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Democracia Na América 1 PDF
Democracia Na América 1 PDF
Democracia Na América 1 PDF
A DEMOCRACIA
NA AMRICA
A DEMOCRACIA
NA AMRICA
Leis e Costumes
D e certas leis e certos costumes polticos qu e
fo ra m naturalm ente sugeridos aos am ericanos
p o r seu estado social democrtico
Alexis de Tocquevle
Traduo
EDUARDO BRANDO
Prefcio, bibliografia e cronologia
FRANOIS FURET
Martins Fontes
So Paulo 2005
CDD-321.80420973
NDICE
Prefcio........................................................................................
bibliografia de Tocqueville....................................................
Cronologia..................................................................................
XI
LI
LV
A DEMOCRACIA NA AMRICA
3
7
PRIMEIRA PARTE
I. Configurao exterior da Amrica do N orte...........
II. Do ponto de partida e da sua importncia para o
futuro dos anglo-am ericanos......................................
Motivos de algumas singularidades que as leis e
os costumes dos anglo-americanos apresentam....
III. Estado social dos anglo-americanos.........................
Que o ponto saliente do estado social dos angloamericanos ser essencialmente dem ocrtico......
Conseqncias polticas do estado social dos an
glo-americanos.................................................................
IV. Do princpio da soberania do povo na Amrica...
V. Necessidade de estudar o que acontece nos Esta
dos antes de falar do governo da Unio.................
Do sistema comunal na Amrica...............................
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SEGUNDA PARTE
I. Como se pode dizer rigorosamente que nos Es
tados Unidos o povo que governa........................ 197
II. Dos partidos nos Estados Unidos.............................. 199
Restos do partido aristocrtico nos Estados Unidos.. 205
III. Da liberdade de imprensa nos Estados Unidos..... 207
IV. Da associao poltica nos Estados U nidos........... 219
V. Do governo da democracia na Amrica................... 229
Do voto universal.......... ..................... .......................... 229
Das escolhas do povo e dos instintos da demo
cracia americana nas su as............................................ 230
Das causas que podem corrigir em parte esses
instintos da democracia................................................ 233
Influncia que a democracia americana exerceu
sobre as leis eleitorais................................................... 236 Os funcionrios pblicos sob o imprio da demo
cracia americana.............................................................. 237
Da arbitrariedade dos magistrados sob o imprio
da democracia americana................................................240
Instabilidade administrativa nos Estados Unidos......242
Dos cargos pblicos sob o imprio da democra
cia am ericana................................................................... ...244
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Concluso...................................................................................
Notas do autor...........................................................................
Notas............................................................................................
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PREFCIO
XII
A DEMOCRACIA NA AMRICA
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XIII
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
PREFCIO
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XVI
A DEMOCRACIA NA AMRICA
PREFCIO
XVII
XVIII
A DEMOCRACIA NA AMRICA
PREFCIO
XIX
XX
A DEMOCRACIA NA AMRICA
VRHFCIO
XXI
XXII
A DEMOCRACIA NA AMRICA
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
VREFCIO
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o que a sociedade pode oferecer. Ela cria, por sua vez, uma
tradio que sobrevive aos anos excepcionais e que explica
a instabilidade ps-revolucionria: As paixes que a revolu
o havia sugerido no desaparecem em absoluto com ela.
O sentimento da instabilidade se perpetua no meio da ordem
- a idia da facilidade do sucesso sobrevive s estranhas vicissitudes que o tinham feito nascer.39
A democracia na Frana no exprime portanto, para
Tocqueville, o regime normal desse estado social: o seu
estado revolucionrio. Essa distino essencial permeia todo
o segundo volume da Democracia e constitui o fio condutor
da comparao cujos elementos o viajante viera buscar. Ele
encontrou nos Estados Unidos uma democracia pura, vale
dizer, conforme ao seu ideal-tipo: tendo sido fundada como
tal, a partir de uma matriz religiosa que lhe exaltava os valo
res, e nunca tendo, portanto, de lutar contra um estado aris
tocrtico anterior. O conceito de revoluo, que ele constri
inteiramente a partir da experincia francesa, lhe parece assim
estranho histria americana (salvo no que ela comporta de
guerra civil potencial entre a aristocracia sulista e a democra
cia ianque). Mais ainda, ele lhe parece contraditrio em rela
o ao funcionamento da democracia, na medida em que a
igualdade constitui um tecido social mais homogneo e mais
resistente do que a sociedade aristocrtica. Tocqueville redi
ge um captulo40 para explicar por que o estado social demo
crtico, pela uniformizao social e cultural que ele cultiva e
pela rede de microinteresses conservadores ao qual ele liga
os cidados, oferece pouco terreno para a ecloso das revo
lues; , ao contrrio, a destruio da desigualdade aristo
crtica que oferece o pretexto e o objetivo, como o mostra a
experincia europia.
Assim a idia de democracia, tal como Tocqueville no
cessa de vir-la e revir-la, se confunde efetivamente, no mais
das vezes, com a de igualdade: mas ela lhe acolhe tambm
os significados mltiplos e as ambigidades. No h pratica
mente seno um dos seus aspectos que no interessa a Toc
queville: o da realidade objetiva. De fato, basta-lhe a esse
respeito a convico de que as condies sociais reais se igua
laram e continuam a se igualar progressivamente. Ele no
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Franois Furet
Bibliografia de Tocqueville
Tiro as indicaes sumrias que se seguem de uma
bibliografia exaustiva que me foi amavelmente comunicada
pelo meu amigo Andr Jardin, que a cavilha mestra da pu
blicao em andamento das Oeuvres compltes.
I - OBRAS DE TOCQUEVILLE
Existem duas edies completas das obras de Tocque
ville:
- a publicada sob o nome de Madame de Tocqueville,
na realidade estabelecida por Gustave de Beaumont, comumente chamada de edio Beaumont. 9 volumes, Michel-Lvy
frres, 1864-1866.
Essa edio deixa de lado os Souvenirs e importantes
partes da correspondncia julgadas demasiado polticas ou
demasiado ntimas. Ela comporta remanejamentos de textos
abusivos.
- a edio realmente completa est em via de publica
o desde 1951, na Gallimard, sob o patrocnio de uma Co
misso Nacional. Essa edio comporta um aparelho crtico
de prefcios e de notas inditas que faz dela a nica edio
cientfica das obras de Tocqueville. Eis o seu plano geral:
Tomo I. De la dmocratie en Amrique. 2 volumes (pu
blicados).
Tomo 2. LAncien Rgime et la Rvolution. 2 volumes
(publicados).
LII
A DEMOCRACIA NA AMRICA
BIBLIOGRAFIA D E TOCQUEVILLE
UII
M. GAUCHET: Tocqueville, 1Amrique et nous. Sur la gense des Socits dmocratiques, in Libre, n. 7, Payot,
1980.
M, HERETH: Alexis de Tocqueville, Die Gefhrdung der
Freihei in der Demokratie, Stuttgart, 1979M. LERNER: Tocqueville and American Civilization, Nova
York, 1969.
J. LIVELY: The Social and Political Thought of Alexis de Toc
queville, Oxford, 1962.
G. W. PIERSON: Tocqueville and Beaumont in America ,
Nova York, 1938.
M. RICHTER: Tocqueville contribution to the theory of
Revolution, in Nomos, 8.
M. RICHTER: The Uses of Theory: Tocquevilles adaptation
o f M o n tesq u ieu , in Essays in Theory a n d History,
Harvard University Press, 1970.
J. T. SCHLEFER: IToe Making o f Tocquevilles Democracy,
Ann Arbor, Xerox Company, 1972.
S. R. WEITMAN: The sociological theories of Tocquevilles
the ole Regime and the Revolution, in Social Research,
Nova York, 1966.
N. B. Este trabalho j estava no prelo quando apareceu o im
portante livro de Jam es T. Schleifer: The Making of Toc
queville^ Democracy in America, Univ. of North Caroline
Press, 1980.
Cronologia
LVI
A DEMOCRACIA NA AMRICA
A DEMOCRACIA
NA AMRICA
Advertncia da dcima
segunda edio
A DEMOCRACIA NA AMRICA
Introduo
A DEMOCRACIA NA AMRICA
INTRODUO
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
INTRODUO
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INTRODUO
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INTRODUO
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
PRIMEIRA PARTE
CAPTULO I
Configurao exterior
da Amrica do Norte
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PRIMEIRA PARTE
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Perto dele nasce outro rio3, que vai desaguar nos mares
polares. O prprio Mississippi parece por um instante incer
to sobre o caminho que deve seguir; vrias vezes volta atrs
e somente depois de desacelerar seu curso no seio de lagos
e charcos que se decide, por fim, e traa lentamente sua
rota rumo ao sul.
Ora tranqilo no fundo do leito argiloso que a natureza
lhe preparou, ora engrossado pelas tempestades, o Mississippi
irriga mais de mil lguas em seu curso4.
Seiscentas lguas5 acima da sua foz, o rio j tem uma
profundidade mdia de 15 ps, e embarcaes de 300 tone
ladas sobem-no por um espao de quase duzentas lguas.
Cinqenta e sete grandes rios navegveis vm trazer-lhe
suas guas. Entre os afluentes do Mississippi, contam-se um
rio de 1 300 lguas de extenso6, um de 9007, um de 6008, um
de 5009, quatro de 20010, sem falar de uma multido incont
vel de riachos que acorrem de toda a parte para perder-se
em seu seio.
O vale que o Mississippi irriga parece ter sido criado s
para ele; distribui vontade por ele o bem e o mal, e como
seu deus. Nas cercanias do rio, a natureza ostenta uma ines
gotvel fecundidade; medida que nos afastamos de suas
margens, as foras vegetais se esgotam, os terrenos emagre
cem, tudo languesce ou morre. Em nenhum outro lugar as
grandes convulses do globo deixaram vestgios mais evi
dentes do que no vale do Mississippi. O aspecto inteiro da
regio atesta o trabalho das guas. Sua esterilidade, bem
como sua abundncia, obra das guas. As torrentes do
oceano primitivo acumularam no fundo do vale enormes ca
madas de terra vegetal que tiveram o tempo de nivelar. En
contramos na margem direita do rio plancies imensas, uni
das como a superfcie de um campo no qual o lavrador teria
passado seu rolo. medida que nos aproximamos das mon
tanhas, o terreno, ao contrrio, se torna cada vez mais desi
gual e estril; l, o solo , por assim dizer, furado em mil
pontos, e rochas primitivas aparecem aqui e ali, como os os
sos de um esqueleto depois de o tempo ter consumido em
torno deles msculos e carnes. Uma areia grantica, pedras
irregularmente talhadas cobrem a superfcie da terra; algu-
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
PRIMEIRA PARTE
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PRIMEIRA PARTE
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profundamente suas razes e deixou-a em seguida estenderse e cobrir ao longe a terra (Salmos LXXX 13, 15); e no ape
nas isso, mas tambm como ele guiou seu povo at seu santo
tabernculo e estabeeceu-o sobre a montanha de sua heran
a (xodo XV, 13). Esses fatos devem ser conhecidos, para
que Deus deles retire a honra que lhe devida e que alguns
raios da sua glria possam cair sobre os nomes venerveis dos
santos que lhe serviram de instrumentos.
