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Manual de Normas para Licenciamento No Setor Mineral
Manual de Normas para Licenciamento No Setor Mineral
MINISTRIO DO
MEIO AMBIENTE
SECRETARIA DE QUALIDADE AMBIENTAL
NOS ASSENTAMENTOS HUMANOS
PROGRAMA DE PROTEO E MELHORIA
DA QUALIDADE AMBIENTAL
IBAMA
LICENCIAMENTO AMBIENTAL FEDERAL
MANUAL DE NORMAS E PROCEDIMENTOS
PARA LICENCIAMENTO AMBIENTAL NO
SETOR DE EXTRAO MINERAL
BRASLIA - DF
AGOSTO DE 2001
FICHA TCNICA
COLABORADORES:
NDICE
1 - INTRODUO ......................................................................................................................... 1
1.1 - Objetivo............................................................................................................................... 1
1.2 - Metodologia ........................................................................................................................ 2
2 - O SETOR DE MINERAO NO BRASIL: CONTEXTO AMBIENTAL, TECNOLGICO
E LEGAL .................................................................................................................................. 4
2.1 - As atividades de extrao mineral e o contexto ambiental ................................................ 4
2.2 - Nvel tecnolgico do setor mineral na gesto ambiental.................................................... 9
2.2.1 - Tendncias da tecnologia ambiental na pesquisa mineral e avaliao de
viabilidade do empreendimento .................................................................................... 9
2.2.2 - Tendncias da tecnologia ambiental na implantao do empreendimento ............... 12
2.2.3 - Tendncias da tecnologia ambiental na operao do empreendimento .................... 12
2.2.4 - Tendncias da tecnologia ambiental na desativao (fechamento) do
empreendimento ......................................................................................................... 18
2.2.5 - Tendncias na proteo aos ecossistemas, proteo do patrimnio natural e
cultural e na comunicao social em empreendimentos de extrao mineral ........... 21
2.3 - Contexto legal e normativo............................................................................................... 24
3 - NORMAS E PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO DO SETOR DE
MINERAO ......................................................................................................................... 29
3.1 - Avaliao de impactos e de viabilidade ambiental de empreendimentos........................ 29
3.2 - Procedimentos para licenciamento do setor de minerao ............................................. 32
3.2.1 - Procedimentos gerais ................................................................................................. 32
3.2.1.1 - Roteiros de licenciamento e inspeo .................................................................. 33
3.2.1.2 - Definio da equipe tcnica e coordenao ......................................................... 38
3.2.2 - Procedimentos especiais ............................................................................................ 39
3.2.2.1 - Procedimentos corretivos...................................................................................... 39
3.2.2.2 - Agrupamento de empreendimentos...................................................................... 41
3.2.2.3 - Empreendimentos em UCs e reas especiais ..................................................... 41
3.2.2.4 - Empreendimentos em expanso (novas frentes de lavra) ................................... 42
3.2.3 - Procedimentos de monitoramento e inspeo ........................................................... 42
3.3 - Classificao ambiental de empreendimentos de extrao mineral e ambientes, com
o estabelecimento de aspectos ambientais, nfase de termos de referncia e de
itens de verificao por tipo de empreendimento ............................................................. 43
3.3.1 - Quanto ao ambiente onde se inserem os empreendimentos..................................... 44
3.3.2 - Quanto s caractersticas dos empreendimentos ...................................................... 46
4 - REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS ...................................................................................... 54
ANEXOS...................................................................................................................................... 55
ANEXO 1 - FICHAS DE INDICAO DE ASPECTOS AMBIENTAIS, NFASE DE TERMOS DE
REFERNCIA E ITENS DE VERIFICAO POR TIPO DE AMBIENTE ........................ 56
ANEXO 2 - FICHAS DE INDICAO DE ASPECTOS AMBIENTAIS, NFASE DE TERMOS DE
REFERNCIA E ITENS DE VERIFICAO POR TIPO DE EMPREENDIMENTO .......... 66
ANEXO 3 - PROCEDIMENTOS DE LICENCIAMENTO ............................................................... 102
ANEXO 4 - TR - TERMO DE REFERNCIA BSICO .................................................................. 107
ANEXO 5 - PERICULOSIDADE DE INSUMOS DE BENEFICIAMENTO MINERAL ........................ 124
Quadros
Figuras
1 - INTRODUO
O Sistema de Licenciamento Ambiental (SLA) um conjunto de procedimentos e
mecanismos que garantem uma ao prvia de controle ambiental para a implantao
de atividades produtivas efetiva ou potencialmente poluidoras. O SLA federal da
competncia do IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis.
Este documento consubstancia os trabalhos desenvolvidos dentro do mbito do
PQA/SQA/PROGESTO, na subcomponente Modernizao dos procedimentos para
licenciamento ambiental. Esta subcomponente tem a finalidade de melhorar a
eficincia e eficcia do SLA federal, atravs do fortalecimento e da capacitao do
IBAMA para o exerccio do licenciamento ambiental.
1.1 - Objetivo
Este manual tem como objetivo o estabelecimento de normas e procedimentos para
licenciamento ambiental de empreendimentos no setor de extrao mineral,
padronizando e harmonizando os critrios tcnicos para anlise e concesso do
licenciamento, para o estabelecimento de exigncias e para o controle e inspeo
neste setor.
A extrao mineral compreende:
- a minerao, cuja caracterstica principal o conhecimento do jazimento mineral e
o desenvolvimento da atividade de forma tecnicamente planejada, em etapas
sucessivas de pesquisa mineral, implantao, operao e desativao;
- o garimpo, extrao mineral atravs de mtodos rudimentares e tradicionais, sem
conhecimento do jazimento e sem projeto tcnico especfico.
Este manual aborda ambas as formas de extrao, incluindo:
- os processos de pesquisa mineral, lavra e beneficiamento;
- quanto aos minerais considerados, este manual aborda todos os minerais metlicos,
no metlicos e industriais, fertilizantes, carvo mineral, minerais radioativos, gemas,
gua mineral, e agregados para a construo civil. No foi considerado escopo deste
manual o petrleo e o gs natural.
- quanto ao beneficiamento mineral, considera-se todas as atividades at a obteno
de um concentrado ou de um produto mineral bruto, ou seja: Britagem,
peneiramento/lavagem, concentrao por processos fsicos ou qumicos.
No sero abordadas neste manual obras de infra-estrutura e operaes posteriores
obteno do produto mineral bruto, ou seja:
- estradas de acesso at o empreendimento, portos, linhas de transmisso, usinas
termeltricas e vilas (urbanizao).
- calcinao, fundio, metalurgia, hidrometalurgia, e outros processos industriais.
1.2 - Metodologia
A metodologia adotada neste manual teve como principal objetivo a gerao de
procedimentos sistematizados, que possam ser atualizados sempre que necessrio,
(dentro dos conceitos de melhoria contnua dos sistemas de qualidade) e que
permitam inclusive sua informatizao a qualquer momento.
As bases iniciais para tal foram obtidas atravs de uma reviso do setor de extrao
mineral, considerando sua realidade atual, seu nvel tecnolgico na rea ambiental e
os aspectos constitucionais, legais e normativos correspondentes.
Inicialmente foram estabelecidos procedimentos gerais para avaliao de impactos
ambientais e definio de viabilidade ambiental de empreendimentos, bem como
roteiros de licenciamento e equipe tcnica para sua conduo. Ainda dentro deste
contexto, estabeleceu-se um termo de referncia geral, que ser a base na qual sero
feitas as adequaes para cada situao em particular.
O estabelecimento destas situaes especficas se deu atravs da sistematizao da
classificao de ambientes e tipos de empreendimentos.
Quanto aos ambientes onde se inserem os empreendimentos, concluiu-se que na
verdade so pequenas as diferenas de impactos de empreendimentos de extrao
mineral nos diversos biomas brasileiros. Na verdade, o mais importante neste caso a
diferenciao entre os diversos tipos de ambientes quanto ao seu uso (antrpico) e
estrutura (ambiental). Dentro desta concepo espacial, optou-se pela classificao de
ambientes em trs os tipos bsicos, ou seja; ambientes de uso antrpico intensivo,
ambientes de uso antrpico extensivo e ambientes conservados. Estes ambientes
podem ocorrer simultaneamente em um empreendimento, porm no podem ocorrer
sobre a mesma superfcie, sendo portanto excludentes entre si, para cada poro da
superfcie estudada.
Alm destes tipos bsicos, foram especificadas situaes especiais, que podem ser
cumulativas entre si ou a qualquer um dos trs tipos de ambientes, e especificam
ambientes especficos, tais como terrenos crsticos, ambientes aquticos, areas de
sensibilidade socioeconmica, etc.
A partir desta classificao, foram desenvolvidas fichas para cada tipo de ambiente,
com indicao dos principais aspectos ambientais, de nfases a serem dadas nos
termos de refer6encia do EIA, de programas para o PCA e de itens de verificao em
inspees.
Primeiro dgito
Segundo dgito
Terceiro dgito
Caractersticas ambientais
quanto a lavra
Caractersticas ambientais
quanto ao beneficiamento
Com base nesta classificao, foram elaboradas fichas para cada tipo de
empreendimento, contendo a descrio do empreendimento-tipo, os principais
aspectos ambientais (que so os condicionadores dos principais impactos ambientais),
a indicao de nfases para o Termo de Referncia para EIA, de programas para o
PCA e de itens de verificao de inspeo.
Este sistema de fichas para tipos de ambientes e de empreendimentos foi feito de
forma a permitir a sistematizao dos procedimentos de licenciamento e inspeo de
empreendimentos de extrao mineral, e permite, em etapa futura, a informatizao e
automatizao destes procedimentos, inclusive para a definio de Termos de
Referncia.
QUADRO 2.1 - Correspondncia entre as etapas de minerao, concesso mineral e licenciamento ambiental
ETAPA DA
MINERAO
PESQUISA
(PLANEJAMENTO)
IMPLANTAO
OPERAO
FECHAMENTO
(DESATIVAO)
ATIVIDADE/DOCUMENTO
CONTEDO/SIGNIFICADO
ATIVIDADE/DOCUMENTO
CONTEDO/SIGNIFICADO
Plano de pesquisa
Realizao da pesquisa
Estudos e levantamentos do
EIA
Concesso de Licena de
Operao para Pesquisa
Mineral (LOP)
Relatrio de pesquisa
Aprovao do relatrio de
pesquisa
Elaborao do Plano de
Aproveitamento econmico
Elaborao do Plano de
Controle Ambiental (PCA)
Aprovao do Plano de
Aproveitamento econmico
Concesso da licena de
Instalao (LI)
Concesso de lavra
Concesso da licena de
Operao (LO)
Acompanhamento do aproveitamento do
jazimento dentro da tcnica, das leis e das
normas
Relatrio de monitoramento,
renovao da LO e
fiscalizaes
Solicitao de caducidade da
concesso
Documento de planejamento do
fechamento, incluindo PRAD - Plano de
Recuperao de reas Degradadas
Aprovao da caducidade da
concesso
Descomissionamento
ambiental (procedimento no
regulamentado)
10
11
12
13
14
15
Monitoramento ambiental
A valorizao do monitoramento como um dos principais instrumentos de gesto
ambiental uma tendncia tecnolgica importante em todo o mundo, inclusive no
Brasil. Em outros pases, j pode ser vista uma inverso da importncia dos estudos
de impacto ambiental e do licenciamento ambiental, em relao ao monitoramento,
que na realidade o instrumento capaz de indicar os impactos efetivamente gerados
pelo empreendimento.
Diversas tecnologias modernas para monitoramento ambiental vm sendo
desenvolvidas, como o caso das j citadas no monitoramento com o uso de
bioindicao. Sistemas de medio automtica de qualidade do ar, emisses
atmosfricas, qualidade das guas e efluentes lquidos j se encontram disponveis no
mercado mundial. Entretanto, em geral estes sistemas no so padronizados pelas
normas e resolues atuais, o que impede seu uso como sistemas legalmente
aplicveis.
