodovirio de Produtos Perigosos a Granel Lquidos com presso de
vapor at 175 kPa;
j) RTQ-32 Para choque traseiro de veculos rodovirios para o transporte
de Produtos Perigosos Construo, Ensaio e Instalao;
k) RTQ-36 Inspeo de Revestimento Interno de Equipamento para o
Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos a Granel Aplicao e
Peridica;
l) RTQ-CAR Inspeo Peridica de Carroarias de Veculos Rodovirios e
Caambas Intercambiveis para o Transporte de Produtos Perigosos.
19
1.5 RESPONSABILIDADES LEGAIS NOS ACIDENTES NO TRANSPORTE

RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS
At o incio dos anos oitenta haviam poucas e dispersas legislaes de
proteo ao meio ambiente. Com o advento da Lei No 6.938/81, que criou a Poltica
Nacional do Meio Ambiente, passou-se a ter a viso mais protecionista nas
questes ambientais. Institui-se, a partir de ento, as responsabilidades de pessoas
fsicas ou jurdicas, de direito pblico ou privado, que, direta ou indiretamente,
causem degradao ambiental, independentemente de culpa, adotando-se para o
caso a teoria da responsabilidade objetiva, na qual o risco que determina o dever
de responder pelo dano.
Segundo os princpios da responsabilidade objetiva, previstos na Lei No
6.938/81, todo aquele que deu causa, responde pelo dano, bastando para isso
provar o nexo causal entre a ao produzida e o dano efetivo. A responsabilidade
tida como objetiva, pois independe de um elemento subjetivo, ou seja, a culpa, que
antes era fundamental na apurao de responsabilidades provenientes de danos.
Dessa forma, com o advento da lei em referncia, desnecessria se tornou provar a
culpa do causador de dano ambiental, de tal forma que a prova de culpa se tornou
irrelevante, restando somente num caso concreto, estabelecer o nexo causal.
Especificamente,
num
acidente
de
transporte
rodovirio
de
produtos
perigosos, ainda que a empresa transportadora tenha tomado todos os cuidados e

no tenha, a princpio, culpa pelo acidente, a responsabilidade pelos danos
ambientais causados continua sendo da empresa transportadora, pois a ausncia
de culpa, neste caso, no mais excludente da responsabilidade de indenizar e
reparar os danos.
A Lei de Poltica Nacional de Meio Ambiente, Lei No 6.938, no seu artigo 3o,
inciso IV, define o poluidor como: "a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou
privado,
responsvel
direta
ou
indiretamente,
por
atividade
causadora
de
degradao ambiental", grifo do autor. Observa-se que no caso em tela, a

responsabilidade civil atinge alm do transportador, que efetivamente o poluidor
direto, tambm o fabricante, importador e destinatrio do produto, os quais so
considerados poluidores indiretos. Dessa forma, o fabricante do produto continua
responsvel pelos danos decorrentes de impactos ao meio ambiente e a terceiros
gerados por acidentes envolvendo seus produtos, mesmo no sendo o causador
direto do acidente. De igual forma o destinatrio do produto possui as mesmas
20
responsabilidades. Quem fabrica, importa ou adquire um produto perigoso est

assumindo os riscos de um evento indesejado e as conseqncias que aquele
produto pode causar. Importante frisar que no caso de um acidente envolvendo o
transporte
rodovirio
de
produtos
perigosos,
poluidor,
inicialmente
transportador, caso este no responda pelo acidente, tanto o fabricante quanto o

importador e o destinatrio do produto, podem ser acionados a responder pelo
acidente caso o transportador no o faa. No caso dos responsveis indiretos
responderem pelo nus do acidente, estes podem num segundo momento, acionar
judicialmente o responsvel direto (transportador) para serem ressarcidos dos
prejuzos gerados pelo acidente. .
A Constituio Federal de 1988 recepcionou a Lei de Poltica Nacional do Meio
Ambiente, o art. 225 da CF/88, fixou os princpios gerais em relao ao meio
ambiente, estabelecendo no pargrafo terceiro que as condutas e atividades lesivas
ao meio ambiente sujeitaro aos infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, s sanes
penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar o dano
causado. Destaca-se no dispositivo Constitucional que a responsabilidade penal
prevista no s para a pessoa fsica como tambm para a pessoa jurdica.
Art. 225 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes.
Segundo o disposto no pargrafo 3o, do Art. 225 da CF, "as condutas e
atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro aos infratores, pessoas
fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da
obrigao de reparar os danos causados".
Alm das aes de carter civil, os acidentes gerados no transporte rodovirio
de produtos perigosos, podem acarretar sanes de natureza administrativa, tais
como as cominatrias de multa, aplicadas pelos rgos de controle ambiental,
como exemplo cita-se a Lei de Crimes Ambientais, Lei No 9.605/98, que no seu Art.
75, prev valores de multa de mnimo de R$ 50,00 (cinqenta reais) e no mximo
de R$ 50.000.000,00 (cinqenta milhes de reais).
No que se refere aos aspectos criminais da Lei No 9.605/98, a apurao do
elemento subjetivo, ou seja, a culpa do agente poluidor, gerada por atos de
21
negligncia,
imprudncia,
impercia
ou
dolo,
passa
ser
fundamental
na
responsabilizao pelo delito. Ao contrrio da responsabilidade civil e administrativa

que desconsidera o elemento culpa na apurao das responsabilidades por dano
ambiental, na esfera criminal, a responsabilidade est caucada na culpa, ou seja,
sem culpa no h que falar em responsabilidade criminal.
1.6 CONSIDERAES FINAIS

A demanda por transportes tem evoludo e por via de conseqncia
acompanha o desenvolvimento econmico do pas. Tal fato requer do segmento de
transportes adequaes para atender a demanda. A atuao do Poder Pblico no
que se refere ao transporte rodovirio de produtos perigosos deve no apenas
assegurar condies ao desenvolvimento scio-econmico, mas prioritria e
vinculadamente, garantir a mxima proteo e preservao da segurana dos
usurios da via, da populao lindeira e do meio ambiente, sadio e ecologicamente
equilibrado, conforme preconizado na Constituio Federal de 1988.
O histrico de acidentes envolvendo o transporte rodovirio de produtos
perigosos no Brasil e no mundo tem demonstrado por provas claras que a falta de
conhecimentos com relao aos cuidados inerentes a atividade tem sido a causa
principal de inmeras tragdias.
dever do Poder Pblico produzir informaes e dados relacionados ao
transporte de produtos perigosos; assim como, sobre seus eventos, acidentes,
causas
efeitos;
acondicionamento
construo,
de
ainda,
cargas,
sinalizao,
sobre
produtos,
fiscalizao
veculos,
unidades
substncias,
etc.,
dando
de
materiais,
ampla
transporte,
normas
de
publicidade,
disponibilizando-as e divulgando-as coletividade, com vistas principalmente aos

aspectos preventivos e inclusive buscando por meio da promoo da educao
ambiental em todos os nveis, a conscientizao pblica para a preservao da
segurana viria e do meio ambiente.
22
2. IDENTIFICAO E CLASSIFICAO DE PRODUTOS PERIGOSOS
De todos os segmentos que trabalham com produtos perigosos, segundo as

estatsticas disponveis no Estado de So Paulo, as atividades realizadas no
transporte rodovirio so as que mais tem contabilizado ocorrncias envolvendo
acidentes com vazamento de produtos perigosos para o meio ambiente. Estes
veculos circulam por reas densamente povoadas e vulnerveis do ponto de vista
ambiental, agravando assim os impactos causados ao meio ambiente e
comunidade, quando dessas ocorrncias.
Liberaes acidentais de produtos qumicos no meio ambiente, dependendo
das caractersticas fsicas, qumicas e toxicolgicas dessas substncias, podem
originar diferentes tipos de impacto, causando danos sade pblica, ao meio
ambiente, segurana da populao e ao patrimnio, pblico e privado. Assim, a
legislao vigente determina que todos os veculos que transportam produtos
perigosos devem portar informaes que facilitem a identificao dos produtos
transportados e de seus respectivos riscos.
Uma das primeiras aes a ser executada em um cenrio acidental
envolvendo o transporte rodovirio de produtos perigosos, o da pronta
classificao e identificao dos produtos envolvidos. O acesso s informaes
relativas s caractersticas fsicas e qumicas do produto, ir subsidiar as equipes na
imediata adoo das medidas de controle, reduzindo os riscos para a comunidade,
aos prprios atendentes da ocorrncia e ao meio ambiente.
2.1 CLASSIFICAO DE PRODUTOS PERIGOSOS

Os produtos perigosos so classificados pela Organizao das Naes Unidas
(ONU) em nove classes de riscos e respectivas subclasses, conforme apresentado
no Quadro 2.1-1.
Quadro 2. 1-1 Classificao ONU dos Riscos dos Produtos Perigosos
Classificao
Subclasse
Classe 1
1.1
Substncia e artigos com risco de exploso em massa.
1.2
Substncia e artigos com risco de projeo, mas sem risco de

exploso em massa.
Explosivos
Definies
23
Classificao
Subclasse
Definies
1.3
Substncias e artigos com risco de fogo e com pequeno risco de

exploso ou de projeo, ou ambos, mas sem risco de exploso
em massa.
1.4
Substncia e artigos que no apresentam risco significativo.
1.5
Substncias muito insensveis, com risco de exploso em massa;
1.6
Artigos extremamente insensveis, sem risco de exploso em

massa.
2.1
Gases inflamveis: so gases que a 20C e presso normal so

inflamveis.
2.2
Gases no-inflamveis, no txicos: so gases asfixiantes e

oxidantes, que no se enquadrem em outra subclasse.
2.3
Gases txicos: so gases txicos e corrosivos que constituam risco

sade das pessoas.
Lquidos inflamveis: so lquidos, misturas de lquidos ou lquidos

que contenham slidos em soluo ou suspenso, que produzam
vapor inflamvel a temperaturas de at 60,5C.
4.1
Slidos inflamveis, Substncias auto-reagentes e explosivos

slidos insensibilizados: slidos que, em condies de transporte,
sejam facilmente combustveis, ou que, por atrito, possam causar
fogo ou contribuir para tal.
4.2
Substncias sujeitas combusto espontnea: substncias

sujeitas a aquecimento espontneo em condies normais de
transporte, ou a aquecimento em contato com o ar, podendo
inflamar-se.
4.3
Substncias que, em contato com gua, emitem gases

inflamveis: substncias que por interao com gua, podem
tornar-se espontaneamente inflamveis, ou liberar gases
inflamveis em quantidades perigosas.
Classe 5
5.1
Substncias
Oxidantes e
Perxidos Orgnicos
Substncias oxidantes: so substncias que podem causar a

combusto de outros materiais ou contribuir para isso.
5.2
Perxidos
orgnicos:
so
poderosos
agentes
oxidantes,
periodicamente instveis, podendo sofrer decomposio.
Classe 6
6.1
Substncias txicas: so substncias capazes de provocar morte,

leses graves ou danos sade humana, se ingeridas ou inaladas,
ou se entrarem em contato com a pele.
6.2
Substncias infectantes: so substncias que podem provocar

doenas infecciosas em seres humanos ou em animais.
Classe 2
Gases
Classe 3
Lquidos Inflamveis
Classe 4
Slidos Inflamveis
Substncias Txicas e
Substncias
Infectantes
Classe 7
Material radioativo
Qualquer material ou substncia que emite radiao.
24
Classificao
Subclasse
Definies
So substncias que, por ao qumica, causam severos danos

quando em contato com tecidos vivos.
So aqueles que apresentam, durante o transporte, um risco

abrangido por nenhuma das outras classes.
Classe 8
Substncias
Corrosivas
Classe 9
Substncias e Artigos
Perigosos Diversos
A classificao de uma substncia numa das classes de risco, acima

apresentadas, realizada por meio de critrios tcnicos, os quais esto definidos
na legislao do transporte rodovirio de produtos perigosos.
2.2 IDENTIFICAO DE PRODUTOS PERIGOSOS

A identificao de produtos perigosos para o transporte rodovirio realizada
por meio da simbologia de risco, composta por um painel de segurana, de cor
alaranjada, e um rtulo de risco. Estas informaes obedecem aos padres tcnicos
definidos na legislao do transporte de produtos perigosos.
As informaes inseridas no painel de segurana e no rtulo de risco,
conforme determina a legislao, abrangem o Nmero de Risco e o Nmero da
ONU, no Painel de Segurana, e o Smbolo de Risco e a Classe/Subclasse de Risco
no Rtulo de Risco, conforme pode ser observado na Figura 2.2-1.
No de Risco
Smbolo de Risco
No ONU
Classe/Subclasse
de Risco
Figura 2.2-1 Painel de Segurana e Rtulo de Risco

2.2.1
Nmero de Risco
Conforme pode ser observado na Figura 2.2.1, o nmero de risco fixado na

parte superior do Painel de Segurana e pode ser constitudo por at trs
algarismos (mnimo de dois), que indicam a natureza e a intensidade dos riscos,
25
conforme estabelecido na Resoluo n 420, de 12/02/2004, da Agncia Nacional

de Transporte Terrestre (ANTT)/Ministrio dos Transportes Quadro 2.2.1-1.
Quadro 2.2.1-1 Significado dos Riscos dos Algarismos dos Nmeros de

Risco
Algarismo
Significado
Desprendimento de gs devido presso ou reao qumica.
Inflamabilidade de lquidos (vapores) e gases ou lquido sujeito a autoaquecimento.
Inflamabilidade de slidos ou slido sujeito a auto-aquecimento.
Efeito oxidante (intensifica o fogo).
Toxicidade ou risco de infeco.
Radioatividade.
Corrosividade.
Risco de violenta reao espontnea.
Substncia que reage perigosamente com gua (utilizado como prefixo

do cdigo numrico).
Observaes:
1. O risco de violenta reao espontnea, representado pelo algarismo 9, inclui a
possibilidade, decorrente da natureza da substncia, de um risco de exploso,
desintegrao ou reao de polimerizao, seguindo-se o desprendimento de
quantidade considervel de calor ou de gases inflamveis e/ou txicos;
2. Quando o nmero de risco for precedido pela letra X, isto significa que no deve
ser utilizada gua no produto, exceto com aprovao de um especialista.
3. A repetio de um nmero indica, em geral, uma aumento da intensidade
daquele risco especfico;
4. Quando o risco associado a uma substncia puder ser adequadamente indicado
por um nico algarismo, este ser seguido por zero.
O nmero de risco permite determinar imediatamente o risco principal

(primeiro algarismo) e os riscos subsidirios do produto (segundo e terceiro
algarismos); as diferentes combinaes, que formam os diferentes nmeros de
risco, esto apresentadas na Quadro 2.2.1-2.
26
Quadro 2.2.1-2 Nmeros de Risco

No de
Risco
Significado
20
Gs asfixiante ou gs sem risco subsidirio
22
Gs liqefeito refrigerado, asfixiante
223
Gs liqefeito refrigerado, inflamvel
225
Gs liqefeito refrigerado, oxidante (intensifica o fogo)
23
239
Gs inflamvel
Gs inflamvel, pode conduzir espontaneamente violenta reao
25
Gs oxidante (intensifica o fogo)
26
Gs txico
263
Gs txico, inflamvel
265
Gs txico, oxidante (intensifica o fogo)
268
Gs txico, corrosivo
30
323
X323
33
333
X333
Lquido inflamvel (23C< PFg < 60,5C), ou lquido ou slido inflamvel

em estado fundido com PFg > 60,5C, aquecido a uma temperatura igual
ou superior a seu PFg, ou lquido sujeito a auto-aquecimento
Lquido inflamvel, que reage com gua, desprendendo gases
inflamveis
Lquido inflamvel, que reage perigosamente com gua, desprendendo
gases inflamveis(*)
Lquido muito inflamvel (PFg < 23C)
Lquido pirofrico
Lquido pirofrico, que reage perigosamente com gua(*)
336
Lquido altamente inflamvel, txico
338
Lquido altamente inflamvel, corrosivo
X338
339
Lquido altamente inflamvel, corrosivo, que reage perigosamente com

gua(*)
Lquido altamente inflamvel, pode conduzir espontaneamente a violenta
reao
27
No de
Risco
Significado
36
Lquido inflamvel (23C< PFg < 60,5C), levemente txico ou lquido

sujeito a auto-aquecimento, txico
362
Lquido inflamvel, txico, que reage com gua, desprendendo gases

inflamveis
X362
368
38
382
X382
Lquido inflamvel, txico, que reage perigosamente com gua,

desprendendo gases inflamveis(*)
Lquido inflamvel, txico, corrosivo
Lquido inflamvel (23C< PFg < 60,5C), levemente corrosivo, ou
lquido sujeito a auto-aquecimento, corrosivo.
Lquido inflamvel, corrosivo, que reage com gua, desprendendo gases
inflamveis
Lquido inflamvel, corrosivo, que reage perigosamente com gua,
desprendendo gases inflamveis(*)
39
Lquido inflamvel que pode conduzir espontaneamente violenta reao
40
Slido inflamvel, ou substncia auto-reagente, ou substncia sujeita a

auto-aquecimento
423
X423
Slido que reage com gua, desprendendo gases inflamveis

Slido que reage perigosamente com gua, desprendendo gases
inflamveis(*)
43
Slido espontaneamente inflamvel (pirofrico)
44
Slido inflamvel, em estado fundido numa temperatura elevada
446
46
462
X462
48
482
X482
Slido inflamvel, txico, em estado fundido a uma temperatura elevada