Impossvel ler esse comeo sem se deixar penetrar in
voluntariamente por uma impresso religiosa e solene; pare
ce que se respira nele um ar de antiguidade e uma espcie
de perfume bblico.
A convico que anima o escritor reala sua linguagem.
No mais, aos olhos do leitor como aos dele, um pequeno
grupo de aventureiros indo buscar fortuna alm dos mares;
a semente de um grande povo que Deus vem depositar
com as prprias mos numa terra predestinada.
Continua o autor e pinta desta maneira a partida dos
primeiros emigrantes7:
Foi assim que deixaram esta cidade (Delft-Haleft), que
fora para eles um lugar de repouso; entretanto eram calmos;
sabiam ser peregrinos e estrangeiros nesta terra. No se ape
gavam s coisas da terra, mas erguiam os olhos para o cu,
sua cara ptria, onde Deus preparara para eles sua cidade
santa. Chegaram enfim ao porto em que o navio os aguarda
va. Um grande nmero de amigos, que no podiam partir
com eles, quis pelo menos acompanh-los at l. A noite
transcorreu sem sono; passou-se em efuses de amizade, em
pios discursos, em expresses cheias de uma verdadeira ter
nura crist. No dia seguinte embarcaram; seus amigos quise
ram ainda acompanh-los at subirem a bordo; foi ento
que se ouviram profundos suspiros, que se viram lgrimas
escorrer de todos os olhos, que se escutaram longos beijos e
preces ardentes, com as quais mesmo os estrangeiros se
emocionaram. Dado o sinal de partida, caram de joelhos, e
seu pastor, erguendo para o cu olhos cheios de lgrimas,
recomendou-os misericrdia do Senhor. Despediram-se
enfim dos outros e pronunciaram aquele adeus que, para
muitos deles, seria o derradeiro.
PRIMEIRA PARTE
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
PRIMEIRA PARTE
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vtico.
A blasfmia, a bruxaria, o adultrio19, o estupro so pu
nidos com a morte; o ultraje feito por um filho a seus pais
recebe essa mesma pena. Transportavam assim a legislao
de um povo rude e semicivilizado para o seio de uma socie
dade cujo esprito era esclarecido e os costumes brandos;
por isso nunca se yiu a pena de morte mais contemplada
nas leis, nem apljcada a menos culpados.
Os legisladore^, nesse corpo de leis penais, preocuparam-se sobretudo em manter a ordem moral e os bons cos
tumes na sociedade; eles penetram assim sem cessar no do
mnio da conscincia, e quase no h pecados que no aca
bem submetendo censura do magistrado. O leitor pde
notar com que severidade as leis puniam o adultrio e o es
tupro. O simples comrcio entre pessoas no casadas se
veramente reprimido. Deixa-se ao juiz o direito de infligir
aos culpados uma destas trs penas: multa, chibata ou casa
mento20. E se acreditarmos nos registros dos antigos tribunais
de New Haven, os processos dessa natureza no eram raros:
encontramos, com data de I a de maio de 1660, um julgamen
to sentenciando multa e reprimenda contra uma moa acu
sada de ter pronynciado algumas palavras indiscretas e terse deixado beijar21. O Cdigo de 1650 abunda em medidas
preventivas. A preguia e a embriaguez so severamente pu
nidas22. Os estalajadeiros no podem fornecer mais que certa
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t-las tais como so, boas ou ms, pelos motivos que eles
sabem. O grosso da nao mal as conhece; s as v agir em
casos particulares, tem dificuldade de perceber sua tendn
cia e submete-se a elas sem pensar.
Citei um exemplo, poderia ter assinalado muitos outros.
O panorama que a sociedade americana apresenta , se
assim posso me expressar, coberto de uma camada demo
crtica, sob a qual vemos surgir de tempo em tempo as ve
lhas cores da aristocracia.
CAPTULO III
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CAPTULO IV
Do princpio da soberania
do povo na Amrica
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CAPTULO V
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Circunscrio da comuna
A comuna da Nova Inglaterra ( township) fica a meio
caminho entre o canto e a comuna da Frana. Em geral,
conta dois a trs mil habitantes1; portanto no to extensa
a ponto de seus habitantes no terem mais ou menos os
mesmos interesses e, por outro lado, suficientemente po
voada para que sempre se tenha a certeza de encontrar em
seu seio os elementos de uma boa administrao.
Poderes comunais na Nova Inglaterra
O povo, origem de todos os poderes, na comuna como
fo ra dela. - Na comuna ele trata dos principais assuntos por si
mesmo. - Ausncia de conselho municipal. - maior parte da
autoridade comunal concentrada na mo dos select-men. Como os select-men agem. - Assemblia gemi dos habitantes
da comuna (town meetingJ. - Enumerao de todos os fun
cionrios comunais. - Funes obrigatrias e retribudas.
Na comuna, com o em tudo o mais, o povo a fonte
dos poderes sociais, mas em nenhuma outra parte ele exer
ce seu poder de maneira mais imediata. O povo, na Amri
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Do Estado
Falei das comunas e da administrao; falta-me falar do
Estado e do governo.
Aqui posso me apressar, sem temer no ser compreen
dido: o que tenho a dizer est esboado em todas as consti
tuies escritas que todos podem facilmente obter44. Essas
constituies baseiam-se, por sua vez, numa teoria simples e
racional.
A maioria das formas que indicam foi adotada por todos
os povos constitucionais e, assim, se nos tornaram familiares.
PRIMEIRA PARTE
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dois corpos.
O poder legislativo do Estado onfiado a duas assem
blias; a primeira tem em geral o nome de senado.
O senado habitualmente um corpo legislativo; algu
mas vezes, porm, toma-se corpo administrativo e judicirio.
Ele toma parte na administrao de vrias maneiras,
conforme as diferentes constituies4*; mas concorrendo
para a escolha dos funcionrios que penetra de ordinrio na
esfera do poder executivo.
Ele participa do poder judicirio pronunciando-se sobre
certos delitos polticos e, tambm, algumas vezes, estatuindo
sobre certas causas civis46.
Seus membros so sempre pouco numerosos.
O outro ramo da legislatura, chamado ordinariamente
cmara dos representantes, no participa de nenhuma forma
do poder administrativo e no toma parte no poder judicirio,
a no ser acusando os funcionrios pblicos diante do senado.
Os membros das duas cmaras so submetidos quase
em toda a parte s mesmas condies de elegibilidade. Uns
e outros so eleitos da mesma maneira e pelos mesmos ci
dados.
A nica diferena que existe entre eles provm de que
o mandato dos senadores , em geral, mais longo que o dos
representantes. Os segundos raramente permanecem em fun
o mais de um ano; os primeiros em geral tm mandato de
dois ou trs anos.
Concedendo aos senadores o privilgio de serem nomea
dos para vrios anos e renovando-os por srie, a lei tomou o
cuidado de manter no seio dos legisladores um ncleo de
homens j habituados aos negcios pblicos e capazes de
exercer sobre os novatos uma influncia til.
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Do p o d er executivo do Estado
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CAPTULO VI
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PRIMEIRA PARTE
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leis, porque h leis que nunca podem dar lugar a essa esp
cie de contestao nitidamente formulada que se chama pro
cesso. E quando tal contestao possvel, pode-se ainda
conceber que no haja ningum que a queira levar aos tri
bunais.
Os americanos sentiram com freqncia esse inconve
niente, mas deixaram o remdio incompleto, com medo de
lhe dar, em todos os casos, uma eficcia perigosa.
Encerrado em seus limites, o poder concedido aos tri
bunais americanos de pronunciar-se sobre a inconstitucionalidade das leis representa tambm uma das mais poderosas
barreiras erguidas contra a tirania das assemblias polticas.
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CAPTULO VII
Do julgamento poltico
nos Estados Unidos
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CAPTULO VIII
Da constituio federal
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
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Poderes federais
Aps encerrar o govemo federal num crculo de ao
nitidamente delineado, tratava-se de saber como faz-lo mover-se dentro dele.
Poderes legislativos
Diviso do corpo legislativo em dois ramos. - Diferenas na
maneira deformar as duas Cmaras. - Oprincpio da indepen
dncia dos Estados triunfa na formao do senado. - O dogma
da soberania nacional na composio da cmara dos represen
tantes. - Efeitos singulares decorrentes de que as constituies
no so lgicas, a no ser quando ospovos sojovens.
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Do poder executivo*6
Dependncia do presidente, - Eletivo e responsvel. Livre em sua esfera, o senado o vigia mas no o dirige. - Os
vencimentos do presidente, estabelecidos ao assumir a funo.
- Veto suspensivo.
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Da eleio do presidente
O perigo do sistema de eleio aumenta proporcional
mente extenso das prerrogativas do poder executivo. - Os
americanos podem adotar esse sistema, porque podem prescin
dir de um poder executivo forte. - Como as circunstncias
favorecem o estabelecimento do sistema eletivo. - Por que a
eleio do presidente no fa z variar os princpios do governo.
- Influncia que a eleio do presidente exerce sobre a sorte
dosfuncionrios secundrios.
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Modo de eleio
Habilidade de que os legisladores americanos deram pro
va na escolha do modo de eleio. - Criao de um corpo elei
toral especial. - Voto separado dos eleitores especiais. - Em que
caso a cmara dos representantes chamada a escolher o pre
sidente. - O que aconteceu nas doze eleies que se realizaram
desde que a constituio est em vigor.
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Crise da eleio
O momento da eleio do presidente pode ser considera
do um momento de crise nacional. - Por qu. - Paixes do
povo. - Preocupao do presidente. - Calma que sucede agi
tao da eleio.
J disse em que circunstncias favorveis se encontra
vam os Estados Unidos para a adoo do sistema eletivo e
fiz conhecer as precaues que os legisladores tomaram
para diminuir os perigos desse sistema. Os americanos esto
habituados a proceder a todo tipo de eleio. A experincia
ensinou-lhes a que grau de agitao podem chegar e em
qual devem se deter. A vasta extenso de seu territrio e a
disseminao dos habitantes torna o choque entre os dife
rentes partidos menos provvel e menos perigoso do que
em outros pases. As circunstncias polticas em meio s quais
a nao se encontrou quando das eleies at agora no
apresentaram nenhum perigo real.
No entanto, ainda podemos considerar o momento da
eleio do presidente dos Estados Unidos uma poca de
crise nacional.
A influncia exercida pelo presidente sobre a marcha
dos negcios pblicos sem dvida fraca e indireta, mas se
estende sobre toda a nao; a escolha do presidente tem
uma importncia apenas moderada para cada cidado, mas
a todos eles importa. Ora, um interesse, por menor que seja,
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
Da reeleio do presidente
Quando o chefe do poder executivo reelegvel, o pr
prio Estado que intriga e corrompe. - Desejo de ser reeleito que
domina todos os pensamentos do presidente dos Estados
Unidos. - Inconveniente da reeleio, particular Amrica. O vcio natural das democracias a submisso gradual de
todos os poderes aos mais nfimos desejos da maioria. - A ree
leio do presidentefavorece esse vcio.