16
Atualmente, entende-se que o monitoramento deve ser previsto para todos os efeitos
ambientais previstos para o empreendimento. Assim, projetos de maior porte e mais
desenvolvidos tecnologicamente no tm realizado monitoramento somente de
parmetros ambientais tradicionais (como ar, gua, efluentes, etc.), mas tambm de
outros efeitos, como por exemplo impactos socioeconmicos positivos ou negativos,
de ocorrncias arqueolgicas, de eventos acidentais, de evoluo da reabilitao, etc.
17
18
19
20
21
22
Comunicao social
Uma tendncia moderna na rea de comunicao social a Plano de Consulta e
Apresentao Pblica. Este plano, internacionalmente denominado Public
Consultation and Disclosure Plan - PCDP, foi estabelecido de acordo com as
diretrizes do International Financial Corporation (IFC) do Banco Mundial2, e tem sido
um instrumento eficaz no relacionamento Empresa/Comunidade.
Tem-se que o setor privado est cada vez mais sendo chamado, tanto pelas
instituies governamentais quanto pelo pblico, para esclarecer as alteraes no
meio ambiente decorrentes de seus projetos.
O PCDP permite, de antemo, uma interao entre a empresa empreendedora, a
comunidade e o poder pblico em torno da natureza desses projetos de forma a
permitir o pleno desenvolvimento dos mesmos. Neste sentido, a consulta ao pblico
tem um papel crtico de levantar informaes sobre os impactos associados
implantao destes projetos e de estabelecer a aproximao e a participao das
partes envolvidas, afim de maximizar os benefcios e reduzir as conseqncias
negativas deles advindas.
A informao um ponto crtico para a efetiva participao dos cidados atingidos
pelos projetos. Da a importncia de sua revelao a partir de apresentaes. Um
pblico informado poder entender melhor as vantagens (benefcios) e desvantagens
de um projeto, sendo capaz de contribuir significativamente para seu planejamento,
alm de ter maior confiana no empreendimento que vai se inserir na comunidade.
O pblico a ser consultado envolve pessoas afetadas direta e indiretamente pelo
projeto, alm de outras partes interessadas, em geral lideranas capazes de
influenciar no empreendimento positiva ou negativamente, como por exemplo pessoas
e famlias que vivem prximas ao projeto, grupos indgenas, representantes do setor
pblico (executivo e legislativo locais e mesmo procedentes das outras esferas
governamentais), sociedade civil, ONGs, centros de pesquisas e universidades,
grupos religiosos, outras empresas privadas com negcios associados, etc..
Insero social
Conforme j citado, tendncia moderna no se implantar acampamentos ou ncleos
habitacionais definitivos para a etapa de operao, procurando-se sempre o maior
aproveitamento da mo de obra dos ncleos urbanos prximos, e a insero dos
funcionrios provenientes de outras regies s comunidades locais. Se necessrio, os
investimentos que seriam feitos na criao destes ncleos so direcionados, neste
caso, para melhora nas condies habitacionais (construo de casas em terrenos
dispersos dentro da rea urbana j existente) ou de infra-estrutura da cidade
(construo de aterros sanitrios para uso comum do municpio e da empresa,
sistemas de abastecimento de guas ou de tratamento de esgotos, etc.).
O termo de referncia atualizado para o PCDP do IFC pode ser obtido no site do IFC/Banco Mundial.
23
Inciso
20
IX
XII
estabelece que compete privativamente Unio legislar sobre "jazidas, minas, outros
recursos minerais e metalurgia
XI
Estabelece que competncia comum da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos
municpios "registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e
explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios". O Pargrafo nico
deste artigo determina que "lei complementar fixar normas para a cooperao entre a
Unio e os estados, o Distrito Federal e os municpios, tendo em vista o equilbrio do
desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional
22
23
176
225
Ementa
24
Continuao
Artigo
Inciso
Ementa
III
231
Data
Ementa
Decreto-Lei
3.365
21/06/41
Decreto-Lei
7841
08/08/45
Lei 3.824
13/11/60
Lei 3.924
26/07/61
Lei 4.717
29/06/65
Regula a ao popular
Lei 4.771
15/09/65
Lei 227
28/02/67
Lei 5197
03/01/67
lei 6.902
27/04/81
Lei 6.938
31/08/81
Dec. 88.351
01/06/83
Lei 7.347
24/07/85
Dec. 95.733
12/02/88
Dec. 96.044
18/05/88
Lei 7735
22/02/89
Lei 7804
18/07/89
Lei 7805
18/07/89
Dec. 97.507
13/02/89
Dec. 97.632
10/04/89
Dec. 97.634
10/04/89
Dec. 98.973
21/02/90
25
Continuao
Lei / Decreto
Data
Ementa
Dec. 99.274
06/06/90
Dec. 99.556
01/10/90
Dec. 78
05/04/91
Dec. 750
10/02/93
Dec. 1.205
01/08/94
Dec. 1.298
27/10/94
Lei 9.055
01/06/95
Lei 9.314
14/11/96
Lei 9433
08/01/97
Lei 9.605
12/02/98
Dec. 2.783
17/09/98
Lei 9.985
18/07/00
Resolues CONAMA
QUADRO 2.4 - Resolues do CONAMA relacionadas meio ambiente no setor
mineral
Resoluo
Ementa
04/85
01/86
1A/86
06/86
20/86
05/87
09/87
01/88
02/88
Probe qualquer atividade que possa por em risco a integridade de reas de relevante
interesse ecolgico (ARIEs)
10/88
05/89
01/90
26
Continuao
Resoluo
Ementa
03/90
08/90
09/90
10/90
10/93
01/96
Dispe sobre critrios bsicas e diretrizes gerais para o Relatrio de Impacto Ambiental
02/96
229/97
237/97
249/99
Ementa
204/97
Estabelece normas para transporte de produtos perigosos e o sistema de classificao
Min. Transpor. de produtos perigosos
10/91
DNPM
IN 01/2000
DNPM
07/88
SPHAN
16/2001
CNRH
27
Ementa
Armazenamento e manuseio de lquidos inflamveis e combustveis
1183
1264
5422
Desmatamento seletivo
7229
7505
9221
9653
(orig.1036)
9547
Guia para avaliao dos efeitos provocados pelo uso de explosivos nas mineraes em
reas urbanas
Material particulado em suspenso no ar ambiente - Determinao da concentrao
total pelo mtodo do amostrador de grande volume
10004
10005
10006
10007
10151
10152
11563
(orig.1312)
12020
12649
13028
13029
13030
13221
Transporte de resduos
13744
13895
13896
13969
Srie 14.000
14062
14063
14247
14343
14569
14571
14572
28
de
viabilidade
ambiental
de
3 Uma ressalva importante deve ser feita: Ainda que a constituio permita minerao degradar o
ambiente desde que haja recuperao posterior, isso no significa que a minerao possa poluir ou
contaminar o ambiente.
29
30
31
32
Um aspecto importante a ser considerado, neste caso, ser a definio se a infraestrutura parte ou no do empreendimento. A princpio, esta definio depende do
fator de utilizao da infra-estrutura pelo empreendimento: Se for de uso exclusivo,
ser considerada como parte mesmo.
3.2.1.1 - Roteiros de licenciamento e inspeo
Tanto para licenciamento quanto para inspeo, a base inicial de todo o roteiro ser
sempre a classificao do empreendimento, segundo os critrios apresentados no
item 3.3 a seguir. Para tal, sero necessrias as seguintes informaes (que
correspondem aos critrios de classificao):
- Finalidade e tipo de mineral (ex: mineral industrial, fertilizante fosfatado);
- Tipo de lavra (ex: a cu aberto);
- Tipo de beneficiamento (ex: - por separao qumica);
- Uso e estrutura ambiental (ex: rea de uso intensivo rural - reflorestamento);
- Especificidades da localizao (ex: em FLONA, ou em rea crstica);
Para o caso de licenciamento, ser exigido do empreendedor que, no requerimento
inicial, preste estas informaes, apresentando ainda outras, como por exemplo fotos
da rea, breve descrio do processo de lavra e beneficiamento e coordenadas
geogrficas do empreendimento, com informaes georreferenciadas do mesmo.
Para que haja correspondncia entre o projeto em licenciamento e o empreendimento
mineral concedido pela unio atravs do DNPM, fundamental que a descrio do
empreendimento seja feita com base no Plano de Aproveitamento Econmico (PAE) e
que este, previamente aprovado pelo DNPM, esteja disponvel ao agente licenciador.
Deve-se procurar estabelecer um procedimento de licenciamento concomitante entre
DNPM e IBAMA.
No caso de inspeo, caso no seja possvel a obteno destas informaes
previamente com o empreendedor, as mesmas sero levantadas de forma conceitual
pela prpria equipe tcnica encarregada da inspeo, para posterior confirmao.
Classificado o empreendimento, sero levantados os principais aspectos ambientais a
serem considerados, bem como as especificidades de termo de referncia e os itens
de verificao (conforme descrito no item 3.4 a seguir) para a classe de
empreendimento em anlise ou inspeo. No caso de se tratar de processo de
licenciamento, com base nesta classificao, ser feita a montagem do termo de
referncia para o EIA e para os programas do PCA.
A seguir necessria e imprescindvel uma reunio com a participao de toda a equipe
responsvel pelo licenciamento do empreendimento no IBAMA. Nesta reunio ser feita
uma listagem dos aspectos ambientais considerados como mais relevantes e, dentre
estes, os pontos crticos do empreendimento em relao a impactos ambientais. Para
tal, sero utilizadas as fichas integrantes dos anexos 1 e 2 deste manual. Sempre que
possvel, o empreendedor ser convocado para participar de uma parte desta reunio,
ou de uma continuidade desta em um horrio ou dia posterior.
33
34
Cabe lembrar que aps o procedimento de licenciamento prvio (LP), feito atravs de
EIA/RIMA, haver o procedimento de licenciamento de Instalao, feito atravs de um
PCA - Plano de Controle Ambiental. No h um Termo de Referncia especfico para
PCA, tendo em vista que este documento ser na verdade o detalhamento a nvel de
projeto bsico, dos diversos programas e medidas mitigadores previstas no EIA/RIMA
e tambm nas condicionantes da LP.
As fichas apresentadas nos anexos 1 e 2 tambm consideram idicaes de programas
e projetos para o PCA dos diversos tipos de empreendimento de extrao mineral.