Slido inflamvel ou sujeito a auto-aquecimento, txico
Slido txico que reage com gua, desprendendo gases inflamveis
txicos(*)
Slido inflamvel ou sujeito a auto-aquecimento, corrosivo
Slido corrosivo que reage com gua, desprendendo gases inflamveis
corrosivos(*)
28
No de
Risco
50
539
55
Significado
Substncia oxidante (intensifica o fogo)
Perxido orgnico inflamvel
Substncia fortemente oxidante (intensifica o fogo)
556
Substncia fortemente oxidante (intensifica o fogo), txica
558
Substncia fortemente oxidante (intensifica o fogo), corrosiva
559
Substncia fortemente oxidante (intensifica o fogo), pode conduzir

espontaneamente violenta reao
56
Substncia oxidante (intensifica o fogo), txica
568
Substncia oxidante (intensifica o fogo), txica, corrosiva
58
Substncia oxidante (intensifica o fogo), corrosiva
59
Substncia oxidante (intensifica o fogo), pode conduzir

60
Substncia txica ou levemente txica
606
Substncia infectante
623
Lquido txico que reage com gua, desprendendo gases inflamveis
63
Substncia txica, inflamvel (23C< PFg < 60,5C)
638
Substncia txica, inflamvel (23C< PFg < 60,5C), corrosiva
639
Substncia txica, inflamvel (PFg < 60,5C), pode conduzir

64
642
Slido txico, inflamvel ou sujeito a auto-aquecimento

Slido txico que reage com gua, desprendendo gases inflamveis
65
Substncia txica, oxidante (intensifica o fogo)
66
Substncia altamente txica
663
Substncia altamente txica, inflamvel (PFg < 60,5C)
664
Slido altamente txico, inflamvel ou sujeito a auto-aquecimento
665
Substncia altamente txica, oxidante (intensifica o fogo)
668
Substncia altamente txica, corrosiva
29
No de
Risco
669
Significado
Substncia altamente txica que pode conduzir espontaneamente
violenta reao
68
Substncia txica, corrosiva
69
Substncia txica ou levemente txica pode conduzir espontaneamente

violenta reao
70
Material radioativo
72
Gs radioativo
723
Gs radioativo, inflamvel
73
Lquido radioativo, inflamvel (PFg < 60,5C)
74
Slido radioativo, inflamvel
75
Material radioativo, oxidante (intensifica o fogo)
76
Material radioativo, txico
78
Material radioativo, corrosivo
80
Substncia corrosiva ou levemente corrosiva
X80
Substncia corrosiva ou levemente corrosiva, que reage perigosamente

com gua(*)
823
Lquido corrosivo que reage com gua, desprendendo gases inflamveis
83
Substncia corrosiva ou levemente corrosiva, inflamvel (23C< PFg <

60,5C)
X83

60,5C) que reage perigosamente com gua(*)
839

60,5C), que pode conduzir espontaneamente violenta reao
X839

60,5C), que pode conduzir espontaneamente violenta reao e que
reage perigosamente com gua(*)
84
842
Slido corrosivo, inflamvel ou sujeito a auto-aquecimento

Slido corrosivo, que reage com gua, desprendendo gases inflamveis
30
No de
Risco
Significado
85
Substncia corrosiva ou levemente corrosiva, oxidante (intensifica o

fogo)
856
Substncia corrosiva ou levemente corrosiva, oxidante (intensifica o

fogo), txica
86
Substncia corrosiva ou levemente corrosiva, txica
88
Substncia altamente corrosiva
X88
Substncia altamente corrosiva, que reage perigosamente com gua(*)
883
Substncia altamente corrosiva, inflamvel (23C< PFg < 60,5C)
884
Slido altamente corrosivo, inflamvel ou sujeito a auto-aquecimento
885
Substncia altamente corrosiva, oxidante (intensifica o fogo)
886
Substncia altamente corrosiva, txica
X886
Substncia altamente corrosiva, txica, que reage perigosamente com

gua(*)
90
Substncias que apresentam risco para o meio ambiente; substncias

perigosas diversas
99
Substncias perigosas diversas transportadas em temperatura elevada
PFg = Ponto de Fulgor;

(*) No usar gua, exceto com aprovao de um especialista.
Nas Figuras 2.2.1-1 a 2.2.1-5 so apresentados exemplos da aplicao da

metodologia de identificao dos nmeros de risco.
263
Gs Txico e Inflamvel
Riscos
Risco Principal
Gs
Txico
Inflamvel
Figura 2.2.1-1 Exemplo Nmero de Risco Gs (Classe 2)
31
X423
Slido que reage perigosamente

com gua, desprendendo gases
inflamveis.
Riscos Subsidirios: Gs e
Risco Principal: Slido Inflamvel
Reage Perigosamente com gua
Figura 2.2.1-2 Exemplo Nmero de Risco Slido (Classe 4)
Conforme mencionado anteriormente, a repetio de um nmero indica, em

geral, o aumento da intensidade daquele risco especfico, como mostra a Figura
2.2.1-3.
33
Lquido Altamente Inflamvel
Risco Subsidirio: Inflamvel

Risco Principal: Lquido Inflamvel
Figura 2.2.1-3 Exemplo Nmero de Risco Lquido Inflamvel (Classe

3)
Tambm, conforme j mencionado, na ausncia de risco subsidirio, deve ser
colocado como segundo algarismo o zero, conforme pode ser observado na Figura
2.2.1-4.
32
Lquido inflamvel, lquido ou slido

inflamvel em estado fundido com
PFg > 60,5C, aquecido a uma
temperatura igual ou superior a
seu PFg, ou lquido sujeito a auto
aquecimento.
30
Ausncia de Risco Subsidirio

Risco Principal: Lquido
Figura 2.2.1-4 Exemplo Nmero de Risco Lquido Inflamvel (Classe

3)
2.2.2
Nmero de Identificao do Produto ou Nmero da ONU
Trata-se de um nmero composto por quatro algarismos, que deve ser fixado
na parte inferior do Painel de Segurana, servindo para a identificao de uma
determinada substncia ou artigo classificado como perigoso.
Nas Figuras 2.2.2-1 e 2.2.2-2 so apresentados exemplos da aplicao do No
ONU no Painel de Segurana, a ser utilizado em veculo transportador de produtos
perigosos.
1203
Combustvel auto-motor, incluindo

lcool auto-motor e gasolina
Figura 2.2.2-1 Exemplo No ONU
268
1005
Gs Txico e Corrosivo
Amnia Anidra
Figura 2.2.2-2 Exemplo No de Risco e No ONU
2.2.3
Rtulo de Risco
Toda embalagem confiada ao transporte rodovirio deve portar o rtulo de

risco, cujas dimenses devem ser estabelecidas de acordo com a legislao/
normalizao vigente.
33
O rtulo de risco utilizado no transporte deve ser correspondente classe ou

subclasse de risco do produto. Os nmeros das classes e subclasses so fixados na
parte inferior dos rtulos de risco e ou discriminados em campo especifico
constante nos documentos fiscais portados pelo condutor do veculo.
Os rtulos de risco tm a forma de um quadrado, colocado num ngulo de 45
(forma
de
losango),
podendo
conter
smbolos,
figuras
e/ou
expresses
emolduradas, referentes classe/subclasse do produto perigoso. Os rtulos de

risco so divididos em duas metades:
A metade superior destina-se a exibir o pictograma, smbolo de

identificao do risco. Exceto para as subclasses 1.4, 1.5 e 1.6;
A metade inferior destina-se para exibir o nmero da classe ou subclasse

de risco e grupo de compatibilidade, conforme apropriado, e quando
aplicvel o texto indicativo da natureza do risco.
Na Figura 2.2.3-1 mostrada a forma de aplicao do smbolo, texto e

nmero da classe/subclasse no rtulo de risco.
Figura 2.2.3-1 Rtulo de Risco
Nas Figuras 2.2.3-2 a 2.2.3-10 so apresentados os rtulos de risco aplicados

nas classes/ subclasses de risco de 1 a 9, respectivamente.
1.4
1.5
1.6
EXPLOSIVO
EXPLOSIVO
EXPLOSIVO
EXPLOSIVO
*1
Figura 2.2.3-2 Rtulos de Risco da Classe 1 Explosivos
34
Figura 2.2.3-3 Rtulos de Risco da Classe 2 Gases
Figura 2.2.3-4 Rtulo de Risco da Classe 3 Lquidos Inflamveis
Figura 2.2.3-5 Rtulos de Risco da Classe 4 Slidos Inflamveis
5.1
Figura 2.2.3-6
5.1
Rtulos
de
5.2
Risco
da
5.2
Classe
Substncias
Oxidantes e Perxidos Orgnicos
Figura 2.2.3-7
Rtulos de Risco da Classe 6 Substncias Txicas
e Substncias Infectantes
Figura 2.2.3-8 Rtulos de Risco da Classe 7 Materiais Radioativos
35
Figura 2.2.3-9 Rtulo de Risco da Classe 8 Substncias Corrosivas
Figura 2.2.3-10 Rtulo de Risco da Classe 9 Substncias e Artigos

Perigosos Diversos
Observao:
O veculo que transporta produtos perigosos, conforme a legislao vigente
deve fixar a sua sinalizao na frente (painel de segurana, do lado esquerdo do
motorista), na traseira (painel de segurana, do lado esquerdo do motorista) e nas
laterais (painel de segurana e o rtulo indicativo da classe ou subclasse de risco)
colocados do centro para a traseira, em local visvel. Quando a unidade de
transporte a granel trafegar vazia, sem ter sido descontaminada, est sujeita s
mesmas prescries que a unidade de transporte carregada devendo portanto,
estar identificada com os rtulos de risco e os painis de segurana conforme pode
ser observado na Figura 2.2.3-11.
Figura 2.2.3-11 Carga a Granel Um produto

36
Figura 2.2.3-12 Carga a Granel Mais de Um Produto com Mesmo Risco
Figura 2.2.3-13 Carga a Granel Mais de Um Produto com Riscos

Diferentes
37
Figura 2.2.3-14 Carga a Granel Produto Transportado Temperatura

Elevada
Figura 2.2.3-15 Carga Fracionada Um Produto
38
Figura 2.2.3-16 Carga Fracionada Produtos Diferentes com Mesmo

Risco
Figura 2.2.3-17 Carga Fracionada Produtos Diferentes com Riscos

Diferentes
39
Figura 2.2.3-18 Carga Fracionada Um Produto em Veculo Utilitrio
Figura 2.2.3-19 Carga Fracionada Produtos Diversos com Mesmo Risco
40
Figura 2.2.3-20 Carga Fracionada Produtos Diversos com Riscos

Diferentes
Figura 2.2.3-21 Cargas Granel e Fracionada no Mesmo Veculo
41
Figura 2.2.3-22 Veculo Combinado a Granel com Um Produto
Figura 2.2.3-23 Veculo Combinado a Granel com Vrios Produtos
42
3. RISCOS QUMICOS
Os avanos tecnolgicos resultam na criao de milhares de produtos

qumicos todos os anos, os quais devem necessariamente ser transportados, em
sua grande maioria, pelo modal rodovirio, podendo assim gerar acidentes com a
conseqente liberao do produto para o meio ambiente. Para a realizao de uma
adequada ao de resposta a um acidente envolvendo produtos perigosos,
necessrio conhecer os principais riscos associados a esses materiais.
J foi abordado anteriormente que a ONU - Organizao das Naes Unidas
agrupou os produtos qumicos em nove classes de risco, conforme segue:
Classe 1 Explosivos;
Classe 2 Gases;
Classe 3 - Lquidos Inflamveis;
Classe 4 - Slidos Inflamveis;
Classe 5 Substncias Oxidantes e Perxidos Orgnicos;
Classe 6 Substncias Txicas e Substncias Infectantes;
Classe 7 Material Radioativo;
Classe 8 Substncias Corrosivas;
Classe 9 Substncias e Artigos Perigosos Diversos.
Cada uma das classes de risco acima (e suas respectivas subclasses)

representa um risco especfico durante uma situao de emergncia. Conhecer e
respeitar esses riscos representa a primeira etapa para lidar com o problema.
3.1 CONCEITOS GERAIS SOBRE PRODUTOS QUMICOS

O conhecimento de alguns conceitos sobre produtos qumicos essencial para
que as equipes de resposta s emergncias qumicas possam atuar de forma
segura.
Paracelso, no sculo XVI afirmou que: "Todas as substncias so txicas. No
h nenhuma que no seja txica. A dose estabelece a diferena entre um txico e
um medicamento". Esta afirmao ainda muito importante para aqueles que
43
realizam o atendimento a acidentes com produtos perigosos, pois deixa claro que
toda e qualquer substncia pode ser perigosa ao homem sob condies excessivas
de uso ou contato.
No h, portanto uma substncia que seja absolutamente segura e que no
oferea algum tipo de risco. Mesmo os produtos que no so classificados pela ONU
como perigosos para o transporte rodovirio, apresentam riscos ao homem e ao
meio ambiente. Ainda que esse risco seja menor do que os produtos classificados
como perigosos da ONU, esse risco existe e, portanto no deve ser desprezado.
Esse o primeiro, e um dos principais conceitos a ser respeitado nas emergncias
qumicas.
O segundo conceito importante diz respeito forma como a contaminao por
um produto qumico pode ocorrer. H trs principais vias de intoxicao com
produtos qumicos: inalao, absoro cutnea e ingesto. Nas emergncias
qumicas, a inalao a principal via de intoxicao, seguida pela absoro cutnea
(contato com a pele) e pela ingesto (Figura 3.1-1).
A inalao a forma mais comum de intoxicao, pois os produtos qumicos
tendem a evaporar, portanto podem se dispersar no ambiente, atingindo longas
distncias, aumentando a possibilidade de intoxicar as equipes de resposta. Os
produtos muito solveis em gua como a amnia, cido clordrico e cido
fluordrico, quando inalados dissolvem-se rapidamente na membrana da mucosa do
nariz e da garganta, causando forte irritao. Para esses materiais, at mesmo
baixas concentraes no ambiente provocam srias irritaes ao trato respiratrio.
Com relao absoro cutnea, a prpria pele em algumas situaes, atua
como uma barreira protetora aos produtos perigosos, prevenindo assim a
contaminao. No entanto, de acordo com o produto qumico envolvido, o contato
com a pele poder provocar sua irritao ou mesmo sua destruio, como ocorre
nos casos do contato com materiais corrosivos, como cido sulfrico, cido ntrico,
soda custica, entre outros. Alguns produtos tm a capacidade de penetrar na pele
e atingir a corrente sangunea, causando intoxicaes, como o caso de muitos
pesticidas.
Embora possa ocorrer ingesto de produtos qumicos, nas emergncias
muito raro esse tipo de contaminao. No entanto possvel que a ingesto de
produtos qumicos ocorra involuntariamente durante o ato de fumar ou se
44
alimentar com mos contaminadas, ou quando se fuma ou se alimenta em

ambientes contaminados. Normalmente as quantidades envolvidas nesse tipo de
contaminao so pequenas, porm quando produtos altamente txicos esto
presentes, mesmo pequenas quantidades podem causar severas intoxicaes.
Para evitar qualquer tipo de intoxicao com produtos qumicos nas
emergncias, ser necessrio associar conhecimento sobre os riscos oferecidos pelo
material envolvido no acidente com boas prticas de trabalho e o uso de
equipamentos de proteo individual.
Figura 3.1-1 Vias de intoxicao com produtos qumicos: inalao,

absoro cutnea e ingesto
O terceiro conceito refere-se ao tipo de exposio que um tcnico pode sofrer
durante um atendimento emergencial. As exposies aos produtos qumicos podem
ser crnicas ou agudas. Crnicas so as exposies que ocorrem de forma
repetitiva,
normalmente
vrias
vezes
durante
um
perodo,
enquanto
que
exposies agudas so aquelas que ocorrem uma nica vez.