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CAPTULO III
Da liberdade de imprensa
nos Estados Unidos
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
mas a hora da justia se aproxima; logo ter de devolver o
que ganhou, jogar para longe de si seu dado enganador e aca
bar em algum retiro em que possa blasfemar em liberdade
contra sua loucura, porque o arrependimento no uma vir
tude que foi dada a conhecer a seu corao.
(Vincennes Gazette.)
Muitas pessoas na Frana imaginam que a violncia da
imprensa se deve, entre ns, instabilidade do estado so
cial, a nossas paixes polticas e ao mal-estar geral que da
decorre. Eles esperam pois sem cessar uma poca em que,
voltando a sociedade a uma situao tranqila, a imprensa
por sua vez tomar-se- calma. Por mim, atribuiria de bom
grado s causas indicadas mais acima a extrema ascendncia
que ela tem sobre ns; mas no penso que essas causas in
fluam muito em sua linguagem. A imprensa peridica pare
ce-me ter instintos e paixes prprias, independentemente
das circunstncias em meio s quais age. O que acontece na
Amrica acaba de prov-lo a mim.
A Amrica talvez seja, neste momento, o pas do mundo
que encerra em seu seio menos germes de revoluo. No
entanto, na Amrica, a imprensa tem os mesmos gostos des
truidores que na Frana, e a mesma violncia sem as mes
mas causas de clera. Na Amrica, como na Frana, ela
essa fora extraordinria, to estranhamente mista de bens e
de males que, sem ela, a liberdade no poderia existir e que,
com ela, a ordem mal pode se manter.
O que necessrio dizer que a imprensa tem muito
menos poder nos Estados Unidos do que entre ns. Nada
porm mais raro nesse pas do que ver uma ao judicial
movida contra ela. O motivo disso simples: os americanos,
admitindo entre eles o dogma da soberania do povo, fize
ram desse dogma a aplicao sincera. No tiveram a idia de
fundar, com elementos que mudam todos os dias, constitui
es cuja durao fosse eterna. Atacar as leis existentes no
criminoso, pois, contanto que no se queira subtrair-se a
elas pela violncia.
Eles acreditam, alis, que os tribunais so impotentes
para moderar a imprensa e que, como a flexibilidade do lin
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CAPTULO IV
Da associao poltica
nos Estados Unidos
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CAPTULO V
Do governo da democracia
na Amrica
Do voto universal
Disse precedentemente que todos os Estados da Unio
tinham admitido o voto universal. Encontramo-lo em popu
laes situadas em diferentes graus da escala social. Tive a
oportunidade de ver seus efeitos em lugares diversos e entre
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gosto pela variedade at a paixo. Do que resulta uma mutabilidade singular na legislao.
Muitos americanos consideram a instabilidade de suas
leis a conseqncia necessria de um sistema cujos efeitos
gerais so teis. Mas, creio eu, no h ningum nos Estados
Unidos que pretenda negar que essa instabilidade existe ou
que no a veja como um grande mal.
Hamilton, depois de ter demonstrado a utilidade de um
poder que pudesse impedir ou pelo menos retardar a pro
mulgao de leis ruins, acrescenta: Talvez me respondam
que o poder de prevenir as leis ruins implica o poder de
prevenir as boas. Essa objeo no poderia satisfazer os que
foram capazes de examinar todos os males que decorrem
para ns da inconstncia e da mutabilidade da lei. A instabi
lidade legislativa a maior mcula que se pode assinalar em
nossas instituies \form the greatest blemish in the character andgenius o f ourgovemmen. (Federalist, n. 73 )
A facilidade que se tem de mudar as leis, diz Madison,
e o excesso que se pode fazer do poder legislativo parecemme as doenas mais perigosas a que nosso governo est ex
posto. (Federalist, n. 62.)
O prprio Jefferson, o maior democrata que j saiu do
seio da democracia americana, assinalou os mesmos perigos.
A instabilidade de nossas leis realmente um inconve
niente gravssimo, diz ele. Acho que deveramos remedilo decidindo que sempre haveria um intervalo de um ano
entre-a apresentao de uma lei e o voto definitivo. Seria em
seguida discutida e votada, sem que se pudesse mudar uma
s palavra nela e, se as circunstncias parecessem exigir uma
resoluo mais pronta, a proposta no poderia ser adotada
por maioria simples, mas por maioria de dois teros de am
bas as Cmaras.1
Osfuncionrios pblicos sob o imprio da
dem ocracia am ericana
Simplicidade dos funcionrios americanos, - Ausncia
de costume. - Todos os funcionrios so pagos. - Conseqn
cias polticas desse fato. - Na Amrica no h carreira pbli
ca .- O que resulta disso.
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Como se deve entender o princpio,da soberania do povo
- Impossibilidade de conceber um govemo misto. - preciso
que o poder soberano esteja em algum lugar. - Precaues que
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os atingir sob o teto paterno, no temeram enfiar-se nas solides da Amrica e l procurar uma nova ptria. Mal chegan
do ao lugar que lhe deve servir de asilo, o pioneiro abate
algumas rvores apressadamente e ergue uma cabana sob a
folhagem. No h nada que oferea aspecto mais miserlvel
do que essas moradas isoladas. O viajante que se aproxima
ao entardecer percebe de longe reluzir, atravs das panecte%
a chama do fogo; e noite, se o vento se pe a soprar,
ouve o teto de folhagem se agitar ruidosamente no meio da
rvores da floresta. Quem no iria acreditar que esse pobre
casebre serve de asilo grosseria e ignorncia? No entanto
no se deve estabelecer nenhuma relao entre o pioneiro
o lugar que lhe serve de asilo. Tudo primitivo e selvagem
em tom o dele, mas ele , por assim dizer, o resultado de
dezoito sculos de trabalho e de experincia. Ele traja roupa
citadina, fala o linguajar da cidade; sabe o passado, curio
so do futuro, argumenta sobre o presente; um homem civilizadssimo, que, por algum tempo, se submete a viver no
meio dos bosques e que se mete pelos desertos do novo
mundo adentro com a Bblia, um machado e jornais.
difcil imaginar com que incrvel rapidez o pensamen
to circula no seio desses desertos6.
No acredito que se produza um movimento intelectual
to grande assim nos cantes mais esclarecidos e mais po
pulosos da Frana7.
indubitvel que, nos Estados Unidos, a instruo do
povo serve poderosamente para a manuteno da repblica
democrtica. Assim ser, penso eu, onde quer que no se
separe a instruo que esclarece o esprito da educao que
regra os costumes.
Todavia, no me exagero essa vantagem e estou ainda
mais longe de crer, do mesmo modo que grande nmero de
pessoas na Europa, que basta ensinar os homens a ler e a
escrever para fazer imediatamente deles cidados.
As verdadeiras luzes nascem principalmente da expe
rincia, e se os americanos no tivessem sido habituados
pouco a pouco a se governar eles mesmos, os conhecimen
tos literrios que possuem no lhes seria hoje de grande au
xlio para ter xito.
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corpo, nem uma ciasse, nem uma associao livre que possa
representar e fazer agir essa opinio?
Quando cada cidado, sendo igualmente impotente,
igualmente pobre, igualmente isolado, s pode opor sua fra
queza individual fora organizada do govemo?
Para conceber algo anlogo ao que sucederia ento en
tre ns, no a nossos anais que conviria recorrer. Seria
necessrio talvez interrogar os monumentos da antiguidade
e referir-se queles sculos terrveis da tirania romana, em
que, estando os costumes corrompidos, as lembranas apa
gadas, os hbitos destrudos, as opinies vacilantes, a liber
dade escorraada das leis no soube mais onde se refugiar
para encontrar asilo; em que, nada garantindo mais os cida
dos, e os cidados no se garantindo mais eles mesmos,
viram-se homens zombar da natureza humana e prncipes
cansarem a clemncia do cu mais que a pacincia de seus
sditos.
Bem cegos parecem-me os que pensam reencontrar a
monarquia de Henrique IV ou de Lus XIV. Quanto a mim,
quando considero o estado a que j chegaram vrias naes
europias e aquele a que todas as outras tendem, sinto-me
inclinado a crer que logo s haver entre elas lugar para a
liberdade democrtica ou para a tirania dos Csares.
No isso digno de reflexo? De fato, se os homens ti
vessem de chegar a tal ponto que fosse necessrio tomar to
dos eles livres ou todos escravos, todos iguais em direitos ou
todos privados de direitos; se os que governam as socieda
des fossem reduzidos alternativa de elevar gradualmente a
multido at eles ou deixar todos os cidados carem abaixo
do nvel da humanidade, no bastaria isso para vencer mui
tas dvidas, tranqilizar muitas conscincias e preparar cada
um a fazer facilmente grandes sacrifcios?
No seria necessrio ento considerar o desenvolvimen
to gradual das instituies e dos costumes democrticos no
como o melhor, mas como o nico meio que nos resta de
ser livres? E, sem amar o governo da democracia, no fica
riam as pessoas dispostas a adot-lo como o remdio de
melhor aplicao e mais honesto que possam opor aos ma
les presentes da sociedade?
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gro, todos os direitos da humanidade e, depois, instruramno sobre o valor e a inviolabilidade desses direitos. Abriram
seu meio a seus escravos e, quando estes tentavam entrar,
expulsaram-nos com ignomnia. Querendo a servido, dei
xaram-se levar, contra a sua vontade ou sem o saber, em
direo liberdade, sem ter a coragem de ser nem comple
tamente inquos nem inteiramente justos.
Se impossvel prever uma poca em que os america
nos do Sul mesclaro seu sangue ao dos negros, no podem
eles permitir, sem se expor a perecer, que estes ltimos al
cancem a liberdade? E se so obrigados, para salvar sua pr
pria raa, a querer mant-los agrilhoados, no devemos des
culp-los por adotar os meios mais eficazes para tanto?
O que acontece no Sul da Unio parece-me a uma s
vez a conseqncia mais horrvel e mais natural da escravi
do. Quando vejo a ordem da natureza invertida, quando ou
o a humanidade gritando e se debatendo em vo sob suas
leis, confesso que no encontro indignao para estigmatizar
os homens de nossos dias, autores desses ultrajes; mas junto
todo o meu dio contra os que, depois de mil anos de igual
dade, introduziram de novo a servido no mundo.
Quaisquer que sejam, de resto, os esforos dos america
nos do Sul para conservar a escravido, nem sempre tero
xito. A escravido, encerrada num nico ponto do globo,
atacada pelo cristianismo como injusta, pela economia polti
ca como funesta; a escravido, no meio da liberdade demo
crtica e das luzes de nossa era, no uma instituio capaz
de durar. Ela cessar por obra do escravo ou por obra do
senhor. Em ambos os casos, cabe esperar grandes desgraas.