35
PUBLICAO DO
REQUERIMENTO DA
LICENA
E
CLASSIFICAO DO
EMPREENDIMENTO E DO AMBIENTE
- DEFINIO DOS PRINCIPAIS
ASPECTOS AMBIENTAIS
IB
REUNIO GERAL
ELABORAO DO TR E
DO "CHECK LIST" PARA
AIA E INSPEO
IB
(E / O)
AUDINCIA
PBLICA
IB
REQUERIMETO DA LICENA
PRVIA, APRESENTAO
DO EIA
E
SOLICITAO DE
COMPLEMENTAO
DE ESTUDOS
IB
EMISSO DE PARECER
TCNICO CONCLUSIVO
IB
REALIZAO
DE VISTORIA
IB
VISTORIA
OPICIONAL
IB / O
OFICIALIZAO
DO
INDEFERIMENTO
PEDIDO
E
ARQUIVAMENTO DO
PROCESSO
E
LEGENDA:
E - EMPREENDEDOR
NO
DEFERIMENTO
DA
SOLICITAO
SIM
IB - IBAMA
O - OEMA
EMISSO DA LP
IB
PUBLICAO DO
RECEBIMENTO DA LP
E
SOLICITAO DE
INFORMAES
COMPLEMENTARES
IB
PAGAMENTO DAS
TAXAS DE ANLISE /
EMISSO DE LICENAS
E
REPUBLICAO DO
RECEBIMENTO DA LI
E
REQUERIMENTO
DA LO
E
SIM
ATENDIMENTO AS
CONDICIONANTES
DA LI
E
EMISSO DO PARECER
TCNICO CONCLUSIVO
IB
DEFERIMENTO
DA SOLICITAO
EMISSO DA LI
IB
EMISSO DE
PARECER
CONCLUSIVO
IB
PUBLICAO /
RECEBIMENTO DA
LO
E
EMISSO DA LO
IB
36
SOLICITAO DE
RENOVAO DA LO
E
ANLISE DA
DOCUMENTAO
IB / O
ANLISE DOS
RELATRIOS
IB
REQUERIMENTO DA
LICENA DE INSTALAO
(APRESENTAO DO
PCA, PRAD,
ATENDIMENTO AS
CONDICIONANTES DA LP)
E
EMISSO DE
PARECER
CONCLUSIVO
IB
LEVANTAMENTO
DE INFORMAES
IBAMA / DEREL
CLASSIFICAO DO
EMPREENDIMENTO E DO AMBIENTE DEFINIO DOS PRINCIPAIS
ASPECTOS AMBIENTAIS
IBAMA / DEREL
REUNIO GERAL
ELABORAO DO TR
E DO "CHECK LIST" DE
INSPEO
IBAMA / DEREL
OFCIO
REPRESENTAO
ESTADUAL DO IBAMA
SOLICITANDO INSPEO E
ENVIANDO "CHECK LIST"
IBAMA / DEREL
37
INSPEO
IBAMA /
REPRESENTAES
ESTADUAIS DO
IBAMA
ENVIO DE
RELATRIO DE
INSPEO AO
DEREL
IBAMA
PROVIDNCIAS
NECESSRIAS A
CADA CASO
IBAMA / DEREL
38
39
APRESENTAO DE
INFORMAES DO
EMPREENDIMENTO
E
CLASSIFICAO DO
EMPREENDIMENTO E DO AMBIENTE
- DEFINIO DOS PRINCIPAIS
ASPECTOS AMBIENTAIS
IB
REUNIO GERAL
ELABORAO DO TR
E DO "CHECK LIST"
IB
(E / O)
REQUERIMETO DA LO
CORRETIVA, APRESENTAO DE
PCA E DEMAIS DOCUMENTOS
SOLICITADOS NO TR
E
SOLICITAO DE
COMPLEMENTAO
DE ESTUDOS
IB
ANLISE DO PCA
APRESENTADO
IB / O
EMISSO DE PARECER
TCNICO CONCLUSIVO
IB
REALIZAO DE
VISTORIA
IB
VISTORIA
OPICIONAL
IB / O
DEFERIMENTO
DA
SOLICITAO
PAGAMENTO DE
TAXAS DE
ANLISE
E
LEGENDA:
E - EMPREENDEDOR
SIM
EMISSO DA LO
CORRETIVA
IB
IB - IBAMA
O - OEMA
EMISSO DE PARECER
CONCLUSO
IB
40
ANLISE DE
RELATRIOS
IB
SOLICITAO DE
RENOVAO DA LO
E
PUBLICAO DO
RECEBIMENTO DA LO
E
41
42
O monitoramento, um subsdio importante para a inspeo ambiental. Considerandose a dinmica do setor mineral, a inspeo ambiental deve ser realizada no ideal a
cada 6 meses ou no mximo a cada ano. Os relatrios de monitoramento, devem ser
enviados ao IBAMA periodicamente conforme estabelecido na Licena Ambiental,
sendo que o ideal que a freqncia a ser exigida seja a mesma das vistorias, de
forma tal que o envio de relatrios de monitoramento sempre anteceda a visita de
inspeo.
Para realizao da inspeo, a equipe responsvel pela visita a campo na inspeo
no precisa necessariamente de se a mesma que realizou o licenciamento. O que tem
de ser feito, neste caso, que a equipe tcnica que foi responsvel pelo licenciamento
(ao menos o coordenador) elaborar, a cada inspeo a ser realizada, um roteiro de
inspeo, com itens de verificao e perguntas claras e objetivas a serem
respondidas pelo fiscal.
Em campo, sero verificados pelo menos os seguintes itens, que constaro
necessariamente de todos os roteiros de inspeo:
- em termos gerais, verificao do cumprimento do PRAD e do PCA;
- documentao e licenas ambientais: Licena de operao, de desmate, de
captao de guas, etc;
- relao entre o previsto nas fichas de check list e o observado no campo;
- insumos utilizados (verificao no almoxarifado);
- emisses e efluentes: pontos de gerao e lanamento,
monitoramento, eficincia dos sistemas de controle;
- resduos: pontos de gerao, gerenciamento e disposio final;
resultados
do
patrimnio
natural
cultural
(cavernas,
stios
43
44
45
Porte / estrutura
Neste aspecto, os empreendimentos do setor mineral sero subdivididos em trs
subsetores, conforme prope o documento Diretrizes Ambientais para o Setor
Mineral (MMA, 1997), sendo que dois deles podem ser considerados minerao,
enquanto que o terceiro corresponde ao garimpo. Cada subsetor apresenta suas
prprias caractersticas socioeconmicas e impactos ambientais associados:
- O subsetor de extrao de minerais metlicos, de minerais no metlicos e
industriais, de fertilizantes e de carvo mineral constitudo por empresas de
minerao de grande a mdio porte e mostra- se mais bem organizado;
- O subsetor de extrao de minerais de uso direto na construo civil constitudo
por empresas de pequeno a mdio porte, com baixa capacidade organizacional e de
investimentos;
- O subsetor de garimpo, como j foi descrito, no corresponde minerao no
sentido tcnico, mas sim a um processo arcaico de extrao de recursos minerais,
caracterizado pela falta de conhecimento do jazimento e pela falta de planejamento,
recursos tcnicos e financeiros.
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Tipo de minrio
O tipo de minrio determinante das condicionantes de lavra e beneficiamento, e tem
relao direta com os efeitos ambientais do empreendimento, principalmente no que
se refere s emisses. Considerando-se que as emisses atmosfricas e de rudo so
semelhantes para os diversos tipos de empreendimento, considerou-se como
parmetro de diferenciao o potencial de contaminao qumica. Quanto a este
parmetro, considerou-se alto potencial de contaminao quando esta contaminao
seja potencialmente capaz de causar efeitos no assimilveis pelo meio, ou seja,
poluio ambiental, e baixo potencial de contaminao quando no existe potencial
de poluio. Tendo em vista que o objetivo desta classificao ambiental, os
minrios extrados no Brasil foram agrupados nos seguintes tipos:
- Minerais Metlicos Oxidados e Metais Nativos, que apresentam um baixo
potencial de poluio, exceto quando beneficiados por processos qumicos. So
exemplos os minrios de ferro, mangans, ouro em matriz oxidada (ouro superficial e
de aluvio), nquel e alumnio (bauxita), dentre outros.
- Minerais Metlicos Sulfetados, que tem alto potencial de poluio, por serem
potencialmente geradores de drenagem cida de mina. So exemplos os minrios
de ouro em matriz sulfetada, nquel em sulfetos, cobre, chumbo e zinco, dentre
outros.
- Carbonatos industriais, que apresentam baixo potencial de poluio, porm podem
impactar elementos do patrimnio espeleolgico (cavernas) e guas subterrneas
que ocorrem nestas rochas. O principal exemplo o calcrio para fabricao de
cimento e de cal.
- Refratrios, minrios de uso principal na indstria metalrgica para revestimentos
de fornos tambm apresentam baixo potencial de poluio e tem como principais
exemplos argila, filito, bauxita refratria e magnesita.
- Minerais e rochas de uso industrial, onde esto inclusos os minrios e rochas que
por suas propriedades fsicas ou qumicas podem ser utilizados em processos
industriais, seja como carga mineral ou como componente ou aditivo da formulao.
Podem ser citados os minerais e rochas usados como fundentes pela indstria
metalrgica, o caolim, a grafita, vermiculita, bentonita, feldspato, agalmatolito. Estes
tem baixo potencial de poluio, exceto quando sofrem beneficiamento por
separao qumica.
- Fibras minerais, asbestos e amiantos que so utilizadas na construo civil, na
indstria mecnica e como isolantes trmicos. Apresentam baixo potencial de
poluio qumica mas alta periculosidade sade humana e dos animais, por
atacarem o sistema respiratrio.
- Fertilizantes fosfatados, apatita e assemelhados, utilizados na agricultura.
Apresentam baixo potencial de poluio.
- Minerais salinos, que em funo do fato de serem extremamente solveis em gua
podem contaminar as guas ao se dissolverem. No Brasil ocorrem no Nordeste. Os
principais exemplos so o cloreto de potssio, utilizado como fertilizante, e a gipsita,
utilizada principalmente na indstria do gesso e do cimento.
- Gemas, que apresentam baixo potencial de poluio, porm em funo de
ocorrerem muitas vezes em aluvio, sua lavra potencialmente impactante a estes
ambientes. So exemplos o diamante, gua marinha, topzio, ametista, etc.
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- Carvo mineral, que ocorre principalmente no sul do Brasil e, por conter sulfetos,
apresenta alto potencial de poluio e de gerao de drenagem cida.
- Minerais radioativos, utilizados para a produo de cargas para usinas nucleares,
na medicina e na indstria blica. Apresentam alto potencial de poluio quando tem
beneficiamento por separao qumica. So exemplos os jazimentos de urnio de
Poos de Caldas, MG e de Lagoa Real, BA, e as areias monazticas que ocorrem ao
longo de todo o litoral.
- gua Mineral, que tem a reduo da disponibilidade de guas subterrneas como
principal efeito ambiental, mas por outro lado so extremamente susceptveis de
serem impactadas por fatores humanos externos.
- Areia, utilizada na construo civil, que apresenta baixo potencial de poluio,
porm em funo de ocorrer em aluvio, sua lavra potencialmente impactante a
estes ambientes.
- Argila, tambm utilizada na construo civil, e com as mesmas caractersticas da
areia em termos de efeitos ambientais.
- Rocha Ornamental, utilizada na construo civil in natura (por exemplo quartizito)
ou industrializada com corte e polimento (por exemplo mrmore e granito). No
apresentam alto potencial de poluio, porm em geral a lavra bastante
impactante.
Tipo de lavra
O tipo de lavra condiciona os principais efeitos ambientais sobre a paisagem, bem
como o ambiente final e o uso futuro da rea minerada. Para fins de classificao
ambiental, foram considerados os seguintes tipos:
- Em pedreira: Lavra tpica de rochas industriais e de uso na construo civil.
Geralmente aberta em encosta, raramente atinge o lenol fretico. As paredes
rochosas dificilmente so passveis de revegetao.
- Em cava: Tipo mais comum de lavra de grandes empreendimentos de minerao. A
cava fechada aquela que se aprofunda na superfcie da terra, e cuja drenagem das
bancadas inferiores no escoa para a superfcie, sendo este um fator de controle dos
impactos sobre as guas superficiais. Como a cava vai sendo aberta na medida em
que se avana no corpo de minrio, normalmente no possvel realizara
reabilitao antes que se atinja o final da vida til da mina. Gera impactos sobre a
paisagem, sendo que ao final da lavra tem-se uma modificao irreversvel da
superfcie, com a manuteno de uma depresso geralmente ocupada por guas.
- Em fatias: Lavra de depsitos horizontalizados. Neste mtodo, na medida em que
se retira uma fatia de minrio, pode-se recuperar a fatia anteriormente lavrada.
- Dragagem: Lavra utilizada em aluvies, depsitos de terrao e dunas. O mtodo se
desenvolve por um equipamento flutuante, devendo portanto a cava estar inundada.
Quando a dragagem ocorre em regime aberto, isto ; em ligao direta a cursos
dgua, o mtodo tem alto potencial impactante.
- Lavra subterrnea: Existem diversos mtodos de lavra subterrnea, que foram
englobados neste tipo. Em geral apresentam menor impacto sobre a paisagem,
porm podem gerar impactos sobre as guas subterrneas. Nos mtodos onde se
faz o retorno do estril e/ou de rejeito para as reas j mineradas, os impactos sobre
a paisagem so reduzidos.