Os dois tipos de exposies podem estar presentes nas emergncias qumicas
e, so perigosas ao homem. Muitas vezes os sintomas de uma intoxicao qumica
no se manifestam imediatamente aps a exposio aos produtos perigosos, ou
seja, somente depois de vrias horas de exposio ao produto que sero
observados os primeiros sintomas da intoxicao, agravando os danos.
O quarto conceito que os produtos podem existir em todos os estados da
matria (slido, lquido e gasoso), portanto apresentam comportamentos distintos
quando liberados para o meio. Por exemplo, a mobilidade dos produtos ser
diferente para cada estado fsico da matria, assim como os riscos associados a
cada estado fsico.
45
Gases tendem a se dispersar no ambiente de acordo com as condies

ambientais (direo e velocidade do vento, temperatura, umidade atmosfrica) no
cenrio acidental, enquanto que slidos tendem a apresentar baixa mobilidade. J
os lquidos, quando vazados, escoaro de acordo com a declividade do terreno,
podendo atingir o sistema de drenagem da rodovia e at mesmo um corpo d'gua.
O estado fsico do produto um dado importante, pois associado s outras
informaes, determinar as aes a serem desencadeadas nas diversas etapas do
atendimento emergencial como aproximao, isolamento de rea e nas prprias
aes de controle da situao.
O quinto conceito que nem todos os gases e vapores apresentam cor e odor.
Portanto, no se pode assumir nas emergncias qumicas que a no visualizao de
uma nuvem na atmosfera ou a inexistncia de algum odor estranho ao ambiente,
represente uma situao segura.
Muitos produtos no apresentam cor e odor e so extremamente perigosos
devido a sua toxicidade ou inflamabilidade, como o monxido de carbono. Outros
materiais apresentam odor somente em grandes concentraes no ambiente, ou
seja, quando j provocaram alguma ao txica ao homem.
O sexto conceito relativo aos fenmenos fsicos, aqueles em que no h
alterao da constituio da matria e nem a formao de outros produtos. Os
produtos qumicos sofrem variaes na sua forma quando se altera presso e
temperatura.
Muitos materiais so transportados sob presso, potencializando os efeitos
destrutivos quando liberados no meio. Da mesma forma, alguns produtos so
transportados a baixa temperatura enquanto que outros so transportados a
elevadas temperaturas, o que pode alterar o estado fsico do produto. Isso significa
que aps o vazamento, tais produtos podero mudar de estado fsico, com a
conseqente alterao do comportamento no meio.
O stimo conceito refere-se aos fenmenos qumicos, nos quais ocorre
formao de outras substncias qumicas, ou seja, h reao qumica. Essas
reaes podem ocorrer quando duas ou mais substncias entram em contato
(incompatibilidade qumica) ou no caso de incndios, pois ocorre a queima do
combustvel com a conseqente formao de gases irritantes e txicos.
46
Os conceitos acima so vlidos para produtos perigosos de qualquer classe de

risco e devero sempre serem considerados e respeitados pela equipes de resposta
s emergncias qumicas.
Sero apresentados a seguir os principais conceitos relativos s classes e
subclasses de risco.
3.2 CLASSE 1 - EXPLOSIVOS
Substncias ou artigos explosivos
1.4
1.5
EXPLOSIVO
EXPLOSIVO
EXPLOSIVO
*1
1.6
EXPLOSIVO
Explosivos so certamente uma das mais perigosas classes de risco. Acidentes

envolvendo explosivos so pouco comuns quando comparado com as demais
classes de risco.
O explosivo uma substncia que submetida a uma transformao qumica
extremamente rpida, produzindo simultaneamente grandes quantidades de gases
e calor.
Os gases liberados expandem-se a altssima velocidade e temperatura,
gerando um aumento de presso e provocando o deslocamento do ar. Esse

deslocamento de ar suficientemente elevado para provocar danos s pessoas
(ruptura de tmpano, por exemplo) e edificaes (colapso parcial ou total).
Os explosivos podem existir nos estados slido ou lquido e podem envolver
uma mistura de substncias. Os explosivos lquidos so extremamente sensveis ao
calor, choque e frico, como, por exemplo, azida de chumbo, fulminato de
mercrio e nitroglicerina. Essa ltima, por questes de segurana, deve ser
transportada na forma de gelatina ou dinamite. A plvora um exemplo de uma
mistura explosiva, j que composta de enxofre, carvo em p e nitrato de sdio
(salitre).
A Resoluo ANTT n 420/04 divide esta classe em seis subclasses de risco:
47
Subclasse 1.1 - Substncias e artigos com risco de exploso em massa

Exemplo: TNT, fulminato de mercrio.
Estas substncias geram fortes exploses, conhecidas por detonao.
Subclasse 1.2 - Substncias e artigos com risco de projeo, mas sem
risco de exploso em massa
Exemplo: Granadas.
Estas substncias geram pequenas exploses, conhecidas por deflagrao.
Subclasse 1.3 - Substncias e artigos com risco de fogo e com
pequeno risco de exploso ou de projeo, ou ambos, mas sem risco
de exploso em massa
Exemplo: artigos pirotcnicos.
Subclasse 1.4 - Substncias e artigos que no apresentam risco
significativo
Exemplo: dispositivos iniciadores.
Subclasse 1.5 - Substncias muito insensveis, com risco de exploso
em massa
Exemplo: Explosivos de demolio.
Subclasse 1.6 - Artigos extremamente insensveis, sem risco de
exploso em massa
Exemplo: no h exemplos de produtos dessa subclasse na Resoluo n 420
da ANTT.
A exploso um fenmeno muito rpido, para o qual no h tempo de reao.
Assim, as aes durante a emergncia devero ser preventivas e incluem o
controle dos fatores que podem gerar um aumento de temperatura (calor), choque
e frico.
Ressalta-se que os equipamentos de proteo
individual normalmente
utilizados para proteger as equipes de emergncia quando do manuseio ou

exposio aos produtos qumicos, no oferecem proteo ao fenmeno exploso.
Roupas especiais de proteo somente esto disponveis no exrcito ou com o
48
fabricante do produto, razo pela qual podero ser acionados para prestar apoio na
emergncia.
Figura 3.2-1 Roupa especial de proteo para manuseio de

explosivos
importante ressaltar que no esto includos nessa classe de risco todos os
produtos que podem gerar exploses, tais como lquidos e gases inflamveis,
agentes oxidantes e perxidos orgnicos ou mesmo as exploses geradas a partir
de reaes qumicas entre dois ou mais produtos.
3.3 CLASSE 2 GASES
Gases
Esta classe de risco uma das mais envolvidas nas emergncias, j que o
volume movimentado muito grande, pois tais produtos so utilizados na indstria,
comrcio e residncias.
Gs um dos estados fsicos da matria. Nesse estado, os materiais
apresentam a capacidade de moverem-se livremente, ou seja, expandem-se
indefinidamente
no
ambiente.
Outra
caracterstica
dos
gases
que
so
influenciados pela presso e temperatura. A maioria dos gases pode ser liquefeita
com o aumento da presso e/ou diminuio da temperatura.
49
Quando liberados, os gases mantidos liquefeitos por ao da presso e/ou

temperatura, tendero a passar para seu estado natural nas condies ambientais,
ou seja, estado gasoso.
A alta mobilidade dos gases no ambiente faz com que as operaes de
emergncia envolvendo esses materiais sejam normalmente mais complexas,
situao essa potencializada pelas caractersticas intrnsecas que os produtos dessa
classe podem apresentar como inflamabilidade, toxicidade e corrosividade bem
como pelos parmetros fsicos envolvidos no transporte desses materiais como
presso e temperatura.
De acordo com a Resoluo ANTT n 420/04, a classe 2 apresenta trs
subclasses de risco:
Subclasse 2.1 - Gases inflamveis
Exemplo: GLP, butano, propano.
Subclasse 2.2 - Gases no-inflamveis, no-txicos
Exemplo: oxignio lquido refrigerado ou comprimido, nitrognio lquido
refrigerado ou comprimido
Subclasse 2.2 - Gases txicos
Exemplo: cloro, amnia, sulfeto de hidrognio.
Os gases podem ser agrupados em quatro categorias:
Comprimidos;
Liquefeitos;
Dissolvidos;
Criognicos.
As quatro categorias acima so bem diferentes entre si e necessitam de aes

distintas nas emergncias.
Gases comprimidos
Para efeito de transporte, muitos os gases so comprimidos por meio de
aplicao de presso, permanecendo no estado gasoso. Em caso de
vazamento, a liberao desses gases ocorre a uma enorme velocidade de
sada, portanto qualquer pessoa situada na frente do jato formado, sofrer
50
forte impacto fsico. Exemplos de gases comprimidos so: argnio,

hidrognio e hlio.
Figura 3.3-1 Cilindros utilizados para armazenamento e transporte de

gases comprimidos
Gases liquefeitos
So os gases que ao receberem a aplicao de presso tornaram-se
lquidos. Exemplos de gases comprimidos (ou pressurizados) liquefeitos
so: GLP, cloro e amnia.
Muitos gases, como GLP e cloro, so mais densos do que o ar, ou seja, aps
serem liberados para o ambiente, permanecem prximos ao solo, situao
essa de maior complexidade e risco j que prximo ao solo esto as
pessoas e as possveis fontes de ignio.
Nos
casos
de
incndio,
haver
sempre
possibilidade
de
ruptura
catastrfica dos vasos de presso, com o conseqente deslocamento do ar,

projeo de estilhaos e do produto envolvido e, portanto, nas condies de
incndios, ser necessrio realizar um grande isolamento de rea.
Figura 3.3-2 Atendimento emergencial envolvendo gs liquefeito
51
Gases dissolvidos
So os gases que se encontram dissolvidos sob presso em um solvente,
como o caso do acetileno, transportado dissolvido em acetona.
Gases criognicos
So os gases que para serem liquefeitos devem ter sua temperatura
reduzida a valores inferiores 150 C. Exemplos de gases criognicos so:
nitrognio lquido, oxignio lquido, gs carbnico lquido. Devido a sua
baixa temperatura, em caso de contato com esses materiais, sero geradas
gravssimas queimaduras ao tecido humano. A baixa temperatura tambm
poder causar o congelamento de outros materiais como ferro e ao,
tornando-os quebradios e, portanto podendo gerar situaes de risco.
Figura 3.3-3 Carreta utilizada para transporte de gases criognicos
3.4 CLASSE 3 LQUIDOS INFLAMVEIS
Lquidos inflamveis
A maioria dos acidentes rodovirios com produtos perigosos envolve lquidos

inflamveis, principalmente combustveis como gasolina, lcool e leo diesel.
52
Lquido inflamvel so lquidos, mistura de lquidos ou lquidos contendo

slidos em soluo ou em suspenso, que produzem vapores inflamveis a
temperaturas de at 60,5 oC num teste padro em vaso fechado. Portanto, a
maioria desses materiais pode queimar facilmente na temperatura ambiente.
O conceito de lquido inflamvel refere-se aos produtos que podem gerar uma
reao de combusto. Combusto reao qumica entre dois agentes, o
comburente, normalmente oxignio, e o combustvel, em propores adequadas,
provocada por um terceiro agente, a fonte de ignio.
Caracteriza-se por alta
velocidade de reao e pelo grande desprendimento de luz e calor. Os trs agentes

formam o conhecido tringulo do fogo, constituindo-se em elementos essenciais ao
fogo. Se um desses elementos no estiver presente, no haver fogo (Figura 3.41).
COMBUSTVEL
OXIGNIO
FONTE DE CALOR
Figura 3.4-1 Tringulo do fogo
O oxignio (comburente) para as reaes de combusto aquele existente no

ar atmosfrico. O combustvel o prprio produto qumico envolvido na ocorrncia.
A fonte de ignio, necessria para o processo de combusto o elemento que as
equipes de resposta podero controlar durante a emergncia de modo a evitar a
queima do produto.
Dentre as possveis fontes de ignio existentes num cenrio acidental
destacam-se as chamas vivas, superfcies quentes (escapamentos, motores),
baterias, cigarros, fascas por atrito e eletricidade esttica.
A eletricidade esttica a carga que um veculo acumula durante o transporte,
sendo que esta poder gerar uma fasca (fonte de ignio) caso esse veculo seja
conectado ao veculo acidentado (por exemplo, para a realizao de transbordo de
carga), sem que haja a descarga dessa carga acumulada para a terra. A
53
conseqncia dessa fasca poder ser a ignio do produto qumico, caso seja
inflamvel.
Sempre que um produto inflamvel estiver envolvido numa emergncia, as
equipes de resposta devero ter a preocupao de eliminar ou controlar todas as
fontes de ignio existentes, de modo a evitar o processo de combusto.
Figura 3.4-2 Chamas abertas so fontes poderosas de ignio

Especial cuidado dever ser adotado nas operaes de destombamento de
carretas e vasos de presso, pois as operaes de arraste desses recipientes geram
muitas fascas, podendo causar a ignio do produto envolvido.
Ressalta-se que todo processo de combusto libera gases irritantes e txicos,
portanto especial ateno dever ser dada s situaes com envolvimento de
incndios.
Os
equipamentos
utilizados
nas
emergncias
envolvendo
produtos
inflamveis, como lanternas e bombas, devero ser intrinsecamente seguros.

Por questes de segurana no se recomenda conteno de um produto
inflamvel prximo ao ponto de vazamento, dada a possibilidade de uma eventual
ignio com o conseqente envolvimento de toda a carga transportada.
3.5 CLASSE 4 SLIDOS INFLAMVEIS, SUBSTNCIAS SUJEITAS

COMBUSTO ESPONTNEA, SUBSTNCIAS QUE, EM CONTATO COM A
GUA, EMITEM GASES INFLAMVEIS
Slidos inflamveis
54
Os produtos dessa classe apresentam a propriedade de se inflamarem com

facilidade na presena de uma fonte de ignio, at mesmo em contato com o ar ou
com a gua.
Os produtos dessa classe de risco so, em sua grande maioria slidos,
portanto
apresentam
baixa
mobilidade
no
meio
quando
da
ocorrncia
de
vazamentos.
A Resoluo ANTT n 420/04 divide esta classe em trs subclasses de risco:
Subclasse 4.1 - Slidos inflamveis, substncias auto-reagentes e

explosivos slidos insensibilizados
Os produtos desta subclasse podem se inflamar quando expostos a chamas,
calor, choque e atritos. Todos os cuidados relativos aos lquidos inflamveis se
aplicam para os slidos inflamveis. Como exemplos destes produtos podemse citar o nitrato de uria e o enxofre.
Subclasse 4.2 Substncias sujeitas combusto espontnea

Nesta subclasse esto agrupados os produtos que podem se inflamar em
contato com o ar, mesmo sem a presena de uma fonte de ignio. Tais
produtos so transportados, na sua maioria, em recipientes com atmosferas
inertes ou submersos em querosene ou gua.
Quando da ocorrncia de um acidente envolvendo estes produtos, a perda da
fase lquida poder propiciar o contato dos mesmos com o ar.
O fsforo branco ou amarelo, sulfeto de sdio, carvo e algodo so exemplos
de produtos que ignizam espontaneamente, quando em contato com o ar.
Figura 3.5-1 Incndio envolvendo carvo
55
Subclasse 4.3 Substncias que, em contato com gua, emitem gases

inflamveis
As substncias pertencentes a esta classe por interao com a gua podem
tornar-se espontaneamente inflamveis ou produzir gases inflamveis em
quantidades perigosas.
O sdio metlico, por exemplo, reage de maneira vigorosa quando em contato
como a gua, liberando o gs hidrognio que altamente inflamvel. Outro
exemplo o carbureto de clcio, que por interao com a gua libera
acetileno.
Figura 3.5-2 Pastilha de sdio metlico
3.6 CLASSE 5 SUBSTNCIAS OXIDANTES E PERXIDOS ORGNICOS
Substncias oxidantes e perxidos orgnicos
5.2
5.2
Esta classe rene produto que, em sua maioria, no so combustveis, mas

que podem liberar oxignio, aumentando ou sustentando a combusto de outros
materiais.
Devido facilidade de liberarem oxignio, estas substncias so instveis e
reagem quimicamente com uma grande variedade de produtos, podendo gerar
56
incndios, mesmo sem a presena de uma fonte de ignio. Esses materiais so

incompatveis em particular com os lquidos e slidos inflamveis.
Alguns produtos dessa classe reagem com materiais orgnicos, portanto em
caso de vazamentos no dever ser utilizado terra ou serragem para conteno,
sendo a areia mida mais recomendada para essa operao.
Nos casos de fogo, a gua o agente de extino mais eficiente, uma vez que
retira o calor e a reatividade qumica dos produtos dessa classe.
A Resoluo ANTT n 420/04 divide esta classe em duas subclasses de risco:
Subclasse 5.1 Substncias oxidantes
Nesta subclasse encontram-se os produtos que podem fornecer oxignio para
uma reao de combusto, intensificando-a.
Como exemplos de produtos oxidantes, destacam-se o perxido de hidrognio
(conhecido por gua oxigenada) e permanganato de potssio.
Subclasse 5.2 - Perxidos orgnicos
Os perxidos orgnicos so agentes de alto poder oxidante, sendo a maioria
irritante para os olhos, pele, mucosas e garganta.
Assim como os oxidantes, os perxidos orgnicos so termicamente instveis
e podem sofrer decomposio exotrmica e auto-acelervel, criando o risco de
exploso. Esses produtos so tambm sensveis a choque e atrito.
Como exemplo, de perxido orgnico, destacam-se o perxido de butila e
perxido de benzoila.
3.7 CLASSE 6 SUBSTNCIAS TXICAS E SUBSTNCIAS INFECTANTES
Substncias txicas e Substncias infectantes
57
A Resoluo ANTT n 420/04 divide esta classe em duas subclasses de risco:

Subclasse 6.1 - Substncias txicas
Essa subclasse contempla as substncias capazes de provocar a morte ou
srios danos sade humana, se ingeridas, inaladas ou por contato com a
pele, mesmo em pequenas quantidades. Portanto, so produtos de alta
toxicidade e representam um grande risco s equipes de resposta s
emergncias qumicas, independente do estado fsico do produto ou mesmo
da quantidade envolvida num acidente.
Aspectos importantes como toxicidade, vias de intoxicao e formas de
exposio j foram abordadas no item 3.1.
Em razo da elevada toxicidade dos produtos dessa classe de risco, a
manipulao desses materiais, independentemente do tipo de embalagem,
no deve ser realizada sem a utilizao de equipamentos de proteo
individual.
Figura 3.7-1 Manipulao segura de produtos txicos
Os produtos dessa classe tambm apresentam elevada toxicidade para a vida

aqutica e, portanto, sempre que possvel, a conteno dos mesmos de
fundamental importncia.
Exemplos de produtos dessa classe so: acrolena, cianetos, fenol, pesticidas e
metais.
58
Subclasse 6.2 - Substncias infectantes

So aquelas que contm microorganismos ou suas toxinas. Podem provocar a
morte de pessoas ou afetar a sade. Por exemplo o Lixo hospitalar:
Normalmente so transportadas de hospitais para laboratrios de pesquisa em
embalagens apropriadas e por pessoal altamente treinado.
Embora no se tratem de produtos qumicos, foram includas na classe 6, em
razo dos riscos que apresentam s pessoas, aos animais e ao meio ambiente.
Os produtos desta classe so controlados pelos Ministrios da Sade e da
Agricultura, pois so largamente utilizados para fins medicamentosos e
agrcolas.
3.8 CLASSE 7 MATERIAIS RADIOATIVOS
Material radioativo
Materiais radioativos so essenciais para a sociedade moderna pois so

utilizados na medicina, em pesquisa mdica e industrial, gerao de energia em
usinas atmicas, etc.
Materiais
radioativos
so
materiais
fisicamente
instveis
que
sofrem
modificaes espontaneamente na sua estrutura. Essas modificaes ocorrem

quando h transformao nos elementos que passam a emitir energia sob a forma
de radiao.
D-se o nome de radioatividade justamente propriedade que tais elementos
tm de emitir radiao. Exemplos: Urnio 235, Csio 137, Cobalto 60 e Trio 232.
A radioatividade uma forma de energia invisvel, mas que pode ser sentida
por aparelhos especiais, como o contador Geiger. capaz de penetrar e atravessar
59
vrios tipos de materiais e at mesmo o corpo humano, ocasionando doenas muito

graves e podendo levar pessoas morte.
Entretanto, essas conseqncias nocivas dependem da dose, do tempo de
exposio e do tipo de radiao. Exemplo: alfa, beta, gama e X.
No se deve aproximar de materiais radioativos que no estejam devidamente
blindados.
Os materiais radioativos so muito bem acondicionados em embalagens
normalmente blindadas, que possuem paredes ou coberturas de materiais que
absorvem radiao ou atenuam ou impedem sua passagem.
Acidentes com esses materiais podem contaminar objetos de todo tipo, alm
do meio ambiente, ocasionando conseqncias desastrosas, a exemplo do acidente
em Goinia, em setembro de 1987, cuja blindagem do Csio 137 foi destruda,
ocasionando graves doenas s pessoas que tiveram contato com o material,
inclusive provocando morte.
3.9 CLASSE 8 SUBSTNCIAS CORROSIVAS
Substncias corrosivas
Esta classe representa o segundo maior volume transportado pelo modal

rodovirio, perdendo apenas para a classe 3 lquidos inflamveis.
Substncias corrosivas so aquelas que podem causar severas queimaduras
quando em contato com tecidos vivos. Podem existir no estado slido ou lquido.
Tambm causam corroso ao ao. Basicamente, existem dois principais grupos de
materiais que apresentam essas propriedades, e so conhecidos por cidos e
bases. Como exemplo de produtos desta classe pode-se citar entre os cidos: cido
60
sulfrico, cido clordrico, cido ntrico e, entre as bases o hidrxido de sdio (soda
custica) e hidrxido de potssio.
Algumas substncias corrosivas liberam, mesmo na temperatura ambiente,
vapores irritantes e txicos. Outras reagem com a maioria dos metais gerando
hidrognio que um gs inflamvel, acarretando assim um risco adicional.
Dada a possibilidade de causar queimaduras, as equipes de resposta devem
utilizar equipamentos de proteo individual compatveis com o produto envolvido.
Figura 3.9-1 Queimaduras provocadas por substncias corrosivas

Quando da ocorrncia de vazamentos de produtos corrosivos, haver a
possibilidade de ser realizada a sua neutralizao, por meio da aplicao de outro
material corrosivo. Essa reao de neutralizao perigosa e provocar a
emanao de grandes quantidades de vapores, os quais certamente prejudicaro
na visibilidade da pista, podendo assim requerer a paralisao da circulao na
rodovia.
Os produtos corrosivos causam severos impactos aos corpos d'gua, razo
pela qual, sempre que possvel, recomendvel que seja realizada a conteno do
produto. Caso um corpo dgua seja atingido por substncias corrosivas, poder
ocorrer a mortandade de peixes bem como a paralisao do uso por indstrias,
populao ribeirinha e estaes de captao de gua para consumo pblico.
61
3.10 CLASSE 9 SUBSTNCIAS E ARTIGOS PERIGOSOS DIVERSOS
Substncias e artigos perigosos diversos
Esta classe engloba os produtos que apresentam riscos no abrangidos pelas

demais classes de risco. Nessa classe encontram-se os produtos que oferecem
elevados riscos de contaminao ambiental. Exemplos de produtos desta classe
so: leos combustveis, poliestireno granulado, dixido de carbono slido (gelo
seco), amianto azul, farinha de peixe estabilizada e baterias de ltio.
62
4. AES PREVENTIVAS
As necessidades de produo, associada dinmica do comrcio e de

consumo do mundo moderno, fazem com que a movimentao de produtos seja
cada vez mais intensa. No Brasil, a maior parte das riquezas produzidas
transportada dos centros de produo para os centros de comercializao e
exportao por meio de rodovias, cerca de 59% dos transportes de cargas,
segundo FURTADO, 2002.
A indstria qumica participa ativamente de quase todas as cadeias de
produo, tais como: servios, tecnologia, agricultura, indstria da construo,
indstria naval, aeroespacial, mdica, farmacutica, dentre outras.
Os setores qumicos e petroqumicos possuem papis de destaque no
desenvolvimento de diversas atividades econmicas. Segundo dados da Associao
Brasileira de Indstrias Qumicas ABIQUIM, no ano de 2003, a participao do
Setor Qumico no Produto Interno Bruto PIB, do Brasil, foi da ordem de 3,7%.
Segundo dados do IBGE, o setor qumico ocupa a segunda posio do PIB da
indstria de transformao, com quase 12% do total, atrs apenas do setor de
alimentos e bebidas, que detm cerca de 17%.
Em todo esse contexto, esto includos os produtos classificados por suas
caractersticas
fsicas
qumicas
como
Produtos
Perigosos.
So
assim
denominados em razo da severidade e do potencial de danos que podem causar

segurana e sade da populao, ao meio ambiente e ao patrimnio, quando
envolvidos em acidentes com perda de conteno de produto e liberao para o
meio.
O Brasil carece de dados estatsticos confiveis sobre acidentes envolvendo o
transporte rodovirio de produtos perigosos. Dados da CETESB Companhia de
Tecnologia de Saneamento Ambiental do Estado de So Paulo indicam que
ocorreram 2202 acidentes nesse modal de transporte em um perodo de 21 anos,
de 1983 a 2004. Os acidentes nessa modalidade de transporte representam,
aproximadamente, 37 % do total de acidentes ambientais atendidos pela CETESB.
A ttulo de ilustrao, e sem a inteno de apresentar um comparativo,
apresentado no Quadro 4-1, o levantamento dos acidentes nos diversos modais de
63
transporte de produtos perigosos nos Estados Unidos da Amrica, cujos dados so

periodicamente divulgados pelo U.S. Department of Transportation.
Quadro 4-1- Incidentes por Ano Modais de Transporte de Produtos

Perigosos, EUA
Modal
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Total
Areo
817
925
1.031
1.386
1.582
1.419
1.083
732
751
995
10.721
Rodovirio
12.869
12.034
11.932
13.111
14.953
15.063
15.806
13.505
13.599
12.977
135.849
Ferrovirio
1.155
1.112
1.102
989
1.073
1.058
899
870
802
753
9.813
Aquavirio
12
17
10
10
15
100
Outros
Total
14.853
14.077
14.070
15.497
17.616
17.557
17.794
15.117
15.162
14.740
156.483
Fonte:
Hazardous
Materials
Information
System,
U.S.
Department
of
Transportation, em 13/06/2005.
Considerando os volumes tpicos de movimentao de veculos, transportando

produtos perigosos no Estado e Regio Metropolitana de So Paulo, assim como as
condies de trfego e das vias, a conduta dos motoristas, as caractersticas das
cargas, a vulnerabilidade social e ambiental por onde cruzam ou margeiam as
rodovias, medidas preventivas e de pronto atendimento emergencial devem ser
previstas pelas Operadoras de Rodovias visando a reduo dos riscos e controle
sobre os efeitos deletrios que acidentes dessa natureza podem acarretar aos
funcionrios e usurios da via, populao lindeira, meio ambiente e o patrimnio.
4.1 OBJETIVOS
Os objetivos de um Sistema de Gesto de Riscos voltado para a preveno de
acidentes no transporte rodovirio de produtos perigosos em trs etapas de igual
importncia; so elas:
Minimizao
das
probabilidades
de
ocorrncia
de
acidentes:
Considerando a impossibilidade de banir de circulao veculos transportando

produtos perigosos, tampouco eliminar as hipteses de ocorrncias, deve-se
por via da preveno buscar solues que diminuam esta probabilidade e
64
minimizem as agressividades inerentes aos produtos, tanto no segmento

construtivo
como
no
operativo,
atravs
de
planos
de
contingncia
emergncia, de monitoramento e de medidas mitigadoras.
Implantao de um sistema efetivo e continuado de capacitao: Todos

os profissionais que, de forma direta ou indireta, encontram-se envolvidos nas
aes de planejamento e resposta a acidentes no transporte rodovirio de
produtos perigosos devem, por meio de capacitao, possuir a plena percepo
dos perigos que eventos dessa natureza representam;
Estruturao de um sistema coordenado de resposta a acidentes:

Rapidez e eficincia na mobilizao das instituies normalmente envolvidas no
atendimento a acidentes envolvendo o transporte rodovirio de produtos
perigosos.
Tomando por base um Programa de Gerenciamento de Riscos, podem ser
definidos os meios necessrios para a efetivao de uma Gesto Ambiental voltada

aos acidentes ambientais com produtos perigosos. Importante frisar que um amplo
levantamento dos recursos humanos e materiais disponveis nos municpios
localizados ao longo das rodovias, serve de base para a efetivao de medidas
conjuntas e parcerias voltadas a procedimentos especficos.
Um sistema eficiente de comunicaes e informaes sobre produtos qumicos
permite o repasse de informaes precisas, assim como a rpida mobilizao de
recursos para as aes de resposta.
As aes conjuntas e cooperativas devem estar aliceradas em compromissos
firmados entre o DER/SP e as instituies pblicas e privadas da regio, de forma
as competncias, responsabilidades e formas de atuao de cada uma das partes
envolvidas estejam previamente definidas.
A viso estratgica do gerenciamento de riscos objetiva prevenir e evitar que
o desconhecimento, despreparo, improvisao e falta de capacidade tcnica para
atuar contribuam para o agravamento dos impactos ambientais, sociais e
econmicos gerados por acidentes dessa natureza.
Para uma eficaz gesto ambiental voltada preveno de acidentes nessa
modalidade de transporte, o gerenciamento de risco deve contemplar as principais
peculiaridades tcnicas da atividade, os riscos envolvidos, a severidade e o alcance
65
de eventos indesejados, assim como a vulnerabilidade social e ambiental do meio,

para que se possa a mdio e longo prazo contabilizar os resultados gerados pela
diminuio dos acidentes e os inevitveis reflexos na minimizao dos custos
operacionais de interveno e reparao, aes judiciais, desgaste da imagem da
instituio perante o Governo, rgos de imprensa, justia e opinio pblica.
A gesto contnua e efetiva na preveno e na preparao para a resposta a
emergncias por parte do DER reitera as metas do Governo do Estado de So
Paulo, na busca da melhoria da qualidade ambiental, visando o desenvolvimento
social e econmico sustentveis.
4.2 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

4.2.1
Coleta, Anlise e Tabulao de Dados
Em acidentes envolvendo o transporte rodovirio de produtos perigosos, as

aes concernentes administradora da via restringem-se basicamente a:
Aproximao;
Identificao e classificao do evento (ex. tombamento, caminho

transportando produto perigoso, existncia de vazamento, incndio,
exploses, existncia de vtimas...);
Identificao do produto envolvido (sempre que isso puder ser feito com
segurana por meio da visualizao distncia das placas de simbologia
do produto - painel de segurana e rtulo de risco);
Sinalizao de emergncia e segurana viria;
Avaliao das interferncias do entorno (Ex: produto atingiu sistema de

drenagem e corpo d gua, populao lindeira prxima ao evento);
Rpida comunicao do evento aos rgos pblicos, transportador,

destinatrio e fabricante do produto;
Facilitao e cooperao nas aes de campo.
Entre os profissionais de segurana e meio ambiente existe um jargo que

diz: No se gerencia aquilo que no se conhece. Dessa forma, para que o DER/SP
possa, naquilo que lhe compete, gerenciar os riscos inerentes a essa modalidade de
66
transporte, se faz necessrio um diagnstico prvio das vulnerabilidades ambientais

e sociais cruzadas ou tangenciadas pelo traado da via.
4.2.2
Identificao de Trechos Crticos nas Vias
Na identificao e classificao dos trechos considerados crticos sob o ponto

de vista ambiental e de segurana viria devem ser considerados os que de alguma
forma possam agravar as conseqncias de um acidente, seja pela proximidade,
topografia,
caractersticas
construtivas,
maior
probabilidade
de
ocorrncia,
complexidades social e ambiental ou qualquer outro fator contribuinte. Importante

frisar que os pontos de maior sensibilidade ambiental, existentes ao longo do
traado da rodovia merecem obrigatoriamente ser objeto de levantamento in
loco, em razo da necessidade de detalhamento tcnico.
Devem ser considerados crticos os trechos que pela inevitabilidade do traado
cruzam ou margeiam: reas urbanas; corpos dgua; mananciais; reas alagadas;
lagoas; banhados; mangues e regies costeiras. Assim como os trechos que pelas
caractersticas topogrficas propiciam uma maior probabilidade de acidentes, bem
como o agravamento das conseqncias em razo das dificuldades de acesso,
velocidade de escoamento e das dificuldades de se colocar em prtica aes de
conteno e recolhimento do produto vazado, como o caso dos trechos de serra.
Figura 4.2.2-1 Trecho de Serra (Fonte: www.mtm.ufsc.br)
Travessias de reas urbanas: Na priorizao dos bens a proteger em caso

de acidentes com vazamentos de produtos perigosos, por certo a preservao da
vida humana ter sempre o carter prioritrio. Determinados produtos classificados
67
como perigosos so, porm, de vital importncia populao, como o caso do

Cloro, produto imprescindvel para o tratamento de gua e principal agente de
sade pblica, devido a suas caractersticas desinfectantes. Apesar de sua
importncia, o gs Cloro um gs txico e corrosivo, extremamente perigoso, que
quando liberado para o meio ambiente, pode percorrer grandes distncias em
concentraes fatais para o homem.
Figura 4.2.2-2 Nuvem Txica em rea Urbana (Fonte: Nata SVMA/SP)
Dessa forma, os trechos urbanos cruzados ou margeados pela rodovia, num

raio de at 500 metros a partir do eixo central da pista, devem ser considerados,
pelos motivos anteriormente expostos, como sendo crticos a acidentes envolvendo
o transporte rodovirio de produtos perigosos.
Tneis: Por suas caractersticas construtivas, os tneis so considerados
trechos crticos para acidentes envolvendo o transporte rodovirio de produtos
perigosos, em razo da ausncia de reas de escape, ventilao restrita,
dificuldade de disperso de gases e vapores, ambiente confinado e dificuldade de
acesso. Acidentes envolvendo principalmente produtos txicos e inflamveis podem
se constituir em grandes tragdias. Dados histricos de acidentes tecnolgicos em
tneis comprovam esse grau de severidade. Por essa razo as aes preventivas e
corretivas devem dar a devida ateno a essas obras de arte.
68
Figura 4.2.2-3 Itnel Modificado (Fonte: Enterprise)