Se recusarem a liberdade aos negros do Sul, eles acaba
ro alcanando-a violentamente por conta prpria; se a con
cederem, no tardaro a abusar dela.
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
parte. - Causas que os devem levar a permanecer unidos. Utilidade de estar unidos para resistir aos estrangeiros e para
no ter estrangeiros na Amrica. - A Providncia no ergueu
barreiras naturais entre os diferentes Estados. - No existem
interesses materiais a dividi-los. - Interesse que tem o Norte na
prosperidade e na unio do Sul e do Oeste; o Sul, nas do Norte
e do Oeste; o Oeste, nas dos outros dois. - Interesses imateriais
que unem os americanos. - Uniformidade das opinies. - Os
riscos da confederao provm da diferena de carter dos
homens que a compem e de suas paixes. - Carter dos ho
mens do Sul e do Norte. - O crescimento rpido da Unio um
de seus maiores perigos. - Marcha da populao para noroes
te. - Gravitao da fora nessa direo. - Paixes que esses
rpidos movimentos da fortuna fazem surgir. - Subsistindo a
Unio, seu govemo tende a tomarfora ou a enfraquecer? Diversos indcios de enfraquecimento. - Intemal improvements.
- Terras desertas. - ndios. - Caso do banco. - Caso da tarifa.
- OgeneralJackson.
Da existncia da Unio depende em parte a manuten
o do que existe em cada um dos Estados que a compem.
Cumpre, pois, examinar em primeiro lugar qual a provvel
sorte da Unio. Mas, antes de tudo, bom fixar-se num pon
to: se a confederao atual porventura se desfizesse, pareceme incontestvel que os Estados que dela fazem parte no
voltariam sua individualidade primeira. No lugar de uma
Unio, formar-se-iam vrias. No pretendo investigar em que
bases essas novas Unies se estabeleceriam; o que quero
mostrar so as causas que podem levar ao desmembramento
da confederao atual.
Para consegui-lo, vou ser obrigado a percorrer de novo
algumas das veredas que havia tomado precedentemente.
Terei de expor aos olhares vrios objetos que j so conhe
cidos. Sei que, assim agindo, exponho-me s crticas do lei
tor, mas a importncia da matria que me falta tratar mi
nha desculpa. Prefiro repetir-me algumas vezes a no ser
compreendido, e prefiro prejudicar o autor a prejudicar o
tema.
Os legisladores que fizeram a constituio de 1789 esforaram-se por dar ao poder federal uma existncia parte
e uma fora preponderante.
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no fim de 1832, fez uma lei pela qual, sem ceder s novas
repblicas do Oeste a propriedade de suas terras incultas,
aplicava no obstante em beneficio destas a maior parte da
renda obtida com elas83.
Basta percorrer os Estados Unidos para apreciar as van
tagens que o pas tira do banco. Essas vantagens so de v
rios tipos; mas h sobretudo uma que impressiona o estran
geiro: as notas do Banco dos Estados Unidos so recebidas
na fronteira dos desertos pelo mesmo valor que na Filadl
fia, onde est a sede de suas operaes84.
O Banco dos Estados Unidos , no entanto, objeto de
grandes dios. Seus diretores pronunciaram-se contra o pre
sidente e so acusados, no sem verossimilhana, de terem
abusado de sua influncia para atrapalhar a eleio daquele.
O presidente ataca, pois, a instituio que estes ltimos
representam com todo o ardor de uma inimizade pessoal. O
que estimulou o presidente a prosseguir assim sua vingana
que ele se sente apoiado nos instintos secretos da maioria.
O Banco constitui o grande vnculo monetrio da Unio,
do mesmo modo que o congresso o grande vnculo legis
lativo, e as mesmas paixes que tendem a tornar os Estados
independentes do poder central tendem destruio do Banco.
O Banco dos Estados Unidos possui sempre em suas
mos um grande nmero de cdulas pertencentes aos ban
cos estaduais; ele pode a qualquer momento obrigar estes
ltimos a pagar as cdulas em espcie. Mas para ele tal peri
go no de temer: a dimenso de seus recursos disponveis
lhe permite fazer face a todas as exigncias. Ameaados as
sim em sua existncia, os bancos estaduais so forados a
moderar-se e s pr em circulao uma quantidade de cdu
las proporcional a seu capital. Os bancos estaduais subme
tem-se com impacincia a esse controle salutar. Os jornais
que lhes so vendidos e o presidente, cujo interesse pessoal
tornou-o rgo deles, atacam pois o Banco com uma sorte
de furor. Levantam contra ele as paixes locais e o cego ins
tinto democrtico do pas. Dizem que os diretores do Banco
constituem um corpo aristocrtico e permanente, cuja in
fluncia no pode deixar de se fazer sentir no governo e
448
A DEMOCRACIA NA AMRICA
SEGUNDA PARTE
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
CONCLUSO
477
NOTAS DO AUTOR
PRIMEIRA PARTE
(A) p. 22
Sobre todas as regies do oeste em que os europeus ainda
no penetraram, ver as duas viagens do major Long, custeadas pelo
congresso.
Long diz notadamente, a propsito do grande deserto ameri
cano, que necessrio traar uma linha mais ou menos paralela ao
20a grau de longitude (meridiano de Washington)*, partindo do rio
Vermelho e chegando ao Plate. Dessa linha imaginria at as
Montanhas Rochosas, que limitam o vale do Mississippi a oeste,
estendem-se imensas plancies cobertas em geral de uma areia que
recusa o cultivo, ou semeadas de pedras granticas, Ficam secas no
vero. L s se encontram grandes manadas de bfalos e de cava
los selvagens. Vem-se tambm algumas hordas de ndios, mas em
pequeno nmero.
O major Long ouviu dizer que, subindo alm do rio Plate, na
mesma direo, sempre se encontrava esquerda o mesmo deser
to; mas no pde verificar pessoalmente a exatido dessa informa
o. LongsExpedition, vol. II, p. 361.
Por mais confiana que merea o relatrio do major Long, no
se deve porm esquecer que ele apenas cruzou a regio de que
fala, sem fazer grandes ziguezagues fora da linha que seguia.
*
O 202 grau de longitude, segundo o meridiano de Washington, cor
responde mais ou menos ao 992 grau segundo o meridiano de Paris.
482
A DEMOCRACIA NA AMRICA
(B) p. 23
CO p. 24
SOBRE AS LNGUAS AMERICANAS
As lnguas faladas pelos ndios da Amrica, do plo rtico ao
cabo Hom, so todas formadas, segundo se diz, com base no
mesmo modelo e submetidas s mesmas regras gramaticais; donde
se pode concluir, com grande verossimilhana, que todas as naes
indgenas originam-se do mesmo tronco.
Cada povo do continente americano fala um dialeto diferente,
mas as lnguas propriamente ditas so muito poucas, o que tam
bm tenderia a provar que as naes do novo mundo no tm uma
origem muito antiga.
Enfim, as lnguas da Amrica so extremamente regulares;
provvel, pois, que os povos que as empregam ainda no foram
submetidos a grandes revolues e no se mesclaram forada ou
voluntariamente a naes estrangeiras, porque em geral a unio
de vrias lnguas numa nica que produz as irregularidades da gra
mtica.
No faz muito tempo que as lnguas americanas, em particular
as lnguas da Amrica do Norte, atraram seriamente a ateno dos
fillogos. Descobriu-se, ento, pela primeira vez, que esse idioma
de um povo brbaro era o produto de um sistema de idias com
plicadssimas e de combinaes muito evoludas. Percebeu-se que
essas lnguas eram riqussimas e que, ao form-las, teve-se o cuida
do de preocupar-se com a delicadeza da audio.
NOTAS DO AUTOR
483
rique.
Quando uma mulher delaware brinca com um gato ou com
um cachorrinho, diz ele, ouvimo-la algumas vezes pronunciar a
palavra Kulgatschs, Essa palavra composta da seguinte maneira:
K o sinai da segunda pessoa, significando tu ou teu; uli um
fragmento da palavra wulit, que significa belo, bonito.; gat outro frag
mento da palavra ivichgat, que significa pata, enfim scbis, que se pro
nuncia chise, uma terminao diminutiva que traz em si a idia da
pequenez. Assim, numa s palavra, a mulher ndia diz: tua bonita
patinha.
Eis outro exemplo que mostra com que felicidade os selva
gens da Amrica sabiam compor suas palavras.
Rapaz em delaware se diz pilap. Essa palavra formada de
pilsit, casto, inocente, e de lnap, homem: ou seja, homem em sua
pureza e em sua inocncia.
Essa faculdade de combinar as palavras se faz notar sobretu
do, de maneira bem estranha, na formao dos verbos. A ao mais
complicada muitas vezes expressa por um s verbo; quase todas
as nuanas da idia agem sobre o verbo e o modificam.
Os que quiserem examinar com maior detalhe esse tema, que
apenas aflorei muito superficialmente, devem ler:
l fi a correspondncia de Duponceau com o reverendo Hecwelder relativa s lnguas indgenas. Essa correspondncia se en
contra no primeiro volume das Mmoires de la socit philosophique dAmrique. publicadas em Filadlfia, em 1819, por Abraham
Small, pp. 356-464;
2B a gramtica da lngua delaware ou lenape, por Gerberger, e
o prefcio de Duponceau a ela. Ambos se encontram nas mesmas
colees, vol. III;
3fi um resumo muito bem feito desses trabalhos, contido no
fim do volume VI da Enciclopdia americana.
484
A DEMOCRACIA NA AMRICA
CD) p. 26
485
NOTAS DO AUTOR
(E) p. 41
Embora o rigorismo puritano que presidiu o nascimento das
colnias inglesas da Amrica j se tenha enfraquecido muito, ainda
encontramos nos hbitos e nas leis vestgios extraordinrios seus.
Em 1792, na mesma poca em que a repblica anticrist da
Frana comeava sua existncia efmera, o corpo legislativo de
Massachusetts promulgava a lei que se ler em seguida, para forar
os cidados a observar o domingo. Eis o prembulo e as principais
disposies dessa lei, que merece reter a ateno do leitor:
Considerando que a observncia do domingo de interesse
pblico; que produz uma suspenso til dos trabalhos; que ela leva
os homens a refletir sobre os deveres da vida e sobre os erros a
que a humanidade est sujeita; que ela permite honrar em particu
lar e em pblico ao Deus criador e governador do universo e dedi
car-se queles atos de caridade que embelezam e aliviam as socie
dades crists;
Considerando que pessoas irreligiosas ou levianas, esquecen
do os deveres que o domingo impe e a vantagem que a sociedade
tira deles, profanam a santidade desse dia dedicando-se a seus pra
zeres ou a seus trabalhos; que essa maneira de agir contrria a
seus prprios interesses como cristos; que, alm do mais, ela de
tal natureza que perturba os que no seguem seu exemplo e traz
um prejuzo real sociedade inteira, introduzindo em seu seio o
gosto pela dissipao e os hbitos dissolutos;
O senado e a cmara dos representantes decretam o que
segue:
l 2 Ningum poder, no domingo, manter aberta sua loja ou
sua oficina. Ningum poder, nesse mesmo dia, ocupar-se de
qualquer trabalho e de qualquer negcio, assistir a qualquer con
certo, baile ou espetculo de qualquer gnero, nem dedicar-se a
qualquer espcie de caa, jogo, recreao, sob pena de multa. A
486
A DEMOCRACIA NA AMRICA
*
So funcionrios eleitos a cada ano e que, por suas funes, se apro
ximam ao mesmo tempo do guarda-florestal e do oficial da polcia judici
ria, na Frana.