48
Tipo de beneficiamento
O beneficiamento mineral o principal condicionador das emisses dos
empreendimentos de extrao mineral. Como beneficiamento mineral deve-se
entender como a etapa de preparao ou adequao de um bem mineral e que atua
no sentido de modificar as condies de composio e/ou forma deste. Os objetivos
do beneficiamento so:
- enquadrar segundo o tamanho, a forma ou outro parmetro comercial o produto da
lavra,
- concentrar o teor do mineral minrio para adequ-lo ao uso ou s aplicaes
posteriores,
- separar e extrair o mineral minrio da frao no aproveitada da rocha ou mineral.
Os processos de beneficiamento mineral contemplam uma gama de operaes
unitrias que podem ser englobadas nas seguintes etapas:
- Processos de fragmentao, ou cominuio, que promovem a reduo do tamanho
das partculas de minrio ou da rocha. Podem ser citadas as operaes de britagem
e moagem, entre outras.
- Processos de separao por tamanho, que promovem a separao de partculas
pelo parmetro de tamanho. Podem ser citadas as operaes de peneiramento e
hidrociclonagem, entre outras.
- Processos de concentrao, que promovem a separao de espcies teis das no
teis. So vrios os mtodos de concentrao que so agrupados em funo das
propriedades diferenciadoras das espcies minerais que se objetiva separar.
Existem os mtodos gravticos ou densitrios, os mtodos magnticos, os eltricos e
a flotao entre os principais. Nestes processos as espcies teis separadas so
normalmente denominados de concentrado e as no teis, normalmente
descartadas so denominadas de rejeito.
- Processos de separao slido lquido, que tem o objetivo de separar as fraes
lquida da slida, com o objetivo de adequar teor de umidade ou de propriedades do
fluido para as operaes subseqentes do beneficiamento. Podem ser citadas as
operaes de espessamento, filtragem e secagem.
Dentro do conjunto de operaes de Tecnologia Mineral que atuam no sentido de
modificar as condies de composio e/ou forma dos bens minerais devem ser
citadas ainda as de metalurgia extrativa. Estas operaes vem se tornando cada vez
mais comuns principalmente em funo da reduo dos teores dos minrios nas
jazidas e tambm de maior domnio da tecnologia e dos mecanismos de controle
ambiental. A metalurgia extrativa engloba os seguintes processos:
- Hidrometalurgia, com os processos gerais de lixiviao, extrao por solvente entre
os principais,
- A pirometalurgia nas operaes de ustulao,
- Biometalurgia, nas operaes de lixiviao com uso de bactrias.
49
50
10
Beneficiamento a seco de minerais e rochas de baixo potencial de poluio, com gerao de rejeito
inerte de baixo poder de poluio das guas.
Beneficiamento a seco de minerais de alto potencial de poluio, com gerao de rejeito seco
potencialmente contaminante das guas.
Beneficiamento a seco, a mido ou qumico de fibras minerais com potencial de poluio do ar com alta
periculosidade para a sade humana e animal.
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Lavra
Subsetor
Minrio
Beneficiamento
Pedreira
Em
cava
Em
fatias
Dragagem
NA
NA
NA
NA
Carbonatos industriais
NA
Refratrios
Subter-
Inexistente
A
seco
A
mido
Tratamento
qumico
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
rnea
NA
NA
NA
NA
NA
Minerais metlicos, no
metlicos e industriais,
fertilizantes e carvo mineral
Fibras minerais
NA
NA
NA
NA
NA
Fertilizantes fosfatados
NA
NA
NA
NA
NA
Fertilizantes salinos
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
2
Min. de uso Direto na constr.
civil
Gemas
NA
NA
NA
NA
Carvo mineral
NA
NA
NA
NA
Minerais radioativos
NA
NA
NA
NA
NA
gua Mineral
NA
NA
NA
NA
10
NA
NA
NA
Areia
NA
NA
NA
NA
Argila
NA
NA
NA
NA
NA
NA
Brita
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
Rocha ornamental
NA
NA
NA
NA
NA
NA
Metais Nativos
NA
NA
NA
NA
NA
Garimpo
Gemas
NA
NA
NA
NA
NA
52
Segundo dgito
Terceiro dgito
Caractersticas ambientais
quanto a lavra
Caractersticas ambientais
quanto ao beneficiamento
53
4 - REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS
54
ANEXOS
55
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REV. 0
ABRIL/2001
CARACTERIZAO:
- Ambiente de uso antrpico intensivo, formado por reas urbanizadas ou vilas rurais.
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- Impactos relacionados a rudo e poeira so especialmente sensveis nos empreendimentos
implantados nestas reas ou em sua vizinhana;
- A minerao nestas reas pode gerar impactos paisagsticos importantes;
- Os empreendimentos de extrao mineral nesta rea podem gerar conflitos empresacomunidade
NFASE PARA TERMO DE REFERNCIA DE EIA:
- caracterizao do uso e ocupao do solo da rea afetada e das vizinhanas;
- caracterizao scio-econmica e sociopoltica das comunidades atingidas e vizinhas;
- avaliao prvia da qualidade do ar com equipamentos tipo amostrador de grandes
volumes / Hi-vol;
- medio dos nveis de rudo de back ground.
NFASE PARA PROGRAMAS DE PCA:
- programa de controle de emisses atmosfricas e da qualidade do ar;
- programa de controle de rudos;
- programa de relacionamento empresa-comunidade e de compensao ambiental;
- programa de proteo ao patrimnio paisagstico.
NFASE DE ITENS DE VERIFICAO EM INSPEO
- eficincia dos sistemas de controle de emisso atmosfrica (molhamento de pista, filtros,
etc.);
- eficincia de sistemas de controle de rudos;
- relaes com a comunidade;
- proteo ao patrimnio paisagstico.
OBS:
- Nestas reas no so necessrios levantamentos ou estudos detalhados do meio biolgico,
por se tratarem de ambientes comuns e em expanso.
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ABRIL/2001
CARACTERIZAO:
- Ambiente de uso antrpico intensivo, formado por reas de produo rural (pastos, culturas,
reflorestamentos comerciais, etc.).
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- A minerao nestas reas pode gerar impactos econmicos negativos pela suspenso do
uso da terra, que devem ser compensados pelos positivos, tambm econmicos.
- Os empreendimentos de extrao mineral nesta rea podem gerar conflitos empresacomunidade
NFASE PARA TERMO DE REFERNCIA DE EIA:
- caracterizao do uso e ocupao do solo da rea afetada e das vizinhanas;
- caracterizao scio-econmica das propriedades atingidas e vizinhas;
NFASE PARA PROGRAMAS DE PCA:
- programa de relacionamento empresa-comunidade e compensao por suspenso de
produo;
NFASE DE ITENS DE VERIFICAO EM INSPEO
- relaes com a comunidade;
OBS:
- Nestas reas no so necessrios levantamentos ou estudos detalhados do meio biolgico,
por se tratarem de ambientes comuns e em expanso.
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CARACTERIZAO:
- Ambientes de alterados antropicamente, porm de uso extensivo (matas secundrias,
pastagens naturais extensivas, etc.).
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- Estas reas so uma mescla de ambientes pouco relevantes e ambientes que tem ainda
algum potencial ecolgico;
- reas de preservao permanente (APPs), especialmente matas ciliares, mesmo que j
alteradas, so ambientes relevantes nestas reas;
- Os impactos de empreendimentos implantados nestas reas sobre a flora e a fauna
aumentam na proporo da relevncia e estado de conservao dos ambientes.
NFASE PARA TERMO DE REFERNCIA DE EIA:
- zoneamento ambiental da rea com a utilizao de mtodos que permitam o
estabelecimento de critrios de relevncia para cada ambiente (mapeamento de bitopos,
por exemplo);
- caracterizao faunstica e florstica dos ambientes relevantes que possam ser
potencialmente impactados pelo empreendimento, utilizando-se de grupos bioindicadores.
Esta caracterizao dever ser feita com levantamentos de campo contemplando a
sazonalidade, em caso de ambientes que possam potencialmente abrigar fauna e flora rara
ou ameaada de extino.
NFASE PARA PROGRAMAS DE PCA:
- programas de proteo de fauna e flora de ambientes relevantes, com medidas
compensatrias de criao ou manuteno de UCs;
- programas de enriquecimento florstico de reas em incio de sucesso natural;
- programas de criao de nichos para a fauna;
- programas de monitoramento de fauna e flora com nfase para grupos de bioindicadores.
NFASE DE ITENS DE VERIFICAO EM INSPEO
- adequao dos levantamentos florsticos e faunsticos aos ambientes impactados;
- manuteno e/ou impactos sobre reas ecologicamente relevantes;
- eficincia dos programas de reabilitao e de enriquecimento florstico
OBS:
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CARACTERIZAO:
- Ambientes de naturais com muito pouca ou nenhuma alterao antrpica (matas nativas,
campos rupestres, manguezais, dunas, etc.).
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- Estas reas ser constituem em ambientes de relevncia ecolgica, onde existem
potencialmente elementos da flora e fauna raros ou em extino;
- Os impactos de empreendimentos implantados nestas reas sobre a flora e a fauna so
potencialmente muito altos.
NFASE PARA TERMO DE REFERNCIA DE EIA:
- zoneamento ambiental da rea com a utilizao de mtodos que permitam o
estabelecimento de critrios de relevncia para cada ambiente (mapeamento de bitopos,
por exemplo);
- caracterizao faunstica e florstica detalhada, utilizando-se de grupos bioindicadores. Esta
caracterizao dever ser feita com levantamentos de campo contemplando a sazonalidade
com ateno especial para elementos da fauna e flora rara ou ameaada de extino.
NFASE PARA PROGRAMAS DE PCA:
- programas de proteo de fauna e flora, com medidas compensatrias de criao ou
manuteno de UCs;
- programas de salvamento de espcies da fauna e flora (por exemplo, salvamento de
plantas em campos rupestres).
- programas de monitoramento de fauna e flora com nfase para grupos de bioindicadores.
NFASE DE ITENS DE VERIFICAO EM INSPEO
- adequao dos levantamentos florsticos e faunsticos aos ambientes impactados;
- manuteno e/ou impactos sobre reas ecologicamente relevantes;
- eficincia dos programas de reabilitao e de enriquecimento florstico
OBS:
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CARACTERIZAO:
- Terrenos Crsticos, formados por dissoluo natural de rochas, com presena de feies
tpicas ou no (cavernas, rios subterrneos, etc.).
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- Ambientes muito sensveis aos impactos gerados por extrao mineral;
- As cavernas e seus ambientes subterrneos podem ser impactados diretamente pela
extrao da rocha encaixante, ou indiretamente pelas vibraes das detonaes ou pelo
desmate da superfcie imediatamente superior.
- As drenagens subterrneas podem ser impactadas pelo carreamento de slidos, gerando
obstrues nos canais e enchentes na superfcie;
- O bombeamento de guas pode causar a desestabilizao de cavernas e canais
subterrneos, com gerao de abatimentos na superfcie;
- Nestas reas ocorrem stios arqueolgicos e paleontolgicos relevantes, que podem ser
impactados pela extrao mineral.
NFASE PARA TERMO DE REFERNCIA DE EIA:
- levantamento detalhado da ocorrncia de cavernas, stios arqueolgicos e paleontolgicos
e canais subterrneos, com mapeamento e caracterizao dos mesmos, incluindo a fauna
caverncola;
- caracterizao da qualidade e quantidade das guas subterrneas e do potencial de
impactos do empreendimento sobre as mesmas;
- caracterizao dos efeitos de vibraes e outras influncias do empreendimento sobre o
patrimnio arqueolgico, paleontolgico e espeleolgico.
- avaliao do potencial turstico e paisagstico do local.
NFASE PARA PROGRAMAS DE PCA:
- programa de proteo ao patrimnio espeleolgico, arqueolgico e paleontolgico;
- programa de proteo do sistema de drenagem subterrneo;
- programa de proteo da vegetao situada nas pores superiores e no em tornodas
cavidades naturais subterrneas.
NFASE DE ITENS DE VERIFICAO EM INSPEO
- existncia de cavernas, stios arqueolgicos e paleontolgicos, e seu estado de
conservao, considerando-se os possveis efeitos do empreendimento;
- eficincia dos programas de proteo ao patrimnio natural e cultural da rea;
- efeitos do empreendimento sobre as guas subterrneas e eficincia dos sistemas de
controle.