Intersees: As intersees em estradas foram criadas para resolver
problemas ligados a mudanas de sentido. Por suas caractersticas construtivas,
estes trechos obrigam os motoristas a manobras de acelerao (entrada na pista) e
desacelerao (sada da pista), criando, dessa forma, condies de perigo para
colises tangenciais, principalmente quando essas manobras so realizadas de
forma imprudente. Considerando que a movimentao brusca do volume de lquido
contido em um caminho-tanque pode comprometer a estabilidade do veculo e
gerar um acidente, esses trechos devem estar devidamente sinalizados e
classificados como trechos crticos de acidentes.
Figura 4.2.2-4 Intersees (Fonte: 3Dmax)

Rampas com fortes greides: estes trechos obrigam a reduo acentuada da
velocidade, principalmente de caminhes quando no aclive. De igual forma, a
velocidade incompatvel, associada a eventuais falhas no sistema de freios, faz dos
trechos em declives locais vulnerveis a acidentes, principalmente para veculos de
carga;
69
Figura 4.2.2-5 Pistas Sinuosas em Rampas (Fonte: www.mtm.ufsc.br)

Trechos sinuosos: o excesso de velocidade, atrelado s manobras de
ultrapassagem
imprudentes,
fazem
dos
trechos
sinuosos
locais
crticos
de
acidentes.
Encostas:
Os
trechos
de
encostas
propiciam
riscos
acentuados
aos
motoristas, pois normalmente no dispem de faixas de acostamento. O terreno

ngreme se constitui em fator de agravo aos acidentes envolvendo produtos
perigosos. As feies do terreno fazem com que os produtos derramados escoem
rapidamente pela pista e sistema de drenagem, contaminando de forma rpida
grandes extenses de terreno e conseqentemente os corpos dgua receptores
localizados a jusante da pista, o que dificulta qualquer possibilidade de pronta ao
de conteno do produto. Outros fatores contribuem para que as encostas se
configurem como trechos crticos, tais como deslizamentos de terra, rochas e
incidncia de neblinas.
Figura 4.2.2-6 Pistas em Encostas (Fonte: www.planeta.terra.com.br)
70
Trechos sujeitos a neblina: os trechos sujeitos a neblina constituem fator

de risco devido s longas extenses que essa condio atmosfrica desfavorvel
pode atingir, principalmente no inverno e em regies de serra. Poucos motoristas
conhecem e aplicam regras bsicas de segurana sob neblina. grande a
freqncia de acidentes nesses trechos. O excesso de velocidade, a m sinalizao
de pista, no guardar distncia segura do veculo que segue a frente, so situaes
geradoras de potenciais acidentes, como derrapagens, choques, tombamentos e
capotagens. Esses trechos devem estar devidamente identificados em toda sua
extenso.
Figura 4.2.2-7 - Trecho de Rodovia com Neblina (Fonte: www.tracajae.net)
4.2.3
Transposies de Cursos D gua
Antes de chegar aos consumidores, a gua percorre um longo caminho. A

primeira etapa ocorre na captao que compreende a retirada da gua dos
mananciais superficiais (rios, lagos ou represas) antes do envio s estaes de
tratamento de gua. So esses recursos hdricos que devem ser priorizados no que
se refere sua preservao, porquanto so indispensveis para o bem estar e
sade da populao.
71
Figura 4.2.3-1 Adutoras da SABESP

Acidentes
envolvendo
transporte
rodovirio
de
produtos
perigosos
representam, de modo geral, um percentual significativo de ocorrncias de

contaminao de corpos dgua e um forte fator de insegurana para o
abastecimento pblico, sem falar nas necessidades de outros captadores e
atividades exploratrias dos recursos hdricos como: indstria, servios, hospitais,
agricultura, lazer, pesca etc. Esses fatores de risco fazem com que a transposio
de corpos d gua por rodovias merea particular ateno no estabelecimento de
medidas preventivas, alm de aes especiais para pronta interveno saneadora.
A
identificao,
localizao,
denominao,
sentido
do
fluxo
da
gua,
classificao, usos, pontos de captao e principais fontes poluidoras devem ser

objetos de conhecimento prvio do DER/SP, constituindo dessa forma a base para
se identificar e avaliar qualquer alterao sensvel, originada por carga difusa ou
acidentes envolvendo o transporte rodovirio de produtos perigosos.
Com
base
principalmente
na
anlise
junto
aos
sistematizao
tcnicos
rgos
das
informaes
pblicos
colhidas,
responsveis
pelo
monitoramento da qualidade das guas, ser possvel identificar os trechos mais

susceptveis e vulnerveis, os quais devem receber tratamento especfico tendo em
vista a vulnerabilidade do corpo receptor.
4.2.4
reas Protegidas pela Legislao Ambiental
As chamadas unidades de conservao foram criadas para proteger os

patrimnios natural e cultural do pas.
72
Essa a forma legal que o Estado buscou para garantir a conservao e a

perpetuao da diversidade biolgica, assim como para manter os valores das
culturas tradicionais, que se encontram associadas proteo da natureza. As
Unidades de Conservao constituem um dos mais importantes instrumentos do
poder pblico para o planejamento ambiental sustentado e a implementao das
polticas nacional e estadual do meio ambiente. Essas Unidades classificam-se em
diferentes categorias de manejo, possuindo diversos nveis de restrio ambiental.
Figura 4.2.41 Reserva Florestal (Fonte: www.sedeb.rj.gov.br)

No Estado de So Paulo encontram-se parques nacionais e estaduais, estaes
ecolgicas, reas de proteo ambiental, reservas biolgicas, reas de relevante
interesse ecolgico, florestas nacionais, reas sob proteo especial, parques
ecolgicos,
reas
naturais
tombadas,
terras
indgenas,
remanescentes
de
quilombos e reservas da biosfera.

Essas reas so patrimnios de uma coletividade, portanto so valiosas e de
vital importncia por seus recursos naturais de fauna, flora ou paisagismo, os quais
podem ser severamente afetados por impactos decorrentes do derrame, emisso,
incndios ou exploses gerados por acidentes envolvendo produtos perigosos.
Por essa razo, trechos que cruzam, ou tangenciam, reas protegidas, devem
ser considerados crticos para a ocorrncia de acidentes com produtos perigosos.
Assim, devem ser devidamente identificados, classificados e denominados, de
forma a facilitar a proposio de medidas preventivas, como a implantao de
placas de sinalizao, advertncia e de orientao ao usurio, de forma que os
73
usurios da via ou a populao lindeira possam de pronto identificar essas reas

sensveis.
4.2.5
Fluxos de Veculos Transportadores de Produtos Perigosos
A identificao do que e quanto transportado de produtos perigosos num

determinado trecho rodovirio, o primeiro passo para um estudo sobre anlise
de riscos voltados a acidentes nesse modal de transporte. A Agncia Ambiental
Americana EPA estabeleceu um critrio (1993), no qual os levantamentos de
campo devem contemplar obrigatoriamente os produtos perigosos por classe e
subclasse de risco.
Figura 4.2.51 Caminhes-Tanque (Fonte: www.tracaja-e.net)

Dessa forma, os dados devem ser coletados somente em dias que possam ser
considerados como representativos, ou seja, devem-se evitar dias da semana que
normalmente fogem dos padres de trfego normal, tais como finais de semana,
vsperas de feriado, pontes de feriados, sextas-feiras e segundas-feiras pela
manh. Devem-se tambm evitar determinados perodos como os de frias
coletivas ou perodos de graves crises econmicas, os quais normalmente afetam o
setor produtivo.
A coleta de dados deve inicialmente ser realizada em horrios distintos para
posteriormente se definir qual o horrio de maior fluxo. importante essa
distino, pois alguns produtos e classes de produtos costumam ter uma circulao
maior no perodo noturno, principalmente os produtos da classe 2 gases, como
GPL e Amnia. Os motoristas que transportam produtos dessa classe normalmente
optam por trafegar nos perodos noturnos, de forma a evitar o aquecimento da
carga e dos pneus.
74
Os dados estatsticos de acidentes registrados pela CETESB revelam um

nmero expressivo de ocorrncias nos perodos da noite e madrugada, o que indica
que a atividade intensa nesses perodos, da a necessidade de coleta de dados em
perodos alternados.
Os trechos rodovirios nos quais sero coletados os dados devem, de igual
forma, ser representativos, ou seja, recomendvel evitar os pontos de coleta de
dados localizados em sadas importantes da rodovia, como entradas ou sadas de
parques qumicos e petroqumicos, pois os resultados podem ser prejudicados. Em
casos de sadas ou intersees estratgicas, os dados devem ser coletados antes e
depois das mesmas.
4.3 REPRESENTAES GRFICAS DE TRECHOS CRTICOS

Uma vez realizados os levantamentos dos trechos considerados crticos para
acidentes envolvendo o transporte rodovirio de produtos perigosos, recomenda-se
que essa base de dados seja espacialmente representada por meio de mapas,
cartas de risco, plantas retigrficas ou mapas temticos.
As
bases
cartogrficas
definidas
para
estudo
devem
guardar
correspondncia com aquilo que se pretende demonstrar. Por exemplo, uma planta
ou carta que se proponha a demonstrar o sistema de drenagem da via, ou recursos
hdricos com suas especificidades, deve ser em escala tal que permita realizar a
consulta rpida e sem muitos esforos de interpretao.
De forma geral, sugere-se que a representao grfica do estudo contenha
minimamente a seguinte estrutura:
Planta retigrfica da rodovia demonstrando de 1 em 1 quilmetro os pontos de

interesse do estudo. Importante frisar que, ainda que os pontos ou trechos
estejam plotados em coordenadas geogrficas, estes devem trazer o km
correspondente da rodovia, ou seja, o km do ponto ou o km de incio e fim do
trecho, bem como o sentido da pista (norte/sul);
Representao grfica localizada dos pontos crticos de acidentes envolvendo o

transporte de produtos perigosos. Tal representao permitir ao DER/SP
verificar se as causas de acidentes nos pontos considerados crticos so causas
75
comuns de acidentes de trnsito ou se merecem aes corretivas e preventivas

diferenciadas;
Definio e representao grfica, quilmetro por quilmetro, da freqncia de

acidentes nos pontos considerados crticos (alta, mdia e baixa);
Representao grfica do sentido de declividade da pista de rolamento. Essa

representao permite um conhecimento prvio sobre como se comportaria, por
exemplo, um produto lquido derramado na pista, que ponto de drenagem
atingiria e quais seriam os provveis pontos sensveis atingidos por tal evento;
De igual forma merecem ser graficamente representados os pontos de

drenagem e sentido de declividade das interseces com interferncias na
rodovia, tais como: ruas, avenidas, pontes, viadutos, linhas frreas entre
outros;
Representao grfica das reas protegidas por lei, com a devida classificao e
definio das unidades de conservao, igualmente localizadas por trecho, com
km de incio e fim quilometragem inicial e final;
Os pontos de maior interesse devem tambm possuir registros fotogrficos a fim

de facilitar a consulta, o reconhecimento e a avaliao prvia do cenrio;
Representao grfica dos adensamentos populacionais existentes ao longo de

toda a extenso rodoviria. Devem ser empregados recursos grficos que
permitam facilmente identificar quais os trechos ocupados por habitaes,
comrcio, servio, indstrias, escolas, hospitais, polcia, corpo de bombeiros,
dentre outros. Deve-se ainda representar, depois de definido os critrios, as
unidades de risco (alto, mdio, baixo) para esses trechos; e
Representao grfica da localizao e demais dados referentes aos recursos

hdricos cruzados ou margeados pela rodovia. Deve-se ilustrar graficamente a
vulnerabilidade do corpo hdrico em razo da sua qualidade e uso. Os pontos de
captao de gua localizados a jusante da rodovia devem estar devidamente
representados e destacados, sempre que possvel, deve-se demonstrar a
distncia entre os pontos de captao e a rodovia.
76
4.4 MEDIDAS PREVENTIVAS

As proposies de uma Gesto Ambiental voltada a preveno de acidentes
com produtos perigosos, devem em princpio enfocar duas propostas distintas, de
um lado deve-se enfocar as medidas de implantao de estruturas fsicas,
especificamente obras civis, equipamentos ou dispositivos que tenham por objetivo
aumentar a segurana viria, visando a reduo da freqncia de acidentes e suas
conseqncias.
Por sua vez, as medidas no estruturais envolvem a criao, implantao e
manuteno de um Sistema Integrado de Gesto Preventiva para acidentes no
transporte rodovirio de produtos perigosos.
4.4.1 Medidas Estruturais

Estudos realizados pelo DER/SP pode indicar a necessidade de implantao de
medidas estruturais em pontos considerados crticos. Vale dizer que a maioria
dessas estruturas j existe nas rodovias, de forma que seu emprego em alguns
pontos considerados crticos sob o ponto de vista ambiental, no ser diverso dos
motivos que justiaram a sua implantao em outros trechos, ou seja, busca-se
como regra, a segurana viria.
Dessa forma implantao de medidas estruturais que visem preveno de
acidentes ou a atenuao dos efeitos deletrios podem congregar dentre outras a
implantao de:
Estruturas fixas (caixas) de reteno ou conteno para produtos perigosos

derramados na pista;
Estruturas fixas de preveno e defesa tipo barreiras new jersey;
Instalao de Postos de fiscalizao junto aos trechos considerados crticos;
Paradouros e estacionamentos especficos para veculos transportadores de

produtos perigosos;
Sinalizao e iluminao especfica nos trechos considerados vulnerveis;
Instalao de sonorizadores nos trechos identificados como vulnerveis a

acidentes;
77
Instalao de cmeras de vdeos nos trechos crticos, de forma a monitorar e

identificar imediatamente um acidente envolvendo produtos perigosos;
Postos especializados para o socorro e auxlio ao usurio;
Instalao de sistema de telefonia de emergncia nos trechos mais crticos; e
Criao e instalao de placas de advertncia, educao e orientao, aos

usurios da via e populao lindeira, sobre como proceder em caso de acidentes
envolvendo o transporte rodovirio de produtos perigosos.
Nas fotos das Figuras 4.4.1-1 a 4.4.1-14 so apresentados, exemplos de
sistemas de reteno/conteno de produtos em sistemas de drenagem da Rodovia

dos Bandeirantes (Fontes: ViaOeste; Ecovias dos Imigrantes e AutoBan).
Figura 4.4.1-1 Rodovia SP 091/270 Dr. Celso Charuri
Figura 4.4.1-2 Rodovia dos Imigrantes
78
Figuras 4.4.1-3 4.4.1-4 Rodovia dos Bandeirantes
4.4.2
Medidas No Estruturais
Os acidentes no transporte rodovirio de produtos perigosos, possuem uma

peculiaridade distinta dos acidentes comuns de trnsito: enquanto estes atingem
um grupo determinado de pessoas, os acidentes com produtos perigosos podem
envolver uma pluralidade difusa de pessoas. Por essa razo, tanto as aes de
carter preventivo, quanto s de combate propriamente, exigem esforos conjuntos
de entidades pblicas e privadas, para a obteno de resultados favorveis.
No entanto, sistematizar e integrar as atividades de controle, fiscalizao e
combate aos acidentes, nos vrios nveis de competncia no tarefa das mais
fceis. Somente uma boa articulao multi-organizacional pode fazer frente ao grau
de complexidade que acidentes deste tipo demandam; aes isoladas, em regra,
no produzem bons resultados.
Por essa razo que as propostas de implantao de um Sistema de Gesto
Ambiental voltado preveno de acidentes envolvendo o transporte rodovirio de
produtos perigosos, ainda que de alcance especfico da rodovia, deve contar, desde
o incio dos trabalhos com a participao de entidades pblicas e privadas da
regio.
Uma ao coletiva que envolva organismos com competncias e esferas de
governo
distintas
requer
obrigatoriamente
uma
ao
coordenada
antecipadamente planejada, para que haja um enfrentamento eficiente.