NOTAS DO AUTOR
487
(F) p. 46
intil dizer que, no captulo que acabamos de ler, no pre
tendi fazer uma histria da Amrica. Meu nico objetivo foi pr o
488
A DEMOCRACIA NA AMRICA
NOTAS DO AUTOR
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490
A DEMOCRACIA NA AMRICA
NOTAS DO AUTOR
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
NOTAS DO AUTOR
493
494
A DEMOCRACIA NA AMRICA
NOTAS DO AUTOR
495
(G) p. 54
O que segue encontra-se nas Memrias de Jefferson: Nos pri
meiros tempos do estabelecimento dos ingleses na Virgnia, quan
do se obtinham terras por pouca coisa, ou mesmo por nada, alguns
indivduos previdentes haviam adquirido grandes concesses e,
desejando manter o esplendor de sua famlia, haviam designado
por substituio os herdeiros de seus bens. A transmisso dessas
propriedades de gerao em gerao a homens que tinham o mes
mo nome acabara criando uma classe distinta de famlias que,
tendo garantido pela lei o direito de perpetuar suas riquezas, cons
496
A DEMOCRACIA NA AMRICA
tituam dessa maneira uma espcie de ordem de patrcios distinguidos pela grandeza e pelo luxo de seus estabelecimentos. entre
essa ordem que o rei costumava escolher seus conselheiros de Es
tado. (Jefferson 'sMemoirs.)
Nos Estados Unidos, as principais disposies da lei inglesa
relativa s sucesses foram universalmente rejeitadas.
A primeira regra que seguimos em matria de sucesso - diz
Kent - a seguinte: quando um homem morre intestado, seu bem
passa para seus herdeiros em linha direta; se houver um s herdei
ro ou uma s herdeira, ele ou ela recebe toda a herana. Se existi
rem vrios herdeiros do mesmo grau, partilham igualmente entre si
a sucesso, sem distino de sexo.
Essa regra foi prescrita pela primeira vez no Estado de Nova
York por um estatuto de 23 de fevereiro de 1786 (ver Revised
Statutes, vol. III; Apndice, p. 48); desde ento, foi adotada nos es
tatutos revisados do mesmo Estado. E prevalece agora em toda a
extenso dos Estados Unidos, com esta nica exceo: no Estado
de Vermont, o herdeiro varo fica com uma parte dupla. Kents
Commentaries, vol. IV, p. 370.
Na mesma obra, vol. IV, pp. 1-22, Kent faz o histrico da legis
lao americana relativa s substituies. Esse histrico mostra que,
antes da revoluo da Amrica, as leis inglesas sobre as substitui
es constituam o direito comum nas colnias. As substituies
propriamente ditas ( Estates tail) foram abolidas na Virgnia em 1776
(essa abolio se deu com base na moo de Jefferson; ver Jeffer
sons Memoirs}, no Estado de Nova York em 1786. A mesma aboli
o se deu mais tarde na Carolina do Norte, no Kentucky, no
Tennessee, na Gergia, no Missouri. Em Vermont, nos Estados de
Indiana, Illinois, Carolina do Sul e Louisiana, as substituies nunca
foram usuais. Os Estados que acharam por bem conservar a legisla
o inglesa relativa s substituies modificaram-na de maneira a
lhe tirar suas principais caractersticas aristocrticas. Nossos princ
pios gerais em matria de governo, diz Kent, tendem a favorecer
a livre circulao da propriedade.
O que impressiona singularmente o leitor francs que estuda a
legislao americana relativa s sucesses que nossas leis sobre a
mesma matria so infinitamente mais democrticas ainda do que
as deles.
As leis americanas partilham igualmente os bens do pai, mas
apenas no caso em que sua vontade no conhecida: porque
cada homem, diz a lei do Estado de Nova York (Revised Statutes,
vol. III; Apndice, p. 51), tem plena liberdade, poder e autoridade
para dispor de seus bens por testamento, legar, dividir, em favor de
NOTAS DO AUTOR
497
(H) p. 62
RESUMO DAS CONDIES ELEITORAIS NOS ESTADOS UNIDOS
Todos os Estados concedem o gozo dos direitos eleitorais aos
vinte e um anos. Em todos os Estados, necessrio um certo tem
po de residncia no distrito em que se vota. Esse tempo varia de
trs meses a dois anos.
Quanto ao censo, no Estado de Massachusetts, para ser elei
tor, necessrio ter 3 libras esterlinas de renda ou 60 de capital.
Em Rhode-Island, necessrio possuir uma propriedade fun
diria no valor de 133 dlares (604 francos).
Em Connecticut, necessrio ter uma propriedade cuja receita
seja de 17 dlares (cerca de 90 francos). Um ano de servio na mil
cia proporciona igualmente o direito eleitoral.
Em New Jersey, o eleitor deve ter 50 libras esterlinas de for
tuna.
Na Carolina do Sul e em Maryland, deve possuir 50 acres de
terra.
No Tennessee, deve possuir uma propriedade qualquer.
Nos Estados de Mississippi, Ohio, Gergia, Virgnia, Pensilvnia, Delaware, Nova York, basta pagar taxas para ser eleitor; na
maioria desses Estados, o servio na milcia eqivale ao pagamento
da taxa.
Em Maine e em New Hampshie, basta no estar na lista de
indigentes.
Enfim, nos Estados de Missouri, Alabama, Illinois, Louisiana,
Indiana, Kentucky, Vermont, no se exige nenhuma condio rela
cionada fortuna do eleitor.
498
A DEMOCRACIA NA AMRICA
(I) p. 102
Existe nos Estados Unidos um sistema proibitivo. O pequeno
nmero de fiscais da alfndega e a grande extenso das costas tor
nam o contrabando muito fcil; no entanto ele feito numa pro
poro infinitamente menor do que em outras partes, porque cada
um trabalha para reprimi-lo.
Como no h preveno nos Estados Unidos, ocorrem l
muito mais incndios do que na Europa; mas eles so geralmente
extintos mais depressa, porque a populao vizinha no deixa de
dirigir-se com rapidez ao local do sinistro.
(K) p. 104
No justo dizer que a centralizao nasceu da revoluo
francesa: a revoluo francesa aperfeioou-a, mas no a criou. O
gosto pela centralizao e a mania da regulamentao remontam,
na Frana, poca em que os legistas entraram no governo; o que
nos leva aos tempos de Filipe, o Belo. Desde ento, essas duas coi
sas nunca mais deixaram de crescer. Eis o que Malesherbes, falan
do em nome da corte de ajudas, dizia ao rei Lus XIV, em 1775*:
... Restava a cada corpo, a cada comunidade de cidados, o
direito de administrar seus prprios negcios; direito que no dize
mos faa parte da constituio primitiva do reino, pois remonta a
bem antes: o direito natural, o direito da razo. No entanto ele
foi tirado de vossos sditos, Sire, e no temeremos dizer que a
administrao caiu, a esse respeito, em excessos que podemos afir
mar pueris.
Desde que alguns ministros poderosos adotaram como prin
cpio poltico no deixar convocar uma assemblia nacional, foi-se
de conseqncia em conseqncia at declarar nulas as delibera-
*
Ver Mmoirespour servir Vhistoire du droitpublic de la France en
matire d impts, p. 654, impressas em Bruxelas em 1779.
NOTAS DO AUTOR
499
CL) p. 107
Essa imutabilidade da constituio na Frana uma conse
qncia forada de nossas leis.
E, para falar primeiro da mais importante de todas as leis, a
que regula a ordem de sucesso ao trono: que h de mais imutvel
em seu princpio do que uma ordem poltica fundada na ordem
natural de sucesso de pai para filho? Em 1814, Lus XVIII fizera
reconhecer essa perpetuidade da lei de sucesso poltica em bene
500
A DEMOCRACIA NA AMRICA
CM) p. 107
Os autores mais estimados que escreveram sobre a constitui
o inglesa como que rivalizam para estabelecer essa onipotncia
do parlamento.
Delolme diz, cap. X., p. 77: It is a fundamental principie ivith
NOTAS IX ) AUTOR
501
terrt spectes est vetustissima; si dtgnitatem, est bonoratissima, si jurisdictionem, est capacssima. Sua autoridade, soberana e sem con
trole, pode confirmar, ampliar, restringir, ab-rogar, revogar, renovar
e interpretar as leis sobre as matrias de todas as denominaes: ecle
sisticas, temporais, civis, militares, martimas, criminais. Foi ao par
lamento que a constituio desses reinos confiou esse poder des
ptico e absoluto que, em todo governo, deve residir em alguma
parte. Os danos, os remdios a aplicar, as determinaes fora do
curso ordinrio das leis, tudo abrangido por esse tribunal extraor
dinrio. Ele pode regulamentar ou mudar a sucesso ao trono,
com o fez nos reinados de Henrique VIII e Guilherme III; pode alte
rar a religio natural estabelecida, com o fez em diversas circunstn
cias nos reinados de Henrique VIII e de seus filhas; pode mudar e
criar de novo a constituio do reino e dos prprios parlamentos,
com o fez pelo ato de unio entre a Inglaterra e a Esccia, e por di
versos estatutos para as eleies trienais e setenais. Numa palavra,
pode fazer tudo o que no naturalmente impossvel. Por isso, no
se tem escrpulos para chamar seu poder, por uma figura talvez
demasiado ousada, de onipotncia do parlamento.
(N)p. 120
No h matria sobre a qual as constituies americanas se
entendam melhor do que sobre o julgamento poltico.
Todas as constituies que tratam desse objeto do cmara
dos representantes o direito exclusivo de acusar, com exceo ape
nas da constituio da Carolina do Norte, que concede o mesmo
direito aos grandes jris (art. 23).
Quase todas as constituies do ao senado, ou assemblia
que dele faz as vezes, o direito exclusivo de julgar.
As nicas penas que os tribunais polticos podem pronunciar
so a destituio ou a interdio das funes pblicas no futuro
Somente a constituio da Virgnia permite pronunciar qualquer es
pcie de penas.
Os crimes que podem dar lugar ao julgamento poltico so:
502
A DEMOCRACIA NA AMRICA
(O) p. 186
verdade que as potncias da Europa podem mover contra a
Unio grandes guerras martimas; mas sempre mais fcil e menos
perigoso travar uma guerra martima do que uma guerra continen
tal. A guerra martima requer uma s espcie de esforos. Um povo
comerciante que aceitar dar a seu govemo o dinheiro necessrio
estar sempre seguro de ter frotas. Ora, muito mais fcil disfarar
aos olhos das naes os sacrifcios em dinheiro do que os sacrif
cios em homens e os esforos pessoais. Alis, derrotas no mar rara
mente comprometem a existncia ou a independncia do povo que
as sofre.