OBS:
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CARACTERIZAO:
- Ambientes aquticos - reas costeiras, cursos dgua, lagos, etc.
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- reas sensveis a impactos da extrao mineral, pela modificao do relevo do fundo e pela
alterao da qualidade das guas;
- Os impactos nos ambientes aquticos tendem a se distribuir de forma ampla sobre o
ambiente, em funo de suas caractersticas.
NFASE PARA TERMO DE REFERNCIA DE EIA:
- caracterizao faunstica e florstica dos ambientes (zoobenton, fitoplancton, zooplancton,
macrfitas aquticas, ictiofauna), vetores de doenas (insetos e caramujos), considerandose a sazonalidade;
- caracterizao da qualidade das guas, considerando-se a sazonalidade e os parmetros
apropriados para o tipo de empreendimento (com base na norma ABNT 12649);
- caracterizao das vazes, fluxos e correntes.
- caracterizao do potencial pesqueiro e da populao humana diretamente ligada a este.
NFASE PARA PROGRAMAS DE PCA:
- sistemas de controle de emisses lquidas;
- sistema de controle de contaminao de guas subsuperficiais (p. ex.: cunha marinha);
- programas de proteo e monitoramento de ambientes aquticos;
- programas de peixamento e apoio s comunidades de pesca;
- programas de monitoramento de vetores de doenas.
NFASE DE ITENS DE VERIFICAO EM INSPEO
- Adequao dos estudos faunsticos, florsticos e de qualidade das guas para
caracterizao e controle dos impactos previstos;
- Eficincia dos sistemas de controle de impactos sobre os ambientes aquticos,
especialmente dos sistemas de tratamento de efluentes e de recuperao de reas
degradadas;
- Efeitos do empreendimento sobre a pesca e relao com comunidades de pescadores.
OBS:
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CARACTERIZAO:
- reas de relevncia do patrimnio natural e cultural
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- Ambientes onde ocorrem elementos importantes do patrimnio natural (stios
paleontolgicos, picos e outros monumentos naturais, etc.), histrico (ncleos histricos,
runas, etc.) e pr-histricos (stios arqueolgicos).
- Estes elementos do patrimnio natural e cultural geralmente so protegidos por lei, e so
muito sensveis a impactos diretos ou indiretos.
- Ambientes propensos ao turismo cientfico e cultural.
NFASE PARA TERMO DE REFERNCIA DE EIA:
- Inventrios do patrimnio natural e cultural;
- Avaliao da importncia do patrimnio para os diversos grupos da comunidade.
- Avaliao da utilizao das reas para o turismo.
NFASE PARA PROGRAMAS DE PCA:
- Programa de proteo e revitalizao do patrimnio natural e cultural;
- Programa de salvamento do patrimnio;
- Programa de educao patrimonial.
NFASE DE ITENS DE VERIFICAO EM INSPEO
- Aplicao e eficincia dos programas de proteo, revitalizao e salvamento do patrimnio
natural e cultural;
- Verificao dos stios e do estado de conservao dos mesmos;
- Verificao da satisfao da comunidade com as medidas adotadas pela empresa para
proteo do patrimnio natural e cultural.
OBS:
- O trato e a proteo do patrimnio natural e cultural deve ser desenvolvido em
concordncia com o estabelecido pelo IPHAN e pelos Institutos de Patrimnio Estaduais
(quando houver).
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CARACTERIZAO:
- reas de sensibilidade socioeconmica
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- reas onde existem municpios e ncleos urbanos com pequena populao e estrutura
urbana deficiente ou despreparada para uma forte expanso.
- No caso de empreendimentos de maior porte, a demanda por mo-de-obra, associada
induo de afluxo de populaes rea, pode provocar sobrecarga a estas frgeis
estruturas urbanas e sociais, comprometendo a qualidade de vida das populaes ali
existentes.
- Como a minerao tem vida til definida, no fechamento do empreendimento estas
comunidades podem sofrer fortes impactos em funo da dependncia criada.
NFASE PARA TERMO DE REFERNCIA DE EIA:
- Estudo demogrfico, com caracterizao da populao urbana e rural;
- Caracterizao da infra-estrutura de servios e de equipamentos urbanos pblicos,
comunitrios e privados (saneamento bsico, sade, educao, segurana, lazer, etc.);
- Caracterizao da estrutura econmica (finanas municipais, estabelecimentos comerciais,
de servios, industriais e agropecurios);
- Caracterizao da organizao social e poltica.
NFASE PARA PROGRAMAS DE PCA:
- Programas de insero social (medidas de apoio, compensao e melhoria da infraestrutura);
- Programas de comunicao social;
- Programas de treinamento e integrao da populao local ao empreendimento;
- Programas de diversificao econmica para mitigar impactos no fechamento.
- Monitoramento dos efeitos gerados e do resultado obtido nos programas.
NFASE DE ITENS DE VERIFICAO EM INSPEO
- Estgio de implementao dos programas;
- Relao empresa-comunidade: situao, demandas existentes, etc.;
- Resultados do monitoramento socioeconmico.
OBS:
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CARACTERIZAO:
- reas com ocorrncia de populaes tradicionais
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- So reas (demarcadas ou no) onde ocorrem populaes indgenas, remanescentes de
quilombos ou outros grupos sociais organizados de forma tradicional historicamente ligados
a uma regio.
- A implantao de empreendimentos de extrao mineral nestas reas pode causar
impactos relevantes sobre estas comunidades, seja por atravs da perda da identidade
cultural, seja pela reduo ou eliminao das fontes de recursos naturais utilizados pelas
mesmas.
NFASE PARA TERMO DE REFERNCIA DE EIA:
- caracterizao das comunidades, com delimitao da rea e dos recursos naturais utilizada
onde as mesmas, inclusive reas consideradas sagradas.
- Avaliao dos efeitos que o empreendimento poder causar sobre os recursos naturais
utilizados pelas comunidades.
- Caracterizao de aspectos socioculturais e dos efeitos potenciais do empreendimento
sobre os mesmos.
- Pesquisa de opinio para conhecimento da opinio de lderes ou da comunidade em geral a
respeito do empreendimento.
NFASE PARA PROGRAMAS DE PCA:
- Programas de valorizao e preservao da cultura;
- Programas de apoio ao desenvolvimento da comunidade;
- Programas de comunicao social.
NFASE DE ITENS DE VERIFICAO EM INSPEO
- Estgio de implementao dos programas;
- Relao empresa-comunidade: situao, demandas existentes, etc.;
- Preservao da cultura local.
OBS:
o
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CARACTERIZAO:
- Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de baixo potencial de poluio
com lavra em cava a cu aberto, com beneficiamento por separao qumica (ex: minrio de ferro
com tratamento por flotao);
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- H potencial de gerao de particulados em suspenso (poeira) mais localizado na rea de lavra.
- H potencial de gerao de rudo;
- Efluentes lquidos so oriundos do beneficiamento, sendo contaminados por insumos e por alteraes
qumicas do minrio, devendo ser conduzidos a barragens.
- Alm destes, h tambm as guas pluviais e subterrneas, contaminadas por slidos em suspenso.
- H alto potencial de poluio qumica pelos insumos e alteraes qumicas do minrio.
- Quando a cava atinge o lenol, feito o rebaixamento de guas subterrneas, gerando impactos
localmente.
NFASE PARA TERMO DE REFERNCIA DE EIA:
- avaliao prvia da qualidade do ar com equipamentos tipo amostrador de grandes volumes / Hi-vol;
- medio dos nveis de rudo de back ground;
- caracterizao da qualidade das guas conforme NBR 12649/92;
- avaliao da periculosidade dos insumos e anlise de riscos.
NFASE PARA PROGRAMAS DE PCA:
- programa de controle de emisses atmosfricas;
- programa de controle de rudos;
- sistemas de tratamento de efluentes do beneficiamento, geralmente feito por meio de sedimentao
em barragem;
- sistemas de controle de carreamento de slidos por guas pluviais (diques de sedimentao, etc.).
- Programa de gesto de resduos slidos;
- Programa de reabilitao de reas degradadas;
- Plano de Gerenciamento de Riscos.
NFASE DE ITENS DE VERIFICAO EM INSPEO
- Verificar execuo do PCA e do PRAD e cumprimento de condicionantes da licena;
- eficincia do sistema de controle de efluentes lquidos (barragens, etc);
- eficincia do sistema de controle de emisso de poeira (molhamento de pista);
- eficincia dos sistemas de drenagem e decantao de guas pluviais;
- eficincia e qualidade dos mtodos de revegetao.
- nveis de rudo medidos em monitoramento e eficincia dos sistemas de controle de rudos.
- Manuseio de produtos perigosos e gerenciamento de riscos.
OBS:
- Quando a cava fechada (abaixo do nvel superficial), possvel um maior controle do carreamento
de slidos, direcionando-se as guas para o fundo da cava.
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CARACTERIZAO:
- Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de alto potencial de poluio
com lavra em cava a cu aberto, com beneficiamento por separao fsica a seco (ex: carvo mineral
com britagem e peneiramento a seco);
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- Os resduos do beneficiamento so potencialmente contaminantes, quando lixiviados pelas guas
pluviais, podendo gerar guas cidas e lixiviar metais;
- H potencial de gerao de particulados em suspenso (poeira).
- H potencial de gerao de rudo;
- Efluentes lquidos so as guas pluviais e subterrneas, contaminadas pelos minerais sulfetados.
- H alto potencial de poluio qumica das guas superficiais e subterrneas.
- Quando a cava atinge o lenol, feito o rebaixamento de guas subterrneas, gerando impactos
localmente.
NFASE PARA TERMO DE REFERNCIA DE EIA:
- avaliao prvia da qualidade do ar com equipamentos tipo amostrador de grandes volumes / Hi-vol;
- medio dos nveis de rudo de back ground;
- caracterizao da qualidade das guas conforme NBR 12649/92.
NFASE PARA PROGRAMAS DE PCA:
- programa de controle de drenagem cida de mina;
- sistemas de disposio adequada de resduos do beneficiamento;
- programa de controle de emisses atmosfricas;
- programa de controle de rudos;
- sistemas de controle de carreamento de slidos por guas pluviais (diques de sedimentao, etc.).
- Programa de gesto de resduos slidos;
- Programa de reabilitao de reas degradadas.
NFASE DE ITENS DE VERIFICAO EM INSPEO
- Verificar execuo do PCA e do PRAD e cumprimento de condicionantes da licena;
- eficincia do sistema de disposio de resduos do beneficiamento;
- eficincia dos sistemas de controle de efluentes da drenagem de mina e de guas pluviais;
- eficincia do sistema de controle de emisso de poeira (molhamento de pista);
- eficincia dos sistemas de drenagem e decantao de guas pluviais;
- eficincia e qualidade dos mtodos de revegetao.
- nveis de rudo medidos em monitoramento e eficincia dos sistemas de controle de rudos.
OBS:
- Quando a cava fechada (abaixo do nvel superficial), possvel um maior controle do carreamento
de slidos, direcionando-se as guas para o fundo da cava.
- O controle da drenagem cida de mina feito principalmente evitando-se o contato das guas pluviais
e subterrneas com os resduos de beneficiamento.
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CARACTERIZAO:
- Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de alto potencial de poluio
com lavra em cava a cu aberto, com beneficiamento por separao fsica a mido e/ou por
separao qumica (ex: minrio de cobre sulfetado);
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- Os resduos do beneficiamento so potencialmente contaminantes, podendo gerar guas cidas e
lixiviar metais, alm de conter insumos qumicos do beneficiamento).
- H potencial de gerao de particulados em suspenso (poeira).
- H potencial de gerao de rudo;
- Efluentes lquidos de guas pluviais e subterrneas so contaminadas pelos metais e podem ser
cidos;
- H alto potencial de poluio qumica das guas superficiais e subterrneas.
- Quando a cava atinge o lenol, feito o rebaixamento de guas subterrneas, gerando impactos
localmente.