Vale lembrar que as aes levadas a efeito num caso concreto, devem ser
previstas e abordadas em detalhes no Plano de Ao de Emergncia (PAE). O
79
componente para uma eficaz integrao inter-institucional, nesse caso, se

concretiza por meio de capacitao conjunta e exerccios prticos simulados.
Figura 4.4.2-1 Aes de Resposta Emergncias com Produtos Perigosos

(Fonte: USDOT)
4.5 CONSIDERAES GERAIS

O Pargrafo 2 do 1 Artigo do Cdigo de Trnsito Brasileiro dispe: O
trnsito, em condies seguras, constitui direito de todos e dever dos rgos e
entidades componentes do Sistema Nacional de Trnsito, cumprindo a estes, no
mbito de suas competncias adotar as medidas destinadas a assegurar esse
direito.
Assim, partindo do conceito preconizado na legislao de trnsito do pas fica
clara a necessidade fundamental da implementao de polticas pblicas de
segurana, voltadas ao gerenciamento dos riscos associados s atividades de
transporte, em particular do transporte de produtos perigosos.
O transporte rodovirio de produtos perigosos trata-se de uma atividade com
significativo potencial de degradao ambiental. Ainda que se tenha a devida
cautela nas vrias fases do processo; ou seja, produo, transformao, utilizao
e disposio final do produto, por certo no transporte que se encontram os
maiores perigos, pois por se tratar de uma atividade itinerante, o veculo em
trnsito est exposto a uma srie de fatores adversos, sendo que muitos destes
no se pode prever tampouco evitar, como caso de acidentes ocasionados pela
ao de terceiros.
80
Dessa forma, estando atividade exposta a elevados graus de perigos, esse

modal de transporte, exige de todos os envolvidos (poder pblico e iniciativa
privada), a adoo de rigorosas aes, preventivas e corretivas.
A ateno de todos, que de alguma forma guardam relao com o tema, deve
estar voltada para o momento anterior da consumao do dano. Vale dizer que os
resultados parcos da reparao de um dano ambiental, quando isso possvel, em
regra esto cercados de incertezas quanto a sua eficincia, isso sem falar no custo
excessivamente oneroso. Portanto a preveno ainda a melhor, quando no a
nica soluo.
81
5. AES EMERGENCIAIS
As emergncias envolvendo veculos transportando produtos perigosos no

podem ser vistas como emergncias rotineiras de trnsito. Dentre os diversos tipos
de acidentes que ocorrem em uma rodovia, os acidentes envolvendo veculos
transportando produtos perigosos, devem ser vistos com especial ateno, tendo
em vista as diversas conseqncias e riscos gerados por estes episdios. Estas
ocorrncias podem resultar na liberao de produtos qumicos perigosos para o
meio ambiente.
Os produtos qumicos vazados, dependendo de suas caractersticas fsicas,
qumicas e toxicolgicas podem originar, a curto ou longo prazo, diferentes
impactos como danos sade e segurana da populao, ao meio ambiente e ao
patrimnio pblico e privado.
Os acidentes no transporte rodovirio de produtos perigosos normalmente
ocorrem em reas de grande circulao de veculos e pessoas, terreno com relevo
irregular e proximidades a recursos hdricos. No obstante, estes tambm
acontecem
prximos
reas
urbanizadas,
reas
agricultveis
reas
ambientalmente sensveis, aumentando ainda mais as conseqncias e os riscos

gerados pelo acidente.
Estes acidentes podem ser ocasionados tanto por falhas humanas como
materiais, envolvendo condies de transporte, estado de conservao de veculos
e
equipamentos,
acondicionamento
da
carga,
capacitao
dos
condutores,
condies das estradas de rodagem entre outras causas.

As ocorrncias com produtos perigosos nas rodovias, alm dos riscos
associados s suas classes, somados as variveis do cenrio exigem das equipes de
resposta, cuidados redobrados e procedimentos tcnicos previamente definidos,
bem como a utilizao de recursos materiais adequados aos riscos existentes.
5.1 PROCEDIMENTOS INICIAS DOS INSPETORES DE TRFEGO

Conforme estabelecido nos Procedimentos de Avaliao do PAE - Plano de
Ao de Emergncia para Acidentes com o Transporte Rodovirio de Produtos
Perigosos, ao chegar ao local da ocorrncia, Inspetor de Trfego dever realizar
82
uma avaliao do acidente e, de acordo com o tipo e porte da ocorrncia,

identificar
problema
ser
resolvido,
para
posteriormente
definir
os
procedimentos para controle da situao, naquilo que lhe compete.

Para a realizao de uma avaliao inicial, so necessrios certos cuidados
quanto
aproximao.
Desta
forma,
plano
prev
uma
Seqncia
de
Aproximao e Avaliao, onde orienta o Inspetor de Trfego a seguir um fluxo de

procedimentos bsicos de segurana, quando da chegada no local de uma
ocorrncia envolvendo o transporte rodovirio de produto perigoso.
SEQUNCIA DE APROXIMAO E AVALIAO

Mantenha uma distncia segura: no
seja mais uma vtima. Mantenha o
CHEGANDO AO LOCAL
vento
pelas
costas
para
evitar
inalao de fumaa, vapores ou gases.

Verifique a existncia de vtimas e
solicite
socorro
mdico,
caso
necessrio. Informe ao CCO.
Boas prticas de trabalho recomendam que para o atendimento a uma

ocorrncia, o atendente deve seguir os seguintes procedimentos para abordagem
de um veculo:
Conduzir o veculo, em velocidade moderada, compatvel com os limites da via

at o local da ocorrncia;
Acionar o dispositivo sinalizador de advertncia do veculo, quando em trnsito;
Estacionar o veculo antes do local do acidente, posicionando-o de forma a

configurar uma situao segura, garantindo boa visibilidade para o fluxo de
trfego;
Ligar pisca-alerta do veculo;
Informar ao CCO quando da chegada ao local;
Identificar-se ao Usurio;
83
Executar a sinalizao ou canalizao do local;
Manter-se posicionado sempre de frente para o fluxo, instruindo as partes

envolvidas no acidente a procederem da mesma forma;
Em caso de realizao de socorro mecnico, no permitir que o(s) usurio(s)

permanea(m) dentro do veculo;
Orientar e canalizar o trfego quando necessrio.
A ao de atendimento poder ser realizada durante o dia ou durante a noite,

havendo para cada um dos perodos fatores facilitadores ou dificultadores,
conforme abaixo:
Durante o dia:
O atendente, dependendo do traado da rodovia, topografia do terreno e das
condies meteorolgicas, poder, ao se aproximar do local, ter condies de
visualizar, distncia, o cenrio da ocorrncia, podendo ento realizar, ainda
que de forma superficial, uma avaliao dos riscos e eventuais conseqncias
ao homem e ao meio ambiente.
Durante a noite:
A viso perde eficincia criando vrias limitaes para que o atendente
visualize o local da ocorrncia distncia. Somado a esta limitao, tambm
se tem as barreiras fsicas do terreno e condies meteorolgicas, fazendo
com que o Inspetor de Trfego obrigatoriamente se aproxime do local para
realizar a avaliao das conseqncias e dos riscos existentes naquele cenrio.
Em regra estas so as atividades e as dificuldades mais comuns enfrentadas
pelo atendente, quando da realizao da ao de deslocamento e chegada ao
local de uma ocorrncia de trnsito.
Considerando as dificuldades e limitaes apontadas tanto no perodo diurno
como noturno, o atendimento a um acidente ou incidente com produto
perigoso, dever ser realizado com muita cautela.
84
Aproximao do local da ocorrncia

Os sentidos como viso, audio e olfato, so de grande valia para realizao
dessa ao, por se constiturem nos meios naturais de alerta de risco vida e
sade. Antes da chegada ao local da ocorrncia, podero ser verificados
distncia alguns indcios de vazamento:
Fumaa e nvoa;
Pista umedecida;
Lquidos escorrendo pelo meio fio da rodovia;
Nuvem de material particulado em suspenso;
Odor;
Fogo;
Rudo.
Tais indcios indicam contaminao ambiental, portanto exigem do Inspetor de

Trfego muita cautela na aproximao, pois os produtos liberados ao meio podero
gerar atmosferas txicas, corrosivas, inflamveis/explosivas, as quais, devido s
caractersticas do produto e condies atmosfricas, podem ter seus efeitos
danosos propagados a grandes distncias.
A falta de observao ou de ateno na existncia desses indcios poder
propiciar
realizao
de
avaliaes
equivocadas,
decises
precipitadas
aproximao indevida, podendo expor o atendente a situaes de riscos como:
Demasiada aproximao a uma atmosfera contaminada, expondo-se a risco de

intoxicao;
Ingresso da viatura no interior de atmosfera contaminada, expondo-se a risco

de intoxicao e incndio; e
Trnsito da viatura sobre o produto perigoso, contaminando-a.

Independente
das
dificuldades
de
visualizao
ocasionadas
por
uma
determinada condio (horrio/tipo do terreno), o atendente ao se aproximar de

um local dever estar atento identificao de outros indcios de contaminao
ambiental,
como por exemplo, a deteco no
ambiente de rudo ou de
85
deslocamento de ar. Isto pode ser indcio da existncia de produto perigoso

vazando de recipiente com presso.
A constatao de odores, tambm merecedor de muita ateno e cautela,
portanto uma condio limitante para aproximao, ingresso e ou permanncia
nas imediaes do local da ocorrncia. Se o atendente sentir odor de produto
dever imediatamente abandonar a rea, pois estar colocando em risco a sua
sade ou mesmo sua vida. A permanncia em um determinado local com a
existncia de odor, somente ser possvel aps monitorao realizada pelos rgos
competentes.
Para aproximao e ingresso na rea que envolve um acidente com veculo
transportando produto perigoso, devero ser observadas as seguintes condutas de
segurana:
Aproximar-se cuidadosamente;
Manter-se sempre de costas para o vento, tomando como referncia o ponto do

vazamento;
Evitar manter qualquer tipo de contato com o produto (tocar, inalar, pisar etc.);
e
Se o produto for inflamvel, verificar e eliminar, se possvel, todas e quaisquer

fontes de ignio, tais como: cigarro aceso, motores ligados, desenergizao de
sistemas de alimentao eltrica, desligar e remover outros veculos que
estejam nas imediaes, evitar que arrastem ferramentas, peas e acessrios
metlicos entre outras.
ISOLE A REA
Afastar os curiosos, sinalizar e

isolar o local imediatamente.
Utilizando os cuidados de aproximao descritos, ao chegar s imediaes da

ocorrncia, caso o atendente observe a presena de curiosos e comunidade
circunvizinha que possam estar em risco, com intuito de preservar a integridade
86
fsica das pessoas, dever solicitar para que se retirem do local, afastando-os para
reas consideradas seguras.
Nas situaes em que haja necessidade de se proceder evacuao de
comunidades prximas s faixas de domnio da rodovia, estas devero ser
realizadas com cautela, porm de forma rpida e ordenada, devendo ser
operacionalizadas pelos rgos competentes, tais como Defesa Civil, Polcia Militar
e outros.
Se necessrio, o Inspetor de Trfego poder solicitar a remoo de veculos e
materiais que no estejam envolvidos na ocorrncia e que, de alguma forma
possam ser atingidos ou mesmo contribuir para o agravamento da situao, desde
que essa ao possa ser realizada sem riscos.
A necessidade ou no da evacuao da populao depender de algumas
variveis, como por exemplo:
Risco apresentado pelo produto envolvido;
Quantidade do produto vazado;
Caractersticas fsico-qumicas do produto (densidade, taxa de expanso, etc);
Condies meteorolgicas na regio;
Topografia do local; e
Proximidade a reas habitadas.
Sinalizao do Local
A sinalizao do local tem por finalidade garantir a segurana dos usurios que
se aproximam da rea da ocorrncia e poder ser realizada de duas formas:
Canalizao de Trfego:
Ser realizada sempre que for necessrio impedir o trfego por uma ou
mais faixas de rolamento ou sinalizar o acostamento. preciso advertir
adequadamente o motorista, dando-lhe oportunidade de se mover com
segurana pelo caminho reduzido. Dessa maneira, a passagem da pista de
largura normal para a pista mais estreita dever ser suave, sem
movimentos bruscos ou inesperados, realizada atravs de uma faixa de
87
desacelerao, conforme apresentado nas Figuras 5.1-1 e 5.1-2 seqncia:

Fim da
ativao
Incio da
ativao
Figura 5.1-1 Obstruo de Faixas de Trfego
Fi
In
Figura 5.1-2 Sinalizao de Acostamento

Deve-se observar sempre o alinhamento e a necessidade de sinalizao
complementar, quando o trecho da rodovia envolvida apresentar traado
desfavorvel, em curvas e locais com visibilidade prejudicada.
A operao de sinalizao do local deve ser feita com toda a ateno,
utilizando os recursos de sinalizao adequados, o Inspetor de Trfego
deve posicion-los na rodovia com toda a segurana, de forma que se
88
exponha o mnimo possvel para realizar esta operao.
Implantao:
A seqncia de colocao se iniciar sempre pelas reas mais distantes do
local a ser bloqueado, no sentido do fluxo de veculos, conforme a Figura
5.1-3.
Incio da sinalizao
Direo do Vento
Final da sinalizao
Figura 5.1-3
Desativao:
A retirada dos dispositivos dever ser feita de maneira inversa colocao,
isto , do local onde termina a rea interditada para o ponto inicial do
desvio.
Rabo de Fila:
Com objetivo de informar e advertir os usurios da rodovia que se
aproximam da rea da ocorrncia, o Inspetor de Trfego deve realizar a
sinalizao no acostamento, utilizando seu dispositivo sinalizador de
advertncia, e recuando de marcha-a-r acompanhando o aumento da
extenso da fila, adotando ainda os seguintes procedimentos (Figura 5.14).
Manter-se atento para as reas de curva, onde distncia da viatura

at o fim da fila deve ser maior; e
89
Caso a viatura no possa efetuar a marcha-a-r pelo acostamento, o

atendente deve descer da viatura e sinalizar, fazendo-se bem visvel
para os demais usurios.
Figura 5.1-4
Isolamento da rea
A rea de isolamento inicial de ser aquela que se encontra ao redor da
ocorrncia, na qual as pessoas podem ficar expostas ao risco potencial de
um vazamento de produto, cuja liberao poder gerar concentraes
perigosas com risco sade ou a vida.
O Inspetor de Trfego, antes de realizar o isolamento, dever tentar
determinar os riscos principais com potencialidade para causar direta e
imediatamente leses a pessoas e impactos ao meio ambiente.
Cabe
lembrar,
que
as
ocorrncias
com
produtos
perigosos
podem
transformar-se em eventos agudos de poluio ambiental, podendo gerar

conseqncias como:
Sbitas exploses podendo causar projeo de fragmentos, emisso de

calor e efeitos de sobrepresso, provocados pelo rpido deslocamento
do ar. A liberao de energia poder causar efeitos a longas distncias.
Porm, as exploses tendem a gerar maiores danos sade, dadas a
90
possibilidade de serem seguidas de incndios e emisso de substncias

txicas. Em ambos os casos, h ainda a possibilidade da projeo de
fragmentos que provocam queimaduras e traumatismos, bem como
sufocao nas pessoas, devido aos gases liberados aps a exploso;
Incndios irradiam elevados nveis de calor que podem causar danos a

outros equipamentos, com a possibilidade de ocorrncia de novos
incndios
exploses
(efeito
domin),
intensificando
os
efeitos
destrutivos. Alm disso, os incndios geram gases txicos;
Vazamentos de gs ou vapor para atmosfera possuem mobilidade no

meio ambiente, movimentando-se
livremente de acordo
com as
correntes de ar. Seu estado fsico representa por si s uma grande

preocupao, uma vez que os gases expandem-se indefinidamente at
ocuparem todo o ambiente mesmo quando possuem densidades
diferentes do ar. Os gases e vapores podem ser mais pesados ou mais
leves que o ar; os mais densos que o ar tende a se acumular ao nvel do
solo e, conseqentemente, tero sua disperso dificultada, deslocando
do ar atmosfrico e, conseqentemente, reduzindo a concentrao de
oxignio no ambiente podendo causar asfixia de pessoas. Alm do risco
inerente ao estado fsico, os gases podem apresentar riscos adicionais,
como por exemplo, inflamabilidade, toxicidade, poder de oxidao e
corrosividade,
entre
outros.
Tambm
podem
causar
severas
queimaduras ao tecido, conhecidas por enregelamento, quando do

contato com lquido ou mesmo com o vapor.
Vazamentos de substncias lquidas decorrentes de vazamento ou

derramamento, no tm extenso determinada. Em razo do seu
estado fsico, estas possuem mobilidade no meio, escorrendo para as
partes
mais
baixas
do
terreno,
podendo
atingir
cursos
dgua,
mananciais, represas, etc., comprometendo a qualidade da gua e

podendo causar mortandade de peixes, plantas e animais, alm de
eventuais efeitos agudos e crnicos a sade das pessoas. A gravidade e
extenso dessas emisses dependero das propriedades fsico-qumicas,
toxicolgicas e ecotoxicolgicas das substncias envolvidas; e
91
Vazamento de substncias slidas, pastosas ou em p, apesar da baixa

mobilidade desses materiais no terreno, dada a ao do vento, poder
dar origem a uma nuvem de material particulado na atmosfera, a qual
apresentar os mesmos riscos do material no estado slido, ou seja, a
nuvem poder ser txica, inflamvel, corrosiva, etc.
O isolamento da rea dever ser promovido com base em observaes que

considerem o potencial desses riscos. Desde que possvel o Inspetor
dever
demarcar
os
permetros
(limites)
da
ocorrncia
suas
conseqncias, visando preservar a integridade do seu entorno. Esta

deciso sempre gera desconforto entre os tcnicos presentes, pois envolve
diretamente a segurana da operao da rodovia.
Figura 5.1-5
Somente aps anlise dessas conseqncias e das condies do cenrio,
ser possvel demarcar uma rea para se fazer o isolamento, que poder
se dar ao redor de todo o epicentro da ocorrncia, de forma parcial, ou
abrangendo um ou mais lados. O posicionamento do sistema de sinalizao
(cones, faixas, dispositivos de sinalizao e advertncia) dever considerar
uma distncia que fornea segurana s pessoas.
92
Figura 5.1-6
Avaliao da Ocorrncia
A avaliao da ocorrncia contempla aes realizadas durante os contatos
iniciais do Inspetor, visando determinar em bases preliminares, as condies de
riscos existentes, com a finalidade de promover o desencadeamento das aes
iniciais para minimizar e/ou reduzir os impactos causados pela ocorrncia, como
por exemplo:
Identificar a existncia de vtimas e solicitar socorro mdico, caso necessrio;
Identificar a hiptese acidental e tipologia prevista no plano, caso seja

possvel;
Identificar o produto perigoso envolvido, com a finalidade de caracterizao

dos riscos potenciais ou efetivos devido exposio ao(s) produto(s)
envolvido(s), caso seja possvel;
Coletar as informaes necessrias que iro subsidiar as aes para a

realizao do isolamento e sinalizao da rea;
Acionamento de outras instituies pblicas ou privadas para apoio ao

atendimento da ocorrncia;
93
Prestar servio de socorro mecnico/guinchamento, caso o veculo apresente

alguma avaria que impea a sua circulao; e
Desencadear o incio de algumas aes de combate, se for o caso.