Quanto s guerras continentais, evidente que os povos da
Europa no podem mover nenhuma que seja perigosa Unio
americana.
muito difcil transportar e manter na Amrica mais de 25 000
soldados, o que representa uma nao de 2 000 000 de homens,
mais ou menos. A maior nao europia que lutasse dessa maneira
contra a Unio estaria na mesma posio de uma nao de 2 000 000
de habitantes em guerra com uma de 12 000 000. Acrescente a isso
que o americano est ao alcance de todos os seus recursos e o eu
ropeu a 1 500 lguas dos seus, e que a imensido do territrio dos
Estados Unidos por si s j apresentaria um obstculo insupervel
conquista.
NOTAS DO AUTOR
503
SEGUNDA PARTE
(A) p. 209
O primeiro jornal americano apareceu em abril de 1704, Foi
publicado em Boston. Ver a Coleo da sociedade histrica de
Massachusetts, vol. VI, p. 66,
Seria um erro acreditar que a imprensa peridica sempre foi
inteiramente livre na Amrica: tentou-se estabelecer algo anlogo
censura prvia e cauo.
Eis o que encontramos nos documentos legislativos de Massa
chusetts, na data de 14 de janeiro de 1722.
A comisso nomeada peia assemblia geral (o corpo legislati
vo da provncia) para examinar o caso relativo ao jornal intitulado
New England Courant acha que a tendncia do dito jornal ridi
cularizar a religio e faz-la cair em descrdito; que os santos auto
res nele so tratados de maneira profana e irreverente; que a con
duta dos ministros do Evangelho interpretada com malcia; que o
governo de Sua Majestade insultado e que a paz e a tranqilidade
desta provncia so perturbadas pelo dito jornal; em conseqncia,
a comisso da opinio de que se proba James Franklin, impressor e editor, de imprimir e publicar no futuro o dito jornal ou qual
quer outro escrito, antes de t-los submetido ao secretrio da pro
vncia. Os juizes de paz do canto de Suffolk sero encarregados
de obter do senhor Franklin uma cauo que responder por sua
boa conduta no ano que vai passar.
A proposta da comisso foi aceita e tornou-se lei, mas o efeito
foi nulo. O jornal eludiu a proibio pondo o nome de Benjamim
Franklin no lugar do de James Franklin ao p de suas colunas, e a
opinio acabou de dar o merecido destino medida.
(B) p. 313
Para ser eleitor dos condados (os que representam a proprie
dade territorial) antes da lei da reforma aprovada em 1832, era
necessrio ter como propriedade plena ou arrendamento vitalcio
terras com receita lquida de 40 xelins. Essa lei foi feita sob Hen
rique VI, por volta de 1450. Calculou-se que 40 xelins da poca de
Henrique VI podiam eqivaler a 30 libras esterlinas de nossos dias.
No entanto deixou-se subsistir at em 1832 essa base adotada no
sculo XV, o que prova o quanto a constituio inglesa se demo-
504
A DEMOCRACIA NA AMRICA
(C) p. 313
A constituio federal introduziu o jri nos tribunais da Unio
da mesma maneira que os Estados o haviam introduzido em seus
tribunais estaduais; ademais, ela no estabeleceu regras prprias
para a escolha dos jurados. Os tribunais federais tiram-nos da lista
ordinria dos jurados que cada Estado elabora para seu uso, So
pois as leis dos Estados que convm examinar para conhecer a teo
ria da composio do jri na Amrica. Ver Storys Commentaries on
the Constitution, livro III, cap. XXXVIII, pp. 654-659. Sergeanfs
Constitutional Law, p. 165. Ver tambm as leis federais de 1789,
1800 e 1802 a esse respeito.
Para dar a conhecer corretamente os princpios dos america
nos no que diz respeito composio do jri, examinei as leis de
Estados distantes uns dos outros. Eis em seguida as idias gerais
que se podem tirar desse exame.
Na Amrica, todos os cidados eleitores tm o direito de ser
jurados. O grande Estado de Nova York estabeleceu porm uma
NOTAS DO AUTOR
505
506
A DEMOCRACIA NA AMRICA
(D) p. 317
Quando se examina em detalhe a constituio do jri civil
entre os ingleses, descobre-se facilmente que os jurados nunca es
capam do controle do juiz.
verdade que o veredito do jri, tanto nas causas cveis como
criminais, em geral compreende, num simples enunciado, o fato e
o direito. Exemplo: uma casa reclamada por Pedro, que diz t-la
comprado; este o fato. Seu adversrio lhe ope uma incapacidade
de vendedor; eis o direito. O jri se limita a dizer que a casa ser
entregue a Pedro; decide assim o fato e o direito. Introduzindo o
jri em matria civil, os ingleses no conservaram para a opinio
dos jurados a infalibilidade que lhe concedem em matria criminal,
quando o veredito favorvel.
.
Se o juiz achar que o veredito aplicou erroneamente a lei, pode
recusar-se a receb-lo e mandar os jurados deliberarem de novo.
Se o juiz deixa o veredito passar sem observao, o processo
ainda no est inteiramente encerrado: restam vrias possibilidades
de recursos contra a sentena. A principal consiste em pedir justi
a que o veredito seja anulado e que um novo jri se rena. ver
dade dizer que tal pedido raramente concedido e nunca o mais
de duas vezes. No entanto, vi o caso se produzir diante de meus
olhos. Ver Blackstone, liv. III, cap XXIV; id., liv. III, cap. XXV.
NOTAS
Prefcfc
1. O livro fundamentai sobre a viagem de Tocqueville aos
Estados Unidos continua sendo o de G. W. Pierson: Tocqueville
and Beaumont in America, Oxford University Press, 1938.
2. Gustave de BEAUMONT e Alexis de TOCQUEVILLE, Note
510
A DEMOCRACIA NA AMRICA
NOTAS
511
Vgalit, contribution aux recherches sur la relativit des asprations et la percepton des ingalits, Archives europennes de sociologie, t. XIX, n, 1, 1978.
42. Dmocratie, T. ii, cap. V (2* parte).
43- Esse aspecto do gnio de Tocqueville repugnava a SainteBeuve, que, no artigo das Causeries du lundi, acima citado, critica
o carter abstrato e sistemtico do segundo volume da Democracia.
De modo geral, Sainte-Beuve passa ao largo do pensamento de
Tocqueville, no qual ele censura a prpria natureza.
44. Dmocratie, t. II, pp. 74-75.
45. Comparao que objeto de uma anlise infinitamente mais
sistemtica do que a minha num artigo de Raymond ARON, La
dfinition de la libert, Alexis de Tocqueville et Karl M arx,
Archives europennes de sociologie, t. V, 1964.
512
A DEMOCRACIA NA AMRICA
PRIMEIRA PARTE
C aptulo I
I .1 341 649 milhas. Ver Darbys View of the United States, p. 499
Reduzi essas milhas a lguas de 2 000 toesas.
2. A Frana tem 35 181 lguas quadradas.
3. O rio Vermelho.
4. 2 500 milhas, 1 032 lguas. Ver Description des tats-Unis,
por Warde, vol. I, p. 166.
5. 1 364 milhas, 563 lguas. Ver id., voi. I, p. 169.
6. O Missouri. Ver id., vol, I, p. 132 (1 278 lguas).
7. O Arkansas. Ver id., vol. I, p. 188 (877 lguas).
8. O rio Vermelho. Ver id., vol. I, p. 190 (598 lguas).
9. O Ohio, Ver id., vol. I, p. 192 (490 lguas).
10. O Illinois, o So Pedro, o So Francisco, o Moingona, Nas
medidas acima, tomei como base a milha legal (statute mil) e a
lgua de posta de 2 000 toesas.
II. 100 milhas.
12. Cerca de 900 milhas.
13. As guas so to transparentes no mar das Antilhas, diz
Malte-Brun, vol. III, p. 726, que se distinguem os corais e os peixes
a 60 braas de profundidade. O navio parece pairar no ar; uma es
pcie de vertigem toma conta do viajante cuja vista mergulhar atra
vs do fluido cristalino no meio dos jardins submarinos em que
conchas e peixes dourados brilham entre os tufos de sargaos e os
bosques de algas.
14. Desde ento, foram descobertas algumas semelhanas
entre a conformao fsica, a lngua e os hbitos dos ndios da Am
rica do Norte e os dos tungues, manchus, mongis, trtaros e
outras tribos nmades da sia. Estes ltimos ocupam uma posio
prxima do estreito de Behring, o que permite supor que, numa
poca remota, puderam vir povoar o continente deserto da Am
rica. Mas a cincia ainda no conseguiu esclarecer esse ponto. Ver
a esse respeito Malte-Brun, vol. V; as obras de Humboldt; Fischer,
NOTAS
513
Capitulo n
1. A carta concedida pela coroa da Inglaterra em 1609 estipula
va, entre outras clusulas, que os colonos pagariam coroa um quin
to do produto das minas de ouro e de prata. Ver Vie de Washington,
por Marshall, vol. I, pp. 18-66.
2. Grande parte dos novos colonos, diz Stith ( History of Virg
nia), eram jovens desajustados de boa famlia, que os pais haviam
embarcado para subtra-los de uma sorte ignominiosa; ex-criados,
autores de falncias fraudulentas, depravados e outros dessa esp
cie, mais aptos a pilhar e a destruir do que a consolidar o estabele
cimento, constituam o restante. Chefes sediciosos arrastaram com
facilidade esse bando em todo tipo de extravagncias e excessos.
Ver, com relao histria da Virgnia, as seguintes obras:
514
A DEMOCRACIA NA AMRICA
NOTAS
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516
A DEMOCRACIA NA AMRICA
Captulo III
1. Entendo por leis sobre as sucesses todas as leis cuja finali
dade principal determinar a sorte dos bens aps a morte do pro
prietrio.
A lei sobre as substituies uma delas; tambm tem como
resultado, verdade, impedir que o proprietrio disponha de seus
bens antes da morte, mas s lhe impe a obrigao de conserv-los
com o intuito de faz-los chegar intactos a seu herdeiro. O objetivo
principal da lei das substituies , pois, determinar a sorte dos bens
aps a morte do proprietrio. O resto o meio que ela emprega.
2. No quero dizer que o pequeno proprietrio cultive me
lhor, mas cultiva com mais ardor e cuidado, e recupera pelo traba
lho o que lhe falta em termos de arte.
NOTAS
517
3.