NFASE PARA TERMO DE REFERNCIA DE EIA:
-
avaliao prvia da qualidade do ar com equipamentos tipo amostrador de grandes volumes / Hi-vol;
medio dos nveis de rudo de back ground;
caracterizao da qualidade das guas conforme NBR 12649/92.
avaliao da periculosidade dos insumos e anlise de riscos.
OBS:
- Quando a cava fechada (abaixo do nvel superficial), possvel um maior controle do carreamento
de slidos, direcionando-se as guas para o fundo da cava.
- O controle da drenagem cida de mina feito principalmente evitando-se o contato das guas pluviais
e subterrneas com os resduos de beneficiamento, e em algumas situaes pelo tratamento prvio
dos efluentes.
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CARACTERIZAO:
- Empreendimentos de pequeno a mdio porte para extrao de minerais de baixo potencial de
poluio em pedreiras, sem beneficiamento. Ex: pedreiras de rocha ornamental (quartzito, granito);
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- Alto potencial de gerao de rudo, quando de utilizao de explosivos;
- Efluentes lquidos so oriundos de guas pluviais contaminadas por slidos em suspenso.
- No h potencial de poluio qumica.
- Avaliao do potencial ecolgico e de eroso dos ambientes para definio de reas para disposio
de estril.
OBS:
- Geralmente no possvel a reabilitao das paredes rochosas atravs de mtodos de revegetao,
cabendo apenas a cobertura com vegetao rupestre, quando possvel. O potencial de recolonizao
dos paredes com fauna relativamente alto e deve ser considerado como positivo a longo prazo.
- Os empreendimentos geralmente so de pequeno porte, com baixa capacitao tcnica e financeira.
- Em caso de existncia de vrios empreendimentos em uma mesma rea, deve-se priorizar seu
licenciamento e a implementao de sistemas de controle de forma conjunta, atravs da criao uma
ZEEM - Zona Especial de Extrao Mineral.
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CARACTERIZAO:
- Garimpo para extrao de minerais de baixo potencial de poluio com lavra em cava a cu aberto,
com beneficiamento por separao qumica (ex: garimpo de ouro com uso de mercrio ou cianeto);
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- H potencial de gerao de particulados em suspenso (poeira) mais localizado na rea de lavra.
- Efluentes lquidos so oriundos do beneficiamento, sendo contaminados por insumos e por alteraes
qumicas do minrio, devendo ser conduzidos a barragens. Alm destes, h tambm as guas pluviais
e subterrneas, contaminadas por slidos em suspenso.
- Quando do uso de mercrio, existe o potencial de poluio do ar e dos operadores;
- H alto potencial de poluio qumica pelos insumos e alteraes qumicas do minrio.
- So operaes pequenas, que unitariamente j seriam impactantes, mas que geralmente ocorrem em
grande nmero em uma mesma bacia.
NFASE PARA TERMO DE REFERNCIA DE EIA:
- caracterizao da qualidade das guas conforme NBR 12649/92.
- mapeamento do usos e ocupao do solo para definio de reas sensveis a serem protegidas
(vegetao ciliar, nascentes, cursos dgua, etc.).
- caracterizao da estrutura social do garimpo na rea;
- avaliao da periculosidade dos insumos e anlise de riscos.
NFASE PARA PROGRAMAS DE PCA:
- sistemas de tratamento de efluentes do beneficiamento, geralmente feito por meio de sedimentao
em barragem;
- sistema de controle de emisses de mercrio (retorta);
- sistemas de controle de carreamento de slidos por guas pluviais (diques de sedimentao, etc.).
- Programa de gesto de resduos slidos;
- Programa de reabilitao de reas degradadas.
- Plano de Gerenciamento de Riscos.
NFASE DE ITENS DE VERIFICAO EM INSPEO
- Verificar execuo do PCA e do PRAD e cumprimento de condicionantes da licena;
- eficincia do sistema de controle de efluentes lquidos (barragens, etc);
- eficincia dos sistemas de drenagem e decantao de guas pluviais;
- aplicao da retorta;
- recuperao concomitante das reas degradadas.
- Manuseio de produtos perigosos e gerenciamento de riscos.
OBS:
- Em caso de existncia de vrios empreendimentos em uma mesma rea, deve-se priorizar seu
licenciamento e a implementao de sistemas de controle de forma conjunta, atravs da criao uma
ZEEM - Zona Especial de Extrao Mineral.
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- Garimpo para extrao de minerais de baixo potencial de poluio por dragagem, com
beneficiamento por separao qumica (ex: ouro de aluvio);
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- A dragagem potencialmente impactante aos ecossistemas aquticos e gera poluio das
guas por slidos em suspenso.
- A dragagem realizada em sistema fechado (em cava isolada de corpos dgua) mantm este
potencial de poluio sob controle.
- H alto potencial de poluio qumica nos efluentes do beneficiamento.
- Quando do uso de mercrio, existe o potencial de poluio do ar e dos operadores;
- So operaes pequenas, que unitariamente j seriam impactantes, mas que geralmente
ocorrem em grande nmero em uma mesma bacia.
NFASE PARA TERMO DE REFERNCIA DE EIA:
- caracterizao da qualidade das guas conforme NBR 12649/92.
- mapeamento do usos e ocupao do solo para definio de reas sensveis a serem protegidas
(vegetao ciliar, nascentes, cursos dgua, etc.).
- caracterizao da estrutura social do garimpo na rea;
- avaliao da periculosidade dos insumos e anlise de riscos.
NFASE PARA PROGRAMAS DE PCA:
- sistemas de tratamento de efluentes do beneficiamento, geralmente feito por meio de
sedimentao em barragem;
- sistema de controle de emisses de mercrio (retorta);
- programa de reabilitao dos ambientes aquticos.
- Programa de gesto de resduos slidos;
- Programa de reabilitao de reas degradadas.
- Plano de Gerenciamento de Riscos.
NFASE DE ITENS DE VERIFICAO EM INSPEO
- Verificar execuo do PCA e do PRAD e cumprimento de condicionantes da licena;
- verificao do mtodo de lavra (aberto ou fechado).
- eficincia do sistema de controle de efluentes lquidos (barragens, etc);
- aplicao da retorta;
- recuperao concomitante das reas degradadas.
- Manuseio de produtos perigosos e gerenciamento de riscos.
OBS:
- Em caso de existncia de vrios empreendimentos em uma mesma rea, deve-se priorizar seu
licenciamento e a implementao de sistemas de controle de forma conjunta, atravs da criao
uma ZEEM - Zona Especial de Extrao Mineral.
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- Garimpo para extrao de minerais de baixo potencial de poluio com lavra subterrnea,
sem beneficiamento ex: catas de pedras preciosas e semi-preciosas, como esmeralda,
topzio, gua marinha, ametista, etc.
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- No h potencial de poluio qumica.
- Em funo da seletividade da lavra, h grande gerao de estril, muitas vezes disposto
manualmente em encostas (devido ao mtodo e ao porte da lavra), gerando fontes de
eroso e assoreamento.
- So operaes pequenas, que unitariamente tem pouco potencial impactante, mas que
geralmente ocorrem em grande nmero em uma mesma rea.
NFASE PARA TERMO DE REFERNCIA DE EIA:
- Avaliao do potencial ecolgico e de eroso dos ambientes para definio de reas para
disposio de estril.
NFASE PARA PROGRAMAS DE PCA:
- Plano de disposio, sistema de drenagem e de recuperao de depsitos de estril, com
indicao de reas ambientalmente adequadas para construo das pilhas.
- Programa de gesto de resduos slidos;
- Programa de reabilitao de reas degradadas.
NFASE DE ITENS DE VERIFICAO EM INSPEO
- Verificar execuo do PCA e do PRAD e cumprimento de condicionantes da licena;
- eficincia e adequao locacional do sistema de disposio de estril;
- controle de eroso;
- reabilitao das reas degradadas (depsito de estril, etc.).
OBS:
- Em caso de existncia de vrios empreendimentos em uma mesma rea, deve-se priorizar
seu licenciamento e a implementao de sistemas de controle de forma conjunta, atravs
da criao uma ZEEM - Zona Especial de Extrao Mineral.
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- Garimpo para extrao de minerais de baixo potencial de poluio com lavra subterrnea,
com beneficiamento por separao fsica a mido ex: catas de pedras preciosas e semipreciosas, como esmeralda, topzio, gua marinha, ametista, etc, com lavagem e
peneiramento.
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- Os efluentes do beneficiamento so potencialmente poluidores, com alto teor de slidos.
- muito baixo o potencial de poluio qumica.
- Em funo da seletividade da lavra, h grande gerao de estril, muitas vezes disposto
manualmente em encostas (devido ao mtodo e ao porte da lavra), gerando fontes de
eroso e assoreamento.
- So operaes pequenas, que unitariamente tem pouco potencial impactante, mas que
geralmente ocorrem em grande nmero em uma mesma rea.
NFASE PARA TERMO DE REFERNCIA DE EIA:
- Avaliao do potencial ecolgico e de eroso dos ambientes para definio de reas para
disposio de estril.
- caracterizao da qualidade das guas conforme NBR 12649/92.
NFASE PARA PROGRAMAS DE PCA:
- Plano de disposio, sistema de drenagem e de recuperao de depsitos de estril, com
indicao de reas ambientalmente adequadas para construo das pilhas.
- Sistema de tratamento dos efluentes do beneficiamento (bacia de decantao);
- Programa de gesto de resduos slidos;
- Programa de reabilitao de reas degradadas.
NFASE DE ITENS DE VERIFICAO EM INSPEO
- Verificar execuo do PCA e do PRAD e cumprimento de condicionantes da licena;
- eficincia e adequao locacional do sistema de disposio de estril;
- controle de eroso;
- eficincia do sistema de tratamento de efluente do beneficiamento;
- reabilitao das reas degradadas (depsito de estril, etc.).
OBS:
- Em caso de existncia de vrios empreendimentos em uma mesma rea, deve-se priorizar
seu licenciamento e a implementao de sistemas de controle de forma conjunta, atravs
da criao uma ZEEM - Zona Especial de Extrao Mineral.
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CARACTERIZAO:
- Garimpo para extrao de minerais de baixo potencial de poluio com lavra subterrnea, com
beneficiamento por separao qumica. Ex: catas de ouro, com beneficiamento com mercrio ou
com cianeto.
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- Os efluentes do beneficiamento so altamente poluidores, com alto teor de slidos e insumos
qumicos perigosos.
- Quando do uso de mercrio, existe o potencial de poluio do ar e dos operadores;
- Em funo da seletividade da lavra, h grande gerao de estril, muitas vezes disposto
manualmente em encostas (devido ao mtodo e ao porte da lavra), gerando fontes de eroso e
assoreamento.
- So operaes pequenas, que unitariamente tem pouco potencial impactante, mas que geralmente
ocorrem em grande nmero em uma mesma rea.
NFASE PARA TERMO DE REFERNCIA DE EIA:
- caracterizao da qualidade das guas conforme NBR 12649/92.
- Avaliao do potencial ecolgico e de eroso dos ambientes para definio de reas para disposio
de estril.
- Caracterizao da qualidade das guas sob o ponto de vista de slidos (em suspenso, dissolvidos,
sedimentveis);
- avaliao da periculosidade dos insumos e anlise de riscos.
NFASE PARA PROGRAMAS DE PCA:
- plano de disposio, sistema de drenagem e de recuperao de depsitos de estril, com indicao
de reas ambientalmente adequadas para construo das pilhas.
- sistema de tratamento dos efluentes do beneficiamento (bacia de decantao);
- sistema de controle de emisses de mercrio (retorta);
- programa de gesto de resduos slidos;
- programa de reabilitao de reas degradadas.
- Plano de Gerenciamento de Riscos.
NFASE DE ITENS DE VERIFICAO EM INSPEO
-
OBS:
- Em caso de existncia de vrios empreendimentos em uma mesma rea, deve-se priorizar seu
licenciamento e a implementao de sistemas de controle de forma conjunta, atravs da criao uma
ZEEM - Zona Especial de Extrao Mineral.