As regies situadas no entorno da ocorrncia, tambm devem merecer
especial ateno; normalmente, so locais com trnsito de veculos e pessoas,

terrenos com topografias acidentadas, com sistemas de drenagem de guas
pluviais e drenagens naturais, com proximidade de recursos hdricos importantes
(mananciais, represas, lagoas, rios e crregos), muitas vezes prximos de rea
rural com atividades agrcolas e pecurias, reas sensveis do ponto de vista
ambiental ou mesmo prximo a grandes adensamentos populacionais. Assim
sendo, de vital importncia, que quando da necessidade de se proceder
avaliao das condies que envolvem estas ocorrncias, o atendente no deve se
prender nica e exclusivamente as verificaes dos riscos que envolvem o produto,
deve tambm se atentar as caractersticas da regio.
A avaliao deve ser mais ampla possvel, devendo abranger de uma forma
mais geral toda a regio onde se encontra a ocorrncia, pois alm dos riscos
intrnsecos do produto, as caractersticas fsicas da regio podem apresentar
condies, que associados a estes riscos, efetivos ou potenciais, podem favorecer o
aumento nas conseqncias do acidente, como por exemplo:
Existncia de obras estruturais:
Tubulaes e galerias que fazem parte do sistema de drenagem de guas

pluviais do terreno possibilitam o represamento e conteno de lquidos, o
que favorece o acmulo de gs ou vapor;
Pontes, as quais possibilitam o escoamento direto de produto lquido para

os corpos dgua; e
Tneis, os quais devido s suas caractersticas construtivas, favorecem o

confinamento de gases e vapores.
Topografia do terreno:
Se o terreno apresentar depresses acentuadas como vales, declives e

plancies, essas caractersticas podem propiciar condies para acmulo
94
de gases ou vapores com densidade maior do que o ar. Tambm pode se

constituir, dependendo da sua geografia, em bacias de conteno de
produto lquido, alm de provavelmente se constituir em uma vertente
natural, que inevitavelmente possuir na sua parte mais baixa um
pequeno regato ou crrego; e
Locais que estejam posicionados em reas rodeadas por terreno ngreme

(formao montanhosas ou rochosas, taludes naturais ou construdos)
podem apresentar baixa ventilao, no favorecendo a disperso de gs
ou vapor com densidade maior do que o ar podendo propiciar o seu
confinamento, ou ainda, permitindo que, devido ao do vento, a
nuvem atinja grandes distncias.
Condies meteorolgicas:
Condies de temperatura, ventos moderados ou fortes, tempo chuvoso,

nublado ou ensolarado, tambm so fatores importantes de serem
observados no local da ocorrncia;
Temperaturas elevadas podem favorecer a volatilizao de lquidos e

slidos, gerando em um curto espao de tempo atmosferas altamente
saturadas, alm criar facilidades para gerao de incndios e ou
exploses;
A intensidade dos ventos, dependendo da caracterstica fsica e qumica

do produto, poder em um dado momento ser um agente redutor ou
ampliador dos riscos. Como a temperatura, o vento forte poder
volatilizar rapidamente substncias lquidas ou slidas ou mesmo dissipar
nuvens concentradas de gases ou vapores;
A chuva poder ser uma condio a desencadear uma reao qumica

vigorosa de um produto que seja incompatvel com gua, ou mesmo
altamente prejudicial carreando lquidos rapidamente para corpos dgua,
ampliando significativamente a rea contaminada, mas tambm poder
diluir e minimizar riscos de incndios; e
Cabe destacar, que dependendo das condies atmosfricas, se o

vazamento ocorreu durante o dia em regies onde normalmente existem
inverses trmicas, ou para aqueles ocorridos durante o pr do sol,
95
acompanhado de vento estvel e temperatura elevada, podem ser

necessrios
considerveis
acrscimos
na
distncia
escolhida
para
isolamento. Para estes casos, a rea definida para isolamento ir

considerar a direo do vento, ou seja, a favor do vento, a partir do ponto
da ocorrncia onde as pessoas podem se tornar incapazes de tomar as
aes de proteo, podendo incorrer em srios ou mesmo irreversveis
efeitos sade.
Acesso de equipamentos:
Em geral, a ocorrncia no transporte rodovirio de produto perigoso

envolve uma grande quantidade de recursos materiais para realizar o seu
atendimento como caminhes vcuos, guinchos de mdio e grande porte,
recipientes para armazenamento de resduos. Neste sentido, importante
observar se o local da ocorrncia dispe de condies para o ingresso
desses equipamentos. Mesmo que o recurso se mostre necessrio e
indispensvel para um atendimento, antes de solicitar a sua mobilizao,
recomendvel que seja verificado se o local tem condies de receb-lo.
O esforo maior deve ser concentrado em rapidamente identificar os riscos

imediatos que podem afetar as pessoas e o meio ambiente. A maior preocupao
com os reais ou potenciais riscos de incndios, exploses, liberaes de
contaminantes para o ar e atmosferas deficientes ou enriquecidas de oxignio,
entre outras.
Mesmo que grosseiros, os dados iniciais coletados subsidiaro as informaes
mnimas necessrias para estabelecer as estratgias de isolamento e sinalizao da
rea e os cuidados com a segurana viria. Com estas informaes o atendente
poder:
Avaliar aes necessrias para garantir a segurana viria;
Determinar os riscos existentes que possam afetar a comunidade e o meio

ambiente;
Determinar a necessidade ou no de entrar ou se aproximar do local da

ocorrncia;
Coletar informaes adicionais que contribuam para o aumento do nvel de

segurana no cenrio acidental; e
96
Decidir os encaminhamentos para as aes de paralisao e ou manuteno

do fluxo da via.
A fase de avaliao, dentre as aes de atendimento, se destaca como de
grande relevncia que, quando bem realizada, constitui a base de encaminhamento

para o xito de um bom atendimento, subsidiando as informaes para o
desencadeamento de todas outras aes, a comear por decidir a dimenso da rea
de isolamento e posicionamento da sinalizao, aes de combate iniciais, recursos
a serem mobilizados, acionamento de rgos e instituies pblicas, entre outras.
Consulte os painis, rtulos de
IDENTIFIQUE O
risco, nota fiscal ou envelopes de
PRODUTO
segurana de posse do motorista.
Chegando no local da ocorrncia, o atendente deve se dirigir ao condutor do

veculo, desde que este no tenha se acidentado e esteja em condies de prestar
esclarecimentos, coletar as informaes no sentido de identificar o produto
perigoso transportado, observando documentos como manifesto de carga, nota
fiscal, envelope de transporte e ficha de emergncia, levantando as informaes
pertinentes classe, subclasse, nmero de risco e ONU do produto transportado.
Todas as informaes coletadas devem ser repassadas o mais breve possvel
para o CCO para que este as repasse para as autoridades competentes (Corpo de
Bombeiros,
Polcia
Militar
Rodoviria,
CETESB
Defesa
Civil),
empresa
transportadora responsvel e demais encaminhamentos necessrios para viabilizar

o atendimento emergencial.
As informaes permitiro ao CCO acompanhar todo o desenvolvimento do
atendimento, auxiliar o atendente quanto aos procedimentos a serem adotados,
apoiar com recursos materiais e humanos, orientar como operacionalizar o trfego
local ou, dependendo do grau de periculosidade do produto, interditar a(s) faixa(s)
de rolamento ou a rodovia sob orientao da PMRv.
97
Como se trata de uma ocorrncia envolvendo produtos perigosos, de

fundamental importncia que seja verificada a compatibilidade das informaes
coletadas nos documentos com os painis de segurana e rtulos de risco fixados
no veculo. relativamente comum, em se tratando do transporte de lquidos
combustveis (gasolina, lcool e diesel), que o painel de segurana e rtulo de risco
sejam premeditadamente diferentes da nota fiscal. A exatido dessas informaes
de grande importncia para os rgos pblicos que realizam as aes de combate
a uma emergncia. Aes de combate equivocadas e inadequadas podem ampliar
as conseqncias do acidente, gerando riscos aos profissionais envolvidos no
atendimento, a comunidade e ao meio ambiente.
Caso o condutor do veculo tenha se ferido, ficando impossibilitado e sem
condies de prestar esclarecimentos ou fornecer os documentos, os mesmos
podero ser obtidos no interior da cabine do veculo, desde que no exista nenhum
risco da presena de produto qumico. Cabe destacar, que o recomendvel que os
documentos sejam retirados do interior do veculo por um Policial Rodovirio.
Havendo vazamento, o Inspetor no deve de forma alguma se expor ao produto
para obteno de tais documentos, sendo que nesse caso sua ao dever, nica e
exclusivamente, ser direcionada a identificao dos rtulos de riscos e painis de
segurana fixados na parte externos do veculo e repasse da informao ao CCO.
Os acidentes rodovirios de maior gravidade, que em razo da sua natureza
comprometam ou danifiquem as placas (rtulos e painis), dificultando ou
impossibilitando a identificao, no devem exigir do atendente alguma ao que,
de alguma forma, possa lhe expor aos riscos existentes. Quando se deparar com
este tipo de dificuldade, o atendente deve comunicar ao CCO a impossibilidade de
obteno das informaes. Os rgos pblicos devero ser informados da ausncia
de informaes em razo da gravidade do acidente, para que possam preparar
estratgias de atendimento a uma emergncia cujo produto desconhecido.
Quando da impossibilidade de identificao do produto atravs das placas e
documentos, o atendente dever verificar se o veculo (reboque e ou trator)
sinistrado possui identificao do nome da transportadora, e com o apoio do CCO,
tentar levantar informaes que permitam a identificao do produto perigoso, para
subsidiar as equipes que se deslocam para o local da ocorrncia.
98
Vale lembrar, que a legislao vigente preconiza que todas as empresas, que
de alguma forma possuem ligao com o produto (fabricante do produto,
embarcador,
desembarcador,
empresa
de
comprou
produto),
so
co-
responsveis, neste sentido podem ser contatadas para fornecer as informaes

necessrias para que as autoridades pblicas possam realizar o seu atendimento.
Informe ao CCO o ocorrido para que

ACIONE O CCO
o mesmo possa selecionar dentre as

hipteses
acidentais
tipologias
previstas no plano, qual se aplica ao

presente caso, e tomar as devidas
providncias.
Ao chegar no local da ocorrncia o atendente deve informar ao CCO o horrio
de sua chegada, e proceder de imediato todas as providncias que julgar
necessrias para efetuar o atendimento (aproximao segura, afastar curiosos,
sinalizar o local, avaliao da ocorrncia, isolamento da rea e identificao do
produto). Em seguida dever repassar todas as informaes ao CCO que, por sua
vez, ir identificar o tipo e classificar a ocorrncia, bem como realizar os devidos
encaminhamentos para desenvolvimento ao atendimento.
No Quadro 5.1-1 so apresentadas as Hipteses Acidentais.
Quadro 5.1-1 Hipteses Acidentais e Tipologias dos Acidentes

Hipteses
H1
Descrio
Aes Desencadeadas pelo CCO
Acidente ou avaria do veculo sem Acionar a Polcia Militar Rodoviria (PMRv);

envolvimento de carga
Acionar o Corpo de Bombeiros e a CETESB.
Acionar a Polcia Militar Rodoviria (PMRv);
H2
Acionar o Corpo de Bombeiros e a CETESB;

Coliso ou tombamento do veculo
com risco potencial de vazamento Acionar o transportador, expedidor e ou destinatrio
da carga, visando mobilizar os recursos necessrios
para atender a ocorrncia.
99

Hipteses
Descrio
Aes Desencadeadas pelo CCO

Acionar a Polcia Militar Rodoviria (PMRv);
Acionar o Corpo de Bombeiros e a CETESB;
H3
Acionar o transportador, expedidor e ou destinatrio

Vazamento de pequeno porte de da carga, visando mobilizar os recursos necessrios
substncia lquida
para atender a ocorrncia;
Repassar aos rgos pblicos acionados todas as
informaes necessrias, de modo que estes possam
assumir a coordenao.
H4
Vazamento de grande porte de

Idem ao anterior.
substncia lquida.
H5
Derramamento de substncia
slida.
Idem ao anterior.
H6
Vazamento de gs inflamvel
Idem ao anterior.
H7
Vazamento de gs txico.
Idem ao anterior.
H8
Acidente com explosivo.
Idem ao anterior.
H9
Acidente com produto radioativo.
Idem ao anterior.
Siga a orientao do CCO; verifique

PROCEDA A INSTRUO
necessidade
de
reforar
isolamento j instalado e informe as

alteraes do trfego, vazamento,
escoamento, etc.
Ao CCO caber acompanhar todo o atendimento, bem como auxiliar o Inspetor

quanto ao procedimento a ser adotado, orientando-o a canalizar o trfego, ou
dependendo do grau de periculosidade do produto, interditar a(s) faixa(s) de
rolamento ou a rodovia sob orientao da PMRv, informando caso necessrio, os
recursos para apoio ao atendimento, mobilizao e viabilizao de recursos
humanos e materiais quando disponveis.
Por solicitao dos rgos pblicos e equipes tcnicas que estiverem
trabalhando no local, poder ser solicitado para que a sinalizao da rodovia seja
reforada, reposicionada ou a rea de isolamento ampliada em razo das possveis
variaes e modificaes nos riscos e conseqncias advindas da ocorrncia.
O atendente dever sempre procurar manter um trabalho integrado com os
rgos pblicos e as diferentes equipes tcnicas que estiverem trabalhando no
100
local, de modo a garantir a melhor eficincia e agilizao das aes, com vistas
segurana individual e coletiva dos participantes e segurana da comunidade e do
meio ambiente.
Estando todas as providncias tomadas e a ocorrncia sob controle, o
atendente deve continuar na resposta emergencial, atuando no controle do trfego
local, bem como fornecendo todo o apoio aos rgos pblicos e equipes de
resposta, mantendo o CCO informado sobre as condies de trnsito no local e o
andamento do atendimento.
5.2 ATIVIDADES DOS RGOS PBLICOS ENVOLVIDOS NAS EMERGNCIAS
Os principais rgos que possuem atribuies em ocorrncias no transporte

rodovirio de produtos perigosos no Estado de So Paulo so: Polcias Rodoviria
Estadual e Federal, Corpo de Bombeiros, Companhia de Tecnologia de Saneamento
Ambiental CETESB, Coordenadoria Estadual de Defesa Civil CEDEC e Comisses
Municipais de Defesa Civil COMDECs.
Os graus de competncias desses rgos no cenrio de um acidente so:
Corpo de Bombeiros:
Preveno e combate a incndios busca e salvamento, atendimento prhospitalar, atendimento a emergncia com produtos perigosos nas fases de
identificao, superviso no controle de vazamentos, transbordo e servios
de conteno procedidos pelo transportador sinistrado e descontaminao
dos recursos utilizados na emergncia qumica.
Polcia Militar Rodoviria:
Avaliao preliminar da ocorrncia;
Aplicao das sanes administrativas, de acordo com a legislao vigente;

e
Sinalizao, isolamento, desobstruo e desvio de trfego, de acordo com

a situao apresentada.
101
Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental CETESB:
Caracterizao dos riscos em virtude da emisso de produtos para o meio

ambiente, atravs da identificao de suas caractersticas fsicas, qumicas
e toxicolgicas;
Executar o monitoramento ambiental do solo, gua e ar, atuando

preventivamente para a segurana das aes no cenrio acidental, bem
como embasamento tcnico para adoo de aes que minimizem os
impactos ambientais;
Supervisionar e orientar os trabalhos de campo, no que se refere s aes

de transbordo de carga, neutralizao, conteno, remoo e disposio
final do produto e resduos gerados pelo acidente;
Certificar-se de que as aes de combate so as mais adequadas tanto do

ponto de vista de segurana como de meio ambiente; e
Determinar
as
aes
de
controle
serem
desencadeadas
para
recuperao das reas ambientais atingidas.
Coordenadorias de Defesa Civil (CEDEC/COMDEC):