Sendo a terra a propriedade mais slida, encontramos de tem
po em tempo homens ricos que se dispem a fazer grandes sacrif
cios para adquiri-la e que perdem de bom grado uma poro consi
dervel de sua renda para garantir o resto. Mas rala-se de acidentes,
O amor propriedade imobiliria s se encontra habitualmente hoje
em meio aos pobres. O pequeno proprietrio fundirio, que tem me
nos luzes, menos imaginao e menos paixes que o grande, em ge
ra! s movido pelo desejo de aumentar seu domnio, e acontece com
freqncia que as sucesses, os casamentos ou os acasos do comr
cio lhe forneam pouco a pouco os meios para tanto.
Ao lado da tendncia que leva os homens a dividir a terra,
existe pois uma outra que os leva a aglomer-a. Essa tendncia,
que basta para impedir que as propriedades se dividam infinitamen
te, no forte o bastante para criar grandes fortunas territoriais, nem
sobretudo para mant-las nas mesmas famlias.
Captaio FV
1. Emendas feitas Constituio de Maryland em 1801 e 1809.
Captulo V
1. O nmero de comunas, no Estado de Massachusetts, era,
em 1830, 305; o de habitantes, 610 014; o que d uma mdia de
mais ou menos 2 000 habitantes por comuna.
2. As mesmas regras no so aplicveis s grandes comunas.
Estas tm em geral um prefeito e um corpo municipal dividido em
dois ramos; mas isso uma exceo que precisa ser autorizada por
uma lei. Ver a lei de 22 de fevereiro de 1822, que regulamenta os
poderes da cidade de Boston. Laws of Massachusetts, vol. II, p. 588.
Isso se aplica s grandes cidades. Tambm freqente as peque
nas cidades serem submetidas a uma administrao particular.
Contavam-se, em 1832, 104 comunas administradas dessa maneira
no Estado de Nova York (WilliamsRegister).
3. So eleitos trs nas comunas menores, nove nas maiores.
Ver The Town Officer, p. 186. Ver tambm as principais leis de
Massachusetts relativas aos select-men. lei de 20 de fevereiro de
1786, vol. I, p. 219; de 24 de fevereiro de 1796, vol. I, p. 488; de 7
de maro de 1801, vol, II, p. 45; de 16 de junho de 1795, vol. I, p. 475;
de 12 de maro de 1808, vol. II, p. 186; de 28 de fevereiro de 1787,
vol. I, p. 302; de 22 de junho de 1797, vol, I, p. 539.
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
NOTAS
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
NOTAS
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Taxes...
40.
Exemplo: a direo da instruo pblica centralizada nas
mos do govemo. A legislatura nomeia os membros da universida
de, chamados reitores; o governador e o vice-governador do Esta
do fazem necessariamente parte dela ( Revised Statutes, vol. I, p.
456). Os reitores da universidade visitam todos os anos os colgios
e as academias e fazem um relatrio anual legislatura; sua fiscali-
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
NOTAS
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
Captulo vn
1. A corte dos pares na Inglaterra , alm disso, a ltima ins
tncia de apelao em certas causas cveis. Ver Blackstone, liv. III,
cap. IV.
2. No que se possa tirar a patente de um oficial, mas pode-se
tirar-lhe o comando.
3. Cap. I, seo II, 8.
4. Ver a constituio de Illinois, Maine, Connecticut e Gergia.
Captulo vm
1. Ver o texto da constituio federal.
2. Ver os artigos da primeira confederao formada em 1778.
Essa constituio federal s foi adotada por todos os Estados em
1781.
Ver igualmente a anlise que faz dessa constituio o Fdraliste, do na 15 ao n2 22 inclusive, e Story em seus Commentaires sur
la Coristitution destats-Unis, pp. 85-115.
3. O congresso fez essa declarao em 21 de fevereiro de 1787.
4. Era composta de apenas 55 membros. Washington, Madi
son, Hamilton e os dois Morris dela faziam parte.
5. No foram os legisladores que o adotaram. O povo nomeou
deputados para esse fim exclusivo. A nova constituio foi objeto,
em cada uma dessas assemblias, de discusses profundas.
6. Ver as emendas constituio federal. Federalist, nQ32. Sto
ry, p. 711. Kents Commentaries, vol. I, p. 364.
Notem inclusive que, todas as vezes que a constituio no
reserva ao congresso o direito exclusivo de decidir sobre certas ma
trias, os Estados podem faz-lo, contanto que queiram ocupar-se
NOTAS
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NOTAS
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NOTAS
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SEGUNDA PARTE
C aptulo III
1. S escrevem nos jornais nos raros casos em que querem se
dirigir ao povo e falar em seu prprio nome; quando, por exemplo,
difundiram-se sobre eles imputaes caluniosas e els desejam res
tabelecer a verdade dos fatos.
2. Ainda assim no sei se essa convico refletida e senhora
de si capaz de elevar o homem ao grau de ardor e dedicao que
as crenas dogmticas inspiram.
Capitulo V
1. Carta a Madison, de 20 de dezembro de 1787, traduo de
Conseil.
2. Entendo aqui a palavra magistrado em sua acepo mais
ampla. Aplico-a a todos os que so encarregados de fazer as leis
serem cumpridas.
3. Ver a lei de 27 de fevereiro de 1813, Coleo geral das leis
de Massachusetts, vol. II, p. 331. Devemos dizer que, depois, os
jurados so sorteados a partir das listas.
4. Lei de 28 de fevereiro de 1787. Ver Coleo geral das leis
de Massachusetts, vol. I, p. 302.
Eis o texto:
Os select-men de cada comuna mandaro afixar, nos estabe
lecimentos dos taverneiros, estalajadeiros e varejistas, uma lista das
pessoas consideradas brios e jogadores, que tm o costume de
perder seu tempo e sua fortuna nessas casas; e o dono dessas casas
que, aps essa advertncia, permitir que ditas pessoas bebam e
joguem em seu estabelecimento, ou lhes vender bebidas alcolicas,
ser condenado a multa.
5. intil dizer que estou falando do govemo democrtico
aplicado a um povo e no a uma pequena tribo.
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
3
Contnuo ( messager) ...................................................
Escriturrio (menor salrio).......................................
5
Escriturrio (maior salrio)........................................
8
Secretrio-geral (chief clerk) .....................................
10
Ministro (secretary of State)....................................... 32
Chefe do govemo (presidente)................................ 135
734
420
672
840
520
000
FRANA
M IN ISTRIO D A FAZENDA
1 500
1 000 a 1 800
3 200 a 3 600
20 000
80 000
12 000 000
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NOTAS
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
Capitulo VI
1. As sociedades de temperana so associaes cujos mem
bros se comprometem a abster-se de bebidas fortes. Na minha pas
sagem pelos Estados Unidos, as sociedades de temperana j con
tavam mais de 270 (XX) membros, e seu efeito fora o de reduzir,
apenas no Estado da Pensilvnia, o consumo de bebidas fortes em
500 000 gales por ano.
2. O mesmo fato j foi observado em Roma sob os primeiros
Csares. Montesquieu nota em algum lugar que nada igualou o
desespero de certos cidados romanos que, depois das agitaes de
uma existncia poltica, voltaram de repente calma da vida privada.
Captulo VII
1. Vimos, quando do exame da constituio federal, que os
legisladores da Unio tinham realizado esforos contrrios. O resul
tado desses esforos foi tomar o govemo federal mais independen
te em sua esfera que o dos Estados. Mas o govemo federal pratica
mente s cuida dos negcios externos; os governos estaduais que
dirigem realmente a sociedade americana.
2. Os atos legislativos promulgados apenas no Estado de
Massachusetts, de 1780 aos dias de hoje, j enchem trs grossos vo
lumes. Cumpre notar tambm que a compilao de que falo foi
revista em 1823 e que muitas leis antigas foram excludas ou toma
ram-se sem objeto. Ora, o Estado de Massachusetts, que no mais
povoado do que um de nossos departamentos, pode ser tido como
o mais estvel de toda a Unio e como o que mais d continuidade
e sabedoria a seus empreendimentos.
3. Ningum gostaria de sustentar que um povo no pode abu
sar da fora contra outro povo. Ora, os partidos formam como que
vrias pequenas naes numa grande; tm entre si relaes de
estrangeiros.
NOTAS
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
Captulo VIII
NOTAS
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Captulo IX
1.
A Amrica ainda no tem uma grande capital, mas j possui
grandes cidades. Filadlfia contava, em 1830, 161 000 habitantes e
Nova York, 202 000. As classes baixas que habitam essas vastas
cidades formam um populacho mais perigoso que o da Europa. Ele
se compe, antes de mais nada, de negros libertos, que a lei e a
opinio condenam a um estado de degradao e de misria heredi
trias. Encontra-se tambm em seu seio uma multido de europeus
que o infortnio e a m conduta levam cada dia para as terras do
Novo Mundo; esses homens transportam para os Estados Unidos
nossos maiores vcios e no tm nenhum dos interesses que pode
riam combater a influncia deles. Habitando o pas sem dele ser
cidados, esto prontos a tirar proveito de todas as paixes que o
agitam; assim, vimos de uns tempos para c estourarem srias re
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
NOTAS
541
Captulo X
1.
O indgena da Amrica do Norte conserva suas opinies e
at mesmo o mais nfimo detalhe de seus hbitos com uma inflexi
bilidade que no tem paralelo na histria. Nos duzentos anos que
tm relaes cotidianas com a raa branca, as tribos errantes da
Amrica do Norte no lhe tomaram emprestada, por assim dizer,
nem uma idia, nem um uso. Os homens da Europa exerceram,
porm, uma enorme influncia sobre os selvagens: tomaram o ca
rter dos ndios mais desordenado, todavia no o tomaram mais
europeu.
Encontrando-me no vero de 1831 atrs do lago Michigan,
num lugar chamado Green Bay, que serve de fronteira extrema aos
Estados Unidos do lado dos ndios do Noroeste, travei conheci
mento com um oficial americano, o major H., que, um dia depois
de ter falado muito da inflexibilidade do carter dos ndios, contoume o seguinte fato: Conheci um jovem ndio que fora educado
num colgio da Nova Inglaterra. Teve muito xito no colgio e ad
quiriu toda a aparncia externa de um homem civilizado. Quando
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
NOTAS
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
difiantes,
NOTAS
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12. Em todas as tribos, diz Volney em seu Tableau des tatsUnis, p. 423, ainda existe uma gerao de velhos guerreiros que,
vendo manejarem a enxada, no param de gritar contra a degrada
o dos costumes antigos e pretendem que os selvagens devem sua
decadncia unicamente a essas inovaes e que, para recobrarem
sua glria e sua fora, bastaria voltarem a seus costumes primitivos.
13. Encontramos num documento oficial a seguinte pintura:
Enquanto um jovem no tiver enfrentado o inimigo e no
puder se gabar de algumas proezas, no se tem por ele nenhuma
considerao: vem-no mais ou menos como uma mulher.