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Roteiro
1. Carta de intenes do empreendedor/preenchimento de ficha descritiva do
empreendimento, com as informaes necessrias para sua classificao
2. Memorando ao Protocolo Geral solicitando abertura de processo;
3. Processo aberto - a partir deste momento todos os passos do processo sero
registrados no Sistema de Licenciamento - SISLIC;
4. Ofcio ao empreendedor convidando-o a apresentar as caractersticas bsicas do
projeto e seus insumos e descrio das principais caractersticas da rea de
insero (fotos, mapas, dados j existentes, outros...);
5. Designao de equipe tcnica e coordenador;
6. Elaborao do termo de referncia para EIA, com base nos critrios indicados no
manual;
7. Caso seja necessrio (somente em casos especiais), realizar vistoria tcnica
conjunta IBAMA, rgos envolvidos e empreendedor ao local do empreendimento;
8. Revisar o Termo de Referncia - TR, em reunio com o empreendedor, e os
rgos envolvidos (ser solicitado aos rgos envolvidos que a manifestao
tcnica ocorra no prazo de 15 dias) e o Departamento de Unidade de
Conservao - DEUC/DIREC (para as questes de compensao ambiental);
9. Ofcio ao empreendedor encaminhando o TR;
10. Empreendedor encaminha ao IBAMA os Estudos Ambientais - EA, o
Requerimento de Licena e a Certido da(s) Prefeitura(s) Municipal(ais)
declarando que o local e o tipo de empreendimento ou atividade esto em
conformidade com a legislao aplicvel ao uso e parcelamento do solo, e, em
casos especiais, Decreto Municipal ou Estadual, declarando que o
empreendimento ou atividade de utilidade pblica. Quando couber, o
empreendedor dever tambm apresentar documentao de aquiescncia de
outros rgos envolvidos, como por exemplo IPHAN e FUNAI.
11. Caso necessrio (em casos especiais), apresentao dos Estudos Ambientais
pelo empreendedor (caso no seja possvel a realizao de reunio conjunta
IBAMA, rgos envolvidos e empreendedor ser solicitada ao empreendedor a
realizao de uma vdeo conferncia para apresentao do projeto e discusso
com os rgos envolvidos);
12. Publicao do pedido de licena, de acordo com a Resoluo CONAMA n 06/86;
13. Checagem (Unidade de Check-list, ser tambm responsvel pela alimentao do
sistema) da documentao entregue frente ao TR (se tudo OK ir para 15);
14. Ofcio informando o empreendedor de pendncias da checagem;
15. Recebimento da complementao solicitada;
16. A Unidade de Check-list considera o EA como RECEBIDO (apenas a partir deste
momento contado o prazo de 1 ano para o licenciamento);
17. EA encaminhado para anlise do IBAMA e rgos envolvidos;
18. Publicao que os Eas (atravs do RIMA) esto disponveis para consulta da
comunidade interessada;
19. Realizao de
empreendedor;
vistoria
tcnica
conjunta
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IBAMA,
rgos
envolvidos
20. Caso necessrio (em casos especiais ou quando houver requerimento especfico),
definir local e data para a realizao de Audincia Pblica, em conformidade com
a Resoluo CONAMA n 237/97;
21. Publicao do edital de convocao para Audincia Pblica, conforme Resoluo
CONAMA n 09/87;
22. Realizao da(s) Audincia(s) Pblica(s), que correro s custas do
empreendedor (dependendo do porte do empreendimento e da audincia pblica,
o empreendedor dever tambm por providenciar a gravao {que dever ser
entregue ao IBAMA logo aps o trmino da audincia} e o registro taquigrfico da
audincia, devendo apresentar num prazo de 07 {sete} dias corridos a partir da
realizao da audincia a transcrio, em disquete, no formato *.doc do padro
Word for Windows 7.0 dos registros taquigrficos da audincia;);
23. A ata resumida a que se refere o Art. 4 da Resoluo CONAMA n 09/87 de
responsabilidade do IBAMA;
24. Ofcio ao empreendedor informando dos questionamentos e necessidade de
documentao/informaes complementares (caso necessrio o IBAMA poder
solicitar o Anteprojeto para dirimir dvidas tcnicas ainda existentes);
25. Avaliao pelo IBAMA dos questionamentos levantados pela comunidade
interessada e fechamento da Ata da Audincia Pblica;
26. Recebimento da documentao/informao solicitada;
27. Encaminhar a Ata da Audincia Pblica aos rgos envolvidos;
28. Ofcio aos rgos envolvidos solicitando manifestao tcnica no prazo de 30 dias
corridos;
29. Recebimento do posicionamento tcnico dos rgos envolvidos;
30. Consolidar os posicionamentos tcnicos, bem como aprovao do Projeto de
Compensao Ambiental pelo DEUC/DIREC;
31. Caso seja apresentado ponto tcnico significativo, ainda pendente, ser
encaminhado ofcio ao empreendedor solicitando informaes sobre o ponto
levantado;
32. Consolidao do parecer tcnico (em caso positivo ir para item 31);
33. Nos casos de verificao da inviabilidade ambiental do empreendimento o pedido
de licena ser indeferido e o processo arquivado - ser cobrada a anlise do
projeto;
34. Fax ao empreendedor cobrando a licena e a anlise;
35. Emisso da LP;
36. Publicao do recebimento da LP, conforme Resoluo CONAMA n 06/86;
37. Acompanhamento das condicionantes e/ou pendncias;
38. Caso necessrio, o IBAMA encaminha ofcio ao empreendedor cobrando
atendimento de condicionante;
39. O empreendedor encaminha a documentao solicitada;
40. Checagem da documentao entregue;
41. Anlise da documentao e acompanhamento;
42. Empreendedor solicita LI ao IBAMA;
43. Publicao do pedido de LI conforme Resoluo CONAMA n 06/86;
104
solicitado
ao
empreendedor
53. Ofcio aos rgos envolvidos solicitando manifestao tcnica no prazo de 30 dias
corridos;
54. Consolidao do parecer tcnico;
55. Fax ao empreendedor cobrando a licena e a anlise;
56. Emisso da LI;
57. Publicao que recebeu LI conforme Resoluo CONAMA n 06/86;
58. Acompanhamento da instalao do projeto e dos programas ambientais (vistorias,
relatrios);
59. Empreendedor solicita renovao da LI (opcional);
60. Caso necessrio, realizao de vistoria tcnica conjunta IBAMA, rgos
envolvidos e empreendedor (somente em casos especiais);
61. Ofcio ao empreendedor solicitando documentao necessria;
62. Recebimento da documentao;
63. Checagem dos documentos (se tudo OK ir para 64);
64. Ofcio ao empreendedor solicitando complementaes;
65. Recebimento da complementao solicitada;
66. A Unidade de Check-list considera a documentao completa;
67. Documentao encaminhada para anlise pelo IBAMA e rgos envolvidos;
68. Ofcio aos rgos envolvidos solicitando manifestao tcnica no prazo de 15 dias;
69. Recebimento da manifestao tcnica dos rgos envolvidos;
70. Consolidao do parecer tcnico;
71. Fax ao empreendedor cobrando a licena e a anlise;
72. Emisso da Renovao da LI (caso seja necessrio voltar ao item 56);
73. Monitorar a implantao do projeto, atravs de vistorias semestrais. Aps um ano
de emitida a licena se as obras no se iniciarem comunicar aos rgos
financiadores sobre a no realizao do empreendimento;
74. Empreendedor solicita LO;
75. Publicao do pedido de LO, conforme Resoluo CONAMA n 06/86;
76. Realizar vistoria tcnica;
105
106
107
Introduo
Este Termo de Referncia tem como objetivo determinar a abrangncia, os
procedimentos e os critrios para a elaborao do Estudo de Impacto Ambiental (EIA)
e o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA).
Trata-se de um documento bsico e orientativo, que poder ser simplificado ou
ampliado em funo das caractersticas do empreendimento ou do ambiente onde este
se insere.
Procedimentos do licenciamento
O IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
coordenar o processo de licenciamento ambiental do empreendimento, considerando
o exame tcnico procedido pelo rgo de meio ambiente do(s) estado(os).
Durante o perodo de anlise do EIA/RIMA, devero ser realizadas audincias
pblicas, de acordo com o que estabelece a Resoluo CONAMA N 09/87.
Regulamentao aplicvel
Este Estudo de Impacto Ambiental dever atender as seguintes regulamentaes,
alm de normas e portarias do IBAMA:
Aspectos constitucionais relacionados meio ambiente no setor mineral
Artigo
Inciso
20
IX
22
XII
estabelece que compete privativamente Unio legislar sobre "jazidas, minas, outros
recursos minerais e metalurgia
XI
Estabelece que competncia comum da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos
municpios "registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e
explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios". O Pargrafo nico deste
artigo determina que "lei complementar fixar normas para a cooperao entre a Unio e os
estados, o Distrito Federal e os municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e
do bem-estar em mbito nacional
Estabelece que "As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de
energia hidrulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de explorao ou
aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do produto
da lavra". Os pargrafos 1o a 4o deste artigo definem como se d a concesso para pesquisa
e aproveitamento destes recursos, e como dada a participao do proprietrio do solo nos
resultados deste aproveitamento.
225
231
III
Estabelece que "a pesquisa e a lavra de riquezas minerais em terras indgenas s podem ser
efetivadas com autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas,
ficando-lhes assegurada participao nos resultados da lavra, na forma da lei".
23
176
Ementa
108
Data
Ementa
Decreto-Lei
3.365
21/06/41
Dispe sobre desapropriao por utilidade pblica (define minerao como sendo de
utilidade pblica)
Decreto-Lei
7841
08/08/45
Lei 3.824
13/11/60
Lei 3.924
26/07/61
Lei 4.717
29/06/65
Regula a ao popular
Lei 4.771
15/09/65
Lei 227
28/02/67
Lei 5197
03/01/67
lei 6.902
27/04/81
Lei 6.938
31/08/81
Dec. 88.351
01/06/83
Lei 7.347
24/07/85
Dec. 95.733
12/02/88
Dec. 96.044
18/05/88
Lei 7735
22/02/89
Lei 7804
18/07/89
Lei 7805
18/07/89
Dec. 97.507
13/02/89
Dec. 97.632
10/04/89
Dec. 97.634
10/04/89
Dec. 98.973
21/02/90
Dec. 99.274
06/06/90
Dec. 99.556
01/10/90
Dec. 78
05/04/91
Dec. 750
10/02/93
Dec. 1.205
01/08/94
Dec. 1.298
27/10/94
01/06/95
Lei 9.055
Lei 9.314
14/11/96
Lei 9433
08/01/97
Lei 9.605
12/02/98
Dec. 2.783
17/09/98
Lei 9.985
18/07/00
109
Ementa
04/85
01/86
Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para os relatrios de impacto ambiental
1A/86
06/86
20/86
05/87
09/87
01/88
02/88
Probe qualquer atividade que possa por em risco a integridade de reas de relevante
interesse ecolgico (ARIEs)
10/88
05/89
01/90
03/90
08/90
09/90
Dispe sobre normas especficas para o licenciamento ambiental de extrao mineral das
classes I a IX exceto a classe II
10/90
10/93
Dispe sobre os artigos 3, 6 e 7 do Decreto 750/93 sobre parmetros bsicos para anlise
dos estgios de sucesso de mata atlntica
01/96
Dispe sobre critrios bsicas e diretrizes gerais para o Relatrio de Impacto Ambiental
02/96
229/97
237/97
249/99
Ementa
Estabelece normas para transporte de produtos perigosos e o sistema de classificao de
produtos perigosos
Estabelece normas para outorga de permisso de lavra garimpeira
Estabelece critrios para concesso de Guia de Utilizao para extrao mineral na etapa de
Pesquisa Mineral
Regulamenta os pedidos de permisso e autorizao e a comunicao prvia quando do
desenvolvimento de pesquisas de campo e escavaes arqueolgicas.