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 1988, reconheceu os
direitos sade, segurana, propriedade e incolumidade das pessoas e
do patrimnio, como direitos constitucionais.
Neste sentido, a Defesa Civil
tem a finalidade de garantir esses direitos a todos os brasileiros e aos

estrangeiros que residem no Pas, em circunstncias de desastres. So
objetivos especficos da Defesa Civil:
Minimizao de desastres adotando um conjunto de medidas destinadas a:
Preveno de desastres atravs da avaliao e reduo de riscos, com

medidas estruturais e no-estruturais;
preparao para emergncias e desastres com a adoo de programas

de desenvolvimento institucional, de recursos humanos, cientfico e
tecnolgico, mudana cultural, motivao e articulao empresarial,
102
monitorizao-alerta e alarme, planejamento operacional, mobilizao e

aparelhamento e apoio logstico.
Respostas aos desastres adotando um conjunto de medidas necessrias

para:
socorro e assistncia s populaes vitimadas, atravs das atividades

de logstica, assistenciais e de promoo da sade;
reabilitao do cenrio do desastre, compreendendo as seguintes

atividades: avaliao de danos; vistoria e elaborao de laudos
tcnicos;
desobstruo
remoo
de
escombros;
limpeza,
descontaminao, desinfeco e desinfestao do ambiente; reabilitao

dos servios essenciais e recuperao de unidades habitacionais de
baixa renda.
Reconstruo adotando um conjunto de medidas destinadas a restabelecer ou

normalizar os servios pblicos, a economia local, o moral social e bem-estar
da populao.
Outras
entidades
rodovirio
de
envolvidas
produtos
com
perigosos
as
atividades
de
(Transportador,
transporte
Expedidor,
Embarcador, Fabricante e Destinatrio da carga):
Como preconiza a legislao vigente, os envolvidos na atividade de

transporte rodovirio de produtos perigosos, quando da ocorrncia de um
acidente, alm de prestar os esclarecimentos que lhes forem solicitados
pelas autoridades pblicas, devero tambm dar todo o apoio necessrio
para controle da ocorrncia, quer seja a pedido do rgo pblico, e/ou por
iniciativa prpria;
Para a interveno nestes episdios, os integrantes do segmento devero

possuir um conjunto de procedimentos previamente definidos, enviar para
o local profissional qualificados para prestar informaes tcnicas e
dotados de habilidades para interagir com diferentes equipes, alm de
possurem autonomia para tomar decises e contratar de servios,
atendendo as expectativas e as demandas dos rgos pblicos;
103
Disponibilizar para os trabalhos de campo, todos os recursos humanos e

materiais necessrios para o atendimento da ocorrncia, atendendo a toda
a demanda gerada pelos rgos pblicos, com a devida brevidade que a
situao requer.
5.3 AES DE CONTROLE DE EMERGNCIAS

As aes de controle de emergncias so executadas pelos demais rgos
envolvidos, cabendo ao DER/SP prestar auxlios aos mesmos, quando possvel e
necessrio.
Entre as inmeras medidas de controle adotado rotineiramente em uma
ocorrncia envolvendo o transporte rodovirio de produtos perigosos, as mais
empregadas so:
Estanqueidade do vazamento:
Essa operao visa paralisar a sada do produto do sistema contenedor
(tanque, tambor entre outros), por meio da aplicao de dispositivos
especficos para estancar vazamentos de substncias qumicas tais como
batoques, cunhas, massas de vedao e outros.
Conteno do produto vazado:

As tcnicas para conteno dependem do ambiente para o qual o produto esta
vazando, ou seja, para a atmosfera (ar), solo, sistema de drenagem ou corpo
dgua.
Dependendo das caractersticas fsicas do produto, e do cenrio onde se
desenvolve a ocorrncia, h uma tcnica apropriada para conteno do
produto vazado, que pode ser desde a aplicao de uma neblina de gua para
a disperso de uma nuvem de vapor ou gs na atmosfera, como a construo
de desvios e diques, com a finalidade de conter o produto lquido numa
depresso do terreno.
Neutralizao:
Um dos mtodos que pode ser aplicado em campo para a reduo dos riscos
a neutralizao do produto derramado. Esta tcnica consiste na adio de um
104
produto qumico, de modo a elevar ou baixar o pH prximo ao natural, no

caso de substncia corrosiva.
Diluio:
Esta tcnica consiste na adio de gua ao produto vazado com intuito de
dilu-lo, de modo a obter concentraes no perigosas.
Remoo do Produto:
Poder ser realizada utilizando-se variados mtodos, tais como:
Suco: Se o produto for lquido, poder ser recolhido atravs de bombas

de transferncia ou caminhes-vcuo;
Absoro: Consiste na adio de terra, material absorvente ou outro

material com a finalidade de agregar o material derramado. S deve ser
utilizado se for compatvel com o produto derramado;
Mecnica ou manual: O produto poder ser removido do local, atravs

de mquinas e ou por intermdio de trabalhadores braais utilizando
ferramentas manuais, como enxadas, ps, etc.
Preveno e Combate a Incndios:

So todos os mtodos empregados no cenrio da ocorrncia, visando o
controle das fontes de ignio (superfcies quentes, gerao de fascas,
chamas, equipamentos energizados, eletricidade esttica, etc) bem como as
tcnicas empregadas para o combate aos incndios.
Monitoramento Ambiental:
O monitoramento ambiental contempla aes para avaliao da qualidade do
meio ambiente, no cenrio onde est se desenvolvendo a ocorrncia.
Evacuao de Pessoas:
Esta ao tem como objetivo salvaguardar a integridade fsica das pessoas, e
deve ser promovida todas as vezes que existir risco sade ou vida.
Aes de Rescaldo:
Esta etapa consiste de aes e medidas que visam o desenvolvimento de
atividades
voltadas
restabelecimento
das
para
recompor
condies
normais
meio
das
ambiente,
reas
ou
seja,
afetadas
pelas
105
conseqncias da ocorrncia, tanto do ponto de vista de segurana, como

ambiental, tais como as aes para recuperao das reas atingidas,
tratamento e disposio de resduos.
Criao de Zonas de Trabalho:

Em face de constatao de qualquer situaes perigosas na zona de influncia
do acidente, o local da ocorrncia poder ser imediatamente interditado e
isolado, definindo-se zonas de trabalho, de acordo com os riscos, atravs de
critrios
tcnicos
empregados
pelos
rgos
pblicos
envolvidos
no
atendimento, tais como Corpo de Bombeiros, rgo Ambiental e quando na

ausncia destes, por equipes tcnicas de outras instituies qualificadas para
o atendimento de emergncia envolvendo produtos qumicos.
Zona Quente: uma rea restrita, imediatamente ao redor do acidente e

se prolonga at o ponto em que efeitos nocivos no possam mais afetar as
pessoas posicionadas fora dela. Dentro desta rea ocorrero as aes de
controle da emergncia.
Zona Morna: uma rea demarcada aps a zona quente, onde ocorrero
as atividades de descontaminao de pessoas e equipamentos. Nesta rea
ser permitida somente a permanncia de profissionais especializados, os
quais daro apoio s aes de controle desenvolvidas dentro da zona
quente.
Zona Fria: rea destinada para outras funes de apoio, tambm

conhecido como zona limpa. Imediatamente estabelecida aps a zona
morna. o local onde estar a logstica do atendimento como o
posicionamento do Posto de Comando, estacionamento de viaturas e
equipamentos, rea de abrigo, alimentao entre outros.
Zona de Excluso: rea alm da zona fria onde permanecero as pessoas

que no possuem qualquer envolvimento direto com a ocorrncia, como
imprensa e comunidade.
106
Zona de Excluso
Zona Morna
Zona Fria
Zona Quente
Cabe destacar, que a demarcao dessas zonas, desde que possvel, dever
ser realizada, preferencialmente, com base na utilizao de equipamentos de
monitorao ambiental apropriado, os quais, por meio da leitura das
concentraes
de
contaminantes
presentes
na
atmosfera
ambiente,
subsidiaro os elementos necessrios para demarcao dessas zonas.
5.4 APOIO S AES DE RESPOSTA S EMERGNCIAS

A ao de controle desenvolvida numa emergncia tem como finalidade
delimitar suas conseqncias e minimizar possveis danos ambientais. O resultado
da avaliao subsidiar todo o planejamento para as aes a serem desenvolvidas.
Estas devero ser desencadeadas levando-se em considerao todos os aspectos
relevantes como segurana das pessoas, das instalaes, dos patrimnios pblico,
privados, impactos ambientais, entre outros.
A ao para controle de um acidente no transporte rodovirio de produtos
perigosos pode variar bastante, de acordo com o local onde aconteceu a ocorrncia,
as caractersticas fsicas e qumicas dos produtos envolvidos e a quantidade
vazada. A segurana, a eficincia e eficcia das medidas de controle sero
diretamente proporcionais a existncia de um planejamento prvio, onde tenha
sido definido um conjunto de procedimentos para atuar nestas circunstncias.
107
A avaria, coliso ou tombamento de um veculo pode ocasionar vazamento de

pequeno e grande porte de produtos qumicos lquidos, slidos e gasosos, em
conseqncia do rompimento de embalagens, avarias em vlvulas, furos em
costados de tanques, rompimento de tambores entre outros. Neste sentido, e faz
necessrio pelo Inspetor em campo, a adoo de medidas especficas para controle
da ocorrncia, visando limitar suas conseqncias e minimizar possveis impactos
para a comunidade e ao meio ambiente.
Aes de controle previstas no PAE para atendimento a uma ocorrncia
envolvendo o transporte rodovirio de produtos perigosos a serem adotadas pelo
DER/SP esto apresentadas no Quadro 5.4-1.
Quadro 5.4-1 Aes de Controle Emergencial de acordo com a Hiptese
Acidental
Hiptese
H1
H2
Descrio
Acidente ou avaria do veculo
sem envolvimento de carga
Coliso ou tombamento do
veculo com risco potencial de
vazamento
Aes de Controle
Sinalizar local da ocorrncia.
Prestar servio de socorro mecnico/ guinchamento.
Remover o veculo para local seguro.
Prestar servio de socorro mecnico/ guinchamento, e
remover o veculo para local seguro.
H3
Vazamento de pequeno porte

de substncia lquida
Impedir o espalhamento do produto, atravs da utilizao de

equipamentos de conteno simples (baldes, bacias e
mantas absorventes).
Proteger bueiros, galerias de drenagem e corpos de gua.
remoo do veculo para local seguro.
Sinalizar do local da ocorrncia.
Conter o produto derramado, se possvel atravs da
construo de diques de conteno.
H4
Impedir o espalhamento do produto, atravs da utilizao de

Vazamento de grande porte de
equipamentos de conteno simples (baldes, bacias e
substncia lquida
mantas absorventes).
H5
Derramamento de substncia
slida
Conter o produto derramado, se possvel atravs da

construo de diques de conteno.
108
Hiptese
Descrio
Aes de Controle
H6
Vazamento de gs inflamvel
Se necessrio, ampliar a rea de isolamento.

Prestar servio de socorro mecnico/guinchamento, e
H7
H8
Vazamento de gs txico
Acidente com explosivo
Se necessrio, ampliar a rea de isolamento.

Sinalizar e isolar a rea num raio mnimo de 100 (cem)
metros se no houver fogo. No caso de fogo e/ou exploso
isolar a rea num raio mnimo de 600 (seiscentos) metros.
H9
Acidente com produto

radioativo
Sinalizar, desviar o trfego e isolar a rea num raio mnimo

de 100 (cem) metros.
5.5 RECURSOS MATERIAIS

A utilizao de recursos materiais nas aes de controle e combate as
emergncias, deve ser cercada de cuidados especiais envolvendo planejamento
prvio para atuao quanto ao melhor recurso a ser empregado. Um recurso
inadequado ou incompatvel com o tipo da ocorrncia, ao invs de se obter o
resultado desejado, poder agravar ainda mais as conseqncias e os impactos
ambientais.
Para a realizao das aes de atendimento a uma ocorrncia envolvendo
produtos perigosos, considerando os riscos intrnsecos e as peculiaridades dessa
atividade, os Inspetores devero estar capacitados com conhecimentos tcnicos
especficos e dispor de vrios recursos materiais adequados para operacionalizao
dos trabalhos na rodovia, bem como garantir e proteger a sua integridade fsica.
No que se refere proteo da integridade fsica do atendente nas aes
controle, esta ser realizada atravs da utilizao de Equipamentos de Proteo
Individual (EPIs), que cada rgo disponibilizar a suas equipes, de acordo com
suas atribuies.
O EPI todo dispositivo de uso individual, destinado a proteger a sade e a
integridade fsica do trabalhador. Os EPIs no reduzem o "risco e ou perigo",
apenas adequam o indivduo ao meio e ao grau de exposio.
A proteo da pele (cutnea) ser feita por meio de:
109
Roupas de proteo contra respingos

de produtos qumicos;
Luvas de proteo ao contato com

produtos qumicos;
Botas de proteo ao contato com

produtos qumicos.
Esses equipamentos tm como finalidade proteger o corpo da agresso de

produtos perigosos, os quais podem provocar danos pele ou mesmo serem
absorvidos pela mesma e afetar outros rgos.
Para a proteo respiratria devem ser utilizados equipamentos destinados a
proteger o usurio dos riscos gerados pela presena de contaminantes no ar
ambiente. O mtodo pelo qual eliminam ou diminuem o risco respiratrio baseia-se
fundamentalmente na utilizao de uma pea facial (mscara de proteo) que
isola o usurio do ar contaminado. O sistema de purificao consiste basicamente
de um elemento filtrante que retm o contaminante e permite a passagem do ar
purificado.
A mscara facial panormica protege todo o rosto (olhos e nariz), enquanto
que as mscaras semi-faciais protegem apenas o nariz. Ambas atuam com filtros,
os quais retm os contaminantes, permitindo a passagem apenas do ar
atmosfrico.
Esses equipamentos possuem algumas restries quanto ao uso, entre as
quais se pode destacar:
No se aplicam a ambientes com menos de

18 % de oxignio no ar atmosfrico;
Possuem
baixa
durabilidade
em
atmosferas
saturadas de umidade;
No devem nunca ser utilizado em condies

desconhecidas.
No que se refere aos recursos a serem disponibilizados pelos segmentos

envolvidos
na
atividade
de
transporte
(fabricante
do
produto,
expedidor,
embarcador, transportador e destinatrio da carga), estes devem enviar ao local da

110
emergncia profissionais qualificados para prestar todas as informaes tcnicas,

com habilidades para interagir com as diferentes equipes de trabalho, com
autonomia para tomar decises em nome da empresa, tais como: contratao de
servidores braais, mquinas e equipamentos necessrios, atendendo as demandas
e expectativas dos rgos pblicos.
O Quadro 5.4-1 so apresentadas as aes de controle emergencial a serem
desenvolvidas pelo atendente no local da ocorrncia e os respectivos recursos
materiais necessrios ao desenvolvimento dessas atividades.
Quadro 5.4-1 Aes de Controle Emergencial x Recursos Materiais

Aes de Controle Emergencial
Recursos Materiais
Cones, faixas, sinalizadores e placas luminosas,
Sinalizao do local da ocorrncia.
cavaletes, bandeiras, dispositivos luminosos de

indicador de direo entre outros.
Equipamentos de Proteo Individual:

Conter o produto derramado, se possvel
atravs da construo de diques de conteno. Roupa de proteo contra respingos de
produtos perigosos;
Impedir o espalhamento do produto, atravs
da utilizao de equipamentos de conteno Luvas de proteo contra produtos qumicos;
simples (baldes, bacias e mantas absorventes). culos de ampla viso contra respingos de
produtos qumicos;
Proteger bueiros,
corpos de gua.
galerias de
drenagem
Mscaras faciais, viso panormica, com filtro

de proteo respiratria, contra produtos
qumicos;
e
Mscaras semifaciais, com filtro de proteo
respiratria, contra materiais particulados
perigosos;
Bota de proteo qumica, entre outros.
Prestar servio de socorro mecnico ou

guinchamento, e remoo do veculo para
local seguro.
Viaturas
e
recursos
adequados
para
desenvolver a atividade de acordo com o porte
da ocorrncia.
111

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