Em suas grandes danas de guerra, os guerreiros vo um
depois do outro bater no poste, como o chamam, e contam suas
faanhas. Nessa ocasio, o auditrio compe-se dos pais, amigos e
companheiros do narrador. A impresso profunda que suas pala
vras produzem neles fica patente no silncio com o qual ouvido
e se manifesta ruidosamente pelos aplausos que acompanham o
fim de suas narrativas, O jovem que nada tem a contar em seme
lhantes reunies se considera infelicssimo, e h exemplos de
jovens guerreiros que, tendo suas paixes sido assim acirradas, de
repente se afastaram da dana e, partindo sozinhos, foram buscar
trofus que pudessem mostrar e aventuras de que se pudessem
glorificar.
14. Essas naes acham-se hoje englobadas nos Estados de
Gergia, Tennessee, Alabarna e Mississippi.
Havia outrora no sul quatro grandes naes (podemos ver
seus restos): os choctaws, os chikasaws, os creeks e os cherokees.
Os restos dessas quatro naes ainda constituam, em 1830,
cerca de 75 000 indivduos. Calcula-se que h atualmente, no terri
trio ocupado ou reivindicado pela Unio anglo-americana, cerca
de 300 000 ndios. (Ver Proceedings of the Indtan Board in the City
of New York) Os documentos oficiais fornecidos ao congresso ele
vam esse nmero a 313 130. O leitor que tiver a curiosidade de
saber o nome e a fora de todas as tribos que habitam o territrio
anglo-americano dever consultar os documentos que acabo de
indicar, (.Documents lgislatifs, 20a Congresso, n 117, pp. 90-105.)
15. Trouxe para a Frana um ou dois exemplares dessa singu
lar publicao.
16. Ver no relatrio da comisso de assuntos indgenas, 21a
Congresso, na 227, p. 23, o que explica a multiplicao dos mesti
os entre os cherokees. A causa principal remonta guerra da in
dependncia. Muitos anglo-americanos da Gergia, que haviam to
mado partido em favor da Inglaterra, foram obrigados a se retirar
entre os ndios, onde se casaram.
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59. 1 002 600 milhas quadradas. Ver View of the United States,
por Darby, p. 435.
60. No preciso dizer, creio, que pela expresso os angloamericanos entendo apenas a grande maioria deles. Fora dessa
maioria, sempre h alguns indivduos isolados.
61. Censo de 1790, 3 929 328; de 1830, 12 856 163.
62. Na verdade, isso apenas um perigo passageiro. No
duvido que, com o tempo, a sociedade venha assentar-se e regerse a oeste como j fez na costa do oceano Atlntico.
63. A Pensilvnia tinha 431 373 habitantes em 1790.
64. Superfcie do Estado de Nova York, 6 213 lguas quadra
das (500 milhas quadradas). Ver View of the United States, por
Darby, p. 435.
65. Se a populao continuar a dobrar em vinte e dois anos,
durante mais um sculo, com o fez nos ltimos duzentos anos, em
1852 haver nos Estados Unidos vinte e quatro milhes de habitan
tes, quarenta e oito em 1874 e noventa e seis em 1896. Assim seria,
ainda que fossem encontrados na vertente oriental das Montanhas
Rochosas terras que se recusassem ao cultivo. As j ocupadas
podem facilmente conter esse nmero de habitantes. Cem milhes
de homens espalhados pelo solo ocupado neste momento pelos
vinte e quatro Estados e os trs territrios de que se compe a
Unio no dariam mais que 762 indivduos por lgua quadrada, o
que ainda estaria muito longe da populao mdia da Frana, que
de 1 006; da Inglaterra, que de 1 457. Ficaria aqum at mesmo
da populao da Sua. Esta, apesar de seus lagos e de suas monta
nhas, conta 783 habitantes por lgua quadrada. Ver Malte-Brun,
vol. VI, p. 92.
66. O territrio dos Estados Unidos tem uma superfcie de
295 000 lguas quadradas; o da Europa, segundo Malte-Brun, vol.
VI, p. 4, de 500 000.
67. Ver Documents lgislatifs, 202 Congresso, n9 117, p. 105.
68. 3 672 371, cmputo de 1830.
69- De Jefferson, capital do Estado do Missouri, a Washington,
contam-se 1 019 milhas, ou 420 lguas de posta. ( American Almanac, 1831, p. 48.)
70. Para avaliar a diferena que existe entre o movimento
comercial do Sul e o do Norte, basta correr os olhos pelo quadro a
seguir.
Em 1829, a capacidade dos navios de grande e pequeno co
mrcio pertencentes Virgnia, s duas Carolinas e Gergia (os
quatro grandes Estados do Sul) era de to-s 5 243 t.
556
A DEMOCRACIA NA AMRICA
NOTAS
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A DEMOCRACIA NA AMRICA
cembre 183384. O Banco atual dos Estados Unidos foi criado em 1816,
com um capital de 35 000 000 de dlares (185 500 000 francos).
Seu privilgio expira em 1836. Ano passado, o congresso fez uma
lei para renov-lo, mas o presidente se recusou a sancion-la. A
luta hoje travada com violncia extrema, e fcil pressagiar a
queda prxima do Banco.
85. Ver principalmente, para os detalhes desse caso, os
Documents lgislatifs, 22a congresso, 2a sesso, na 30.
86. Isto , uma maioria do povo, pois o partido oposto, cha
mado Union Party, sempre contou com uma minoria fortssima e
ativssima a seu favor. A Carolina pode ter cerca de 47 000 eleito
res; 30 000 eram favorveis nulificao e 17 000, contrrios.
87. Esse decreto foi precedido do relatrio de uma comisso
encarregada de preparar sua redao; esse relatrio contm a expo
sio de motivos e a finalidade da lei. Nele se l, p. 34: Quando os
direitos reservados aos diferentes Estados pela constituio so vio
lados deliberadamente, o direito e o dever desses Estados intervir,
a fim de deter a evoluo do mal, opor-se usurpao e manter em
seus respectivos limites os poderes e privilgios que lhes perten
cem, como soberanos independentes. Se os Estados no possussem
esse direito, em vo se pretenderiam soberanos. A Carolina do Sul
declara no reconhecer na terra nenhum tribunal situado acima
dela. verdade que ela firmou, com outros Estados, soberanos
como ela, um contrato solene de unio (a solemn contract of
union), mas reivindica e exercer o direito de explicar qual o sen
tido desse contrato, no seu entender, e, se esse contrato for violado
NOTAS
559
por seus associados e pelo governo que eles criaram, ela quer valerse do direito inquestionvel ( unquestionable) de avaliar qual a
extenso da infrao e quais as medidas a tomar para obter justia.
88. O que acabou de determinar o congresso a tomar essa
medida foi uma demonstrao do poderoso Estado de Virgnia,
cuja legislatura ofereceu-se a servir de rbitro entre a Unio e a
Carolina do Sul. At ento esta ltima parecera inteiramente aban
donada, mesmo pelos Estados que haviam reclamado com ela.
89. Lei de 2 de maro de 1833.
90. Essa lei foi sugerida por Clay e votada em quatro dias, nas
duas cmaras do congresso, por imensa maioria.
91. O valor total das importaes do ano encerrado em 30 de
setembro de 1832 foi de 101 129 266 dlares. As importaes feitas
em navios estrangeiros comparecem com uma soma de apenas
10 731 039 dlares, cerca de um dcimo.
92. O valor total das exportaes, no mesmo ano, foi de
87 176 943 dlares; o valor exportado em navios estrangeiros foi,
de 21 036 183 dlares, ou cerca de um quarto ( William s Register,
1833, p. 398).
93- Nos anos de 1829, 1830 e 1831, entraram nos portos da
Unio navios com uma tonelagem total de 3 307 719 t. Os navios
estrangeiros s contriburam com 544 571 t para esse total. Estavam
pois numa proporo de 16 para 100, mais ou menos ( National
Calendar, 1833, p. 304).
Durante os anos de 1820, 1826 e 1831, os navios ingleses que
entraram nos portos de Londres, Liverpool e Hull representaram
443 800 t. Os navios estrangeiros que entraram nos mesmos portos
nos mesmos anos corresponderam a 159 431 t. A relao entre eles
era pois de mais ou menos 36 para 10 ( Companion to the Almanac,
1834, p. 169).
Em 1832, a relao entre embarcaes estrangeiras e inglesas
que entraram nos portos da Gr-Bretanha era de 20 para 100.
94. As matrias-primas, em geral, custam mais barato na
Amrica do que na Europa, mas o preo da mo-de-obra muito
mais elevado a.
95. No se deve crer que os navios ingleses dediquem-se uni
camente a transportar para a Inglaterra os produtos estrangeiros ou
a transportar para o exterior os produtos ingleses; em nossos dias,
a marinha mercante da Inglaterra constitui como que uma grande
empresa de veculos pblicos, prontos para servir a todos os pro
dutores do mundo e a comunicar todos os povos entre si, O gnio
martimo dos americanos leva-os a criar uma empresa rival dos
ingleses.
560
A DEMOCRACIA NA AMRICA
96.
Uma parte do comrcio do Mediterrneo j se faz em na
vios americanos.
Concluso
1. Em primeiro lugar esta: os povos livres e habituados ao
regime municipal conseguem criar, com muito mais facilidade do
que os outros, colnias florescentes. O hbito de pensar por si
mesmo e de se governar indispensvel num pas novo, em que o
sucesso depende necessariamente, em grande parte, dos esforos
individuais dos colonos.
2. Somente os Estados Unidos j cobrem uma superfcie igual
metade da Europa. A superfcie da Europa de 500 000 lguas
quadradas; sua populao, de 205 000 000 de habitantes. MalteBrun, vol. VI, liv. CXIV, p. 4.
3. Ver Malte-Brun, vol. VI, liv. CXVI, p, 92.
4. a populao proporcional da Europa, tomando-se a
mdia de 410 homens por lgua quadrada.
5. A Rssia , de todas as naes do velho mundo, aquela
cuja populao cresce mais rapidamente, guardadas as devidas pro
pores.
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Coleo Paidia
Histria social da arte e da literatura
AmoId Hauser
Emlio ou Da educao
Jean-Jacques Rousseau
A filosofia na Idade Mdia
Etienne Gilson
Da guerra
G. W. F. Hegel
Curso de esttica - O sistema das artes
C. W. F. Hegel
Didtica magna
Comenius
Tratado teolgico-poltico
Baruch de Espinosa
A democracia na Amrica
Livro I - Leis e costumes
Alexis de Tocqueville
A democracia na Amrica
Livro II - Sentimentos e opinies
Alexis de Tocqueville
Teoria dos sentimentos morais
Adam Smith
Os ensaios - Livros I, II e III
Michel de Montaigne
A riqueza das naes - Vols. I e II
Adam Smith
A cidade antiga
Fustel de Coulanges
Pensamentos
Blaise Pascal
O esprito das leis
Montesquieu
Coleo Paidia
Agrupam-se nesta coleo
edies integrais das principais
obras de grandes autores. Essas
obras destinam-se em geral ao
meio acadmico e a um pblico
de estudiosos e pesquisadores
especializados. Abrange os
livros que se tornaram
clssicos, estendendo-se
histria cultural mais recente, !
incluindo titulos j
consagrados e que, tambm, j
so clssicos, como Paidia,
Martins Fontes