Regulamenta a outorga de uso de recursos hdricos
110
Ementa
Armazenamento e manuseio de lquidos inflamveis e combustveis
Armazenamento de resduos slidos perigosos
1264
5422
Desmatamento seletivo
7229
Projeto, construo e operao de sistema de tanques spticos (alterada por NBR 13969)
7505
9221
9653
(orig.1036)
Guia para avaliao dos efeitos provocados pelo uso de explosivos nas mineraes em
reas urbanas
9547
10004
10005
10006
10007
10151
10152
11563
(orig.1312)
12020
12649
13028
13029
13030
13221
Transporte de resduos
13744
13895
13896
13969
Srie 14.000
14062
14063
14247
14343
14569
14571
14572
111
1 - METODOLOGIA
A. O diagnstico ambiental (meios fsico, bitico e scio-econmico) dever ser
elaborado atravs de uma anlise integrada, multi e interdisciplinar, a partir dos
levantamentos bsicos primrios e secundrios.
B. O prognstico ambiental (meios fsico, bitico e scio-econmico) dever ser
elaborado considerando-se as alternativas de execuo, de no execuo e de
desativao do empreendimento. Este prognstico dever considerar, tambm, a
proposio e a existncia de outros empreendimentos na regio.
C. Devero ser avaliados os impactos potenciais (sem aplicao de medidas
mitigadoras) e Reais (com a aplicao das medidas mitigadoras).
D. Os projetos ambientais apresentados devero ser capazes de minimizar as
conseqncias negativas do empreendimento e potencializar os reflexos positivos.
Especiais enfoques devero receber os Planos de Monitoramento e de Emergncia.
E. Os dados referentes aos estudos sobre os meios fsico, bitico e scioeconmico
devero ser individualizados quando se tratar das unidades de conservao
existentes e das reas protegidas na rea de influncia.
F. Os dados referentes ao Diagnstico Ambiental devero abranger a sazonalidade
local/regional.
G. Anteriormente ao incio do Estudo de Impacto Ambiental propriamente dito, devero
ser apresentados os limites da rea geogrfica a ser direta e indiretamente afetada
pelos impactos, denominada rea de influncia do empreendimento. Essa rea
dever ser estabelecida pela equipe responsvel pela execuo do estudo, a partir
dos dados preliminares colhidos, devendo compreender:
- rea de influncia direta - rea sujeita aos impactos diretos da implantao e
operao do empreendimento. A sua delimitao dever ser em funo das
caractersticas sociais, econmicas, fsicas e biolgicas dos sistemas a serem
estudados e das particularidades do empreendimento. Na delimitao dessa rea,
devero ser considerado, tambm, empreendimentos ou obras complementares, tais
como captao da gua, estradas de acesso, vilas residenciais e acampamentos,
etc.
- rea de influncia indireta - aquela real ou potencialmente ameaada pelos
impactos indiretos da implantao e operao do empreendimento, abrangendo as
microbacias, os ecossistemas e o sistema scioeconmico que podem ser
impactados por alteraes ocorridas na rea de influncia direta.
112
H. Devero ser apresentadas descries e anlises dos fatores ambientais e das suas
interaes, caracterizando a situao ambiental da rea de influncia, antes da
implantao do empreendimento, englobando:
- as variveis susceptveis aos efeitos significativos, diretos e indiretos das aes
referentes s fases de planejamento, implantao, operao e desativao do
empreendimento;
- as informaes cartogrficas, com a rea de influncia devidamente caracterizada,
em escalas compatveis com o nvel de detalhamento dos fatores ambientais
estudados.
I. Os mapas devero ser apresentados em escala (1:25.000/1:50.000 para a rea de
influncia direta e 1:100.000 para a rea de influncia indireta). Para as reas
referentes s instalaes, cava, e obras de maior porte, bem como aquelas que
apresentarem processo de degradao ambiental, devero ser apresentados
mapas em menor escala (1:5.000 ou 1:10.000)
2 - IDENTIFICAO DO EMPREENDEDOR
Relacionar os itens abaixo:
- nome ou razo social;
- nmero dos registros legais; endereo completo;
- telefone e fax;
- representantes legais (nome, CPF, endereo, fone, fax e e-mail); pessoa de contato
(nome, CPF, endereo, fone, fax e-mail).
4 - DADOS DO EMPREENDIMENTO
4.1 - Caracterizao do empreendimento
- Informaes gerais
- identificao do porte do empreendimento, descrio das atividades que sero
desenvolvidas, infra-estrutura existente, fontes de abastecimento d'gua, "layout",
estimativa da rea total e construda, bem como reas para futuras expanses.
113
114
Insumos
Relatar os principais insumos relativos aos processos produtivos e s atividades de
apoio operacional:
- apresentar um diagrama de blocos e fluxograma detalhado de utilizao dos
insumos pela empresa, em especial de produtos qumicos, explosivos e acessrios,
abordando a sua utilizao, transporte, consumo, armazenamento, aspecto de
segurana e estocagem;
- indicar transporte, manuseio, armazenamento, as fontes e as vazes (mximas e
mnimas) para o consumo de gua potvel e/ou industrial, bem como, o respectivo
perodo de aduo;
- relacionar todos os usos industriais da gua (processo de explotao, os usos
domsticos, alimentao, limpeza, sanitrio, etc) indicando a vazo (mxima e
mnima) em cada forma de uso.
Produtos
Descrio e caracterizao dos produtos gerados pela minerao, especificando seu
uso e os mercados consumidores.
Resduos Slidos
- Apresentar planta geral da empresa, indicando os pontos gerao e de estocagem
dos resduos slidos.
- Caracterizar todos os resduos slidos gerados, indicando sua origem, quantificao,
estocagem e manuseio.
- Indicar o tipo de acondicionamento para cada resduo.
- Indicar o tipo de destinao para resduo, especificando se h tratamento,
reutilizao ou qual sua disposio final.
115
Emisses Atmosfricas
- Listar, indicar a fonte e caracterizar as emisses atmosfricas provenientes do
empreendimento.
- Descrio do sistema de controle de poluentes.
- Localizao em mapa, da rea destinada instalao do sistema de controle de
poluentes.
- Nas informaes devero constar os pontos para a verificao prtica do
desempenho do sistema de controle aps sua instalao. A localizao dos pontos
de amostragem e teste dever estar mostrada nos mapas fornecidos.
Rudo
- Levantamento qualitativo e quantitativo do rudo de fundo, com especificao das
futuras fontes de rudo e dos valores provveis de emisso (detonaes,
movimentao de veculos, etc.).
5 - DIAGNSTICO AMBIENTAL
O diagnstico dever caracterizar a situao ambiental atual das reas de influncia
do empreendimento, nos aspectos fsicos, biticos, scioeconmicos e culturais. Desta
forma, ser obtido um conhecimento da regio antes da implantao da obra, que
servir de referncia para a avaliao dos impactos advindos pela construo,
operao e desativao da mina. Os resultados dos levantamentos e dos estudos
devero ser apresentados com o apoio de mapas, grficos e tabelas.
Para possibilitar uma viso sistmica da rea de interesse, os diagnsticos dos
diversos meios devero ser apresentados, primeiramente em separado e, em seguida,
de forma multi e interdisciplinar na Anlise Integrada.
116
5.1.2 - Qualidade do ar
Caracterizao da qualidade do ar na regio de influncia, apresentando as
concentraes de referncia ("background") de poluentes atmosfricos.
5.1.3 - Rudo
Caracterizao dos nveis de rudo de fundo na regio ("background") e descrio dos
mtodos adotados para sua determinao.
5.1.5 - Solos
Descrio e caracterizao dos tipos de solos da regio.
Elaborao de mapas pedolgicos da rea de influncia direta e indireta, com base em
interpretao de imagens de satlites, radar, fotografias areas observaes de
campo.
- Descrio dos processos erosivos, de sedimentao e anlise de estabilidade dos
solos.
117
118
Ecossistemas Aquticos
Levantamento e mapeamento dos componentes bsicos das populaes aquticas
(fitoplncton, zooplncton, comunidades bentnicas e ictiofauna). Este levantamento
dever ser realizado para a rea de influncia direta e dever apresentar:
- Abundncia relativa das espcies identificadas, diversidade, e a rea de ocorrncia;
- Parmetros selecionados que sero posteriormente utilizados para monitorar as
comunidades atravs de bioindicadores de alteraes ambientais mais comuns;
- Caracterizao das guildas trficas;
- Identificao do estado trfico dos corpos d'gua estudados, apresentando os elos
crticos de suas cadeias trficas;
- Identificao de incidncia direta dos impactos dos componentes do benton e do
ncton que apresentem interesse econmico.
Para a avaliao da ictiofauna devero ser considerados os seguintes estudos:
- Composio, distribuio e diversidade de espcies;
- Alimentao e reproduo de peixes, principalmente os de interesse comercial;
- Investigaes sobre migraes reprodutivas e sobre a localizao de criadouros de
larvas e/ou alevinos;
- Estimativas de produo pesqueira; e
- Apresentar seleo de bioindicadores de alteraes ambientais.
119
120
6 - ANLISE INTEGRADA
Aps os diagnsticos setoriais dever ser elaborada uma sntese que caracterize a
rea do empreendimento de forma global.
A anlise dever conter a interao dos componentes de maneira a caracterizarem-se
as principais inter-relaes dos meios fsico, bitico e scio-econmico.
Dever ser realizada uma anlise das condies ambientais atuais e suas tendncias
evolutivas, explicitando as relaes de dependncia e/ou de sinergia entre os fatores
ambientais anteriormente descritos, de forma a se compreender a estrutura e a
dinmica ambiental da regio, contemplando futuros projetos de ocupao. Esta
anlise ter como objetivo fornecer conhecimentos capazes de embasar a
identificao e a avaliao dos impactos decorrentes do empreendimento, bem como
a qualidade ambiental futura da regio.
121
122
implantao
desenvolvimento
das
atividades
de
BIBLIOGRAFIA
Dever constar a bibliografia consultada para a realizao dos estudos, especificados
por rea de abrangncia do conhecimento, de acordo com as normas da ABNT.
GLOSSRIO
Dever constar uma listagem dos termos tcnicos utilizados no estudo.
EQUIPE TCNICA
Dever ser listada a equipe tcnica multidisciplinar responsvel pela elaborao do
Estudo de Impacto Ambiental e o Relatrio de Impacto Ambiental, indicando a rea
profissional e o nmero de registro no respectivo Conselho de Classe e no Cadastro
Tcnico Federal.
123
124
Processo
Mineral
Funo no processo
e nome do insumo
Flotao
Coletores
Classificao
N ONU
Classe de Risco
- Sais de aminas e
diaminas
1993
- Xantatos
3342
4.2
- Ditiofosfato
3018
6,1
Espumantes
- leo de pinho
- alcois
N ONU
1272
1987
Classe de Risco
3
125
Processo
Mineral
Funo no processo
e nome do insumo
Flotao
Controladores de pH N ONU
- NaOH
Classificao
1824
Classe de Risco
- CaO
1910
- CO2
1013
2.2
- HCl
Ativadores
1789
N ONU
Classe de Risco
- sulfeto de sdio
1849
- cido fluorsilcico
1778
126
Processo
Mineral
Funo no
processo e
nome do insumo
Flotao
Modificadores
N ONU
Classe de Risco
- PAM poliacrilamidas
2074
- cal
1907
- sulfato de
alumnio
1759,
1760
- leo diesel
Separao
slido - lquido
- querosene
Floculantes
- PAM poliacrilamidas
Metalurgia
extrativa
(Hidrometalurgia)
- Cianeto de
sdio
Classificao
1203
1223
N ONU
Classe de Risco
2074
1689
127
MINISTRIO DO
MEIO AMBIENTE
SECRETARIA DE QUALIDADE AMBIENTAL
NOS ASSENTAMENTOS HUMANOS
PROGRAMA DE PROTEO E MELHORIA
DA QUALIDADE AMBIENTAL
IBAMA
LICENCIAMENTO AMBIENTAL FEDERAL
MANUAL DE NORMAS E PROCEDIMENTOS
PARA LICENCIAMENTO AMBIENTAL NO
SETOR DE EXTRAO MINERAL
BRASLIA - DF
AGOSTO DE 2001